授權管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的授權管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：授權管理范文

現(xiàn)代公司的法人治理結構，包括股東大會、董事會、經(jīng)營班子等機構，明確其職責權限劃分，對于建設法治企業(yè)具有重要意義。

結合《公司法》及企業(yè)管理實踐，本人總結股東大會行使以下職權：

（一）決定公司經(jīng)營方針和投資計劃；

（二） 選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事，決定有關董事、監(jiān)事的報酬事項；

（三）審議批準董事會報告；

（四）審議批準監(jiān)事會報告；

（五）審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案；

（六）審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（七）對公司增加或減少注冊資本作出決議；

（八）對發(fā)行公司債券作出決議；

（九）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；

（十）修改公司章程；

（十一）對公司聘用、解聘會計師事務所作出決議；

（十二）審議批準重大的擔保事項；

（十三）審議公司在一年內(nèi)購買、出售重大資產(chǎn)超過公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)30%的事項；

（十四）審議批準變更募集資金用途事項；

（十五）審議股權激勵計劃；

（十六）審議法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定應當由股東大會決定的其他事項 。

董事會行使以下職權：

（一）負責召集股東大會，并向股東大會報告工作；

（二）執(zhí)行股東大會的決議；

（三）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；

（四）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；

（五）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（六）制訂公司增加或者減少注冊資本、發(fā)行債券或其他證券及上市方案；

（七）擬訂公司重大收購、收購本公司股票或者合并、解散及變更公司形式方案；

（八）在股東大會授權范圍內(nèi)，決定公司對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯(lián)交易等事項；

（九）決定金額在上年末凈資產(chǎn)額30%以內(nèi)的資產(chǎn)處置和壞帳處理；

（十）決定公司內(nèi)部管理機構的設置；

（十一）制訂公司的激勵制度、辦法；

（十二）根據(jù)董事長提名，聘任或者解聘公司總經(jīng)理、財務總監(jiān)、董事會秘書以及審計部門負責人；根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務部門負責人等高級管理人員，決定向控股、參股企業(yè)委派或推薦的董事人選、監(jiān)事人選和決定任免下屬控股企業(yè)的法人代表，并決定上述人員的報酬事項和獎懲事項；

（十三）制訂公司的基本管理制度；

（十四）制訂公司章程的修改方案；

（十五）管理公司信息披露事項；

（十六）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；

（十七）聽取公司總經(jīng)理的工作匯報并檢查總經(jīng)理的工作；

（十八）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或公司章程規(guī)定授予的其他職權。

可以看出，股東大會是公司最高權力機構，行使公司治理中最重要的權力，董事會為股東大會的決策和事項作出前期工作并決定相關事項。通常國有公司的股東大會每年召開一次，主要決定公司的重要事項，董事會與股東大會一并召開，就形成最重要權力機構形同虛設的局面，而董事長作為自然人的機構，可以日日履行職權，而且即使沒有股東大會、董事會的授權，也名義上具有代表公司一切權力的能力。那么如何適當授權，使法人治理結構中的各層級有權履職又不越權成為一個重要問題。

經(jīng)過在國有公司多年的管理實踐經(jīng)驗，本人認為，設立書面梯級授權體系具有重要意義。

首先需要探討權力的來源問題，毋庸置疑，公司的權力來源于投資人，但是國有公司由于所有者缺位，由管理者代為履行投資人的角色，由于管理者與投資人本質(zhì)上的區(qū)別，管理者即使是公司的股東，對公司的權力也并非有切膚之痛，因此股東大會往往流于形式，董事會也如此。這也是董事長常常履行股東大會、董事會職責而被認為理所當然的根本原因。

由于股東大會和董事會職責明確，因此無需授權，而董事長究竟有何權力，則需要書面授權說明。本人認為，董事長作為公司的法定代表人，是公司形式上的代表，實質(zhì)的權力仍由董事會履行，董事會應當將董事長具體行使的形式權力以書面授權書予以明確。

總經(jīng)理是公司經(jīng)營層的代表，那么總經(jīng)理的管理權來自何處，本人認為，從董事會的職責權限和代表意義，總經(jīng)理的管理權來自董事會，而非董事長，因此，應當由董事會為總經(jīng)理出具書面授權書，明確總經(jīng)理的權利。

國有公司的經(jīng)營班子通常包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理若干、總會計師、總工程師（副總級）等人，除了總經(jīng)理的權利來自董事會，那么副總級別的管理權是否需書面授權書明確？一般公司管理中并沒有此類書面授權書，這里權利往往通過領導職責分工的文件來明確，那么此類文件是否能夠代表具有法律意義的授權書？對一般類型的公司往往采取默認的態(tài)度，但是對于保險、銀行類企業(yè)，行業(yè)主管部門都要求有書面授權書。本人認為，設立書面授權書機制對于完善現(xiàn)代法人治理結構具有重要意義。

第2篇：授權管理范文

【關鍵詞】分層授權；班級管理；自我管理

在管理學領域，”分層授權”是一個具有廣泛應用前景的管理方式。通過”分層授權”， 上一級的管理人員把一般的日常事務授權給下級管理人員相機獨立處理，有效提高了管理效率，降低了管理成本。中等職業(yè)教育與企業(yè)和社會聯(lián)系密切，班主任要從學生未來求職、就業(yè)的需要出發(fā)，將企業(yè)管理中的”分層授權”引入班級管理中，除班級教育和班級管理中各項重大問題外，將班級次要的、常規(guī)的、不涉及全面性的工作放手給班級干部和同學去處理，在使班主任從繁雜的班級事務中解脫出來的同時，有效培養(yǎng)了學生管理能力和自我管理能力。要做好中職班級的”分層授權”管理，應該在以下幾個方面有所作為。

一.建立健全班級組織，認真選拔班級干部

班委會是班級運作的骨干和軸心，是班主任開展工作的得力助手。一個班級管理的好與壞，往往與班級干部力量的強與弱，發(fā)揮作用的大與小有很大關系。因此，要運用”分層授權”管理班級，班主任必須學會善于通過各種途徑和方法了解和選拔班級干部。

首先，有意識地通過各種活動洞察班委會人選。只有充分地了解學生，才能很好地識人、善用。因此，班主任必須通過自己上課及和其他老師聯(lián)系，了解學生聽課情況、遵守紀律情況、完成作業(yè)情況、見習實習情況，尤其是個人特長等素質(zhì)情況；通過課外活動和實習實踐活動了解研究學生，重點是考察哪些學生的獨立活動能力好，自治、自控能力強等；通過觀察出操、集會、企業(yè)見習等了解研究學生，觀察學生在活動中遵守紀律情況、集體主義觀念等。只有多途徑，多渠道、多角度地全面審視學生，才能發(fā)現(xiàn)”苗子”，及時培養(yǎng)、任用。

其次，要把班級組織結構形式確定為”智能型”結構。這樣做的目的是為了更好地利用”分層授權”管理。班級組織結構形式確定為智能型結構的最大特點，是將原來的集中管理化解為分散管理，不但減輕了班主任的工作負擔，而且也實現(xiàn)了班級管理的科學化、細密化。班長在班主任直接領導下除了負責”上傳下達”外，還可以行使”小班主任”之權，全權處理班級日常工作，班主任通過班長可以了解全班情況。班長抓好班委員工作，班委會成員要抓好小組長的工作，但每條線均與小組長建立交叉聯(lián)系。只有班委會成員各司其職、認真負責，彼此之間相互配合，坦誠、出于公心，反映情況真實、具體，班級管理工作才能井然有序。

二.培養(yǎng)使用班干部，有效地開展班級工作

運用”分層授權”管理，培養(yǎng)、使用班干部是關鍵。因此，選準班干之后，要加強管理和監(jiān)督，調(diào)動和發(fā)揮班干部的工作積極性、主動性。

第一要敢于授權。班干部是班主任開展班級活動、做好班級工作的主要依靠力量，要想卓有成效地開展班級工作，班主任就要大膽授權。凡屬班委會職權范圍內(nèi)的事情，盡量放手讓他們獨立思考、自主解決。班主任要力戒事無巨細、事必親躬。但班主任要監(jiān)督權力行使方向，檢查權力行使的結果，保留收回權力的權力。

第二要善于協(xié)調(diào)。班級工作離不開班委會成員之間的密切合作，但是由于班委成員之間在認識能力、辦事效率等方面存在差異，工作中可能會出現(xiàn)分歧或矛盾。作為班主任要善于洞察這些矛盾，善于協(xié)調(diào)班委成員之間的關系，盡快消除不利影響。在協(xié)調(diào)過程中，班主任要堅持公平原則，擺事實、講道理，分清責任，獎罰分明，切忌厚此薄彼，加速矛盾激化。

第三要加強指導。班委會的主要職責是有效地執(zhí)行學校和班主任的決策，但由于學生所處地位的局限性，有時可能對學校和班主任決策意圖的領會存在偏差，帶領全班同學開展工作時可能會出現(xiàn)一些問題。此時，班主任要加強指導，向全班同學講清學校和自己的目的意圖，明確工作中班委成員的目標、責任，幫助班干部解決在工作中遇到的棘手的問題。

三.靈活運用”分層授權”管理，讓班級中盡可能多的學生都有鍛煉的機會

打破班級干部”終身制”，實行民主管理，讓盡可能多的學生在班級管理中發(fā)揮作用，得到鍛煉，這是”分層授權”管理的重要目的。在具體實施過程中，班主任要機智地運用”競爭”的手段，激起學生的好奇，誘發(fā)學生的興趣。要讓班級中的學生都有勇氣站出來，使盡可能多的學生通過競爭的手段走上班干部崗位，讓他們的實際才能得到鍛煉和發(fā)揮。為此，班主任要堅持公平原則，要相信學生。一是對班委會成員的工作實績進行經(jīng)常性的考核，并在班級中予以公開，這樣會促使班干部看到自己的差距，形成壓力；二是班主任要依據(jù)工作實績決定班干部的任免；三是積極鼓勵和動員班級中表現(xiàn)優(yōu)秀的學生通過競爭補充到班干部崗位；

運用”分層授權”管理班級，不僅使那些原來就在班級表現(xiàn)突出的學生更加進步，而且也使一些稍有落后的學生在角色上得到了補償，由原先被動的認識和行為轉(zhuǎn)化成主動的理解和行動。經(jīng)過競爭、鼓勵，班級中的絕大多數(shù)學生在原有基礎上都有所進步，班級的整體面貌和學生的整體素質(zhì)都得到了出乎意外的提高。

【參考文獻】：

[1]趙志華.”分層授權”在班級管理中的應用《科學大眾》2009年6期

第3篇：授權管理范文

【論文關鍵詞】家長式授權；獨立式授權；管理效率 

 

授權是管理的一門藝術，一名優(yōu)秀的領導者一定要掌握如何給下屬安排任務、授予權力。如果領導者不懂授權，事無巨細的包辦下屬的工作，那么即使勞心勞力，最后的效果卻可能不盡如人意。簡單來說，授權是領導者把自己的職權授予下屬，使下屬擁有一定的行動權和自主權，是下屬在無需領導者同意和控制的前提下，自發(fā)通過行使賦予的權力和責任完成確定的使命和任務的過程。授權不只是授予權力，更是授予責任，對下屬來講這是一個自我管理、自我實現(xiàn)、自我發(fā)展的過程，對領導者來講這是一個提高工作效率、提升領導能力的過程。 

自從20世紀90年代授權管理理論誕生以來，這一學科的理論發(fā)展日漸興盛，有關授權的分類方法更是多種多樣，一般來講，授權可分為：隨機授權與計劃授權、逐級授權與越級授權、充分授權與不充分授權、口頭授權與書面授權、長期授權與短期授權、個人授權與集體授權，以及制約授權、彈性授權等等。作者認為從管理效率的角度來看，授權可以分為家長式授權與獨立式授權，并且獨立式授權明顯優(yōu)于家長式授權。 

一、家長式授權 

家長式授權是指領導者授權下屬完成工作時對工作方法的每一個步驟都進行詳細指導，下屬根據(jù)領導者的指令執(zhí)行任務的一種授權方式。由于中國傳統(tǒng)文化的影響，中國社會許多組織中的上下級之間幾乎不存在“平等”的心理關系，而是類似于家長與孩子的關系。上級必然是高級的、智慧的、有權威的，下級必須是低等的、平庸的、順從的，上級習慣了發(fā)號施令，下級習慣了惟命是從。在這種大環(huán)境的影響下，領導者即使授權下屬去完成某項工作也會擔憂下屬沒有能力把工作做好，通常最后的結果會演變成領導者把任務的具體內(nèi)容指示的非常明確，下屬只需按令行事即可。這種授權算不上是一種完整的授權，在領導者眼中下屬只是比機器人的理解能力稍高一點的工作機器，在這種授權關系中下屬也不會有任何能動性。 

家長式授權會讓領導者增加許多工作量，而且越是等級高的領導者工作就會越多，下屬僅僅聽指令行事也會漸漸變得沒有積極性和責任心，弊端顯而易見。但為什么采取家長式授權方法的領導者在各種組織中卻不占少數(shù)？這需要具體問題具體分析，但通常情況下原因有以下三種： 

1.領導者是因為在基層工作中表現(xiàn)優(yōu)異而被調(diào)上來的，這類領導者的成就是依靠自己長期的勤奮工作取得的，他們被提升到領導層之后雖然也學著把工作分派給下屬，但當他們發(fā)現(xiàn)下屬并不得力或者工作做的沒他們好的時候，可能就會把工作重新包攬回自己身上，或者把工作任務劃分成很細的步驟交給下屬去做，并隨時監(jiān)督進程，以防下屬偷懶或遇到其他問題。 

2.領導者擔心下屬做錯事連累自己。為了防止下屬做錯事，這類領導者只好把任何有風險的工作都由自己解決，只把簡單的、重復性的工作交給下屬。用這種方式分配工作下屬確實不容易犯錯，但久而久之領導者會非常疲勞，覺得好像帶著一班幼兒園的小孩，事事都要自己操心。這并不能責怪下屬們不成熟不長進，因為領導者沒給下屬進步的機會，就好像一個家庭中的家長包辦了所有家務，怎么還能責怪孩子什么家務都不會做。 

3.領導者擔心失去控制或者下屬功高震主。實際上任何一個有充分領導力的上級永遠不會失去對下級的控制，而一個有足夠能力的領導者也永遠不會覺得下屬功高震主，因為一方面領導者有自己更高的發(fā)展空間，另一方面下屬的能干也證明了領導者的知人善用。所以問題的關鍵在于組織不應該提拔能力不足的員工擔任領導者，因為這不只會導致一個崗位人崗不匹配，連帶著整個部門都可能出現(xiàn)問題。 

作為領導者應該盡量避免家長式授權，因為這種授權模式必然會導致士氣的低迷和工作效率的低下。 

二、獨立式授權 

獨立式授權是指上級授予下級權力的時候充分給予下級選擇具體工作方法的自由，并由下級自己對最后的結果負責的一種授權模式。如果說家長式授權關注的是具體的作法，那么獨立式授權關注的是最終的結果。采用獨立式授權方式的領導者相信自己下屬的能力，把下屬當作平等的獨立人格對待，認為所有下屬經(jīng)過一定的培訓和幫助都能夠獨立完成工作任務。當然作為領導者必須要有識人之明，了解他的下屬在這一階段適合什么樣的工作，能夠獨立完成什么樣的工作，然后再進行授權，這樣下屬既會得到能力的鍛煉，并且感覺受到領導者的重視。有效地授權也是領導者的分身術，如果把大部分工作放心交給下屬去做，領導者就能有更多的時間致力于有益部門長遠發(fā)展的工作，推而廣之，整個組織通過獨立式授權都能得到很多益處。 

獨立式授權有著諸多好處，但領導者想要切實執(zhí)行卻并不容易，除了領導者需要具備心胸廣闊、知人善用等優(yōu)秀品質(zhì)之外，還有幾條原則是獨立式授權必須遵循的。因為未經(jīng)充分思考和準備就向下屬授權，這或許是一名領導者做的最糟的事情，完全可能造成部門的運作混亂，最后還要領導者來收拾爛攤子。 

獨立式授權必須遵循的四項原則是： 

1.授權之前要充分溝通 

領導者應該把工作任務完整明晰的告訴下屬，確定該項工作完成的日期，讓下屬明白自己希望該項任務達到什么樣的效果。溝通是非常重要的，如果溝通不明晰下屬會走很多彎路，因此領導者應該盡量詳細、耐心的描述自己想要的結果，不要嫌花費太多時間，領導者的旨意越清晰，最終的結果可能就越傾向于他想要的。 

2.授權之前要培養(yǎng)訓練 

當領導者授權給下屬的時候通常有兩種情況。第一、該下屬工作能力成熟，領導者比較有把握該下屬能勝任這一工作。對這類下屬領導者不必交代太多，只需根據(jù)經(jīng)驗點明那些容易犯錯的地方然后放手讓下屬去做即可。第二、該下屬工作能力不成熟，領導者對該下屬是否勝任這一工作并不信任。在這種情況下，必須對下屬進行必要的培訓，避免其因為沒有經(jīng)驗而進行許多無謂的摸索。在工作的執(zhí)行期間領導者應該提供充分的資源，經(jīng)?？己斯ぷ魅蝿盏倪M度，如果出現(xiàn)了難題與障礙要及時告訴下屬解決方式，但并不要代替下屬做決定，整項工作的進度、方法還是應該由下屬自己負責。在經(jīng)過一次次這樣的工作授權之后，下屬也會盡快成熟起來，成為領導者的得力助手。 

3.授權后要充分信任 

古人說用人不疑，疑人不用，實際上能做到這一點的領導者并不多。有時候下屬會辜負領導者的信任，如果領導者只是簡單的責罵一通然后收回權力，以后只讓下屬做一些簡單的指令性工作的話，員工自然會感到愧疚但同時也不會再對這項任務產(chǎn)生責任感，因為既然他能力不足，也就沒必要負擔責任。信任是領導者有效激勵下屬進步的可貴品質(zhì)，既然領導者選擇了授權給下屬，那就應該讓下屬充分自由的選擇做事的方式，不要隨便干預；在下屬工作進行的不夠好的時候，領導者應該做的是提醒和幫助，這才是信任。人雖然很容易被環(huán)境影響沾染到一些壞風氣，但人的本性是求真求善，下屬在充分感受到領導者的信任之后，一定會激發(fā)內(nèi)心深處的責任感，盡量把事情做到更好。這樣的工作效果遠比領導者一個指令下屬一個動作的工作模式要有效得多。 

4.授權要做到明確獎懲 

第4篇：授權管理范文

關鍵詞：內(nèi)部控制授權

一、企業(yè)內(nèi)部控制授權常見缺陷

良好的授權體系是落實企業(yè)內(nèi)部控制制度的根本保證。由于多種因素的影響，企業(yè)授權還存在著許多不盡如人意的地方，歸納起來主要有：

首先，縱向授權不清。表現(xiàn)為一是層級授權不清。股東（或股東大會）、董事會、經(jīng)理層，一級機構、二級機構以及更基層機構之間的授權混淆，上級越俎代庖、下級越級行事成為企業(yè)的一種普遍現(xiàn)象。二是個人權力與集體權力不清。應當由集體決策的事情，經(jīng)常變成了最高長官的個人行為；而應當有個人行使權力并承擔相應責任的事情，卻往往被提交給經(jīng)理辦公會或董事會去討論。

其次，橫向授權不清。表現(xiàn)為一是不同業(yè)務板塊、不同類型單位的授權不清。由于行業(yè)特點不同或部門的業(yè)務性質(zhì)不同，在授權上應區(qū)別對待。但是，企業(yè)往往盲目強調(diào)整齊劃一或圖省事，在授權時卻忽略了這些差異。二是執(zhí)行部門、責任部門、會簽部門和復核崗位授權不清。執(zhí)行部門指具體辦理單位，責任部門指歸口管理部門，會簽部門和復核崗位指不相容的部門或崗位。企業(yè)在實際授權時往往不能準確把握其間的差別。

第三，綜合性授權不清。表現(xiàn)為一是權力行為特征不清，決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，決定權、審批權、處置權，建議權、擬定權等具有不同行為特征的權力經(jīng)常會出現(xiàn)缺失、混淆、合并、放棄或架空等情況。二是定性授權與定量授權不清。由于企業(yè)業(yè)務或事項的具體情況非常復雜，有些授權指標可以定量，有些卻不可以定量，即使在定量指標授權中，有時也需要從定性上去考量。如：對公務消費的審批，雖然報銷的金額沒有超出某層領導的審批權限，但是，從定性角度考量卻可能不符合“必要、夠用”的原則。三是常規(guī)授權與特殊授權不清。常規(guī)授權是指一般正常情況下的授權，而特殊授權則是指出現(xiàn)緊急事項或某種非正常情況下的授權。企業(yè)卻經(jīng)常出現(xiàn)將特殊授權常規(guī)化和領導對于一般授權事項仍要逐筆審批的現(xiàn)象。

二、企業(yè)內(nèi)部控制授權的改進措施

首先，明確授權原則，堅持層級授權。一是明確授權責任。執(zhí)行部門負直接責任，會簽、會審部門和復核崗位負監(jiān)督或檢查責任，歸口管理部門負管理責任，主管領導負領導責任，企業(yè)第一責任人負主要領導責任。只有責任明確，才能引起大家對權力的敬畏。二是層級授權。企業(yè)授權必須是“金字塔”模式，從最高層開始，逐級向下授權，而且只能是向下一級授權，不能越級授權。在用權上也必須遵從這一原則，上級不能越級“發(fā)號施令”或越級審批事項；下級可以越級申訴或舉報直接上級，而不能越級請示、匯報。只有這樣，才能維護下級部門和領導者的權威，調(diào)動各級、各部門的積極性，保證企業(yè)內(nèi)部的和諧和各項業(yè)務的順利開展。

其次，界定權利界限，明確權利行為。一是明確劃分個人權力與集體權力的界限。堅持“三重一大”原則，即：“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定”。同時，對于重大事項還要制定“聯(lián)簽聯(lián)審”和“會簽會審”制度。對于應由個人決定的事項要善于用權，不推不拖，勇于承擔責任。二是明確縱向授權與橫向授權的界限。縱向授權必須遵循層級授權原則，上級領導或部門只能向下一級部門的領導授權，再由部門領導在部門內(nèi)部分配具體工作，而不得由上級領導或部門直接向下屬部門的辦事人員授權。部門之間的橫向授權，只能在部門領導之間進行，而不得越過其他部門的負責人直接向其他部門的辦事人員授權。三是根據(jù)權力行為特征，建立制衡與約束機制。明確劃分決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權，分清決定權、審批權、處置權，建議權與擬定權。在此基礎上，將企業(yè)的權力行為嚴格限定在給定的范圍之內(nèi)，各忠其事，各行其道。對于超出部門主管或下位領導審批權限的業(yè)務或事項，部門主管和下位領導也必須行使審核權和建議權，實行逐級報批制度，不得以上位領導的決定權取代部門主管和下位領導的審核權和建議權。

第三，堅持分類授權。一是根據(jù)不同業(yè)務板塊、不同類型單位的特點，實行有區(qū)別的授權。由于行業(yè)特點不同或部門的業(yè)務性質(zhì)不同，在授權上應區(qū)別對待。如：對于業(yè)務相對獨立、職能機構比較完善、人員素質(zhì)較高的事業(yè)部，在授權上應比其他單位或部門要寬泛和寬松。二是對于常規(guī)授權與特殊授權應區(qū)別對待。對于已經(jīng)明確了常規(guī)授權的業(yè)務或事項，在權限范圍內(nèi)由相應主管部門或領導負責決策和審批，上位部門或領導不再重復簽批。對于特殊授權（如：被常規(guī)授權的人員暫時不能行使相關權力、代上位領導或部門行使權力，以及某單個特殊業(yè)務或事項等），必須出據(jù)明確授權范圍和期限等關鍵要素的書面授權委托書，不得泛泛授權或口頭授權。三是堅持“適度授權”和“一貫性”原則。適度授權必須考慮企業(yè)規(guī)模、業(yè)務復雜程度、業(yè)務成熟程度、辦事人員的業(yè)務素質(zhì)等因素，避免出現(xiàn)因人設崗、副經(jīng)理滿天飛的現(xiàn)象，同時，也要防止授權不到位，無人做主、有人不做主，事事請示、事事匯報的現(xiàn)象發(fā)生；“一貫性”就是要保持授權的相對穩(wěn)定性，避免朝令夕改、授權無定律，在“一貫性”原則基礎上，充分運用“權變理論”，做到“收放合理，收放有度”。

三、應用實例

將上述理念運用于企業(yè)實際，對費用報銷的審批權限進行了改革：

某公司費用報銷的審批權限為：“2000元以下由部門經(jīng)理審批，2000―5000元由主管副總審批，5000元以上由總經(jīng)理審批”。這一籠統(tǒng)的規(guī)定存在以下缺陷：一是只有定量授權，缺乏定性描述。二是容易導致只要報銷金額在規(guī)定的權限范圍內(nèi)就可以通過，而不考慮是否合理或其他因素。三是各層級的控制依據(jù)都是只有“金額”一項，而不考慮其他因素。四是存在將一筆較大金額拆分成幾筆小額以規(guī)避上位審批的漏洞。五是沒有明確審批順序，實際工作中存在上位領導簽批在前，下位領導簽字在后的錯位現(xiàn)象。

改革后的權限與流程順序如圖所示。

這一改革，明確了各崗位的控制要點，避免了審批依據(jù)的重疊，理順了審批流程，使費用報銷審批工作更加科學和流暢。

參考文獻：

①李朝曙. 公司權力. 中國檔案出版社，2005（9）

②陳峰青. 企業(yè)內(nèi)部控制權限指引設計要點探討. 財會通訊，2010（11）

第5篇：授權管理范文

傳統(tǒng)的護士長管理模式是護士長起榜樣作用，實踐證明激勵機制與授權他人在護士長管理中優(yōu)于榜樣作用。授權可以減輕護士長的工作壓力，護士更有主人翁意識，一定的表揚、獎勵可以激發(fā)護士的工作熱情，讓科室充滿活力。

1 一般情況

1.1 呼吸內(nèi)科：病床50張。人員：護理人員14人。行政職務：設護士長1名、副護士長1名。職稱：主管護師3名，護師5名，護士6名。學歷：大專6人、中專8人。年齡19-50歲，平均（38±1.5）歲。

1.2 授權方法

1.2.1 制定授權崗位：列出需要授權的崗位，病區(qū)一組、二組的責任組長，感染管理組長，專職帶教老師，出科病歷的檢查，搶救室的管理，纖維支氣管鏡、呼吸機的管理。

1.2.2 挑選授權人員：征得護理部的同意后制訂出授權方法，根據(jù)人員素質(zhì)、身體情況，安排合適的崗位。副護士長協(xié)助護士長作好相關的工作外，獨立承擔出科病歷的檢查，搶救室的管理，讓工作認真負責、在群眾中有一定威信的擔任感染管理組長和精密儀器管理，選擇奉獻精神、業(yè)務能力強有大專學歷的作帶教老師。選擇外出進修后的2名?？谱o士分別擔任病區(qū)兩個組的責任組長。

1.2.3 明確崗位職責：與各授權護士共同制定各崗位職責，各授權護士必須領會護士長的意圖，需要達到一個什么樣目標，護士長在工作檢查中發(fā)現(xiàn)授權護士理解標準不準確，執(zhí)行標準力度不夠，工作上有困難的授權護士，要個別給予指導和幫助，使其不斷改進工作，以達到預期目的，授權護士需嚴格把握好環(huán)節(jié)質(zhì)量關，做好協(xié)調(diào)工作，上對護士長負責，下對護士負責，成為護士長的好幫手。

1.2.4 效益分配：根據(jù)各授權護士承擔的責任大小及工作的難度制定具體的效益分配方案，這個方案既要讓授權護士感到滿意，又要讓其它護士認可，沒有較大意見，原則是獎金分配不能與其它護士拉開太大的距離。授權的目的是把握質(zhì)量關，促進工作，不能因為獎金分配影響其它護士工作的積極性，造成適得其反的結果。

2 激勵方法

2.1 樹立團隊意識：首先對護士團隊進行激勵，每一年年初為團隊樹立一個目標，大家共同為這個目標而努力，如：2006年年初我科訂出計劃，爭取在全縣護理質(zhì)量競賽中獲一個獎項，經(jīng)過大家共同努力，奪到了全縣護理技術操作第一名，達到了預期目的。

2.2 口頭表揚：通過晨會，護理小組活動時口頭表揚護士，在日常工作檢查中用贊美的語言對護士工作給予肯定，口頭表揚與物質(zhì)獎勵一樣重要。

2.3 學習激勵：凡護士在醫(yī)院內(nèi)或縣上護理理論知識競賽和護理技術操作得獎的科內(nèi)再次給予獎勵，同時進入科室檔案，優(yōu)先外派進修學習。

2.4 成就激勵：每一年年終評一名優(yōu)秀明星護士，上榜表揚一年，讓每一個病人及其家屬在光榮榜上認識到明星護士，讓明星護士有成就感，其他護士力爭來年做明星護士，評選中力求做到公開、公平、公正。

3 結果

運用激勵機制和授權他人管理方法后，科室護理管理工作上了一個新臺階，護理質(zhì)量有很大提高，病人滿意度達96％。各項工作有執(zhí)行者、有檢查者，崗位職責得到很好落實。激勵營造了一個互幫互助積極向上的工作環(huán)境，授權又嚴格把握了環(huán)節(jié)質(zhì)量關，因此，我科的護理管理工作得到了護理部的認可和表揚。

4 體會

第6篇：授權管理范文

一、商標授權經(jīng)營管理制度的建立

秀水街市場是北京最有影響的國際旅游購物市場，商標權保護問題突出。分局采取打擊防范和引導提升相結合，不斷強化市場主辦單位保護知識產(chǎn)權意識，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，力推商標授權經(jīng)營管理制度，使秀水街市場的知識產(chǎn)權保護工作得以加強。

1，實施商標授權，打造“品牌秀水”

為迎接2008年北京奧運會，全面提升秀水形象，分局和秀水街市場管理公司決定共同打造“品牌秀水”。

打造“品牌秀水”，就必須全力推進商標授權經(jīng)營，弘揚民族品牌，引進中華老字號和中國當代馳名商標，引入國際知名品牌，將秀水市場打造成為一個品牌市場。

為此，分局通過清理清退涉假商戶，調(diào)整整合業(yè)態(tài)形式，形成了以中華老字號(包括謙祥益、內(nèi)聯(lián)升、盛錫福)為主要特色的中華絲綢一條街和精品走廊，為進一步推行商標授權經(jīng)營提供了經(jīng)驗和示范。

2，建立“知識產(chǎn)權保護專項基金”

商標授權經(jīng)營的推行，必然涉及商戶經(jīng)營模式的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，亟須資金支持和扶助。為此，秀水街設立“知識產(chǎn)權保護專項基金”，對按商標授權經(jīng)營要求調(diào)整經(jīng)營方向和經(jīng)營模式的商戶給予租金減免，并為知名品牌進入秀水提供信譽擔保，全力推進商標授權經(jīng)營工作。

3，與國際知名品牌公司簽署《諒解備忘錄》

2006年6月7日，在中國商務部和歐盟高級官員的見證下，秀水街與歐盟20余家國際品牌代表簽署了《關于加強市場管理及時有效制止售假行為的諒解備忘錄》，其內(nèi)容主要是雙方確定了“二步處理”原則，即市場對第一次被發(fā)現(xiàn)銷售侵犯知識產(chǎn)權商品的經(jīng)營者，予以停業(yè)整頓：對第二次被發(fā)現(xiàn)銷售侵犯知識產(chǎn)權商品的經(jīng)營者，終止租賃合同；同時，建立有效保障機制，并協(xié)助聯(lián)合維權企業(yè)追究銷售侵犯知識產(chǎn)權商品經(jīng)營者的法律責任。

4，匯編《市場管理規(guī)范》

在實施商標授權實踐中，進行了一系列的制度創(chuàng)新。制定了進貨備案登記制、日常巡檢制、導購違規(guī)記分卡制、黃牌警告制和獎勵政策。分局將這些內(nèi)容進行系統(tǒng)整理歸納。并上升到理論高度，匯編成《市場管理規(guī)范》，可供國內(nèi)同類市場的知識產(chǎn)權保護工作借鑒。

二、建立商標數(shù)據(jù)庫。完善商標授權經(jīng)營制度

為了更好推行商標授權經(jīng)營管理制度，落實項目管理目標，分局總結團結湖轄區(qū)的經(jīng)驗，進一步建立以“一個核心，四項制度”為內(nèi)容的商標授權經(jīng)營管理制度。

一個核心：

指導市場主辦單位進行商標數(shù)據(jù)收集，建立所、市場兩級商標數(shù)據(jù)庫，形成以商標數(shù)據(jù)庫為核心的商標授權經(jīng)營制度。

為實時掌握商標授權經(jīng)營動態(tài)。我們?yōu)槊總€市場建立一個商標數(shù)據(jù)庫，把市場內(nèi)商標信息全部錄入微機。對市場商標工作實施量化管理，截止到2006年10月底共收集商標數(shù)據(jù)7110條。數(shù)據(jù)庫由市場情況統(tǒng)計表、注冊商標統(tǒng)計表、未注冊商標統(tǒng)計表、商標統(tǒng)計表、重點監(jiān)控商戶統(tǒng)計表五部分組成。

商標授權經(jīng)營制度的核心內(nèi)容是經(jīng)營者對其經(jīng)銷的帶有商標的商品來源提供真實、合法、有效的證明文件。市場主辦單位要在市場內(nèi)實行商標授權經(jīng)營管理，完善市場自律體系，積極引導商戶走“品牌”經(jīng)營之路。要從調(diào)整商品結構人手，疏通渠道，積極引進在國際和國內(nèi)有競爭力的品牌，將假冒品牌、“傍”名牌、信譽差的商品清退出市場，提高市場競爭力。

四項制度：

1，市場商標數(shù)據(jù)實時分析制度

隨著經(jīng)濟全球化不斷深化，商標數(shù)量也呈現(xiàn)快速增長之勢。為此，工商行政管理機關必須依托商標層級流轉(zhuǎn)監(jiān)管機制，利用商標數(shù)據(jù)庫強大的統(tǒng)計功能，對不同市場做出針對性分析，從而快速準確地發(fā)現(xiàn)商標侵權行為，把有限的人力物力更多地投在被侵犯風險系數(shù)高的商標上，從而震懾潛在違法者。商標層級的標準是商標的風險系數(shù)，該系數(shù)可以通過對商標數(shù)據(jù)庫進行數(shù)量分析來導出。

2，數(shù)據(jù)交換與信息通報制度

該制度幫助T商部門對市場商標工作實行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題時能及時與商標權利人及商標人取得聯(lián)系，實時地做出行政指導：促進經(jīng)營者、市場主辦單位、商標權利人之間的交流與互動，為三方搭建工商服務平臺：定期對商標授權工作開展培訓，請轄區(qū)內(nèi)示范店介紹經(jīng)驗。積極幫助質(zhì)量好、信譽高的未注冊商標注冊，讓質(zhì)量好、信譽高的商標受到更全面地保護，從而促進經(jīng)濟發(fā)展和市場良性競爭。

由于商戶變更或季節(jié)性換貨等原因，商標數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)容易滯后于當時的具體情況。因此。我們特別注重數(shù)據(jù)信息的實時更新，要求市場主辦單位必須將商標變更情況統(tǒng)計列入日常管理工作中，每周向工商所報送市場商標變更情況統(tǒng)計表，工商所每月匯總。工商所市場外勤在日常巡查中也要將商標變更情況列入工作內(nèi)容。將巡查中所獲得的信息及時錄入數(shù)據(jù)庫。

3，以商標權流轉(zhuǎn)層級為依托的商標分類監(jiān)管制度

根據(jù)商標權流轉(zhuǎn)的不同途徑，分局制定了相應的監(jiān)管要求。對于注冊商標采取以商標權流轉(zhuǎn)方式為依據(jù)的自有品牌、品牌、多級品牌、進口品牌實施層級監(jiān)管，經(jīng)營者對每一類品牌商品來源提供真實、合法、有效的證明文件，對于未注冊商標以國內(nèi)品牌和進口品牌為劃分標準實施單獨監(jiān)管。這種模式能夠使市場主辦單位在日常管理中更有效地將侵權商品清理出市場，能夠幫助工商行政管理部門更及時、準確地打擊商標侵權行為。

4，以戶管標、以標管貨的日常監(jiān)管制度

為了能夠?qū)ι虡饲謾噙`法行為精確定位和準確定性，確保商標侵權行為得到有效地遏制，工商所從五個方面落實此項制度：1，指導市場建立健全每個商戶經(jīng)營商品的商標管理檔案和商標授權管理檔案。2，制定服裝小商品市場日常巡查的“六查六看”制度。3，開展階段性商標自查自糾工作。4，設計具有商標檢查內(nèi)容的新式巡查記錄單。5，商標禁售預警制度，監(jiān)控除48種通報商標的其他注冊商標。

第7篇：授權管理范文

2第三0三醫(yī)院精神衛(wèi)生中心 廣西 南寧 530021）

【摘要】目的：探討護士長的模糊授權對提高臨床護理管理質(zhì)量的作用。方法：在2010年下半年開始的每個周六、日護士長授權當日上班的責任制護士為護士長，并以模糊授權的授權方式授權其做好護士長的臨床管理工作，并對這一管理模式的實行前后進行病房突發(fā)事件處理率和患者滿意率的比較。結果：突發(fā)事件處理率顯著提高 ，患者滿意度也明顯提高（P

【關鍵詞】護理管理 ； 模糊授權

The head nurse fuzzy authority to improve hospital nursing management quality role

Chen xiaoyan Qin mei Chen baoyu

【Abstract】objective: to study the matron to improve the fuzzy authorized the quality of clinical nursing management role. Methods: in the second half of 2010, each Saturday, and started on the head nurse authorized to work for the head nurse, and responsibility to nurse fuzzy authorized may authorize its accredit way the head nurse's clinical management work well, for which the practice of management model for ward emergencies before and after the comparison of household waste and patient satisfaction. Results: incidents increased significantly, adolescent patient satisfaction also obviously improved （P < 0.01）. Conclusion: the head nurse's fuzzy improved sickroom nursing personnel authorized work enthusiasm and clinical nursing job satisfaction, ward nurse got patients generally praise, significantly reduced patients, promote the complaints of effective management department, bring the hospital and department good social benefits.

【Keywords】 nursing management fuzzy authorized

【中圖分類號】R47【文獻標識碼】A【文章編號】1008-6455（2011）06-0050-01

隨著社會的進步，醫(yī)學的發(fā)展 ，人民生活水平的不斷提高、法律意識的不斷增強以及醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)化，醫(yī)療市場競爭的日趨激烈，這些種種都對醫(yī)院管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。護理管理作為醫(yī)院管理的一部分,其科學管理的效應已越來越重要。護士長是醫(yī)院科室管理工作的組織者和指揮者，在醫(yī)院管理工作中占有舉足輕重的作用，護士長在第一線實施面對面的管理，敢于和善于管理，才能保證護理質(zhì)量的不斷提高［1］?！皟?yōu)質(zhì)護理服務工程”開展以來，患者滿意率提高是體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務及護理質(zhì)量提高的重要指標，筆者運用模糊授權的授權方式進行病房護理管理取得較好的效果，現(xiàn)介紹如下：

1 背景

護理管理是充分發(fā)揮護士作用，激發(fā)其潛在能力，保證護理工作落實的前提［2］。隨著醫(yī)學知識的普及、醫(yī)療體制改革的深入，患者及家屬對醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、醫(yī)療護理安全方面的要求越來越高，其法律觀念、經(jīng)濟意識和自我保護意識也不斷增強，致使醫(yī)療護理糾紛呈上升趨勢。而醫(yī)療護理糾紛主要源于醫(yī)療和護理管理，護士長作為臨床第一線的直接管理者，更應做好護理管理，調(diào)動工作人員積極性，防范護理糾紛，促進科室有效發(fā)展。

2 方法

授權（delegation）是指在不影響個人原來的工作責任的情形下，將自己的某些責任分派給另一個人，并給予執(zhí)行過程中所需要的職務上的權利。模糊授權是常用的授權方式，是指管理者明確規(guī)定下屬應達到的目標，但不規(guī)定達到目標的手段，被授權者在實現(xiàn)目標的過程中有較大的自由空間和創(chuàng)造余地［3］。在2010年下半年開始的每個周六、日護士長授權當日上班的責任制護士為護士長，并以模糊授權的授權方式規(guī)定其做好護士長的臨床管理工作，并對這一管理模式的實行前后進行病房突發(fā)事件處理率和患者滿意率的比較。

3 結果

3.1護士長模糊授權前后半年患者反映的事件處理率變化情況比較，見表1

表1 模糊授權前后半年患者反映的事件處理率變化情況比較

x217.42 P

3.2 護士長模糊授權前后半年患者滿意度比較，見表2

表2 模糊授權前后患者滿意度比較

x29.036 P

4 討論

4.1 提高了工作人員的工作積極性以及科室的凝聚力:病室管理的關鍵是調(diào)動每位護士的積極性。能調(diào)動護士積極性，把護理工作管理得井井有條，得到護士的認可才是一個合格的護士長。作為基層的管理者，護士長要全面關心護士的工作，做好激勵工作，充分調(diào)動員工的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮護士的主觀能動性，充分實現(xiàn)護士的價值。對護士各方面的才智潛能充分挖掘并利用，這樣才能增加科室的創(chuàng)造力和凝聚力。在進行模糊授權以后，護士們工作積極主動，充分發(fā)揮了管理的創(chuàng)造性、能動性，達到了病區(qū)管理的有效性。

4.2 病房病人反應和突發(fā)事件的處理率顯著提高:在臨床護理質(zhì)量管理中，護士長的職責，除檢查、督導、協(xié)調(diào)、服務外，更重要的是自身服務理念、管理理念的確立，引導及糾正工作中的偏差；增強護士的質(zhì)量意識；讓單純工作質(zhì)量被監(jiān)控、被管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕屹|(zhì)量控制，充分發(fā)揮護理技能潛能，為患者創(chuàng)造良好的護理質(zhì)量環(huán)境與氛圍。模糊授權后患者反應和突發(fā)事件的處理率由76.47%提高至96.22%，處理率顯著提高（P

4.3 病房患者滿意度提高:護士長首先要重視和正確對待患者投訴，力爭將矛盾的負面 影響 降到最低程度，以此為契機，完善管理，強化服務理念，進一步提高護理質(zhì)量。并與護士們達成共識，全員參與。讓她們參與護理質(zhì)量管理的過程，明確目標和標準，自覺實踐“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的護理行為準則和質(zhì)量標準。“優(yōu)質(zhì)護理服務工程”開展中提高患者滿意率是護理工作的重要質(zhì)量標準，自護士長模糊授權以來周六、周日依然有管理者和負責人，使病區(qū)管理增值了，也提高了護士長管理的附加值，處理事件及時主動且有效，患者滿意率達到了95.83%，滿意率顯著提高（P

參考文獻

［1］ 蔣智慧，田麗，楊香婷.護士長在管理中應重視的問題［J］.中國誤診學雜志，2008，8（2）361-362

第8篇：授權管理范文

完善國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理制度是當前深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制的一項重要任務，我國正在著手制定《企業(yè)國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理辦法》。本文作者從法律角度進行思考，澄清對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的基本認識，包括國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的由來、相關規(guī)定、主要內(nèi)容、主要作用、存在的不足之處等等。從而進一步對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營法律關系進行深入分析，思考如何對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營作出明確的定義，如何明確界定國有資產(chǎn)授權經(jīng)營主體、客體和對象，在文章的最后部分，特別強調(diào)了在立法和實踐中需要注意區(qū)分，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理客體是企業(yè)的產(chǎn)權（股權），而不是經(jīng)營權或企業(yè)法人財產(chǎn)權。本文對完善國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理制度進行了有益探討。

關鍵詞：完善管理制度 國有資產(chǎn) 授權經(jīng)營 法律思考

在《國務院關于2005年深化經(jīng)濟體制改革的意見》中，明確地提出了完善國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理制度這一重要課題，并將其作為深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務。03年8月14日《企業(yè)國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理辦法》起草工作小組召開了企業(yè)國有資產(chǎn)授權經(jīng)營立法專家座談會，從會上反映的情況來看，在討論中專家意見分歧比較大，[1]在國內(nèi)，現(xiàn)階段尚缺乏足夠的經(jīng)濟、法律理論支撐，因此，有必要繼續(xù)進行有益的探索。作者企圖通過本文，談談自己對這一問題的法律思考。

一、對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的基本認識

（一）、國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的由來

國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理是在組建企業(yè)集團的試點工作中，為了組建企業(yè)集團，形成以資產(chǎn)為紐帶的母子公司關系，政府國有資產(chǎn)管理部門將集團緊密層企業(yè)的國有資產(chǎn)劃撥并授權給核心企業(yè)，由集團核心企業(yè)負責經(jīng)營管理并承擔保值增值責任。其目的是建立以資產(chǎn)為紐帶的母子公司關系。[2]1992年國家國有資產(chǎn)管理局、國家計委、國家體改委和國務院經(jīng)貿(mào)辦聯(lián)合下發(fā)的《國家試點企業(yè)集團國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的實施辦法》對授權經(jīng)營定義為：“國有資產(chǎn)授權經(jīng)營是指由國有資產(chǎn)管理部門將企業(yè)集團中緊密層企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)一授權給核心企業(yè)（集團公司，下同）經(jīng)營和管理，建立核心企業(yè)與緊密層企業(yè)之間的產(chǎn)權紐帶，增強集團凝聚力，使緊密層企業(yè)成為核心企業(yè)的全資子公司或控股子公司，發(fā)揮整體優(yōu)勢”。隨著產(chǎn)權制度改革的不斷深入以及企業(yè)集團發(fā)展的實踐，對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的認識又有了新的發(fā)展。

（二）、國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的相關規(guī)定

早在1993年制定《公司法》時，在公司立法中，就對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理有過明確規(guī)定?！豆痉ā返谄呤l規(guī)定：“經(jīng)營管理制度健全、經(jīng)營狀況較好的大型的國有獨資公司，可以由國務院授權行使資產(chǎn)所有者的權利。”隨著不斷完善社會主義市場經(jīng)濟的需要，為了積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式，黨的十六大對國有資產(chǎn)管理體制改革作出了重大決策，國務院按照黨的十六大和十六屆二中全會精神，制定了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，確立了國有資產(chǎn)管理體制的基本框架。該條例第二十八條第一款對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理規(guī)定為：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營?！鄙鲜鲆?guī)定，是確立國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理制度的基礎，同時，也為進一步完善國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理制度提供了基本依據(jù)。

（三）、國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的主要內(nèi)容

1、國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的目的是探索國有資產(chǎn)管理的有效形式，建立以資產(chǎn)為紐帶的母子企業(yè)關系，使國有資產(chǎn)出資人到位并履行好出資人的職責，建立科學有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運營體系和機制。

2、國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的主體，授權方是國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和地方政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構；被授權方是所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司。

3、國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的核心是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構授權國有獨資企業(yè)、國有獨資公司“經(jīng)營國有資產(chǎn)”，被授權企業(yè)在授權范圍內(nèi)，的國有資產(chǎn)依法經(jīng)營、監(jiān)管，對其全資、控股或參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者職能。

4、國有資產(chǎn)授權經(jīng)營要由授權方與被授權方簽訂授權經(jīng)營協(xié)議，明確授權內(nèi)容，使被授權企業(yè)做到權利與責任的統(tǒng)一，被授權企業(yè)在享有經(jīng)營國有資產(chǎn)權利的同時，應承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。

（四）、國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的主要作用

1、在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構與被授權企業(yè)之間，明確被授權企業(yè)的經(jīng)營權利和責任，有利于維護被授權企業(yè)的法人主體地位和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對被授權企業(yè)的出資人地位。一方面，被授權企業(yè)享有有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任；另一方面，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)授權，依法履行出資人職責，依法對授權企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

2、在被授權企業(yè)和其子企業(yè)之間，明確被授權企業(yè)對其子企業(yè)履行出資人職責，有利于母子企業(yè)層面上的出資人到位，使被授權企業(yè)的權利、義務和責任相統(tǒng)一，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結合，從而有利于子企業(yè)國有資產(chǎn)的市場化運營。實行授權經(jīng)營后，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不再直接對被授權企業(yè)的子企業(yè)行使股東的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權利。

（五）國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的不足之處

1、從1992年國務院四部門聯(lián)合下發(fā)的《國家試點企業(yè)集團國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的實施辦法》以來，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的社會經(jīng)濟條件發(fā)生了重大的變化，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，公司制度的確立，國有大中型企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設、公司和企業(yè)集團發(fā)展的實踐中，積累了大量豐富的實踐經(jīng)驗，特別是黨的十六大以來，新的國有資產(chǎn)管理體制的確立，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理中又出現(xiàn)了新的些問題，從總體來說，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理制度有待進一步完善。

2、目前，由于國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的理論還不是十分成熟，因此，有必要對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的定義，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的主體，包括授權人、被授權人，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的客體，包括所有者權益，股東權益，企業(yè)法人財產(chǎn)權、經(jīng)營權，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的對象、范圍等等進行深入的探討和研究，使之形成一種比較完善理論，并轉(zhuǎn)化為一種健全制度，使之有利于國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，有利于發(fā)展國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

二、對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的法律分析

（一）、國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的定義

經(jīng)過多年的探索和實踐，可以說對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營有了新的認識。作者認為，可以將國有資產(chǎn)授權經(jīng)營定義為：“國有資產(chǎn)授權經(jīng)營是指政府及政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構將自己以各種形式直接投資到企業(yè)的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權授權給國有獨資企業(yè)、國有獨資公司統(tǒng)一持有，以確立母子企業(yè)產(chǎn)權關系。母企業(yè)依據(jù)產(chǎn)權關系成為授權范圍內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人，依法行使國有資產(chǎn)出資人的職能，即：資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等權利。統(tǒng)一對國有資產(chǎn)保值、增值負責?！?/p>

在上述定義中，產(chǎn)權指的是國有股權中的國家股權，不包括國有法人股權。

國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的主體包括授權人和被授權人兩個方面，授權人是指政府及政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，被授權人是指政府及政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司。國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的客體是企業(yè)國有資產(chǎn)的持股權，而不是經(jīng)營權。國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的對象是授權國有獨資企業(yè)、國有獨資公司持股的成員企業(yè)中的國有資產(chǎn)，被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司依據(jù)產(chǎn)權關系成為授權范圍內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人，依法行使國有資產(chǎn)出資人的職能。

（二）、國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的主體

國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的主體，指的是國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的授權人和被授權人。

1、關于授權人。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化而有所變化。在《公司法》的規(guī)定中，授權人主要指的是國務院，該法第七十二條規(guī)定：“經(jīng)營管理制度健全、經(jīng)營狀況較好的大型的國有獨資公司，可以由國務院授權行使資產(chǎn)所有者的權利?！备鶕?jù)公司法的該條規(guī)定，我們可以理解為在公司制企業(yè)中，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的授權人是政府，而且只能是中央一級的人民政府即國務院。

黨的十五屆四中全會決議對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的授權人，在理論上又有了新的發(fā)展，確立了國家所有、分級管理的原則，對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的授權人雖然仍然堅持只能是政府，但在中央和地方政府分級管理國有資產(chǎn)的原則指導下，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的授權人范圍有所擴大，即國務院可以授權，省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府也可以授權。黨的十五屆四中全會決議指出：“積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。要按照國家所有、分級管理、授權經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，逐步建立國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系和機制，建立健全嚴格的責任制度。國務院代表國家統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權，中央和地方政府分級管理國有資產(chǎn)，授權大型企業(yè)、企業(yè)集團和控股公司經(jīng)營國有資產(chǎn)?！眹医?jīng)貿(mào)委在《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范》中進一步規(guī)定，“國有資產(chǎn)實行授權經(jīng)營。國有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況好的國有大型企業(yè)或企業(yè)集團公司，經(jīng)政府授權，對其全資、控股、或參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者職能。中央管理的企業(yè)由國務院授權，地方管理的企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府授權……?！?/p>

黨的十六大對國有資產(chǎn)管理體制改革作出了重大決策，確立了新的國有資產(chǎn)管理體制的基本框架，新的國有資產(chǎn)管理體制體現(xiàn)了以下特點：一是在堅持國有資產(chǎn)由國家統(tǒng)一所有的前提下，規(guī)定由中央人民政府和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責。二是明確要求在國務院、省級、市（地）級人民政府設立專門的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，根據(jù)同級人民政府授權，依法履行出資人職責，并按照“權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人管事相結合”的原則，規(guī)定了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的職責和義務。三是明確要求各級人民政府實行政資分開，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職責，政府其他部門、機構不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。在新的國有資產(chǎn)管理體制下，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的授權人，主要指的是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。該條例第二十八條規(guī)定：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營。被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督?！?/p>

在新的國有資產(chǎn)管理體制下，現(xiàn)在的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構國資委，對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理有相當大的局限性，目前，根據(jù)國家有關規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的監(jiān)管范圍，主要是經(jīng)營性國有資產(chǎn)。首先，金融性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，不在國資委的監(jiān)管范圍之內(nèi)；其次，即便是經(jīng)營性國有資產(chǎn)（非金融類），比如煙草、鐵道、郵政等特殊壟斷行業(yè)的資產(chǎn)，事實上并不歸國資委監(jiān)管。企業(yè)改革重組過程中大量發(fā)生的，與金融類資產(chǎn)、資源類資產(chǎn)和部份經(jīng)營性國有資產(chǎn)相關聯(lián)的產(chǎn)權流轉(zhuǎn)與重組，可以說，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構是鞭長莫及，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構不可能成為上述國有資產(chǎn)的授權人。

2、關于被授權人。主要是指國有獨資企業(yè)和國有獨資公司。

國有獨資企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國家所有，國家依照所有權和經(jīng)營權分離的原則授予企業(yè)經(jīng)營管理，國有獨資企業(yè)依法取得法人資格，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算，以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔民事責任。國有獨資企業(yè)是按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定登記注冊的非公司制的經(jīng)濟組織，不包括有限責任公司中的國有獨資公司。

國有獨資公司是指按照《公司法》規(guī)定，由國家授權的投資機構或者國家授權的部門單獨投資設立的國有獨資的有限責任公司。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司法實施前已設立的國有企業(yè)，符合公司法規(guī)定設立有限責任公司條件的，單一投資主體的，可以依照公司法改組為國有獨資的有限責任公司。

國有獨資企業(yè)、國有獨資公司經(jīng)國務院批準，可以作為國務院規(guī)定的投資公司、控股公司，享有公司法第十二條規(guī)定的權利；可以作為國家授權投資的機構，享有公司法第二十條規(guī)定的權利。

非國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的大型企業(yè)、企業(yè)集團和控股公司如果要作為國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的主體，即被授權人，必然會引起企業(yè)其他股東的股權比例發(fā)生變化，因此，授權人在采取國有資產(chǎn)授權經(jīng)營時，必然會受到其他條件的限制，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營將處于不確定狀態(tài)。

此外，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構監(jiān)管范圍之內(nèi)的以外國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，如，煙草、鐵道、郵政等特殊壟斷行業(yè)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司；政府其他部門、機構，如其他工業(yè)、交通、水利等管理的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司；華融、長城、東方、信達4家資產(chǎn)管理公司通過債轉(zhuǎn)股后，也存在大量經(jīng)營性國有資產(chǎn)。作者認為，上述國有獨資企業(yè)、國有獨資公司作為被授權的主體資格是不容忽視的。

（三）、國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的客體及對象

國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理的客體應該說，是企業(yè)的產(chǎn)權（股權），而不是經(jīng)營權或企業(yè)法人財產(chǎn)權，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的實質(zhì)是授予國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的持股權。政府及政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構通過授權明確國有獨資企業(yè)、國有獨資公司與非產(chǎn)權關系的企業(yè)間的產(chǎn)權關系，即確認母子企業(yè)產(chǎn)權關系。國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的對象是授權國有獨資企業(yè)、國有獨資公司持股的企業(yè)中的國有資產(chǎn)，而這些國有資產(chǎn)不僅僅指存在于國有獨資企業(yè)、國有獨資公司內(nèi)的國有資產(chǎn)，還包括控股公司、參股公司中的國有資產(chǎn)。被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司在未授權之前，與授權人的全資、控股、參股公司之間沒有產(chǎn)權關系，這些企業(yè)的國有資產(chǎn)也不屬于未被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，經(jīng)政府及政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構授權后，與集團公司之間確立為母子公司，從沒有產(chǎn)權關系轉(zhuǎn)變?yōu)橛挟a(chǎn)權關系，從某種意義上理解，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營是政府及政府國有資產(chǎn)監(jiān)督機構在組建發(fā)展企業(yè)集團中的行政行為，是一種非市場方式的產(chǎn)權重組方式。政府及政府國有資產(chǎn)監(jiān)督機構通過國有資產(chǎn)授權經(jīng)營，從法律的角度，對產(chǎn)權的劃撥予以確認，從而形成母子公司之間的產(chǎn)權連接紐帶關系。目前，各級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對所管理的企業(yè)之間進行的重組主要采用的是這種方式。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構通過對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營，明確被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司行使出資人權利，從而實現(xiàn)子公司層面上的出資人到位，被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有權在授權范圍內(nèi)對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督。

第9篇：授權管理范文

隨機抽取我院門診及住院病人中符合2型糖尿病診斷標準的患者60例，根據(jù)患者個人時間安排分組接受連續(xù)6周的糖尿病授權教育課程，于課程結束后6個月，檢查患者代謝指標水平，對干預前后的各項指標進行評價。結果

60例糖尿病患者代謝指標（體重指數(shù)（BMI）、腰圍、血壓、空腹血糖、餐后2小時血糖、糖化血紅蛋白、總膽固醇、甘油三脂）明顯降低（P

[關鍵詞]糖尿?。皇跈嗬碚?；代謝指標；自我管理；評價

中圖分類號：R473 文獻標識碼：A 文章編號：1005―0019（2013）08―0013―04

糖尿病是一種慢性終身性疾病，一旦明確診斷，需要長期的綜合治療和自我管理。近年來，隨著生活方式的改變和老齡化進程的加速，我國糖尿病的患病率正在呈快速上升趨勢，并以2型糖尿病患者為主，已成為繼腫瘤、心腦血管疾病之后全球第3位威脅人類健康的慢性非傳染性疾病。目前中國已有9200萬糖尿病患者，1.48億糖尿病前期患者，糖尿病已成為威脅中國公眾健康的一項重大因素。糖尿病治療的目標是通過控制血糖、體重、血脂等各項指標，以減少或延緩并發(fā)癥的發(fā)生。國際糖尿病聯(lián)盟指出糖尿病控制成功的關鍵在于良好的自我管理。自我管理行為的建立在糖尿病教育中尤為重要。隨著糖尿病教育研究的不斷深入，教育的理念也發(fā)生了很大變化。其中一個重要的變化是越來越重視以病人為中心或以合作性的方法進行教育這種方法的理念就是授權。授權教育是美國糖尿病協(xié)會（ADA）和美國糖尿病教育者協(xié)會（AADE）著重推薦的糖尿病教育理論。2011年3月至2012年5月，我們采用以授權理論為指導的糖尿病教育模式，對60例糖尿病患者，根據(jù)患者個人時間安排分組接受連續(xù)6周的糖尿病授權教育課程，于課程結束后6個月，抽血檢查患者代謝指標水平，對干預前后的各項指標進行評價，了解和掌握糖尿病患者授權能力與代謝指標水平與自護能力間的變化，收到了良好效果，現(xiàn)報道如下。

1臨床資料

1.1對象

我院門診及住院符合1999年世界衛(wèi)生組織（WTO）糖尿病診斷標準的2型糖尿病患者60例。

1.2納入標準

①年齡55～70歲；②病程≥1年，采用口服降糖藥治療；③無神經(jīng)系統(tǒng)疾病、精神病史和認知障礙；④能正確回答問題，有基本的讀寫能力；⑤無嚴重心、腦、腎等疾??；⑥患者依從性好，堅持治療，愿意配合者。

1.3排除標準

①精神異常；②語言交流障礙者；③生活不能自理；④惡性腫瘤患者；⑤急性感染、酮癥酸中毒、糖尿病足、視網(wǎng)膜病變等糖尿病嚴重并發(fā)癥；⑥在回收的問卷中有缺項者。

2方法

2.1授權健康教育

根據(jù)患者個人時間安排將其分為6個小組，每組10例。每個小組均接受連續(xù)6周的糖尿病授權教育課程，每周1次，每次50min。教育結束后每月電話隨訪1次，每次5～10min，共6個月。隨訪的主要內(nèi)容是了解患者在飲食控制、運動、用藥、并發(fā)癥觀察、情緒調(diào)節(jié)、血糖監(jiān)測及足部管理中存在的問題，協(xié)助患者分析相關原因，并制訂下一步管理策略與目標。

2.1.1實施步驟

包括明確問題、表達感情，設立目標、制定計劃及評價結果。明確問題和表達感情目的是鼓勵和幫助患者宣泄、確認和討論糖尿病行為改變的問題，檢驗是否存在糖尿病自我管理的否認、倒退和回避等問題，鼓勵患者逐漸承擔起自我管理的責任；設立目標、制定計劃是患者根據(jù)存在的問題，設立短期和長期控制的目標，主動提出行為改變的計劃和步驟；評價結果是幫助患者評價結果，回顧在這一過程中學到的經(jīng)驗等。

2.1.2教育形式

采用口頭及幻燈健康教育法，集體教育及個別指導相結合。

2.1.3教育內(nèi)容

依據(jù)糖尿病“五駕馬車”對患者進行飲食管理、藥物和運動的調(diào)整、自我監(jiān)測與管理方面教育，引導患者建立健康的生活方式。幫助患者樹立長期藥物治療的正確觀念，認識控制血糖達標的意義。

2.2評價指標

體重指數(shù)（BMI）、腰圍（男性>90cm，女性>85cm）、血壓、空腹血糖、餐后2小時血糖、糖化血紅蛋白、總膽固醇、甘油三脂測定。吸煙與否：①從不吸；②曾吸煙已戒1年以上；③正在吸；飲酒與否：①不飲；②戒1年以上；③現(xiàn)常飲；限鹽：每天攝入鹽

2.3統(tǒng)計學方法

用SPSS11.0 for windows統(tǒng)計分析軟件，根據(jù)資料的性質(zhì)選擇適合的統(tǒng)計指標對所獲數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。計量資料以（x±s）表示，采用t檢驗，計數(shù)資料采用Y2檢驗，以P

3結果

3.1 糖尿病患者授權教育前后代謝指標的比較

糖尿病患者授權教育前后血壓比較有明顯下降，有顯著性差異P