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一、監(jiān)外罪犯執(zhí)行監(jiān)督中存在的問題
1、執(zhí)行機關沒有將監(jiān)外罪犯監(jiān)督考察工作提到應有的位置。從有關的材料來看,年初布置工作要求很嚴,可年底總結工作時缺少這方面的內容,而按照規(guī)定建立擋案、成立監(jiān)督考察小組、制定具體監(jiān)督管理措施、定期考察形成材料裝入本人檔案的卻是少數(shù)。
2、法律文書傳遞不暢,造成交付與執(zhí)行工作脫節(jié)。審判機關與公安機關對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行與交接出現(xiàn)相互脫節(jié),罪犯宣告監(jiān)外執(zhí)行后,審判機關在判決生效后,將有關的法律文書送到公安戶政科,并由其向各轄區(qū)派出所傳送,有時會出現(xiàn)不送、漏送情況,致使派出所掌握不了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的實有人數(shù)。另一種情況是罪犯被宣告監(jiān)外執(zhí)行前在看守所羈押的,判決后審判機關雖然將有關的法律文書送達看守所,但是看守所在釋放監(jiān)外執(zhí)行罪犯后,有的不及時或根本不把判決書等向監(jiān)外執(zhí)行罪犯的轄區(qū)派出所送達,致使部分監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行脫節(jié)。
3、逃避監(jiān)管、脫管、失控現(xiàn)象突出。審判機關對罪犯宣告監(jiān)外執(zhí)行后都是讓罪犯自己到轄區(qū)派出所報到,一般情況下有固定住址或固定職業(yè)的都能到轄區(qū)派出所報到并接受考察,而一些無固定職業(yè)、住所的監(jiān)外執(zhí)行罪犯在判決后往往不到轄區(qū)派出所報到,這在農村更為突出,不少罪犯無臉見父老鄉(xiāng)親,迫于生計,便遠離家鄉(xiāng)外出打工;有些罪犯為逃避交納鄉(xiāng)村稅費,回村后不到派出所報到。他們躋身于人口流動大的城鎮(zhèn),行蹤不定長時間處于無人管理,其表現(xiàn)難以掌握,更談不上日常考察從而造成脫管失控重新犯罪的可能性很大
4、基層基礎工作薄弱,監(jiān)管不力。按照規(guī)定,監(jiān)外罪犯監(jiān)督考察工作應由當?shù)嘏沙鏊撠?,成立監(jiān)督考察小組,建立罪犯擋案,制定和落實監(jiān)督和考察的具體措施。但個別基層派出所對監(jiān)外罪犯的管理工作不夠重視,監(jiān)管不力。一是對本轄區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)不清。二是對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的考察工作沒有經?;?、制度化。三是沒有嚴格執(zhí)行監(jiān)外罪犯外出請假審批制度。四是對監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)法力度不夠,對個別應當建議撤消監(jiān)外執(zhí)行的沒有提出建議。
5、立法上也有缺陷,執(zhí)行主體不明確。如宣告緩刑的,《刑法》第六十七條規(guī)定“被宣告緩刑的犯罪分子在緩刑考驗期內由公安機關考察,所在單位予以配合…。”而《刑訴法》第二百一十七條規(guī)定,“對于被判處徒刑緩刑的罪犯,由公安機關交所在單位或者基層組織予以考察”。到底由誰組織實施監(jiān)督考察說法不一,責任不清。
二、監(jiān)外罪犯監(jiān)督、考察工作的建議。
(一)掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況是監(jiān)督的基礎。一是駐所檢察室通過《刑事訴訟活動一覽表》和出所人員情況來收集、掌握。二是監(jiān)獄、看守所關押的本轄區(qū)的罪犯被依法判處或裁定管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行后,從移送過來的判決書、裁定書中收集、掌握。三是從法院向檢察院送達的判決書裁定書中收集、掌握。而后分類、登記造冊、歸檔,使監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況和轄區(qū)的分布情況一目了然,做到心中有數(shù),便于跟蹤監(jiān)督。
(二)督促建制是檢察監(jiān)督的保障。檢察機關的監(jiān)所部門應依據(jù)有關法律和法規(guī),督促公安派出所規(guī)范對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理機制。一是建議判決機關和看守所將監(jiān)外執(zhí)行罪犯及其資料一并送達執(zhí)行地的派出所。二是監(jiān)督公安機關建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯考察檔案、要求法律文書、幫教組織、幫教措施、責任人、保證書齊全;一人一卡,設置監(jiān)外執(zhí)行罪犯動態(tài)管理卡;建立統(tǒng)計臺帳,由專職人員負責。三是監(jiān)督派出所專職人員經常與法院和看守所聯(lián)系,隨時掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù),防止脫管、失控。四是協(xié)助派出所建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯離開本地,必須經保證人、幫教小組、派出所批準后方可前往外地制度。五是監(jiān)督派出所定期組織監(jiān)外執(zhí)行罪犯匯報思想、工作、生活情況,自覺接受監(jiān)督,并開展交、揭、查活動,掌握犯罪線索。
(三)重點回訪考察是監(jiān)督的必要手段。對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的重點回訪考察是全面了解公安機關管理教育監(jiān)外執(zhí)行罪犯的制度是否落實,監(jiān)外執(zhí)行罪犯的生活狀況、思想狀況是否有所改變、是否存在脫管、失控等一手材料的有效手段 .因此可以從以下三個方面加強重點回訪考察工作。一是考察登記表下發(fā)至各派出所由其協(xié)助到村委會、居委會進行考察并負責反饋;二是對監(jiān)外罪犯及其家庭進行走訪,了解公安機關管教制度的落實情況、監(jiān)外罪犯脫管失控情況及他們的生活、思想情況;三是對保外就醫(yī)罪犯,配合公安機關通知其到指定地點復查身體,保外條件消失的,及時予以收監(jiān),該續(xù)保的督促有關部門辦理續(xù)保手續(xù)。
(四)嚴厲打擊監(jiān)外罪犯的重新犯罪活動,突出監(jiān)督的目的。鑒于監(jiān)外罪犯重新犯罪造成的不良后果和社會影響,要加大對監(jiān)外罪犯重新犯罪的打擊力度,做到打擊一個,教育一片,在辦理案件時從嚴從快、快審快結,確保打擊實效。
(五)基層執(zhí)行機關應認真負責監(jiān)外罪犯的監(jiān)督管教工作,根據(jù)實際情況,制定出切實可行的工作計劃和檢查考核辦法。同時幫助他們排憂解難,解除家庭、社會的歧視現(xiàn)象,解決他們生活中的實際困難,創(chuàng)造一個好的改造環(huán)境,使其在服刑期間能夠遵紀守法,棄惡從善,重新做人。
(六)制定配套的法律法規(guī)。對監(jiān)外罪犯重新犯罪的執(zhí)行機關,實行一票否決,監(jiān)外執(zhí)行罪犯在執(zhí)行期間,實行由罪犯所在單位擔保制度或收取保證金制度。
回首過去的一年,隨著社會組織工作實踐的不斷創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化,在鄭州市科協(xié)和民政局的關懷和幫助下,在兄弟學會的大力支持下,在全體會員和會員單位的積極配合下,緊緊圍繞辦會宗旨“團結廣大心理學工作者,開展學術活動,進行學術上的自由討論,以促進心理學的繁榮和提高”,開展了一系列活動,為我省精神文明建設的發(fā)展作出了一點貢獻?,F(xiàn)將2018年學會工作小結如下:
一、以提升學會的自身能力建設為重點
學會能否保持可持續(xù)健康發(fā)展,根本在于學會自身建設和提升整體工作水平。
(一)建立學習型學會。鄭州市心理學會2018年4月13日成立,尚處于發(fā)展的初級階段,因此,嚴格要求在法律法規(guī)界定的范圍內依法開展學會各類活動。我們有專業(yè)法律知識的理事,負責學會的法律、法規(guī)、政策咨詢及法律文書起草和審核等相關工作。
(二)建立規(guī)范型學會。2018年學會申請市民政局中國社會組織等級評估,經過專家現(xiàn)場考核評比,獲評3A級社會組織。在評估的前期準備工作中,學會對照4A級社會組織的要求,對學會的工作進行了規(guī)范性的改進,對管理工作中的不足進行了全方位的修正和完善,對提升學會的規(guī)范管理水平有較大的推動。
(三)豐富媒體宣傳,提升影響力。
過去的一年,我們不斷壯大學會隊伍,新增7家理事單位,5家會員單位,數(shù)百名個人會員,并與鄭州市其他心理學會建立友好關系。通過微信和官方微信公眾號等多種互聯(lián)網通訊工具為媒介的交流溝通,共同促進行業(yè)健康發(fā)展。
二、以服務社會為中心
(一)打造學會品牌項目。
每周六,舉行公益沙龍活動,與心理咨詢師、心理學愛好者一起交流社會關注點,了解社會各層次人員的心理狀況,為有心理壓力及問題的人員給予引導和疏導。
(二)細化服務舉措。
協(xié)同河南省扶貧基金會到河南省十個貧困縣的十所高中為630名貧困生做《心理疏導及情緒釋放》公益講座;
跟隨民盟河南省為到各地市燭光小學做《心理健康輔導》公益講座;
到鄭州市社會福利院為長期在福利院工作的服務人員進行《職場減壓 職業(yè)倦怠》公益講座;
到河南省老年公寓為公寓入住老人進行《老有所享老有所樂》的公益講座
(三)溝通政府企業(yè),發(fā)揮橋梁作用
2018年11月鄭州市心理學會與惠濟區(qū)政府簽訂心理健康宣傳方案戰(zhàn)略協(xié)議,為社區(qū)提供心理咨詢服務,為社區(qū)居民提供心理咨詢服務、家庭婚姻服務、社會行為矯正、心理道德輔導等,對社區(qū)居民的心理問題進行幫助的一種綜合性方法與措施,通過咨詢,改變咨詢者原有的心理狀態(tài),促進健康的心理形成。
2019年鄭州市心理學會工作計劃
2019年,學會將始終堅持辦會宗旨,為政府、為社會、為企業(yè)提供服務,為發(fā)揮學會積極作用不懈努力。我們將主要從以下幾方面著手開展相關工作:
(一)繼續(xù)開展公益項目,推廣和宣傳心理學知識,讓更多人了解心理學,學習心理學,為有心理壓力及問題的人員給予引導和疏導。
(二)繼續(xù)配合政府、企業(yè)管理部門,充分發(fā)揮好學會的橋梁紐帶作用,做好學會和政府企業(yè)的服務工作。
(三)更好地發(fā)揮學會秘書處、專委會的作用,加強行業(yè)學術的交流和推廣,促進心理學進步和發(fā)展。
現(xiàn)試用期即將屆滿,本人謹對試用期內個人工作情況和學習成長心得做如下總結:
一、工作內容
(一)計劃管理
計劃管理是本部門的一項基礎性工作內容,對于個人而言,通過計劃管理可以較為快速地且相對全面地了解部門工作內容和流程,對部門工作形成整體性的認識和把握。
1、各類訴訟臺帳整理及匯報:
(1)訴訟總臺賬:集中統(tǒng)計登記全部門承辦訴訟案件,記錄在訴案件、已結案件信息。每月定期協(xié)助承辦人更新臺賬。是部門案件管理和KPI考核的基礎性數(shù)據(jù);
(2)凍結賬戶周報:每周資金管理中心發(fā)送公司賬戶凍結和保全擔保信息,訴訟管理部反饋相關案件進展并反饋;
(3)重點案件進展表:每周五統(tǒng)計部門重大案件最新進展情況,郵件呈報孟總;開發(fā)重大案件郵件呈報蔣總及開發(fā)部門相關領導;
2、會議組織及記錄,參與范圍包括部門周例會、案情分析會:
(1)會議組織:統(tǒng)計會議議題、準備和會議資料;協(xié)調確定會議時間和地點;
(2)會議記錄和會議紀要:在會議中記錄參會人員發(fā)言,會后撰寫會議紀要并發(fā)送參會人員;
(3)根據(jù)會議紀要確定的各項工作安排,及時跟進責任人和時間節(jié)點,協(xié)助部門領導推動各項工作任務按計劃完成;
3、工作總結和計劃:
(1)協(xié)助完半年度部門工作總結、下半年工作計劃;并擬稿部門半年度重點工作簡報及PPT;
(2)協(xié)助統(tǒng)計部門二季度工作總結、制作三季度工作計劃;
4、提交及審批流程:
(1)訴訟管理平臺訴訟案件處理申請、商戶撤場流程、印章申請及通用費用等各類流程;線下特殊紙質報告的呈報簽批(跟進);
(2)創(chuàng)建供應商申請(MDM):訴訟管理部申請了SAP(MDM模塊)創(chuàng)建供應商流程權限,由本人統(tǒng)一負責部門執(zhí)行付款的創(chuàng)建供應商申請?zhí)峤涣鞒獭?/p>
(二)案件辦理
在訴訟管理部的試用期內,我主要協(xié)助鄭芳燕經理處理東北、華北、西北、西南(一組)地區(qū)訴訟案件。辦理了我司常見類型案件,包括職業(yè)打假案件、消費者維權案件、著作權侵權案件、房屋租賃案件。目前可以獨立處理較為簡單的消費者維權案件和著作權侵權案件,對職業(yè)打假案件、房屋租賃案件有一定了解。工作內容主要有如下幾項:
1、法律文書制作:在處理簡單案件中,在帶教人和鄭芳燕經理的指導下擬稿起訴狀(反訴狀、上訴狀)、答辯狀、管轄權異議申請、證據(jù)目錄等,經鄭芳燕經理審核修改后,向法院提交。
2、收集整理證據(jù)材料、核實對方提交證據(jù)材料:與原告及其委托人、我司業(yè)務部門聯(lián)系,了解基本案情,協(xié)調業(yè)務做訴前準備工作,包括收集證據(jù)、停止涉嫌侵權違約行為。
3、與大區(qū)法務協(xié)同:與大區(qū)法務專員、律師保持溝通,隨時提供、補充相關材料,庭后進行其他相關調查、補充證據(jù),與法官進行進一步溝通聯(lián)系。
(三)專項工作
1、訴訟臺賬整理
在訴訟管理部的工作期間,部門經歷了員工離職(徐日佳、張洪浩)和新員工入職(鐘婧、臧峰)、承辦人分管片區(qū)調整(宋長長、鄭芳燕)等情況,存在一定的案件臺賬信息不全、重復、更新不及時等問題。經總監(jiān)辦統(tǒng)一安排下,本人配合總監(jiān)辦和各承辦人,對案件臺賬進行了整理核實、信息更新,并整合部門訴訟總臺賬;并負責臺賬的定期更新維護。
2、訴訟管理平臺維護及律師庫建設
(1)根據(jù)部門2季度工作計劃,需要完成大區(qū)律師資源統(tǒng)計及上報,并上傳維護律師庫資源(集成在訴訟管理平臺內)。在總監(jiān)辦指導協(xié)助下,于7月18日完成了全部43個大區(qū)律師資源的統(tǒng)計和處理,并將信息上傳至律師庫,完成了律師資源的線上遷移。
(2)訴訟管理平臺建設問題反饋及維護:訴訟管理平臺已經于2季度正式上線運行,但開發(fā)初期版本仍存在問題,需要使用人員和部門及時向IT開發(fā)小組反饋溝通,不斷修正維護。本人統(tǒng)一負責各部門(訴訟管理部、物流法務部、大區(qū)法務)平臺系統(tǒng)問題統(tǒng)計反饋工作。截止目前,已向IT開發(fā)反饋問題2項,其中修復1項,解決1項。
3、訴訟裁判履行問題專項溝通
長期以來,因法務、財務、資金部門工作溝通不暢,訴訟裁判生效后我司無法按規(guī)定時間履行判決,造成嚴重不良后果。7月17日,訴訟管理部組織法務、財務、資金舉行專項溝通會,就裁判履行中的突出問題如供應商創(chuàng)建、發(fā)票規(guī)范、付款流程、跨部門溝通機制明確了統(tǒng)一操作規(guī)范和工作流程。該會議紀要已于8月14日正式發(fā)文各參會部門執(zhí)行,一定程度上解決長期以來存在的某些履行工作問題。
本人全程參與本次會議,負責會議組織、會議記錄、會議紀要撰寫、各部門意見征詢及匯總工作;在部門領導指導下獨自承擔會議紀要的撰寫,并以訴訟管理部名義發(fā)文執(zhí)行。
二、案件處理工作簡況
截止8月20日,本人共經手訴訟案件34件案子,其中一般案件17件,重大或較復雜案件17件。在上述34件案件中,獨立完成或深入參與的案件有:北京全景視覺網絡科技著作權糾紛案、北京眾咖科技信息網絡傳播權糾紛案、元祖食品租賃合同糾紛案、藍牛仔著作權糾紛案、梁曉蕾買賣合同糾紛案、銅川店租賃合同糾紛案、六盤水豪亨世家租賃合同糾紛案、重慶公眾號侵權糾紛案、慈溪公牛買賣合同糾紛案、范冰冰肖像權糾紛案(徐州)、陳文廷買賣合同糾紛案。接觸了解了一些重大復雜案件:油聯(lián)易卡糾紛案、蘇寧云七一商醬園案、眾籌刷單案、沈陽新華書店案、蘇寧云商丹東大街店案、哈爾濱南崗閉店案、威海劉曉磊租賃糾紛案、南通南大街店案、無錫悅城群訴案。
完成結案4件,履行完畢結案3件(慈溪公牛買賣合同糾紛案、范冰冰肖像權糾紛案、陳文廷買賣合同糾紛案),調解結案1件(梁曉蕾買賣合同糾紛案)。參與案件類型涵蓋租賃、網絡購物、著作權糾紛、肖像權糾紛、新類型案件(眾籌、多用途預付卡)。
三、個人成長與感悟
(一)學習案件處理的一般思維方法
1、根據(jù)案件類型選擇處理方式:
區(qū)別消費者維權案件和職業(yè)打假案件:消費者維權案件正常應訴,根據(jù)證據(jù)材料反應的案件事實決定(部分)賠償或拒絕賠償;(疑似)職業(yè)打假案件,充分使用訴訟程序拖延訴訟時間(如管轄權異議、一審、二審、再審程序),充分舉證質證,力求增加職業(yè)打假人獲利成本甚至使其放棄訴訟,使職業(yè)打假群體知難而退,起到示范效應。
區(qū)別知識產權維權和惡意維權:著作權人維權案件,結合證據(jù)材料判斷訴訟風險,積極應訴或爭取調解賠償降低賠償數(shù)額;(著作權)外包公司大量作品的集中起訴索賠,直接以營利為目的,其證據(jù)材料往往并不確實充分,需要法務采取應對職業(yè)打假類似策略,使惡意維權群體無功而返,起到示范效應。
2、根據(jù)證據(jù)材料和舉證責任選擇處理方式:
一般案件,如果現(xiàn)有證據(jù)材料有利我司,應當盡力爭取勝訴,挽回經濟損失或避免賠償;若證據(jù)材料明顯不利于我司或因客觀原因無法提供,即使事實上我司無責或對方應承擔責任,也應當考慮與對方和解、調解結案,爭取降低賠償數(shù)額,將損失降到最低;
特殊類型案件(職業(yè)打假、惡意維權等),即便我司承擔較大舉證責任風險,也不能隨意采取和解或調解方式,仍應當堅持既定訴訟策略,追求個案效果和示范效應。
3、綜合考慮案件相關因素:
案件管轄地:位于鄰近地區(qū)、省會城市、交通便利的大城市的,可以由法務請前往出庭;偏遠、交通不便地區(qū),可以委托大區(qū)法務、律師出庭;節(jié)約時間成本和差旅費用成本;
案件裁判執(zhí)行:調解方式結案的,可以在調解書中約定履行方式(極大方便后期費用申請和支付流程),更能夠和對方就履行問題(如履行期限)協(xié)商一致,避免原告申請強制執(zhí)行;
當事人特殊主體身份:如蘇寧易購集團(蘇采中心),作為上市公司接受證券監(jiān)管機構監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。以上述主體為當事人的案件,出現(xiàn)大量敗訴判決乃至執(zhí)行案件,因裁判文書公開制度、執(zhí)行公開制度的存在,將影響企業(yè)商業(yè)信譽和銀行征信,具有負面相應。
(二)提升個人知識儲備和能力儲備
1、入司后,我盡快學習部門常見類型案件相關法律知識,對于消費者維權、供應商欠款、知識產權維權案件的應訴思路和解決方式做到心中有數(shù)。
例如應對消費者維權案件,尤其是職業(yè)打假人利用網絡購物向我司惡意索取高額賠償,本人通過案例學習、請教同事領導、參與講座培訓,在程序上利用主體抗辯、管轄異議等策略,在實體上通過四要素分析法否定“欺詐行為”主張。
2、面對訴訟案件中各種類型案件,涉及的法律知識、其他學科知識難以窮盡,作為法務不可能全部掌握,需要具備快速學習、有效學習的能力;
(1)參加了法務中心組織的系統(tǒng)化培訓,對于各部門工作內容和流程做到心中有數(shù)。在訴訟案件中遇到問題能夠迅速招到問題,招到對應的部門,及時提出自己的問題尋求解答;
(2)學習互聯(lián)網工具的使用,注意搜集整理并學習各網絡數(shù)據(jù)庫,包括裁判文書檢索、著作權登記查詢、商標申請查詢、企業(yè)公示信息查詢、法律法規(guī)檢索、國家標準、產品資質等,提高信息獲取和整合能力;
(三)熟悉流程提高工作效率
即使辦案質量差不多,承辦案件的數(shù)量也能反映法務工作水平的高低。在掌握方法的基礎上,需要不斷實踐,熟悉內外部溝通流程提高工作效率,追求工作能力的量變。
(1)處理若干相同類型案件后,類似案件形成相對穩(wěn)定的處理思路。通過查詢組織架構樹、詢問部門同事等方式,快速找到找到相應的業(yè)務負責人或事業(yè)部,簡要溝通說明案情和需求,請業(yè)務部門提供處理意見和必要協(xié)助,節(jié)約溝通時間。
(2)內部流程,對訴訟案件處理流程、MDM供應商創(chuàng)建流程、通用費用流程、辦公通用流程(打復印、外出、差旅、報銷)基本熟悉。尤其是較為復雜的財務流程,如銀行電子回單、還原成本中心編碼、供應商編碼等,能夠通過詢問、查找,完成相應財務流程。
四、工作不足和缺漏
(一)工作計劃性不足
目前,從總體上看,上述計劃管理和案件辦理工作夠可以基本按時按要求完成,但對于工作的計劃安排上不夠合理有序。不時會出現(xiàn)工作時間分配不均衡,工作任務堆積難以應付的場景。也極偶爾會有遺漏工作任務,耽誤工作進展的情形。
一是自己對于工作消耗時長和輕重緩急的判斷有一定偏差;二是沒有特別強的筆記習慣,不能及時提醒自己工作項。
(二)工作細致度不夠
在日常工作中,不時會產生一些因粗心大意導致的錯誤。有文字性的,例如訴訟文書出現(xiàn)文字性錯誤,也有操作性的,例如提交流程備注不詳細被退回修改或者遺漏審批節(jié)點只能加簽。甚至一些文件材料擬稿并經領導修改后,卻誤將自己的舊版本作為定稿發(fā)送給其他部門或下發(fā)。
未來的工作中,在一些關鍵節(jié)點要慢下來多檢查一遍,切忌浮躁粗糙,要耐下心來把工作做細做實,培養(yǎng)定力。
五、未來規(guī)劃和期望
經過超過半年(3個多月實習、3個月試用期)的工作,對集團公司的整體構架、組織分工有總體認識,可以通過詢問他人和溝通解決一般性工作問題;試用期通過在訴訟管理部輪崗工作,也了解到訴訟業(yè)務模塊基本內容、自身工作中的興趣和不足之處。在這樣一個基礎上,提出自己對接下來工作的規(guī)劃和期望:
(一)在接下來的輪崗期間繼續(xù)轉換不同部門,拓展自身專業(yè)知識寬度,更全面了解法務工作、接觸部門和行業(yè)。在一年輪崗期結束后,能夠明確發(fā)展方向,確定定崗意向部門,在一年中為定崗工作打下能力和知識的基礎,勝任法務工作。
一、工作完成情況
(一)注重黨建引領,狠抓隊伍建設
上半年,我局認真學習貫徹黨的精神和落實意識形態(tài)工作責任制,增強黨員干部“四個意識”,堅定“四個自信”,努力為司法行政工作水平再上新臺階提供政治保障。一是認真開展基層黨務工作人員培訓,進一步提高基層黨支部黨務人員的政策理論水平和素質能力。二是制定了黨組中心組學習計劃,嚴格執(zhí)行學習考勤制度,上半年黨組中心組進行了3次集中學習,召開黨組專題會議3次,開展干部談心談話3人次。三是持續(xù)開展系統(tǒng)職工“日學ー小時、月讀一本書”活動。四是開展“能力作風提升年”活動推進會及集中學習會10場次,努力實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)“樹形象、提能力、強作風”工作目標。
(二)強化“基礎”意識,維護社會和諧穩(wěn)定
1.開展社會面防控及蟲草駐點工作。在2020年春節(jié)、藏歷新年、三月敏感期、兩會等重要維穩(wěn)階段,投入警力48人。并按照4月縣委蟲草工作要求,派6名干部深入薩瑪溝開展蟲草駐點工作,確保社會穩(wěn)定,治安秩序良好。
2.加大矛盾糾紛排查化解力度。上半年,聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共排查矛盾糾紛50件,其中:婚姻家庭糾紛20起、鄰里糾紛12起、村務管理6起、道路交通事故糾紛2起、消費糾紛6起,蟲草糾紛4起,調解成功率為100%。
3.全力做好兩類人員接收及日常監(jiān)管工作。上半年社區(qū)矯正對象解除矯正3人,居住地變更(遷入)1人,目前在冊人員14人(屬被判處緩刑、被裁定假釋人員),個別教育100人次,微信在線教育10次;接收刑滿釋放人員18人,根據(jù)其服刑期間及社會危害的評估,將18人納入一般幫教對象。同時因疫情特殊時段對其身體,行蹤軌跡進行了解并建立相關臺賬,并對刑滿釋放人員開展宣傳教育和入戶走訪工作100場次;持續(xù)推進“家門口探監(jiān)”,上半年安排視頻探監(jiān)97人次。
(三)強化法治意識,多渠道開展法治宣傳教育工作
1.深入開展“疫情防控·法治同行”專項法治宣傳行動。制作縣雙語病毒肺炎防控及法律知識宣傳手冊4000冊,3700余份發(fā)放到農牧民群眾手中,確保疫情防控宣傳家喻戶曉;通過"話說","法治"微信公眾平臺和微信群疫情防控及法律知識共計56條,受教干部群眾達21000余人。在"融媒"微信公眾平臺設置法律小知識專欄,疫情相關法律法規(guī)知識39期;出動高音喇叭法治宣傳車1輛,深入縣城12個行政村及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回宣傳相關知識。
2.以“法律七進”為載體,全面落實普法各項任務。一是深入各大蟲草產區(qū)開展法治宣傳及掃黑除惡專項斗爭活動,受教群眾達3000余人;二是深入長青春科爾寺、更桑寺、門久寺、拿呷寺開展入寺宣傳活動,推進“一寺一策”落實落地,受教僧侶達2030余人,發(fā)放普法宣傳資料2115余份;三是深入縣城6所中小學及奔戈鄉(xiāng)中心小開展了“防范打擊侵害未成年人違法犯罪·關愛保護未成年人健康成長”專項行動工作,受教師生達5300余人;四是開展《保障農民工工資支付條例》法治宣傳4場次,發(fā)放宣傳資料1300余份,宣傳面達1500余人次,覆蓋農民工人次180余人;五是開展“迎州慶、護穩(wěn)定”、“緝槍治爆”等系列專項整治法治宣傳活動16場次,受教群眾達4500人,發(fā)放各類宣傳資料4800余份。
(四)強化服務意識,著力推進公共法律服務工作
1.服務民生,切實維護群眾合法權益。與省法律援助中心、律師事務所、明炬律師事務所簽訂《法律援助結對幫扶三方協(xié)議》,強力推進法律援助幫扶落實落地;辦理各類法律援助案件(包括訴訟、仲裁、代書各類法律文書、代為調解、調查取證等)26件,辦理其他法律援助事項(包括法律咨詢等)33件,涉案金額共計1670000余元,辦理公證40件;采取“5+2”式上門服務的工作模式,共為57名農民工提供代書、咨詢、調查取證、參與調處等法律援助服務10件,涉案金額共計77余萬元;聯(lián)合人社、住建、工會對我縣轄區(qū)內23家企業(yè)和項目工地開展農民工勞動合同普查與體檢工作,共計檢查勞動合同326份;與縣人力資源和社會保障局聯(lián)合下發(fā)《關于成立勞動爭議調解仲裁法律援助窗口的通知》,成立勞動爭議調解仲裁法律援助窗口,建立工作聯(lián)系和聯(lián)席會議制度,優(yōu)化辦事程序,為農民工維權提供更加便捷、高效的法律援助綠色通道。
2.扎實開展脫貧攻堅工作。深入奔戈鄉(xiāng)聯(lián)系村扎吉貢巴村和薩戈村開展走訪慰問,發(fā)放掛歷、清油、大米等物資價值1.5萬余元;下派三分之一力量開展為期60余天脫貧攻堅"再回頭,再排查"工作、貧困戶信息核查、掛牌督戰(zhàn)和入戶排查宣傳等工作。
(五)有序推進法治政府建設工作
按照法治辦相關要求,完成49個行政執(zhí)法證的領取發(fā)放工作;協(xié)助行政審批局開展行政一體化平臺信息錄入工作和交接工作;開展縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村行政區(qū)劃調整改革方案的合法性審查1件。
消防安全應急預案【1】消防安全工作,是關系到商場安全及員工顧客生命安全的大事,本著預防為主的原則,在平時工作中必須嚴格按消防管理的有關規(guī)定辦事,并成立消防管理領導小組,組長:李志鵬,成員:劉冰、 。在定期檢查的基礎上,認真落實重點部位安全保衛(wèi)責任區(qū),做到防范于未然,切實做到消防安全無事故。為應對突發(fā)事件制訂消防安全應急預案。
一、火警通報順序:
一旦出現(xiàn)火災,現(xiàn)場人員根據(jù)火災情況及時組織撲滅或撥打火警119,并組織人員關閉煤氣及電源總開關,上報商場餐廳負責人。
二、全體人員注意事項:
1、當某處發(fā)生火災時,全體人員應保持鎮(zhèn)定,及時報警并迅速依據(jù)任務分工和組長的命令擔負起撲救任務,不要坐等消防員前來搶救而延誤時機;
2、迅速切斷配電箱總電源;關閉燃氣、燃油閥門。
3、火災發(fā)生后,除參與搶救工作外,其余人員應迅速遠離現(xiàn)場,以免影響或妨礙搶救工作。
4、現(xiàn)場有危險品、易燃易爆物品,應迅速搬離。
三、各組成員注意事項:
1、滅火組:
①了解建筑格局及出口;
②了解電及天然氣管道鋪設的線路;
③清楚所有消防設施的放置地點;
④了解消防設備的保養(yǎng)維護與操作方法;
⑤了解火勢情況是否能控制。
組長:李志鵬 成員:廚師、部分職工。
2、警戒疏散組:
①了解建筑格局及出口。
②當某處發(fā)生火災時,應迅速確定安全出口組織疏散。
③在警戒線負責攔阻無關人員進入火災現(xiàn)場。
組長:劉冰 成員:部分女員。
四、防火注意事項
1. 定期檢查煤氣導管、接頭、儀表閥門,防止泄漏;發(fā)現(xiàn)泄漏時,首先要關閉閥門,及時通風,嚴禁明火和啟動各種電源開關;要隨時用漏氣檢測儀進行檢測。
2. 廚房內的電氣機械設備不得過載運行,并防止電器設備和線路受熱、受潮、腐蝕、摩擦等損毀。
3. 廚房工作結束后,應及時關閉電源、氣源,檢查無誤后方可離開。
4. 廚房應按有關規(guī)范配備相應滅火器材。
單位消防和應急預案【2】第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范我校的消防安全管理工作,預防火災和減少火災危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于學校所有校區(qū)自身的消防安全管理。
第三條 本校的消防安全工作,堅持貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針,實行“誰主管,誰負責”的原則,納入學校各級領導的議事日程和目標管理體系。
第四條 校長全面負責學校的消防安全工作。根據(jù)需要,校長可以委托分管保衛(wèi)工作的校領導擔任學校消防安全責任人,具體負責本校的消防安全工作。各二級單位的行政負責人擔任該單位消防安全責任人,全面負責本單位的消防安全工作。
第二章 消防安全責任
第五條 學校各級消防安全責任人應履行以下職責:
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障本單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況。
(二)將消防工作與本單位的教學、科研、生產、經營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準實施年度消防工作計劃。
(三)為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障。
(四)確定逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
(五)組織防火檢查,督促落實火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立義務消防隊。
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案,并實施演練。
第六條 學校保衛(wèi)處(部)是學校消防安全管理工作的職能部門,對學校消防安全責任人負責,實施和組織、落實下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計劃,負責實施日常消防安全管理工作。
(二)組織制訂消防安全規(guī)章、制度、辦法和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實。
(三)擬訂消防安全工作的消防經費預算和組織保障方案。
(四)對全校各單位的消防安全工作情況進行檢查和監(jiān)督,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的火險隱患,督促有關部門進行整改。
(五)對全校所有消防設施、器材、消防安全標志進行管理、維修和保養(yǎng),與責任單位簽訂《消防設施、器材安全標志保管責任狀》明確責任,確保設施、器材、安全標志均處于完好有效狀態(tài)。確保疏散通道和安全出口暢通。
(六)負責組織對全校師生進行消防知識、技能的宣傳、教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。
(七)組織管理義務消防隊。
(八)學校消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。校保衛(wèi)處應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。
第七條 學校或學校各單位在與外單位或個人進行有關承包、租賃或委托經營、管理活動時,要在與有關單位或個人簽訂的合同(協(xié)議)中明確各方的消防安全責任。規(guī)定由學校承擔消防安全責任的,應當征得學校消防安全責任人的同意,并規(guī)定承包、承租或者受委托經營、管理的單位必須服從學校的消防安全管理。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由學校統(tǒng)一管理。
第八條 校內居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當對其管理范圍內的公共消防安全管理工作負責,履行以下消防安全職責:
(一)制定消防安全制度,落實消防安全責任,開展消防安全宣傳教育。
(二)開展防火檢查,消除火災隱患。
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
(四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。
第九條 學校建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責,實行施工總承包的,由總承包單位負責,分包單位向總承包單位負責,接受總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理,對學校所屬建筑物進行局部改(擴)建和裝修的工程,學校與施工單位在訂立合同(協(xié)議)時,要明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任,其消防經費由消防安全責任方負責。
第三章 消防安全管理
第十條 學校保衛(wèi)處負責確定校內消防安全重點部位,并設立專職消防管理人員負責日常管理和監(jiān)督工作;各二級單位也應當確定專職或者兼職消防管理人員,在校保衛(wèi)處統(tǒng)一領導下開展消防安全管理工作。
第十一條 下列范圍屬于消防安全管理中的重點部位,將實行更為嚴格的管理。
(一) 校內商場(超市)、餐廳(飯店)、體育場(館)、禮堂等公眾聚集場所
(二) 辦公樓、教學樓、實驗樓、圖書館、檔案館、宿舍(公寓)樓。
(三) 煤氣站、汽油庫、變電站、倉庫、木工房、醫(yī)院、幼兒園。
(四)其他人財物集中,容易誘發(fā)火險、火災的場所以及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的部位。
第十二條 學校新建建筑物應當在具備下列消防安全條件后,向保衛(wèi)處和公安消防機構申報進行消防安全檢查,經檢查合格后方可交付使用:
(一) 依法辦理建筑工程消防設計審核手續(xù),并經公安消防機構驗收合格。
(二) 建立健全消防安全組織,消防安全責任明確。
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
(四)工作人員經過消防安全培訓。
(五)建筑消防設施齊全、完好有效。
(六)制定滅火和應急疏散預案。
第十三條 舉辦集會、講座、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動,主辦或者承辦單位應當在具備消防安全條件后,向保衛(wèi)處和公安消防機構申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查,經檢查合格后方可舉辦。
第十四條 消防檢查按檢查主體劃分為各單位組織的自查,由校保衛(wèi)處(部)組織的巡查,由學校及公安消防機關組織的督查以及多家組織的聯(lián)合檢查。各二級單位應當至少每季度進行一次防火檢查,其他單位應當至少每月進行一次防火檢查
第十五條 對重點部位的檢查內容主要有:
(一) 部位的用火、用電、用氣、用油有無違章、違規(guī)現(xiàn)象,其安全出口,疏散通道是否暢通,安全標志、應急照明是否完好。
(二)消防設施、器材是否在位、完好,安全值班制度是否落實,值班人員能否達到正確處理緊急情況下的滅火報警,引導疏散等要求。
第十六條 對于檢查中存在下列違反消防安全規(guī)定的情況,檢查人員有權責成有關責任人當場改正并督促落實。
(一) 違章、違規(guī)用火、用電、用氣、用油,亂接、亂拉電線、煤氣管道,違章儲存、使用易燃易爆、劇毒、危險菌種、國家嚴格控制的品、生物制劑、放射性物品。
(二) 占用、堵塞消防通道,損壞、挪用、拆除消防設施、器材,埋壓、圈占消防栓。
(三) 違反消防安全規(guī)定,在不適合人員居住的環(huán)境安排人員居住,未經消防主管單位審核同意而進行裝修、加固、封閉,在有火災危險的情況下,未采取相應預防措施而冒險進行作業(yè)。
第十七條 對于在消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患,消防檢查人員有權責成有關責任人當場改正,對于無法當場改正的隱患,檢查人員將向有關負責人開據(jù)限期整改通知單,通知單上應有隱患部位、性質、整改方案、期限、整改單位意見等,整改單位應該盡快拿出整改措施,并提供必要的經費、人員及物資,同時要負責確保在整改完成之前防止隱患釀成災害。
第十八條 對公安消防機構責令限期改正的火災隱患,各單位應當在規(guī)定的期限內改正并寫出火災隱患整改復函,報送公安消防機構。
第十九條 消防安全檢查及火災隱患整改的有關情況應該據(jù)實歸入消防檔案,除校保衛(wèi)處(部)建立消防檔案外,各消防重點單位都要建立自己的消防檔案。
第二十條 消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實、全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時更新。
第二十一條 消防安全基本情況應當包括以下內容:
(一)本單位基本情況及本單位重點部位分布,消防設施、器材的配置情況。
(二)本單位消防安全組織、機構及負責人情況,義務消防隊員及重點工種人員情況。
(三)消防安全制度及有關滅火和應急疏散預案。
第二十二條 消防安全管理情況應當包括以下內容:
(一)安消防機構填發(fā)的各種法律文書。
(二)防設施、器材的定期檢查維修保養(yǎng)情況。
(三)防火檢查、火災隱患整改及歷年消防工作記錄,火險、火災的發(fā)生情況。
(四)本單位消防教育、培訓及義務消防隊員滅火訓練的演習情況。
第二十三條 保衛(wèi)處與責任單位共同制訂消防安全重點部位的滅火和應急疏散預案,預案內容應包括:
(一)組織機構,包括:滅火行動組、通信聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組。
(二)報警和接警處置程序。
(三)應急疏散的組織程序和措施。
(四)撲救初起火災的程序和措施。
(五)通信聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。
第二十四條 消防安全重點部位應當按照滅火和應急疏散預案,至少每半年進行一次演練,并結合實際,不斷完善預案。其他部位應當結合本單位實際,參照制定相應的應急方案,至少每年組織一次演練。消防演練時,應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員。
第四章 消防安全宣傳教育及培訓
第二十五條 校保衛(wèi)處(部)及各單位負責人負責對全校師生員工進行消防安全的培訓、宣傳和教育。主要內容包括:
(一)通過多種形式對全校師生進行有關消防法規(guī)、制度及安全防火、滅火、報警、逃生等相關知識和技能的宣傳、教育。
(二)各單位要有計劃、有步驟地選派本單位的義務消防隊員參加公安消防部門舉辦的各種消防知識培訓班并從經費和組織上予以保障。通過專業(yè)知識與防火滅火技能的學習,使義務消防隊員的素質不斷提高,成為保障各單位消防安全的骨干力量。
第五章 附 則
第一條為了進一步做好社區(qū)矯正對象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作,維護社會穩(wěn)定,預防和減少“兩類”(社區(qū)矯正對象、幫教安置對象)人員重新違法犯罪,促進和諧竹溪建設,根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章及湖北省“兩類”人員管理相關規(guī)定,特制定本辦法。
第二條開展社區(qū)矯正幫教安置工作,應遵循各級黨委政府統(tǒng)一領導,司法行政機關具體實施,人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責,民政、人社、機構編制、財政等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等單位密切配合,社會力量廣泛參與實施的原則。
第三條社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。幫教安置是指社會對刑釋解教人員進行非強制性的幫助、教育、監(jiān)督和管理,使刑釋解教人員鞏固改造成果,繼續(xù)加強思想意識改造和行為矯正,努力適應新的社會環(huán)境,遵紀守法、自食其力、安居樂業(yè),不再違法犯罪和危害社會。
社區(qū)矯正對象包括:
(一)被判處管制的;
(二)被宣告緩刑的;
(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;
(四)被裁定假釋的;
(五)被剝奪政治權利并在社會上服刑的。
幫教安置對象包括:
(一)刑滿釋放5年以內人員;
(二)解除勞教3年以內的人員。
第四條工作任務:
(一)對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督和管理,確保刑罰正確實施;
(二)對社區(qū)矯正對象進行思想和法制教育、文化教育、社會公德教育、職業(yè)技術教育,矯正其犯罪心理和行為惡習,使他們成為守法公民;
(三)對家庭特別困難的社區(qū)矯正對象及其家庭成員在就學、就業(yè)、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助,促使他們適應社會;
(四)按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章,依法對幫教對象進行管理和監(jiān)督;
(五)對家庭特別困難的幫教對象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問題提供幫助,促使他們順利融入社會生活;
(六)對有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育,落實防止其重新違法犯罪的措施。
第五條工作原則:
(一)社區(qū)矯正遵循懲罰、教育和幫助相結合的原則;
(二)安置幫教堅持非強制性的引導、扶助、教育、管理的原則;
(三)按法律、法規(guī)、政策規(guī)定開展工作的原則;
(四)堅持屬地管理的原則;
(五)堅持因人制宜與分類實施相結合、政府主導、社會力量共同參與,矯治幫教與家庭幫教相結合,幫教安置與監(jiān)所教育相銜接的原則。
第六條縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組每季度召開一次工作例會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組每月召開一次工作例會,研究分析轄區(qū)內社區(qū)矯正幫教安置工作情況,檢查各項工作的落實解決工作中的困難和問題,制定相關的工作措施。
第七條建立責任考評機制。
縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和縣綜治委具體指導下,積極協(xié)調成員單位認真履行職責,制定成員單位履職考評辦法,每年對其履職情況進行考核,嚴格獎懲兌現(xiàn)。
第八條經費保障。應當安排社區(qū)矯正幫教安置工作經費,??顚S?,任何單位和個人不得占用、截留、挪用。
第二章組織機構職責及人員
第九條縣政府成立社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組,指導本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作,日常工作由縣司法局組織實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關單位參加的社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組,指導本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作。
村(社區(qū))應當成立社區(qū)矯正幫教安置工作室。
第十條社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組應當履行下列職責:
(一)貫徹落實上級關于社區(qū)矯正幫教安置工作的方針政策;
(二)審議批準社區(qū)矯正幫教安置工作總體規(guī)劃、階段性工作計劃;
(三)定期聽取社區(qū)矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報,協(xié)調解決相關困難和問題;
(四)監(jiān)督、檢查成員單位社區(qū)矯正幫教安置工作開展情況,督促成員單位依法履行職責。
第十一條社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組成員單位應當依照職能,履行下列職責:
(一)綜治部門主要職責:協(xié)助黨委政府加強對社區(qū)矯正幫教安置工作的組織、協(xié)調、督辦、檢查指導;
(二)司法行政機關主要職責:履行社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室職責,牽頭組織成員單位和基層組織實施社區(qū)矯正幫教安置,組織協(xié)調社會力量加強對社區(qū)矯正對象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作,檢查、考核社區(qū)矯正幫教安置工作實施情況,總結推廣經驗,表彰先進。會同公安機關加強對社區(qū)矯正幫教安置對象的監(jiān)督管理;定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類”人員動態(tài)信息。完成社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組交辦的工作任務;
(三)公安機關主要職責:加強對“兩類”人員的監(jiān)管考察,配合司法行政部門做好審前社會調查工作,定期排查“兩類”人員動態(tài)信息,并按要求及時報送縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室,對違反相關規(guī)定的矯正對象依據(jù)具體情況依法采取必要措施;
(四)審判機關主要職責:準確適用法律及相關司法解釋,對擬適用非監(jiān)禁刑被告人必須開展審前社會調查工作,審前社會調查報告應當作為是否適用非監(jiān)禁刑判決的參考依據(jù)。及時向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室抄送相關法律文書,定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作辦公室報送“兩類”人員重新犯罪信息;
(五)檢察機關主要職責:加強社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督實施,每年對社區(qū)矯正幫教安置工作開展1-2次執(zhí)法檢查。對社區(qū)矯正工作中存在的相關法律問題提出司法建議,定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室報送我縣“兩類”人員脫漏管信息;
(六)民政部門主要職責:依據(jù)相關政策規(guī)定,對生活無著落的“兩類”人員及其家屬給予幫助,對“三無人員”(無家可歸、無親可投、無業(yè)可就)中具有城鎮(zhèn)戶口且喪失勞動能力的,經審核后安排在城市社會福利機構,具有農村戶口且符合“五?!睏l件的納入“五保”范圍。符合低保條件的,做到應保盡保。將社區(qū)矯正幫教安置工作納入社區(qū)建設工作之中;
(七)教育部門主要職責:配合、加強未成年社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育,對于符合就學條件的“兩類”人員及其家屬,教育部門要切實做好其就學的相關工作,無能力交相關費用的要給予減免;
(八)財政部門主要職責:將社區(qū)矯正幫教安置工作經費納入財政預算,指導社區(qū)矯正幫教安置機構做好財務管理工作;
(九)人社部門主要職責:將“兩類”人員職業(yè)技能培訓納入職業(yè)技能培訓總體規(guī)劃。依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓機構,為有勞動能力且有就業(yè)愿望的“兩類”人員提供職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導,開展創(chuàng)業(yè)幫扶;
(十)機構編制部門主要職責:根據(jù)社區(qū)矯正幫教安置工作的開展情況和上級有關規(guī)定,完善,推動司法行政部門社區(qū)矯正機構、編制、職能的核定落實;
(十一)國稅、地稅部門主要職責:依據(jù)相關規(guī)定,主動為符合政策的“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)提供服務,減免相關稅費,幫助落實政策規(guī)定;
(十二)工商行政管理部門主要職責:指導、協(xié)助“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè),依法辦理相關證照,并減免相關費用;
(十三)工會、共青團、婦聯(lián)主要職責:發(fā)揮各自職能作用,參與配合矯正教育及幫教安置工作,協(xié)助做好職工、青少年和女性矯正對象的矯正、幫教、幫扶工作,維護其合法權益。積極指導志愿者隊伍建設,動員社會力量參與社區(qū)矯正幫教安置工作;
(十四)廣電部門主要職責:負責黨和國家關于社區(qū)矯正幫教安置法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳,加強對社區(qū)矯正和幫教安置工作中的典型經驗、先進事跡的報道,完成領導小組交辦的其它宣傳工作任務;
(十五)610辦公室主要職責:負責對參與組織犯罪矯正對象的監(jiān)管教育。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室具體負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)矯正幫教安置工作,履行下列職責:
(一)貫徹落實國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)依照有關規(guī)定,對“兩類”人員實施管理,督促公安派出所對“兩類”人員進行監(jiān)管、考察;
(三)組織對社區(qū)矯正對象進行考核評議,根據(jù)考核結果實施獎懲。落實刑釋解教人員的幫教措施,做到一季一回訪、半年一考核;
(四)組織相關社會團體、民間組織和志愿者,對“兩類”人員開展多種形式的幫扶教育;
(五)組織社區(qū)矯正對象定期參加公益勞動;
(六)接受人民法院委托開展審前社會調查;
(七)建立“兩類”對象矯治、幫教檔案,做到一人一檔;
(八)完成上級交辦的其他有關工作。
第十三條村(社區(qū))社區(qū)矯正工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室的指導下,履行下列職責:
(一)協(xié)助社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室對轄區(qū)社區(qū)矯正對象開展矯正教育工作,對幫教安置對象落實相應幫教措施;
(二)掌握轄區(qū)“兩類”人員動態(tài),及時報告要情信息;
(三)履行社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室交辦的其他工作。
第十四條社區(qū)矯正工作人員。
社區(qū)矯正工作人員包括社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正專職工作者和社區(qū)矯正志愿者。
社區(qū)矯正執(zhí)法人員是指從事社區(qū)矯正工作的司法行政部門工作人員、公安派出所民警。
社區(qū)矯正專職工作者是指經縣政府面向社會公開招聘公益性事業(yè)崗位,由編制部門核定編制,隸屬于司法行政機關管理,專門協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督管理、教育疏導、生活救助等日常事務性管理的專職人員。社區(qū)矯正工作者實行資格準入考試制度和不稱職淘汰制度。
社區(qū)矯正志愿者是指熱心社區(qū)矯正工作,有一定的法律政策水平和專業(yè)知識,并經司法行政部門和志愿者組織登記,自愿無償協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的人員。社區(qū)矯正志愿者應當在同級社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室領導下,按照志愿者服務相關規(guī)定從事社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正工作人員違法或違反工作紀律的,依法依規(guī)追究相關責任。
第三章矯正對象的接收和幫教對象的銜接
第十五條社區(qū)矯正對象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經常居住地不一致的,由經常居住地司法所接收管理,戶籍地司法所應當協(xié)助、配合。
第十六條人民法院應當在社區(qū)矯正對象向社區(qū)矯正機構報到登記前,做好以下工作:
(一)核實社區(qū)矯正對象的戶籍地和經常居住地;
(二)向社區(qū)矯正對象進行社區(qū)矯正法律教育;
(三)責令社區(qū)矯正對象按時到戶籍地(經常居住地)司法所報到并作出接受社區(qū)矯正的書面保證;
(四)及時將有關法律文書送達社區(qū)矯正對象戶籍地(經常居住地)縣司法局、公安局和檢察院。
第十七條縣司法局收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達的法律文書后,應當及時轉交司法所。
第十八條社區(qū)矯正對象報到時,相關法律文書已送達司法所的,司法所應當予以登記,宣告執(zhí)行社區(qū)矯正,告知權利、義務,發(fā)放《十堰市社區(qū)矯正對象須知》;社區(qū)矯正對象報到時,相關法律文書未送達司法所的,司法所應當先行登記,待相關法律文書送達后再完成前款規(guī)定的其他工作。
第十九條縣幫教安置工作領導小組辦公室和縣公安局在接到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄來的刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員通知書等材料后,應登記造冊,同時分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領導小組辦公室和派出所,登記核實,建立檔案。并告知家屬按時到監(jiān)獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回;縣安置幫教工作領導小組辦公室應于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內,將上述情況告知監(jiān)獄、勞教所、看守所。
第二十條戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領導小組辦公室接到轉交的《通知書》等材料后,應及時與有關部門和村(居)委會根據(jù)刑釋解教人員具體情況,落實具體幫教安置措施。(一)對參加過失業(yè)保險且符合失業(yè)救濟條件的,勞動保障部門應按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險金;(二)對城鎮(zhèn)戶口具有勞動能力,本人有就業(yè)愿望而沒有勞動技能特長的,社保部門應將其納入就業(yè)技能培訓范圍;(三)對具有城鎮(zhèn)戶口而喪失勞動能力的人員,經民政部門審核后安排在城市社會福利機構,對符合最低生活保障條件的,民政部門應會同幫教安置工作領導小組辦公室為其落實最低生活保障金;(四)對喪失勞動能力又無其它生活來源的農村籍刑釋解教人員,幫教安置工作領導小組辦公室應與民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活,符合“低?!薄ⅰ拔灞!睏l件的納入相應的保障范圍。
原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報到后,按規(guī)定及時辦理落戶手續(xù),并將其納入重點人口進行管控。
第二十一條刑釋解教人員離開監(jiān)所后,應在十日內分別到當?shù)匕仓脦徒坦ぷ黝I導小組辦公室、公安派出所報到登記。對刑釋解教后一個月仍未報到的,民警應上門查明原因,督促其報到。對“人戶分離”的刑釋解教人員,公安機關一經發(fā)現(xiàn),應立即通知其原戶籍所在地公安機關,并將其納入監(jiān)管范圍。
對犯危害國家安全罪的刑釋解教人員,縣公安機關收到通知后,應及時報告縣國安辦,并專門建檔,列為重點人員,由縣國安辦牽頭會同公安、司法等有關部門分等級落實教育管控措施,同時與原偵查機關保持聯(lián)系,共同做好教育管控工作。
第四章社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理
第二十二條社區(qū)矯正對象應當遵守下列規(guī)定:
(一)按時到戶籍地(經常居住地)司法所、派出所報到;
(二)遵守法律、法規(guī),服從監(jiān)督管理;
(三)參加學習、教育和公益活動;
(四)定期報告自己的思想、活動情況;
(五)遵守其他監(jiān)督管理規(guī)定。
第二十三條被判處管制的社區(qū)矯正對象,除遵守第二十二條規(guī)定外,未經批準,不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。
第二十四條被暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))的社區(qū)矯正對象,除遵守第二十二條規(guī)定外,還應當遵守下列規(guī)定:
(一)在指定的醫(yī)院接受治療;
(二)確因治療、護理的特殊要求,需要轉院的,應當報告司法所,并經縣司法行政部門批準;
(三)進行治療以外的社會活動的,應當報告司法所,并經縣司法行政部門批準。
第二十五條被剝奪政治權利的社區(qū)矯正對象,除遵守第二十條二規(guī)定外,不得行使下列權利:
(一)選舉權和被選舉權;
(二)言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利;
(三)擔任國家機關職務的權利;
(四)擔任公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導職務的權利。
第二十六條社區(qū)矯正對象的活動范圍是戶籍地(經常居住地)的縣以內。社區(qū)矯正對象有就業(yè)、經商、就學、就醫(yī)、探親等正當理由需要離開戶籍地(經常居住地)的,應履行請假手續(xù),必須經派出所同意,由司法所報縣司法行政部門批準。社區(qū)矯正對象返回戶籍地(經常居住地)的,應當立即向司法所、派出所報告并銷假。
第二十七條社區(qū)矯正對象經批準離開戶籍地(經常居住地)不滿6個月的,由戶籍地(經常居住地)司法所管理,暫住地司法所應當協(xié)助、配合。
社區(qū)矯正對象經批準離開戶籍地(經常居住地)6個月以上、未導致經常居住地變更的,戶籍地(經常居住地)縣司法行政部門可以委托暫住地縣(市、區(qū))司法行政部門管理,并辦理異地托管手續(xù)。
第二十八條社區(qū)矯正對象因遷居變更戶籍地或經常居住地的,原屬司法所、派出所應分別及時與遷入地司法所、派出所取得聯(lián)系,經縣司法行政部門批準,及時辦理交接手續(xù),由遷入地司法所、派出所進行監(jiān)督管理。
第二十九條司法所應當在社區(qū)矯正對象報到登記后,會同派出所商定監(jiān)督人,組成監(jiān)督考察小組,制定和落實監(jiān)督管理措施。
第三十條司法所應當根據(jù)風險評估情況,會同派出所對社區(qū)矯正對象實行分級監(jiān)督管理。對于受到獎勵或行政懲戒的社區(qū)矯正對象,可以分別從寬、從嚴實施監(jiān)督管理措施。
第三十一條司法所應當組織社區(qū)矯正對象參加公益勞動和公益活動,派出所應給予配合支持。
公益勞動和公益活動應當安全、符合公共利益、便于監(jiān)督檢查。
第三十二條司法所、派出所應當定期會同社區(qū)矯正工作室走訪社區(qū)矯正對象家庭、單位和村委會,掌握社區(qū)矯正對象的思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。
第五章社區(qū)矯正對象的教育
第三十三條司法所應當在社區(qū)矯正對象報到登記后實施分階段教育。
第三十四條入矯教育包括接受社區(qū)矯正意識教育、行為規(guī)則教育。
第三十五條常規(guī)教育主要包括:
(一)組織社區(qū)教育資源定期對社區(qū)矯正對象進行思想和文化教育、法律和道德教育;
(二)分析社區(qū)矯正對象的個性特點、日常表現(xiàn)、矯正需求,制定不同的矯正方案,進行個別教育;
(三)聘請和組織社會專業(yè)人員,對社區(qū)矯正對象提供心理咨詢服務,進行心理疏導,開展心理健康教育;
(四)定期對未成年社區(qū)矯正對象加強法制教育、文化教育、責任教育、親情教育。對未完成法定義務教育的社區(qū)矯正對象,應當協(xié)調教育部門,幫助其完成法定義務教育;
(五)組織和協(xié)調社會團體、社區(qū)矯正志愿者,調動社區(qū)矯正對象的親屬、單位對社區(qū)矯正對象進行教育幫助活動;
(六)組織公益性活動,以轄區(qū)內的敬老院、基礎性公益事業(yè)建設為陣地,鼓勵社區(qū)矯正對象參加非營利性機構、社團的服務活動或者為社區(qū)(社會)提供服務;
(七)矯正對象應每月向基層司法所匯報思想,內容應涵蓋學習情況、思想狀況、生活情況、下一步的學習需求、生活、工作及生產安排等。
第三十六條司法所應當在社區(qū)矯正對象矯正期滿前兩個月實施解矯教育。
解矯教育包括社會發(fā)展形勢教育、公民道德、遵紀守法教育等。
第六章社區(qū)矯正對象的考核獎懲
第三十七條司法行政部門應當會同相關部門建立完善考核獎懲制度,對社區(qū)矯正對象認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面的表現(xiàn)進行考核,并根據(jù)考核結果實施獎勵和懲戒。
第三十八條社區(qū)矯正獎勵分為行政獎勵和司法獎勵。
行政獎勵種類有:表揚、記功。
司法獎勵種類有:減刑、假釋。
第三十九條社區(qū)矯正對象接受社區(qū)矯正滿3個月,有下列情形之一的,可以予以表揚:
(一)嚴格遵守法律法規(guī)及社區(qū)矯正管理規(guī)定,服從社區(qū)矯正工作人員的管理和教育;
(二)積極參加思想和法制教育,完成規(guī)定的教育課時,成績良好;
(三)積極參加公益勞動,超額完成規(guī)定的任務;
(四)積極參加健康有益的社會公益活動。
第四十條社區(qū)矯正對象有下列立功表現(xiàn)之一的,可以記功:
(一)檢舉、揭發(fā)犯罪活動,或者提供重要的破案線索,經查證屬實的;
(二)阻止他人犯罪活動的;
(三)在生產、科研中進行技術革新,成績突出的;
(四)在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的;
(五)對國家和社會有其他突出貢獻的。
第四十一條社區(qū)矯正對象認真遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定,接受教育改造,確有悔改表現(xiàn)的,或者有立功表現(xiàn)的,可以減刑。有考驗期的,可以依法縮短相應考驗期。
第四十二條社區(qū)矯正對象有下列重大立功表現(xiàn)之一的,應當減刑,有考驗期的,應當依法縮短相應考驗期:
(一)阻止他人重大犯罪活動的;
(二)檢舉重大犯罪活動,經查證屬實的;
(三)有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術革新的;
(四)在日常生產、生活中舍己救人的;
(五)在抗御自然災害或者排除重大事故中,有突出表現(xiàn)的;
(六)對國家和社會有其他重大貢獻的。
第四十三條暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象符合法定假釋條件的,可以假釋。
第四十四條社區(qū)矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。
行政懲戒種類有:警告、記過、治安罰款、治安拘留。
司法懲戒種類有:撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰,撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行。
第四十五條社區(qū)矯正對象有下列情形之一的,根據(jù)具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留:
(一)未按時到司法所報到登記的;
(二)不遵守社區(qū)矯正規(guī)定,故意逃避監(jiān)督管理或對抗教育的;
(三)違公德,侵害他人合法權益、公共利益的;
(四)應當給予行政懲戒的其他情形。
第四十六條緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象有下列情形之一的,分別予以撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰,撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行:
(一)重新犯罪的;
(二)發(fā)現(xiàn)余罪漏罪的;
(三)違反社區(qū)矯正管理規(guī)定,情節(jié)嚴重的;
(四)應當撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的其他情形。
第七章社區(qū)矯正的終止
第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權利的社區(qū)矯正對象,其矯正期限為判處管制、剝奪政治權利的實際期限。
被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對象,其矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期。
被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,其矯正期限為在監(jiān)外執(zhí)行的期間。
第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對象被生效裁判認定為有罪、決定數(shù)罪并罰的,原社區(qū)矯正終止執(zhí)行。
被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對象被生效裁判認定為無罪的,原社區(qū)矯正繼續(xù)執(zhí)行。
第四十九條社區(qū)矯正對象矯正期滿終止矯正的,司法所應當書面告知理由、時間,由社區(qū)矯正對象簽收,并以適當形式公開宣布終止社區(qū)矯正。
第五十條司法所應當在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內開展終止矯正考核鑒定,報縣司法行政部門審核。
第五十一條對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,司法所應當在執(zhí)行期滿30日前出具書面鑒定材料,由縣司法行政部門審核后上報原批準機關。
原批準機關應當在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿10日前,作出是否續(xù)期的審批決定,并將決定送達社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣司法行政部門。
第五十二條社區(qū)矯正對象正常死亡的,由醫(yī)院出具死亡證明,縣司法行政部門應當及時通知人民檢察院。死亡的社區(qū)矯正對象屬于暫予監(jiān)外執(zhí)行的,縣司法行政部門應當及時通知原關押單位。暫予監(jiān)外執(zhí)行決定由法院作出的,縣司法行政部門應當及時通知原審法院。
第五十三條社區(qū)矯正對象死亡、被收監(jiān)執(zhí)行終止社區(qū)矯正的,司法所應當在檔案中注明理由、時間,并附相關的證明材料。
第八章幫教安置工作制度
第五十四條幫教前移制度??h社區(qū)矯正幫教安置辦公室每年要組織有關單位和人員到監(jiān)獄、勞教所、看守所進行幫教,了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況,掌握回歸后就業(yè)意向,介紹當?shù)卣?、經濟形勢,宣傳法律法?guī)和黨的政策,教育服刑、在教人員安心改造、重新做人,早日回歸社會。協(xié)調教育、民政、婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學問題,幫助穩(wěn)定家庭婚姻關系,動員家庭成員定期探視。
第五十五條登記、建檔制度??h、鄉(xiāng)兩級安置幫教工作領導小組辦公室、公安派出所對刑釋解教人員要逐人登記造冊,開展幫教工作,建立個人檔案。
第五十六條分類幫教制度。對于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向、犯危害國家安全罪的刑釋解教人員,實行重點幫教,由公安派出所負責,司法所、村委會配合;對于其它的幫教對象實行一般幫教,由司法所負責,村委會配合。幫教類別由縣級安置幫教工作領導小組辦公室根據(jù)刑釋解教人員通知書進行初定。幫教期間變更幫教類別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教工作領導小組辦公室呈報縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室審批。
第五十七條解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪的,應及時解除幫教,并填寫《解除幫教意見書》;對幫教滿五年仍表現(xiàn)不好,有違法犯罪傾向的,要延長幫教,并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作領導小組決定,報縣級安置幫教工作領導小組備案。刑釋解教人員個人檔案,自解除幫教之日起保留十年。
第五十八條移交制度。對不在戶口所在地就業(yè)的刑釋解教人員,原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關幫教情況向本人就業(yè)部門移交,保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。
第五十九條定期排查、回訪制度。在堅持經常性幫教工作的同時,要定期排查、回訪,并將情況上報縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室備案。
第九章社區(qū)矯正幫教安置工作運轉機制
第六十條信息共享機制。由縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室牽頭,會同公安機關、法院、檢察院,建立“兩類”人員信息庫。
(一)信息采集:
縣公安局負責提供“兩類”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息;提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內人員及重點刑釋解教人員和收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息,提供強制戒毒人員信息;
縣檢察院負責提供“兩類”人員脫管、漏管情況信息;
縣法院負責提供“兩類”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監(jiān)執(zhí)行情況信息;
縣司法局負責提供刑釋解教人員信息;提供我縣外出經商務工“兩類”人員及外地來我縣經商務工“兩類”人員信息;提供收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息;提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。
(二)信息共享:
上述信息采集內容由縣司法局制定統(tǒng)一模式,各責任單位按各自分工每季度采集一次,在本部門內匯總、核實后,于下一季度第一個月的5日前以統(tǒng)一報表形式傳送給縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室匯總。之后,于當月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。
第六十一條建立跟蹤幫教和應急處置機制。
(一)司法所、公安派出所每月應在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)會上通報轄區(qū)內“兩類”人員特別是重點監(jiān)管、幫教對象的情況。一旦發(fā)展“兩類”人員有危害社會的苗頭,應當互通情報,互相配合,及時采取預防措施;
(二)對外出經商務工的社區(qū)矯正人員,推行異地托管機制;
(三)對“兩類”人員可能發(fā)生的突發(fā)事件,縣、鄉(xiāng)、村三級組織要制定應急處置方案,進行必要的演練,確保突發(fā)事件能得到及時有效的處置。
第六十二條建立政府投入、社會支持建設機制。
將“兩類”人員過渡性安置基地建設納入縣“十二五”規(guī)劃,按相關規(guī)定通過政府投入、社會支持的方式,建立公益勞動、警示教育、過渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機制,激勵、引導“兩類”人員遵紀守法、自食其力、順利融入社會。
第六十三條以服務促管理,不斷提高“兩類”人員再社會化能力“兩類”人員在就業(yè)、就學、社會保障等方面不受歧視,享受社會同等待遇。
(一)城區(qū)內有勞動能力的“兩類”人員可以到縣勞動就業(yè)局進行失業(yè)登記,憑登記證明享受公共就業(yè)服務和有關就業(yè)扶持政策;
(二)縣勞動就業(yè)局應適當放寬對“兩類”人員中就業(yè)困難人員的認定標準,符合條件的“兩類”人員進行失業(yè)登記后可以直接申請就業(yè)援助;
(三)鼓勵符合法定條件的“兩類”人員外出經商務工,相關部門應積極推薦介紹,并為他們辦理相關手續(xù)提供方便;
(四)鼓勵“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),縣工商局、人社局應在證照、人員培訓等方面給予政策扶持,金融部門應按照國家有關政策給予信貸支持,符合條件的享受國家統(tǒng)一的促進就業(yè)稅收政策;
(五)錄用符合用工條件的“兩類”人員的企業(yè)按規(guī)定享受國家普惠政策;
(六)農村戶籍的“兩類”人員原有責任田(林)的,應予以落實;
(七)對生活困難的“兩類”人員,民政部門應按規(guī)定給予最低生活保障或采取臨時救助措施;
(八)本人有訴訟請求且符合法律援助政策規(guī)定的“兩類”人員,縣司法局應將其納入法律援助對象,落實有關法律援助政策措施。
第六十四條以保障促管理,解決“兩類”人員后顧之憂。
(一)符合申領失業(yè)保險金條件的“兩類”人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇;
(二)已參加職工基本養(yǎng)老保險或新型農村社會養(yǎng)老保險的,按規(guī)定繼續(xù)參保繳費或領取基本養(yǎng)老金;
(三)屬公務員犯罪的“兩類”人員,可參加原單位職工基本養(yǎng)老保險;
(四)“兩類”人員按規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療。
第十章附則
時光在流逝,從不停歇,一段時間的工作已經結束了,經過過去這段時間的積累和沉淀,我們已然有了很大的提升和改變,你知道2021護理工作年度個人總結怎么寫么?下面就是小編整理的2021護理工作年度個人總結_護士工作總結個人,但愿對你有借鑒作用。
護理工作年度個人總結1我進修學習的科室是產房。產房工作節(jié)奏快,搶救病人多、精神高度集中,助產過程中既是高強度體力勞動,又是高精力的腦力勞動。產程是需要耐心去守的,觀察宮縮、宮口擴張、先露下降、胎心變化。對不夠配合的產婦進行耐心的說服和解釋。
產房的工作需要極大的愛心,分娩的過程是一個女人一生中最刻骨銘心的時刻,在這時給予貼心關懷是產婦順利分娩的信心和動力。哪怕是一口水,一口飯,一雙支持的手。工作嚴密觀察,細心發(fā)現(xiàn)異常情況極為重要。高度的責任心,每一個班做好自己的工作。要知道再好的服務態(tài)度,沒有過硬的技術是萬萬不能的;只有在不斷的實踐中提高和豐富自己。每天的工作充實而又忙碌,一個班下來,感覺到沒有時間坐在哪兒休息一下,沒有醫(yī)生或護士在哪兒喝茶或聊天;只有在寫病歷,記錄單、微機錄入時才有時間坐。十月份出生的新生兒有六百多、十一月份出生的新生兒有五百多,工作量大;每個班只有三位護士加一個產科醫(yī)生,共同協(xié)作,工作時大家發(fā)揚主人翁的精神,內強自我,盡心盡責,認認真真地做事,處處規(guī)范自己的言行,努力做對每一件事,進而將事情盡己所能地做好、做細。
各班之間相互查漏補缺,超前服務,培養(yǎng)自身的預見性、思維、和超前意識。在產房除了主動干活,很多東西上手的做了,就會有手感、靈感、有經驗;經驗必須不斷總結、反思、理清思路,對實踐是非常有實際意義的。
常言道:孤帆一葉,勢必乘風破浪?,F(xiàn)今是一個合作共贏的時代,誰擁有了高效能的團隊,誰就擁有知識經濟時代的竟爭力與戰(zhàn)斗力。一個科室要想把閱歷、經歷、學歷、特長個性不同的人凝聚在一起,需要一種“思想”來引導與融合,這種“思想”,也即團隊理念,它能使團隊的力量綜合化,能營造出積極向上、團結一致、群策群力、奮發(fā)努力、共赴目標的團隊家園。
一年的時間轉眼即過,感謝這次寶貴的學習機會。目前正值獨山子大發(fā)展階段,“不求無所不能,但求竭盡所能”,作為一名基層醫(yī)務工作人員,只有踏踏實實做好本職工作才是對獨山子大發(fā)展的詮釋。
護理工作年度個人總結2這一年,內科護理遵循醫(yī)院管理年活動提倡的以“病人為中心,以提高醫(yī)療護理服務質量,夯實基礎護理,建立平安醫(yī)院”的服務宗旨,認真執(zhí)行本年度護理計劃,按醫(yī)院護理服務質量評價標準的基本要求及標準,完善各項護理規(guī)章制度,改善服務流程,改善住院環(huán)境,加強護理質量控制,持續(xù)護理質量持續(xù)改善?,F(xiàn)將20_年護理工作總結如下:
一、落實護理人才培訓計劃,提高護理人員業(yè)務素質
對各級護理人員進行三基培訓,組織全科護士學習各種護理風險應急預案及護理核心制度,并在護理早查房和晨會進行各種基礎理論知識、院感知識和??浦R的提問,每月進行理論與技術操作考核。各護理人員用心參加醫(yī)院組織的各種業(yè)務及技能操作培訓,每位護士都能熟練掌握心肺復蘇急救技術及各種搶救操作技能與流程。其中護理理論知識考核全科平均分90分以上;技能操作考核:口腔護理平均分92.4分、吸痰護理平均分90.5分、心肺復蘇平均分89.5分。
二、改善服務流程,提高服務質量
規(guī)范接待新入院病人服務流程,推行服務過程中的規(guī)范用語,為病人帶給各種生活上的便利,廣泛聽取病人及陪護對護理服務的意見,對存在的問題查找原因,提出整改措施,不斷提高服務質量。全年中無發(fā)生病人及家屬對護理的投訴及護理糾紛,病人滿意度率達94.5%以上。
三、完善各項護理規(guī)章制度及操作流程,杜絕護理差錯事故發(fā)生
每周護士會進行安全意識教育,查找工作中存在的安全隱患,提高整改措施,消除差錯事故隱患,認真落實各項護理規(guī)章制度及操作流程,發(fā)揮科內質控小組作用,定期和不定期檢查各項護理制度的執(zhí)行狀況,護理差錯事故發(fā)生率為零。
四、加強和提高護理文書書寫質量要求
力求做到準確、客觀及連續(xù)護理文書也是法律文書,也是判定醫(yī)療糾紛的客觀依據(jù),在書寫過程中每位護士都能認真的根據(jù)自已所觀察到病人狀況進行書寫,能夠客觀、真實、準確、及時、完整的反映病人的病情變化,不斷強化護理文書正規(guī)書寫的重要好處,使每位護士能端正書寫態(tài)度,同時加強監(jiān)督檢查力度,每班檢查上一班記錄有無紕漏,質控小組定期檢查,護士長定期和不定期檢查及出院病歷終末質量檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,每月進行護理文書質量分析,對存在問題提出整改措施,并繼續(xù)監(jiān)控,今年x月至10月出院病歷603份,護理文書書寫質量到達了95分以上。
五、規(guī)范病房管理,建立以人為本的住院環(huán)境,使病人到達理解治療的身心狀態(tài)
病房每日定時通風,持續(xù)病室安靜、整潔、空氣新鮮,對意識障礙病人帶給安全有效的防護措施,按分級護理標準護理病人,落實健康教育,加強基礎護理及重危病人的個案護理,滿足病人及家屬的合理需要。_年(1月至10月)住院病人618人次,同比去年住院病人577人次,增長41人次;出院病人603人,同比去年出院病人555人次,增長48人次;一級護理及基礎護理合格,無發(fā)生護理并發(fā)癥,褥瘡發(fā)生率為0%。
六、急救物品完好率
到達100%,急救物品進行“四定”管理,每周專管人員進行全面檢一次,護士長每周檢查并不定時進行抽查,保證了急救物品始終處于應急狀態(tài)。
七、按醫(yī)院內感染管理標準,重點加強了醫(yī)療廢物管理
完善了醫(yī)療廢物管理制度,組織學習醫(yī)療廢物處理流程,院感監(jiān)控護士能認真履行自身職責,使院感監(jiān)控指標到達質量標準。
八、工作中還存在很多不足
1、基礎護理落實不到位,個別班次新入院病人衛(wèi)生處置不及時,臥位不舒適。
病房管理有待提高,病人自帶用品較多。
2、個別護士無菌觀念不強,一次性無菌物品用后處理不及時。
學習風氣不夠濃厚,無學術論文;護理文書有漏項、漏記、資料缺乏連續(xù)性等缺陷;健康教育不夠深入,缺乏動態(tài)連續(xù)性。
九、明年展望
我們在持續(xù)原有的成績的基礎上,將繼續(xù)努力:繼續(xù)加強業(yè)務技能學習與培訓,提高護理技能;進一步完善護理服務流程與質控方案并認真貫徹執(zhí)行;加強基礎護理的落實,加強病區(qū)安全管理,創(chuàng)優(yōu)質護理服務。
護理工作年度個人總結3_年,我院護理工作在院領導的關心、支持、重視下,在全院護士的共同努力下,圓滿完成了年初下達的護理工作計劃,同時,積極投身于“優(yōu)質護理服務”活動,對照標準,逐條逐項抓好各項工作,有效的促進我科護理管理制度化、規(guī)范化,護理質量穩(wěn)步提高,現(xiàn)總結如下:
一、腳踏實地,從護理基礎工作做起
首先,科室人員偏年輕化,工作經驗不足,??浦R欠缺,為提高護理服務質量,從基礎護理工作入手,嚴格執(zhí)行查房程序和交班制度,將晨間護理與交接班作為交流平臺,深入細致的開展??平】抵R教育,和人性化溝通,有效的提高病人滿意度,取得良好效果。同時,將核心制度落實作為本年度考核重點,每周考核一項,逐步規(guī)范工作流程。另外,提高服務質量,從改進工作細節(jié)入手:
1、改進查對方式,將傳統(tǒng)的稱呼病人床號、姓名,改為問病人姓名,讓病人主動回答,避免查對差錯發(fā)生的可能性。
2、提供微波爐、多功能衣掛、紅糖等,免費供病人使用,為病人特別是孕產婦提供很大方便。
3、建立護士交流溝通本,將日常工作質量控制內容,傳達會議內容,交接須注意事項等寫入溝通本,各班參閱,減少須開會才能傳達的周期長、不能及時改進的弊端,達到質量持續(xù)及時改進目的。
4、聯(lián)合天樂照相館,免費為新生寶寶提供出生第一照,將新生的喜悅留給我們,也留給病人全家,取得特殊的良好效果。
二、抓制度落實,明確工作分工,防范工作漏洞
將工作細化,進行分工,文書書寫由責任護士和質檢員二人負責,改成責任護士完成病歷,責任組長把關,質檢員質控的三級質控模式,有效的控制書寫錯誤和不規(guī)范書寫,提高書寫質量。工休座談、搶救藥品、實習生講課、業(yè)務學習分別責任到人,形成人人有事管,事事有人負責,大家共同參與科室管理,有效提高了大家的積極性。
三、嚴格產房管理,完成布局改造
加強產房管理,印制產科常見急癥搶救流程,張貼在產房內墻,強化操作流程化,落實腕帶識別制度,嚴格執(zhí)行新生兒腕帶配戴工作,建立產房交接流程并督導實施,有效加強產婦及新生兒安全管,同時完善疫苗上報及查對程序,加強疫苗管理。另外,根據(jù)管理年驗收標準,再次進行產房改進,配置消毒用品,調整待產室、隔離產房、及隔離待產室位置,以達到標準要求。
四、苦練技術,嚴把質量關
針對護理人員年輕化情況,制定操作訓練計劃,將基礎操作項目納入日常考核,每周檢查督導一項,將常用操作項目逐一進行考核,制定操作標準,全員訓練,并在操作考核中不斷改進操作流程。提高操作技術,有效提高服務質量。
五、開拓創(chuàng)新,不斷學習,完成繼續(xù)教育及帶教工作
不斷充實??浦R,派出助產士一人到_市學習,護士長到_進修學習,引進新的理念和技術,改進工作,提高技術,帶動科室學習氣氛,完成業(yè)務學習每月兩次,同時,督導全科護士完成繼續(xù)教育任務,加強??浦R學習。今年實習生人數(shù)多,為保證帶教質量,制定詳細帶教計劃及帶教老師授課計劃,確保每批學生接受??浦R兩次,圓滿完成全年帶教任務。
一年的付出,算不上美滿,總有獲得與失去同在,充實與惆悵并行,不滿足現(xiàn)狀才是進步的開始,在又一個年度展開之際,只有努力啟航,進入又一個奮斗的輪回。
護理工作年度個人總結4眾所周知,嬰幼兒因其年齡小,不會或不能正確表達自己的意思,加上兒科平常護理工作量大且繁瑣,家屬不易理解等原因,使得眾多護士不愿意或根本不安心兒科護理工作。兒科護士真的這么難當嗎?本人已在兒科工作了整整8年,現(xiàn)在已是護士長,就根據(jù)今年的經驗,談以下四點體會總結:
一、熱愛兒童事業(yè),全心全意為患兒著想
由于是兒科,液體量少而組數(shù)多,許多藥計量難算;嬰幼兒好動,液體滲漏多,工作量大而繁瑣,往往是這邊剛加藥,那邊又腫了,不滴了,到處都在喊你,且又是一樣的著急……往往從上班忙到下班,一刻鐘也沒停過,甚至到下班時所有護理記錄都沒來得及寫。久而久之,容易使護士產生厭倦、不滿情緒,覺得兒科護士太累了,跑斷了腿,有時還要受家屬的氣。如果把情緒帶到工作中,就會產生消極應付的想法,覺得工作永遠也沒可能干完、干好,只要當班時沒出問題就算了。
針對這種情況,我認為護士首先必須要有熱愛兒童護理事業(yè)的思想,要有堅定的敬業(yè)和獻身精神,堅信自己所做的事業(yè)是人類最崇高的事業(yè),因為兒童是祖國的花朵,祖國的未來,而熱愛,關心兒童是熱愛祖國的表現(xiàn),要一切都以患兒為中心,處處為患兒著想。只要從內心熱愛兒童護理事業(yè),才不會因工作繁瑣而厭倦;才能全心全意為患兒服務;才能有利于患兒的治療和護理;才能促進患兒早日康復。
二、理解家屬,正確處理好護患關系
許多護士不愿在兒科工作的一個重要原因就是認為家屬難纏,易受氣,因為現(xiàn)在都是獨生子女,是“小寶貝”、“小皇帝”,一但生病,是爺爺、奶奶、外公、外婆、爸爸、媽媽等一大群人前呼后擁,就怕寶貝遭罪。一針沒扎到血管,就罵你,認為你是在練手藝,不負責任,不當一回事,把你氣得難受、憋悶,還不能發(fā)火,針對這一情況,我們首先要保持平和心態(tài),多從患兒父母角度來看待,考慮他們,理解他們的心情,要采取寬容與忍耐的態(tài)度,畢竟“可憐天下父母心”嘛!其次,要做好解釋與安慰工作,要多說“對不起”,使家屬也理解兒科護士的工作,減少不必要的誤會或過激行為的發(fā)生。
三、勤學苦練,有過硬的穿刺技術
我認為,這一點是特別重要,有了這一點,上面的第二點也就迎刃而解了。在兒科,沒有過硬的穿刺技術是不行的,“一針見血”在兒科更顯突出,尤為重要,因為患兒都是爸媽的心頭肉,打在兒身上,痛在爸媽心上嘛!而許多護患糾紛也是因為這個原因。所以我們要勤學苦練,多總結多摸索,“熟能生巧”的道理也在這里得以體現(xiàn)。只要我們肯下苦工夫,多學多看多練,頭皮穿刺也是容易一次成功的,而能做到“一針見血”在兒科干護理工作也容易多了,輕松多了。
四、努力學習,能及時、準確觀察病情并發(fā)現(xiàn)病情變化
前面已講了由于是兒科,許多患兒是有口難言,一切的病情都有待于護士在工作的過程中要勤于、善于觀察,才能及時地掌握患兒的病情變化,作出準確判斷,并及時向醫(yī)生匯報,使病兒能轉危為安,從而有利于治療和護理。而要做到善于觀察,就要求護士必須有扎實的醫(yī)學基本知識和技能,根據(jù)患兒的疾病有的放矢地進行觀察,減少不必要的疏忽。
因此護士在工作的同時必須不斷認真學習和總結經驗,才能更好地工作,更好地為患兒服務。綜上所述,要把兒科的護理工作做好,護士必須要有熱愛兒童護理事業(yè)的思想,能正確處理好護患關系,有過硬的穿刺技術和善于觀察病情變化的本領。只有這樣,才能做好本職工作,才能成為一名合格的兒科護士。
護理工作年度個人總結5今年在醫(yī)院及護理部的領導下,在各科的密切配合下,我們堅持以“患者為中心,以質量為核心,以安全為重心,為手術患者提供優(yōu)質高效的護理報務”為宗旨,以提高手術患者的手術效果和手術安全為目的,努力爭創(chuàng)“社會滿意、醫(yī)院滿意、病人滿意、自己滿意”的科室。以下是今年的工作總結。
一、做好定期督查
針對科內工作重點,將科內的每一項質量指標分別指定一名護士負責管理,科室定期與不定期進行護理質量督查。做到每日有檢查,每周有質控檢查,每月有質控總結,重點問題跟蹤監(jiān)測,保持護理質量持續(xù)改進。根據(jù)日常工作量和人員情況適時調整各班工作職責,實行量化考核,每天的每項手術工作都有記錄。各班分工明確,責任到人,包括每一個工作細節(jié)都落實到了具體的人員,保證手術室護理工作的正常開展。在日常工作中,牢記以病人為中心的服務宗旨,接待好、關心好每一個手術病人,做好每一項工作。
及時與臨床科室、后勤科室、供應室等部門取得聯(lián)系,針對矛盾突出的問題,及時反饋和溝通,協(xié)商解決,以保證手術的順利開展和進行。安排專人負責醫(yī)院感染管理工作,每周對潔凈區(qū)進行一次終末消毒,每月對設備層進行一次知徹底清潔,定期清洗及更換過濾器,嚴格執(zhí)行消毒隔離制度,保證層流手術室的正常使用。
二、執(zhí)行無菌操作
嚴格執(zhí)行無菌技術操作,取消了浸泡消毒內鏡器械,采用了過氧化氫低溫等離子體滅菌。嚴格杜絕了一次性物品的反復使用。每月專人對空氣、物表、手、高溫和低溫滅菌的無菌器械、使用中的消毒液進行一次細菌采樣作培養(yǎng),監(jiān)測消毒滅菌效果,防止院內感染。對感染性手術按照感染性手術消毒隔離標準對人員、物品、器械嚴格進行消毒隔離處理。安排專人負責急救藥品物品的管理。
加強搶救藥品藥理作用、急救知識、搶救流程、手術室應急預案的培訓,并定期考核,以確保手術搶救工作的順利完成。完善和規(guī)范了各種護理文書的記錄,并開展了對手術護理記錄單出手術室及出院之前的終末質控,恪守“客觀、真實、準確、及時、完整、規(guī)范”的原則。按照二甲醫(yī)院的標準,規(guī)范了接送病人的流程及細節(jié),做到交接清楚,責任到人。完善了輸血流程及注意事項,避免了輸血差錯事故。認真執(zhí)行手術標本交接制度,杜絕標本遺失。
三、加強醫(yī)療設備管理
針對我科醫(yī)療器械及設備較多的特點,成立了醫(yī)療設備和醫(yī)療器械及材料管理小組,每周進行清潔、消毒和保養(yǎng),每次進行使用登記,每天使用前檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時報告,并在設備科等相關科室的大力支持下,及時排除隱患,以保障手術的正常進行。嚴格一次性材料、物品管理,保證手術供應。每月最后一天對一次性材料進行一次盤點,檢查核對物品的數(shù)量及效期,計算出本月一次性材料的收支情況。
一、以“行政程序深化年”主題活動為抓手,進一步強化法治政府建設
按照省法制辦統(tǒng)一部署,以抓好“行政程序深化年”活動為主線,加強對各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、各部門依法行政工作的調研指導和督查力度,推動行政程序進一步規(guī)范,著力解決行政程序建設中存在的問題,特別是重大行政決策程序中存在的程序意識不強、重大決策范圍不清、制度不健全的問題以及規(guī)范性文件制定程序中存在的主管部門不清、執(zhí)行不得力、監(jiān)督不到位的問題。
二、突出制度建設重點,進一步強化經濟社會發(fā)展的制度保障
圍繞市第十四次黨代會確定的促進市域一體化發(fā)展、六大區(qū)域建設、工業(yè)立市、藍色經濟區(qū)建設以及保障和改善民生等中心工作,在城市建設、政府投資項目管理、海洋經濟、食品安全監(jiān)管、資源利用保護、旅游等重點領域、重點環(huán)節(jié)進行集中調研,研究提出相應的制度保障措施,以市政府名義出臺2013年立法工作計劃并認真組織實施。進一步擴大規(guī)范性文件制定工作的公眾參與力度,通過各種媒體廣泛征求社會對規(guī)范性文件草案的意見,提高政府立法工作的科學化和民主化水平。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,強化對規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的宣傳培訓和指導監(jiān)督力度,及時對執(zhí)行情況進行通報。加強對規(guī)范性文件備案審查工作的指導,提高備案審查工作質量,采取切實措施提高報備率和糾錯率;加大對備案審查工作的監(jiān)督,對未按規(guī)定報送備案的規(guī)范性文件,責令限期報送備案。進一步抓好規(guī)范性文件實施情況評估工作,將評估結果作為制定、修改或廢止規(guī)范性文件的依據(jù),及時消除經濟社會發(fā)展的制度障礙。
三、大力規(guī)范行政權力,推進行政審批制度改革和和行政權力清理工作
繼續(xù)深化行政審批制度改革,進一步清理和規(guī)范審批事項,優(yōu)化行政審批和服務流程,對備案、年檢以及審批權限在省級以上的事項進行進一步清理規(guī)范,同時對保留的市級審批項目的審批條件、申報材料、流程、時限等進行全面清理規(guī)范,所有審批事項均編制詳細、直觀、可操作的辦理流程圖,多個部門審批的事項編制聯(lián)合辦理流程圖,最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事,提高辦事效率。進一步規(guī)范權力事項,監(jiān)督權力運行,對行政處罰等權力事項進一步清理規(guī)范,會同紀檢、監(jiān)察部門做好權力事項及有關內容公開公示,開展一次對部門落實市政府威政發(fā)〔2013〕38號文情況的專項檢查,有效規(guī)范行政權力的行使。
四、切實提升案件辦理質量和效率,進一步完善行政復議體制機制
推進相對集中行政復議權工作,將行政復議權力集中由市縣兩級政府行使,切實提高行政復議審理工作的公正性。創(chuàng)新行政復議委員會工作機制,完善行政復議受理、審理、調查、聽證、作出決定、督促履行等各項工作規(guī)程,推動行政復議委員會運行規(guī)范化和制度化。拓寬行政復議受理渠道,抓好行政復議與工作對接,研究在部門開設行政復議受理窗口,對符合行政復議受理條件的事項,引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議,嚴格依法辦理行政復議案件,進一步發(fā)揮好行政復議在化解社會矛盾糾紛中的重要作用。積極、合理、合法地調解案件,增強復議法律文書的說理性,提高復議決定質量,力爭有效化解行政爭議。加強與政府各部門、司法機關的溝通與交流,召開聯(lián)席會、座談會,及時協(xié)調解決實際工作中存在的問題,發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、典型性的問題,主動與有關部門研究解決辦法。
五、大力抓好行政行為規(guī)范,加大政府法制監(jiān)督協(xié)調力度
研究開展依法行政風險防范工作,結合《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的制定工作等情況,引導各級各部門完善各項工作制度,從源頭上強化對行政管理活動的監(jiān)督管理,建立依法行政風險防范預警制度,進一步提高依法行政工作水平。對行政處罰自由裁量權工作進行動態(tài)管理,推動市、縣兩級政府部門都向社會公布行政處罰自由裁量權基準,促進執(zhí)法公正。進一步規(guī)范行政強制實施程序,對《行政強制法》的實施情況開展一次檢查,促進行政強制權力的依法實施。以案卷評查為抓手,認真查找行政執(zhí)法工作中存在的問題,進一步加強行政執(zhí)法指導工作。完善行政執(zhí)法人員培訓制度,組織對行政執(zhí)法人員開展一次輪訓,提格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。依法辦理行政執(zhí)法證件的申領和注銷等工作,組織對行政執(zhí)法證件進行年檢。抓好行政調解工作,完善行政調解工作制度,建立健全行政調解工作網絡,進一步提高行政機關化解爭議的能力和水平。
六、全面啟動行政機關事業(yè)單位合同管理,有效規(guī)范行政機關事業(yè)單位的民事行為
以落實《市市級機關事業(yè)單位簽訂合同管理辦法》為契機,全面開展機關事業(yè)單位合同管理工作,通過對機關事業(yè)單位簽訂合同的合法性審查,堅決制止違法簽訂合同、亂簽合同的現(xiàn)象。加強對各部門、單位及市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司合同的備案管理,對違規(guī)簽訂的合同堅決糾正,對存在風險的合同及時提出處理意見和建議,防止國有資產流失。加強合同簽訂活動的監(jiān)督檢查工作,發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時研究處理。
七、認真做好宣傳和調研工作,進一步擴大依法行政工作的社會知曉度
整合政府法制理論研究資源,緊密結合政府法制業(yè)務工作,積極開展應用理論研究,為政府法制工作科學發(fā)展提供智力支持。高質量地完成依法行政調研課題,對我市依法行政工作情況進行調研分析,為做好今后的依法行政提供參考。強化政府法制宣傳,積極組織宣傳推進依法行政、建設法治政府取得的新成效,創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。下發(fā)文件對做好政府法制信息的采集、編輯和報送工作提出要求,提高報送數(shù)量和質量,爭取領導對政府法制工作的關心、重視與支持,擴大依法行政工作的社會影響。加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系,協(xié)調新聞媒體采訪、宣傳全市依法行政和政府法制工作的進展和成效。
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以建設和完善城管環(huán)衛(wèi)基礎設施設備和建立長效管理機制為工作重點,以環(huán)境整治為突破口,大力實施北地區(qū)市容環(huán)境、道路交通、亂倒垃圾渣土、違法建設、違法占道等專項治理,基本達到無暴露垃圾、無路面污染、無違建及亂搭亂蓋、無占道經營、無亂堆放、無亂牽亂掛的工作目標,把北地區(qū)打造成市、區(qū)對外展示的窗口,為北商貿物流樞紐區(qū)、盤龍經濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供干凈、整潔、有序、長效的外部環(huán)境。
二、整治范圍
北地區(qū)整治范圍包括:總計全長35.9公里。
三、管理原則和機構
北地區(qū)實行分級管理原則:北地區(qū)上述4條主干道納入區(qū)級管理;次干道和居民區(qū)及周邊村灣由各街(含管委會)管理。在北地區(qū)設置城市管理執(zhí)法中隊和北市容環(huán)境衛(wèi)生服務所,隸屬區(qū)城市管理局,其主要職責:行使城市管理的職能,負責該地區(qū)的城市管理和行政執(zhí)法;負責北等4條道路、市場群周邊的清掃、保潔、垃圾清運及處理工作;負責企業(yè)等相關單位衛(wèi)生費的收繳工作。
四、工作內容
(一)拆違清障
拆除4條公路沿線違法建筑物、構筑物、搭蓋物;清理亂堆放建筑材料、渣土雜物等(有關情況見附表1),為下步綜合整治掃清障礙。
(二)房屋整治
公路沿線現(xiàn)有房屋結構不變,重點對巨龍大道、北大道兩側的建筑物進行立面整治。一是統(tǒng)一戶外廣告招牌。拆除破舊廣告招牌及臨街雨陽蓬,廣告招牌底部平齊,厚度一致,文字規(guī)范,一店一牌,大型立柱及電桿燈箱廣告嚴格按規(guī)劃設計制作安裝;二是統(tǒng)一粉飾立面。新建的房屋或經過瓷磚等材料裝飾完好的立面予以保留,其他的立面統(tǒng)一粉飾;三是立面色調基本協(xié)調一致,村灣房屋以大多數(shù)顏色為標準進行粉飾。
(三)地面整治
巨龍大道、北大道兩側為商業(yè)組群和居住小區(qū),一是完善門前硬化,建筑物至人行之間鋪砌大理石或彩磚;二是整理和清洗先前鋪砌的大理石及彩磚,規(guī)范停車泊位,規(guī)劃新建一批花壇和綠化小游園作為點綴,對舊花壇進行整理補植;三是對沒有開工建設空地進行圍墻(院),維修破損的圍墻(院)墻(院),色調基本一致(有關調整情況見附表2)。
(四)渣土整治及工地管理
推行“準入許可、源頭??亍⑦\輸專線、消納專點、管理專責”的管理模式。所有建設工地必須圍墻(院)施工,進出口必須硬化、建清洗槽。嚴格執(zhí)行“一不準入,三不準出”(沒有區(qū)建筑垃圾準運證的車輛,堅決不準進入建筑工地運輸渣土;超載、無遮蓋、未沖洗干凈車輪和車身的車輛堅決不準駛出工地)的渣土運輸管理規(guī)定,要從根本上解決渣土運輸污染環(huán)境問題。
(五)垃圾處理
巨龍大道、北大道沿線企業(yè)單位按標準自建一批垃圾池,用于自產垃圾收集存放。公路沿線間距20—30米設置鐵制果皮箱垃圾容器。公路沿線自然村灣間距50—70米設置一座垃圾池。(有關情況見附表3)。
(六)道路整治
對道路路面進行整修,主要是修補坑槽、平整路肩,清理路兩側排水溝內雜物,平交路口硬化等。
(七)規(guī)范“三線”
對公路沿線的“三線”(電力線、通信線、閉路電視線)進行規(guī)范整治,消除空中“蜘蛛網”。
五、工作標準
1、平面干凈。公路沿線、市場群周邊、居民小區(qū)、村灣房前屋后無暴露垃圾,無白色廢棄物。
2、立面整潔。村灣居民房屋粉飾見新,統(tǒng)一色調,整齊劃一;公路沿線無亂搭亂蓋,無有礙觀瞻的破舊房屋,無亂牽亂掛和破損招牌。
3、溝渠暢通。溝渠塘堰坡道平整,設施完好,成線成行,確保暢通無堵塞。
4、綠化完好。公路沿線、市場群周邊、村里村外綠化植被完好,無缺株少枝。
5、道路平整。公路、村灣道路路面無坑洼,無積水。
6、秩序良好。公路、村灣道路無打場曬糧,機動車停放有序,市場內外整潔。
六、責任分工
北地區(qū)環(huán)境綜合整治工作,以沿線街道(包括盤龍城經濟開發(fā)區(qū))和北管委會為主要實施主體,并負責組織協(xié)調和群眾工作。區(qū)直相關部門按職責分工組織實施,檢查指導,督辦驗收。具體分工如下:
1、拆除亂搭亂蓋和清理亂堆放。根據(jù)區(qū)城管局現(xiàn)場調查和掌握的資料,由所屬街道(包括盤龍城經濟開發(fā)區(qū))和北管委會依法下達法律文書,具體負責組織實施,區(qū)城管、規(guī)劃、公安等部門配合支持。
2、房屋立面和地面整治。按照區(qū)城管局統(tǒng)一制定方案和標準。區(qū)民政局(區(qū)家園辦)、國土規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設局、城管局等負責有關工作指導、檢查和驗收;所屬街道(盤龍城經濟開發(fā)區(qū))或北管委會具體負責房屋立面、地面、房前屋后平整、硬化和雜物清理。
3、道路整治。由區(qū)交通、公路部門聯(lián)手拿出整治工作實施方案,并負責組織實施。
4、綠化建設。由區(qū)林業(yè)局制定沿線整治工作實施方案,并負責組織實施。
5、溝渠整治。由區(qū)水務局制定沿線整治工作實施方案,并負責組織實施。
6、垃圾處理。由區(qū)城管局負責設計、布點,所屬街道(盤龍城經濟開發(fā)區(qū))或北管委會負責組織落實,并建立垃圾收運處理系統(tǒng)。
7、規(guī)范“三線”。由區(qū)供電、電信、廣電等部門制定整治工作方案,并負責組織實施。
七、工作措施
(一)加強領導。成立北地區(qū)市容環(huán)境綜合整治領導小組,由區(qū)人民政府分管副區(qū)長孫江任組長,成員為區(qū)人民政府辦分管主任,區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)財政局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公路局、區(qū)水務局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安分局、區(qū)廣播影視局、區(qū)供電公司、區(qū)電信局、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、北管委會、盤龍城經濟開發(fā)區(qū)、湖街、灄口街、橫店街、天河街等單位主要負責人,從區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)國土規(guī)劃局、北管委會、盤龍城經濟開發(fā)區(qū)管委會等部門、單位抽調人員組成工作專班,具體負責北地區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作的綜合協(xié)調、檢查督辦。
(二)綜合執(zhí)法。組建北地區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法專班,成員從各相關執(zhí)法部門抽調,職能包括廣告、臨街(路)建筑立面、管線管道、交通秩序、道路養(yǎng)護、綠化美化亮化、城市立面、違章建筑管理、渣土清運、城市規(guī)劃建設管理等。執(zhí)法專班實行巡查制度,各成員單位如林業(yè)、交通、建設、公路、公安、電力等部門要加強日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
(三)長效管理。一是建章立制。按相關要求,結合本地區(qū)實際,建立一整套管理制度,形成科學有效的責任追究機制,獎懲激勵機制,檢查考評機制及協(xié)調聯(lián)動機制;二是按標準嚴格選聘環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員,配足配齊清掃保潔人員;三是確保清掃保潔時間,北大道、巨龍大道要確保每天實行12小時清掃保潔時間(早7點至晚7點),其他道路要落實8小時清掃保潔時間;四是加大垃圾清運力度,當天產生的垃圾當天清理完;五是加大巡查控管力度,對違法違章行為要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處;六是落實所有企業(yè)、單位、門店衛(wèi)生責任區(qū)域包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“門前三包”責任制,強化對“三包”責任制的監(jiān)督檢查。
(四)協(xié)調配合。北地區(qū)市容環(huán)境管理工作涉及到多個單位和區(qū)直職能部門,各有關地方和各部門要顧全大局,緊密配合,按其職能主動承擔責任,共同完成好綜合治理工作任務。