集體經濟發展計劃精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的集體經濟發展計劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：集體經濟發展計劃范文
為進一步推動我居產業富民工作，促進我居產業多元化發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經濟發展規劃。
一、基本情況
有個自然莊，個村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產業有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養殖業主要有溫室雞，小型豬場。
二、發展方向
努力發展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業做大做強。
三、打造特色品牌
根據市場需求，充分發揮本村人才，土地，環境地理優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化，標準化的種植，養殖業的發展，實現農業產業多元化進步，加大扶貧廠房的發展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業。做到有一個促進農民增收的亮點。
第2篇：集體經濟發展計劃范文
一、傳統理論對世界經濟一體化解釋的片面性
到目前為止，國內對世界經濟一體化的研究主要還是立足于對國際貿易、國際投資產生、發展的原因的分析，如利用比較優勢原理、要素稟賦理論、規模經濟理論及產品生命周期學說等說明世界經濟一體化的產生與發展。這種解釋忽略了一個事實：即世界經濟一體化不簡單地等同于國際貿易或國際投資。經濟一體化產生的一個關鍵條件是，各國經濟甚至政治、社會行為必須在多國共同確立的某種協定的規則或準則的約束下進行。也就是說，世界經濟如果稱得上一體化，它不僅是各國發生了經貿聯系，而且，這種經貿聯系的發展還涉及到各國經濟制度、經濟政策的選擇。各個國家之間可能存在很強的互補和互利性，但是，其間經貿聯系可能很少或沒有。或者，它們之間存在一定的經貿聯系，但它們并沒有組成一體化。這在當今世界是非常普遍的現象。
所以，用傳統的理論說明經濟一體化的產生和發展，只是把握了一個方面，即各國之間存在的經濟上的互補性和互利性可能推動它們之間經貿聯系深化，卻忽視了另一方面，即各國如何根據這種互補性和互利性從政策選擇上認可某種形式的共同約束規則或準則。應該說，迄今為止所有經濟一體化的產生都是這兩方面綜合的結果，缺一不可。
從世界經濟發展面臨的一些新問題來看，更難以用傳統的理論說明經濟一體化的發展。這表現在以下幾方面：（1）經濟一體化發展愈來愈走向高度化。高度的一體化不僅要求各國實行自由貿易，加強投資合作，而且，要求各國實現貨幣政策協調、財政政策協調，走向單一貨幣等等。新的發展趨向所能產生的利益是傳統理論所不能分析到的，有些利益短期內無法度量。更重要的是，一體化向高度發展，更多地涉及到各國讓渡問題，這樣，遠遠超越于一般經濟利益的權衡。（2）有些全球性問題已經成了推動世界經濟一體化的重要因素。如環境污染越來越嚴重，已發展成為數國甚至全球問題；技術進步愈來愈快，作用在增大，各國要求保護知識產權的愿望也會越來越迫切，但它不是一國政策所能實現的；國際金融領域巨大的資本流動對各國經濟可以產生的影響已經遠遠超越于各國單獨的經濟政策調控所能及的范圍；甚至可以說，世界經濟已經步入了相互依存的時代，任何一種危機可能迅速在全球范圍內波及，使各國難以幸免，要預防這類危機，需要全球合作。
上述這些變化已經超越了傳統意義上的市場開放，它們可能促使各國走向一體化，但是，單單用傳統的理論無法說明和解釋。當今在西方經濟學界盛行的對策論可能有助于認識這一問題。由于精細的對策論需要應用艱深的數學，這里，只是應用對策論的基本原理作一些粗略的分析。
二、應用對策論對世界經濟一體化產生、發展的分析
1、應用對策論分析經濟一體化的基礎
世界經濟發展到今天，各國經濟之間的相互依存關系越來越深。一國在制訂某種經濟政策時，不僅會影響到本國經濟的發展，而且，還會對它國產生影響。同樣，它國制訂某種經濟政策也會產生類似的雙重效應。所以，各國之間在政策選擇上存在著利害關系，它們在進行某一經濟決策時，不能不考慮到彼此的反應。對策論正是以多個利益主體之間的利害沖突為研究對象，世界經濟一體化不過是各國在開放政策方面從利益相互沖突走向協調的結果。這是應用對策論進行分析可能得到的一個結論：當今各國經濟相互依賴已達到這樣一種程度，各國間存在利害沖突，但任何寄希望于它損的企圖，只會導致共同的更大損失。所以各國可能會盡量避免選擇引起與它國沖突的決策，從而走向合作與一體化。
不同層次經濟一體化達到的高度和實現合作的領域不同，其對策模型特征會有些差異。下文分別從貿易、經濟調控政策及環境污染的解決等方面應用對策論具體分析各國如何可能走向一體化。
2、走向經濟一體化的政策選擇模型
（1）確立貿易合作的策略選擇。這一模型采用“兩國家模型”。假定有A、B兩個國家，相互間存在很強的貿易互補性，其中A國為大國，B國為小國（我們也可以設定A、B兩國為同類水平的國家，這并不影響分析，只是假定一大國一小國，可以更方便地引申出本文所要論述的另一結論），兩國之間有開放市場、封鎖市場等政策選擇，不同的政策選擇決定了兩國“支付”的不同。兩國可能的政策組合及“支付”（如表1）。
表1兩國貿易政策選擇的對策模型
B國
開放不開放
A開放Ⅰ（3，8）Ⅱ（0，10）
國不開放Ⅲ（4，0）Ⅳ（0，0）
（表中每一括號內數字左邊為A國支付，右邊為B國支付）
表1中，Ⅰ（3，8）表示A國開放市場，B國也開放市場，則各自獲利分別為3和8。Ⅱ（0，10）表示A國開放市場，B國不開放市場，則各自獲利分別為0和10。Ⅲ（4，0）表示A國不開放市場，B國開放市場，則各自獲利分別是4和0。Ⅳ（0，0）表示A、B兩國都不開放市場，則各自獲利為0。
從表1可看出，兩國不同政策選擇組合引起的“支付”的變動，實則反映了兩國貿易制度選擇利弊權衡的價碼。如果兩國既存關系達到一定程度，而且，兩國充分意識到制度選擇的權衡價碼，就可能促成兩國走向合作，走向一體化。如我們選取兩國都開放市場時各國的支付為參照系，具體分析這個問題。從表1來看，相比于兩國都開放市場，A國若能單方面關閉本國市場，則它可凈獲利1（4—3），B國若能單方面關閉本國市場，則它凈獲利2（10—8）。然而，不幸的是，國際貿易中很少存在這種單方面“恩惠”。一國單方面關閉市場獲凈利，會促使另一國也關閉市場。這會引起兩國較大的損失。此時，相比于兩國都開放市場，A國凈損失3（0—3），B國凈損失為8（0—8）。兩國都關閉市場引起的凈損失遠遠大于單方面關閉市場的凈獲利。在重復游戲情況下，各國會不斷修訂本國政策，最終可能會達到均衡解Ⅰ，即兩國都開放市場。若沒有外在約束力量，均衡解Ⅰ很容易因為某一國家試圖獲取單方面關閉市場的凈利的誘惑所打破，從而造成上述共同凈損失的出現。根據制度經濟學原理，這種情況可能促使某種制度即規則產生，以避免或減少上述凈損失。這樣，在貿易領域兩國走向一體化。
（2）各國實現經濟政策協調的策略選擇。這一模型仍然采用兩國家模型。假定A、B兩國都采取貨幣政策對本國經濟進行調節，兩國可能采取的政策組合（如表2）。
表2兩國調控政策選擇的對策模型
（附圖{圖}）
（表中G指經濟增長率，P為物價上漲率，括號內的數字是經濟增長率減通貨膨脹率后的凈報償，每一行第一個數字是A國的，第二個數字是B國的。）
從表2可看出，若兩國同時采取擴張政策，則它們都有純利益，兩國都存在一定的通貨膨脹，但有較高的經濟增長。但是，如果一國實行寬松政策，而另一國實行緊縮政策，則會比兩國都實行緊縮政策效果更差。比如說，緊縮國家可能出現貨幣升值，出口下降，從而經濟增長率下降，而擴張國家雖然保持較高增長速度，但是，由于貨幣貶值造成通貨膨脹的代價會超過較高經濟增長的利益。考慮到當今國際資本跨國流動的頻繁和巨大數量，一國難以單獨依靠本國調控政策實現某種經濟目標。通過參與決策游戲，不同國家可能實現在經濟調控政策方面相互協調。
上述兩模型采取“兩國家”分析，雖然方便地說明了兩國走向一體化的原理，卻不能解釋，當一個國家與多個國家存在經貿聯系，從而它們之間進行貿易、經濟調控政策選擇時，都存在如表1或表2中所示的“支付”，為什么這個國家不和所有的有經貿聯系的國家結成一體化？這一問題的答案是，如果將上述模型擴展到幾個國家，我們會發現，一國與其余的（n－1）個有經貿聯系的國家之間的政策選擇組合的“支付”有大有小（我們權當作談判收益），而該國與它國在文化、現有政策體制等方面存在的差別程度很不一樣，這樣，該國與這些國家進行談判的成本也就不同。一國與它國能否從一般的經貿聯系走向一體化，是在這種談判收益與成本比較中選擇的。所以，我們看到，有些國家間能形成一體化，有些國家間卻不能。
（3）關于治理環境污染的問題。隨著經濟發展，全球面臨的環境污染問題日益突出，解決環境污染需要各國合作，但在此過程中，存在如何分攤成本的問題。由于環境污染問題解決后，各國都可以成為受益者，所以，在分攤費用時，可能出現各國寄希望于“免費搭車”的現象，導致誰也不愿出資，以致環境污染無法解決。對此，對策論利用簡單模型，提出了解決這一問題的方案。
假設某一治理環境污染項目可能給n個國家帶來的潛在收益分別是P［，1］，P［，2］，……，P［，n］，預計該項目總成本為C。假定
項目建成為止。由于每個參加國都認識到其獲益將是P［，i］—S［，i］≥0，所以，從理論上講，參加國會在一次次游戲下趨于合作，最后由各國達成協議，共同出資將該項目建成。
上述三個簡單模型，分析了不同國家在三個不同領域走向合作的政策選擇的可能。但這三個領域的政策選擇并不是相互獨立的，其間存在相互促進的關系。如貿易合作的策略選擇可能會促成宏觀經濟政策協調，這主要是因為前者是引起各國經濟政策相互影響的一方面原因，而且，貿易合作的程度也是決定經濟政策協調“支付值”大小的一個因素。這兩者與環境污染也有聯系。一方面，貿易合作加強，可能加劇區域內環境污染，從而加強了共同解決污染問題的必要性。另一方面，解決環境污染問題可能也是推動各國經濟調控政策協調的一種動力。
雖然運用對策論分析表明，各國若考慮到它國的反應，在對某些經濟領域可能的政策選擇作出權衡后，它們可能會謀求合作，也許還會形成統一的約束規則，實現一體化發展。但是，在現實中，要達到這一結果并不容易，談判和策略選擇可能頗費周折，談判可能還存在不對等關系。
3．各國實現合作的困難和談判的不對等關系
由于各國家都有自己的利益偏好和自身的相對優勢，在有些情況下，也許會出現數個國家間決策無法相容的問題，從而依照某種投票規則進行決策，無法達成一致協議。例如，假定有A、B、C三個國家，它們在資源稟賦上存在很大差別，處于經濟發展的三層次。其中，A國在高精尖產品生產方面占優勢，B國在資本密集型產品上占優勢，C國在資源密集型產品生產方面占優勢。這三個國家分別主張降低高精尖產品、資本密集產品和資源密集產品的稅率。于是，當由它們投票選擇共同的貿易體制（制訂統一的關稅率）時，會出現以下偏好序（如表3）。
表3不同國家投票選擇的偏好序
降低資源降低資本密降低高精
密集產品關稅集產品關稅尖產品關稅
A國321
B國213
C國132
從表3來看，如果三個國家根據各自的偏好序投票，而且投票是根據多數原則作出決策，那么，根據“阿羅定理”，三個國家在降低不同類產品關稅上無法達成一致。例如，若從降低資源密集產品關稅與降低資本密集產品關稅看，A國和B國對后者的偏好均強于前者，所以，按多數規則，應該選擇降低資本密集產品關稅這一方案。而從資本密集產品和高精尖產品看，A國和C國均傾向于降低高精尖產品關稅。但從降低資源密集產品和高精尖產品關稅來看，B國和C國對前者的偏好強于后者，所以，它們兩國此時會支持降低資源密集產品關稅。可見，三國在進行投票決策時，會出現無限循環，無法達成一致協議。
為解決這一問題，有人提出，如果參加者各方擴大信息交流，并作必要的游說，使參加者都認識到一體化發展可能帶給各自的好處，這樣，可能會改變某些參加者的偏好序，從而避免出現“投票循環”。
另外一個辦法是，各國可暫時避開這一協調領域，而轉向其他共同利益交叉多的領域進行合作。如在上例中，可以暫時允許各國對各自相對劣勢產品提供關稅保護，但相互間可加強資本流入和投資合作，這可能有助于避免不利結果的產生。
從這里可以引申出的一個結論是，如果各參加國能充分意識到各國加強合作的意義，并盡量在某些共同感興趣的領域走向政策協調，其結果是，它可能促使這些國家在該領域內生產發展和分工的深化。這樣，一體化政策或體制選擇本身又成了推動某種經濟發展格局形成的因素。例如假定某些國家致力于加強環保協作，它們達成了在某些規格的環保產品上享受關稅優惠的協議，這可能會促使原來沒有環保產品的國家優先發展環保產品。當今世界一些國家為向世界貿易組織靠攏，努力調整本國生產，實際上也說明了這一問題。
由于我們假定各參加國是政治上、經濟上自立的國家，因此，任何決策都是各國根據本國對可能獲益與所付代價權衡后作出的。通常一國是不能強迫它國作出某種政策選擇的，這與70年代前情況有所不同。
從二戰后一直到70年代，各國在政策協調方面明顯地處于實力不均衡狀況。當時，美國居于資本主義世界霸主地位，它的意圖在很大程度上支配著戰后國際貿易和國際金融體制，如戰后GATT及IMF所確立的自由貿易、國際金融體制框架，基本上反映了美國當時的利益需要，其他國家只能在此類框架約束下被動地參與到世界經濟大循環中去。
80年代后，這種情況有所改變，發達國家如日、歐的力量日益強大，發展中國家地位也極大地得以提高。各國談判力量增強了，當今世界多邊體制已很難由個別國家操縱。盡管如此，但是在實現經濟一體化過程中，由于國與國之間的不同政治企圖和經濟上實際存在的差距，加上歷史形成的某些大國的實權地位，世界經濟政治生活中仍然存在不平等的問題。除了其它原因，正如前文表1中所示，我們曾假定A國是大國，B國是小國，相應地，兩國相互開放市場后，A國獲利相對少些，B國獲利相對多些。因此，若兩國為走向一體化進行談判、協商，它們利弊權衡的籌碼就不同，對談判所愿作出的讓步也就不一樣。大國傾向于少一些讓步，小國往往迫于對大國市場較嚴重的依賴關系，可能不得不多作出一些讓步。
三、運用策略選擇分析經濟一體化存在的問題
第3篇：集體經濟發展計劃范文
*年是實施“*”規劃的開局之年，我省認真貫徹落實黨的*大和*屆四中、五中、六中全會精神，堅持以改革促發展，用改革的辦法解決發展中的問題，積極穩妥地做好各項改革工作，取得了新進展和新成效。
（一）行政管理體制改革成效顯著。改進政府管理方式取得新進展。加強政府社會管理和公共服務機構建設，公共危機應急機制及維護社會穩定和社會治安綜合治理機制進一步完善。事業單位分類改革基礎性工作穩妥開展。省本級政府第三輪行政審批事項清理審查工作已經完成。投資體制改革步伐加快。出臺實施《廣東省政府投資省屬非經營性項目代建制管理辦法》等政策措施。省屬非經營性項目代建制度穩步推進。投資管理信息化建設加快，企業投資項目備案信息系統實現全省網上備案。財政體制改革穩步推進。建立政府采購業務競爭機制，初步建立起全省統一的政府采購網。省級部門預算管理與資產管理有機結合的資產預算管理模式初步建立。縣域激勵型財政機制進一步完善。
（二）國有企業改革繼續深化，非公有制經濟發展迅速。繼續深化國有企業改革。一是積極完善國有資產監管體制。出臺了《廣東省省屬國有企業薪酬管理辦法（試行）》等22項監管制度。二是穩步推進國有經濟的布局和結構調整。省屬企業與中央企業之間的戰略合作取得實質性進展。三是國有企業改制穩步推進，法人治理結構進一步完善。積極探索國有企業決策層與執行層相分離的有效途徑。努力營造良好的非公有制經濟發展環境。深入貫徹落實省委省政府《關于加快民營經濟發展的決定》，完善13個配套政策文件。積極推進中小企業和民營經濟立法工作，民營經濟發展的體制、政策、法制、輿論環境進一步優化。外貿經營權進一步放開，口岸通關效率進一步提高。進一步優化外商投資環境，利用外資的質量和水平穩步提高。
（三）農村經濟體制改革不斷深化。一是不斷完善防止農民負擔反彈的長效機制，印發了《關于印發〈*年廣東省減輕農民負擔工作實施意見〉》。二是繼續推進農業產業化經營。加強對農業龍頭企業的動態監管，鼓勵農業龍頭企業參與社會主義新農村建設，充分發揮龍頭企業富民帶村的作用。三是保護農民的土地承包經營權和收益分配權。建立土地承包檔案，保障了農民的合法權益。深化征地制度改革，嚴格控制征地規模，保護被征地農民的合法權益。四是糧食行政管理體制進一步健全，糧食行政執法得到加強，出臺了《關于進一步落實糧食工作政府負責制的意見》。五是鄉鎮撤并力度加大，中心鎮管理體制初步理順。六是地方戶籍管理制度改革步伐加快，珠江三角洲地區已將城鎮化的農村地區居民，統一轉為城市戶口。七是農村公路管理養護體制改革試點工作進展順利。
（四）城鄉統籌就業取得新進展，社會保險和分配制度改革進一步完善。積極推進城鄉統籌就業，幫助困難群體實現再就業。落實“零就業家庭”、“4050”人員就業援助制度和崗位補貼、職業介紹補貼等各項再就業扶持政策。大力推進農村勞動力培訓轉移就業，全面建立珠三角地區與欠發達地區勞務幫扶和合作機制，加大省內地區間的就業調劑。建立培訓促就業聯動機制。實施三年30萬高技能人才培養、智力扶貧、百萬農村青年技能培訓、農民工技能提升培訓、退役士兵職業技能培訓、再就業培訓和創業富民等工程，全面提高勞動者職業技能和就業能力。社會保險制度改革平穩推進。印發了《關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》，進一步完善我省企業職工基本養老保險制度。積極修訂《廣東省社會養老保險條例》，擬定了做實養老保險個人帳戶試點方案。推動企業建立企業年金制度。加快農村社會保障制度建設，全省130萬名農民和被征地農民納入了養老保險范圍。積極推進農民工參加醫療保險。*、*和*三市已將醫療保險覆蓋范圍從城鎮職工向鄉村居民、失地農民擴展。大力推進非公有制單位參加工傷保險。建立低保資金長效增長機制，確保低保資金按時足額發放。工資制度進一步完善。頒布了*年全省企業職工最低工資標準，最高類別達到每月780元。加強勞動力市場工資指導價位和工資指導線制度建設。加強對企業檢查力度，進一步規范企業的工資支付行為，有效地保障了職工的合法權益。公務員工資制度和事業單位收入分配制度改革穩步推進。
（五）市場體系建設不斷推進。金融市場改革成效顯著。廣東發展銀行改革重組取得重大突破。廣州市商業銀行等地方性商業銀行的改革重組和風險綜合處置工作穩步推進。全省金融機構不良資產、貸款大幅下降。股權分置改革基本完成。農村信用合作社改革取得階段性成果。廣州、*、云浮等地開展了多種形式的保險業服務“三農”試點。人才、勞動力、土地、產權等市場規范發展。建成全省統一信息數據庫的人才網。全省全部縣（區）、702個鄉鎮（街道）實現了與省勞動力市場信息聯網。制定協議出讓國有土地使用權最低價標準。南方產權交易中心建設全面啟動。企業征信系統實現了與全國聯網，個人征信系統投入運行。出臺《關于發揮行業協會商會作用的決定》，促進了行業協會的規范發展。泛珠三角區域市場建設取得新進展。一是進一步優化區域公平開放市場的體制環境。九省區有關部門認真落實海關、檢驗檢疫、工商、地稅、質量監督、食品藥品監管、反走私和知識產權等專項合作協議或備忘錄，區域合作協調機制不斷完善。二是構建泛珠三角區域公平開放市場的基礎性工作扎實開展。泛珠三角區域綜合交通運輸、能源、科技、信息化、環保等專項規劃正式實施。
（六）社會領域改革進一步推進。科技體制改革繼續深化。大力實施自主創新戰略，出臺了《廣東省中長期科學和技術發展規劃綱要（*-2020）》和《關于促進自主創新的若干政策》。繼續推進以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設。建立省部產學研合作機制，成立了廣東省、教育部產學研結合協調領導小組，省財政設立了省部合作專項資金。醫療衛生體制進一步完善。公共衛生體系建設加快。建立了經濟欠發達地區農村衛生站醫生補貼制度，研究起草了《廣東省鄉鎮衛生院建設與管理體制改革的意見》。大力推進城市社區衛生體系建設。新型農村合作醫療制度覆蓋面進一步擴大，全省123個縣（區）建立了農村合作醫療制度，村覆蓋面達到96%，參合率達61.5%.教育體制改革穩步推進。加快高等教育辦學體制改革，鼓勵發展民辦高等教育。進一步完善民辦教育管理制度，制定民辦中小學和幼兒園管理規范。中小學教材出版發行招標投標試點工作順利完成。文化體制改革不斷深化。積極推進經營性文化事業單位轉企改制，大力推進文化事業單位運行機制改革與創新，積極完善公共文化流動服務體系，較好地解決了經濟欠發達地區群眾看書難、看戲難問題。
二、*年全省經濟體制改革主要工作
（一）大力推進行政體制改革，進一步轉變政府職能
1、繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。
2、加快投資體制改革。
3、繼續深化財政體制改革。
（二）深化農村經濟體制改革，促進城鄉協調發展。
（三）深化國有企業改革，加快非公有制經濟發展
1、推進國有經濟結構戰略性調整。
2、完善國有資產監管體制。
3、大力發展非公有制經濟。
（四）完善就業分配和社會保障制度，促進社會和諧發展。
（五）繼續推進金融體制改革，完善現代市場體系
1、積極推動泛珠三角區域開放市場建設。
2、大力推動金融體制改革。
3、規范發展人才、勞動力、土地和房地產市場。
4、繼續深化價格體制改革。
5、整頓和規范市場經濟秩序。
（六）深化社會領域體制改革，大力推進社會事業發展
1、深化科技體制改革。
2、深化教育體制改革。
第4篇：集體經濟發展計劃范文
【關鍵詞】會計電算化；前景
會計電算化是以電子計算機為主的電子技術和信息技術應用到會計業務中的簡稱。我國會計電算化從上世紀七十年代開始，由簡單的單位自制軟件，到有計劃的商品化軟件，逐步向網絡化發展。
一、目前會計電算化存在的問題
1．我國實行會計電算化的單位中，大部分是利用電算化軟件處理日常會計業務的基本核算，而大量的財務管理和財務分析工作，仍采用手工進行，很多單位因為缺乏高水平的財務管理人員，使財務管理成為空談。同時我國多數企業的會計電算化仍停留于企業內部應用，實現對手工核算的模仿，會計人員日常的工作量仍舊很大，會計電算化實際使用的深度不夠。如：工資發放、固定資產建卡及核算、工程物資的入帳等方面，僅停留于核算層次，而沒有把更多的時間和精力放在資金管理、成本分析、財務分析、預算控制等上面，財務分析可以為企業經營提供可靠的分析數據，促進企業經濟業務的不斷發展。另外目前很多的財務軟件未能實現成本費用的預算控制。某一成本中心的成本費用是否超出超出年初下達的預算完全依靠人為控制，軟件本身不能在成本費用超出其預算時自動報警提示。
2．在電算化實施中，財務數據與業務不能共享，致使財務軟件只在財務部門使用，不僅與企業外部信息系統隔絕，而且與企業內部業務部門也沒有很好的連接，財務部門錄入的數據，基本上只是單純為了記賬，完成事后對業務進行簡單的反映工作，比如工程項目材料費的核算，項目購買的材料物資金額不能從供應物資部門有效的取數并加以運用，而是依靠供應部門的料單計算入帳，等工程完工結算后，再找出以前入帳的料單編制決算報表結轉固定資產，相當大的工作量都在軟件之外進行，達不到財務數據與業務數據共享，不能很好的共享企業外部信息，這是當前大部分財務軟件存在的問題。
3．當前會計信息工作注重信息系統的個性化，強調與企業管理信息系統相集成并服務于企業自身，在經濟全球化的今天，跨國企業、虛擬企業等新的經濟組織不斷出現，投資主體多元化，會計電算化要轉變其服務于企業內部的思路，要根據共同的會計規則和基礎構建基于互聯網的會計信息系統，這必然要求財務軟件網絡化。網絡財務是電子商務的重要組成部分，將幫助企業實現財務與業務協同、遠程報表、報賬、審計等遠程處理。會計核算與在線財務管理，它支持電子數據與電子貨幣，改變了財務信息的獲取和利用方式，網絡電算化軟件是基于網絡計算技術，以整合實現企業電子商務為目標，能提供互聯網環境下財務管理模式、財務工作方式及其各項功能的財務管理模式。
4．財務軟件的使用較混亂。由于財務軟件的開發未能實行統一的標準，再加之單位使用的財務軟件是各自向軟件開發商購買的，甚至有的軟件開發商還別出心裁地搞出各自的特色，結果使會計電算化所用財務軟件比較混亂，就是同一行業的不同單位使用的財務軟件也不盡相同。不同的財務軟件的數據接口、使用方法的不一樣，導致了報表匯總、數據查詢、數據傳輸的不方便。從國外情況看，在某些會計電算化搞得好的國家，基本上是通過行業會計協會制定統一的財務軟件標準，甚至某些國家就直接通過政府行政手段規定哪些行業必須使用哪種財務軟件。這樣國家有關經濟管理、監督部門就可以很方便地通過網絡進行財務檢查、專用和專項資金使用情況分析，單位也可以利用網絡及時地進行財務報告的傳送等。
二、新時代會計電算化發展的趨勢
1．會計軟件由核算型向管理型發展。企業快速發展的今天，核算型會計軟件不能實現企業內部業務數據共享利用，而且會計系統外的工作量大，核算型會計軟件已經不能滿足企業管理的需求，就使得在今后的應用軟件市場中，管理型財務軟件將占據較大的份額。而就目前情況來看，管理型會計軟件的發展并沒有像人們所期望的那樣有太大的實質上的突破，有些所謂的管理型軟件只是在原有的核算型的基礎上增加了極為有限的、簡單的分析功能，與人們的真正需求相差甚遠，如何推動管理型會計軟件在正確的方向上快速發展，是很多學者與軟件業亟需解決的問題。會計軟件應在核算的基礎上進一步進行分析和預測，為企業提供更加全面、綜合的信息，會計軟件由核算型向管理型發展成為會計軟件必然的發展趨勢。我國的許多會計電算化核算系統是單項的處理系統。隨新經濟時代的到來，計算機的應用日益廣泛，信息處理要求的不斷提高，需要把單項處理系統有機地聯系起來，組成一個既相互聯系又相互獨立的大系統，實現信息資源的傳遞和共享，以形成一個完整的會計信息系統。
2．會計軟件將逐步實行網絡化。隨著企業之間更為激烈的競爭，誰能獲取更多有價值的信息并作出及時正確的反應，誰就能在競爭中占有發言權，信息流成為了企業的生命線。這就要求企業注重運用科學的理論和方法改善其經營管理，尤其是財務管理，我國軟件開發公司推出了“網絡財務”戰略，為企業能適應時代要求的“數字神經系統”提供了初步解決方案。無疑“網絡財務”將成為會計電算化發展新趨勢。所謂的“網絡財務”是基于Intranet技術，以財務管理為核心，業務管理與財務管理一體化，支持電子商務，能夠實現各種遠程控制（如遠程記賬、遠程報表、遠程查賬、遠程審計、遠程監控等）和事中動態會計核算與在線財務管理，能夠處理電子單據和進行電子貨幣結算的一種全新的財務管理模式，是電子商務的重要組成部分。
3．提高會計人員的計算機水平，加強財務數據的安全性和保密性。財會隊伍中的部分人員知識老化，對計算機的應用不熟悉，學習會計電算化知識積極性不高，短期培訓很難取得明顯效果，而會計電算化專業畢業生人員由于會計實際經驗相對比較少，即精通會計知識，又懂得電算化的復合型人才，無論在理論界還是在實務界都比較缺乏。因此，會計與計算機的復合型人才更是供不應求，直接影響會計電算化工作的開展和財務數據的安全。在目前的狀況下，努力提高現有財務人員計算機的應用水平，對電算化軟件的開發和高效應用起著非常重要的作用。
會計電算化軟件在網絡化過程中，應充分考慮其安全性。電算化軟件應采用兩層加密技術。為防止非法用戶竊取機密信息和非授權用戶越權操作數據，在系統的客戶段和服務器之間傳輸的所有數據都進行兩層加密。第一層加密采用標準SSL協議，該協議能夠有效的防破譯、防篡改；第二層加密采用私有的加密協議，該協議不公開，并且有非常高的加密強度，兩層加密確保了會計信息的傳輸安全。同時財務人員要高度重視財務數據的電子檔案管理。
第5篇：集體經濟發展計劃范文
【關鍵詞】兩極分化 農業 服務業 教育 城市
20世紀90年代以來，印度經濟改革開放所取得的成績令世界矚目，被冠以“印度虎”的稱號，依靠軟件產業引領著經濟的強勢發展。但是，在印度的這種發展模式下，“二元經濟結構”現象日益突出。一面是蒸蒸日上的服務業，一面是傳統落后的農業；一面是高樓林立的繁華都市，一面是廣大貧瘠的農村。印度經濟發展中的兩極分化已經深刻地影響到印度社會的各個方面，而長期的收入分配不均等必定會給社會治安帶來隱患。
一、農業與服務業的兩極分化
印度的“二元經濟結構”的特征十分突出。所謂二元結構是指“發展中國家社會中政治、經濟、文化、教育等多方面結構的斷層和分化，其實質是現代與傳統并存于一個社會所產生的現代性結構與傳統性結構的分裂。”這一“二元經濟結構”在印度社會中的表現為一極是貧窮落后的傳統農業經濟、一極是以現代服務業為推動力的現代經濟。下面將從政策導向與資本形成兩個方面分析這一問題。
1、政策導向
1947年印度擺脫了英國150年的殖民統治，宣告獨立。印度總理尼赫魯為了恢復英國殖民統治下已經千瘡百孔的國內經濟，從1951―1952年度開始積極推行連續多個“五年計劃”。這樣一種優先發展資本密集型重工業和基礎工業的經濟發展模式，使印度政府將工業放在了比農業更加重要的地位，農業僅僅成為工業的一種附屬品，資本形成不足，前景黯淡。
2、資本形成
從表1中可以看出，從1970年到2000年這三十年間，農業總資本占GDP的百分比與農業總資本占全部經濟總資本的百分比均呈下降趨勢。并且，公營部門在農業總資本的形成過程中并不起主導作用，資本投入量始終低于私營部門的投入額。農業公共部門資本投入不足嚴重影響農業基礎設施建設，如農田水利建設，農產品流通重點設施建設，農業教育、科研、技術推廣和氣象基礎設施建設等。
不可否認的是，尼赫魯也曾試圖推行農業機械化來改變印度的農業狀況。但是，印度的自然條件并不滿足農業機械化的基本條件，即土地占有規模大并且成片。同時，農業機械化必然會導致大量的農民轉向其他的產業，而印度又不具備安置這些剩余勞動力的大量勞動密集型產業。所以在有限的農業機械化進程下，盡管有“綠色革命”的大幅度增產，但印度的農業由傳統向現代的轉型是失敗的，農業發展幾乎停滯。
與農業發展困境相反的是，印度的服務業特別是高技術產業的發展欣欣向榮。“七五計劃”（1985―1986年度至1989―1990年度）工業發展的一個主要內容就是“鼓勵發展電信、計算機、微電子、生物工程等朝陽工業，鼓勵工業采用光纖、激光、遙控等技術去提高生產率和產品質量”。在“八五計劃”以及隨后的“九五計劃”公營部門發展項目開支中，科技與環境項目的投資從“七五計劃”中的1.4%增加到2.1%（后兩個計劃中的比例相同），投資金額從308.6億盧比猛增到了904.17盧比和1845.8億盧比。充裕的技術和資本供給，為印度服務業的發展打下堅實基礎，印度的IT業在整個90年代都保持40%的速度增長。同時，印度已經成為世界上僅次于美國的軟件出口大國，質量和成本的綜合指數位居世界第一。
二、農村與城市的兩極分化
盡管印度經濟正高速發展，印度的廣大農民卻獲益甚少。據2006年OECD的數據顯示，2005至2006年度印度GDP增長率達8.4%，其中服務業增長了10.3%，工業增長了7.6%，而農業僅增長3.9%。在印度的經濟發展歷程中，城市化進程卻是十分緩慢。從1981年到2001年這二十年間，印度城市人口的比例僅從23.7%上升到了27.8%，大大落后于世界平均水平。
1、政府投資與城鄉兩極分化
印度政府用于農業及其相關項目的開支要遠小于運輸通訊及科技與環境等項目的支出，資本投入不足嚴重影響了農業基礎設施的建設。由于缺少儲藏和加工設施，谷物、水果和蔬菜收獲后的損失率非常大，達到25%～30%；農產品加工率為2%，低于國際平均水平。據資料顯示，2001年，印度有超過1/3的農民要靠非農業收入來維持生計。
與此同時，印度政府將大量資金投入城市中高技術產業的建設。早在70年代中期，印度就在孟買建立了電子出口加工區，成立了電子部。從“七五”到“九五”三個五年計劃對高科技產業大力扶持，使印度以軟件業為主導的城市的發展欣欣向榮。
印度農業人口數量龐大，有70%的印度人生活在農村。而以高科技產業為主導的城市和以傳統農業為主導的農村在經濟發展上的不平衡，更是引發了收入的不均衡分配以及深刻的社會問題。
2、種姓制度與城鄉兩極分化
在印度，85%以上的人信仰印度教，印度教中的種姓制度在印度社會中根深蒂固。種姓制度把人分為四個等級：第一等種姓為婆羅門，第二等種姓為剎帝利，第三等種姓為吠舍，第四等種姓為首陀羅。同時，在首陀羅之下，還有大量沒有等級的印度人，被稱為“賤民”，印度現在的賤民數大概有2.4億之多。同時，印度只有2%～4%的人口是婆羅門，他們占據著全國60%的工作崗位，而占總人口25%的賤民卻只有不到1%的工作崗位，并且大部分的低種姓人口都生活在農村，從事著繁重的體力勞動。
可以說，印度社會被人為地分成各個階層并且很難互相融合，其城市化進程從根基上來說就被人為地排斥。這也可以從一定角度解釋印度現在的社會現象，那就是少數高種姓的印度人在城市中擁有著不菲的收入和體面的社會地位，他們拒絕低種姓的印度人與自己生活在同一階層的社會中，共同分享印度經濟發展帶來的優越物質生活。
三、基礎教育與高等教育的兩極分化
對政府忽視基礎教育的原因分析，印度經濟學家阿瑪蒂亞?森和讓?德雷茲給出以下幾點概括：第一，保守的高等種姓認為知識對低種姓不重要或不合適；第二，對甘地的“識字本身不是教育”觀點的曲解；第三，某些激進地區相信現有的教育體系是壓迫下層階級的工具或殖民地時期的殘余。
長期的政府漠視使基礎教育的普及停滯不前，從印度與中國在識字率上的差異可以有所發現。根據表2數據顯示，印度的識字率始終遠遠落后于中國。前兩個年度的數據顯示，印度男性的識字率僅為55%和64%，遠遠落后于中國男性的79%和87%，與中國女性識字率比起來也略顯不足。而由于傳統觀念的影響，印度女性的掃盲問題遭遇巨大障礙，成人識字率始終不足50%。
相比之下，印度政府對高等教育的重視也確實帶來了巨大的人力資本優勢。印度有很多國際知名的大學，如印度理工學院的優秀畢業生甚至可以與美國的麻省理工學院和法國的綜合大學的畢業生相媲美，并且許多人已經成為美國硅谷中的領軍人物。但是，在印度的學生中，僅有10%的學生能進入大學，接受這種精英式教育，又只有更少的人能夠搭上印度軟件業的快車，分享印度經濟的增長成果。
印度基礎教育與高等教育的兩極分化，是印度種姓制度的社會外延。不從根本上解決印度人頭腦中的等級分化問題，就不可能為印度的大量人口提供學習科學文化知識的機會，更無法緩解印度社會出現的越演越烈的兩極分化現象以及由于收入分配不均等而產生社會治安的動蕩。
今天，印度在解決了“糧食”和“外匯儲備”這兩個曾經深度困擾的問題后，是時候考慮如何讓全民分享其經濟騰飛的成果。印度可以利用第三產業的發展成果來反哺農業和工業，打破產業結構不均衡發展的局面，實現產業結構的合理改進。同時，為了穩定社會治安，縮小兩極分化，印度政府應充分重視制造業的發展，以更好地吸收農村的剩余勞動力。除此之外，如何加大基礎設施的投入、加大對電力等能源類產業的扶持，也是印度應深思的問題。
【參考文獻】
[1] 文富德：印度經濟發展、改革與前景[M].成都：巴蜀書社，2003．
[2] 任佳：印度工業化進程中產業結構的演變――印度發展模式初探[M]．北京：商務印書館，2007.
[3] 阿瑪蒂亞?森、讓?德雷茲：印度：經濟發展與社會機會[M]．北京：社會科學文獻出版社，2006．
第6篇：集體經濟發展計劃范文
關鍵詞：產業集群；沈陽經濟區；一體化
中圖分類號：F263 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0165-04
區域經濟一體化是當今經濟發展的一大趨勢，沈陽經濟區的一體化建設也在不斷推進中。尤其在2010年4月6日，經國務院同意，國家發改委正式批復沈陽經濟區為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，這為沈陽經濟區的一體化建設更起到了推動作用。而產業集群與一體化密切相關，對于目前沈陽經濟區一體化進程中存在的一些深層次的矛盾和問題，因為通過產業集群之間的聯動效應，就可以形成最后的區域經濟一體化，因此確定產業集群發展戰略將成為解決沈陽經濟區一體化過程中存在的矛盾與問題的關鍵。
一、產業集群對區域經濟一體化的重要作用
產業集群是指在某一特定領域內，由相同、相近或相關產業的企業聚集在地理位置相對集中的地方，釋放集聚效應，進而吸引為其服務的相關機構進駐該地，從而共同構成一個群體[1]。實施產業集群發展戰略，對于促進區域經濟一體化，提升其綜合競爭力具有決定性的作用。
1.產業集群將促進交易成本的降低。任何經濟體之間的交易都存在交易成本，而交易成本的降低是區域經濟一體化最基本的動力。產業集群的空間集聚特征與社會文化特征恰好有利于降低交易成本。首先，集群企業的空間接近性可以降低企業間每一次交換的交易成本，繼而在連續的交易過程中大大減少總的交易成本。而且產業集群使得生產線上的各個環節都變為市場競爭的主體，各個環節的生產與經營都根據效率與經濟原則進行廣泛的分工與合作，這樣產品的交易成本也大大降低。其次，集群企業的經濟活動根植于地方社會網絡之中，企業與企業、人與人之間的合作基于共同的社會文化背景和一致的價值觀念。在這種“互識社會”與“人文網絡”環境中，區內成員經過長期的交往與交易積累起較高的社會資本存量，為各經濟主體間的市場交易奠定良好的信任與承諾基礎。在此信任和承諾基礎上，單個企業的失信與違約成本相當高，因為這意味著他得面對整個集群全體企業的懲罰，嚴重威脅企業未來發展。另外，有限區域范圍內聚集了足夠數量的同類企業，使企業可以較為容易地在當地獲得替代的、同質的交易合作伙伴，從而減少和克服因資產專用性而可能產生的機會主義行為[2]。
2.產業集群將促進規模經濟的形成。從經濟全球化和區域一體化所追求的目標來看，無論是經濟全球化還是區域一體化，其目的都是實現規模經濟、提高經濟效率和增強產品競爭力，只不過是范圍大小的不同而已。而產業集群就可以促進規模經濟的形成，因為產業集群的競爭優勢來源于集群所擁有的資源稟賦及其資源整合能力。集群企業龐大的聯合需求與聯合供給形成了可觀的市場規模，一方面為區內企業創造壟斷優勢，提高市場地位，在采購與銷售方面增強了企業對集群外部企業的議價能力，從而節約生產成本；另一方面又可以為專門滿足市場縫隙與邊緣需求的新企業的誕生開辟市場空間，促進產業內部分工的深化并進一步擴大集群規模。隨著集群不斷發展，規模不斷擴大，其規模效應是逐漸形成和被放大的。但是集群規模對集群效用存在一個極值點，當集群規模超越極值點時集群效應將迅速遞減，這個極值點是集群規模對集群效應的約束。因為產業集群規模過大，可能會造成集群內部惡性競爭，或者超過環境與經濟承載力及市場負荷，則集聚效應反而會減少[3]。因此，為了更好的實現產業集群所帶來的規模經濟，需要處理規模化與市場容量及資源的關系。
3.產業集群將提高區域之間的貿易效應和競爭效應。區域經濟體之間的產品或者服務的互補性和競爭性會引發經濟體之間的貿易量加大，加快區域內生產要素的流動，進而促成和加深區域經濟一體化。產業集群可以打破傳統企業之間和行業之間的界限，特別是地區之間的界限，利用信息技術平臺實現業務重組，發展新的業務，這將會加速區域之間資源的流動和重組，產生貿易效應和競爭效應。產業集群可以帶來區域之間生產要素和產品貿易量增加。首先，促進區域之間生產要素的積聚，進而產生區域之間的貿易效應。生產要素的積聚與擴散，進一步發揮了要素的規模效益，提高生產效率，生產效率的提高反過來進一步促進了區域之間生產要素的集聚；其次，產業集群產生區域之間的競爭效應。如果區域之間的產品是替代性競爭產品，產業融合初期，可能是相似產品的大量流通。由于市場的競爭結果，很快優質廉價的商品將會取代劣質昂貴的產品，由此更進一步加強資源的重組和流動[4]。
二、沈陽經濟區產業集群方面存在的問題
沈陽經濟區一體化發展是政府及研究機構關注的重要問題。從政策層面上看，沈陽經濟區通過政府間的協調機制，在交通運輸管理和區域公共信息平臺建設等方面取得了一定的實質性推進，也有效地促進了區域間的要素流動和資源配置。但是目前沈陽經濟區產業集群的規模過小，產業鏈條較短，還未形成區域產業集群的競爭優勢。
1.產業集群政策法規不適應實踐發展的需要，給改革深入帶來障礙。完善的政策法規體系是實現沈陽經濟區經濟一體化的保障，是綜合配套改革的核心內容。隨著經濟社會的發展，改革碰到了一些前所未有的問題，已形成的政策法規由于出臺的應急性，且未能隨著改革的深入而動態地修正，從而出現政策法規滯后于實踐發展需要的現象。主要表現在如下三個方面：第一，缺乏經濟區產業集群一體化發展的政策法規。目前針對項目的政策法規多，針對產業集群的政策法規仍屬空白。非連續的、同構化的產業政策以及項目導向的政策割裂了產業集群與區域創新體系的關聯，阻礙了區域核心競爭力的形成。第二，產業集群結構優化與配套布局的保障機制不明確。雖然在1984年就已經有了一個遼寧中部城市群的合作組織，但是區域協作機制仍然沒有建立。這是由于城市之間法制建設滯后，聯合協作各方的合作權益法律保障很薄弱，從而影響了城市間的合作的積極性。第三，各市政策法規不配套、不完善、制定實施不均衡。目前各地區為了實現本地利益最大化，依然制定一些旨在保護本地區發展的法規和政策，限制資源在市場經濟調節下的有效配置，部門本位主義和地方保護主義仍舊很重。
2.產業鏈條不完善，區域經濟缺乏核心輻射源。產業鏈是否完善是關系到產業集群發展效率的重要因素。沈陽經濟區的八個城市中，沈陽、營口屬于以生產制造業產品為主的城市，鞍山、撫順、本溪、鐵嶺屬于以原材料為主的資源型城市，但是這些加工型工業城市和原材料工業城市之間的連接度非常較小。而且從產業發展角度看，經濟區各城市之間的產業還遠沒有形成產業鏈條，各個城市各具特點，各有優勢，但大多數產業集中度不高，沒有形成縱深的合理加工層次，前向關聯產業發展滯后，產業聯系相對較少，未能形成完善的產業鏈接網絡體系，結果導致整個區域資源使用浪費和發展水平落后。從產業結構看，沈陽的產業鏈比較短，經濟區內一些主要產業產品在沈陽缺乏具有較強輻射力的大市場作為集散地，除少數產業產品與沈陽關聯度較強外，周邊地區許多產業、企業的經營活動基本與沈陽無關，比如沈陽工業主要生產機床、汽車等最終產品，相對周邊城市也沒有構成產業鏈，對周邊城市產業沒有形成拉動效應。周邊地區在資本、技術、人才、信息等方面的需求難以從中心城市中得到滿足，中心城市服務于區域經濟的金融中心、信息中心、營銷中心、研發中心、人才中心的功能更是遠未形成。
3.產業結構趨同，造成區域內惡性競爭。20世紀80年代初開始的，使各市政府成為日益活躍的經濟利益主體。這一方面極大地調動了地方發展經濟的積極性與創造性，另一方面也在很大程度上導致了地區間的經濟封鎖、利益沖突和結構趨同。各地區經濟在自我封閉的情況下形成“大而全，小而全”的格局，生產相互獨立，都以生產最終產品為主，低水平重復建設問題嚴重，企業之間條塊分割，形式上看一個區域內集中著大批企業，但專業化的分工程度很低，產業規模相對較小。這種形態只能說是一種企業集中區，與產業集群有著實質性的區別。而且，一些跨行政區域的企業依舊受到諸如行政收費等方面的制約，位于區域交界地區的水、電、路等基礎設施仍處在互相分割的狀態。另外，各地在制定經濟發展規劃時缺少協調，競爭大于合作。這種趨同的產業結構在以地方GDP的指揮棒下，必然導致彼此競爭，企業間的關聯與協作難以開展，區域整體優勢無法形成。這既惡化了各城市的經濟關系，使區內整體優勢功能因內耗而降低，也扭曲了城市職能，加劇了本地區的資源供給緊張和環境負荷過重的局面。
4.技術裝備水平低，高端服務業滯后。截至2009年底，在沈陽經濟區內的68個產業集群中，新興產業集群只有18個，占集群個數的26.5%，銷售收入1 327.6億元，占總銷售收入的24.5%。可見沈陽經濟區內的產業集群科技含量高、自主創新能力強的高新技術產業發展相對滯后，經濟競爭力不強。另外，據統計，沈陽經濟區中20世紀60年代以前的企業技術裝備設備占該地區企業設備總量的25%左右，總體上講，技術裝備水平低于全國平均水平。以該地區的支柱產業機械行業為例，其技術裝備達到國際水平的設備只占10%左右，屬于國內一般水平的則占到50%以上。由于設備、技術、工藝老化落后，產品技術含量偏低，與國內其他工業基地和新興工業省份相比，競爭力非常薄弱。而且，代表現代產業競爭優勢的高端服務業發展仍然滯后。現代生產型服務供給不足，支撐產業大規模集群的現代生產型服務在產業聚集區域內供給更加不足，造成產業集群發展受到制約。如在中介服務方面，存在不合理的部門準入限制，使產業集群內服務中小企業的金融機構、風險投資機構不足，導致企業融資困難，產權交易市場發育不足，造成資源配置效率低下；中間商缺乏，集群企業的生產和銷售受到制約。又如目前還有許多產業集群沒有完整的質量管理體系和公共質量監督體系，無法保證產品質量的穩定性，影響產業集群的質量信譽，使集群面臨的風險加大。
三、促進沈陽經濟區產業集群發展的對策建議
為了推進沈陽經濟區一體化進程，政府有著不可推卸的責任，既要確立企業發展的主體地位，又要對企業和產業的發展進行引導、規劃和扶持，營造良好的發展氛圍。這樣就有必要針對沈陽產業集群存在的問題，提出一系列切實可行的政策措施。
1.完善政策法規體系，營造產業集群發展的良好環境。制定產業集群發展戰略，需要在經濟區域內共同建立產業集群發展的外部政策環境，制定統一的政策法規，盡力打破地區分割和行業壟斷行為。首先，要加強區域經濟發展立法，堅持法治優先、依法協調。通過沈陽經濟區共同立法，引領、規范、促進區域經濟一體化。同時建立各市立法信息交流平臺，避免各市地方性法規的相互抵觸。清理現行經濟政策及相關法規，取消各地對人才、資本、資源流動的限制和歧視性政策。其次，要建立支撐產業集群發展的政策導向機制，加強對產業集群的規劃與引導。在產業集群形成和發展的過程中，地方政府不僅要放手讓產業發展，更要加以引導、扶持和促進。切實發揮政府的規劃和引導作用，是保證產業集群順利發展的關鍵。現在沈陽經濟區已經成為全國第八個綜合配套改革試驗區，各級政府都要在這種政策的引導下，制定出更為合理有效的規劃，提供各種優惠政策，增強招商引資的吸引力，使產業集群的發展集中于生態建設。因此政府要針對各地開發區和產業集群存在的區內企業互不關聯和缺乏聯系的狀況，切實作出戰略規劃，根據沈陽經濟區各地的實際情況制定適合各地的產業發展戰略和相關的政策措施。
2.突出沈陽優勢，發揮中心城市在經濟區中的龍頭作用。城市群、大都市圈綜合競爭力的形成與發展的關鍵在于中心城市或核心城市的作為。只有全力打造增長核心，才能夠強化輻射帶動作用，這樣沈陽經濟區開發的著眼點在于核心城市――沈陽。沈陽作為一個具有區域認同感的中心城市應從兩方面強化其在經濟區的龍頭作用：一是從加快沈陽經濟區一體化的角度把自身做強做大，提高自己在沈陽經濟區中的能級差，真正成為具有強大競爭力和區域認同感的現代化區域性中心城市。沈陽需要順應世界經濟發展潮流和國內經濟發展趨勢，立足現有的產業優勢，著力發展汽車及零部件、裝備制造、電子信息、化工醫藥和農產品加工等“五大產業”，積極推進全國裝備制造中心建設，使沈陽站在產業發展的制高點上，成為帶動遼寧乃至東北實現全面振興的重要增長極。在城市布局方面，沈陽市城市空間發展形態在分析城市內部的潛力及發展需求的同時，應超越在市域范圍內考慮問題的傳統思路，樹立“大沈陽”的觀念，按照國際上大都市發展的空間規律將其放在區域的宏觀層面上，綜合考慮其于沈陽經濟區、遼中南大都市帶、環渤海經濟圈、整個東北地區城市間的作用力與反作用力，形成與城市發展相協調的空間形態與布局結構。與此同時，必須加速推進新型工業城市、先進文化城市、模范生態城市、法制誠信城市等四位一體城市建設，把沈陽建成全國裝備中心、東北地區商貿物流中心和金融中心。唯有如此，沈陽才能以富有魅力的城市環境增強中心城市的極化效應和擴散效應，進而在推進經濟區建設和發展中更加充分地發揮“龍頭”帶動作用。二是沈陽應增強對整個城市群的服務功能。強化商品生產中心對沈陽經濟區的服務功能；強化商貿中心城市對沈陽經濟區的服務功能；強化區域性金融中心、信息中心和旅游中心對遼寧中部城市群的服務功能；強化交通樞紐對遼寧中部城市群的服務功能。另外，還要強化沈陽中心城市對沈陽經濟區的基礎。
3.完善產業鏈，調整產業結構，促進地區間專業分工。國內外先進城市群的發展經驗表明，城市群的實質應該是經濟一體化，關鍵是產業分工，形成區域分工明確、配套緊密的產業鏈架構，使生產要素按最優配置的方向流動。為了形成合理的產業分工，需要建立統一的產業規劃與產業結構調整創新機制。逐步消除各城市的產業雷同、產品重復、規模過小和過度競爭等傾向，形成相互配套、聯合協作、布局合理的經濟新格局。首先，完善產業鏈。政府要從要素供給、需求條件和關聯產業的互補等各方面入手，推動產業集群的產業鏈不斷完善。即政府可以從采購和銷售兩個環節著手引導專業化分工，進而通過專業化分工的利益機制與理念傳導促使企業逐步向專業化分工的方向調整自身經營。這些政策有時比直接投資更有效，能減少企業技術創新的市場風險，有利于培育市場需求。政府還可借助政策優惠鼓勵成立專門的采購機構，它們能夠依靠大規模采購的成本優勢向各企業低價供貨，利益機制將促使生產企業將采購外包。同時，專業的銷售與包裝公司同樣可以依賴專業化與規模優勢促使各生產企業將銷售功能從企業剝離。政府對關鍵專業技術進行扶持、促進中間品市場的形成等對引導專業化分工也具有明顯的作用。其次，優化各城市產業布局。從產業合理布局的角度看，沈陽經濟區作為具有主導產業特征和完整工業化體系及國民經濟體系的板塊，應在大力發展高新技術產業和運用高新技術改造傳統產業的基礎上，重塑沈陽經濟區主導產業的新優勢，并建立新型的相對完整的工業化體系及國民經濟體系，加快向新經濟的轉型。在城市圈內推動產業的集聚與整合，必須根據各地區產業發展現狀及要素稟賦優勢，充分發揮各地區的比較優勢，突出特色，實現錯位發展，形成各自的優勢產業。實現城市圈各地區的錯位發展，形成合理的多層次的產業體系，在不同城市之間延伸產業價值鏈。
4.推進技術創新，促進產業有效升級。對一個區域來說，產業的有效升級一般有兩條路徑：第一，沿著產業層次的不斷提升，即從傳統產業向高新技術產業的演進。一般來說，加強高新技術產業投入和園區建設，是保持經濟高速發展的源泉。這就需要全面落實推動企業自主創新的各項政策，增強稅收等制度對自主創新的引導和激勵作用，企業所得稅從原來的區域優惠向產業優惠轉變，發揮“黃金政策”的“黃金作用”。需要進一步營造鼓勵創新的環境，實施知識產權戰略，建立健全知識產權執法隊伍和網絡，切實保護企業和科技人員的自主創新成果。還要積極引導、培育和發展各類風險投資機構，適當擴大政府風險投資引導資金規模，建立和完善政府引導、社會參與、民營資本為主體的風險投資體系，大力推進多元化風險投資體系建設，吸引更多的民間和國際風險投資機構入駐[5]。第二，沿著全球分工體系中的價值鏈提升，即從低附加值產品向高附加值產品、從低加工度向高加工度、從生產普通零部件到關鍵的核心部件的基于專業化分工和協作的集群創新升級模式。這是實現產業結構的高級化，是增強產業競爭優勢的保證。積極引導扶持龍頭企業加快發展，對處于產業鏈高端的龍頭企業實施傾斜政策，加大對建立研發中心、創建國內名牌的大型企業技術進步的支持力度，使其帶動和促進產業鏈條做長做強。同時，作為中心城市的沈陽，應該在適當時期進行一定程度的產業升級，將初級加工類產業向周邊七城市擴散，使其向總部經濟功能發展，真正成為研發中心、總部經濟集結地。
參考文獻：
[1]周靖.產業集群：長株潭經濟一體化的推動器[J].長沙理工大學學報：社會科學版，2008，(3)：34-38.
[2]鄭勝利，周麗群，朱有國.論產業集群的競爭優勢[J].當代經濟研究，2004，(3)：32-36.
[3]李煜華，胡運權，孫凱.產業集群規模與集群效應的關聯性分析[J].研究與發展管理，2007，(2)：63-70.
[4]徐全勇.產業融合對區域經濟一體化的推動作用[J].經濟前沿，2004，(10)：39-41.
[5]王曉霞，張軼慧.產業集群升級：基于網絡結構的視角[J].求實，2010，(12)：46-49.
Strategy of Industry Cluster is Critical in the Unification of Shenyang Economic Zone
ZHANG Yan
（Liaoning Academy of Social Sciences，Shenyang 110031，China）
第7篇：集體經濟發展計劃范文
【關鍵詞】學校體育，產業化經濟，發展問題
0.引言
對于體育產業化而言，最基本的要求便是需與社會市場經濟相適應，同時在不違背體育活動基本規律的前提條件下，將體育的功能、作用有效展現出來，進一步促進體育產業化經濟的全面發展。然而，就目前而言，我國學校體育產業化經濟發展還存在一些較為明顯的問題，如規模小、產值低以及從業人員數量不足等[1]。鑒于此，本文對學校體育產業化經濟的發展問題及加強策略進行探究具有較為深遠的意義。
1.學校體育產業化經濟發展潛在問題分析
1.1規模有待擴展拓展，產值有待提升。就目前而言，國內體育產業化尚且在一個初步發展階段，和西方發達國家比較，在管理、制度等方面都存在較大的差距。體現最為明顯的便是規模較小、產值較低，這些問題主要是基礎設施建設不及時、不到位而造成的，比如場館的建設、維修養護等，均表現為建設力度不足。
1.2從業人員數量不足。對于體育產業來說，歸屬于一項經濟活動。在此項活動中，從業人員的合理配置是必不可少的。但是，現狀下卻存在從業人員數量不足的問題，比如相關從業人員管理水平低、配置結構不合理等，這樣便進一步阻礙了學校體育產業化經濟的發展。
1.3產業關聯度不高，國際發展趨勢不明朗。在國內，學校體育產業往往是單一形式的運作，和其他產業溝通、協作前景不明顯，這就造成了產業關聯度不高，難以獲得其他產業的支持。與此同時，學校體育產業化經濟在國家發展趨勢上也不夠明朗。以歷屆奧運會為例，可以看出我國體育事業正處于蒸蒸日上的勢態，但是在學校基礎體育配置、教學方面與西方發達國家尚有差距，這便造成了我國學校體育產業化經濟在國際發展趨勢上不夠明朗。因此，加快學校基礎體育教學是一項急需解決的工作。
2.加強學校體育產業化經濟發展的有效策略探究
2.1合理經營，穩健拓展規模
一方面，需對學校體育產業化進行合理經濟，充分遵循國內市場經濟發展規律，協調體育產業化與教學之間的關系，做到兩者不沖突[2]。另一方面，穩健拓展學校體育產業規模，在掌握學校體育建設基本情況的基礎上，合理加大該項產業的建設資金，購進現代化設備、設施，同時對體育項目合理擬定消費價格，使體育項目的開展能夠滿足各階層的人群，進一步促進學校體育產業化經濟的發展。
2.2對人力資源進行優化配置
在上述分析中，認識到從業人員的充足對學校體育產業的發展有推進作用。因此，便需要做好人力資源的優化配置工作。對于學校來說，需注重高素質技術人員與管理人員的培養，并確保這些人才能夠滿足學校體育產業化經濟的發展需求，能夠制定合理的方案，優化體育建設項目，能夠使學校體育產業化的管理得到有效強化，進而促進學校體育產業化經濟的全面發展。
2.3努力提升產業關聯度，緊跟國際發展步伐
對于學校體育產業來說，倘若一直采取單一化的運作模式，則很難真正獲得全面發展。因此，需努力提升學校體育產業與其他產業之間的關聯性，比如電視廣告、交通通訊、場館建設等，學校體育產業方均需要與這些產業密切溝通、協作，從而使學校體育產業建設得到有效強化[3]。例如可以通過電視廣告加強學校體育產業化經濟發展的宣傳工作，通過場館建設行業可以購置優質的設施及設備等。我國是一個體育大國，但距離體育強國尚且還有一段距離，為了盡快實現體育強國的目標，加強學校體育產業的發展是非常有必要的，除了上述提高的提升產業關聯度的要求以外，還需要了解西方發達國家在學校體育產業方面的發展，借鑒其他國家的優勢，充分應用到我國學校體育產業建設過程中，在充分了解我國學校體育產業建設基本情況的基礎上，加強人才培養、注重新技術、新設備的引進，同時在實現經濟效益的基礎上，注重社會效益的提升。相信從各個方面做好，我國學校體育產業化經濟將能夠實現與國際接軌，進一步為我國早日實現體育強國夢打下扎實的基礎。
3.結語
通過本文的探究，認識到我國學校體育產業化經濟發展還存在一些較為明顯的問題。因此，便需要合理經營，穩健拓展規模、對人力資源進行優化配置、努力提升產業關聯度以及緊跟國際發展步伐等。除此之外，本人認為，還需要充了解學校現狀，使學校體育產業化經濟的發展符合學校整體發展需求等。相信從以上方面加以完善，學校體育產業化經濟將更具發展前景，進一步為我國體育事業的發展奠定尤為堅實的基礎。
參考文獻：
[1]田祖國.我國民族傳統體育產業政策研究[J].南京體育學院學報（社會科學版），2011，03：38-41.
第8篇：集體經濟發展計劃范文
[關鍵詞]京津冀一體化；廊坊；農業經濟
1廊坊農業經濟發展中存在的問題
1.1農產品缺乏品牌效益
近年來，廊坊的農產品主要包括糧食、蔬菜、花卉，以及畜產品。在市場經濟的影響下，以上農產品規模已經初步成型。同時，帶動了農產品的深加工。與此同時，廊坊的農產品在京津消費市場中，已經占據著重要的地位。然而，在推廣的過程中，小燒雞、窩頭、大城驢肉等農產品因為包裝粗糙、保質期短等原因，不能體現品牌的效應，從而減少了農民的經濟收入。
1.2機械化程度低，技術力量薄弱
調查顯示，很多地方依然采用傳統的農業管理方式，機械化程度不高，技術力量非常薄弱。第一，在種養品種上，依然采用傳統的農產品。其中，科技含量高的農產品比例很少。第二，在種養方式上，采用粗放型的管理模式，導致生產效率低下。第三，在協作方式上，以農業合作社為基本單位。然而，農業合作社的規模比較小，缺乏影響力，不能對農戶進行有效的管理。
1.3勞動對象素質不高
在我國城鎮化持續推進的過程中，大量的農民涌入到城市當中，造成了農業勞動力的轉移。這些勞動力以知識分子、青壯年居多。由于人才的流失現象，導致了廊坊勞動力的嚴重不足。同時，再加上老齡化社會的影響，使當地的勞動力質量不斷降低。與此同時，真正有文化、懂管理的農戶非常少。在這種情況下，嚴重阻礙了廊坊農業經濟的可持續發展。因此，必須引起重視。
1.4農業培訓服務不完善
廊坊市在推廣農業技術時，主要以充實一線生產的技術人員為主力軍。但是，這些技術人員在農業方面的知識、技能長期不能得到更新，不能起到很好的培訓效果。同時，由于越來越多的技術人員生老病死，導致技術培訓出現斷層現象。可以看出，以上因素在很大程度上縮小了農技培訓的范圍。不僅如此，該培訓手段由于方式單一，無法調動農戶的積極性，從而阻礙了農業技術的傳承與發展。
2提高廊坊市農業經濟發展的辦法與手段
2.1取得政府在資金、政策方面的支持
我國是一個農業大國，必須提高對農業經濟發展的重視度。在此基礎上，要求各地政府就農業發展而言，本著“同城化”發展的理念，加強合作與交流。第一，爭取京津地區在人才、市場、技術方面的支持，打破農業發展中的體制障礙。第二，建立農業中長期發展規劃，在重點發展項目、區域經濟發展中，努力創建合作關系。第三，從決策層面出發，與京津地區建立有效的對話機制，促進京津冀農業的健康發展。
2.2積極采用京津農業發展模式，尋求合作空間
與其他都是農業發展現狀相比，北京的現代化農業發展水平比較高。該地區在農業發展中，已經形成了5個發展圈，分別是城市農業發展圈、近郊農業發展圈、遠郊農業發展圈、平原農業發展圈，以及山區生態涵養發展圈。以上農業發展圈包括了多樣化的農業發展模式，比如生態農業、景觀農業、精品農業、綠色農業等。因此，廊坊市應該根據農業經濟發展的實際情況，努力借鑒京津農業發展模式。同時，針對存在的問題，不斷調整農業產業化結構。在此基礎上，尋求更多的合作空間。
2.3定期對農民進行農業知識、技術方面的培訓
首先，利用廣播、電視、多媒體等宣傳手段，提高農民發展現代化農業的意識。在宣傳的過程中，使農民了解到更多的市場需求，加深對環保養殖的理解。其次，選擇優秀的農業合作社為示范基地，建立完善的職業培訓體系，讓有文化、懂管理，農業技術強的人擔任培訓專員，負責對農戶的培訓。最后，各地政府要出臺更多的優惠政策，加大在農業經濟方面的支持力度，引導農民以市場為導向，積極轉變生產模式。只有這樣，才能提高勞動力的綜合素質，促進現代化農業的快速發展。
2.4加強對農業科技與基礎設施投入
科技是第一生產力。在農業經濟發展的過程中，要求加大科技與基礎設施方面的投入，以此來提高農業發展的社會、經濟效益。當前，廊坊市政府在這方面投入了大量的資金。比如建立京津發展合作項目，擴大基礎設施建設的資金投入。在此基礎上，加強了農業經濟發展的實力。
2.5發展城郊型休閑都市農業
當前，京津旅游觀光的發展取得了很大進展。廊坊市可以借鑒當地休閑農業的發展模式，開發出種養、垂釣、休閑、娛樂、餐飲一體化的生態農業發展模式。尤其是要發揮以特色養殖為內容的體驗式休閑產業。從市場調查情況來看，當前京津冀周邊多數地區還沒有被開發。可見，該產業的發展具有很大空間。鑒于此，可以采用錯位發展的辦法。總而言之，在發展城郊型休閑都市農業中，應該重視品牌、特色效應，提高休閑農業的品質和服務，以此來吸引更多的游客。
2.6促進社會、經濟、環境的協調發展
在可持續發展理念下，要求進一步引導、鼓勵發展生態型環保農業模式。首先，投入一定的財政資金，建立起生態補償機制，達到經濟效益與社會效益的平衡。其次，定期對農戶進行生態農業方面的宣傳，提高在生產中的可持續發展意識。再次，充分利用綠色環保理念發展休閑農業產業，在保護環境的基礎上，促進生產的發展。只有這樣，才能滿足人們的健康需求，提高農民的生活質量。最終實現經濟、社會、生態效益的協調發展。為了達到以上目的，必須重視宣傳的作用。
3廊坊市的現代化農業經濟發展的方向
3.1立體現代農業
立體農業的含義是：將傳統農業與現代化農業相結合，在吸收傳統農業精華的基礎上，充分發揮現代化農業的優勢作用。具體來講，立體農業主要是加強農作物與動物、植物、微生物之間的聯系，達到互相協調發展的目的。同時，發揮以上種群在時間、空間上的多種功能，進而打造出優質、高效的農業結構。其發展的特點是：第一，節約了土地，實現了技術、勞動力、資金的合理配置。第二，充分利用了光、水、熱等自然資源，提高了作物的產出率。第三，減少了有害物質殘留，保護了環境，增強了土壤的肥力。第四，促進了經濟、環境、農業的協調發展。立體現代農業模式包括：農田立體現代農業、菜地立體現代農業、林間套種立體現代農業。當前，在利益驅動下，導致北方林地被大面積砍伐，加重了環境污染程度。同時，林地的生產周期比較長，短時間很難見效。鑒于此，采用立體現代農業模式，可以彌補這種缺陷。其中，廊坊某技術學院研制的食用菌已經通過了驗收，并在很多地方進行種植、推廣，取得了良好的效益。
3.2設施農業
設施農業具有投資高、收益高等特點。該發展模式依靠現代化農業生產技術，提供反季節農產品，從而滿足消費者的多元化需求。在設施農業中，首先要采購質量高、效率高的設施設備，在此基礎上選擇合適的品種以及栽培技術。根據農業種類的特點，將設施農業分為設施養殖、設施園藝兩個部分。其中，設置園藝包括日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等。以上溫室需要投入大量資金，對技術與管理的水平要求比較高。另外，在設施養殖中，包括兩個類別，分別是畜牧養殖與水產養殖。
3.3觀光農業
觀光農業是集休閑、旅游、娛樂為一體的農業發展模式。當前，觀光農業在發展的過程中，已經初具規模，并且形成了5個大的類型。分別是觀光農園、農業公園、教育農園、森林公園、民俗觀光村。實踐證明，觀光農業不僅發展了當地的農業經濟，而且帶動了教育、衛生、交通事業的發展。在此基礎上，提高了當地人民的生活質量。
3.4訂單農業
訂單農業指的是：以簽訂合同的方式，明確農戶與購買方之間的權利與義務。在合同中應該明確規定農產品的數量、價值，付款的方式，以及違約責任等。該模式屬于一種新型的農業生產經營模式，有利于促進農業產銷一體化的發展趨勢。但是，在實際運用的過程中，應該以當地農業經濟發展的實際狀況為依據，不能盲目跟風，否則也會造成不良影響。
3.5特色農業
利用獨特的地理環境、氣候條件，以及產業資源等優勢，為特色農業的發展提供了可能。廊坊市擁有多樣化的特色農產品，完全具備發展特色農業的條件。發展特色農業的優勢在于：吸引了消費者的眼球，提高了市場占有份額。不僅如此，還可以在發展的過程中，進一步走向國際市場，從而創造更多的經濟收入。
3.6綠色農業
綠色農業指的是：采用可持續發展理念，在促進環境與農業協調發展的同時，增加農民的經濟收入。在綠色農業中，包括多項現代化技術，比如生物學技術、深耕輪作技術、農藥安全管理技術等。當前，大部分農機農業就屬于綠色農業。與傳統農業發展模式不同，綠色農業更注重環境、經濟、農業的協調發展，體現了以人為本的發展理念，為農業的發展開辟了更廣闊的市場。
4結論
改革開放以后，我國農業經濟發展的速度越來越快。與此同時，在市場經濟的影響下，必須轉變農業發展的結構。本文以廊坊市農業經濟發展為研究對象，首先分析了該地農業發展中存在的問題。其次，結合農業管理方面的經驗，提出具體改進的辦法與措施。比如，取得政府在資金、政策方面的支持；積極采用京津農業發展模式，尋求合作空間；定期對農民進行農業知識、技術方面的培訓；加強對農業科技與基礎設施投入；構筑城郊型休閑都市農業；促進社會、經濟、環境的協調發展等。最后，介紹了當前廊坊市的幾種現代化農業發展模式，希望可以起到參考的作用。
參考文獻：
[1]寧強.京津冀一體化進程中的都市農業發展探究――以廊坊都市農業發展現狀為例[J].北京農業，2015（21）.
[2]李剛.京津冀一體化下廊坊現代農業發展模式的研究[J].中國高新技術企業，2014（28）.
第9篇：集體經濟發展計劃范文
關鍵詞:經濟集聚;發展地理不平等;一體化發展
中圖分類號:F120文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)06-0027-03
1.引言
集聚、移民和專業化等市場力量以無可比擬的規模和速度改變了當今世界最成功發展中國家和區域的經濟走勢。Krugman(1991)指出當制造業的廠商選擇了某個地區,他們將會雇傭當地居民并在當地消費,從而創造出前向和后向聯系。這樣,更多的工人、更豐富的多樣化和實際收入的上升,會進一步吸引更多的工人來到這個地區。而為了減少運輸成本,更多的廠商也會選擇進入該地區,從而形成一個自我增強的循環。世界銀行(2009)研究表明,人類居住區的日益密集化、工人移民和企業的集中縮短了市場距離,減少了市場分割,從而對經濟的成功發展產生了決定性的影響。也就是說,不斷增長的城市、人口的遷移和專業化生產是發展不可或缺的部分。城市化之所以能夠促進經濟增長,在于城市化有利于人力資本積累、科學技術創新、勞動分工深化、信息知識外溢、投入設施共享等,并產生聚集和擴散效應。城市在城市體系和經濟區域中發揮的效應多種多樣、紛繁復雜,但基本形式只有兩種:集聚和擴散。(1)聚集效應。城市能夠以優勢的環境與條件吸引眾多個人、企業和機構在城市內集聚,使城市成為各種要素的集聚中心。城市的集聚主要源于其規模效益、市場效益、信息效益、人才效益、設施效益等,正是這些效益的吸引,使得區域中的資源、人才、資金、信息、交通和技術等向城市集聚。(2)擴散效應。除了產生聚集效應外,城市還不斷拓展自己的腹地空間,以其技術、資金、管理、觀念、生產體系等優勢提高和帶動腹地的經濟發展,產生擴散效應。從單純的經濟活動看,城市的集聚是為了獲取規模效益,然而過度集聚也會導致集聚不經濟,如資源短缺、環境惡化等問題。市場經濟條件下,城市經濟系統受利潤和價值規律的支配,與其他系統在工業內部各行業間、產業間、城鄉之間及城市與區域之間的相互滲透,共同形成城市的擴散效應。擴散也是進一步增強集聚能力的表現,城市的產品與服務最終必須在市場上才能實現其價值,而城市本身的市場有限,因此城市必須向農村、向其他城市擴散。城市的擴散功能主要源于中心城市自身結構的優化、科技進步的推動、規模效益的消失、土地價格的上漲、生活費用的攀升等等。通過擴散,城市的實力不斷增強,集聚力進一步強化。
跨國的研究表明,平均而言一個國家的城市化率與人均 GDP增長的簡單相關系數可高達 0.85(Henderson,2000)。Lucas(1988)首次較為明確地提出了城市與經濟增長的命題。此后城市化和經濟增長不僅為理論界所關注①,而且日益為各國政府及政策研究部門所關注,1996年的聯合國人居署報告《城市化的世界》和 1999―2000 年的世界發展報告通過對全世界大量國家經濟發展和城市化過程的考察,進一步指出“城市是經濟增長的發動機”,城市化和城市發展是促進經濟增長和消除貧窮的重要途徑和措施(UNCHS,1996,WDR,2000)。
在國內學者的研究中,周一星(1997)較早地利用 1977年世界上157個國家和地區的資料,發現了二者是一種十分明顯的對數關系:y=α+βlnx,其中y為城市化率,x為人均GDP;王金營(2003)利用OECD國家和其他主要國家的數據,對城市化和經濟增長進行了相關性分析;并使用Logistic模型對英國、日本、美國、韓國、德國、巴西和印度等國家的城市化率和人均GDP兩者的關系進行了較好的擬合;徐雪梅和王燕(2004)則利用中國2002年266個地級及以上城市的數據進一步驗證了上述模型,并發現在其他條件不變的情況下,若城市化水平每提高一個百分點,可以促進人均GDP提高4.17%。總體而言, 目前學術界對城市化發展研究主要立足于區域經濟發展與城市化水平的相關性研究與分析, 而就城市化對經濟地理變遷和增長的影響研究還很少, 本文將從這一角度對城市化與經濟發展關系進行探討。
2.中國改革開放以來以城市化為主導的集聚及外溢提升了經濟發展水平和產業多樣性,導致了不同區域生活水平先分化再趨同
2.1以城市化為主導的集聚及外溢提升了經濟發展水平和產業多樣性
從1978年到2007年,中國城市化水平已經增長了一倍以上,達到了45%,其中,東部地區城市化水平達到了55%,但中西部地區城市化水平僅為38%。總體來看,城市化和強勁的經濟增長相輔相成,城市是GDP增長的主要驅動因素。據麥肯錫全球研究院研究(2008),在過去十年內,中國總體GDP增長的50%來自于城市固定資產投資,2007年支出最高達到6.4萬億人民幣。個人消費的增長也主要出現在城市,因為中國快速增長的中產階層主要集中在城市。從1990年到2005年期間,中國城市消費市場崛起為一支獨立的增長引擎,占總體GDP增長的26%。
從各省區城市化和經濟發展水平看,見圖1,經濟發展水平隨著城市化水平的提高而提高。上海、北京、天津和廣東的城市化水平都超過了60%,已經進入從“極化效應”向“擴散效應”的轉化階段。在城市擴散效應基礎上形成的長三角、環渤海和珠三角三大都市圈的城市化水平均超過了51%,帶動了整個東部地區的城市化經濟發展。總體看,改革開放以來,經濟集聚的現象變得逐漸顯著,地區GDP占全國GDP的比重在省與省之間差異日益擴大。2007年,廣東省和黑龍江省GDP占全國的份額分別為10.1%和2.5%,分別是其1978年水平的1.86倍和0.5倍,其GDP份額增幅和降幅分別居各省區之首,見表1。各省區中,廣東、浙江、福建、江蘇、山東等東部沿海省份GDP占全國的份額從1978年的24.82%上升到2007年的40.1%,表明這些省區的集聚效應較大;同期其他省區GDP份額有不同程度的下降,其中,鄰近東部沿海的省區的GDP份額下降幅度較小;離東部沿海較遠的省區的GDP份額一般來說下降較大。
圖1各省區城市化和經濟發展水平
隨著經濟的集聚,生產和運輸中規模經濟趨于顯著。生產成本的降低為更大規模的專業化生產提供了契機。陳良文、楊開忠(2006)發現,1993―2003年間,我國各地區專業化指數呈明顯上升趨勢,表明各個地區之間的產業分工趨勢加強;利用基尼系數、CR指數和SP指數測算整個制造業的集聚水平也表明,我國整個制造業空間集聚的特征加強。林秀麗(2007)發現,我國西部地區專業化程度很高,產業結構單一,經濟發展滯后;而東部地區既有產業多樣性,又有幾個產業有一定的專業化程度,從而帶動了經濟的強勁發展。東部地區產業多樣性對產業發展的影響超過了資本、勞動力和產業內集聚的影響。但產業集聚對產業發展仍然是正向作用,東部省區最大,其次是西部省區。這表明,地理位置鄰近的產業多樣性引致的產業間的“溢出效應”(也稱Jacobs型外部性),比產業集聚更能促進經濟增長。
2.2集聚效應導致了不同區域生活水平先分化再趨同
隨著收入增加,不同區域城鄉人均消費水平先分化再趨同,見圖 2。在人均GDP達到3萬元(2007年價格)前(大多為中西部地區),城鄉人均消費差異較大,平均為3.2∶1,最高的貴州為5∶1;在人均GDP達到3萬元后,城鄉人均消費差異縮小,平均為2.8∶1,最低的浙江為2.1∶1。上述研究表明,以城市化為主導的集聚及外溢在提升經濟發展水平和產業多樣性的同時,導致了不同區域生活水平先分化再趨同。不平衡的經濟增長可以漸次達到和諧性發展。即當經濟從低收入水平向高收入水平增長時,生產也隨之集中(集聚到城市和沿海地區);與之同時,隨著收入增加,經濟密集區和非密集區的生活水平趨同,但趨同之前有個分化過程。
圖2各省區經濟發展水平和城鄉消費差距
資料來源:根據2008年《中國統計年鑒》整理,下同。
3.經濟集聚的啟示和政策討論
經濟增長是不平衡的。在過去兩個世紀里,經濟增長的重要特征之一,就是人口和生產在國內某些地區的集中。雖然發展活動并非給所有地區都帶來經濟繁榮。然而,使生產活動分散化并不一定促進繁榮。因此,阻止集中就是阻止增長本身。在空間上均衡分配經濟活動只會阻礙經濟增長。這樣,生產中的空間差異是不可避免的。由于集中能促進空間效率的提高,國家內部的空間差異甚至是一種有益的現象。隨著經濟增長至較高水平,收入和生產方面的差異會縮小,但這個過程是緩慢的,并且差異永遠不能完全消失。盡管如此,和諧性發展仍然可以實現。成功的發展表現為在政府政策的協助下,逆轉這種由集中所導致的基本生活水平差異擴大的趨勢,即對聚集、遷移、專業化等市場力量輔以經濟一體化政策,這樣,即使那些遠離經濟機會的人口也可以因財富不斷向少數地區集中而受益,國家也能實現空間效率和公平的兼顧,為市場青睞地區和機遇不佳地區之間生活水平差距趨于縮小。這表明通過經濟一體化可以同時享受不平衡增長與和諧性發展帶來的好處。
鑒于不平衡的經濟增長可以漸次達到和諧性發展,經濟上取得成功的國家就是一方面促進生產活動的集中化,另一方面通過實行各種政策來使各地區人民生活水平(包括營養、教育、健康、衛生)均等化。因此,要獲得經濟集中化和社會平等化這兩個方面的效益,就需要采取有利于實現經濟一體化的政策,并通過經濟集聚和增長解決不平衡問題。根據成功的城市化經驗,鄉城轉化得以成功進行的基礎是一套非空間政策。而如印度幾十年采取的主要依靠針對性措施促進工業的政策,無助于落后地區追趕先進地區生活水平。政策可以加速基本生活標準的趨同,這樣,不必等到國家跨入高收入國家行列,居住在最落后地區的人們就可以享受基本的公共服務和基本福利設施。這意味著,解決經濟在東部地區集聚導致的發展地理不平等問題的一個重要途徑,就是取代傳統的針對地理空間的干預措施,制定無空間區別的發展機制,推進落后地區和先進地區的一體化。也就是說,針對中西部地區經濟密度低、運輸距離遠和市場分割等問題,政策的首要選擇就是運用無空間區別的發展制度,并輔之以縮短距離的基礎設施和具有地理針對性的激勵措施等工具,在允許、甚至是鼓勵“不平衡”經濟增長的同時,通過拉近落后地區和先進地區的距離,也就是說通過實現經濟一體化,保證社會發展的和諧和生活福利的普惠。
就實現經濟一體化而言,最佳途徑是充分發揮聚集、移民和專業化等市場力量的作用,任何制約市場力量發揮作用的行為都只能適得其反。由于城市化在二元經濟中的集聚作用,城市化所伴隨的經濟密度增加與農業經濟向工業經濟再向后工業經濟的轉變密切相關,欠發達地區的城市化推進是大勢所趨。因此,應通過城市化發展促進二元經濟的集聚,從而把三農問題的解決納入到統籌城鄉發展的框架之中,把重點放在創造巨大財富的城市發展上。具體而言,區域政策應根據區域城市化水平和城市經濟密度的差異有所側重。(1)在城市化水平向中期階段過渡的地區,鑒于城市化水平低和城市經濟密度不高,政策的首要選擇就是提供基礎服務和優化環境,促進城市化和提高城市經濟密度。(2)在城市化處于中期階段的地區,隨著經濟活動的較快集中和城市的迅速擴張,工業化經濟了導致土地使用模式的變化,從而要求商品和服務的快速流通。對這類擁擠的地區,無空間差別的公共服務應當繼續發揮對城鄉一體化的促進作用。而且,即使這些服務到位,城市的日益擁擠仍然會導致運輸成本的攀升,從而影響到企業對地理位置的選擇。這就需要加大對交通基礎設施的投資力度,以緩解日益惡化的擁擠堵塞問題,擴大經濟密度利益的受惠范圍, 從而維持這些地區的一體化。(3)在面臨一體化挑戰的地區,應同時加大基礎設施投資和一體化制度建設,即通過基礎設施投資將先進地區和落后地區連接起來并促進市場準入,通過制度建設促進勞動力等要素和生產的聚集,以促進高效、普惠和諧的城市化發展。
注釋:
① Henderson(2004)已對這方面的研究工作做了一個非常好的綜述。
參考文獻:
[1]陳良文,楊開忠.地區專業化、產業集中與經濟集聚――對我國制造業的實證分析[J]. 經濟地理,2006.12.
[2]Henderson, J-F Thisse eds. Handbook of Urban and Regional Economics, 2004, Vol. 14, Geography and Cities J.V.().
[3] 林秀麗.地區專業化、產業集聚與省區工業產業發展[J]. 經濟評論,2007.6.
