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一、活動(dòng)主題
年“”全街道法制宣傳月的活動(dòng)主題為:“弘揚(yáng)法制精神,促進(jìn)社會(huì)和諧”。
二、指導(dǎo)思想
今年,全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,深入基層、貼近群眾,解放思想、改革創(chuàng)新,突出重點(diǎn)、分類實(shí)施,以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以弘揚(yáng)法治精神為核心,以滿足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點(diǎn),以抵御金融風(fēng)險(xiǎn)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為著力點(diǎn),通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的學(xué)法氛圍,進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾依法辦事,切實(shí)推進(jìn)依法治街進(jìn)程,構(gòu)建和諧靖安,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。
三、時(shí)間安排
年“”全街法制宣傳月活動(dòng),從月日開(kāi)始,到月日結(jié)束。
四、活動(dòng)內(nèi)容
1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì),由支部書(shū)記、行政村主任、廠長(zhǎng)及各單位普法教員參加,請(qǐng)街道、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)就法制宣傳活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員。
2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條,司法所出一期專欄,營(yíng)造宣傳活動(dòng)氛圍,各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標(biāo)語(yǔ)。
3、聘請(qǐng)大學(xué)生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
5、法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開(kāi)展一次法律咨詢活動(dòng)。
6、開(kāi)展青少年法制宣傳教育,由法制副校長(zhǎng)、社區(qū)法制學(xué)校教員各上一堂法制課,長(zhǎng)江、營(yíng)防兩個(gè)社區(qū)各出一期法制宣傳專欄。同時(shí),充分利用中小學(xué)法制信箱的作用積極做好青少年法律維權(quán)工作。
7、在全街道開(kāi)展一次以“弘揚(yáng)法制精神,促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的調(diào)研座談會(huì)。各單位應(yīng)圍繞主題,以論文或散文的形式,謳歌民主與法治建設(shè)的成果,或頌揚(yáng)深入普法,為全街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造法治的環(huán)境等。
8、開(kāi)展企業(yè)維權(quán)活動(dòng)。司法所開(kāi)展以勞動(dòng)法為主要內(nèi)容的法制宣傳,
9、在青少年中開(kāi)展一次法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
五、活動(dòng)要求
1.各單位要對(duì)全街道開(kāi)展“”法制宣傳月活動(dòng)高度重視,按照街道制定的工作方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,結(jié)合實(shí)際,制定計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。
論文摘要:技工學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的需要培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才。突出培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力、專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。技校畢業(yè)生工作在生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐的第一線,直接體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會(huì)文明進(jìn)步程度。因此法制教育對(duì)技工學(xué)校的學(xué)生尤為重要,有助于學(xué)生快速了解社會(huì)、熟悉社會(huì)、適應(yīng)社會(huì),增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
1技工學(xué)生法制教育的必要性
1.1加強(qiáng)法制教育是預(yù)防未成年人犯罪的有效辦法。
未成年人自身辯知能力差、心理不成熟和易于教化等特點(diǎn),在刑法上普遍采取了從寬處理的政策。但現(xiàn)在的情況是未成年人的犯罪率逐年上升,并且惡意犯罪的情況也有抬頭的趨勢(shì),這和對(duì)未成年人的法制教育相對(duì)欠缺有著直接的關(guān)系,而學(xué)校又是未成年人學(xué)習(xí)知識(shí)的第一陣地,加強(qiáng)學(xué)校的法制教育是預(yù)防未成年人犯罪的最好辦法。
1.2 法制教育是培養(yǎng)合格人才的重要教育內(nèi)容。
技工學(xué)校學(xué)生多是初中畢業(yè)生,有的還沒(méi)有初中畢業(yè),學(xué)生來(lái)源復(fù)雜,學(xué)生的文化程度、自身素質(zhì)普遍較低。有的學(xué)生甚至已經(jīng)不能被社會(huì)所接受。學(xué)校是對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)和教育的重要場(chǎng)所,擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)輸送人才的重要任務(wù)。所以我們?cè)趯?duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)理論教育,強(qiáng)化技能訓(xùn)練的同時(shí),更加注重學(xué)生的思想道德、理想情操的培養(yǎng),特別加強(qiáng)了學(xué)生的法制教育,使其更加符合國(guó)家和社會(huì)的要求和需要。
1.3法制教育是青少年個(gè)性發(fā)展和成材的前提。
素質(zhì)教育、大眾化教育促進(jìn)了青少年的個(gè)性發(fā)展,已取得了一定的成效,但我們應(yīng)該看到:“應(yīng)試教育”雖然已受到社會(huì)的強(qiáng)烈抨擊,但它仍有一定的教育市場(chǎng);大眾化教育中的職業(yè)技術(shù)教育有待于發(fā)展和規(guī)范;相當(dāng)一部分青少年的個(gè)性得不到發(fā)展和充分利用,缺乏動(dòng)手、生存和就業(yè)等能力。 重視和加強(qiáng)青少年的個(gè)性發(fā)展,使各具個(gè)性的青少年人人都能充分發(fā)揮自己的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng),最終實(shí)現(xiàn)人人都成才,成為社會(huì)各行各業(yè)的棟梁之才,是我們實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。
2 技工學(xué)校法制教育中存在的問(wèn)題
技工學(xué)校的教育教學(xué)研究部門缺乏對(duì)技工學(xué)校法制教育重要性的認(rèn)識(shí),沒(méi)能較系統(tǒng)地研究出一套將法制教育、德育教育、職業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的素質(zhì)教育體系。
任課教師水平參差不齊,學(xué)生積極參與性不高?,F(xiàn)在的法律課教師多為帶班上來(lái)的政治教師,其中很多教師可能從來(lái)都沒(méi)有接觸過(guò)法律,自身的法律意識(shí)和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺,導(dǎo)致很多教師只能照本宣科,進(jìn)行填鴨式教學(xué),缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性,使法律課成了純粹的知識(shí)講授課,學(xué)生沒(méi)有任何積極參與性可言。起不到對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育和創(chuàng)業(yè)教育的目的。
教育導(dǎo)向錯(cuò)誤。目前的學(xué)校教育雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)素質(zhì)教育,但這是一種斷層的教育概念,它和后面更高階段的教育目標(biāo)是不銜接的。在應(yīng)試教育的模式?jīng)]有真正改變的情況下,從教師、家長(zhǎng)到學(xué)生,沒(méi)有一方會(huì)接受所謂的素質(zhì)教育。因此在素質(zhì)教育或整個(gè)教育理念中事實(shí)上存在著自我矛盾自我否定的東西,它必然異化了素質(zhì)教育而使它形同虛設(shè)。
教育方式不當(dāng)。一些教師對(duì)學(xué)生缺乏愛(ài)心不尊重學(xué)生的人格,甚至體罰或變相體罰學(xué)生,降低了教育的效果;有的對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的一些問(wèn)題不善于教育引導(dǎo),未能起到“傳道授業(yè)解惑”的天職作用;更有一些教師師德不彰,不注重品行修養(yǎng),陋習(xí)不避學(xué)生耳目,污染了學(xué)生的視聽(tīng)。在這種缺位教育的環(huán)境下,青少年未能得到良好的身心輔導(dǎo),其生理、心理健康未能得到應(yīng)有的重視,一旦處于誘發(fā)環(huán)境中,極易釀成違法犯罪行為。
義務(wù)教育階段法制教育流于形式化。在校學(xué)生是青少年的主流,學(xué)校是青少年法制教育的主陣地,但在學(xué)校教育中,與其他課程相比,法制教育仍然得不到足夠的重視。目前雖然社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到素質(zhì)教育的重要性,但應(yīng)試教育的影子仍然揮之不去,升學(xué)率還是家長(zhǎng)、社會(huì)以至學(xué)校自身對(duì)教育成果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),雖然有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自己也認(rèn)為法制教育非常重要,但也感到無(wú)奈,因?yàn)榉ㄖ平逃龥](méi)有納入教學(xué)大綱,在課程安排上,重視程度上還不夠。這就給技工學(xué)校的法制教育帶來(lái)了一定的困難。
教育管理缺乏整體化。技工學(xué)校的法制教育由于沒(méi)有硬任務(wù)、硬指標(biāo),因而也就沒(méi)有明確的職責(zé)和目標(biāo),形成法制課上與不上一個(gè)樣、上好上壞一個(gè)樣的狀況。
3技工學(xué)校法制教育的對(duì)策建議
技工學(xué)校學(xué)生的法制教育是青少年法制教育的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)引起高度重視,將技工學(xué)校學(xué)生的法制教育納入整個(gè)社會(huì)普法的系統(tǒng)工程。將法制教育作為強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì),深化德育教育,完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)。
3.1國(guó)家必須承擔(dān)起責(zé)任主體的責(zé)任。作為公權(quán)力的人,國(guó)家是應(yīng)對(duì)青少年違法犯罪負(fù)責(zé)的主體,因?yàn)樗莆樟藝?guó)家的所有資源,只有它有條件也應(yīng)該為此負(fù)責(zé)。一要有明確可行的立法。首先要修改完善青少年立法,建立一個(gè)全面的青少年立法體系。其次要明確立法的主旨。從反對(duì)青少年違法犯罪的角度出發(fā),青少年立法的基本理念應(yīng)是對(duì)青少年進(jìn)行保護(hù),保障他們健康成長(zhǎng)。因而,相對(duì)應(yīng)的,應(yīng)對(duì)青少年違法犯罪受理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、處理原則的確立以及保護(hù)措施的制定等方面進(jìn)行論證探討,以期建立較為科學(xué)合理的青少年違法犯罪控制體系。
3.2技工學(xué)校要形成良好的法制教育體系。要樹(shù)立正確的教育觀,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校教育,使教育真正成為澤被后世的好事。針對(duì)當(dāng)前學(xué)校教育存在的問(wèn)題,以下幾個(gè)方面是需要加以重視的:要明確教育理念。盡快著手解決與“素質(zhì)教育”這一理念不相配套的教學(xué)體系,以使這一理念切實(shí)落到實(shí)處;要增加學(xué)生的法律教育。把法律教育納入教育規(guī)劃,培養(yǎng)一批法制教師,開(kāi)展系統(tǒng)的法律教學(xué),以期培養(yǎng)青少年具備法律素質(zhì);要重視培養(yǎng)青少年良好的人格品德和思想品德。要改進(jìn)教育方法,更加關(guān)心青少年的心理、思想發(fā)育狀況,及時(shí)給他們提供咨詢服務(wù)和幫助,合理引導(dǎo),保護(hù)他們的個(gè)性發(fā)展,逐漸形成良好的人格品德和思想品德。引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)方法,學(xué)會(huì)正確地對(duì)待社會(huì)事物,形成良好的辨別力和自我控制能力,為青少年以后獨(dú)立自主的健康成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ);教育內(nèi)容要豐富。各學(xué)校要充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片,電影和專題廣播,舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽,組織有獎(jiǎng)?wù)魑模M織模擬法庭,開(kāi)辦法制宣傳園地,印發(fā)普法小冊(cè)子,開(kāi)展法律咨詢活動(dòng),參觀監(jiān)獄,旁聽(tīng)有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的審判活動(dòng),請(qǐng)政法干警講法制課,開(kāi)展學(xué)生“帶‘法’回家”普法實(shí)踐活動(dòng)等,讓學(xué)生在實(shí)踐中增強(qiáng)法的觀念;教學(xué)要規(guī)范。要全面貫徹中央《關(guān)于基礎(chǔ)教育與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)德育教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》精神和中央兩部“五五”普法規(guī)劃的要求,加強(qiáng)法制課程建設(shè),進(jìn)一步改革和完善法制教育教學(xué)內(nèi)容,要把法制教育課納入教學(xué)大綱,規(guī)定具體的課時(shí)安排。根據(jù)學(xué)生心理特點(diǎn)、接受能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)編寫(xiě)出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通俗易懂的法制課教材;教育質(zhì)量要提高。要組織力量對(duì)任課教師、班主任、法制副校長(zhǎng)進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考核,并逐步配備專職法律教師,壯大法制教師隊(duì)伍,同時(shí),在教學(xué)上要與主科同等對(duì)待,并列入考試范疇。
3.3社會(huì)和家庭要積極參與共同加強(qiáng)技校學(xué)生的法制教育。法制教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各方面的配合參與,學(xué)校要明確職責(zé),給教師確定硬任務(wù)、硬指標(biāo),要將授課的效果與教學(xué)實(shí)績(jī)掛起鉤來(lái),與年終考核、晉級(jí)、晉職掛起鉤來(lái)。同時(shí),家庭及全社會(huì)都要共同關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),努力營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、守法、護(hù)法的社會(huì)環(huán)境。校外的法制教育要通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)萬(wàn)家、依法治家、依法治村、依法治區(qū)(片區(qū))、依法治廠等活動(dòng),努力創(chuàng)造青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境。學(xué)校要通過(guò)采取與政法等有關(guān)部門建立共育單位,聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員、與學(xué)生家長(zhǎng)建立聯(lián)系卡、定期家訪,向社會(huì)發(fā)放倡議書(shū)等形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位多渠道的法制宣傳教育。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,對(duì)校園周邊治安進(jìn)行集中整治,保證學(xué)生有一個(gè)安靜、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。形成社會(huì)、學(xué)校、家庭共同關(guān)心的良好氛圍。
參考文獻(xiàn)
[1]程燎原《從法制到法治》、法律出版社1999年版.
一、傳統(tǒng)戲曲普法教育的現(xiàn)狀調(diào)查
目前,國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有一些學(xué)者對(duì)普法教育與傳統(tǒng)戲曲的關(guān)系進(jìn)行了理論性的研究,相關(guān)論文和書(shū)籍有如孫書(shū)磊2011年4月27日發(fā)表于《中國(guó)文化報(bào)》的《談西方文藝思維與當(dāng)代戲曲實(shí)踐的誤區(qū)》,還有蘇力的《法律與文學(xué):以中國(guó)傳統(tǒng)戲劇為材料》,還有徐忠明譯著《包公的故事:一個(gè)考察中國(guó)法律文化的視角》等有關(guān)傳統(tǒng)藝術(shù)與法律的文章或著作,它們均從多角度多層次對(duì)傳統(tǒng)戲曲與法律之結(jié)合進(jìn)行了闡述。與本文所關(guān)注的論點(diǎn)不同認(rèn)識(shí)的有魏英杰發(fā)表于《東方早報(bào)》的《戲曲普法,接不上現(xiàn)代法律精神》,該文章針對(duì)2008年陜西省石泉縣的法官在當(dāng)?shù)胤鹿沤值墓糯h衙中,以今案古審的判案方式進(jìn)行的普法宣傳活動(dòng)進(jìn)行論述,該文從送法下鄉(xiāng)的角度承認(rèn)其為有益的嘗試,但同時(shí)也提出了在古代的司法情景中能否將當(dāng)代的法律精神得到有效表達(dá)的疑問(wèn)等等,這些有關(guān)傳統(tǒng)戲曲與法律的文字資料均從多角度多層次對(duì)二者進(jìn)行了闡述,本文就研習(xí)各學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上,從普法教育的角度對(duì)二者進(jìn)行系統(tǒng)剖析。
(一)我國(guó)普法教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
我國(guó)的普法教育現(xiàn)狀可以借用張明新在《對(duì)當(dāng)代中國(guó)普法活動(dòng)的反思》中的一句話來(lái)說(shuō)明,當(dāng)代中國(guó)普法活動(dòng)規(guī)模之巨,形式之繁多,內(nèi)容之廣泛,持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)久,在中國(guó)法制史上都堪稱創(chuàng)舉[2]。就目前而言,人們把普法的目光更多投向了農(nóng)村,尤其是以《憲法》為中心的基本法律常識(shí)已經(jīng)在較大范圍內(nèi)得到傳播,中國(guó)公民的法律意識(shí)和維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)都有效增強(qiáng),普法行為在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)起到了重要的作用。民眾對(duì)于普法教育行為重要性的認(rèn)識(shí),對(duì)普法進(jìn)行行之有效的形式進(jìn)行傳播活動(dòng)。在當(dāng)前,主要有網(wǎng)絡(luò)傳播、電視欄目傳播,演講、法律知識(shí)競(jìng)賽傳播、宣講團(tuán)講授、展板介紹等等,從多方面多層次進(jìn)行了普法教育。形式的多樣性為普法宣傳提供了多層次多領(lǐng)域的宣傳陣營(yíng),多種宣傳渠道也為普法教育贏得了更多的受眾。針對(duì)這些相應(yīng)的普法方式,我們?cè)敿?xì)分析看看效果如何?普法教育過(guò)程中所投入的大量的人、物和經(jīng)濟(jì)并不一定能產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的普法效果,普法教育工作依然存在內(nèi)容刻板方式落后等現(xiàn)象,更缺少相應(yīng)的普法效果考核體系的建立等問(wèn)題。普法教育受眾的多元接受措施為我們提供多元接受方式的同時(shí)也使得受教育群體具有個(gè)體化、單次性、無(wú)選擇等弊端,這些弊端通過(guò)傳統(tǒng)戲曲普法教育的形式可以有效解決。
(二)傳統(tǒng)普法教育的主要措施考察
目前傳統(tǒng)普法教育的主要常見(jiàn)的措施有互聯(lián)網(wǎng)法律索引、電視法制欄目、法律知識(shí)講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、展板介紹等措施。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行普法教育,它有著超大容量的特點(diǎn),因?yàn)樗梢阅依ǜ嗟姆ㄖ苾?nèi)容,有刑事案例、有條文解讀、還有各種犯罪心理剖析,可謂是樣樣俱全面面俱到,想找什么就有什么,并存有大量視頻材料和圖片信息,還可以隨意下載進(jìn)行再傳播,大大方便了想要接受法律知識(shí)的民眾。我們?cè)诳吹狡浞奖憧旖莸耐瑫r(shí)也必須看到,接受網(wǎng)絡(luò)法制類欄目的人員龐雜,其中不乏青少年人員,面對(duì)不經(jīng)過(guò)處理的各類案件,還不具備成熟辨別能力的人群會(huì)有刻意模仿之嫌,尤其是模仿一些常見(jiàn)的犯罪過(guò)程,這樣就對(duì)年輕的受眾群體產(chǎn)生了負(fù)面的影響。在少年犯罪人員中有相當(dāng)一部分的犯罪行為是對(duì)視頻中暴力事件的模仿,利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行法制宣傳,首先要考慮的就是過(guò)濾宣傳的內(nèi)容,這將是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行普法宣傳所迫切需要解決的問(wèn)題。電視類法制節(jié)目的開(kāi)播,較網(wǎng)絡(luò)傳播有了一定的規(guī)范性,在一些節(jié)目中還配備有節(jié)目主持人對(duì)法律知識(shí)點(diǎn)的解讀,這樣對(duì)于接受者產(chǎn)生了一定的正面?zhèn)鞑プ饔?隨著電視藝術(shù)的普及也為普法節(jié)目贏得了以家庭為單位的大量受眾群體。與網(wǎng)絡(luò)傳播一樣,電視傳播也存在一定的弊端,如法制節(jié)目時(shí)間點(diǎn)的安排,具有一定的固定性,使得接受者局限于固定的欄目時(shí)間,更多的電視頻道與更豐富的電視節(jié)目,也分散了相當(dāng)部分的受眾,法制頻道在某一時(shí)間段雖然可以鎖定一部分受眾,但他們也是不愿意重復(fù)接受相同的節(jié)目,起不到不斷強(qiáng)化法律知識(shí)的效果。法律知識(shí)講座可以再一個(gè)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使法律知識(shí)在參與人群體中得到傳播,但說(shuō)教的意味讓接受者更多感受到的是被動(dòng)接受,這樣被動(dòng)接受使得隨著講座的結(jié)束而歸為普法任務(wù)完成,既沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)普法的廣泛和豐富多樣,有沒(méi)有電視普法的直觀性和舒服感,更缺少傳統(tǒng)戲曲普法的可重復(fù)特點(diǎn)。法律知識(shí)競(jìng)賽較法制講座形式靈活了許多,也可在參與人身上留下較為深刻的記憶,因?yàn)橥ㄟ^(guò)正反雙方的爭(zhēng)論而達(dá)到了宣傳的效果,但其同樣面臨著受眾面窄及不可重復(fù)傳播的困境。我們目前更多接觸的法律傳播方式為展板宣傳,有文字介紹也有圖片說(shuō)明,這樣的傳播方式需要借助于相對(duì)固定的場(chǎng)所,針對(duì)人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所尚可,在一定程度上可以起到宣傳法律的作用,但與動(dòng)態(tài)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看,此措施也僅僅可以作為一種短期階段性的措施,時(shí)間已久難免有成為一種固定擺設(shè)之嫌,可謂熟視無(wú)睹,將起不到宣傳的效能。以上即為目前傳統(tǒng)普法教育的幾種主要措施,在這些措施中我們看到了幾種措施各有所長(zhǎng)也各存在弊端,同時(shí)也看到了利用傳統(tǒng)戲曲進(jìn)行普法教育進(jìn)行普法的實(shí)效性。
(三)傳統(tǒng)戲曲普法教育的實(shí)際效果分析
以傳統(tǒng)的戲劇表演作為普法的傳播工具具有可多次重復(fù)接受的特點(diǎn),它的重復(fù)性來(lái)源于戲曲藝術(shù)的程式化表演特點(diǎn),一句句念白,一曲曲唱段和一招一式的表演,將法律知識(shí)元素?zé)o痕納入傳統(tǒng)藝術(shù)中,接受者或仔細(xì)揣摩韻味或癡迷演員的精湛技藝,在主動(dòng)接受傳統(tǒng)藝術(shù)的過(guò)程中,潛移默化地學(xué)習(xí)到了法律知識(shí)。不管是網(wǎng)絡(luò)或電視普法傳播還是普法知識(shí)競(jìng)答講授、展板介紹,它們的重復(fù)性永遠(yuǎn)無(wú)法與傳統(tǒng)戲曲相比,一出出經(jīng)典傳統(tǒng)劇目,如《西廂記》、《趙氏孤兒》、《貍貓換太子》等劇目演出了多少年,代代相傳至今,戲迷們可以說(shuō)是耳熟能詳,就是這樣還是要重復(fù)聽(tīng),重復(fù)看,我們的普法宣傳內(nèi)容如果成功植入傳統(tǒng)戲劇劇目,將能起到可多場(chǎng)次重復(fù)的宣傳效果。傳統(tǒng)戲曲劇目從劇本構(gòu)思到創(chuàng)作,到編排最后立于舞臺(tái),往往要經(jīng)過(guò)專家學(xué)者多方論證,其內(nèi)容應(yīng)該是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選審查后的結(jié)果,編排得當(dāng),將適應(yīng)各個(gè)年齡段的受眾群,不會(huì)出現(xiàn)如網(wǎng)絡(luò)或電視屏幕中的暴力景象,有的是程式化的唱念做打藝術(shù)表演,可以說(shuō)是年輕受眾群安全進(jìn)行普法接受的一種有效方式,同時(shí)也是擴(kuò)大傳統(tǒng)藝術(shù)受眾群的一種手段。傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)的編演,可以塑造更多的理想式人物或時(shí)間,如《竇娥冤》中的第六場(chǎng)竇娥的三個(gè)誓愿的應(yīng)驗(yàn)和第七場(chǎng)與竇天章的夢(mèng)會(huì),因?yàn)樗睦硐胧绞侄芜\(yùn)用,為戲曲藝術(shù)提供了更為廣闊的創(chuàng)作空間。還可以用一些經(jīng)典唱段傾訴人物心聲,往往這種手段更容易表達(dá)犯罪分子的心理活動(dòng),如《明公斷》中第一場(chǎng)坐宮中陳世美安排韓琪追殺秦香蓮的心理活動(dòng)。利用傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)的虛擬性特點(diǎn),將會(huì)使普法教育形式更豐富更精彩。
二、發(fā)揮傳統(tǒng)戲曲普法教育功能的具體思路
對(duì)于傳統(tǒng)戲曲普法的教育功能而言,如何能合理高效地開(kāi)展具體工作,將是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)戲曲特殊功能的關(guān)鍵。
(一)重視傳統(tǒng)戲曲的普法教育作用
普法宣傳的有效實(shí)施可以使社會(huì)更加穩(wěn)定,對(duì)社會(huì)的發(fā)展而言具有重要的意義,只有廣大民眾都知法懂法,才有可能使人治社會(huì)真正轉(zhuǎn)化為法制社會(huì)。以傳統(tǒng)戲曲作為普法教育的一種主要手段,對(duì)于相當(dāng)一部分人而言還比較陌生,他們會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的疑問(wèn),甚至懷疑這種方式的可行性。那么,以什么就可以使人們逐步認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)戲曲的普法教育重要作用呢?那就是優(yōu)秀的普法作品,就是經(jīng)過(guò)精心排演的同時(shí)也是包含法律內(nèi)容的優(yōu)秀普法劇目,只要此劇目在普法行為中得到了廣大受眾的認(rèn)可,進(jìn)入到老百姓心中,那么,它在普法的多種方式中就有了重要的地位,傳統(tǒng)戲曲的普法教育作用才能真正引起大家的重視。與網(wǎng)絡(luò)和電視媒體相比,傳統(tǒng)戲曲目前在一定程度上還沒(méi)有引起人們的高度關(guān)注,但這并不代表其不能發(fā)揮獨(dú)特的積極作用,這項(xiàng)工作有待我們做深層次的挖掘整理和實(shí)施,也可以這樣理解,編演新的普法劇目或許可以為傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)開(kāi)辟又一條發(fā)展之路,從而達(dá)到自身發(fā)展和有效進(jìn)行普法宣傳而獲得共贏也不是沒(méi)有這種可能。
(二)改進(jìn)普法戲曲曲目的內(nèi)容與形式
目前的戲曲曲目更多展演的是傳統(tǒng)的經(jīng)典作品,尚無(wú)普法類經(jīng)典劇目出現(xiàn),普法的劇目還只是局限在一個(gè)很小范圍、或一個(gè)地方性小區(qū)域的一些民間班社組織的階段,這樣的現(xiàn)狀就需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)化觀念,不能將普法劇只停留在小打小鬧的短片式制作中,要制作較大型的、藝術(shù)性較強(qiáng)的普法連本劇。以傳統(tǒng)戲曲為載體進(jìn)行普法宣傳的民間組織,他們?yōu)槭裁锤氵@樣的活動(dòng)?他們是心血來(lái)潮么?僅僅是自?shī)首詷?lè)么?他們之所以有這樣行為是因?yàn)樗麄冊(cè)耖g,知道老百姓真正樂(lè)于接受什么樣的藝術(shù),知道以什么樣的方式才能拴住老百姓的心?;赜^一些正式演藝團(tuán)體,他們?cè)趥鞒兄鴥?yōu)秀的傳統(tǒng)藝術(shù),在沒(méi)有相關(guān)要求下一般是不會(huì)展演當(dāng)代普法劇目的,他們或許覺(jué)得普法劇和他們還有著一定的距離,其實(shí),普法劇目的展演并不在表演者的身上,而是在普法劇目的領(lǐng)導(dǎo)組織者那里。傳統(tǒng)戲曲表演團(tuán)體也需要精彩的劇目、不管是普法劇目還是其他,這些院團(tuán)也期望普法劇為前提而進(jìn)行劇本的編寫(xiě)與排演,進(jìn)而研究如何將藝術(shù)團(tuán)體的生存和發(fā)展與普法行為的相互結(jié)合,應(yīng)該是一個(gè)值得研究的課題,如果以一定區(qū)域成立專門的戲曲普法院團(tuán),應(yīng)該會(huì)形成一個(gè)相當(dāng)大的市場(chǎng)。
一、認(rèn)真實(shí)施《科普法》,結(jié)合區(qū)情積極推進(jìn)科普宣傳工作。
科普宣傳是一項(xiàng)思想性、科學(xué)性、公益性很強(qiáng)的工作。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》,以公眾易于理解、接受、參與的方式為載體,普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、弘揚(yáng)科學(xué)精神。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)向公眾宣傳生態(tài)環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、智慧城市等科普知識(shí)。重點(diǎn)面向青少年、社區(qū)居民普及化工知識(shí),開(kāi)展“青少年、社區(qū)居民進(jìn)大型化工企業(yè)”等活動(dòng),讓他們感知化工;組織公眾參觀污染源監(jiān)控系統(tǒng)、公安視頻監(jiān)控平臺(tái)、警用地理信息系統(tǒng),智慧城管平臺(tái)等信息系統(tǒng)或平臺(tái),普網(wǎng)工程把智慧城市知識(shí)列入重要內(nèi)容;邀請(qǐng)專家開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)、智慧城市等專題講座。
全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)(街道)科協(xié)、區(qū)級(jí)各學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))、企業(yè)科協(xié)都要根據(jù)各自特點(diǎn),開(kāi)展形式多樣、實(shí)效明顯的科普宣傳活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍。
二、適應(yīng)新階段的發(fā)展要求,進(jìn)一步增強(qiáng)科普宣傳能力。
一是全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)完成“站、欄、員”(科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、科普宣傳員)建設(shè)任務(wù);50%以上企業(yè)科協(xié)要在各自企業(yè)內(nèi)建立“一所、一廊、一刊”(科技人員活動(dòng)場(chǎng)所、科普畫(huà)廊、科普刊物)。
二是全區(qū)所有村、社區(qū)科普畫(huà)廊有專人負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)和內(nèi)容更新,展示內(nèi)容至少每?jī)蓚€(gè)月更新一次。
三是全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)(街道)科協(xié)、區(qū)級(jí)各學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))、企業(yè)科協(xié)都要建立培訓(xùn)隊(duì)伍,開(kāi)展對(duì)“五大人群”的素質(zhì)培訓(xùn)。
四是科普短信平臺(tái)向全區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、企業(yè)科技人員、科普志愿者等3000余人每周一條發(fā)送科普短信,并不斷充實(shí)內(nèi)容,改進(jìn)形式。
五是開(kāi)展“科普宣傳進(jìn)社區(qū)LED”,將在招寶山街道40個(gè)社區(qū)LED每周一次科普信息,在科技活動(dòng)周、“全國(guó)科普日”活動(dòng)期間增加頻次和內(nèi)容。
六是編印《生態(tài)環(huán)境科普知識(shí)》、《2011—2012年區(qū)青少年優(yōu)秀科普征文集》、《2011—2012年度區(qū)自然科學(xué)優(yōu)秀論文集》等科普宣傳資料,為全區(qū)所有村、社區(qū)免費(fèi)訂閱《科普?qǐng)?bào)》。
三、充分發(fā)揮各類傳媒的重要作用,營(yíng)造科普宣傳的濃厚氛圍。
《今日》“科普視窗”專欄要加大科技科普宣傳力度,在全國(guó)“防震減災(zāi)日”、“科技活動(dòng)周”、“全國(guó)科普日”活動(dòng)期間開(kāi)辟專版,傳播最新科技動(dòng)態(tài)和科技知識(shí)。
電臺(tái)要在重要時(shí)段安排播出一定比例的科普節(jié)目和科普公益廣告。
電視臺(tái)“科技探秘”專欄以及深度10分等欄目加強(qiáng)科普宣傳。區(qū)科協(xié)將聯(lián)合電視臺(tái)制作科普宣傳片,全面反映我區(qū)近年來(lái)省級(jí)科普示范區(qū)的創(chuàng)建情況。
新聞網(wǎng)安排專欄報(bào)道科普動(dòng)態(tài),宣傳科普知識(shí)。
四、建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮科普教育基地的作用。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科普教育基地的管理和作用發(fā)揮,建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。
一是開(kāi)展“優(yōu)秀科普教育基地”評(píng)選,設(shè)置參評(píng)條件、評(píng)選辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施,一改以往“人人有獎(jiǎng)”,變“普惠制”為“推優(yōu)制”。
二是區(qū)科協(xié)將面向社區(qū)居民、中小學(xué)生推出科普游一號(hào)線(參觀市級(jí)科普教育基地)、科普游二號(hào)線(參觀農(nóng)村科普教育基地),起到引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)有條件的科普教育基地“走出去”,區(qū)科協(xié)將組織海防館、邦博物館、圖書(shū)館聯(lián)合開(kāi)展“流動(dòng)博物館、圖書(shū)分館進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),全年組織4次以上,提高科普教育的受眾率。
三是發(fā)揮院士風(fēng)采館作用,2013年將把院士風(fēng)采館搬遷到邦博物館。
五、廣泛開(kāi)展各種形式的科普宣傳教育活動(dòng),擴(kuò)大科普宣傳的社會(huì)影響。
1、主題科普活動(dòng)。區(qū)科協(xié)牽頭組織“科技活動(dòng)周”和“全國(guó)科普日”活動(dòng),在活動(dòng)期間,通過(guò)科普資料發(fā)放、科普?qǐng)D板展示、科普知識(shí)競(jìng)賽、科普示范基地參觀等多種形式,向公眾宣傳科普知識(shí)。全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)(街道)科協(xié)、區(qū)級(jí)各學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))、企業(yè)科協(xié)各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)要利用地球日、能源日、環(huán)境日、氣象日、人口日、戒煙日、諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)公布日等時(shí)機(jī),開(kāi)展主題科普宣傳。
2、科普知識(shí)講座。邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展各類科普知識(shí)巡回講座。
關(guān)鍵詞:社會(huì)轉(zhuǎn)型;新生代農(nóng)民工;犯罪治理控制
中圖分類號(hào):D917 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)033-000-04
我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,城鄉(xiāng)發(fā)展并不協(xié)調(diào),新生代農(nóng)民工散落在城市各個(gè)角落謀生的方式千差萬(wàn)別卻又無(wú)例外地瑣碎、卑下,其主觀需要與現(xiàn)實(shí)狀況之間的矛盾極大。與上一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工適應(yīng)城市生活的能力更強(qiáng),有著更加強(qiáng)烈的融入城市生活、獲得市民身份的意愿。但由于我國(guó)戶籍制度在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻,形成了城鄉(xiāng)二元格局,使得新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合過(guò)程中有著難以逾越的鴻溝。而且,作為城市非主流群體的新生代農(nóng)民工與城市生活格格不入的生活習(xí)慣及生活方式,使其不可能成為城市主流,并且容易遭到歧視,其權(quán)利要求也難以得到滿足。很大一部分新生代農(nóng)民工限于自身文化水平低及缺乏用人單位所需勞動(dòng)技能,只能從事繁重的體力勞動(dòng),難以獲得其所期望的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬及實(shí)現(xiàn)其所追求的生活水平。在這種情況下,缺乏必要引導(dǎo)的新生代農(nóng)民工極易受到不良因素的影響,誘發(fā)犯罪的產(chǎn)生。本文從犯罪防控的角度,提出治理控制新生代農(nóng)民工犯罪的對(duì)策,從而促進(jìn)其在城市的生存與發(fā)展,幫助他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)。
一、加強(qiáng)思想政治教育
調(diào)查的280名新生代農(nóng)民工(數(shù)據(jù)分析見(jiàn)表1),有280人表示應(yīng)該與城里人同工同酬、規(guī)范企業(yè)用工、改革戶籍制度、享有與城市居民同等的社會(huì)保障,占100%;有253人表示應(yīng)該改善教育條件,占90.36%。農(nóng)民工享受城市居民的同等待遇是一個(gè)改革的方向和漸進(jìn)的過(guò)程,但是新生代農(nóng)民工融入城市的愿望又十分強(qiáng)烈,這就需要對(duì)他們加強(qiáng)思想政治教育工作,及早引導(dǎo),防范轉(zhuǎn)化為對(duì)社會(huì)不滿的不良情緒,為犯罪埋下伏筆。因此,新生代農(nóng)民工思想政治教育工作是凝集人心、調(diào)動(dòng)積極性、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣、預(yù)防違法犯罪的重心工作和重要抓手,能夠有效預(yù)防犯罪的發(fā)生。
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人們文化思想觀念嬗變的現(xiàn)實(shí)背景下,加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的思想政治教育工作,要充分考慮和兼顧其獨(dú)特性和特殊性,以人為本,換位思考,量體裁衣,量身定做,以此引導(dǎo)其緩解和消除職業(yè)期待值高與耐受力差、自信與自卑、富裕與貧窮、融城心態(tài)與過(guò)客心態(tài)等令其困惑的矛盾心理,重塑新生代農(nóng)民工對(duì)政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的認(rèn)知。在對(duì)新生代農(nóng)民工思想政治教育時(shí),一方面,一定要用從新生代農(nóng)民工的思想方式切入,以發(fā)生在其身邊的事例及耳熟能詳?shù)脑捳Z(yǔ),通過(guò)輿論引導(dǎo)與情感認(rèn)同等方法消除其抵觸情緒,增強(qiáng)其親近感、贊同感和歸屬感,引導(dǎo)新生代農(nóng)民工正確看待社會(huì)轉(zhuǎn)型特殊歷史時(shí)期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自身的關(guān)系,產(chǎn)生積極的情感體驗(yàn),從而提高思想政治教育入化于心、外化于形的效果。
另一方面,要積極樹(shù)立榜樣的力量。榜樣的力量是無(wú)窮的。運(yùn)用社會(huì)主x現(xiàn)代化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的新生代農(nóng)民工先進(jìn)典型事跡,尤其要公平公正地表彰和支持農(nóng)民工群體里符合社會(huì)主流價(jià)值觀的新生代農(nóng)民工的先進(jìn)個(gè)人事跡,為三觀(價(jià)值觀、人生觀、社會(huì)觀)處于塑造期的新生代農(nóng)民工提供精神支持,引導(dǎo)他們?cè)诔砷L(zhǎng)道路上腳踏實(shí)地、自立自強(qiáng),養(yǎng)成積極向上的生活態(tài)度和求知渴望的學(xué)習(xí)習(xí)慣,減少甚至消除其負(fù)面不良心理,杜絕其向犯罪心理發(fā)展的可能。
二、加強(qiáng)普法宣傳教育
法律是調(diào)整社會(huì)生活的衡平器,是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要手段。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo),需要提升全體公民守法用法意識(shí)。有針對(duì)性地對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行普法教育已成為當(dāng)前事關(guān)國(guó)家大局的緊迫任務(wù)?!捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃中,明確將新生代農(nóng)民工列為重點(diǎn)法治宣傳教育對(duì)象。各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)新生代農(nóng)民工普法教育工作作為政治任務(wù)和經(jīng)常性工作,擺上重要議事日程。根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn),從新生代農(nóng)民工普法教育和法律需求出發(fā),因地制宜、因人施教、積極開(kāi)展方法靈活、形式多樣、講究實(shí)效的接地氣的普法教育活動(dòng)。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依托和開(kāi)發(fā)各地普法教育培訓(xùn)平臺(tái),采取互聯(lián)網(wǎng)線上宣傳教育和互聯(lián)網(wǎng)線下宣傳教相結(jié)合育、定點(diǎn)宣傳教育和流動(dòng)宣傳教育相結(jié)合、集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題教育與系統(tǒng)教育相結(jié)合、用人單位負(fù)責(zé)與轄區(qū)負(fù)責(zé)相結(jié)合、傳統(tǒng)模式與創(chuàng)新模式相結(jié)合等多種方式,加強(qiáng)立體化地組織開(kāi)展普法教育活動(dòng)。
三、豐富精神文化生活
新生代農(nóng)民工社交圈過(guò)窄、人際關(guān)系單一,容易產(chǎn)生寂寞、無(wú)聊心理,如果沒(méi)有豐富的文化生活進(jìn)行引導(dǎo),極有可能會(huì)產(chǎn)生犯罪心理。因此,為新生代農(nóng)民工營(yíng)造良好文化環(huán)境,豐富其文化生活,對(duì)預(yù)防和解決新生代農(nóng)民工犯罪問(wèn)題很關(guān)鍵。豐富農(nóng)民工精神文化生活,要合理利用資源,提供必要的社會(huì)保障。政府要把面向農(nóng)民工的服務(wù)列為重點(diǎn)工作,加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè),建設(shè)流動(dòng)文化陣地,廣泛開(kāi)展“送電影、送演出、送圖書(shū)、送知識(shí)、送體育”進(jìn)企業(yè)、入工地、到社區(qū)等多種形式的文化服務(wù),有針對(duì)性地經(jīng)常舉辦各種適合農(nóng)民工參與的文化活動(dòng),創(chuàng)造出更多的農(nóng)民工和城市居民都可以參與的文化方式,激發(fā)農(nóng)民工的參與熱情,提高農(nóng)民工文化活動(dòng)參與能力,實(shí)現(xiàn)城市居民文化資源與農(nóng)民工共享,促進(jìn)二者文化交流與融合,使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的文化樂(lè)趣,構(gòu)建和諧文化城市。
另外,由于企業(yè)中的農(nóng)民工與非農(nóng)民工存在諸多差異性,隱藏著許多矛盾,極易引發(fā)沖突。當(dāng)企業(yè)氣氛不和諧,缺乏化解矛盾沖突的恰當(dāng)方式和維持和諧的有效措施時(shí),就會(huì)容易造成企業(yè)親和力與凝聚力下降,引起人際沖突和犯罪的發(fā)生。因此,企業(yè)可以通過(guò)為職工辦好事辦實(shí)事、解決職工實(shí)際困難,消除工作中的安全隱患,加強(qiáng)“職工活動(dòng)室”建設(shè)、定期舉辦職工文體活動(dòng)等方式,給予職工人文關(guān)懷,融洽企業(yè)氛圍,營(yíng)造企業(yè)文化的親和力和凝聚力,使農(nóng)民工感受到企業(yè)大家庭的溫暖和諧,從而促進(jìn)和諧安全企業(yè)的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)雙贏。
四、加強(qiáng)權(quán)益保障
通過(guò)對(duì)農(nóng)民工犯罪案件研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工涌入城市打工、參與城市建設(shè),卻不能被城市所認(rèn)同和接納。不僅是城市中的次等公民,而且權(quán)益更易遭受嚴(yán)重的踐踏和侵犯,所以,政府有必要采取措施加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障,預(yù)防犯罪的發(fā)生。勞動(dòng)權(quán)是公民享有其他一切權(quán)利的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工權(quán)益的保障,首先要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)的保障,也就是要加強(qiáng)包括工作權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、職業(yè)安全權(quán)、集體交涉權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、民主管理權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等勞動(dòng)權(quán)的保障。各地要推廣實(shí)施勞動(dòng)用工備案制度。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要以提高用人單位勞動(dòng)合同簽訂率為重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法,積極提高用人單位與農(nóng)民工的勞動(dòng)合同法律意識(shí),適時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)所有招用農(nóng)民工的用人單位都依法與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同,建立權(quán)利義務(wù)明確、符合法律規(guī)定的和諧勞動(dòng)關(guān)系。
除此之外,由于農(nóng)民工是城市中的弱勢(shì)群體,保障其權(quán)益,應(yīng)當(dāng)要健全農(nóng)民工法律援助工作機(jī)制。一方面,由于農(nóng)民工維權(quán)涉及到部門很多,各部門應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一部署下,建立部門橫向協(xié)作溝通機(jī)制,加強(qiáng)信息互通共享、協(xié)作無(wú)縫對(duì)接,共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益??煽紤]設(shè)立專門的農(nóng)民工維權(quán)接訪和信息處理平臺(tái),由專人負(fù)責(zé)接待農(nóng)民工涉法糾紛的投訴、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行等一系列環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)及落實(shí)。另一方面,司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)作為農(nóng)民工維權(quán)的職能部門之一,在開(kāi)展為農(nóng)民工提供法律援助過(guò)程中,要積極主動(dòng)地與勞動(dòng)、社會(huì)保障以及公、檢、法等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),做到信息互通、工作互動(dòng),更好地實(shí)現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接。人民法院、勞動(dòng)仲裁部門要按規(guī)定給予緩、減、免收訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi),保障權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工獲得司法救濟(jì)。
五、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
進(jìn)城后的新生代農(nóng)民工,很難再適應(yīng)過(guò)去的生活,因此他們對(duì)戶籍差別待遇存在著很大的反感,這也是導(dǎo)致他們犯罪的另一重要因素。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)他們對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同感,可以進(jìn)一步減少他們的犯罪動(dòng)機(jī)。從 1978 年到 2013 年,我國(guó)城鎮(zhèn)化率從 17.9%提升到 53.7%,年均提高 1.02個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)仍將是我國(guó)未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)必須考慮的重要戰(zhàn)略。2016年10月11日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》,首次以深化戶籍改革為先導(dǎo)積極破冰城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非戶籍人員市民待遇問(wèn)題。方案中,明確了2020年前,以新生代農(nóng)民工等為重點(diǎn),促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶的任務(wù)單。這也是政府首次從政策層面,讓新生代農(nóng)民工擁有一個(gè)“本地人”的身份標(biāo)簽,能夠享受城市配套的子女教育、養(yǎng)老、失業(yè)、低保等各項(xiàng)福利政策。該方案是堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn),存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量,因地制宜、分類施策,中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)等原則,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),以體制機(jī)制改革為動(dòng)力,深化戶籍制度改革,為維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為使該方案能取得實(shí)效,積極推進(jìn)深化改革,關(guān)鍵在于健全落戶統(tǒng)計(jì)體系,強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和政策效果,將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況納入國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍,真正打破影響農(nóng)民工落實(shí)的制度壁壘,保障農(nóng)民工的各項(xiàng)基本權(quán)利,真正使農(nóng)民工在第二代或者第三代能夠真正地融入到城市生活當(dāng)中去。這項(xiàng)工作不僅僅關(guān)系到我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會(huì)安全,而且與構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”緊密相關(guān)。
六、加強(qiáng)職業(yè)教育
我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型,要求大力推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造,大幅度提高產(chǎn)品的質(zhì)量,形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和知名品牌的企業(yè)群體。這就需要,我國(guó)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。因此,與此相適應(yīng),必須加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能教育培訓(xùn),提升新生代農(nóng)民工技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,使新生代農(nóng)民工能夠向上流動(dòng),成為“進(jìn)的去、能留住、守得住”的企業(yè)專業(yè)技術(shù)工人,進(jìn)而使新生代農(nóng)民工成為夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的一支不可或缺的重要力量,并以此為紐帶使之更好地融入城市中,實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的候鳥(niǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯缘木用?,增?qiáng)其幸福指數(shù),減少犯罪的發(fā)生。
在開(kāi)展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作時(shí),要堅(jiān)持政府和企業(yè)齊抓共管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、技能提升為本、終身教育培訓(xùn)的原則,建立區(qū)域全覆蓋、對(duì)象全覆蓋、培訓(xùn)形式多樣化、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制,加快提高新生代農(nóng)民工勞動(dòng)素質(zhì)技能。具體操作時(shí),要適應(yīng)新生代農(nóng)民工就業(yè)需求,滿足新生代農(nóng)民工職業(yè)生涯發(fā)展需要,建立健全職業(yè)教育培訓(xùn)制度;要充分挖掘教育培訓(xùn)資源,統(tǒng)籌規(guī)劃、有效利用各類各層次職業(yè)培訓(xùn)資源,形成以職業(yè)中專學(xué)校、高職院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為平臺(tái)和載體的職業(yè)教育培訓(xùn)綜合體系,廣泛開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn),貫通新生代農(nóng)民工從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道;要依托現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施,加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合力度,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè),提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力;要鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量,推動(dòng)民辦職業(yè)教育培訓(xùn)健康發(fā)展。
七、強(qiáng)化社會(huì)綜合治理
新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象不可能一蹴而就地在消失。因此,要加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,加大防范和控制新生代農(nóng)民工犯罪的力度。具體言之,就是要按照社會(huì)治安綜合治理“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,采取各種措施,嚴(yán)密管理制度,加強(qiáng)治安防范和預(yù)防犯罪工作。一是要切實(shí)提高社區(qū)公共事務(wù)的管理能力和服務(wù)水平,及時(shí)消除鄰里之間的新矛盾和解決鄰里之間的新問(wèn)題,做好矛盾糾紛調(diào)處工作,構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系,消除不安定因素和安全隱患;二是積極有效地推進(jìn)各個(gè)社區(qū)自治安防體系建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮其在防范和打擊刑事犯罪的軟硬件優(yōu)勢(shì),結(jié)合日常治安管理工作,積極主動(dòng)地利用業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司等現(xiàn)有的社區(qū)組織,最大限度地激發(fā)這些組織參與社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我防范的主動(dòng)性和積極性,定期組織這些社區(qū)組織的相關(guān)成員進(jìn)行治安管理、加強(qiáng)社區(qū)安防的專業(yè)技能培訓(xùn),幫助他們正確分析判斷轄區(qū)內(nèi)發(fā)案形勢(shì)、趨勢(shì)和案件類型特點(diǎn),提供治安防范綜合信息,對(duì)這些組織的日常綜合治理情況進(jìn)行有效監(jiān)督和幫助,合理引導(dǎo)這些組織在社會(huì)綜合治理工作中實(shí)現(xiàn)自我成熟、自我完善、自我提高,并在這些組織的骨干成員中廣泛物色治安聯(lián)防積極分子,以此為基礎(chǔ)推進(jìn)社區(qū)自治體系建設(shè)發(fā)展,維護(hù)社區(qū)安全,提升社會(huì)居民的安全感。三是加快實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。由于新生代r民工群體本身是流動(dòng)性較強(qiáng)的群體,極易成為人口信息管理的盲區(qū),而且其流竄作案的可能性也比較大,給公安機(jī)關(guān)的偵查刑事案件、抓捕罪犯都帶來(lái)了極大的工作難度。因此,在打擊新生代農(nóng)民工犯罪活動(dòng)的過(guò)程中,要堅(jiān)持情報(bào)引導(dǎo)偵查,加快實(shí)現(xiàn)犯罪嫌疑人情報(bào)信息在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部及公安機(jī)關(guān)與民航、鐵路等部門的聯(lián)網(wǎng)共享互通機(jī)制,形成犯罪分子無(wú)處可逃、無(wú)處藏身的的態(tài)勢(shì),才能更加有效、及時(shí)地打擊新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象。四是對(duì)服刑的農(nóng)民工要加強(qiáng)人文關(guān)懷,積極主動(dòng)對(duì)其加強(qiáng)改造力度,以親情的力量感化、引導(dǎo)他們。原籍地司法行政機(jī)關(guān)可以組織其家屬到監(jiān)獄探望,讓服刑農(nóng)民工感受到家庭的溫暖、親情的可貴,使之積極改造,摒棄惡習(xí),養(yǎng)成良好行為習(xí)慣,早日回歸社會(huì);五是積極抓好刑滿釋放農(nóng)民工、有輕微違法行為農(nóng)民工的管理教育及幫扶工作,尤其對(duì)刑滿釋放人員要由原籍地司法行政機(jī)關(guān)在釋放日到監(jiān)獄接送回原籍地,并幫助解決就業(yè)等相關(guān)實(shí)際問(wèn)題,給予其溫暖,讓其自食其力,消除再犯的可能性。六是提升社會(huì)對(duì)農(nóng)村青少年的關(guān)注度,增加社會(huì)對(duì)農(nóng)村青少年的關(guān)愛(ài)度,強(qiáng)化社會(huì)對(duì)農(nóng)村青少年的幫助度,從而動(dòng)員全社會(huì)的力量共同維護(hù)農(nóng)村青少年的合法權(quán)益,最大限度的保證農(nóng)村青少年能夠真正完成九年義務(wù)教育,努力提高他們的文化水平,提升其辨別是非的能力。
八、媒介引新生代農(nóng)民工增強(qiáng)幸福感
現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì),媒介在現(xiàn)代社會(huì)中扮演著越來(lái)越重要的角色,媒介可以通過(guò)宣傳,提升公眾意識(shí),推動(dòng)組織工作,收集資源,甚至對(duì)決策者產(chǎn)生重要影響。同樣,媒介可以引導(dǎo)新生代農(nóng)民工增強(qiáng)幸福感,起到犯罪預(yù)防作用,具體路徑包括:宣傳和普及心理衛(wèi)生知識(shí),提供幽默笑話和喜劇,消除新生代農(nóng)民工工作之余的孤獨(dú)空虛感,破解新生代農(nóng)民工的困惑,給予新生代農(nóng)民工更多的心靈關(guān)懷;將新生代農(nóng)民工作為正常城市群體對(duì)待,充分尊重新生代農(nóng)民工的主體意識(shí)和平等意識(shí),消除對(duì)新生代農(nóng)民工的報(bào)道偏差,不要讓新生代農(nóng)民工以弱勢(shì)群體的形象在社會(huì)公眾面前出現(xiàn),增加新生代農(nóng)民工的自我認(rèn)同感;通過(guò)報(bào)道對(duì)新生代農(nóng)民工權(quán)益侵害事件、提供就業(yè)信息等多種方式,給予新生代農(nóng)民工提供更多的實(shí)際支持和幫助。
九、村鎮(zhèn)積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民增收致富
年輕的農(nóng)民不斷涌入城市務(wù)工,成為了新生代農(nóng)民工。他們?nèi)狈I(yè)勞動(dòng)技能,且極易受不良環(huán)境影響成為城市低技術(shù)含量犯罪的主體。城市加強(qiáng)管理和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工固然重要,但是村鎮(zhèn)加強(qiáng)新生代農(nóng)民的引導(dǎo)也顯然是非常必要的。一方面,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),整合當(dāng)?shù)丶t色資源、自然資源、文化資源,集約利用土地,建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū),并加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),打造特色品牌,把鄉(xiāng)村特色農(nóng)家菜肴及食宿、民俗節(jié)慶、農(nóng)業(yè)觀光等一體化包裝成鄉(xiāng)村特色旅游系列產(chǎn)品,以圖文并茂的形式向外界展示,方便游客查詢及預(yù)訂服務(wù),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接,吸引城市游客鄉(xiāng)村游,從而打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)農(nóng)民致富增收,吸引一部分農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)。另一方面,隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與企業(yè)聯(lián)系,為有用工需求的企業(yè)與有意愿打工的農(nóng)民牽線搭橋,將工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶家庭生產(chǎn),企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集中技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)民在家里完成企業(yè)交辦的工作任務(wù),使農(nóng)民生產(chǎn)不離家,穩(wěn)定一部分農(nóng)民在農(nóng)村工作。
農(nóng)民工作為一支生活和工作在城市的特殊社會(huì)群體,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及改革苑漚程不斷推進(jìn)的衍生產(chǎn)物。新生代農(nóng)民工給整個(gè)農(nóng)民工群體注入了新的血液,帶動(dòng)了整個(gè)外來(lái)務(wù)工人員群體的思想和需求的變化。他們?cè)诔鞘袆?wù)工的目的已從傳統(tǒng)的“改善生活”向“體驗(yàn)生活追逐夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工犯罪問(wèn)題不僅關(guān)系到城市的安全穩(wěn)定,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。應(yīng)按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,各級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng),各職能部門形成合力,創(chuàng)新社會(huì)管理形式和手段,不斷改善新生代農(nóng)民工的社會(huì)地位、生存狀況和教育環(huán)境,給予新生代農(nóng)民工更多的關(guān)愛(ài)和理解,增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的幸福感,使新生代農(nóng)民工真正融入城市,以主人翁的心態(tài)積極參與到城市建設(shè)中來(lái),為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,貢獻(xiàn)自己的力量。
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這個(gè)故事就發(fā)生在蘇明娟的故鄉(xiāng)安徽省金寨縣。這里地處偏遠(yuǎn)的大別山區(qū),農(nóng)業(yè)發(fā)展受限,缺乏副業(yè)支持,經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限,青壯年勞動(dòng)力大都在沿海城市打工,“留守兒童”問(wèn)題尤為嚴(yán)重。
2008年4月11日,金寨縣湯家匯鎮(zhèn)中心學(xué)校的操場(chǎng)上傳來(lái)一陣陣熱烈的掌聲。金寨縣檢察院檢察官到湯家匯鎮(zhèn),分別對(duì)湯家匯鎮(zhèn)中心學(xué)校、湯家匯中心小學(xué)、泗河中心小學(xué)全體師生上了一堂法制講座。多年來(lái),作為全省檢察系統(tǒng)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的金寨檢察院的干警們深知責(zé)任重大,呵護(hù)將軍火種重任在肩。
空巢火種
60年前,金寨10萬(wàn)兒女參軍入伍,誕生了59位開(kāi)國(guó)將軍,1萬(wàn)革命烈士。如今,金寨10萬(wàn)青壯年在外打工,投身城市建設(shè),此地成為著名的“空巢縣”。
由于父母長(zhǎng)年在外地打工,這些孩子大多寄宿在親戚家中:他們要走十幾里的山路去學(xué)校;上課用的是殘破的桌椅和課本;住的是簡(jiǎn)陋的宿舍,睡的床要兩個(gè)人擠一張;校內(nèi)沒(méi)有任何體育娛樂(lè)設(shè)施,每天吃的是米飯就咸菜,他們被稱作“留守兒童”。
金寨縣古碑中學(xué)劉波校長(zhǎng)說(shuō):“在這些空巢型家庭中,父母常年在外打工、創(chuàng)業(yè),很多孩子交給祖父母、外祖父母照看或者寄宿學(xué)校、寄居親戚,親子之間長(zhǎng)期彼此缺乏溝通,互感心靈缺憾,在外的父母感到關(guān)心子女不夠,就用多寄錢來(lái)彌補(bǔ);孩子認(rèn)為得不到親情關(guān)懷,受之理所當(dāng)然,以至于‘富?!暮⒆觽冇肿躺露?。同時(shí)這些孩子也無(wú)法得到父母的直接教育和管理,被遷就的多,嚴(yán)格要求的少?!?/p>
抱著同樣的憂慮,金寨全縣40多所中學(xué)校長(zhǎng)共同參加了預(yù)防和減少在校中學(xué)生違法犯罪研討會(huì),每人撰寫(xiě)了2000字以上的論文。金寨縣檢察院檢察長(zhǎng)葛宜林和各校校長(zhǎng)針對(duì)留守兒童齊商對(duì)策。
葛宜林分析后認(rèn)為,金寨是一個(gè)交通不便、信息閉塞的山區(qū)小縣,秉承了優(yōu)良的革命傳統(tǒng),以民風(fēng)淳厚、治安良好著稱,但是近年來(lái)的留守兒童和未成年人違法犯罪現(xiàn)象不容忽視。2003年以來(lái),金寨未成年人犯罪的判決案件雖然在數(shù)字上沒(méi)有明顯的上升趨勢(shì),但是由于他們中考落榜后大量外出務(wù)工,年齡較小知識(shí)水平較低,犯罪比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在校學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),金寨未成年人犯罪呈現(xiàn)出犯罪主體年齡降低,因網(wǎng)絡(luò)和物品引發(fā)的犯罪數(shù)量增加,在校生犯罪率上升,侵財(cái)犯罪居高不下,合伙犯罪傾向明顯,暴力犯罪突出等態(tài)勢(shì)。
“金寨近年來(lái)大部分青壯年進(jìn)城務(wù)工,留下了大量的留守孩子,交給年邁的父母隔代教育。留守孩子的家庭教育基本處于缺位的狀態(tài),而父母往往從物質(zhì)上彌補(bǔ)對(duì)孩子的關(guān)愛(ài),大批的寄錢寄物,從而養(yǎng)成留守孩子一擲千金、揮金如土的鋪張習(xí)慣,一旦財(cái)力不濟(jì),便鋌而走險(xiǎn),極易成為問(wèn)題少年?!惫訄@鄉(xiāng)中心學(xué)校校長(zhǎng)漆德釗感慨道。他引用了美國(guó)作家塞林格的一句話:“不管怎樣,我老是在想象,有那么一群小孩子在一大塊麥田里做游戲,幾千幾萬(wàn)個(gè)孩子,附近沒(méi)有一個(gè)人――沒(méi)有一個(gè)大人,我是說(shuō)――除了我。我呢,就站在那懸崖邊。我的職務(wù)是在那兒守望,要是有哪個(gè)孩子往懸崖邊奔來(lái),我就把他捉住。我整天就干這樣的事。我只想當(dāng)一個(gè)麥田守望者?!?/p>
漆校長(zhǎng)說(shuō),金寨縣的檢察官們就充當(dāng)了這樣的麥田守望者。
麥田守望者
2002年7月4日上午,金寨檢察院公訴科接待了一位風(fēng)塵仆仆從外地趕回來(lái)的民工。原來(lái),他那正在上高三的兒子馮某涉嫌故意傷害罪,案件昨天剛剛被移送到檢察院審查,他抱著試試看的心態(tài),希望兒子可以被取保候?qū)?,讓其先參加高考。高考在即,檢察干警見(jiàn)馮父神情焦慮、言詞懇切,決定特事特辦,立即加班加點(diǎn)審查案情。經(jīng)審查,未滿18周歲的馮某,是在先受到他人傷害的情況下轉(zhuǎn)而傷害了他人,主觀惡意較小;另?yè)?jù)了解,馮某平時(shí)在校學(xué)習(xí)成績(jī)及品行都較好。院檢委會(huì)研究同意馮父的申請(qǐng),立即給馮某辦了取保候?qū)徥掷m(xù)。高考前一天,馮某走出了看守所,第二天如期走進(jìn)考場(chǎng),并最終考出了好成績(jī)。
金寨縣偵查監(jiān)督科科長(zhǎng)楊兆發(fā)告訴記者,針對(duì)留守兒童這一特殊群體,在辦案時(shí),該院堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針。教育為主,打擊為輔,寓教于審,懲教結(jié)合,對(duì)偶犯、從犯,被引誘參加犯罪的涉案青少年,積極采取挽救措施,加強(qiáng)對(duì)案后未成年犯的幫教工作。例如,在2005年,金寨檢察院在辦理一起8人搶劫案時(shí),發(fā)現(xiàn)其中4名是高二學(xué)生且平時(shí)表現(xiàn)良好,并且是從犯,因交友不慎誤入歧途;2006年,三名留守少年在斗毆中將受害人打成輕傷,且均為初犯;金寨檢察院根據(jù)實(shí)際情況對(duì)兩起案件分別做出了不批捕、不的處理。
春風(fēng)化雨式的呵護(hù)關(guān)懷為金寨的“留守兒童”建構(gòu)起了溫馨的法律家園。2001年8月,最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)的通知》。10月,在《未成年人保護(hù)法》頒布10周年之際,金寨縣檢察院和該縣團(tuán)委及11家熱心青少年維權(quán)工作的單位,舉辦了首屆金寨“郵政杯”青少年維權(quán)法律知識(shí)競(jìng)賽。9所中學(xué)的參賽者們唇槍舌劍,吸引了2000名中小學(xué)生的眼光,引起了熱烈反響。2002年12月,第二屆青少年維權(quán)法律知識(shí)競(jìng)賽如期舉行,該縣檢察官將《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等18部法律法規(guī)中與青少年密切相關(guān)的內(nèi)容,印成宣傳材料共3000余份向社會(huì)散發(fā),同時(shí)印制《青少年維權(quán)法律知識(shí)100問(wèn)》數(shù)千冊(cè),發(fā)到全縣各中小學(xué)作為學(xué)校的普法教材之一。為此,8名青年干警志愿者組成法律宣講團(tuán),奔赴全縣各中學(xué)為留守兒童上法制課15場(chǎng)次,使1萬(wàn)多名學(xué)生接受教育。在各界的關(guān)愛(ài)啟發(fā)下,金寨各中小學(xué)校數(shù)萬(wàn)名學(xué)生在“做知法守法的新世紀(jì)合格公民”的倡議書(shū)上莊嚴(yán)地簽上了他們的名字。
2007年,由金寨檢察院政治處主任章大年領(lǐng)隊(duì)的青年志愿者宣講團(tuán)再次舉辦了15場(chǎng)法律宣傳課。聽(tīng)完課程的在校中學(xué)生深受啟發(fā),隨之舉行了“爭(zhēng)做守法公民”的演講比賽,激情的演講讓人們看到了將軍后代星星之火可以燎原的希望。
全國(guó)先進(jìn)檢察院、曾經(jīng)榮立集體一等功的金寨檢察院檢察長(zhǎng)葛宜林給記者總結(jié)了這些年呵護(hù)留守兒童的心得體會(huì),他說(shuō):“留守兒童是金寨的弱勢(shì)群體,我們所做的就是嚴(yán)格按照《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的相關(guān)規(guī)定,切實(shí)維護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,促進(jìn)司法公正?!?/p>
在工作過(guò)程中,葛宜林總結(jié)了三條經(jīng)驗(yàn)。一是依法保護(hù)未成年人的名譽(yù),尊重其人格尊嚴(yán),對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被害人、證人以及與案件有關(guān)的其他人采取相應(yīng)的保護(hù)措施。對(duì)其姓名、住所、照片、圖像等極可能推斷出該未成年人具體身份的資料進(jìn)行嚴(yán)格保密,特別是對(duì)涉及隱私的未成年被害人,在法律文書(shū)及工作文書(shū)中均隱去其真實(shí)姓名。確實(shí)需要詢問(wèn)被害人的,一律通知其法定人到場(chǎng)。
二是綜合治理,突出凈化校園環(huán)境,在辦理涉及在校學(xué)生的犯罪案件時(shí)不單純就案辦案,努力做到辦理一件,教育一件,治理一片。針對(duì)部分學(xué)校在法制教育和管理上存在薄弱環(huán)節(jié)的情況,有針對(duì)性地發(fā)出檢察建議十余份,提出糾正意見(jiàn),以促進(jìn)學(xué)校整改。
【關(guān)鍵詞】未成年人;犯罪;社區(qū)矯正
近年來(lái),未成年犯罪率呈上升的趨勢(shì),未成年人犯罪問(wèn)題已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)越來(lái)越多的未成年人犯罪現(xiàn)象,在“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的指引下,構(gòu)建我國(guó)未成年人犯罪的社區(qū)矯正制度已被提上議事日程。社區(qū)矯正是一種不使未成年犯與社會(huì)相脫節(jié)的刑罰方式,是一種以社區(qū)為紐帶管理和教育未成年犯的行刑方法。社區(qū)矯正又稱之為社區(qū)矯治,是一種與監(jiān)禁刑相對(duì)的刑罰處刑方式。未成年人犯罪社區(qū)矯正主要是通過(guò)采取較為寬容的態(tài)度去處理犯罪行為較輕微的青少年,避免使未成年犯進(jìn)入刑事司法審訊制度,以非監(jiān)禁刑的方式將未成年犯留在社區(qū),整合政府、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)成員、司法組織、家庭等多方資源,對(duì)犯罪青少年的犯罪心理和犯罪行為進(jìn)行矯治;同時(shí),讓犯罪青少年為社會(huì)提供一些力所能及的服務(wù),彌補(bǔ)其之前的犯罪行為對(duì)社會(huì)造成的危害,消除其社會(huì)負(fù)疚感。
一、我國(guó)未成年人犯罪社區(qū)矯正的現(xiàn)狀
從目前我國(guó)未成年人犯罪社區(qū)矯正的實(shí)踐來(lái)看,社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得了一定的成效,但尚未形成專門的社區(qū)矯正體系,在對(duì)犯罪青少年的社區(qū)矯正工作中仍然存在諸多問(wèn)題。
(一)社區(qū)矯正的法律法規(guī)不完善
社區(qū)矯正是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的刑事執(zhí)法活動(dòng),需要法律予以規(guī)范和保障,而我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)社區(qū)矯正的法律法規(guī)仍然比較滯后。我國(guó)目前還沒(méi)有專門的未成年人社區(qū)矯正法,我國(guó)的《刑法修正案》雖然提出了社區(qū)矯正,但也沒(méi)有具體針對(duì)未成年人。我國(guó)現(xiàn)有的針對(duì)未成年人社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定大多以通知、辦法、細(xì)則等形式出現(xiàn),效力級(jí)別低,缺乏權(quán)威性,使得相關(guān)司法和執(zhí)法活動(dòng)因缺乏明確的法律規(guī)定而受到制約,而未成年人的社區(qū)矯正工作是一個(gè)需要全社會(huì)共同參與的綜合性矯正項(xiàng)目,需要整合包括政府、社會(huì)、社區(qū)、單位、家庭以及未成年人自身在內(nèi)的全社會(huì)資源共同協(xié)作,迫切需要出臺(tái)一部具有權(quán)威性的、效力級(jí)別高的法律,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管。
(二)社區(qū)矯正的理念尚未深入人心
社區(qū)矯正制度源于西方,是刑法觀念從“行為刑法觀”向“行為人刑法觀”轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。而在我國(guó),刑法觀念一直沒(méi)有發(fā)生根本性的變化,大多數(shù)人把“罪犯”與“坐牢”等同起來(lái)。社區(qū)矯正制度的引入,與人們傳統(tǒng)的法律觀念不一致,不能夠被大多數(shù)人所接受,他們擔(dān)心將犯罪分子放在社會(huì)上容易造成管理上的失控,帶來(lái)不必要的社會(huì)危害。在實(shí)施社區(qū)矯正的試點(diǎn)社區(qū),大多數(shù)矯正人員也沒(méi)有很好地理解社區(qū)矯正的內(nèi)涵,仍舊注重刑罰教育,缺少對(duì)矯正對(duì)象的思想教育、社會(huì)教育等。此外,大多數(shù)社區(qū)的群眾對(duì)社區(qū)矯正工作不能給予理解,盡量避免與矯正對(duì)象接觸,在心理上、行為上不接受矯正對(duì)象,以至于給社區(qū)矯正工作帶來(lái)諸多困難。
(三)社區(qū)矯正缺乏專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)
在對(duì)未成年犯的社區(qū)矯正中,為了實(shí)現(xiàn)矯正效果,要求從事青少年矯正的人員具有專業(yè)性和職業(yè)性。從我國(guó)目前的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作來(lái)看,由司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施,公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)管、考察、獎(jiǎng)懲等,多部門配合協(xié)調(diào)工作,雖然這些工作人員對(duì)案件較為熟悉,對(duì)犯罪青少年的情況較為了解,但是因其身份的特殊性,使得未成年犯容易產(chǎn)生抵觸心理,不能積極主動(dòng)地配合矯正工作,使得矯正工作困難重重。截止到目前,我國(guó)仍缺乏一個(gè)獨(dú)立統(tǒng)一的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)未成年犯的社區(qū)矯正工作,各部門無(wú)法形成合力,管理上顯得較為混亂,不能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年犯的社區(qū)矯正的目的。
(四)社區(qū)矯正工作人員整體素質(zhì)較低
針對(duì)未成年犯的社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)極為特殊、針對(duì)性極強(qiáng)的工作,矯正人員面對(duì)的是一群涉世未深、在心理上、人格上存在缺陷的未成年犯罪群體,這就需要矯正人員必須是熟悉未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)、善于感化教育,并接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的人員。但就目前我國(guó)社區(qū)矯正工作的矯正人員來(lái)看,數(shù)量少,專業(yè)素質(zhì)較低,大多數(shù)矯正人員沒(méi)有接受過(guò)專門的訓(xùn)練,缺乏矯正知識(shí)和技能。此外,心理上的矯治對(duì)未成年人行為上的矯治起著至關(guān)重要的作用,而矯正人員缺乏對(duì)未成年犯心理上的專業(yè)矯治,這也是整個(gè)矯正工作中最薄弱的一環(huán)。
(五)社區(qū)矯正項(xiàng)目缺乏針對(duì)性
從目前我國(guó)的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作來(lái)看,都是將未成年犯與成年犯混同教育監(jiān)管,這使社區(qū)矯正的效果進(jìn)一步降低。大部分矯正機(jī)構(gòu)對(duì)未成年犯的管理形式過(guò)于單一,類似公益活動(dòng)、技能培訓(xùn)、社會(huì)公德教育、法制教育、就業(yè)指導(dǎo)等矯正活動(dòng)很少開(kāi)展,并且多數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)犯罪青少年的特殊關(guān)懷,缺乏行之有效的評(píng)估體制,對(duì)矯正效果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主觀隨意性嚴(yán)重,不能作為法院正確量刑的參考依據(jù)。矯正機(jī)構(gòu)沒(méi)有制定具有針對(duì)性的矯正方案,再加上管理上的不到位導(dǎo)致社區(qū)矯正的教育內(nèi)涵無(wú)法落到實(shí)處。
二、我國(guó)未成年人犯罪社區(qū)矯正的完善
隨著我國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn),針對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題,如何構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的未成年犯社區(qū)矯正制度,成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。
(一)更新觀念,樹(shù)立社區(qū)矯正意識(shí)
由于社區(qū)矯正不是將對(duì)未成年犯的懲罰放在首位,而是更加注重對(duì)其教育和矯治,不但有效的保護(hù)了未成年人身心的健康發(fā)展,而且能夠幫助其糾正自身的惡習(xí),促進(jìn)順利回歸社會(huì),預(yù)防未成年人的“二次犯罪”。 鑒于社區(qū)矯正的諸多優(yōu)勢(shì),要充分利用現(xiàn)代化傳媒手段,加強(qiáng)法制宣傳,進(jìn)行普法教育,并且定期向社會(huì)公眾展示社區(qū)矯正的效成果,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,從而樹(shù)立社區(qū)矯正意識(shí),從心理上接受社區(qū)矯正對(duì)象,幫助他們?cè)缛栈貧w社會(huì)。
(二)建立健全未成年犯社區(qū)矯正專門的法律制度
國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家皆出臺(tái)了專門的、針對(duì)未成年人的社區(qū)矯正法來(lái)保障和約束未成年人的社區(qū)矯正工作,對(duì)取得了顯著的成效。而我國(guó),由于社區(qū)矯正起步較晚,至今還處于對(duì)未成年犯社區(qū)矯正的探索實(shí)踐階段。因此,我們應(yīng)立足于國(guó)情,在本土實(shí)踐的基礎(chǔ)之上,借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn),制定我國(guó)的未成年犯社區(qū)矯正專門立法,確定社區(qū)矯正的性質(zhì)和矯正機(jī)構(gòu),明確矯正人員的權(quán)力,規(guī)范矯正工作的程序,界定矯正對(duì)象的權(quán)利義務(wù)保護(hù)等。
(三)設(shè)立專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),建立專業(yè)化的矯正隊(duì)伍
未成年人犯罪社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)既是刑事司法矯正,同時(shí)也是社會(huì)公共管理矯正的一種新的組織結(jié)構(gòu)形式。伴隨著我國(guó)社區(qū)矯正實(shí)踐的不斷推進(jìn),可以考慮在司法部建立一個(gè)與監(jiān)獄管理部門并行的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu),由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)未成年犯罪的評(píng)估、日常監(jiān)管、考察、獎(jiǎng)懲等工作。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的建立,不僅有利于對(duì)矯正對(duì)象的日常教育監(jiān)管,幫助其樹(shù)立自信心和回歸社會(huì)的勇氣,而且還能夠增強(qiáng)社區(qū)居民的法制觀念,提高其法律意識(shí)。
為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)配備專業(yè)化的從業(yè)人員是針對(duì)未成年犯罪的特殊性,以及未成年犯的生理與心理特點(diǎn)而考慮的,因此矯正人員除了具備一般的矯正素質(zhì)外,還需要具有特別的矯正素質(zhì)適合未成年人的矯正工作。要有較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入和考核制度,定期對(duì)矯正人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)。廣泛招募社會(huì)志愿者,引進(jìn)社會(huì)工作者參與社區(qū)矯正,聘用法律專家、社會(huì)學(xué)專家、心理專家、高等院校學(xué)生等參與社區(qū)矯正工作。
(四)豐富社區(qū)矯正項(xiàng)目,完善社會(huì)保障體系
第一,加強(qiáng)心理健康引導(dǎo)。矯正人員要主動(dòng)與未成年人進(jìn)行交流溝通,幫助其樹(shù)立正確人生觀和價(jià)值觀,培養(yǎng)未成年人的社會(huì)適應(yīng)能力和人際溝通能力,增強(qiáng)受挫恢復(fù)能力。第二,開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。矯正人員要以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)ξ闯赡耆诉M(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn),同時(shí)幫助其重塑正確的勞動(dòng)觀、價(jià)值觀。第三,保障未成年犯的就學(xué)。我國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定未成年犯在就學(xué)方面與其他的未成年人有著同等的權(quán)利,但是目前很多學(xué)校不愿意接受未成年犯,因此矯正人員應(yīng)多與學(xué)校溝通,必要時(shí)可介入行政手段。
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一、“和諧教育”理念的提出
近些年來(lái),隨著改革開(kāi)放的深入,人文主義教育思潮在我國(guó)逐步興起,與傳統(tǒng)教育理論碰撞、融合,形成了愉快教育、賞識(shí)教育、主體教育、成功教育等許多新的教育理念。這些教育理念給學(xué)校教育帶來(lái)了新的生機(jī)與活力,也引發(fā)了開(kāi)發(fā)區(qū)一小的領(lǐng)導(dǎo)和老師們的思考,大家認(rèn)識(shí)到,受教育的對(duì)象是人,施教者也是人,以人為本,應(yīng)是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,但我們的教育長(zhǎng)期以來(lái)忽視學(xué)生人文精神培養(yǎng),忽視學(xué)生主動(dòng)求知能力的提高,忽視情感、意志品質(zhì)的培養(yǎng),教育模式單一、內(nèi)容統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)唯一等等,嚴(yán)重影響了學(xué)生個(gè)性發(fā)展和人格完善。
這種急功近利的教育扭曲了教育的本質(zhì),也使教師職業(yè)褪去神圣光環(huán)成為謀生手段,教師享受不到教育的樂(lè)趣,如“文化苦僧”行走校園,催生職業(yè)倦怠乃至厭教情緒,引起學(xué)生厭學(xué),如此惡性循環(huán),既影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定,又有礙教育質(zhì)量提高。
基于對(duì)上述問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí),2005年以來(lái),學(xué)校提出“以人為本”管理理念,積極開(kāi)展和諧教育,促進(jìn)師生和諧發(fā)展,并在實(shí)踐中探索、學(xué)習(xí),不斷加深對(duì)和諧教育的認(rèn)識(shí),提出了建成“和諧教育”品牌學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。
2008年,為推進(jìn)學(xué)校快速發(fā)展,提升學(xué)校辦學(xué)品位,學(xué)校正式實(shí)施“和諧教育”品牌學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)“和諧聯(lián)動(dòng),整體育人”的理念詮釋與實(shí)踐注解,努力建設(shè)全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人的和諧校園文化,使學(xué)校、家庭、社會(huì)形成教育合力,營(yíng)造良好的教育生態(tài)。
二、“和諧教育”理念下的學(xué)校德育系統(tǒng)設(shè)計(jì)
堅(jiān)持“和諧聯(lián)動(dòng),整體育人”德育理念,要求整合德育資源,建設(shè)家庭、學(xué)校、社區(qū)三結(jié)合德育網(wǎng)絡(luò),全員、全程、全面育人,以培養(yǎng)讓學(xué)生終身受益的良好習(xí)慣為基礎(chǔ),以激發(fā)兒童愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的高尚情感為重點(diǎn),以塑造“品行端正、品德高尚、品味高雅”的人為目標(biāo),引領(lǐng)教師努力培育學(xué)生求真、求善、求美,為學(xué)生終身可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)此,學(xué)校根據(jù)系統(tǒng)論觀點(diǎn),科學(xué)構(gòu)筑運(yùn)行高效、協(xié)同一致的德育體系,打造全方位育人的和諧校園。
(一)時(shí)序上的整體設(shè)計(jì)
科學(xué)研究表明,少年兒童的成長(zhǎng)是有階段性特點(diǎn)的,只有契合了他們成長(zhǎng)特點(diǎn)的教育措施,才能取得理想效果。為此,學(xué)校根據(jù)小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和道德成長(zhǎng)規(guī)律,在德育的時(shí)序性上進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)。
一是制定小學(xué)生一日常規(guī),促成學(xué)生文明禮儀習(xí)慣養(yǎng)成。教育就是培養(yǎng)習(xí)慣,為此,學(xué)校把文明禮儀教育納入德育常規(guī)管理,大力培養(yǎng)學(xué)生文明、禮儀、安全、環(huán)保等好習(xí)慣。重視文明行為的反復(fù)訓(xùn)練,通過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練和管理,促成良好習(xí)慣養(yǎng)成。具體來(lái)說(shuō),每學(xué)期的第一周定為行為習(xí)慣教育周,全面規(guī)范學(xué)生行為;每周一堅(jiān)持舉行升國(guó)旗儀式,進(jìn)行“國(guó)旗下的講話”和文明班級(jí)的評(píng)比工作,加強(qiáng)學(xué)生日常行為規(guī)范的考核力度,讓規(guī)范成為習(xí)慣。教育學(xué)生從我做起,從身邊小事做起,把學(xué)規(guī)范和雛鷹達(dá)標(biāo)爭(zhēng)章活動(dòng)結(jié)合起來(lái),激勵(lì)學(xué)生自覺(jué)養(yǎng)成良好行為習(xí)慣?!耙蝗找?guī)范”系列德育活動(dòng)的創(chuàng)設(shè),確保了德育工作的常態(tài)化和有序性。
二是設(shè)計(jì)年度德育系列活動(dòng)。學(xué)校根據(jù)年段德育工作重點(diǎn)內(nèi)容,設(shè)計(jì)年度德育系列活動(dòng)。如結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日和重大活動(dòng)激發(fā)兒童愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué),愛(ài)社會(huì)主義等高尚道德情感。例如,結(jié)合春節(jié)和中秋節(jié)進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育,結(jié)合植樹(shù)節(jié)開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)綠和環(huán)保教育,結(jié)合清明節(jié)進(jìn)行緬懷先烈的教育,結(jié)合端午節(jié)和國(guó)慶節(jié)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育,結(jié)合婦女節(jié)和母親節(jié)對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩教育,結(jié)合教師節(jié)進(jìn)行尊師教育。重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日系列德育活動(dòng)突出主題性和針對(duì)性,圍繞一個(gè)中心內(nèi)容設(shè)計(jì)親身體驗(yàn)、參與實(shí)踐、主題征文等活動(dòng)內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生積極參與,讓學(xué)生在活動(dòng)中接受教育,在體驗(yàn)中成長(zhǎng)、發(fā)展、創(chuàng)造。
三是確定每個(gè)年段德育工作重點(diǎn)內(nèi)容。比如,一、二年級(jí)重點(diǎn)進(jìn)行在校一日常規(guī)教育,三、四年級(jí)重點(diǎn)進(jìn)行感恩教育和社會(huì)公德教育,五、六年級(jí)重點(diǎn)進(jìn)行心理健康教育和勵(lì)志教育。
此外,學(xué)校還結(jié)合重大時(shí)政事件設(shè)計(jì)系列活動(dòng)。例如,結(jié)合亞運(yùn)會(huì)開(kāi)展“迎亞運(yùn)”活動(dòng),強(qiáng)化學(xué)生主人翁意識(shí),“做文明少年、迎和諧亞運(yùn)”;結(jié)合廣州創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng),組織開(kāi)展“擦亮廣州”行動(dòng),凈化美化社區(qū)環(huán)境;結(jié)合廣州開(kāi)展的垃圾分類活動(dòng),組織學(xué)生參與環(huán)保行動(dòng),做垃圾分類的志愿者,愛(ài)護(hù)城市環(huán)境,創(chuàng)造美好生活。
科學(xué)合理的德育活動(dòng)設(shè)計(jì)很好地整合了一日、一年和小學(xué)階段的德育目標(biāo),充分體現(xiàn)了螺旋上升的設(shè)計(jì)思想,力求不同年段有不同的活動(dòng)要求,注重提高活動(dòng)的實(shí)效性,為學(xué)生的終身可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)內(nèi)容和途徑上的有序協(xié)同
課程是學(xué)校教育工作的核心。通過(guò)國(guó)家、地方和校本等各級(jí)課程的有序?qū)嵤芟到y(tǒng)完整地對(duì)學(xué)生施予適時(shí)適當(dāng)?shù)钠返陆逃?。為此,學(xué)校大力完善適合本校特點(diǎn)、適合學(xué)生接納的的德育課程體系,并努力使各課程之間運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、步調(diào)和諧。具體來(lái)說(shuō),就是在開(kāi)設(shè)好國(guó)家課程的基礎(chǔ)上,通過(guò)校本課程的設(shè)計(jì),促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。
例如,學(xué)校一直重視科技教育,是中國(guó)少年科學(xué)院科普教育基地、廣東省“爭(zhēng)當(dāng)小實(shí)驗(yàn)家”少年兒童科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)示范學(xué)校、廣州市科技教育特色項(xiàng)目學(xué)校、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)科技協(xié)會(huì)科普教育示范基地。為此,學(xué)校充分利用和發(fā)揮這一資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)科技教育校本課程,通過(guò)各種形式的科普活動(dòng),傳播科技知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)思想,讓學(xué)生愛(ài)科學(xué),學(xué)科學(xué),用科學(xué),在科學(xué)求知中培養(yǎng)可貴的“求真”精神。為了形成科技教育特色,打造科技教育品牌,學(xué)校根據(jù)事前制定的科技教育特色規(guī)劃,專門成立了科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了經(jīng)驗(yàn)豐富的科技教育輔導(dǎo)員隊(duì)伍,成立了包括航空模型、航天模型、航海模型、科普競(jìng)賽等十幾個(gè)科技活動(dòng)小組,定期開(kāi)展活動(dòng)。為了展示學(xué)生科技學(xué)習(xí)成果,給學(xué)生搭建創(chuàng)新平臺(tái),學(xué)校每年四月都組織科技節(jié)活動(dòng),內(nèi)容涉及科技小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)意、小論文、飛機(jī)模型、火箭模型、四驅(qū)車模型、天文天象觀測(cè)、科技調(diào)查、無(wú)線電技術(shù)、電腦制作等??萍脊?jié)中,學(xué)生積極參與,熱情高漲,充分展示自我、超越自我,創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力顯著提高。
又如,國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀課程精選《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》等國(guó)學(xué)經(jīng)典作為誦讀內(nèi)容,為六個(gè)年級(jí)12個(gè)學(xué)期設(shè)計(jì)了詳細(xì)的誦讀課程,每天利用早讀15分鐘的時(shí)間由全校師生齊聲誦讀。通過(guò)“經(jīng)典誦讀,伴我成長(zhǎng)”活動(dòng)的有效開(kāi)展,使學(xué)生接受傳統(tǒng)文化的熏陶,懂得為人處世的道理,逐漸完善道德品質(zhì)。不僅提升了學(xué)生的綜合素質(zhì)、審美能力,更培養(yǎng)了學(xué)生優(yōu)秀品質(zhì),傳承了中華傳統(tǒng)美德,形成了德育特色,創(chuàng)出了學(xué)校品牌。由于成效顯著,學(xué)校連續(xù)三年獲得蘿崗區(qū)中華經(jīng)典美文誦讀特等獎(jiǎng)和廣州市一、二等獎(jiǎng),并應(yīng)邀參加廣州大學(xué)和中華書(shū)局組織的中華經(jīng)典誦讀表演,獲得高度贊揚(yáng)和廣泛報(bào)道。
再如,“寫(xiě)字課程”編寫(xiě)并出版了小學(xué)1―6年級(jí)“席殊漢字正寫(xiě)法”校本教材,利用午讀15分鐘的時(shí)間進(jìn)行教學(xué),在培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范寫(xiě)字和書(shū)寫(xiě)審美情趣的同時(shí),養(yǎng)成細(xì)心、耐心、恒心等良好的品格?!懊恐芤桓枵n程”精選部分革命傳統(tǒng)歌曲,以及反映時(shí)代精神、積極向上、適合小學(xué)生的歡快校園歌曲,組織全校學(xué)生利用每天中午到校后的10分鐘時(shí)間集體高聲歌唱,使革命歌曲和中華傳統(tǒng)代代傳承。
如此通過(guò)德育課程體系的逐步建設(shè)和完善,為學(xué)校的德育活動(dòng)提供了內(nèi)容、方法、成效、時(shí)間和空間,確保了德育工作的制度化、規(guī)范化和系列化。每天的課程設(shè)置和安排都考慮了少年兒童的年齡特點(diǎn),動(dòng)靜結(jié)合,讓孩子在合理釋放多余能量的同時(shí),激發(fā)興趣,增長(zhǎng)知識(shí),提高能力,培養(yǎng)習(xí)慣,形成品德,促進(jìn)了師生協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了德育課程內(nèi)容的整體育人。
需要特別指出的是,學(xué)校還特別重視心理健康教育,通過(guò)建立家長(zhǎng)親子溝通工作坊、教師心理沙龍、學(xué)生團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)體輔導(dǎo)制度,形成和諧的親子關(guān)系、師生關(guān)系,促進(jìn)理念認(rèn)同和精神統(tǒng)一,推動(dòng)了“和諧教育”品牌的打造。
總體而言,學(xué)校校本課程的設(shè)置是在“和諧教育”理念下的教育樣式和力量的有機(jī)融合,兼顧了心理健康教育、傳統(tǒng)文化及美德教育、藝術(shù)教育、科學(xué)教育等內(nèi)容,不但形式活潑多樣,深受學(xué)生喜愛(ài),且有效培養(yǎng)了學(xué)生求真、尚善、崇美的精神,為培養(yǎng)品行端正、品德高尚、品味高雅的新時(shí)代公民奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)空間上的全景覆蓋
在學(xué)校,每一位教職員工都應(yīng)是德育主體,都擔(dān)負(fù)著德育的責(zé)任。據(jù)此,學(xué)校構(gòu)建了以德育處為核心的德育工作網(wǎng)絡(luò),要求每一位教職員工都肩負(fù)起德育責(zé)任,真正做到教師教書(shū)育人,行政人員管理育人,后勤人員服務(wù)育人。
與此同時(shí),學(xué)校認(rèn)識(shí)到,社會(huì)性是人的本質(zhì)屬性,學(xué)生盡管與外界接觸不多,但其成長(zhǎng)仍然會(huì)受到家庭、社區(qū)和社會(huì)的影響。因此,建設(shè)具有相同德育價(jià)值取向的家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)生活環(huán)境,促進(jìn)各教育力量的互動(dòng)協(xié)同,才能取得最佳育人效果。
為此,學(xué)校特別重視合力育人作用的發(fā)揮,把“和諧教育”理念傳播到家庭、社區(qū)。學(xué)校在2005年9月建立了家長(zhǎng)委員會(huì),并在學(xué)校的各項(xiàng)大的決策中充分參考家長(zhǎng)委員會(huì)的意見(jiàn)。為了突出家委會(huì)的作用,學(xué)校大力創(chuàng)新家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)新模式,努力把家長(zhǎng)學(xué)校辦成學(xué)校主流文化,成為推動(dòng)學(xué)校教育的生力軍;利用家長(zhǎng)學(xué)校平臺(tái),提升家長(zhǎng)綜合素質(zhì),提高家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,創(chuàng)造出了親子游戲教學(xué)、家長(zhǎng)心理沙龍、家長(zhǎng)義工助學(xué)、大愛(ài)媽媽樂(lè)園等活動(dòng),收到顯著效果。
一、主要成績(jī)
1、升學(xué)成績(jī)
本科上線人數(shù)671人,超額完成局下達(dá)指標(biāo)71人,居全市第一,本科完成率111.8%,本一以上人數(shù)達(dá)255人,本二以上上線人數(shù)居市第3名,繼08年獲得市高考綜合評(píng)估一等獎(jiǎng)第一名之后,又以更輝煌的成就為高中教育作出了新的貢獻(xiàn),
2、高一交班考試成績(jī)
繼本校高考喜獲全面豐收之后,本校高一交班考試再傳喜訊,語(yǔ)數(shù)外總均分獲全市第二名。政治、歷史、生物三學(xué)科全市第一;語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)歷史、獲全市第二名;全市前五千名中本校975人,比進(jìn)校735人多出240人。為老區(qū)教育騰飛譜寫(xiě)了新的篇章。
3、高二交班考試成績(jī)
本校高二期末交班考試再創(chuàng)佳績(jī),語(yǔ)數(shù)外總均分獲全市第二名。政治、文科數(shù)學(xué)、生物、地理獲全市第一名;語(yǔ)文、外語(yǔ)、化學(xué)、數(shù)學(xué)、歷史獲全市第三名。為教育作出了新的貢獻(xiàn)。
4、教研成績(jī)
分別有50多篇論文在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表,20多篇論文在市級(jí)以上獲等級(jí)獎(jiǎng)。申報(bào)了省級(jí)課題有四個(gè)已立項(xiàng),進(jìn)入正式研究階段。另外有5位老師申報(bào)了微型課題,也都已進(jìn)入正式研究階段,掀起了教科研新的。
5、管理成績(jī)
成功通過(guò)四星級(jí)高中的驗(yàn)收。
學(xué)年初迎接省四星高中驗(yàn)收迫在眉睫,面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),新班子義無(wú)反顧,迎難而上,帶領(lǐng)全校教職工想方設(shè)法,整合資源,動(dòng)員一切力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,抓機(jī)遇,搶時(shí)間,高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量進(jìn)行四星創(chuàng)建工作。通過(guò)全校上下的共同奮斗,克服了重重困難,我校終于以高分通過(guò)了省四星級(jí)普通高中評(píng)估,在學(xué)校管理、教育教學(xué)、硬件建設(shè)等方面受到了省驗(yàn)收組專家的高度贊揚(yáng),晉升為“省四星級(jí)高中”,這是江安中學(xué),乃至教育界的一件大事,也是社會(huì)各界共同關(guān)注支持、數(shù)代江中人矢志奮斗的結(jié)晶。她刷新了江安中學(xué)的辦學(xué)歷史,在江安中學(xué)的發(fā)展道路上具有里程碑意義,標(biāo)志著江安中學(xué)登上了更高更新的發(fā)展平臺(tái),進(jìn)入了更快更有利的發(fā)展軌道。
通過(guò)全校上下的共同努力,2013年本校繼續(xù)被評(píng)為“南通文明單位”、“省德育先進(jìn)學(xué)校”、“省實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)?!薄ⅰ叭珖?guó)青少年科普創(chuàng)新示范學(xué)?!?,成為老區(qū)教育的一顆耀眼的亮點(diǎn)。
二、主要工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)活動(dòng),夯實(shí)教師職業(yè)道德基礎(chǔ)教育工作
師德建設(shè)始終是學(xué)校工作的永恒主題。為貫徹縣教育局師德建設(shè)會(huì)議及有關(guān)文件精神,建立健全了師德建設(shè)規(guī)章制度,并師德作為學(xué)校教師考核評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容,確保了師德教風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。極大的提高了教師認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性。
2、強(qiáng)化思想政治工作,務(wù)實(shí)和諧向上的思想基礎(chǔ)。
我校高度重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育,長(zhǎng)期有效地發(fā)揮德育主陣地作用,把思想教育滲透于課堂,溶解于平時(shí)。充分利用讀報(bào)、政治課、國(guó)旗下講話宣傳教育,提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí),幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。
3、加強(qiáng)校園文化建設(shè)的德育效能,創(chuàng)設(shè)優(yōu)美和悅的校園環(huán)境。
一年來(lái),我校立足實(shí)際,把整治校園環(huán)境,建設(shè)優(yōu)美校園,加大改造力度,寬敞、潔凈的校園,多品種的綠化,得體醒目的標(biāo)語(yǔ)布置,讓每個(gè)學(xué)生在不知不覺(jué)中接受教育,雖潛移默化,潤(rùn)物無(wú)聲,卻有著明確的德育導(dǎo)向性。
此外,學(xué)校還不斷完善校園文化設(shè)施、設(shè)備。加強(qiáng)圖書(shū)館的建設(shè)和管理,不斷添置新書(shū)目,強(qiáng)化圖書(shū)館功能,最大限度地利用好圖書(shū)館資源,開(kāi)闊學(xué)生視野,豐富學(xué)生的課余生活。別出心裁在學(xué)校食堂、教室、宿舍張貼對(duì)聯(lián)式名言、警句,及時(shí)更新學(xué)校、班級(jí)黑板報(bào)。為學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)提供了必要的條件。
4、安全工作常抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴。
我們始終信奉安全工作無(wú)小事的原則,制定嚴(yán)格的制度,簽訂責(zé)任狀,改造校園環(huán)境,加大保護(hù)力度,整改安全隱患。堅(jiān)持法制教育工作,定期開(kāi)展法制教育活動(dòng),聘任了法制副校長(zhǎng),建立了警、校聯(lián)系制度,公安人員定期到校了解學(xué)校法制教育及周邊環(huán)境工作。開(kāi)展了創(chuàng)建“無(wú)毒校園”的工作,開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng),使全校師生遠(yuǎn)離,珍惜生命。
5、注重節(jié)約意識(shí),增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任感
學(xué)校開(kāi)展了一系列增收節(jié)支活動(dòng),垃圾廢棄物等分類裝置,進(jìn)行變廢為寶。積極創(chuàng)設(shè)綠色學(xué)校工作,加大投入,對(duì)學(xué)校的環(huán)境建設(shè)進(jìn)行積極改造。
6、注重健康教育工作。
學(xué)校開(kāi)設(shè)了心理健康教育課,對(duì)學(xué)生的心理健康實(shí)施了不間斷的教育。開(kāi)展了生理衛(wèi)生教育工作,注重生命教育工作。
7、注重貧困生工作。
學(xué)校建立了家庭貧困的學(xué)生檔案,及時(shí)解決貧困生的上學(xué)生活等問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)困生、德困生等的轉(zhuǎn)化工作。
三、工作打算
1、認(rèn)真落實(shí)德育工作的首要位置
①進(jìn)一步加強(qiáng)師生的思想政治工作,抓好教師的師德師風(fēng)建設(shè),落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》,加強(qiáng)教職工的職業(yè)道德修養(yǎng)和愛(ài)崗敬業(yè)精神的培養(yǎng),嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。
②認(rèn)真搞好普法學(xué)習(xí),依法執(zhí)教、依法治校、引導(dǎo)師生學(xué)法守法。
③繼續(xù)規(guī)范德育工作,構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的行為養(yǎng)成教育。
④深入開(kāi)展愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)校活動(dòng),扣住主題班會(huì),加強(qiáng)校園文化建設(shè),讓校園環(huán)境發(fā)揮陶冶學(xué)生情操,培養(yǎng)學(xué)生審美意識(shí)的作用。
2、全面實(shí)施素質(zhì)教育
①?gòu)?qiáng)化“課堂是實(shí)施素質(zhì)教育主陣地”的意識(shí),堅(jiān)持“素質(zhì)教育進(jìn)課堂”,向課堂要效益,每一個(gè)教師都要自覺(jué)實(shí)施素質(zhì)教育。
②認(rèn)真對(duì)新教材、新課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究,改革教學(xué)手段,積極探索運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)的新路子,爭(zhēng)取人人做課件,充分發(fā)揮網(wǎng)上優(yōu)秀教育資源的作用,用科學(xué)的方法提高教學(xué)效果。
③對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,培養(yǎng)學(xué)生的自我防范意識(shí),開(kāi)展衛(wèi)生、健康教育和心理健康教育。
④搞好特長(zhǎng)生培養(yǎng)工作,切實(shí)落實(shí)到專業(yè)教師、課任教師身上,爭(zhēng)取在文化課及音體美方面都有新突破。
3、加強(qiáng)教育教學(xué)管理,不斷提高教學(xué)質(zhì)量
①嚴(yán)格制度的管理,嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律,繼續(xù)做好文明辦公、做到文明執(zhí)教。
②抓好教學(xué)常規(guī)管理,實(shí)行“教案周檢查”、“教學(xué)檢查”、“教師教學(xué)情況調(diào)查”、“教學(xué)信息反饋”、“聽(tīng)課登記”、“作業(yè)批閱檢查”、“單元檢測(cè)檢查”等措施,將檢查、登記的結(jié)果與考核、評(píng)優(yōu)、評(píng)聘掛鉤。
③深入開(kāi)展教研活動(dòng),各教研組要有自己的教研課題,并經(jīng)常開(kāi)展教研活動(dòng)。鼓勵(lì)教師撰寫(xiě)論文,引導(dǎo)教師由經(jīng)驗(yàn)型向科研型轉(zhuǎn)變。
④積極開(kāi)展體育活動(dòng),組織學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉,提高學(xué)生身體素質(zhì)。開(kāi)展各種興趣小組活動(dòng),全面提高學(xué)生素質(zhì)。
⑤積極組織教師參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修,支持教師參加高層次的學(xué)歷學(xué)習(xí),參加計(jì)算機(jī)高級(jí)水平測(cè)試和普通話測(cè)試,舉辦計(jì)算機(jī)教學(xué)課件制作培訓(xùn)。
4、改革運(yùn)行機(jī)制,逐步推進(jìn)人事分配制度改革,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校后勤人事改革的平穩(wěn)過(guò)渡。
在人事管理方面實(shí)行了“按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、全員聘用、定期考核、動(dòng)態(tài)管理”。對(duì)員工進(jìn)行了競(jìng)聘上崗,特別是對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行了競(jìng)聘上崗,真正體現(xiàn)了人盡其用、才盡其用。在分配制度方面,遵循“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,把個(gè)人收入與工作績(jī)效緊密掛鉤,出工拿工資、出效拿獎(jiǎng)金、上不封頂、下不保底,對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)行了效益工資制度,對(duì)管理型服務(wù)實(shí)體實(shí)行了量化管理分配制度。確保了后勤隊(duì)伍的穩(wěn)定,保證了后勤工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
5、建章立制,以法治校,建立了高效的管理運(yùn)行機(jī)制。
我們堅(jiān)持“以改革求發(fā)展,以服務(wù)求生存,以管理求效益,以貢獻(xiàn)求支持”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,大膽實(shí)踐、銳意進(jìn)取、思路清晰、方向明確,先后制定并不斷完善了《后勤服務(wù)章程》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《辦公議事制度》、《固定資產(chǎn)管理辦法》等二十多項(xiàng)管理制度,制度的建立使后勤各項(xiàng)工作都能在制度的監(jiān)督之下形成一個(gè)統(tǒng)一的整體,做到各項(xiàng)工作有章可循、有法可依,基本實(shí)現(xiàn)了后勤管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
6、內(nèi)抓管理,外塑形象,推出了一系列后勤服務(wù)新舉措。