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(一)國民經(jīng)濟核算的經(jīng)濟形勢分析價值
國民經(jīng)濟核算的指標分為直接指標以及間接指標,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國民收入(NI)、國民生產(chǎn)總值(GNP)等,如表1所示。國民經(jīng)濟核算信息對國民消費支出的貢獻作用。反映國民消費支出的指標有很多,如居民最終消費占GDP中的比重、勞務支出指標等。這些指標數(shù)據(jù)可以有效的作為國民消費支出核算的原始數(shù)據(jù),有很強的參考價值,能夠很好的反映我國居民的消費水平。另外,消費核算信息可以很好的反映居民消費中的構(gòu)成比例,如食品以及通信類的支出份額。有了這種信息,就可以更好的倡導居民進行適當?shù)南M支出,從而擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。國民經(jīng)濟核算信息的詳實科學,能夠促進我國的稅務改革,了解當下消費熱點,樹立居民理性科學的消費觀。核算信息對宏觀經(jīng)濟管理中居民的儲蓄與投資有很大的貢獻作用。在國民經(jīng)濟中,投資儲蓄率、固定資本形成總額、庫存增加等指標,可以很好的分析當前的各種貨幣供給與需求狀況,了解我國的居民儲蓄在國內(nèi)儲蓄中的地位,以及儲蓄對投資的貢獻率。在這種情況下,就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關(guān)系,更科學的實施貨幣政策與財政政策。實際上,儲蓄、投資、稅收是聯(lián)系很密切的三個環(huán)節(jié),對儲蓄與投資信息的嚴格審讀,有助于稅務部門采取相應的應對措施,制定合理的稅收政策。除此之外,儲蓄的變化狀況還可以反映我國公有制經(jīng)濟的發(fā)展狀況以及相關(guān)的住房制度和醫(yī)療制度的改革成果。比如,在1991-1999年短短的9年間,我國城鄉(xiāng)居民的儲蓄傾向增長超過40%、農(nóng)村居民的儲蓄傾向增長超過120%。預期心理對消費需求的制約作用是顯而易見,分析其深層次原因:工人就業(yè)狀況糟糕、醫(yī)療制度以及住房制度不夠完善導致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此,相關(guān)的部門對我國的各個體制進行了適度的改革,讓居民放心消費。雖然,我國的社保制度不夠完善,這種局面在短時間內(nèi)不可能得到很大的改善。但是,畢竟居民的消費心理需求有了適當?shù)奶岣?。國民?jīng)濟的核算,可以讓統(tǒng)計部門與政府部門有很好的參考依據(jù),各個職能部門也據(jù)此制定出更加科學合理的政策,從而促進我國居民儲蓄與投資的良性發(fā)展。國民經(jīng)濟核算信息可以讓收入分配更加的科學合理。國民經(jīng)濟的循環(huán)是一個系統(tǒng)而長期的過程,生產(chǎn)只是一個階段,對于最終成果的消費才是目的。不過,成果的消費并不是生產(chǎn)者一個人“享有”,而是要經(jīng)過“分配與交換”的多個環(huán)節(jié),才到達消費者手中。而國民經(jīng)濟的核算就是要對消費品在“分配與交換”的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)計與核算,這其中也包括對最終產(chǎn)品的使用情況。國民經(jīng)濟的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學,提升人們生產(chǎn)的積極性,促進社會公平與正義,讓全體人民共享改革開放的經(jīng)濟成果。收入分配與國民經(jīng)濟核算的框架要清晰合理,收入的分配要分層展開,有次序的進行。為了讓收入的分配更加的科學合理,核算的信息應該包含更多的機構(gòu)部門,應用SNA在核算整個收入分配時,就應該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進行。在收入分配增長動態(tài)分析的基礎(chǔ)上,可以讓宏觀收入分配的結(jié)構(gòu)更好的得到調(diào)整,初次分配可以讓收入結(jié)構(gòu)得到很好的轉(zhuǎn)移,調(diào)整個人可支配收入的結(jié)構(gòu)狀況。國民經(jīng)濟核算一定程度上影響了我國對外與對內(nèi)經(jīng)濟政策的制定。國民經(jīng)濟核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經(jīng)濟待遇與政治待遇,也就間接的影響到了我國對內(nèi)對外經(jīng)濟政策的制定。例如,聯(lián)合國根據(jù)連續(xù)六年的國民生產(chǎn)總值和人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家的會費;世界銀行業(yè)根據(jù)相應的人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家能否享受到相應的優(yōu)惠待遇。所以,國民經(jīng)濟核算還深層次的影響到了我國的國際影響力,也間接影響到了我國與外國的經(jīng)濟往來。
(二)國民經(jīng)濟核算的投入產(chǎn)出分析價值
國民經(jīng)濟核算對投入產(chǎn)出分析的貢獻很大。也有相應的投入產(chǎn)出方法,用于國民經(jīng)濟的核算。投入產(chǎn)出方法又稱為投入產(chǎn)出分析,以一定的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類為基礎(chǔ),結(jié)合比例系數(shù)與結(jié)構(gòu)分析,從數(shù)量上研究經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各個部門之間的關(guān)系。最后利用相關(guān)的經(jīng)濟模型來分析國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及原因和影響。投入產(chǎn)出的方法在國民經(jīng)濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年,投入產(chǎn)出分析第一次被建議納入到國民經(jīng)濟核算體系中。1968年,SNA就吸納了投入產(chǎn)出分析法。1993年,SNA就把投入產(chǎn)出納入到了整個核算體系。實際上,我國的投入產(chǎn)出分析研究有五十余年的歷史了。1974年,我國就編制出了第一張實物性的投入產(chǎn)出表,涵蓋了61種產(chǎn)品。20世紀80年代末,我國更是編制出了大型的“1987年投入產(chǎn)出表”。2004年,“2002年投入產(chǎn)出表的編制”更是讓投入產(chǎn)出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產(chǎn)出表考慮了兩個很重要的因素,就是“投入來源”與“使用去向”,是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經(jīng)濟各個部門的“投入”與“產(chǎn)出”,同時能夠很準確的表明“投入的來源”與“產(chǎn)出的去向”。另外,對于各個部門之間很復雜的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系,投入產(chǎn)出表也能夠很好的把握。投入產(chǎn)出表的樣式多樣,分類齊全,結(jié)構(gòu)清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產(chǎn)出表,就充分考慮了計量單位的特點,便于審核統(tǒng)計工作。另外,也有根據(jù)地域劃分的投入產(chǎn)出表,如“全國投入產(chǎn)出表”與“地方投入產(chǎn)出表”?!巴度氘a(chǎn)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表”(見表2),可以直觀地反應國民經(jīng)濟各個部門之間的關(guān)系,廣泛應用于經(jīng)濟分析中?!皩ΨQ性投入產(chǎn)出表”用于預測和制定計劃。因此,被廣泛應用于各個領(lǐng)域。
(三)國民經(jīng)濟核算對宏觀經(jīng)濟效益分析的貢獻價值
宏觀經(jīng)濟效益能夠很好的反映各個產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系,受到行業(yè)的高度關(guān)注。在當今的經(jīng)濟發(fā)展狀況下,很多人片面的追求經(jīng)濟的增長,一味追求GDP的量與速度,卻忽視了對環(huán)境的保護。因為,在宏觀經(jīng)濟的背景下,國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP可以很好的衡量社會總產(chǎn)出。一定的情況下,GDP的數(shù)字越大,就代表這個國家的產(chǎn)品以及服務的增加值就越大。目前,在國民經(jīng)濟的核算中,很多的人意識到了不能一味的以財富數(shù)字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費掉了大量的資源,雖然換取了經(jīng)濟財富的增長,GDP指數(shù)的上升。但是,GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對環(huán)境的破壞。實際上,這種GDP的數(shù)字是一個虛假的數(shù)字,過度的夸大了“財富”,卻忽視了對成本的折算。鑒于此,一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法,要考慮環(huán)境與資源的因素,減去相應的成本。很多年前,就有學者提出了綠色GDP這樣一個概念,隨著人們環(huán)保意識的提高,綠色國民經(jīng)濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產(chǎn)生,是人們思想觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果,也是人們在權(quán)衡了環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展兩者關(guān)系以及利弊后的一個結(jié)果。
二、國民經(jīng)濟核算是宏觀經(jīng)濟分析及宏觀經(jīng)濟模型建立的基礎(chǔ)
在宏觀的經(jīng)濟管理中,涉及到很多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及模型,而國民經(jīng)濟核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎(chǔ)。作為基本框架,國民經(jīng)濟核算確定了很多宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計的基本概念、指標設(shè)置以及基本分類。這樣的功能讓經(jīng)濟統(tǒng)計成為一個有機的整體,大大的提高了宏觀經(jīng)濟分析的效率,增強了其應用功能。
三、國民經(jīng)濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經(jīng)濟的方法
國民經(jīng)濟計劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟指標,這些經(jīng)濟指標所反映的現(xiàn)象,不是一個個孤立的個體,而是相互之間有著千絲萬縷的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,計劃與規(guī)劃的指標數(shù)量也必須滿足這種經(jīng)濟聯(lián)系。國民經(jīng)濟核算的手段非常科學,也正反應了這種內(nèi)在的經(jīng)濟關(guān)系。因而,國民經(jīng)濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經(jīng)濟的方法。
四、目前我國國民經(jīng)濟核算存在的問題及改善方法
我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成果,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也呈現(xiàn)出有序發(fā)展的利好趨勢。但步入新的歷史時期,世界政治多元化、經(jīng)濟一體化的格局更加明顯,我國社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也有了重大改變,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn),一些矛盾和問題也就更加深刻地表現(xiàn)出來。
1.管理體制仍需優(yōu)化。管理體制是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的組織支撐。從當前的情況來看,原有的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要,一些農(nóng)村地區(qū)嘗試成立了以縣級為中心的管理服務中心或農(nóng)業(yè)合作社,該舉措得到了中央及各地方政府、相關(guān)部門的肯定,這一改革成果正進一步向全國推廣。但這必然需要一定的時間來進行部署和安排,而這種嘗試與探索剛剛開始,也必然存在一些亟待解決的實際問題,如農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心或農(nóng)業(yè)合作社的制度建設(shè)仍有待完善,如何結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際實施農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措等等究。
2.隊伍建設(shè)有待加強。隊伍建設(shè)是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的人才支撐。通常情況下,我國農(nóng)村基層管理隊伍多數(shù)為當?shù)氐霓r(nóng)民,這雖然有利于更加全面、深入地了解本地區(qū)的現(xiàn)實情況、開展工作,但也導致了農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與管理水平不高、掌握并推廣現(xiàn)代化科技的能力較低,不能適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟走向繁榮發(fā)展。因此,加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設(shè),已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。
3.農(nóng)業(yè)資金投入不足。農(nóng)業(yè)資金是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的財力支撐。當前,我國社會主義經(jīng)濟改革已經(jīng)步入縱深階段,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進入關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)資金投入成為推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。一方面,我國政府雖然在農(nóng)業(yè)資金投入方面給予了一定傾斜,但畢竟地域廣闊、農(nóng)村所占區(qū)域范圍較大,分配到各個村各個項目上的資金數(shù)額仍十分有限;另一方面,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有周期長、見效慢的特點,在吸引社會資金方面表現(xiàn)乏力,因此,我國農(nóng)業(yè)資金缺口巨大。
二、策略與建議
如前所述,當前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作仍存在一些迫切需要解決的問題與不足。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展,筆者認為,應從現(xiàn)實情況出發(fā),深入探討造成這些問題和不足的深層次原因,從而提出一些有效的解決策略。
1.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展模式。在始終堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制的基礎(chǔ)上,加快農(nóng)村經(jīng)營方式的重大轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營機制的有效創(chuàng)新。應積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟,由地方政府牽頭,成立農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的配套組織,大力扶植新型的經(jīng)濟發(fā)展合作機構(gòu),建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保護機制。
2.提高農(nóng)業(yè)資金使用效率。首先政府要持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的資金投入力度,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供重要的支持與保障,使農(nóng)村經(jīng)濟管理擺脫帶病運行、“缺血”發(fā)展的不利狀態(tài);其次,政府應制定一系列的引資和融資政策,切實提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目對社會資金的吸引力,以便能夠更好地吸收和運用社會資金發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;最后,政府還應加強對農(nóng)業(yè)資金的使用和監(jiān)管力度,以實現(xiàn)資金和資源的優(yōu)化配置、高效利用。
3.加強農(nóng)村經(jīng)管隊伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟管理干部是農(nóng)村經(jīng)濟管理的實際領(lǐng)導者和實施者,要打造一支優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍:一方面,要重視對本地農(nóng)村干部的培養(yǎng),提高他們對農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的理解與落實能力,完善他們的文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技知識,使他們成為統(tǒng)籌安排農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的核心力量;另一方面,要加大對大學生村官的激勵制度。要幫助大學生村官盡快適應實際工作環(huán)境,為他們提供更多實現(xiàn)個人價值、創(chuàng)造社會價值創(chuàng)造條件,使他們真正成長為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的頂梁柱。
三、結(jié)語
所謂柔性管理,就是在以人為本的理念基礎(chǔ)上,將人放在管理的核心位置,利用人的心理分析來采取一些管理手段,實現(xiàn)激勵員工的效果,使人的主觀創(chuàng)造性和潛能都被充分激發(fā)出來,使其能夠自愿主動的為企業(yè)貢獻自己的力量。目前很多企業(yè)都已經(jīng)充分認識到柔性管理的優(yōu)勢,并且也逐漸將柔性管理作為經(jīng)濟管理的一個重要手段來應用,積極打造良好的企業(yè)文化,營造和諧的企業(yè)氛圍,提升員工對企業(yè)共同價值的認知和理解。通過柔性管理,可以極大的提升員工的自覺性,管理效果要遠遠好于驅(qū)動性管理。而柔性管理之所以會出現(xiàn),正是因為剛性管理已經(jīng)不適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要,無法為企業(yè)的經(jīng)濟帶來更好的效益。因為剛性管理嚴重制約了員工的積極性和主觀創(chuàng)造性,不利于企業(yè)各個部門的靈活管理和協(xié)調(diào),制約著企業(yè)的快速發(fā)展。當然,剛性管理的積極作用我們也不能否認,通過剛性管理才能形成一定的制度和約束力,才能規(guī)范員工的行為,消除其懶惰心理,從而使企業(yè)走入正軌。但是其卻沒有考慮到員工的情感需求,不利于提升員工的士氣。為此柔性管理是很有必要應用在企業(yè)經(jīng)濟管理中的。
2、柔性管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中的有效作用
2.1幫助企業(yè)適應時代的發(fā)展
在當今時代下,企業(yè)之間的競爭就是人才之間的競爭,因此企業(yè)要獲得更大的發(fā)展,就必須要不斷的培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。而柔性管理對于提升員工素質(zhì),增強員工的責任感與歸屬感有著重要意義。但是需要注意的是,員工的素質(zhì)越高,越需要被尊重,越需要從情感方面來獲得滿足。若企業(yè)一直采用剛性管理,是很難達到這樣的管理效果的。只有實施柔性管理,為員工營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍,使其能夠更加輕松愉快的完成工作,將工作當做一種樂趣而不是負擔,提高工作效率。
2.2提升企業(yè)的市場競爭力
目前幾乎每個企業(yè)都面臨著非常激烈的市場競爭,通過柔性管理可以極大的提升企業(yè)的競爭力。主要體現(xiàn)在內(nèi)外兩方面。對于企業(yè)內(nèi)部而言,柔性管理可以提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)和工作積極性,這無疑能夠提升企業(yè)自身競爭力。對于企業(yè)外部而言,柔性管理可以靈活調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,尤其是對生產(chǎn)訂單采取柔性管理,可以最大程度的優(yōu)化企業(yè)資源配置,減少資金的占用,增強企業(yè)的競爭力。
2.3;有助于實現(xiàn)生產(chǎn)柔性化
生產(chǎn)柔性化是當代生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵趨勢,這種趨勢也導致_了.企業(yè)組織管理改革產(chǎn)生一定的趨向性?,F(xiàn)代的企業(yè)競爭說到底是人才間的競爭,企業(yè)的柔性管理很多時候取決于人們思想的柔性,關(guān)鍵在于盡量減小溝通的壁壘,促進企業(yè)高層與低層員工之間的相互溝通效率。比如日本汽車氣勢兇悍地進軍美國市場后,美國福特公司對其迅速崛起感到不解,于是他們進行了相關(guān)的調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn),豐田公司管理結(jié)構(gòu)是從總裁到低層職員的七層式結(jié)構(gòu),而福特公司卻達22層之多,哪個企業(yè)管理起來更具效率自然不言而喻。
3、強化企業(yè)柔性管理的對策
3.1以人為本是核心強化
企業(yè)柔性管理,核心和關(guān)鍵就是要在企業(yè)中落實以人為本的管理理念。對員工一定要采取民主而自主的管理方式,強調(diào)企業(yè)的團隊合作與自我合作之間的協(xié)同進步,充分尊重員工自我發(fā)展的心理和意愿,注重調(diào)動員工的積極性,而做到這一點就需要企業(yè)的管理層在對企業(yè)的未來進行規(guī)劃時,時時不忘員工的利益、員工的思想感情與員工的個人發(fā)展。
3.2處理好剛性管理和柔性管理間的關(guān)系
剛性管理與柔性管理之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,彼此相互聯(lián)系、相輔相成,二者間的最終目標具有一致性??梢哉f,剛性管理往往是企業(yè)進行經(jīng)濟管理工作時的基礎(chǔ)與前提,缺乏規(guī)章制度硬性約束的企業(yè)是無法實現(xiàn)有序的管理的。而柔性管理確是對剛性管理的一種升華與補充,可以有效彌補剛性管理過于程式化和規(guī)律性的管理方式,為企業(yè)內(nèi)部的精神氣氛增加一絲人情味??梢哉f,單純的剛性管理無法使企業(yè)走得更長遠,單純的柔性管理也不能推動企業(yè)的穩(wěn)定向前,只有剛?cè)嵯酀墓芾矸绞剑拍茉谡嬲饬x上推動企業(yè)向著更好的方向前進。
3.3注意提升管理人員的素質(zhì)
管理人員的素質(zhì)直接決定了企業(yè)管理成效的好壞,為了企業(yè)的進一步發(fā)展,必須十分注意對管理人員素質(zhì)的培養(yǎng),只有管理人員的眼光長遠了,胸襟開闊了,管理才能與管理知識豐富了,才能帶動全企業(yè)向著和諧、高效、穩(wěn)定、樂觀、積極、向上的層面不斷前進,才能有效地化解企業(yè)內(nèi)部的矛盾,促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
3.4積極賦予人才以自
人才需要有相對自由的發(fā)展空間,賦予人才自能夠幫助人才實現(xiàn)自身的價值觀,使人才覺得自己在企業(yè)里的發(fā)展是充滿活力的。只有當企業(yè)為人才的發(fā)展提供了相對自由的空間,不去壓抑人才的創(chuàng)造性,才能使得人才對企業(yè)的歸屬感獲得提升,同時對于自主發(fā)展過程中帶來的創(chuàng)造性的發(fā)揮,也會使得人才具有一定的成就感,這些都能很好地促進企業(yè)留住并招募到更多、更好的人才。
4、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:中小城市;園林綠化工程;經(jīng)濟管理;措施;方法
在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,越來越多的人開始認識到環(huán)境保護的重要性,并希望加強城市綠化,來建設(shè)更加美麗的城市環(huán)境。因此,很多中小型城市中都注重了對園林綠化工程的建設(shè),不僅給沉重增加了更多的綠色景觀,也使得城市中各項污染問題得到了治理。園林綠化工程的經(jīng)濟效益是建設(shè)和運營過程中值得思考的問題,我們應及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并探索有效的解決措施和方法。
1.園林綠化工程經(jīng)濟管理中存在的問題分析
1.1缺乏長遠規(guī)劃。當前,中小城市意識到了園林綠化工程對于提升城市整體規(guī)劃水平的重要意義,但是在實際建設(shè)過程中缺乏明確的學習對象,無法得到確實的借鑒案例,使得我國園林綠化工程在初級階段缺乏長遠、科學的規(guī)劃,管理人員沒有認識到園林綠化工程在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,也沒有針對城市特點進行深入的規(guī)劃和探索,從而影響了園林綠化工程經(jīng)濟效益的發(fā)揮。1.2缺乏經(jīng)濟管理的意識。在城市步伐加快的進程中,土地資源嚴重緊張,有些城市政府為了增強土地利用,則減少城市綠化,對城市環(huán)境保護認識不足,造成了城市綠化遠遠低于城市發(fā)展規(guī)劃要求。為了節(jié)約綠化成本,高質(zhì)量、高標準的景觀很少,這樣機忽視了城市綠化的生態(tài)效益,有不利于經(jīng)濟效益的獲得,進而給經(jīng)濟管理工作帶來了一定的難度。1.3管理體制不夠健全。在對園林綠化建設(shè)工作進行經(jīng)濟管理的過程中,需要有健全的體制機制的支撐,才能夠取得良好的管理效果。但是從目前的情況來看,許多地方園林規(guī)劃、建設(shè)、管理,各自為政,未能充分發(fā)揮城市園林綠化職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用,一些部門的城市園林綠化經(jīng)濟管理自成體系,在管理上缺乏全局性、系統(tǒng)性和規(guī)范性,使得城市園林綠化經(jīng)濟管理宏觀層面難以得到有效控制,即使制定了規(guī)劃也將成為表面文章,與實際實施脫節(jié)。除此之外,監(jiān)督機制作為管理體制中的重要環(huán)節(jié),在城市園林綠化經(jīng)濟管理過程中仍顯薄弱。
2.如何做好園林綠化工程經(jīng)濟管理工作
2.1加強對園林綠化工程經(jīng)濟管理的規(guī)劃。為了能夠使中小城市中的園林綠化工程得到順利開展,并獲得良好的經(jīng)濟效益,在園林綠化工程進行決策和設(shè)計的過程中,就應做好園林綠化工程經(jīng)濟管理的規(guī)劃。在前期,應做好園林綠化工程的勘查工作,對城市的發(fā)展規(guī)劃、氣象環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等進行深入的分析和思考,在城市中選擇合適的地點作為園林綠化工程的建設(shè)地點,并對建設(shè)地點附近的管線、文物遺址、居民活動區(qū)、商業(yè)活動區(qū)等進行詳細的分析,并查閱相關(guān)的資料,從而對園林綠化工程進行科學的規(guī)劃,并注重對可行性的論證,從而使園林綠化工程能夠發(fā)揮出其實際效果。2.2提高管理者的經(jīng)營水平。前有很多園林綠化工程的管理者,對于如何進行經(jīng)濟管理、如何發(fā)揮經(jīng)濟效益并沒有清晰的認識,簡單地將園林綠化工程當作一個工程項目來進行管理,沒有將園林綠化工程帶來的社會效益考慮到其中,影響了園林綠化工程效果的發(fā)揮。因此,經(jīng)營管理者的意識決定著園林綠化工程經(jīng)濟效益和社會效益的取得。因此,在實際工程建設(shè)過程中,應對經(jīng)營管理者的意識進行強化,使其認識到園林綠化工程的發(fā)展目標,并重視園林綠化工程在推動城市經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,從而學習優(yōu)秀的經(jīng)濟管理理論,并與中小城市經(jīng)濟發(fā)展實際相結(jié)合,從而采用最佳的經(jīng)營管理方法。與此同時,應使管理者對于工程建設(shè)中的各種專業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)知識等進行了解,從而清晰地認識到園林綠化工程中每個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟支出和經(jīng)濟收益,從而采取更有針對性的措施和方法。2.3將園林綠化工程與城市生產(chǎn)實際相結(jié)合。我國已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟時代,所有的工程建設(shè)、生產(chǎn)都是與市場相聯(lián)系的。中小城市中的園林綠化工程是一個系統(tǒng)性的工程,不僅涉及到城區(qū)的園林綠化,也涉及到近郊和遠郊的園林綠化。因此,城市綠化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是緊密相連的,做好園林綠化工作,也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。因此,園林綠化工程應與城市生產(chǎn)實際相結(jié)合,以市場為導向,將園林綠化工程作為新興的投資項目來進行經(jīng)濟管理,推行市場化的經(jīng)濟管理措施,從而更好地發(fā)揮經(jīng)濟管理的效果。同時,經(jīng)營管理者可以將經(jīng)營項目向著市外、省外、國外進行開拓,使得園林綠化工程的市場能夠得到擴展,從而獲取更多的經(jīng)濟利潤。2.4完善相關(guān)的制度和法規(guī)。當前對于園林綠化工程中的各項法律法規(guī),并沒有非常完善的制度,使得很多人對于園林綠化工程中植物的所有權(quán)都沒有非常清晰的概念,也涉及不到任何法律法規(guī),因此影響了園林綠化工作后期養(yǎng)護管理工作的落實。因此,應對相關(guān)法律法規(guī)進行完善,使人們都認識到園林綠化工程中植物的長拳問題,認識到植物、植被都是歸經(jīng)營管理者所有的,不能夠隨意進行破壞和侵蝕,從而保障園林綠化工程的質(zhì)量,促使中小城市綠化管理水平不斷得到提升,從而保障經(jīng)濟效益。
3.結(jié)語
總之,隨著時代的不斷發(fā)展,越來越多的園林綠化工程得以建設(shè),給城市帶來了更加清新的空氣、更加具有美感的景觀以及更加人性化的休閑娛樂場所,其經(jīng)濟效益的取得也成為我們關(guān)注的重點。因此,我們應對其中存在的問題進行分析,并且探索創(chuàng)新的管理措施和方法。
作者:常曉靜 單位:麗水市園林管理局
參考文獻
[1]王昊.探析綠化工程造價在園林工程經(jīng)濟管理中的意義[J].現(xiàn)代園藝,2017,(06):185.
(一)樹立“財務管理”的工作中心
要想完成財務預算下的經(jīng)濟管理工作,就要明確工作中心,不要簡單地認為財務部門是整個醫(yī)院順利發(fā)展的中心,而是要求各個階段的經(jīng)濟管理工作都能夠在財務管理工作基礎(chǔ)之上進行。按照國家有關(guān)的各項法律、法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)章制度;堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約、杜絕浪費奢侈的現(xiàn)象,堅持社會效益的原則下追求經(jīng)濟效益。根據(jù)現(xiàn)階段各大醫(yī)院的運行狀況來分析,醫(yī)院資金的分配、籌集、財務管理以及使用與財務管理工作存在較大的關(guān)系。在進行藥品銷售、進藥、存儲以及業(yè)務收入的分配、使用工作時,都離不開各項財務調(diào)控工作,醫(yī)院的財務監(jiān)督、經(jīng)濟核算更是對各項經(jīng)濟活動進行檢查以及制約的主要方法,所以,突出財務管理在整個經(jīng)濟管理工作中的地位,能夠保證各項經(jīng)濟活動的順利進行。
(二)做好醫(yī)院的財務內(nèi)部控制工作
1、實施成本管理與核算根據(jù)國家所頒布的相關(guān)會計工作制度以及財務制度來對各項醫(yī)療活動中產(chǎn)生的費用進行分配以及歸集,從而達到規(guī)范、統(tǒng)一、便于對醫(yī)院各項經(jīng)營業(yè)績以及財務成果進行考核以及量化。通過各種會計工作軟件以及工作方法形成一套專門的會計賬目、會計科目以及會計報表來對醫(yī)院各個科室的單病種成本以及項目成本進行進行反映、記錄以及揭示,通過各種統(tǒng)計以及會計軟件和方法做好相應的經(jīng)濟信息以及財務指標分析,從根本上完善各項經(jīng)濟管理工作,從而提升醫(yī)院所開展的業(yè)務水平以及檔次。
2、做好實物管理工作要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理思想,做好相應的實物計價掛賬相關(guān)工作,建立并完善物資出入庫的各項規(guī)章制度,并結(jié)合醫(yī)院發(fā)展實際狀況制定不同物資的實際消耗定額,從根本上杜絕物品隨意領(lǐng)取以及無計劃領(lǐng)取等現(xiàn)象,避免由于盲目采購而造成的資金浪費以及物資積壓現(xiàn)象。還要提升殘渣物資以及報廢物資的處理意識,從根本上提升設(shè)備的投資回報率以及利用率。
(三)提升財務工作人員的綜合素質(zhì)
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,財務管理工作難度逐漸增大。財務工作人員在實際工作中面臨著更復雜和全新的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的工作方向,通過對各項網(wǎng)絡技術(shù)、會計電算化技術(shù)、法律以及外語等現(xiàn)代化技術(shù)對獲取、搜集所得的信息進行提煉和分析,并對醫(yī)院的發(fā)展前景進行預測、判斷以及規(guī)劃,能夠從根本上對醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作進行基本決策。財務管理工作人員還要不斷提升自我管理能力,從算賬、記賬以及報賬等工作方向轉(zhuǎn)變到利用財務管理手段對資金進行預算,從而對醫(yī)院各項業(yè)務的收入結(jié)構(gòu)進行調(diào)賬,從而控制醫(yī)療衛(wèi)生活動的成本,對成本核算工作進行規(guī)劃,提升財務資金的實際利用率,做好相應的風險控制工作。
二、結(jié)束語
一方面,要改變傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟管理觀念,可以將科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟管理當中,依托先進的科技研發(fā)能力,實現(xiàn)油田企業(yè)產(chǎn)品的推陳出新,在保持油田企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場占有率的基礎(chǔ)上,增加現(xiàn)有油氣產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值;另一方面,則要放眼于海外市場,經(jīng)濟管理的目的在于盤活油田企業(yè)的活力,實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標。由于我國國內(nèi)市場有限,通過積極開拓新的市場來刺激企業(yè)的生產(chǎn)增效,既為企業(yè)的生存發(fā)展的奠定了良機,又可以幫助企業(yè)獲得長遠的發(fā)展目標,在大大提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性的同時,也成為我國油田企業(yè)完善良好的經(jīng)濟管理體系的必經(jīng)之路。
二、實現(xiàn)內(nèi)控和風險管理一體化模式,促進經(jīng)濟從嚴管理
內(nèi)控和風險管理也是健全經(jīng)濟管理體系不可缺少的重要環(huán)節(jié),它可以保護企業(yè)經(jīng)濟活動和整體運行的安全,對于提高油田企業(yè)的管理效益和戰(zhàn)略發(fā)展也可以發(fā)揮積極作用。油田企業(yè)在發(fā)展過程中依然要面臨著眾多風險因素,既有來自于企業(yè)的外部風險,比如石油價格變動風險、環(huán)保風險等,也有來自于企業(yè)自身的風險,如安全生產(chǎn)風險、財務風險等。因此,將內(nèi)控和風險一體化,可以為油田企業(yè)經(jīng)濟管理提供了新的思路,它降低了經(jīng)濟運行過程中的各類缺陷為企業(yè)帶來的損害,大大提高了企業(yè)抵御和解決各種風險的能力。所以,按照從嚴進行經(jīng)濟管理的要求,遵循以風險管理為導向的原則,推進風險和內(nèi)控一體化管理工作的落實力度,具體應從以下幾個方面進行:一是要在油田企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,把內(nèi)控與風險管理擺在經(jīng)濟管理的首位,細化解剖油田企業(yè)內(nèi)控內(nèi)容,強化經(jīng)濟業(yè)務管理,使得油田企業(yè)的經(jīng)濟管理可以真正發(fā)揮作用;二是要做到經(jīng)濟管理的各個環(huán)節(jié)能夠關(guān)無縫銜接,從而保證經(jīng)濟管理的完整性和規(guī)范性;三是要實現(xiàn)對油田企業(yè)經(jīng)濟管理的全覆蓋,保證內(nèi)控節(jié)點的責任落實到人,提高企業(yè)風險管理的工作效力;四是要建立內(nèi)控管理平臺,把住各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),消除風險缺陷,提高油田整體管理水平。
三、注重成本核算的作用,更好地服務于油田企業(yè)經(jīng)濟管理
目前,我國的油田企業(yè)在成本核算方面存在著很多不足,最大的問題在于油田企業(yè)的成本意識淡薄,沒有形成成套的成本管理體系,使得企業(yè)成本核算工作處于一個低效狀態(tài)。除此以外,大部分油田企業(yè)的成本預算工作脫離企業(yè)的實際情況,特別是面對日益復雜的經(jīng)濟環(huán)境,已經(jīng)很難發(fā)揮其在經(jīng)濟管理方面的指導作用。鑒于此,注重成本核算對于油田企業(yè)的重要性,才能更好的服務于經(jīng)濟管理的各項需求,從而突出成本核算在減低油田企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營損耗、服務于地方經(jīng)濟等方面的價值。為了更好的達成上述成本預算管理目標,可以從以下幾個方面入手:首先,促進油田企業(yè)全體員工都能參與到經(jīng)濟管理和成功控制體系當中,招聘更多的專業(yè)經(jīng)濟管理人員補充到企業(yè)當中,從觀念到人員都可以為成本核算工作的開展作好充足保證;其次,要完善油田企業(yè)成本管控工作的相關(guān)制度,實現(xiàn)成本核算工作科學化、制度化,以規(guī)避各種不合理支出的現(xiàn)象發(fā)生,最終實現(xiàn)油田企業(yè)的高速運行和發(fā)展。
四、結(jié)束語
1.對企業(yè)文化建設(shè)不夠重視
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的軟實力,企業(yè)發(fā)展離不開企業(yè)文化的塑造。但是,現(xiàn)代很多企業(yè)對企業(yè)文化建設(shè)沒有足夠的重視,缺乏相對了解企業(yè)文化的正確認識。例如,私營企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)往往根據(jù)決策的個人喜好制定文化理念,不符實際、缺乏個性、核心理念不明確、沒有長期的戰(zhàn)略性目標,這種極為片面的文化塑造嚴重有礙于企業(yè)的發(fā)展壯大。
2.企業(yè)內(nèi)部矛盾得不到有效解決
企業(yè)在長期發(fā)展當中,在經(jīng)營、生產(chǎn)、管理等方面存在諸多問題,長時間得不到解決進而轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部矛盾,作為各級領(lǐng)導部門沒有具體協(xié)調(diào)好與其他部門的溝通,相互猜疑;在傳統(tǒng)家族企業(yè)當中,企業(yè)員工在企業(yè)不能有效發(fā)揮個人才能,一些能力強的員工沒能得到良好的待遇,并且得不到重用,一些家族成員能力弱但待遇好,且被安排在重要崗位,員工心理出現(xiàn)不平衡,無法體現(xiàn)個人價值等內(nèi)部矛盾得不到有效解決,導致管理模式存在嚴重缺陷。
3.許多優(yōu)秀經(jīng)濟管理人才流失
一個相對穩(wěn)定的管理團隊是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。由于企業(yè)文化、經(jīng)營、管理中的種種問題,以及人才素質(zhì)的不斷提高,導致人才流動性大,企業(yè)對管理團隊人才的培養(yǎng)投入很大的精力,對管理人才的待遇也逐步提高,但是依然存在著優(yōu)秀管理人才被其他企業(yè)挖走或者跳槽的現(xiàn)象發(fā)生,也存在著有些工作能力水平高的員工企業(yè)未能重用,最終導致企業(yè)經(jīng)濟管理出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象。
二、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理模式規(guī)范化的途徑
針對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式中出現(xiàn)的諸多問題,為了使企業(yè)可以更好地發(fā)展,企業(yè)應當及時的進行調(diào)整策略和總結(jié)經(jīng)驗,制定規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式,實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展。
1.進行管理體制改革,完善管理體系
企業(yè)管理體制的改革是整個企業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分,目前我國正在大力進行經(jīng)濟體制改革,這對于企業(yè)的發(fā)展有重要的推動作用。企業(yè)的管理體制改革有助于提供經(jīng)濟管理的工作水平,提高工作效率,是保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑,可以借鑒其他率先進行體制改革并發(fā)展成熟的企業(yè)經(jīng)驗,制定相關(guān)企業(yè)政策,設(shè)立相關(guān)的企業(yè)管理機構(gòu),建立一個相對完善的企業(yè)經(jīng)濟管理體系。要求各層次管理人員切實遵守經(jīng)營管理的各項規(guī)章制度、條例法規(guī),企業(yè)當中的任何員工都可以進行監(jiān)督。制定企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標,明確分工、明確各部門職責,重點實行問責制。
2.加強管理人才優(yōu)化整合,經(jīng)濟資源有效利用
企業(yè)的物質(zhì)、設(shè)備、資金以及具有豐富的工作經(jīng)驗、具有高素質(zhì)、具有專業(yè)技術(shù)技能的員工等都屬于企業(yè)的經(jīng)濟資源。不斷加強人才資源的優(yōu)化配置整合,充分調(diào)動管理人才的工作積極性,為企業(yè)儲備必要的管理型人才,提高管理人才的相關(guān)待遇,制定合理的薪酬制度,進行專業(yè)知識的相關(guān)培訓教育,不斷提高管理型人才的綜合素質(zhì),將人才資源合理安排在合適的崗位,提高企業(yè)的凝聚力,保障人才的個人價值與企業(yè)利益同步實現(xiàn)。可聘請高級管理規(guī)劃師做企業(yè)顧問,對企業(yè)經(jīng)濟管理工作進行評估、指導改進。
3.加強企業(yè)文化建設(shè),增強企業(yè)發(fā)展的軟實力
企業(yè)文化的建設(shè)是一個長期的過程,但其影響更是長遠的。這就要求企業(yè)建立科學的、合理的企業(yè)文化管理體系,應該重點結(jié)合企業(yè)的發(fā)展歷史、當前的發(fā)展情況、制定的企業(yè)戰(zhàn)略、眼下的文化氛圍、管理的能力水平等多方面因素,明確企業(yè)文化帶來的巨大精神力量,建設(shè)適合本企業(yè)發(fā)展實際的企業(yè)文化。同時,由于市場環(huán)境的不斷變化、企業(yè)本身的不斷發(fā)展、短長期戰(zhàn)略目標的不斷提出,企業(yè)文化也需要進行調(diào)整和改進,企業(yè)發(fā)展的不同時期內(nèi),制定不同的文化建設(shè)體系,這對于增強企業(yè)發(fā)展的文化軟實力,提高企業(yè)的核心競爭力有重要意義。
三、結(jié)語
當前,在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,政府往往將工作重點放在如何深化市場經(jīng)濟體制改革和樹立社會主義價值體制上面,卻忽略了對經(jīng)濟管理層面的整體調(diào)控,加之管理的方法不夠科學,致使預期的經(jīng)濟目標難以實現(xiàn),與預計存在較大念頭,所以,政府在經(jīng)濟管理干預時便只能選取積極的經(jīng)濟管理模式,為現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展提供助力。在積極的經(jīng)濟管理模式下,能夠使政府實現(xiàn)對經(jīng)濟管理進行安全化的干預,對資源進行優(yōu)化配置,對市場經(jīng)濟進行最優(yōu)的管理。同時,還能夠?qū)€人的相關(guān)利益進行重新界定,如人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等,為市場經(jīng)濟體制的深化掃清障礙,使其能夠健康、有序的按既定目標發(fā)展。
二、積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理的關(guān)系探討
1.二者在成因及目的上的關(guān)系
在實現(xiàn)與古典經(jīng)濟模型假設(shè)相近的同時,消極經(jīng)濟管理不能達到古典經(jīng)濟的要求,而在現(xiàn)實經(jīng)濟管理過程中,消極經(jīng)濟管理不能實現(xiàn)對財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的有效管理,也不能在此基礎(chǔ)上進行資源合理優(yōu)化配置。而積極經(jīng)濟管理則不僅局限在對財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)等社會資源的合理配置,而且進一步實現(xiàn)了對社會其他目標的管理。在經(jīng)濟發(fā)展的進程中,面對的阻力具有很多方面,將市場經(jīng)濟的假設(shè)變?yōu)楝F(xiàn)實,或是對假設(shè)進行不斷完善,就很可能會降低政府經(jīng)濟管理的安全性。在消極經(jīng)濟管理模式下,資源配置的效果是最優(yōu)的,但在實施經(jīng)濟管理時,要對公民利益相關(guān)的權(quán)力進行重新設(shè)置,如人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等,以便資源配置達到最優(yōu)時,經(jīng)濟狀態(tài)也能收到較好的效果。與此同時,政府可以扮演與公民平等的角色進入市場,成為經(jīng)濟行為中的主要客體,對市場環(huán)境中的價格進行調(diào)控,為經(jīng)濟發(fā)展提供助力,最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。為了使市場經(jīng)濟能夠穩(wěn)健、安全的運行,政府還可以充當公眾的角色進入市場,對市場內(nèi)的經(jīng)濟行為進行有效管理。綜上可以看出,單憑積極經(jīng)濟管理一己之力難以與事,唯有在消極經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)之上,積極經(jīng)濟管理才能充分發(fā)揮效用,所以要想收到積極經(jīng)濟管理的效益時,應以消極經(jīng)濟管理為支撐開展經(jīng)濟管理活動。積極經(jīng)濟管理雖然是在消極經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)之上展開的,但仍需要秉持市場經(jīng)濟的一貫風格——自由、平等、完善、有序,將積極經(jīng)濟管理的功能發(fā)揮到極致。
2.在管理手段上的關(guān)系
1.1農(nóng)村土地制度有待完善
現(xiàn)階段,我國大部分農(nóng)村地區(qū)的土地制度普遍存在一些問題和不足,主要包括土地產(chǎn)權(quán)不明晰,土地使用權(quán)有期限限制,土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)也缺乏市場機制。農(nóng)村土地承包制度不完善限制了農(nóng)民對土地的投入,難以從根本上解決土地經(jīng)營的短期行為。
1.2資金投入量不足,管理工作混亂
我國一直以來實行的政策是農(nóng)業(yè)帶動工業(yè)發(fā)展,因此國家對于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入長期不足。雖然近幾年國家出臺一系列措施來發(fā)展農(nóng)業(yè),并采取各項補貼的形式來提高廣大農(nóng)民的生活水平。但是長期以來的落后發(fā)展,使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢,農(nóng)民的生活水平在短期內(nèi)無法得到明顯的提高。首先,從財政用于農(nóng)業(yè)的支出來看,長期以來,我國財政部用于農(nóng)業(yè)的支出偏低,雖然近幾年現(xiàn)象有所改善,但是仍無法緩解農(nóng)業(yè)、農(nóng)民長期以來的低收入現(xiàn)象。其次,在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金使用和管理方面,財政支農(nóng)資金投入渠道多,資金分散,難以形成合力。再次,支農(nóng)資金擠、占、挪用現(xiàn)象較為嚴重,資金到位率低。支農(nóng)資金有相當一部分用于各級農(nóng)口的事業(yè)單位自身的各項支出,大部分資金并沒有實際運用到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民上。
2加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效措施
2.1完善和創(chuàng)新農(nóng)村行政管理體制
政府部門要進一步完善農(nóng)村地區(qū)的自治制度,加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村行政管理新體制。堅持“小政府、大社會”的改革方向,切實轉(zhuǎn)變政府職能,精簡機構(gòu)和人員,逐步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)范化管理。讓從事經(jīng)營性業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所完全脫離行政管理體系和財政供養(yǎng)方式,使其按照市場競爭環(huán)境的經(jīng)濟規(guī)則獨立地經(jīng)營。
2.2改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會管理體制
政府部門要大力推進制度創(chuàng)新,逐步建立完善的、城鄉(xiāng)一體的管理體制和機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度,放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的政策條件,促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務向農(nóng)村拓展和延伸,促進社會保障體系在農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋,不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理的相關(guān)制度和體制框架。在改革農(nóng)村土地制度方面,要在穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上,不斷完善土地承包制,為農(nóng)戶出外打工打造出堅強的后盾和保障。同時,要切實建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度,實行規(guī)范化城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、失業(yè)登記制度,清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的相關(guān)歧視性規(guī)定,保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,建立健全農(nóng)民進城就業(yè)的服務保障體系。
2.3廣開渠道籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
積極拓寬融資渠道,加大融資力度,完善招商引資優(yōu)惠政策,從政策、行政、社會秩序和人文條件上優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。根據(jù)市場經(jīng)濟下資本的流向規(guī)律,采用市場手段按照投資主體利益化的要求,積極創(chuàng)造條件,將供水、供氣、供熱、污水處理、市政管網(wǎng)、公交、路橋、公共廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)推向市場,按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營,形成多元化主體結(jié)構(gòu)。對于土地收入、財政性投入、銀行貸款、社會捐助等渠道籌集的資金要進行有效的社會監(jiān)督,合理使用于最需要的項目上,爭取較好的經(jīng)濟效益。有條件的地區(qū)還可以推行其他金融投資模式和政府特許專營的方式,突破傳統(tǒng)的體制與模式,探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
3結(jié)語