十五規劃精選(九篇)
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第1篇：十五規劃范文
終期評估報告
海州開發區
二0__年四月二日
海州開發區婦女發展規劃終期評估報告
一序言
20__年至20__年是實施《海州開發區婦女發展規劃》的五年，在區委、區政府的高度重視下，開發區婦兒工委認真履行職責，積極進取，開拓創新，努力實現和完成《規劃》的總目標與主要任務，使婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利進一步實現，參與社會事務管理的程度不斷提高，婦女工作不斷步上新的臺階。但女性從業人數、有關婦女健康的個別指標出現下滑。因此，在實施《規劃》的進程中，我們注重關心婦女發展領域中存在的主要問題和困難，加大工作力度突破重點難點，以推動和促進婦女事業的健康、快速和全面發展。
二“十五”婦女發展規劃實施情況
一、婦女發展的外部環境
進入21世紀，開發區的面貌發生了很大的變化，人民生活水平有了明顯的改善。5年來開發區經濟保持了較快的增長速度，運行質量和效益顯著提高。05年實現財政收入五千余萬元，農民人均純收入4660元，比20__年增長2234元。
二、婦女與經濟
切實保障婦女的勞動權益，拓寬婦女就業領域，使廣大婦女享有充分的就業權利是“十五”婦女發展規劃規定的重要目標。《規劃》實施五年來，在我們的不斷努力下，婦女工作成效顯著。
（一）婦女與就業
經濟的持續、快速、健康發展為廣大婦女創造了更多的就業機會和就業崗位。在全部從業人員中，女性占從業人員總數的40，且所獲得的經濟收入與報酬逐年提高。婦女職工文化程度提高，專業技術人員比例上升。我們根據《女職工勞動保護規定》，加大女職工特殊勞動保護，為女職工做好社會保險工作。在女職工勞動保護中，加強對女職工工作時間、勞動強度、勞動條件保護措施工作的管理，減少和解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，落實對女職工勞工過程的特殊保護。
（二）扶貧助殘，幫助困境中婦女
“十五”期間，我們有計劃、有組織地對貧困婦女進行多層次、多渠道的實用技能知識培訓，使貧困婦女掌握1—2門實用技術。加大教育扶貧工作力度，掃除青壯年婦女文盲。
殘疾婦女同樣受到我們的關心和愛護。通過對殘疾人進行培訓，幫助處于困境中的婦女走上工作崗位。
三、婦女參與決策管理
實行男女平等是我國基本國策之一，婦女參政議政是實現男女平等最高層次的內容。“十五”時期，我們大力加強婦女隊伍建設，高度重視婦女參政議政，按照規劃目標要求，培養選拔女干部及后備干部。目前女干部選拔工作步上新臺階，通過加強女干部隊伍的建設，實現男、女干部同步規劃、同步培養、同步使用、同步管理。通過培訓，提高了女干部綜合素質，選拔了一批素質高、群眾公認的女干部走上領導崗位，充分發揮女干部在密切聯系群眾方面的優勢，為女干部發揮作用營造了良好環境。
四、婦女與教育
大力發展婦女教育，提高婦女的科學文化水平，是實施“女性素質工程”的重要內容，也是提高婦女社會地位、政治地位，求得解放與發展的內在動力。“十五”時期，我們全面普及義務教育，進一步深化教育改革，積極推進教育現代化進程，教育事業得到了健康有序的發展，女性接受教育的機會大大增加，整體文化素質和科學知識水平明顯提高。其中女性受教育程度不斷提高，為實現人的現代化戰略目標，我們加快發展高中階段和高等教育，提高人口文化素質。在對婦女進行實用技術培訓工作上，我們也加大力氣，達到了規劃目標確定的每年有500人次的農村婦女接受實用新技術培訓的要求。
五、婦女與健康
婦女健康是一項基本人權，是經濟和社會可持續發展的重要因素。為了進一步提高婦女的健康水平，保障婦女在整個生命周期內享有衛生保健服務，享有計劃生育權利，提高婦女預期壽命，“十五”規劃把婦女健康作為一項重點工作來抓。我們圍繞貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》，大力加強婦幼保健機構建設，規范婚前衛生保健工作，使婦女健康水平有了新的提高。目前育齡婦女婦科病檢查率為100。
六、婦女與法律保護
嚴厲打擊對婦女的暴力侵害及拐騙、買賣婦女等犯罪行為是維護婦女合法權益的重要手段，也是婦女法律地位的重要標志。“十五”期間，我們認真組織實施各項婦女權益保障法律和規章制度，進行經常性的督查和執法工作，在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。
七、婦女與環境
創造有利于婦女全面發展的社會環境，提倡文明進步的婦女觀，愛護婦女，尊重婦女，全面貫徹落實男 女平等的基本國策，是我們加強宣傳的主要內容。
我們在推動男女平等基本國策上，縮小了男女在分享經濟決策權上的差距，拓寬了婦女參與經濟決策的渠道，保障了女職工享有特殊的勞動保護，落實女職工勞動保護政策，建立健全了城鎮女職工生育保險制度，幫助支持貧困婦女脫貧，維護婦女權益的法律法規知識普及率達100。
三婦女事業發展中存在的問題
《婦女發展規劃》實施以來，我們各項工作都能正常有序地向前推進，綜合上述，婦女的自身價值和作用更加引起各界的關注，社會地位也不斷提高，婦女的各項權益基本得到了保障。但是，從統計監測的角度看，還存在著一些有待解決的問題。
一、就業領域中男女不平等現象依然存在
目前的就業政策，企業改制后的再就業工程，尚未在操作上規定婦女特殊保護政策。婦女由于受生理、家庭等自身特點和客觀條件制約，在市場化就業崗位競爭中，婦女擇業往往處于弱勢。體現在職工性別構成上，婦女就業比例雖有提高，但仍然偏低。婦女的就業領域雖有了新的拓展，但仍未擺脫技術含量低、勞動報酬低的服務領域的傳統就業模式。
二、婦女醫療保健工作困難較多
一是降低孕產婦死亡率受社會多方面因素影響。孕產婦死亡率高低受社會多因素影響，涉及個人、家庭、社會、醫療保健水平等方面，包括經濟、社會、文化等諸多領域。但目前這項工作大多集中在醫療保健部門，工作基礎尚不穩固，尤其是落后觀念根深蒂固，孕產婦死亡率回升的隱患依然存在。二是孕產婦保健系統管理難度加大。在貫徹執行計劃生育政策過程中，由于群眾生育意愿與現行生育政策要求尚存在較大差距，部分育齡群眾配合程度仍較低特別是計劃外懷孕婦女在孕期保健、分娩期出現危險又不能得到及時診治，死亡率回升。
四、對策與建議
一、加強對婦女事業的領導
針對婦女在就業、擇業中或多或少還存在著一定的局限性，我們應該切實實施男女平等，消除就業中性別歧視，盡量拓寬就業渠道，創造就業機會，發展第三產業，特別是直接為生產和生活服務的商業、服務、飲食業和金融保險業等適宜婦女生理條件的行業，為擴大婦女就業門路提供便利條件。另外，要加強婦女的職業培訓，提高婦女的自身素質，增強社會競爭力。
第2篇：十五規劃范文
論文關鍵詞：勘察設計科研；科技創新成果；科技發展規劃；重點研究課題
1 勘察設計科研工作概況
通過50年幾代人艱苦卓絕的持續奮斗。中國水電顧問集團昆明勘測設計研究院(以下簡稱“昆明院”)完成了云南省水力資源普查和復查工作，進行了讕滄江、金沙江中游等十多條大中型河流(段)的水能開發規劃；勘測設計的國內外水電站300多座，其中，已建水電站200余座。總裝機16400MW；正在進行勘察設計的大中型水電站60余座．總裝機約45000MW；為我國的水電技術發展作出了重大貢獻。
“十五”期間，昆明院緊緊抓住國家實施“西部大開發”和“西電東送”戰略的機會，密切結合水電工程的勘測設計科研工作，勇敢地承擔起了攻克諸多世界水電技術難題的重任。提出了建設“紅色企業、銀色企業、誠信企業、和諧企業”的目標，井以“以人為本、厚德誠信、科學求實、開拓創新”作為企業精神，承擔了天生橋一級水電站、小灣水電站、糯扎渡水電站等世界著名工程的勘察設計科研工作。天生橋一級水電站(裝機容量120萬KW，水庫總庫容102．56億m3，混凝土面板堆石壩最大壩高178m)招標及施工詳圖設計階段的全部設計工作已順利完成．工程于2002年底全部竣工。小灣水電站(裝機容量420萬KW，水庫總庫容149．14億m，混凝土雙曲拱壩最大壩高292m)正在進行招標及施工詳圖設計階段勘察設計科研工作，2001年2月工程開始興建，2005年9月工程截流，預計2009年底首批機組投產發電。糯扎渡水電站(裝機容量585萬KW，水庫總庫容237．03億m．心墻堆石壩壩最大壩高261．5m)2000年5月開始啟動可行性研究階段勘察設計科研工作．2003年6月完成可行性研究報告，同年10月通過水電水利規劃設計總院的審查，2005年8月通過中國國際工程咨詢公司的評估，計劃2007年11月工程截流。2012年年底前首批機組投產發電。
“十五”期間。昆明院還承擔了瀾滄江景洪水電站(裝機容量175萬KW，水庫總庫容10．34億m3，碾壓混凝土重力壩最大壩高107m)招標及施工詳圖設計階段，古水水電站(裝機容量260萬KW，水庫總庫容39．14億m，心墻堆石壩最大壩高305m)、黃登水電站(裝機容量220萬KW，水庫總庫容15．07億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高189m)預可行性研究階段，金沙江金安橋水電站(裝機容量240萬Kw，水庫總庫容7．42億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高160m)可行性研究、招標及施工詳圖設計階段，觀音巖水電站(裝機容量300萬KW，水庫總庫容21．75億m．碾壓混凝土重力壩最大壩高159m)預可研和可研設計階段．怒江鹿馬登水電站(裝機容量180萬KW。水庫總庫容21．75億m，混凝土面板堆石壩最大壩高157m)、瀘水水電站(裝機容量260萬KW。水庫總庫容12．88億m．混凝土面板堆石壩最大壩高177m)預可行性研究階段等水電站勘察設計科研工作。此外，還完成了龍馬、居甫渡、那蘭、崖羊山、云鵬、阿鳩田等一批大Ⅱ型及中型水電站項目可研、招標和施工詳圖設計階段的勘察設計科研工作。同時承擔了巴基斯坦巴羅塔、緬甸邦朗水電站等國際工程的勘測設計科研工作。
“十五”期間，昆明院從所承擔的工程實際需要出發，科學求實，勇于探索，結合所承擔工程項目的特點，把提高自主創新能力擺在科技工作的突出位置，緊密結合工程需要，科技創新來源于實際工程，最終服務于實際工程。有力地推動了科技進步工作，并取得了良好的經濟和社會效益。
2 科技管理制度建設
為了促進技術創新，規范科技項目管理，提高科技成果的水平和質量，解決生產、經營和發展中的重大技術問題，“十五”期間昆明院制定了一系列科技管理辦法，對規范科技管理工作，提高管理水平起到了積極的作用。
2．1制定科學技術進步獎勵規定
隨著國家科技體制改革的不斷深化，體現科技獎勵政策的國家獎、省部級獎的評審條例、評審辦法、評審細則等也在不斷制定或修訂。昆明院及時學習并掌握這些評審條例、評審辦法和評審細則，調整相關的獎勵政策、評獎條例、評獎辦法，努力做好科技獎勵的評審和授獎、推薦工作，制定了《科學技術進步獎獎勵規定(試行)》，建立了更為科學的科技獎勵體系及公平、公正的評審規則和評審辦法。
2．2制定科技項目管理規定
為了進一步規范科技項目的管理，建立和完善科技計劃項目管理機制。提高科技計劃項目管理和實施成效，保證項目的順利開展，根據有關規定，昆明院制定了《科技項目管理規定(試行)》，著力解決經濟和改革發展中的重大、關鍵、共性科技問題。提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。提高水電建設技術的整體水平2．3制定科技項目經費管理規定為規范科技計劃項目經費的管理，優化科技經費配置，提高科技經費使用效益．根據財政部、科技部《應用技術研究與開發專項資金管理暫行辦法》和有關財務制度的規定，昆明院制定了《科技項目
經費管理規定(試行)》。《科技項目管理規定(試行)》和《科技項目經費管理規定(試行)》構成了昆明院科技項目管理體系的基礎，保證了科技項目自主立項和組織向上申報立項的運作。
2．4制定科技成果獎勵管理規定
為進一步規范申報各類獎項的質量．并指導做好各類獎項的審查、鑒定、推薦、推廣應用工作。做到科學、公開、公平、公正地開展成果的評審．昆明院制定了以下5項獎勵規定。
(1)《優秀工程勘察、優秀工程設計、優秀工程標準設計、優秀工程設計計算機軟件獎勵規定(試行)》。
(2)4城鄉建設優秀勘察設計獎獎勵規定(試行)》。
(3)《優秀工程咨詢成果獎獎勵規定(試行)》。
(4)《企業管理創新成果獎、優秀期刊、優秀編輯獎勵規定(試行)》。
(5)《優秀學術論文獎勵規定(試行)》。
3 主要科技創新成果
3．1原國家電力公司科學技術項目
3．1．1糯扎渡水電站高心墻堆石壩關鍵技術研究
糯扎渡心墻堆石壩最大壩高261．5m，比國內已建成最高的小浪底水電站大壩(160in)高約100m。昆明院于2002年3月啟動并組織了原國家電力公司科學技術項目
開展研究的5個專題為：①《心墻堆石壩壩料試驗及壩料特性研究》。②《土石壩計算分析理論及抗裂措施研究》。③《心墻堆石壩壩料分區及結構優化研究》。④《心墻堆石壩動力反應分析計算理論及抗震措施研究》。⑤《心墻堆石壩滲流分析及滲控措施研究》。通過該課題的研究，使壩高261．5m的糯扎渡心墻堆石壩的主要關鍵技術問題得以解決。研究工作密切結合科研和招標設計．研究成果納入設計，從而使工程按計劃有序實施。招標設計報告已于2006年11月通過中國水電工程顧問集團公司審查，采用直心墻堆石壩壩型和壩體分區結構優化可使糯扎渡水電站工程至少節省投資3．3億元。糯扎渡心墻堆石壩研究成果對我國擬建的兩河口、雙江口、古水等300m級高心墻堆石壩工程的設計都有重要的參考價值。
3．1．2小灣水電站拱壩關鍵技術問題研究
昆明院于2000年7月啟動并組織了原國家電力公司科學技術項目《小灣高拱壩關鍵技術研究》科技攻關工作，于2005年12月完成研究，提交了《小灣電站高拱壩關鍵技術研究項目執行情況總結報告》和《小灣電站高拱壩關鍵技術研究課題報告》及四個專題報告及27個子題報告。2006年8月通過了國家電網公司委托中國水力發電工程學會組織的驗收。
開展研究的4個專題為：①《小灣高拱壩結構及工程措施深化研究》。②《拱壩壩肩(基)穩定工程措施研究》。③《小灣高拱壩泄洪消能與霧化深入研究》④《小灣高拱壩安全監測系統研究》。課題研究的各項內容均為當今高地震烈度區高拱壩設計中亟待解決的關鍵問題，其研究成果對小灣拱壩抗震設計及我國在建的溪洛渡、錦屏一級等高拱壩工程的設計都有重要的參考價值。
3．2中國水電工程顧問集團公司科技攻關項目
昆明院按照《中國水電工程顧問集團公司科技項目管理辦法》的要求，積極開展了院承擔的科研項目的立項工作。結合工程需要。先后立項的項目有7項，分別是《堆積體的綜合物理探測方法研究與應用》、《連續式光纖傳感技術在水工混凝土裂縫監測中的應用研究》、《移民安置環境容量分析指標體系研究》和《水電工程建設征地實物指標調查技術導則》，2005年度立項的3個項目《云南水電開發及外送規劃研究》、《全數字近景攝影測量系統》和《集團公司智能化財務分析系統開發與應用》，目前．以上科技項目正按照合同要求開展工作。
3．3云南省省院省校科技合作項目
昆明院承擔的云南省省院省校科技合作(科技攻關)項目《昆明市掌鳩河引水供水工程山區長距離輸水工程技術難題研究》，不僅為昆明市掌鳩河引水供水工程的設計、施工和管理提供了科學的理論方法和先進的技術手段，使設計與施工更加科學化、合理化、系統化，確保工程設計建設質量和安全運行．節省了投資，而且在寧波市白溪水庫引水工程、南水北調石家莊至北京段應急供水工程以及南水北調天津段引水工程中得到了成功應用。
3．4工程科學技術研究學科特點與創新
“十五”期間，昆明院結合所承擔的工程項目，在水資源工程及動能經濟科學、環境工程科學、工程測繪技術、工程勘察技術、工程地質、水電工程建設用地和移民安置、地質災害防治技術、土石壩工程、混凝土壩工程、結構工程、地下空間工程、工程水力學、基礎處理及邊坡工程、施工規劃技術、施工仿真科學、工程安全監測、機電及金屬結構工程、工程建設管理及信息工程科學等領域進行了大量的卓有成效的科學研究工作，取得了許多創新性的成果，大部分轉化為工程勘察設計實踐。其中．不少科研成果達到國內先進水平。
4 科技成果獲獎情況
2001年至2o06年，昆明院科技成果獲獎的情況如表1所示
5“十一五”科技發展規劃綱要和重點研究課題
科學技術是第一生產力．是先進生產力的集中體現和主要標志。“十一五”期間。必須增強責任感和繁迫感，更加自覺、更加堅定地把科技進步作為企業發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為提高企業競爭力的中心環節，把建設學習型、創新型企業作為昆明院面向未來的重大戰略選擇。
必須清醒地看到，昆明院科技的發展，既面臨難得的歷史機遇，又面臨一系列嚴峻的挑戰。在科技及專業工作中。我院還存在著很多不足，主要表現為：學習風氣不濃，對新技術、學科動態掌握不夠，對國家、行業相關政策法規把握不到位；自主創新能力較弱，關鍵技術掌握不多，企業核心競爭力不強，投入不足，技術管理水平、工程管理水平有待提高，科技體制機制還存在不少弊端：制度不夠完善，貫徹力度不強；信息化程度不高，不同工程之間溝通不夠暢通等。昆明院作為一個不斷前進中的大型甲級勘察設計科研單位。要站在時代的前列，以世界眼光。勇敢地迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰。因此，需要腳踏實地貫徹落實科學發展觀。深入實施國家“科教興國”和“人才強國”戰略+樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從企業和諧、健康、可持續發展的角度，立足“十一五”，兼顧中長期發展，按照以人為本、科學求實的原則，注重新材料與新工藝研究、學科交叉與技術集成研究、信息化技術綜合利用研究，制定了“十一五”科技發展的規劃。擬開展的重點研究課題是：
(1)低緯高原地區小流域徑流洪水適用方法研究；青藏高原地區可能最大降水和可能最大洪水研究；壩前沖沙漏斗三維數值模擬：水電工程建設水環境模型預測研究；云南水電CDM開發機制可行性研究；高原山區風力發電技術研究；抽水蓄能電站在云南電網中作用與效益研究：3S技術在水電工程水庫移民、環境影響評價工作中的應用研究：水電工程生態恢復技術和方法研究；流域梯級電站工程移民安置總體方案研究：移民安置環境容量分析指標體系研究。
(2)變形監測技術整合集成研究；工程物探及
檢測與試驗技術研究：水電水利工程地質災害預測與防治技術研究；大、中型水電站工程地質數據庫：數碼成像技術在高陡邊坡及大型地下洞室邊墻的地質資料編錄的應用研究；復雜巖體高壩壩基(多成因巖體構成的壩基、軟硬相間層狀巖體壩基、原位碎裂或似完整巖體壩基、各類蝕變巖體壩基等)的有效勘察及合理、科學的工程地質評價體系及建基面的選擇利用研究。
(3)300m級混凝土面板堆石壩筑壩技術研究：土石壩樞紐布置三維可視化設計研究；土石壩設計、建設、運行數據管理及安全評價系統研究；超高(200m以上)堆石壩工程設計方法與安全標準體系研究。
(4)300m級高拱壩的關鍵技術整合集成研究；100~200m級碾壓混凝土壩的關鍵技術整合集成研究；混凝土壩壩后背管及蝸殼結構整合集成研究l混凝土壩樞紐布置三維可視化設計研究；混凝土熏力壩設計、建設、運行數據管理及安全評價系統研究；混凝土拱壩設計、建設、運行數據管理及安全評價系統研究。
(5)水力浮動式升船機結構設計研究：剛構橋、斜拉橋、懸索橋結構工程用研究；大型水工隧洞設計整合集成研究；地下廠房洞室群設計整合集成研究；巖質邊坡及支護型式數據庫。
(6)泄水建筑物的高速水流摻氣設施體型研究：水墊塘(消力池)取消抽排系統的研究；100m水頭臺階型溢洪道泄洪消能研究。
(7)深厚復雜地基圍堰防滲結構形式研究：施工交通設計整合集成研究；地下洞室群施工仿真研究；土石壩三維動態施工仿真研究；混凝土壩三維動態施工仿真研究。施工導流標準風險決策分析研究：大型人工砂石系統動態模擬研究；混凝土溫控仿真研究。
(8)高土石壩安全監測系統及自動化研究。
(9)高拱壩安全監測系統及自動化研究。
(10)水電站電氣主接線方式及繼電保護配置可靠性定量評估研究；水力機械施工圖模塊化制圖軟件系統開發；金屬結構產品數據管理系統(PDM)的設計研究。遠程監控系統研究。
(11)水電工程樞紐布置三維設計研究；貫流式機組廠房機電布置三維設計研究：混流式機組廠房機電布置三維設計研究；軸流轉漿式機組廠房機電布置三維設計研究。
第3篇：十五規劃范文
我們習慣了五年一個輪回,人生也就由一個又一個五年組成了,周而復始、旋轉前行。
這些日子上至國家,下至各個政府部門、人民團體以及像我們雜志社這樣幾十人的事業單位都在做新的五年規劃――十二五發展規劃。過去這項工作被稱為計劃,顯得主觀和具體,改成“規劃”后就宏觀大氣多了,更像一個個國家文件。我們單位雖小,也不妨跟著國家一起“規劃規劃”。
雜志社的十二五規劃由顧小宇副總編主持起草,這幾天初稿已然形成,洋洋近萬言。分為序言、十一五規劃綱要執行情況、十二五發展規劃、制約未來發展的主要難點四大部分,很是正規。雖然其中的內容還要經過研討,只就遣詞造句而言,著實是下了一番工夫,不拘泥、不拖沓,透著一種單位的“國家氣派”。
回顧一下吧,用一句官方表述:“我社比較圓滿地完成了‘十一五’發展規劃所確定的主要目標和任務,整體工作實現了科學、快速、均衡、平穩的發展。”這不是溢美之詞,每一個與雜志社共同走過這五年的員工都會有這樣的切身感受。不只是數字的翻番,關鍵是一個公平和諧的環境和良性競爭的平臺已經形成并作用于每一名員工的行動和內心。這將昭示著我們一定會擁有一個美好的未來。
展望一下吧,殘疾人事業的蓬勃發展為我們提供了更加廣闊的發展空間。作為殘疾人事業大旗之下的媒體,我們的社會責任就體現在全心全意為殘疾人和殘疾人工作者的服務上。
第4篇：十五規劃范文
關鍵詞：污染物 總量減排規劃 環境保護 可操作性
1、前言
“十二五”期間我國工業化和城市化處于加快發展階段，資源能源與環境矛盾更加突出，環境污染負荷已超過了環境承載力，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式走到了盡頭，污染減排工作已成為環境管理工作的重中之重。污染減排是調整經濟結構、改善環境質量、解決區域性環境問題的重要手段，是應對資源稀缺與環境承載能力有限的挑戰的必然選擇。科學編制污染物總量控制規劃是落實國家環保目標、有效配置公共資源、強化政府宏觀調控措施的一項重要工作，也是“十二五”減排考核評估的重要依據。開展“十二五”污染減排規劃重點的研究和探討，對于環境規劃和管理具有重要的理論意義和現實意義。
2、原則與技術路線
總量減排規劃編制的基本原則為統籌銜接、分類指導、分解落地、合理可行。
規劃編制的技術路線包括：（1）分析“十一五”減排工作執行情況以及“十二五”減排形勢，確定總量控制規劃范圍，掌握基礎數據；（2）確定基準年污染物排放基數；（3）測算“十二五”期間主要污染物新增量；（4）測算減排潛力并提出相應的總量減排措施方案，落實到重點工程和重點項目；（5）根據經濟技術可行性分析結果提出總量控制初步目標，協調確定總量控制目標；（6）統籌考慮各項目實施計劃安排、流域區域污染防治專項規劃等，簽訂目標責任狀；（7）將減排目標任務、項目實施進度要求等進行分解落實，制定實施方案，推進各項政策措施；（8）實施“十二五”總量控制規劃以及年度總量減排計劃。
3、實例分析
依據總量減排規劃的原則和技術路線，本人認為規劃編制的重點應該包括以下幾個方面（以下為廣東省汕頭市污染物總量減排規劃編制為例）。
重點之一：評估現狀，查找問題
現狀評估是總量減排規劃的基礎。“十二五”總量減排規劃基準年為2010年，結合2010年污染源普查動態更新及汕頭市污染物減排工程實施情況，確定化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量作為“十二五”減排規劃的排放基數。
查找存在問題是實施總量減排規劃的突破口。通過對現狀的評估，查找出汕頭市“十一五”總量減排工作主要存在問題為：（1）資金、征地、拆遷等原因導致部分重點減排工程進展緩慢。（2）污水處理設施建設滯后，前期審批環節多、耗時長；征地難、拆遷難；設備配置、菌種培養進度緩慢，調試工作跟不上等諸多因素影響污水處理廠建設進度。（3）經濟發展和人口總量增長速度過快，污染物新增量較大，減排形勢嚴峻。（4）區域發展不平衡。新建區環保工作基礎薄弱，點源、面源污染嚴重，短時間難以緩解，且造紙、印染等重污染行業較為集中，給減排工作帶來極大壓力。（5）基層環保部門污染減排監測、監察能力滯后，配置落后，難以適應總量監管任務的需要。
重點之二：污染物新增量預測
主要污染物新增量指一個地區由于社會經濟發展、城鎮化水平提高和資源能源消耗增長等帶來的污染物增量，是該地區社會經濟發展速度和方式、資源能源消耗水平、污染治理技術、環境監管能力等情況的綜合體現。科學合理預測污染物新增量是確定總量控制目標和制定減排規劃的關鍵。
新增量測算應綜合考慮本地經濟發展和產業結構現狀，尤其是高耗能、高污染行業發展狀況。其中：（1）水污染物化學需氧量和氨氮新增量預測包括工業、城鎮生活、農業源三部分。工業化學需氧量和工業氨氮采用單位GDP排放強度法測算、以分行業單位工業增加值排放強度法予以校核，城鎮生活源、農業源COD和氨氮均采用產污系數法預測，經核算，汕頭市“十二五”期間水污染物COD、氨氮總新增量分別為1.9307萬噸、0.0918萬噸。（2）大氣污染物中SO2新增量預測采用宏觀測算方法，分為電力和非電力兩部分進行測算，氮氧化物新增量預測按照電力行業、交通運輸行業、其他行業三部分測算。經測算， “十二五”期間SO2新增量合計為1.8221萬噸，NOx新增量合計為2.0645萬噸。
重點之三：減排思路
1、水污染物減排思路
“十二五”期間，汕頭市主要依靠結構優化調整與工程措施的實施共同推進水污染物的減排，制定各個主要污染行業的結構減排措施，進一步壓縮落后產能比例，淘汰“十五小”、“新五小”企業，強勢推進造紙及紙制品業、棉、化纖印染精加工業、電力、熱力的生產和供應業的產業結構優化升級，重點加強單位工業產值排放量大的行業企業污水治理設施建設。
2、大氣污染物減排思路
“十二五”期間，汕頭市將持續推進能源結構優化，全面落實淘汰落后產能要求，遏制高耗能、高污染產業的發展。新建項目必須按照先進的生產技術和最嚴格的環保要求進行控制，大幅度降低污染物排放強度，其中電力行業新建燃煤機組全部配套低氮燃燒技術并建設脫硫、脫硝設施，機動車實行國四排放標準、供應配套油品。
重點之四：重點工程
重點工程是落實主要污染物減排規劃任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，也是規劃的重要支撐。重點工程的落實要充分考慮不利因素的影響和各類減排項目的實際實施情況，確保減排綜合措施到位。
水污染減排工作應以繼續提高城鎮污水處理廠污水處理率為重點，加快已建污水處理廠收集管網建設和處理效率的升級改造；開始重點鄉鎮的污水處理廠建設，增加工程減排的力度；加強重點污染源排污超標或不穩定達標企業工業廢水的治理，淘汰落后產能；加大農業畜禽養殖的水污染控制。
大氣污染減排工作應以淘汰落后產能結構減排項目、煙氣脫硫脫硝工程、機動車淘汰工程、油品替代減排工程等為重點。其中：① SO2減排工程要結合汕頭市供熱規劃，由“十一五”期間主要依賴工程減排向工程減排、結構減排和管理減排齊頭并進方向轉變；② NOX減排工程要突出重點行業和重點區域減排，電力行業全面推行低氮燃燒技術；機動車提高新車準入門檻，加大在用車淘汰力度，供應國四油品；燃煤鍋爐推行低氮燃燒技術或煙氣脫硝示范工程建設，其他工業行業加快NOX控制技術的研發和產業化進程。
重點之五：任務分解與落實
為確保減排任務的分解、落實，汕頭市將污染減排作為一項政治責任納入部門考核，減排工作完成情況也將納入經濟社會發展綜合評價體系，并建立規劃實施考核評估機制。汕頭市將規劃目標、指標、任務等按年度進行分解，對重要內容進行年度（半年度）調度、績效評估和考核獎懲，實施全過程管理，促使減排走向制度化、規范化和常態化。將規劃目標、指標、任務等分解落實到各有關部門和地方政府，強化部門和政府規劃實施管理責任。將主要污染物總量減排指標具體分解落實到各個污染源單位，對責任單位項目實施、指標完成情況實行半年一核定、一年一考核，并將考核結果向社會予以公布。
第5篇：十五規劃范文
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華為是最典型的阿甘，目標堅定，認準方向后，便朝著目標傻干、傻付出、傻投入。正是有了阿甘精神，才有了華為今天的成就。
華為就是一只大烏龜，二十多年來，只知爬呀爬，全然沒看見路兩旁的鮮花。這些年，華為不被所謂互聯網“風口”所左右，回歸商業精神的本質，堅定信心走自己的路。
華為沒多么偉大，華為的成功也沒什么秘訣。華為為什么成功？就一個字：傻！阿甘精神是目標堅定、專注執著、默默奉獻、埋頭苦干。華為就是阿甘，認準方向，朝著目標，傻干、傻付出、傻投入。
堅定目標與追求的“傻干”。華為選擇了通信行業，這個行業比較窄，市場規模沒那么大，面對的又是世界級的競爭對手，所以我們沒有e的選擇，只有聚焦，集中配置資源朝著一個方向前進。猶如部隊攻城，選擇薄弱環節，尖刀隊在城墻上先撕開一個口子，再讓兩翼的部隊蜂擁而上，把這個口子從兩邊快速拉開，千軍萬馬壓過去，不斷掃除前進中的障礙，最終形成不可阻擋的潮流。將缺口沖成大道，城就是你的了。這就是華為人的傻干。
華為走到今天全靠華為人的“傻付出”。舍得付出，讓我們的規模從幾百萬元做到今天的近四千億元，這都是華為人用命搏來的。比別人付出更多，靠的是常人難以理解和忍受的長期艱苦奮斗。所以華為一直堅守以客戶為中心，以奮斗者為本的“傻付出”。
基于戰略和長遠發展的“傻投入”。由于不是上市公司，不受資本市場的約束和綁架，我們可以為理想和目標進行“傻投入”。所以我們可以拒絕短視和機會主義，可以只抓戰略機遇。非戰略機會或短期撈錢機會都可以放棄，這是資本和股東做不到的。
除了“三傻精神”，華為還投入了大量的力量去進行創新，但中國企業整體環境卻是缺少創新、沒有原創的。中國的社會文化決定了它沒有包容精神，不鼓勵試錯，不包容有個性、有極端怪癖的人。
喬布斯是個性張揚，行事反叛的人，但在中國現有文化背景下卻難以出頭，因為我們包容不了。中國出不了“喬布斯”，就導致誰也不愿進行原創，都熱衷于抄襲。屠呦呦獲得諾貝爾獎，開創了中國原創研究新時代。但有人卻認為她的研究太簡單，只是將農村清明節掛在門上的青蒿稈泡在酒里而已。其實這一點也不簡單，她在常識之中發現了真理，從簡單之中挽救了成千上萬人的生命，創造了不簡單的巨大社會價值。一輩子只干一件簡單的事，成就不簡單的人生價值，這才是值得弘揚的精神。
除此之外，公司的長久立足離不開工匠精神。什么是工匠精神？專注，用一生的時間鉆研一樣東西，一生只求做好一件事。現在很多人都有互聯網概念與沖動，但踏踏實實地用互聯網的方式去優化內部運營管理，夯實基礎管理平臺更重要。互聯網是工具，我們的目的是發展實業，實業才是解決人們幸福的根本。
第6篇：十五規劃范文
一、“十五”時期城市管理工作的簡要回顧
“十五”時期，我區的城市管理工作在區委、區政府的正確領導下，樹立和落實科學的發展觀，緊緊圍繞“三化四區”奮斗目標，抓住籌辦奧運、重點功能區建設、綠化隔離地區建設三大機遇，求真務實、開拓創新，圓滿完成“十五”計劃確定的工作任務，積極探索建立城市管理良性循環機制，城市管理工作成效顯著。
結合我區道路交通系統布局和特點，統籌規劃道路交通組織建設，加快實施路網和交通樞紐建設，構筑現代化城市交通體系，支持重點地區發展，方便百姓出行。五環路、京承高速路、朝陽北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，朝陽路一期、廣渠路一期等將于年內完工，對100多條區屬道路進行了大、中修，維修、改擴建一大批社區道路、農村道路，極大地方便了群眾出行。加大對解決停車難問題的調研力度，充分利用現有資源進行停車場的建設，已對307個機動車停車場進行了備案。
按照“深化環境整治，消除臟亂死角，提高生活質量，美化首都環境”的要求，提高城市環境質量和管理水平。深入開展環境綜合整治，拆除違法建設點擊查看本資料原創網站更多文章398萬平方米，規范、整頓、取締各類市場320個。進一步加強垃圾糞便無害化處理，先后完成高安屯衛生填埋場一期、二期工程建設，啟動高安屯垃圾焚燒發電廠主體建設工程；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區、大屯地區的糞便處理場相繼建成并投入使用。在202個小區進行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達到36%。道路機械化清掃率達到60%。2003年研究制定了朝陽區垃圾長效管理辦法，實現了全區生活垃圾密閉式收集、清運、無害化處理率100%的目標。2003年底正式啟動創建國家衛生區工作，順利通過了市愛衛會的4次專項檢查驗收、國家愛衛會的綜合檢查和國家、市愛衛會組織的多次明查、暗查，已經達到國家衛生區標準。
積極推進城市管理和專業作業的市場化、企業化進程。進行環衛體制改革，成立了朝陽區環衛服務中心和朝陽區垃圾無害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步向事業單位企業化管理方向邁進。建立市政基礎設施建設的投融資平臺，成立了寶嘉恒基礎設施投資公司，負責朝陽區的市政道路拆遷、建設工作。同時，積極吸引民間資本投資市政道路建設，啟動了亮馬河北路等道路建設工作。采取公開招標形式，選擇有資質的建設隊伍參與城市主、次干路建設和區管道路大中修工程。提升戶外廣告設置水平，運用市場運作形式，整合廣告資源，對朝外大街、東三環路、京順路、望京地區、CBD地區的戶外廣告進行統一規劃，組織招標拍賣工作。
進一步完善城市管理體制建設。落實第三次、第四次、第五次城市管理工作會議精神，落實“條專塊統”，推進重心下移，強化城市基層管理，街道辦事處的城市管理職能得到進一步加強，實現了街道辦事處工作重點向城市管理的轉移。全區21個鄉全部設立了地區辦事處，強化了農村地區城市管理工作。街道、地區辦事處的服務職能得到加強，全區上下城市管理意識明顯加強，初步搭建了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理基本框架。
二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發展目標
（一）指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照我區新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個優化”，立足于以人為本，立足于構建和諧社會，著手基礎建設，研究理順體制，調整完善機制，提高城市管理整體水平，努力建設完整統一、分工合理、職責明確、運轉協調、靈活有效的現代化城市管理和公共服務體系，為“三化四區”和“新北京、新奧運”建設努力奮斗。
（二）基本原則
1、科學發展原則。認真貫徹科學發展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，理清城市管理思路，創新城市管理體制，不斷加強和改進城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
2、大膽創新原則。國內外城市對城市管理進行了很多的探索，取得的很多經驗，符合城市管理現代化的規律。要大膽學習和借鑒國內外城市管理中行之有效的經驗，加快提高城市管理水平。
3、穩步推進原則。堅持城市管理體制機制探索的連續性，突出重點，統籌協調，積極試點，穩步推進，處理好總體目標和階段性目標的關系，確保工作不斷、正常運轉，收到良好效果。
第7篇：十五規劃范文
改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣各族人民立足于資源優勢的開發利用，不斷深化改革、擴大開放、艱苦創業、加快發展，走出了一條資源優勢變經濟優勢的發展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產業體系，經濟社會持續快速健康發展。
“十一五”期間，是我縣市政基礎設施建設發展，找準方向，打牢基礎，承前啟后，繼往開來的發展新階段。過去的五年是××城鄉建設投資規模、發展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，以科學的發展觀統領城鄉建設各項工作，狠抓城市基礎設施建設，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標任務。全縣市政基礎設施建設呈現出欣欣向榮、依法按規、配套完善、穩步推進的大好局面。
（一）加大規劃編制力度，啟動建立以總體規劃為主體、修建性詳細規劃和專業專項規劃為保障的三層規劃體系。完成了城市總體規劃修編工作，批準實施縣城江東片區、大寨、響水片區控制性詳細規劃，詳細規劃覆蓋率達100%，為城市建設提供了法律依據。
（二）城市基礎設施項目有序推進。五年來實施了管網建設、道路建設、綠化建設、供水建設、設施建設、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉鎮為三級中心的小城鎮結構體系。目前，縣城建成區面積已達6.85平方公里，城鎮化水平達32.4%，城市規模增長迅速，發展空間不斷拓展。城市人均居住面積達37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。
1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創建文明衛生城市活動為載體，理順機制，強化執法，不間斷開展城市環境的綜合整治，城市特別是城區主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發揮城區特別是社區在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環境面貌不斷改觀。
2、強化保障。為加強管理，協調，公安、工商、衛生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯合執法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準，改善城管部門工作條件。推進改革。堅持 “政府主導、企業主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業單位改革，推進市政管護、環衛作業和公共服務業的市場化產業化進程，推進管干分離、管養分離、作業放開，通過市場化運作，充分發揮企業在城市管理中的作用，促進管理重心下移。
3、加強正面宣傳引導，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。
二、城鎮建設十二五規劃
（一）指導思想
一是以基本實現現代化為目標，加快縣城和重點城鎮建設，加快小城鎮改革步伐，形成結構合理、配套完善、功能明確、發展協調的縣域城鎮發展格局，加快城鎮化發展，促進人口、資金、資源的聚集。二是以規劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業化推進現代化，以城市化合理組織城鎮體系規劃結構，把縣域建設成為城鎮布局合理，職能分工明確，基礎設施配套齊全，生態環境優美的現代化城鎮地區。
（二）規劃原則
一是整體效益原則，處理好全縣城鎮發展矛盾，調整好城鎮布局與產業結構，尤其處理好城鎮間的功能協調問題。二是優勢互補原則，加強城鎮間的協作，充分發揮地區優勢。三是可持續發展原則，統籌安排區域自然資源的開發利用、產業發展和生態環境保護，節約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴格控制城鎮建設用地的投入總量，處理好當前與長遠發展之間的矛盾，為未來的各種潛在發展留有余地。
（三）發展目標
“一帶”--依托威遠江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯系道路的建設引導城市沿威遠江南下逐步發展，形成城市主要威遠江城市景觀帶。
“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎、以公共服務功能為主的城市功能主軸；二是以威遠江兩岸沿江綠地為基礎的開放型生態景觀軸。
“四園”--是指規劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現××縣城獨有的人文地理特色。
“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔，各組團在功能上各有側重，其中生活居住組團有四個：舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團，工業組團兩個：東巴工業組團、紙廠工業組團。（四）規劃重要指標
第8篇：十五規劃范文
一、“十一五”發展總結
改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣各族人民立足于資源優勢的開發利用，不斷深化改革、擴大開放、艱苦創業、加快發展，走出了一條資源優勢變經濟優勢的發展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產業體系，經濟社會持續快速健康發展。
“十一五”期間，是我縣市政基礎設施建設發展，找準方向，打牢基礎，承前啟后，繼往開來的發展新階段。過去的五年是景谷城鄉建設投資規模、發展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，以科學的發展觀統領城鄉建設各項工作，狠抓城市基礎設施建設，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標任務。全縣市政基礎設施建設呈現出欣欣向榮、依法按規、配套完善、穩步推進的大好局面。
（一）加大規劃編制力度，啟動建立以總體規劃為主體、修建性詳細規劃和專業專項規劃為保障的三層規劃體系。完成了城市總體規劃修編工作，批準實施縣城江東片區、大寨、響水片區控制性詳細規劃，詳細規劃覆蓋率達100%，為城市建設提供了法律依據。
（二）城市基礎設施項目有序推進。五年來實施了管網建設、道路建設、綠化建設、供水建設、設施建設、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、景谷為次中心，其他鄉鎮為三級中心的小城鎮結構體系。目前，縣城建成區面積已達6.85平方公里，城鎮化水平達32.4%，城市規模增長迅速，發展空間不斷拓展。城市人均居住面積達37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。
（三）治污項目循序推進。縣城生活垃圾處理工程：建設規模為日處理垃圾70噸，服務年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗收，進入試運行階段，垃圾轉運站現已完成主體工程建設，正在進行安裝設備準備工作。八是污水處理廠及配套管網工程：建設規模近期日處理1萬立方米，遠期日處理量2萬立方米，配套管網總長84.8公里，初步設計投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網工程已進入施工圖設計階段，待進入工程招標階段的相關工作。
由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費用財政難以承擔。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進環境保護和城市公用事業發展，根據云南省人民政府《關于加快城鎮污水生產垃圾處理設施建設和加強運營管理工作的意見》（云政發186號）文件精神，于12月29日由縣發展和改革局組織，邀請相關單位對垃圾、污水處理費收費標準舉行聽證會，20__年3月11日縣人民政府辦公室以《關于縣城生活垃圾處理費征收標準的批復》（景政辦復20__19號）、《關于縣城污水處理費征收標準的批復》（景政辦復20__20號）批復文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。
（四）廉租住房建設穩步實施。和我縣廉租住房指標19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進行廉租房建設，其中：縣城響水路一期3000平方米，現已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運集團政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉中小學平方米，永平鎮二中1800平方米，正興鎮衛生院600平方米，整個廉租住房建設完成投資總額的83%，計劃20__年4月前全面完成廉租住房建設任務。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內，并嚴格按照上級下達的規模進行建設。縣上制定出臺了《縣城鎮廉租住房實施細則》、《縣廉租住房分配和管理實施方案》。
（五）城市管理
1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創建文明衛生城市活動為載體，理順機制，強化執法，不間斷開展城市環境的綜合整治，城市特別是城區主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發揮城區特別是社區在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環境面貌不斷改觀。
2、強化保障。為加強管理，協調，公安、 工商、衛生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯合執法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準，改善城管部門工作條件。推進改革。堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業單位改革，推進市政管護、環衛作業和公共服務業的市場化產業化進程，推進管干分離、管養分離、作業放開，通過市場化運作，充分發揮企業在城市管理中的作用，促進管理重心下移。
3、加強正面宣傳引導，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。
二、城鎮建設十二五規劃
（一）指導思想
一是以基本實現現代化為目標，加快縣城和重點城鎮建設，加快小城鎮改革步伐，形成結構合理、配套完善、功能明確、發展協調的縣域城鎮發展格局，加快城鎮化發展，促進人口、資金、資源的聚集。二是以規劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業化推進現代化，以城市化合理組織城鎮體系規劃結構，把縣域建設成為城鎮布局合理，職能分工明確，基礎設施配套齊全，生態環境優美的現代化城鎮地區。
（二）規劃原則
一是整體效益原則，處理好全縣城鎮發展矛盾，調整好城鎮布局與產業結構，尤其處理好城鎮間的功能協調問題。二是優勢互補原則，加強城鎮間的協作，充分發揮地區優勢。三是可持續發展原則，統籌安排區域自然資源的開發利用、產業發展和生態環境保護，節約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴格控制城鎮建設用地的投入總量，處理好當前與長遠發展之間的矛盾，為未來的各種潛在發展留有余地。
（三）發展目標
根據縣城總體規劃，到2020年，我縣城市人口規模將達到10萬人，城市建設用地將達到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內，居住、公共設施、對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎設施建設完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮化水平達到50%。縣城的建設模式在用地評價的基礎上結合城市產業、交通和環境特點確定為集中聯片發展與組團式跳躍發展相結合，南拓為主，適度東進。重點發展江東組團、東巴工業組團和紙廠工業組團，調整完善舊城組團和江北組團，適度發展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結構。
“一帶”--依托威遠江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯系道路的建設引導城市沿威遠江南下逐步發展，形成城市主要威遠江城市景觀帶。
“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎、以公共服務功能為主的城市功能主軸；二是以威遠江兩岸沿江綠地為基礎的開放型生態景觀軸。
“四園”--是指規劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現景谷縣城獨有的人文地理特色。
“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔，各組團在功能上各有側重，其中生活居住組團有四個：舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團，工業組團兩個：東巴工業組團、紙廠工業組團。
（四）規劃重要指標
1、十二五規劃期限為：20__年—2015年；
2、20__年，景谷縣城人口達6.0萬人；到2020年景谷縣城人口達10萬人。
3、20__年，景谷縣城區建設用地8.26平方公里，人均建設用地138平方米；到2020年景谷縣城區建設用地11.9平方公里，人均建設用地119平方米。
（五）分步實施方案
1、20__年完成城鎮人口聚集增加2500人，城鎮化水平達到28%，建成區面積達6.9平方公里；
2、20__年完成城鎮人口聚集增加3000人，城鎮化水平達到29%，建成區面積達7平方公里；
3、20__年完成城鎮人口聚集增加3800人，城鎮化水平達30%，建成區面積達7.2平方公里；
4、2013年完成城鎮人口聚集增加4000人，城鎮化水平達到31%，建成區面積達7.4平方公里。
5、2014年完成城鎮人口聚集增加4200人，城鎮化水平達到32%，建成區面積達7.6平方公里。
6、2015年完成城鎮人口聚集增加4500人，城鎮化水平達到33%，建成區面積達7.8平方公里。
（六）保障措施
要使我縣市政基礎設施建設，抓住機遇加快發展，促進我縣社會經濟的發展，有以下的措施保障：
1、輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內開發市政基礎設施建設的輿論宣傳工作，宣傳建設市政基礎設施的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達到“人民城市人民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。
2、規劃指導保證措施
嚴格按縣城總體規劃及控制性詳細規劃執行，發揮規劃在市政建設中的龍頭作用。
3、法制保證措施
加強市政建設的立法工作，用法制保證市政基礎設施建設，充實地方性城市市政建設法規體系，完善各項規章制度，依法實施市政管理。我縣于出臺了《景谷縣城市規劃建設管理實施意見》的地方性、行業法規。
4、走經營城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經營的方式來推動城市的發展。一是尋找新的城市資源；二是盤活城市閑置資產，使得城市閑置資產的收益最大化。
5、資金保證措施
第9篇：十五規劃范文
一是鞏固完善新型農村合作醫療制度。確保參合人數穩定在高位，參合率保持在90%以上。提高籌資標準。各級政府的補助水平達到每人每年120元，并適當提高個人繳費水平。提高補償比例。力爭使政策性住院費用報銷比例達到60%左右，較2009年再提高5個百分點。鞏固門診統籌工作，認真總結經驗和模式。保持管理體制穩定。
二是穩步推進基本藥物制度建設。鞏固和擴大基本藥物制度實施范圍。嚴格基本藥物采購配送管理。加強基本藥物配備使用管理。鼓勵各地落實補償政策，積極探索村級衛生室配備使用基本藥物工作。會同有關部門，完善基本藥物報銷政策，促進基本藥物合理使用，減輕群眾負擔。
三是健全城鄉基層醫療衛生服務體系。落實好本年度服務體系建設任務。抓好基層人員培訓和提高工作。完善對口支援協作機制。對各地落實基層醫療衛生機構經濟補償政策和財務管理措施進行檢查。全面實施基層醫療衛生機構績效工資制度。積極促進基層醫療衛生機構轉變運行機制。研究提出城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院績效考核指導意見，開展績效考核工作。
四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。全面落實城鄉基層醫療衛生機構提供的基本公共衛生服務項目。全面做好國家重大公共衛生服務項目。加強督導，對各地促進基本公共衛生服務逐步均等化工作進展情況進行檢查督導，發現問題，總結經驗，改善提高。進一步完善公共衛生體系建設。全面建立和完善公共衛生經費保障機制。完善績效考核制度。落實績效工資制度。
五是穩妥推進公立醫院改革試點，著力加強醫療管理。要把落實《醫改意見》與推進試點工作結合起來。突出關鍵內容。加強對試點城市調研督導。加強培訓，提高能力。開展試點工作和效果的中期評估。根據各地試點工作進展情況和需要，組織現場觀摩和經驗交流活動，促進各地相互借鑒學習。推行住院醫師規范化培訓制度。開展臨床路徑管理試點工作。探索建立電子病歷。擴大醫師多點執業試點。同時，要進一步加強醫療管理，改善服務。
六是努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件處置工作。做好甲型H1N1流感疫情監測和研判工作；積極推進疫苗接種，防止疫情蔓延；加強醫療救治，倡導中西醫并重，努力提高治療效果；強化健康教育和促進，及時發現處置疫情，引導社會輿論，維護社會穩定；重點抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發公共衛生事件防范應對工作；依法加強衛生應急工作，盡快制訂衛生應急體系建設和發展規劃；積極推進省級、地市級衛生應急指揮決策系統建設，探索建立衛生應急綜合示范區；完善國家和省級衛生應急物資儲備目錄，強化隊伍建設，規范應急演練，啟動國家級緊急醫療救援基地確認和能力評估工作；全力做好上海世博會、廣州亞運會等重大活動和節假日衛生保障工作。
七是大力加強食品藥品監管。積極落實食品安全綜合協調職責，做好食品安全整頓工作。深入貫徹實施《食品安全法》，完善配套規章，做好綜合協調和信息工作；加大食品安全整頓工作力度，做好組織協調，查處重大事故，深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動；成立食品安全國家標準審評委員會，制定規劃，組織實施乳品安全標準，制修訂食品安全基礎標準；做好食品安全風險監測評估工作，建立食品安全風險監測機構，完善網絡，建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農村的食品污染物和食源性疾病監測體系，提高監測能力；加強餐飲服務業食品安全工作，加快起草《保健食品監督管理條例》。
八是積極做好衛生監督工作。認真貫徹落實國家職業病防治規劃，加強職業病防治機構能力建設，推進基本職業衛生服務試點，進一步規范職業病診斷鑒定工作，擴大職業健康監護覆蓋面，強化職業健康監護監督管理，加強重點職業病監測。以塵肺病防治為重點，進一步加強職業病防治工作；做好放射防護工作，開展核電站周圍人群健康監測工作，加強醫療機構放射防護監管工作；加強重金屬污染防治工作，有重點地開展環境污染健康影響監測，完善評價和處置規范；進一步加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度，探索建立動態監測平臺，提高打擊工作的及時性和有效性。
九是全力推進中醫藥事業科學發展。堅持“中西醫并重”的衛生工作方針，落實國務院扶持和促進中醫藥事業發展的政策措施，充分發揮中醫藥在疾病防控、應急處置以及醫療救治和治未病等方面的重要作用。著力加大對中醫藥事業的投入和政策傾斜，保持發揮中醫藥特色優勢，完善服務體系，適應人民群眾對中醫藥服務的需求；實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥進農村、進社區、進家庭的“三名、三進”工程，加快中醫臨床研究基地建設，加大中醫藥科研和人才培養力度，集中優勢力量開展聯合攻關，努力提高中醫臨床療效和服務能力；進一步推進中醫“治未病”健康工程，探索建立和完善融預防、養生、保健、康復為一體的中醫保健服務體系；深入開展“中醫中藥中國行”活動，推進中醫藥科學普及和文化建設。
十是認真做好重大規劃工作。做好回顧總結，實事求是地分析“十一五”期間衛生事業改革發展的成績，總結經驗，發現問題和不足，為做好今后衛生工作奠定基礎。對目前尚未完成的任務，要特別加大工作力度，努力實現預定目標；科學編制“十二五”衛生事業發展規劃綱要，充分利用各方智力資源，發揮團隊協作優勢，科學研判未來衛生工作面臨的經濟社會發展環境以及突出矛盾和問題。從改善健康和促進健康公平入手，著眼于人人享有基本醫療衛生服務的戰略目標，研究提出“十二五”期間衛生工作重點、策略和政策保障，做好規劃工作。既要盡力而為，又要量力而行，不能制定脫離實際的目標和指標；把“健康中國2020”戰略研究成果體現在國家和地方衛生發展規劃中，按照全面建設小康社會的新要求和中央深化醫藥衛生體制改革精神，在編制“十二五”衛生發展規劃綱要和專項衛生規劃中充分應用前期研究成果。
