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一、主要做法
(一)踐行共同價值觀,大膽探索現(xiàn)代化分局的新路子。如何圍繞省、市局的現(xiàn)代化分局創(chuàng)建理念,充分發(fā)揮地方經(jīng)濟特點,將踐行共同價值觀運用于現(xiàn)代化分局建設(shè)中,是地稅人一直探索和實踐的目標。首先,縣地稅局從充分整合人力資源和加強服務(wù)管理理念出發(fā),大膽嘗試,打破現(xiàn)有的區(qū)域管理模式,在引入“地稅整體進步”概念的基礎(chǔ)上,追尋“有區(qū)域管理、無區(qū)域服務(wù)”的征管模式,在不改變機構(gòu)設(shè)置的前提下,將部分分局的工作職責和人員崗位職能進行合理調(diào)整。
(二)合理整合工作職責,明確工作崗位。從現(xiàn)代化分局建設(shè)出發(fā),調(diào)整征收管理分局的工作職能,變原來的負責縣城城區(qū)重點稅源戶為目前的負責全縣基金費、條條企業(yè)、縣直行政事業(yè)單位和所有車輛稅收的征收管理工作;調(diào)整城關(guān)、西鄉(xiāng)、北鄉(xiāng)三個分局的工作職能,將該三個分局統(tǒng)一為大城關(guān)分局的規(guī)模,原三個分局的機構(gòu)設(shè)置和規(guī)格不變,所屬的管理范圍不變,內(nèi)設(shè)的管理職能不變;變東鄉(xiāng)分局原來的征管合一的工作職責為以征收全能服務(wù)為主的辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)中心的模式,實行以稅費征收和納稅服務(wù)為主的工作職能;縣局計會股在原有職責的基礎(chǔ)上,實行會計集中核算工作,分管各分局的稅收會統(tǒng)、票證核算工作,取消了各分局的稅收會計、稅收統(tǒng)計、稅收票證管理工作;局機關(guān)股室中增設(shè)了基金辦、法制辦。
(三)整合人力資源,打破區(qū)域壁壘,實現(xiàn)優(yōu)秀人才的資源共享。
一是整合現(xiàn)有人員。我局行政編制為70人,其中局機關(guān)為19個編制,基層分局51人?,F(xiàn)調(diào)整工作職能后的人員分配情況為:在職在崗的局機關(guān)28人,分局40人,機關(guān)與股室人員調(diào)整后,加強了業(yè)務(wù)股室的力量(增加法制辦、基金辦、監(jiān)察室、計會股、征管股的人員),整合了西、北鄉(xiāng)分局的管理人力資源?,F(xiàn)如今大城關(guān)內(nèi)部的人員整合后,原城關(guān)分局、西鄉(xiāng)分局、北鄉(xiāng)分局的管理人員互為ab崗,全縣的征收職能主要集中在東鄉(xiāng)分局,而在西、北鄉(xiāng)以征收點的形式管理,分別有一名管理人員和征收人員,調(diào)整后的人員力量進一步加強和集中管理。
(四)設(shè)立納稅服務(wù)中心,全面推進“一桌全能”的模式。東鄉(xiāng)分局的工作職能調(diào)整后,全面落實現(xiàn)代化分局建設(shè)要求,按納稅服務(wù)中心的模式進行管理,全面推行“一桌全能”的納稅服務(wù)模式,所有的窗口均為綜合服務(wù)窗口,負責辦理全縣范圍內(nèi)所有納稅人的涉稅事項;對辦稅服務(wù)區(qū)域進行了整合,將綜合服務(wù)區(qū)域分別設(shè)置填單區(qū)和懇談區(qū),增設(shè)納稅人休息區(qū)、自動服務(wù)區(qū)的服務(wù)設(shè)施,設(shè)置了辦稅服務(wù)綠色通道。
(五)縣局機關(guān)的職能逐步前移。在現(xiàn)有編制不變的情況下,業(yè)務(wù)股室的部分服務(wù)職能前移,如計會股擔負著全局的票證管理職能,計會股直接到市局領(lǐng)取票證后,既承擔著縣局的票證管理員又承擔著全局性的票證管理業(yè)務(wù),取消了各分局的票證管理員崗位,在減少基層的票證管理工作的同時,增強票證安全和提高票證填寫質(zhì)量,縣局統(tǒng)一要求統(tǒng)一審核,由縣局對每個開票人員進行工作布置,確保填票口徑統(tǒng)一、指導(dǎo)口徑統(tǒng)一,雖然增加了縣局計會股的工作量,但在工作質(zhì)量上是進一步提高,減輕基層工作量,進一步達到基層稅干的滿意,真正做到“統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”的模式。
二、取得的成效
(一)降低了稅務(wù)機關(guān)的征管成本。實行大城關(guān)后,減少了稅務(wù)征管經(jīng)費的使用,優(yōu)化資源配置,提高工作效率,降低稅收成本,節(jié)約了納稅成本,每年減少公用支出約10多萬元。
(二)降低了納稅人的納稅成本。我局以納稅人的需求為導(dǎo)向,建立大城關(guān)和納稅服務(wù)廳以后,改變了原有的征管模式,全縣的任何一個納稅人可以到地稅的任何一個服務(wù)廳辦理涉稅事宜。大大地方便了納稅人,減輕了納稅人的負擔,節(jié)約了納稅人的時間,達到了讓納稅人滿意的目的。比如,我縣的稅源重點戶黃山膠囊公司,以前按屬地管理原則,其國稅的申報地在縣城內(nèi),而地稅的申報和發(fā)票領(lǐng)購業(yè)務(wù)應(yīng)在西鄉(xiāng)分局;再如,有些財務(wù)人員家住城區(qū),卻同時身兼城區(qū)和農(nóng)村數(shù)個企業(yè),以前要城區(qū)農(nóng)村兩頭跑,分別為數(shù)個企業(yè)辦稅;還比如,有些鄰近城區(qū)的農(nóng)村飲食業(yè)主,本來每天就要去縣城購買原料,以前是經(jīng)營購物和辦稅領(lǐng)票反方向的兩邊跑;如今他們都可直接到縣城的納稅大廳申報納稅、領(lǐng)銷發(fā)票及其它涉稅事項,再不需往返奔跑,圍著稅務(wù)機關(guān)“轉(zhuǎn)圈子”了。
(三)推動了現(xiàn)代化分局建設(shè)。應(yīng)用全新稅收征管理念和納稅服務(wù)理念,實現(xiàn)了征管模式和納稅服務(wù)優(yōu)化,提前實現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)的征收職能“同城通辦”的目標,有力地推動了現(xiàn)代化分局建設(shè)的進程。今年上半年,全城“無區(qū)域服務(wù)”異地納稅申報449戶,辦理涉稅咨詢52人次,入庫稅款348.4萬,辦理發(fā)票領(lǐng)購31戶次。
(四)優(yōu)化了資源配置。根據(jù)國家政策的調(diào)整和現(xiàn)代化分局建設(shè)要求的不斷提高,對縣局的管理職能要求越來越高,也越來越細,對納稅人的服務(wù)的要求也不斷提升,通過整合人力資源后,變原來的人力資源的浪費為人員合理調(diào)配,原來農(nóng)村兩個分局稅源較少,稅收收入任務(wù)也相對較輕,卻有八個正式稅干的配置,如今,將其中六個正式稅干的主要工作職責調(diào)入稅源較多,管事較繁、任務(wù)較重的城區(qū),既保證了農(nóng)村分局運轉(zhuǎn),減輕了城區(qū)的負擔,也緩解了人力資源上的分配不平衡。
(五)基層對機關(guān)更滿意了。機關(guān)和分局的職能整合,如計會股的職能前移,減少了基層分局的計、會、統(tǒng)、票的工作量,確保了工作質(zhì)量的提升,在一定程度上達到了讓基層稅干的滿意。
三、幾點思考
一要強化業(yè)務(wù)能級考核。推行人機結(jié)合的績效考核模式,明確兩套考核模式(征收、管理)積極倡導(dǎo)以人為本和業(yè)務(wù)能級考核機制相結(jié)合,充分利用現(xiàn)有的征管軟件和執(zhí)法考核軟件完善執(zhí)法考核體系,通過“事前培訓(xùn)、事中監(jiān)測、事后評價”的模式,提高稅干的責任意識,充分發(fā)揮稅干的主觀能動性。
二要加大培訓(xùn)工作的的力度。以按需施教為原則,充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育資源,將干部教育培訓(xùn)的重點從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)嶋H工作能力的培養(yǎng)上,結(jié)合各類征管軟件的運行、應(yīng)用,大力開展技能培訓(xùn)和崗位練兵,大力提倡在工作中學(xué)習(xí),在實踐中提高。
三要加大人力資源的開發(fā)力度。通過崗位能力教育培訓(xùn)、獎懲激勵措施等多管齊下,營造一個因人而異、因材施教的多層面、全方位的人力資源開發(fā)格局。
今年,全鎮(zhèn)的畜牧工作,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在縣農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門的大力支持、幫助下,認真實施“十一五”規(guī)劃,以增加農(nóng)民收入為目標,以提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力為核心,以加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,強化動物疫病防疫工作和發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,推進規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化產(chǎn)版權(quán)所有!業(yè)結(jié)構(gòu),提高養(yǎng)殖效益為指導(dǎo)思想,努力打造畜牧強鎮(zhèn),使畜牧業(yè)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、圓滿完成全年畜牧生產(chǎn)的各項指標。
今年,全鎮(zhèn)生豬存欄萬頭,出欄生豬萬頭;牛存欄頭,出欄牛頭;家禽存籠萬羽,出籠萬羽(其中寧都黃雞存籠萬羽,出籠萬羽)。全年累計完成肉類總產(chǎn)噸,禽蛋總產(chǎn)噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%。
二、狠抓動物防疫工作,保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
一是狠抓強制免疫工作。年初,鎮(zhèn)政府與縣政府簽定動物防疫目標責任書,集中開展春秋兩季的動物免疫工作。嚴格按照“一畜一標一證一針一帳”五個一的要求,堅持做到“四不漏”(鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針),全年共免疫注射生豬口蹄疫苗萬頭份,??谔阋呙缛f頭份,禽流感疫苗萬羽份,防疫密度達到100%。同時,注射豬瘟苗萬頭份,豬鏈球菌苗頭份,雞新城疫苗萬羽份,防疫密度均達98%以上。對規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村散養(yǎng)畜禽建立了防疫檔案,對免疫情況實行跟蹤制度。全鎮(zhèn)疫情穩(wěn)定,沒有發(fā)生大的疫情。
二是狠抓高致病性禽流感和牲畜口蹄疫等重大動物疫病的防控工作。年初,,我鎮(zhèn)對規(guī)模養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)畜禽進行了調(diào)查摸底,建立了聯(lián)系制度和防疫檔案。對規(guī)模養(yǎng)殖大戶的免疫情況實行跟蹤服務(wù),督促大戶及時采取免疫和消毒等綜合防控措施。今年入夏以來,隨著全國很多地方相繼發(fā)生禽流感疫情和人感染病例及生豬高熱病的報道,使得整個防控形勢變得十分嚴峻和復(fù)雜。我鎮(zhèn)采取一系列行之有效的措施,防止疫情的發(fā)生和蔓延。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,連續(xù)多次召開會議,部署防控工作。成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和防控應(yīng)急預(yù)備隊,出臺突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急及時啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)。實行干部聯(lián)系村的督查和宣教活動。嚴格管理畜禽交易市場,實行查驗三證和禁宰令。農(nóng)村散養(yǎng)畜禽和規(guī)模戶的畜禽實行100%的免疫,免疫規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬戶、黃雞養(yǎng)殖戶戶,做到真苗、真打、真見效。廣泛宣傳防控知識,采取告養(yǎng)殖戶通知書、掛圖、標語、鄉(xiāng)村廣播、電臺電視以及報紙等多種形式進行宣傳,做到家喻戶曉。加強部門之間的配合,同工商部門密切配合,共同做好畜禽交易市場的監(jiān)管工作;同衛(wèi)生部門密切配合,做到“三同時”,防止疫情向人傳播。向社會公布防疫監(jiān)督舉報電話,實行24小時值班。嚴格處置病死畜禽情況,針對防控工作中出現(xiàn)的病死畜禽報告,嚴肅對待,及時派出技術(shù)人員現(xiàn)場鑒定,及時做無害化處理,盡量在最短時間、最小范圍把問題解決。到目前,沒有發(fā)生高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫情。
三是加強防疫知識培訓(xùn),提高綜合防治水平。加強規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶的培訓(xùn)工作,有針對性舉辦規(guī)模養(yǎng)禽大戶防控高致病性禽流感知識培訓(xùn)班,規(guī)模養(yǎng)豬大戶防疫技術(shù)培訓(xùn)班,傳授防疫、消毒、飼養(yǎng)等科學(xué)技術(shù),提高大戶綜合防疫水平,并以此帶動全鎮(zhèn)的防疫工作的開展。
三、認真做好動物檢疫工作,確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作,是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和保證。為確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全,我站從狠抓人員素質(zhì)、檢疫執(zhí)法和監(jiān)督管理三方面入手。實行動物檢疫員學(xué)習(xí)培訓(xùn)月例會制度,加強業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高人員的整體素質(zhì)。加強生豬定點屠宰集中檢疫和市場牛肉、家禽等畜禽版權(quán)所有!產(chǎn)品的檢疫和執(zhí)法。生豬定點屠宰場實行24小時值班,嚴把宰前、宰后的檢疫關(guān),全年累計檢疫豬肉頭,剔除病害豬肉1364公斤,檢出外來染疫生豬53頭,全部做撲殺、焚埋處理。加強農(nóng)貿(mào)市場畜產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督,檢疫活禽萬只、牛肉頭,剔除患病家禽只、病害牛肉公斤,全部做銷毀處理,有效保證了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對外地調(diào)入畜禽實行報檢制度,嚴格實行家禽及其產(chǎn)品的檢疫和消毒,防止外來疫情的傳人。
四、加快畜牧業(yè)的發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
畜牧業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%。近年來,鎮(zhèn)政府積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展畜牧業(yè),畜牧業(yè)的規(guī)?;?、科學(xué)化的程度越來越高。今年全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)豬戶戶,飼養(yǎng)生豬萬頭,占養(yǎng)殖總量的%。寧都黃雞養(yǎng)殖大戶戶,飼養(yǎng)家禽萬只,占養(yǎng)殖總量的%。不僅在規(guī)模上有所提高,在品質(zhì)也大有提高,實施標準化生產(chǎn),建立養(yǎng)殖生態(tài)小區(qū)個。
五、存在問題:
1、畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小,生產(chǎn)水平低,對市場和價格信息變化反應(yīng)滯后,承擔市場風險能力較弱。
2、動物疫情形勢復(fù)雜,防疫壓力大。
3、養(yǎng)殖小區(qū)管理滯后,標準化生產(chǎn)制度不夠健全。
4、規(guī)模化養(yǎng)殖與環(huán)境污染的矛盾日趨嚴重。
六、下一步工作要點:
1、規(guī)范和完善畜牧小區(qū)建設(shè),引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)朝標準化、生態(tài)化方面發(fā)展。
2、進一步加強動物疫病的防治工作,力爭不出現(xiàn)重大疫情。
3、加強良種繁育體系建設(shè)。
****銀行工作在辦事處統(tǒng)計科的指導(dǎo)下,以加強銀行卡業(yè)務(wù)管理,防范各類風險為重點,合理安排部署,確保銀行卡工作有序開展?,F(xiàn)將銀行卡業(yè)務(wù)風險排查情況匯報如下:
一、排查銀行實名制和超數(shù)量開卡。我行上半年對于銀行卡的開銷戶、掛失、等風險類交易對是否在實際業(yè)務(wù)操作中都嚴格按照相關(guān)管理規(guī)定進行操作進行排查,嚴格審查客戶資料的真實性和有效性,杜絕違規(guī)操作。同時按照上級部門安排,對超數(shù)量開卡進行逐個了解情況,對于客戶不經(jīng)常使用的銀行卡建議客戶到網(wǎng)點進行銷戶,防范風險。
二、積極宣傳電子銀行安全知識,引導(dǎo)客戶做好安全防范工作。我行通過網(wǎng)站告示、微信宣傳等多種渠道向客戶宣傳電子銀行相關(guān)知識,提高客戶的應(yīng)用及操作處理能力,避免客戶操作失誤引發(fā)資金風險。同時,引導(dǎo)客戶增強自我保護意識,嚴格保護自身的銀行賬號及密碼,妥善保管和正確使用銀行提供的安全工具,警惕互聯(lián)網(wǎng)上中獎、網(wǎng)絡(luò)購物等各種形式的詐騙,確保資金安全。
三、是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高員工業(yè)務(wù)風險防控能力。為了提高柜員的業(yè)務(wù)素質(zhì),我行二季度特對POS、自助銀行等業(yè)務(wù)等制度進行整理,組織員工進行培訓(xùn),進行了集中學(xué)習(xí),講解各項業(yè)務(wù)的風險點,樹立員工的風險意識。
××××年工程代建及工程監(jiān)理工作總結(jié)
今年初按照投資中心統(tǒng)一部署我被安排在××咨詢公司從事代建工作,一年來,在中心及公司××經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我認真領(lǐng)會上級意圖,積極主動創(chuàng)造性地開展工作;認真履行崗位職責,努力學(xué)習(xí)代建方面知識,較好地完成了上級領(lǐng)導(dǎo)安排的工程代建及工程監(jiān)理任務(wù)?,F(xiàn)將本人一年來的工作總結(jié)如下:
一、代建工作:
(一)×××街改建工程
今年市政管委重點工程項目開工的數(shù)量較多,管委工程科的工作量較大,為了更好的加強對各工程項目的管理工作,管委工程科×××科長決定,由我負責×××街改建工程,主抓該工程現(xiàn)場施工管理及各參建單位協(xié)調(diào)工作,×××街改建工程于×月××日召開了開工動員會議,并于×月××日正式動工。
在此期間,我編制完成了×××街改建工程項目管理規(guī)劃,認真熟悉×××街改建工程設(shè)計圖紙,對工程的質(zhì)量、進度、投資等要求做到了如指掌;加強對外協(xié)調(diào)工作。督處配電房占施工場地拆除、橡膠二廠圍墻拆除及路邊樹木伐移工作;對內(nèi)協(xié)調(diào)工作。安排市政公司清理施工場地,臨建、圍擋搭設(shè)工作;施工現(xiàn)場安全文明施工標牌設(shè)計制作宣傳工作;催促電信工程施工隊伍盡快進場施工,以確保整個工程項目如期完工。
×月××日組織召開了第一次工地會議,會議上對各管線工程的工期進行安排,會同施工、設(shè)計單位對各管線橫穿過路的位置高程進行協(xié)商,并決定有關(guān)過路橫穿問題,根據(jù)實際情況現(xiàn)場解決。與各施工單位簽訂安全文明施工責任書。與電信工程負責人商定加快施工進度的措施,為市政雨污水管線工程提前開工創(chuàng)造條件。
在×××街工程實施過程中,我組織認真各參建單位進行施工圖審核及工程中間驗收工作,協(xié)調(diào)各參建單位施工工序搭接等具體工作,為了使本工程能如期保質(zhì)保量的完成,我做了大量的內(nèi)外部相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作,具體工作內(nèi)容如下:
I. 外部協(xié)調(diào)工作:
①協(xié)調(diào)×××公司臨時供電站拆除工作,橡膠二廠圍墻拆除工作,園林中心樹木伐移工作,使得施工單位能如期進場,掃除障礙,給施工單位提供工作面。
②協(xié)調(diào)種植中心、區(qū)教委二單位南門封閉改由其它出口出行以避免影響工程施工。
③協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督站報質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、交通大隊辦理斷路導(dǎo)行手續(xù)等。
④配合施工單位做好圍擋宣傳牌圖案,標語設(shè)計并與城管大隊協(xié)調(diào)。
⑤協(xié)調(diào)怡馨家園北側(cè)停車場石材鋪裝方案、簽訂鋪裝協(xié)議及工程款支付等工作。
II. 內(nèi)部協(xié)調(diào):為了保證各管線工程施工工序合理,避免各工序施工互相干擾或重復(fù)施工情況發(fā)生,對各參建單位做了大量的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作:
①協(xié)調(diào)電力、電信、歌華有線、燃氣、自來水、熱力等管線安裝單位進場施工順序,并督促各施工單位按期進場施工
②協(xié)調(diào)電力、電信舊有架設(shè)線纜入地工作,為道路施工按期開工創(chuàng)造先決條件。
③參與監(jiān)理單位組織的單位工程驗收工作,與質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)系,邀請相關(guān)人員參與雨污水工程驗槽、污水管道閉水試驗,道路鋪油檢驗等工作。
④協(xié)調(diào)各施工單位文明施工、成品保護工作,因施工現(xiàn)場地處市區(qū)中心,覆土遮蓋、撒水降塵工作顯得尤為重要,為此經(jīng)常督促×××市政公司,要求做好現(xiàn)場文明施工工作。
⑤因協(xié)調(diào)各管線施工單位縱向及橫穿管線位置及時,未發(fā)生各管線施工時互相碰撞及挖掘過程破壞已建成管線情況。
⑥多次與市政設(shè)計所聯(lián)系施工圖紙更改事宜,參與制定人行步道鋪裝方案。
⑥協(xié)調(diào)路燈、廣告燈箱安裝,參與確定安裝平面位置,聯(lián)系垃圾桶廠家,并現(xiàn)場安排安裝等工作。
在×××街改建工程實施過程中,工程質(zhì)量、進度、投資管理顯得尤為重要,為此我做了大量的工程管理工作:
Ø 質(zhì)量控制方面:
×、在進行質(zhì)量控制的過程中,遵循堅持質(zhì)量第一原則、堅持以人為控制核心的原則、堅持預(yù)防為主的原則、堅持質(zhì)量標準的原則和科學(xué)、公正、守法的原則,根據(jù)相關(guān)的國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件,工程承包合同文件,施工規(guī)程、
本工程有關(guān)的檢驗評定的標準和方法以及設(shè)計圖紙,確定質(zhì)量控制工作程序;采取事前、事中、事后控制相結(jié)合的質(zhì)量控制方法,對投入的物質(zhì)資源的質(zhì)量控制、施工過程的質(zhì)量控制和工程產(chǎn)品質(zhì)量的控制,以工序質(zhì)量控制為重點、以保證分項工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量,進而確保工程項目質(zhì)量。
其中:事前控制:要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師確定質(zhì)量標準、建立質(zhì)量監(jiān)理體系、施工現(xiàn)場的驗收、審查審批各分包單位資質(zhì),督促承建單位和完善質(zhì)量保證體系、檢查工程所用的原材料和半成品質(zhì)量、施工機械質(zhì)量控制、審查審批施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案和開工報告,組織圖紙會審和技術(shù)交底的工作,審查施工單位管理人員,特別是項目經(jīng)理、質(zhì)量檢驗員、施工員和特殊工種人員的資格,以確保工程投入環(huán)節(jié)的質(zhì)量。
事中控制:要求監(jiān)理工程師通過對施工過程質(zhì)量的工序控制、工序交接檢查、隱蔽工程檢查驗收;中間產(chǎn)品質(zhì)量控制;分項工程質(zhì)量評定驗收;設(shè)計變更及技術(shù)洽商的處理;監(jiān)理指令、支付的質(zhì)量認證工作,以確保工程轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)的質(zhì)量。
事后控制:配合監(jiān)理工程師通過對單位工程的竣工初驗收、項目工程的質(zhì)量評定、審核竣工資料確保工程項目的質(zhì)量。
×、在進行事前控制和事中控制時,始終通過對影響質(zhì)量的人、材料、機械、方法和環(huán)境這五大質(zhì)量影響因素的控制,確保工程投入物和產(chǎn)出品的質(zhì)量。
其中:對人的質(zhì)量控制,嚴格要求監(jiān)理工程師檢查各類人員的上崗證和制止違章操作;對材料的質(zhì)量控制主要是對通過書面檢驗進場材料的材料質(zhì)量證書、對進場材料進行外觀檢驗、對材料抽樣的一般試驗項目和部分的其它試驗項目進行理化檢驗,把好原材料和半成品的質(zhì)量關(guān);對施工方法的質(zhì)量控制主要配合監(jiān)理工程師對施工采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計進行控制,重點是對施工組織設(shè)計的審批;對混凝土攪拌機、砂漿攪拌機、壓路機等施工機械的質(zhì)量控制主要是對設(shè)備選
型、主要性能參數(shù)和使用操作要求要滿足工程的需要進行控制;對環(huán)境因素的質(zhì)量控制主要是對工程技術(shù)環(huán)境,工程管理環(huán)境和勞動環(huán)境進行控制,重點是對工程的管理環(huán)境中的質(zhì)量保證體系進行控制。
×、質(zhì)量控制的主要方法
(×)嚴格工序質(zhì)量控制
要求監(jiān)理工程師根據(jù)工序的重要性設(shè)置質(zhì)量控制點,對質(zhì)量進行預(yù)控和重點控制,在施工過程中監(jiān)理工程師進行質(zhì)量監(jiān)控,控制的重點包括:路床分層回填碾壓,路床軟基處理,路床與基層的密實度,瀝青路面彎沉;排水溝槽地基承載力,溝槽回填分層夯實及密實度;基坑地基承載力,路燈接地電阻等,現(xiàn)場監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場實行旁站控制,隨時監(jiān)督施工單位在施工過程中可能出現(xiàn)的不合格工序,預(yù)測施工過程中可能影響工序質(zhì)量的因素,對各工序進行質(zhì)量預(yù)控。同時重點控制工序活動條件和工序活動效果,嚴格按照工序報檢程序進行驗收,堅持在施工單位報驗的基礎(chǔ)上進行工序質(zhì)量驗收檢查,經(jīng)驗收檢查合格的工序方可進行下道工序的施工,對不合格品嚴格要求返工處理,保證了工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)。
(×)根據(jù)路床碾壓密實度試驗結(jié)果,確定挖方地段預(yù)留碾壓高度,杜絕超挖回填現(xiàn)象。
(×)針對雨季施工的特點,提出調(diào)整二灰基層的粉煤灰、石灰拌和比例,保證基層質(zhì)量。
(×)采用平行檢測的方法檢測路床和基層密實度,平行檢測混凝土路面的抗折強度,平行檢測路床、基層面層的高程。
(×)清淤地段采取旁站監(jiān)督,對清理到原土即要求施工單位停止清淤工作,避免不必要的浪費。
Ø 進度控制方面:
本項目道路工程合同工期為××天,工程于××××年×月××日開工,××××年×月××日完工,總工期×× 天,滿足合同工期的要求。由于影響工程進度的因素很多,有工程建設(shè)相關(guān)單位的影響,設(shè)計變更的影響,施工條件的影響,承包商自身管理水平的影響和各種風險因素的影響等相當多的影響因素。因此,要求本工程項目的監(jiān)理機構(gòu)進度控制的重點是對本工程的進度進行檢查、評估和對局部具備施工條件的項目施工進度進行監(jiān)督,消除承包商自身管理水平的影響。在消除承包單位自身管理水平的影響時主要采用技術(shù)措施和合同措施,通過及時處理工程所遇到的技術(shù)問題盡可能地為施工單位創(chuàng)造施工條件;通過監(jiān)理指令督促施工單位增加資源的投入,改進施工工藝,加快施工進度。
配合監(jiān)理單位進行進度控制的主要工作有:
×、組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核施工單位提交的施工總進度計劃,使總進度計劃與合同總工期有一定的富余時間,使各分項工程的施工時間安排相互之間協(xié)調(diào)一致,同時符合工期總目標的要求。
×、協(xié)助督促承建商實施進度計劃,隨時檢查施工進度計劃的關(guān)鍵控制點,動態(tài)了解進度計劃實施情況。
×、檢查和審核施工單位提交的月度及周進度計劃,同時按照周進度計劃嚴格進行進度核查,隨時進行進度調(diào)整。
×、根據(jù)工程特點設(shè)置節(jié)點重點進行控制,為了保證工程總工期目標的實現(xiàn),把總進度分為兩個階段,×月××日前要求施工必須完成排水工程施工及道路路床下基層的施工,按照此目標要求進行進度的控制。
×、組織召開現(xiàn)場進度專題會、工地例會。對現(xiàn)場存在的影響進度的各種問題及時召開進度專題會、及時分析、通報工程施工進度情況,提出改進措施,協(xié)調(diào)承包商不能解決的工程
×、協(xié)助施工單位完善和提高進度計劃管理水平。定期及隨時進行進度完成情況檢查對比,同時把我們的看法和意見經(jīng)常與施工負責人進行交換,共同解決存在的進度問題。
Ø 投資控制方面:
×、本工程計劃投資×××萬元。
×、工程實際造價:
道路、人行步道鋪裝、排水工程、熱力、燃氣、給水、電信、有線電視、電力、路燈、綠化、交通等工程約一千余萬元。
超出部分是由于工程設(shè)計變更造成的,例如:原人行步道鋪裝設(shè)計為普通水泥方磚,現(xiàn)改為×㎝厚花崗巖機刨石等。
×、投資控制主要方法:
(×)嚴把設(shè)計變更關(guān):對工程變更、設(shè)計修改等事項,首先進行技術(shù)經(jīng)濟合理性預(yù)分析,確實必要時經(jīng)施工、設(shè)計、監(jiān)理三方同意并報送業(yè)主審批后方可實施,當發(fā)現(xiàn)與原投資控制計劃有較大差異時,及時向業(yè)主報告,并與業(yè)主及設(shè)計人員協(xié)商處理。
(×)嚴格控制費用的簽證:凡設(shè)及經(jīng)濟費用支出的簽證認真進行審核,并要求附上原始依據(jù),同時會同業(yè)主核簽后才能生效。
(×)作好工程計量工作:
①按照工程計量程序進行工程計量。
②要求監(jiān)理人員熟悉每一份施工合同條款內(nèi)容,掌握工程計量原則和條件,避免工程量的交叉重復(fù)計量。
③認真復(fù)核、審核各種計量原始資料及表據(jù),要求監(jiān)理工程師要與承包商共同進行現(xiàn)場測完計量,確保計量的準確性。
④做好每月的進度完成工程量審核工作。
⑤嚴把沒有進行工序驗收合格的項目不予計量的原則,由于施工單位自身原因?qū)е碌墓こ碳夹g(shù)處理措施工程量不予計量。
Ø 安全文明施工方面:
本工程項目管理部堅決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)
方針,加強現(xiàn)場安全文明施工的管理,監(jiān)督參與本工程建設(shè)的各方認真貫徹國家關(guān)于建設(shè)施工項目的安全管理規(guī)定及項目法人對安全施
工的有關(guān)規(guī)定,采取有效措施,杜絕重大人身傷亡事故、重大設(shè)備安全事故,營造一個安全文明的施工環(huán)境,實現(xiàn)創(chuàng)建安全文明施工工地的目標。
×、安全工作重點:
①建立、健全安全生產(chǎn)制度,結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場特點,開展各項檢查;督促個施工單位對生產(chǎn)現(xiàn)場安全文明施工增加投入,使安全防護欄桿布置符合安規(guī)要求,安全標示牌醒目,各種物質(zhì)、材料堆放有序,標識清楚,文明施工場地面貌煥然一新,文明施工井然有序;
②充分發(fā)揮《工地安全例會》的作用。主持召開工地安全生產(chǎn)會議,在會上各施工單位認真回顧本單位安全工作,總結(jié)經(jīng)驗,找出不足,大家暢所欲言、取長補短,交流、學(xué)習(xí)、溝通、協(xié)調(diào),達成共識,統(tǒng)一意見,對今后安全工作計劃抓住重點,以點帶面,統(tǒng)籌兼顧。做到有布置、有檢查、有總結(jié)。
×、開展安全生產(chǎn)及文明施工安全檢查。本工程自開工以來,配合項目監(jiān)理部積極主動地進行施工現(xiàn)場安全檢查活動,對各單位工程安全生產(chǎn)及文明施工大檢查× 次,組織施工單位進行施工用電、挖掘機械、特殊工種證件、起重工器具、消防設(shè)施、人員行為規(guī)范、空洞蓋板及臨邊防護、班組安全活動等各類安全專項檢查××次,發(fā)現(xiàn)和糾正了很多隱患。由于堅持
了事前控制,把事故消滅在萌芽狀態(tài),有效地確保了本工程開工以來的長周期安全文明施工;
×、嚴格審大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施。嚴格審查施工單位的施工組織設(shè)計及重大技術(shù)及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工、危險源和環(huán)境保護措施。參加重大項目、重要工程、危險項目、特殊作業(yè)的會審,提出安全管理修改意見或建議,使施工方案更合理、更科學(xué)、更便于可操作性。共審查施工方案及安全措施×份;
×、加強安全文明施工檢查,要求施工現(xiàn)場定置化管理,必須做到施
工安全通道暢通,物料擺放整齊,小型工器具安全操作規(guī)程、材料標示牌醒目清晰,臨邊防護、孔洞蓋板齊全、色澤鮮明,生產(chǎn)場地基本達到“工完料盡場地清”;
×、監(jiān)督檢查施工單位現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整
改。始終堅持安全監(jiān)理為現(xiàn)場服務(wù),監(jiān)督、幫助施工單位安全設(shè)施到位,規(guī)范施工人員行為,安全先行,搞好安全文明施工,安全與施工進度齊頭并進,實現(xiàn)工程安全生產(chǎn)。在安全管理中,重點抓住安全帽、的使用。
×、加強現(xiàn)場巡視,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè),及時制止,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求監(jiān)理人員下達監(jiān)理工程師通知單或工作聯(lián)系單限期整改。對于嚴重違規(guī),嚴重威脅人身安全的隱患,開具《違章施工罰款通知書》進行處罰。
×、加強現(xiàn)場文明施工管理,督促施工單位做好施工現(xiàn)場覆土苫蓋及灑水降塵工作,基本做到施工現(xiàn)場無覆土情況,無揚塵情況發(fā)生;現(xiàn)場渣土均能及時外運,施工現(xiàn)場物料堆放整齊,道路整潔,施工現(xiàn)場秩序井然。
工程竣工驗收移交使用單位是考核代建工作績效的最后一關(guān),因此,做好工程竣工驗收工作是代建工作的關(guān)鍵。為了做好此項工作,我做了大量準備工作:
×、安排竣工驗收日期,通知各相關(guān)參驗單位,明確驗收標準,審核施工單位工程技術(shù)資料,編繪竣工圖紙;
×、編制西街工程竣工總結(jié)報告等。
(二)×××垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾房及廢品回收間工程
×××區(qū)人民政府為了迎接奧運會,改善×××區(qū)農(nóng)村人民的生活環(huán)境,決定在×××區(qū)××個鎮(zhèn),近×××個村建設(shè)垃圾房×××余座,垃圾中轉(zhuǎn)站××座,該項工程投資××××余萬元。該項工程在×月×日開始籌劃,并于×月××日進行各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站選址開始,相關(guān)施工單位進行開工建設(shè),工期初步設(shè)定本年年底。
為做好本工程的代建工作,我認真研究施工圖紙,熟悉工程概況。由于本工程建于各鄉(xiāng)鎮(zhèn),需要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)人員、各施工單位、監(jiān)理公司及業(yè)主(市政管委)等,因此,協(xié)調(diào)工作量巨大。
在做好大量的協(xié)調(diào)工作情況下,我編制了《垃圾轉(zhuǎn)運站及垃圾房工程項目建設(shè)管理措施》,并報市政管委及×××咨詢公司審批通過執(zhí)行。
在進行項目建設(shè)管理工作時,我做了大量的相關(guān)工作,特別是垃圾中轉(zhuǎn)站工程,因沒有詳細施工圖紙及總圖,現(xiàn)場圍墻、路面、外網(wǎng)、門衛(wèi)房等具體工程均為我及施工項目經(jīng)理現(xiàn)場確定,并得到業(yè)主的一致贊許,為簽訂代建合同打下良好的基礎(chǔ)。積極巡視檢查各村垃圾房建設(shè)進度及質(zhì)量情況,每周以工程簡報的形式按時向市政管委市容科呂科長匯報工程實況,協(xié)助監(jiān)理公司做好工程量計量工作,對已完成垃圾房建設(shè)的各鎮(zhèn)組織竣工驗收,目前已完成×個鎮(zhèn)的垃圾房工程驗收工作,預(yù)計在××月中旬完成剩余××鎮(zhèn)的垃圾房驗收工作。
二、監(jiān)理工作:
因監(jiān)理公司專業(yè)人員緊缺,總公司為使監(jiān)理委托方滿意,優(yōu)化配置資源,派我兼任×××區(qū)垃圾填埋場工程監(jiān)理項目部總監(jiān)工作。
順義區(qū)垃圾填埋場工程建于×××區(qū)×××鎮(zhèn),占地××公頃,日處理垃圾×××噸,使用年限××年,投資×億元人民幣。
在擔任本工程總監(jiān)過程中,我詳細了解工程情況,安排監(jiān)理工程師編制監(jiān)理細則,組織監(jiān)理項目部內(nèi)部工作會議,檢查專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工作情況,及時發(fā)現(xiàn)并解決監(jiān)理工作中的一些實際問題;每周按時主持工地建立例會,協(xié)調(diào)業(yè)主及施工各方關(guān)系,為工程建設(shè)順利實施創(chuàng)造有利條件;認真檢查監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料,努力做到工程資料與施工同步,為工程竣工順利移交做好準備工作;認真審核施工單位施工組織設(shè)計,對不合理及不符合施工規(guī)范情況及時提出,責成施工單位修改后報審;積極進行施工現(xiàn)場巡視檢查工作,保證每周×日在施工現(xiàn)場巡視檢查施工情況,做到對工程進度、質(zhì)量等情況了如指掌,為進行三控兩管一協(xié)調(diào)工作打下良好基礎(chǔ)。
在任總監(jiān)工作期間,能較好的完成本崗位工作任務(wù),履行崗位職責,使業(yè)主滿意。
三、其他工作
在努力完成公司下達的各項任務(wù)的同時,我積極參與為公司創(chuàng)收活動,完成×××區(qū)×××座標志物鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計工作,為公司創(chuàng)收×萬余元。
參加公司辦公室組織的繼續(xù)教育活動,努力提高專業(yè)素質(zhì),為今后更好的做好代建工作積蓄能量。
四、經(jīng)驗教訓(xùn)
代建制作為一種新型的管理模式,于××××年在全國推行,首先因其體現(xiàn)了“投資、建設(shè)、管理、使用”職能的彼此分離,可以有效避免擅自擴大建設(shè)規(guī)模,提高建設(shè)標準,增加建設(shè)內(nèi)容等行為,以及“概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算”的三超問題,達到提高投資效益和管理水平的目的。
其次,代建單位專業(yè)性強,工作效率高。代建法人由于專業(yè)從事工程建設(shè),有一支專業(yè)化隊伍,他們熟悉業(yè)務(wù),熟悉市場,成本節(jié)約意識強,這種內(nèi)行管內(nèi)行,既提高工作效率,又節(jié)約成本,它使工程監(jiān)管更“?!?。
再次,它使權(quán)力分置更“明”。說到底,全部資金由財政部門及國庫統(tǒng)一管理撥付,業(yè)主方既不管錢又不管建,代建單位也是看不見一分錢,所建項目又不是自己用,真正做到“量體裁衣”,從而防止工程越建越大,克服了投資、建設(shè)、管理、使用“多位一體”的弊端,四權(quán)分立且相互制衡,對腐敗的免疫力自然倍增。
從上述幾個角度來說,“代建制”的建設(shè)管理還是比較有生命力的。實踐證明,實行“代建制”,將政府投資項目進行適當?shù)募?、統(tǒng)一管理,有利于提高政府投資項目管理的專業(yè)化水平,對于控制投資和提高投資效益可以發(fā)揮積極作用。為此,《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》提出:對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”。
×××工程管理有限公司在這樣的大環(huán)境進行代建工作,足以看出決策者的英明所在。但是,由于本公司初涉代建工作,還存在代建工作經(jīng)驗少,在工程管理過程中及內(nèi)外部協(xié)調(diào)等方面不到位等諸多問題,公司員工專業(yè)化程度不