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建設單位:_________(以下簡稱發包方)
施工單位:_________(以下簡稱承包方)
雙方經充分協商,達成如下協議:
第一條:工程名稱:
第二條:工程地點:
第三條:建筑面積:
第四條:工程價款及付款方法:
第五條:工程期限(開工、竣工時間)
第六條:工程質量標準
第七條:承包形式及材料設備供應
第八條:發包方義務:
1.開工前___天,甲方給乙方施工圖一式___份,并做到“三通一平”;
辦好施工許可證。(甲方可委托乙方做“三通一平”工作,另行簽訂協議執行)
2.按協議分工,開工前___天甲方辦好材料供應并交乙方簽認。
3.負責組織設計、施工單位,共同審查施工組織設計,負責組織驗收工作,
負責監督工程質量。
4.按協議負責按期撥款。
5.……
第九條:承包方義務
乙方負責:
1.按協議分工負責材料供應。
2.編制施工組織設計和施工形象進度表。開工前5天交甲方一式二份。
3.按施工圖負責組織施工,按期竣工。
4.竣工后,5天內按規定將竣工資料整理好交甲方。
5.保證施工質量,嚴格按照國家施工驗收規范進行。
6.……
第十條:違約責任及獎勵條款
第十一條:其他協助條款。
第十二條:本合同正本___份,承包方、發包方各一份,報送_____、
______各一份。
第十三條:合同有效期及合同爭議解決。
第十四條:附表及其他具有合同效力的文件。
發包方:(蓋章) 承包方:(蓋章)
法定代表人:_____法定代表人:______
地址:________地址:_________
開戶銀行:______開戶銀行:_______
一、公路工程施工監理合同通用條件第1條"定義與解釋",適用于《公路工程施工
監理合同》中的全部文件,即:協議書、通用條件、專用條件、附件A、附件B、附件C
以及其它補充文件或附件。
二、協議書由系列文件組成,其中的其它文件和其它附件是指簽約雙方一致同意
增加列入監理合同的文件或附件,簽約時必須在協議書中具體寫明。協議書所包括的
文件之間如果出現矛盾,按監理合同通用條件第1.2.3條的規定,按時間順序以最后編
寫或雙方最后確認的文件為準.而與該文件在協議書中的排列順序無關。
三、簽約雙方在監理合同專用條件第6.2.1條和監理合同附件C中,約定業主問監
理單位支付監理服務費用的期限和方式;在監理合同附件B中約定業主向監理單位提供
工作條件的期限和種類。
四、簽約雙方在監理合同附件A中,約定監理單位提供監理服務的形式、范圍與內
容;在監理會同專用條件第5.2條中,約定監理單位提供監理服務的時間和有關期限。
五、雙方簽約時確定的協議書終止日期,如果在履約過程中發生變化,雙方可通過簽
訂補充協議對此日期進行調整。
六、簽約雙方應根據實際需要確定協議書副本份數,也可約定協議書正本與副本具
有同等效力,當兩者出現矛盾時,以正本為準。
公路工程施工監理合同通用條件
1.1.6 "第三方"應主要理解為與業主簽訂工程承包合同的單位、實體或個人,即
"承包人"。
1.1.7 如果業主與第三方簽訂的工程承包合同中,規定了監理單位履行監理服務
時的職責和權力,此時監理合同應包括業主與第三方簽訂的工程合同中的全部文件。
2.2.1 監理單位根據監理合同履行的正常的監理服務必須在監理合同附件A中明
確規定其監理服務形式、范圍與內容。
2.2.2 改變監理合同附件A規定的監理服務形式,或超出其范圍,或增加其內容,
雙方應通過簽訂補充協議進行變更。監理單位履行或提供監理合同中明確規定的附加
的監理服務,是監理單位的義務,監理單位不得因其屬于”附加”而加以拒絕。
2.3.1 " 嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍"是我國公路行業推行監理制
度以來總結的監理工作原則;監理單位按照監理合同的要求提供監理服務,體現了業主
與監理單位之間是一種委托與被委托的合同關系;監理服務屬于技術服務的范疇,監理
工作的主要依據是各類適合的或監理合同中指定使用的專業技術規定;鑒于國內目前
尚未制定統一的監理行業工作準則,因此提出"按照國際慣例公認的行業工作準則"履行
監理服務,并在監理合同附件A第五條中將國家、交通部、項目所在省(市)頒布的監
理法規列為監理服務的依據;國內各地或不同項目對監理單位賦予的職責和權限差異
較大,在監理合同附件A第四條中應對此詳細規定并加以適當說明。
2.3.2 "該合同文件必須成為本監理合同的組成部分"是指:業主與第三方簽訂的工
程承包合同中的全部文件,以及針對孩合同文件與監理合同文件之間的矛盾而編制的補
充文件,必須列入監理合同協議書中的第二條并同時列入監理合同附件A中的第五條。
2.4.1 主要監理人員一般是指專業工程師和駐地監理工程師以上的監理人員,其資
質材料應包括畢業院校、所學專業、技術職稱、工作簡歷以及一般情況并附上畢業證
書、職稱證書、監理工程師證書或監理工作培訓證書及身份證等證明材料的影印件。
2.4.2 監理單位指定的授權代表一般應是監理單位派駐到項目所在地履行監理服
務的負責人。
2.5 監理單位履行監理服務所需的設施、設備和重要物品,一般是由業主提供且
產權歸業主;但也有由承包人提供或要求監理單位自備的情況,此時必須在監理合同
專用條件中寫明修正條文。
3.2 業主向監理單位免費提供的與監理服務有關的資料其內容與數量,雙方可根
據實際需要在監理合同附件B第一條中約定。
3.4 業主指定的授權代表,一般應是在項目所在地負責監理工作的人員。
3.5 習慣做法是通過業主與第三方簽訂的工程承包合同,向第三方明確監理單位
的職責范圍和權力;特別要注意的是,關于監理單位職權的補充和修正文件也必須列入
工程承包合同。
3.7 如果業主已在監理合同中,要求監理單位將監理服務所需的輔助工作人員的費
用列入監理 費用報價中,則此項監理服務應作為監理單位正常的服務。
4.1 4.2 4.3 4.4 以上各條款均屬于簽訂經濟合同要素之一的罰則。鑒于在實
際執行過程中,情況比較復雜,簽約雙方必須在監理合同專用條件的相應條款中,約定具
體的賠償辦法和有關事宜。
4.5 合同的任何一方原本必須向另一方就履行監理合同提供一定的保障條件,但
考慮到目前國內社會主義幣場經濟體制尚未健全、社會保障體系還不完善和外界干擾
因素較多這一具體情況,本條使用的限制程度用詞為‘應’和‘可’。
46臺同雙方均應在自愿的基礎上,辦理各類保檢事宜,以降低履行監理合同時用
能發生的風險否則后果自負。
5 本條目規定了監理合同生效、終止、變更、暫停、中止、轉讓和分包的條件,
其中重點是變更、暫停與中止監理合同的條款。
變更監理合同具有一個前提并分為兩類。第5.4.1條規定:必須在簽約雙方一致同
意的基礎上變更監理合同;第5.4.2條規定:業主要求改變監理合同規定的監理服務形
式、范圍與內容時,此類變更導致增加的監理服務工作量,應作為監理單位的附加服務;
第5.4.3條規定:非監理單位原因致使監理服務受到阻礙或延誤時,此類變更導致增加
的監理服務工作量,應作為監理單位的附加服務。
【關鍵詞】 合同管理; 內部控制; 過程導向
一、引言
在市場經濟環境下,合同已成為企業最常見的契約形式(劉玉廷,2010)。而在國際市場上,國際工程承包公司通過履行合同參與國際業務,所有的權利義務均由合同條款確定,項目的成功與否與合同簽訂及履行情況息息相關。目前全球經濟持續性低迷,對我國國際工程承包企業形成了巨大沖擊,利潤空間不斷縮小。通過合同內部控制管理項目風險并獲取合理合法的項目經濟預期,已成為目前國際工程承包企業的內生性需求。
2010年五部委共同制定并頒布了《合同內部控制應用指引》,該項指引以過程控制為導向,因此合同內部控制(以下簡稱“合同內控”)貫穿于合同調查、簽訂、履行、后評價的全過程,為企業建設、完善合同內控制度提供了理論依據。
本文擬以合同內控應用指引為理論框架,對國際工程承包企業的合同內控制度建設進行研究,其目標是通過全過程化的合同內控,針對國際工程承包企業的合同管理特殊需要,對其合同行為予以管理。
二、國際工程承包合同的管理特點
(一)合同管理的復雜性
國際工程項目合同隨項目參與各方特性各異,專業性強,文件眾多且內容涵蓋廣泛,合同管理作為一個管理各個項目參與方的接口,需要控制的風險點較多且情況復雜,因而合同內控的難度顯而易見。
(二)合同管理的重要性
在國際工程承包業務中,合同是協調管理項目各參與方行為的強制性契約準繩,是指導設計、施工、安裝調試、運營維修等項目各個環節工作的“圣經”,也是項目后期進行索賠管理的重要依據。因此,國際工程項目合同管理是整個項目管理的核心,是組織項目實施、把控項目質量、控制項目風險的重要手段。
(三)合同管理的持續性
國際工程合同期限少則一兩年,長則二十至三十年(如BOT項目),在此期間,合同管理貫穿始終,而且在合同管理時,還要從整體長期角度全面考慮國際工程項目實施中可能出現的各種因素,尤其要對項目風險進行充分的調查分析和預估。
(四)合同管理的嚴密性
國際工程承包業務作為一個多方參與的業務流價值增值鏈,項目風險隨著業務鏈條的增長不斷復雜化和多樣化,作為整合業務流程和價值增值的工程總承包,需要將項目風險在各項目參與方之間進行合理有效的分擔、傳遞、轉移和承受,由此必須要通過合同管理的方式,以合同條款對各方承擔的風險予以約定,以合同定價對承擔風險的合同方要求或給予相應的經濟補償。
三、國際工程承包公司合同內部控制環境分析
(一)工程承包公司合同內控的組織安排
合同內控的組織形式安排是內控執行有效的首要保障。國際工程承包合同歸口管理部門無疑應由承接工程的業務部門承擔,而成立專業素質高、協調能力好、善于把握全局的合同內控小組,是合同內控的重要組織形式。該小組以總經理或分管業務的副總經理為領導,業務部、技術部、法律部、財務部各部門抽調人員共同組成,必要時也應聘請外部專家參與。該合同內控小組應自項目合同前期調查起,對合同運作的全流程進行管理控制,對合同風險進行項目事前、事中、事后的全過程監控反饋。
(二)工程承包公司合同內控的分級授權審批
國際工程承包合同內控的分級授權審批機制包括兩類,一類是針對與項目業主簽訂的標志項目承接的項目主合同,為項目分級授權審批,對不同金額的項目需分級報經總經理、經理辦公會批準,如金額巨大且性質重要的項目,需報送董事會進行聯席審批。另一類是合同分級授權審批,是針對項目項下與除項目業主外的其他項目參與方簽訂的合同。鑒于國際工程承包合同的重要程度與合同金額并不直接相關,合同特殊性較強,因此,每個合同均需由項目負責人確認,經合同內控小組審核聯簽后,由合同內控小組的最高領導——總經理或分管副總經理審批。
(三)工程承包公司合同內控的信息平臺
由于國際工程承包項目的合同文本和過程文件眾多,信息平臺能夠切實提高合同內控的效率和效力,有利于合同內控的動態過程控制。該信息平臺的建設目標是保證與合同相關的各類信息,如合同檔案管理系統、合同付款審批系統、合同進度報告等,能在符合合同管理權限級別要求的同時,高效安全地共享、傳遞、處理和反饋。
四、基于過程導向的工程承包合同內控制度建設
(一)投標階段的合同內控
鑒于國際工程項目的復雜性,投標階段的合同內控管理是項目實施階段合同內控工作的基礎,其重要性不言而喻。本階段涉及的合同文本主要包括項目招標書、資格預審申請書、技術建議書和商務建議書。國際工程承包企業應根據項目招標書的要求,深入分析工程特性,重點研究設計技術方案和商務條款偏差,同時還要對各個可能的項目參與方(即潛在的合同方,包括業主和分包商)進行資質調查和履約能力分析,這個階段需要投入大量的精力和時間。國際工程承包企業在對項目進行全面分析調查的基礎上完成項目可行性調查報告,根據項目金額和重要性的不同及國際工程承包公司項目分級授權機制進行項目投標審批。如涉及投資事項,如BOO、BOT及資源開發等項目,還需報經公司內部投資審批流程批準。
(二)訂立階段的合同內控
1.與業主簽訂的項目主合同。國際工程承包公司在收到中標函后,進入與業主的合同談判階段,在這一階段,項目主合同將由前一階段的要約變為實際具有法律約束力的合同文本。本階段涉及的合同文本主要包括合同協議書、中標通知書、合同通用條款、合同專用條款、技術標準及規范、設計圖紙、價格清單、保函格式等。國際工程承包項目主合同文件審批應根據項目金額的不同,經合同內控小組審核聯簽后,根據國際工程承包公司項目分級授權機制確定審批人或審批機構。項目主合同簽約后,如業主、成本等情況發生重大變動及國際政治經濟環境發生重大變化,或者項目主合同超過一定時間還沒有生效,應在開立履約保函或辦理其他生效關鍵事項前進行合同生效評審,從而評價合同簽訂后項目主要風險因素的變化及其對合同執行的影響,明確應對措施。合同生效評審的管控流程比照項目主合同流程執行。
2.與其他項目參與方簽訂的其他合同,如分包合同、監理合同、保險協議、貸款協議、保函或其他擔保合同等。項目其他合同一般在總承包合同簽訂完畢后進行擬訂簽署工作,具體的簽署內容和時間由項目管理計劃確定。對于國際工程承包項目,由于項目部分重要參與方(如主要設計、土建、采購分包商、銀行等)在前期合同調查階段就已確定,甚至共同參與項目主合同的談判,對于這部分項目參與者的合同,往往通過議標方式確定,其他項目參與者還需通過招標方式確定后再進行合同談判。項目其他合同談判小組的成員應由參與項目主合同談判小組的成員組成或由其領導,以便通過合同條款將項目風險在各項目參與方之間進行分擔、傳遞和轉移。
項目其他合同文件審批應根據合同金額和重要性的不同,經合同內控小組審核聯簽后,根據合同分級授權機制確定審批人或審批機構,不應因合同量大減弱這一控制活動的控制力度。
(三)實施階段的合同內控
項目實施階段的合同內控,其目的是確保各個項目參與方都履行其合同義務,并確保自身的合同權利得到保障。
1.合同履行。國際工程承包合同的履行內控,其重要流程是在建立項目管理計劃下,對項目重大合同制定單個合同管理計劃,包括合同過程文件、交付內容和管理要求,該合同管理計劃應涵蓋整個合同過程的全部合同管理活動。負責合同管理計劃審批和監督的人員應為執行負責人的上級管理崗位或部門。
2.合同結算。由于工程承包項目資金安排的系統性,對合同結算風險的控制應始于項目業務部門提交合同付款申請之時,項目業務部門應結合項目預算、項目主合同收款進度、結匯情況、相關合同條款,綜合評價項目各類合同結算,防止超預算、超合同、超余額、超幣種的項目合同付款情況出現。財務部門應專設合同付款審批崗位,對合同付款進行復核并應定期將各項目的各個合同結算情況反饋給項目業務部門,以便查錯防漏。
3.合同變更。國際工程承包項目引發合同變更情況很多,項目合同變更管理應與項目整體變更控制相結合,尤其是項目主合同變更時一般也會引發項目其他合同的變更。合同變更的內部審批流程應比照合同簽訂的審批流程辦理,防止未經授權審批的合同變更。國際工程承包項目合同中對合同變更條款詳細約定的,實際變更發生時,應嚴格按照合同約定的文件和程序處理。合同變更后,項目業務部門應及時更新財務部門的合同備案,以便按照變更后的合同執行。
4.合同索賠。國際工程承包項目索賠方式應在合同條款中規定,索賠發生時按照合同規定的程序進行。由于索賠事項的特殊性、重要性和專業性,一旦合同需要通過仲裁方式進行索賠,需要法律部門的介入,必要時應建立業務、法律、財務三位一體的合同索賠小組,仔細衡量仲裁方式的價值和意義所在,并應報經公司管理層的審批同意。
總之,國際工程承包的合同內控建設和實施是一個復雜的系統工程,持續周期長,可變因素多,是強化公司業務、財務、法律三位一體,共同動態提升國際工程承包項目全過程管理精度的重要管理工具。
【主要參考文獻】
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[3]馬穎.過程控制導向的企業合同內部控制系統研究[J].會計研究,2011(9):61-65.
2001年,被告(大酒店)公開招標裝修工程,包括原告(裝飾工程公司的數家公司)參與投標,原告的投標書上報價一欄寫明“裝修款不超過160萬元”。原告中標后,雙方簽訂了工程承包合同書,約定:原告對被告的酒店裝修工程實施總承包,該工程應于2002年9月底完成。合同第三條為:“裝修款暫定為160萬元,預算由甲方提出后經乙方同意,并經XX銀行審核,不再更改。”
合同簽訂后,被告向原告支付了50萬預付款,原告開始施工。數月后,原告提出一些裝修項目變化、材料漲價,工程造價應提高至320萬元。被告拒絕。雙方產生爭議,原告中止了工程。后雙方達成協議:裝修款定為240萬元,并請銀行進行了審核,三方在價款協議書上均已簽字。
2002年10月底,工程結束,被告于驗收后接受并開業,但一直拒付190萬元工程款。雙方無法達成共識,原告便于2003年3月訴至法院,請求被告支付工程款庭審情況:
被告的答辯理由是:裝修款實際超出原投標書和合同規定的160萬元;該酒店為國有企業,應經審計部門對工程款審計。審計部門對工程進行了審計,結論為:未發現違反財經紀律,但工程款按市價計過高。被告遂提出應按審計意見降低工程款50萬元,原告延期完工,應付賠償責任。被告認為應依投標書、合同規定和審計意見來確定工程款,并提起反訴,要求原告承擔遲交工程的責任。
案情焦點
原告認為:雙方簽訂的工程承包書合法有效,原告工程無質量爭議。被告應按三方最后簽訂的價款協議書的規定支付工程款。理由為:
1、工程款的數額只能以合同確定。
招標屬要約邀請行為,投標是要約行為。但雙方一旦訂立了合同,其權力義務就應依合同確定。《招標投標法》中強調應當按合同而非投標書來履行合同,這表明合同書與投標書的內容可以不一致,不一致時應依合同規定來履行。在本案中,投標書與合同約定的價款不一致,合同已修改了投標書的內容,就應按修改后的合同條款來確定工程款。
2、合同內容變更后,應以最終協議內容確定價款。
合同第三條規定:“裝修款暫定為160萬元,預算由甲方提出后經乙方同意,并經XX銀行審核,不再更改。”這說明160萬元是個待定價款,確定具體數額的程序為原告提出預算,被告審核同意,銀行審核后三方簽字方可確定價款;一旦確定款額后,不得再作變更,即使成本上漲,原告也不可要求增加款項了。
本案中的工程款確定,正是當事人以該條規定執行的結果:即雙方同意工程款為240萬元,銀行審核并三方在價款協議書上簽字,彼此當事人已就工程款達成了一致協議。
該協議應視為當事人對原合同條款的補充,被告不執行協議內容,已構成違約。
3、審計意見的效力。
審計機關對國企的審計與監督是合法的,但其意見是否是定案的依據?
依據法律規定:審計監督主要針對的是國有資產是否流失、國有企業是否違反了財經紀律、交易雙方是否惡意串通損害國家利益等問題。若發現此類問題,可在審計結論中作出認定,該認定也可作為確定合同無效的因素加以考慮。但這都屬于一種行政監督,不能直接干涉民事關系。故該審計意見只是一個證據,不能是定案的直接法律依據。
4、延期交付工程具有正當理由。
判案分析
本案中,原告的遲延具有正當理由。因為簽訂合同后被告只支付了50萬元預付款,因調整部分裝修項目等原因,雙方對價格產生爭議,原告繼而中止施工。若無爭議致停工一個月,原告也不會延期一個月交工。因合同第三款賦予了原告重新報價的權利,故發生爭議的責任不全在原告。
【關鍵詞】建設工程合同管理;管理措施;合同控制重點;承包合同
合同既是建筑企業承攬任務的外在表現形式,又是對內經營的主要載體。從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭極其激烈,建筑企業利潤較低,合同的風險加大。只有重視合同條文及合同管理,才能有效地降低工程風險,增加企業利潤。項目包承部作為企業成本控制的管理者,加強施工過程中的合同管理是十分必要的。現將在以下幾個方面淺談項目施工過程中的合同管理。
1.合同管理的重要性
隨著市場經濟的發展和經濟法規的完善,合同成為企業對外經濟活動的載體。企業經營的根本目的是獲取利潤最大化,合同管理的水平直接影響項目利潤。特別是工程項目施工階段合同管理尤為重要,履行時間長,協調關系多,涉及各個方面。但目前的項目合同管理仍制約著整個工程項目管理水平和工程經濟效益的提高。
2.項目部合同管理存在的問題
2.1合同管理意識淡薄;由于項目的主要管理者自身素質和對合同效果不顯著而產生的懷疑,從而使合同意識淡薄,往往不習慣按合同辦事,出現問題不找合同而是習慣性地找關系。有的對合同簽訂非常重視,簽訂后束之高閣,忽略合同履行過程中的權利和義務,容易造成糾紛。對于經濟糾紛不能及時處理,同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項目部合同管理人員身兼多職,導致合同管理僅是少數人的管理職責行為,很難提高合同的綜合管理水平。
2.2簽訂手續不全,合同條款不嚴謹簽訂合同前應了解簽約方的資金、信譽和履約能力等情況;審查簽約方資質證書、營業執照、安全許可證及經營范圍是否有效;審查簽約方法人代表身份或委托人的身份,事項、權限和期限,留存這些證件的原件或加蓋紅章的復印件;合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權委托人簽字;合同簽訂后,應當加蓋簽約雙方單位印章,合同文本還需加蓋騎縫章。但各項目部合同簽訂上普遍存在手續不齊的現象。
2.3合同臺賬沒有建立:合同臺賬沒有建立,容易出現應當變更合同的沒有及時變更、該簽訂補充合同的沒有簽訂、合同執行完畢應簽訂清算協議的沒有簽訂、應當追究的卻過了訴訟時效等等情況發生,而引起合同糾紛或造成不必要的經濟損失。
3.加強合同管理的具體措施
3.1加強合同管理的評審制度通過評審,集思廣益,不但可以在合同簽訂前對合同找問題使之更全面,進行風險識別,察覺隱患,提前修訂或預防;還可以使各業務部門對合同有一個全面的認識,重點保證合同中關鍵工序的施工,把合同對施工過程中的有利影響發揮最大,把不利影響降到最低;并根據企業的風險清單,進而采取一些合理措施,盡量改變苛刻條件對工程造價的影響,發揮最大的優勢。加強合同審批制度項目在合同簽訂前應建立審查、批準制度,即項目部評審會后,送交公司業務部門、合同專門管理機構及法律顧問審查,再報請法人代表簽署意見,明確表示同意對外正式簽訂合同,使合同簽訂的基礎更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項目部應進行合同交底。合同簽訂人員向項目部合同參與執行人員進行合同交底,全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執行要點、合同風險防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執行人員提出問題,形成書面交底記錄。項目部合同管理人員根據問題,由其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善,并形成合同管理文件,交相關人員了解掌握指導其活動。
3.2設立合同管理機構,培養合同管理人才項目部設置合同管理崗,制定崗位職責,按崗位職責及任務分工完成自己的工作,并做到信息共享。現在項目上從事合同管理的人員良莠不齊,這就需要加強合同管理人才的選拔和培養,選拔有責任心、有施工經驗、且熟悉相關專業知識的技術人員或工程管理人員參與合同管理工作,企業經常提供法律及合同管理等知識的培訓機會,使合同管理人員不斷學習新知識,拓寬視野,滿足工作需要。
3.3建立合同管理控制目標:合同管理控制目標指合同管理活動應當達到的預期結果和最終目標,包括進度目標、安全質量目標及投資(或收益)目標。項目部應建立各目標的控制流程,制定相應的控制措施,項目部管理人員和施工人員協調統一,保證控制目標的實現。
3.4掌握各類合同的重點控制內容。
(1)工程承包合同是工程承包合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務的協議。施工單位應按合同規定完成業主交給的工程施工任務,業主應按合同規定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此,對項目部而言,其全部生產經營活動是圍繞工程承包合同的開展。施工承包合同的糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛,如工程款如何撥付,設計變更單價如何審定,停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。故在施工前項目部應仔細研究簽訂的工程承包合同,對合同約定的關鍵節點、違約責任和索賠部分應做到心中有數。施工中注意搜集、保存相關證據,以減少不必要的糾紛。
(2)勞務合同項目部勞務合同主要指項目部與勞務輸出公司或施工勞務隊之間就有關提供和使用勞動力問題而訂立的合同。勞務合同管理首先要選擇滿足資質要求的勞務企業,并從勞務人員配備、資金、施工經歷和施工成本等方面對勞務企業進行考察。勞務合同中應明確工程名稱、地點、工種、人員數量、工程數量、質量、安全、工期、結算方式、進出場時間和有關獎罰條款等內容。勞務分包工作最好以清單的形式給出,在清單中將具體的工作內容、費用內容、計量單位、單價等進行明確。勞務分包的數量應明確是實際數量還是暫定數量,暫定數量應說明最終明確方式。對工程質量、安全和工期的獎罰措施進行明確約定。勞務分包合同的管理是貫穿于隊伍引進、合同談判、簽訂、過程施工、結算支付的整個過程。
(3)租賃合同項目部租賃合同主要指項目部租賃所需機械、設備和周轉料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前,出租方應向承租方提供出租房的營業執照、租賃資質、機組人員操作資格,以及建委和特種設備檢測中心審發的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質證書復印件。租賃合同中明確約定交付時間、地點、交接清單、租賃期限、租賃費結算方式和租賃設備的維修、、保管、運行、保養等。
(4)供應合同建筑材料和設備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數量大。材料和設備的費用在工程總投資(或工程承包合同價)中占很大比例,一般都在40%以上。建筑材料和設備供應合同是連接生產、流通和使用的紐帶,是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應合同的主要內容有購銷物資的名稱(注明牌號、商標)、品種、型號、規格、等級、花色、技術標準或質量要求;購銷物資數量、包裝;運輸方式;價格;驗收內容、方式和標準;貨款結算;違約責任等。
(5)專業分包合同專業分包合同是指將某些專業工程施工交由另一承包商(分包商)完成而與其簽訂的合同。主要內容應包括以下幾個方面:明確工程名稱、施工地點、分包工程項目及范圍、工程造價、施工期限及其他雙方認為應明確的事項;總包單位的主要職責;分包單位的主要職責;任務范圍及施工責任劃分;施工技術資料管理:包括總包應向分包單位提供的文件和分包應向總包提供的資料兩部分;預結算及工程款撥付辦法;設計變更及經濟責任;工程質量及竣工驗收等。簽訂專業分包合同首先確定可分包的工程范圍,工程分包合同應遵守《建筑法》、《合同法》等國家法律、法規,以及與業主簽訂的工程合同中的約定。然后嚴格進行分包方資格審查。合同簽訂后為分包方建立檔案。檔案包括協議書、圖紙、變更設計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結算付款單、往來的信件、交底資料,以及索賠資料、會談紀要等。
加強合同管理是項目部管理工作的核心之一。是一個復雜的體系,設計項目部眾多部門。面對我國建筑業國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,也不能順利地完成工程各項預期目標,項目部作為施工企業的基礎單位和合同的具體履行者必須加強合同意識,只有合同管理制度化、規范化,企業才能在激烈的市場競爭中發展壯大。
參考文獻
[1]吳迪等探討建筑工程造價分階段管理的作用與意義[J]四川建筑2007(9)23~24.
[2]劉益惠淺析工程設計階段的造價控制[J]中華建筑科技2011(6)61~63.
辦公樓施工總承包合同范本一
發包人(全稱):
承包人(全稱):
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規,遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就本建設工程施工事項協商一致,訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱:沂龍灣小區05#地塊4#、11#、15#-23#樓、地下車庫及公建工程。
工程地點: 臨沂市北城新區沂龍灣05#地塊
沂龍灣05#地塊4#(6+1F框架結構)、 11#(6+1F/-1框架結構)、15#(6+1F框架結構)、16#(6+1F/-1框架結構)、17#(17F框剪結構)、18#(17F框剪結構)、19#(17F框剪結構)、20#(33F/-1框剪結構)、21#(33F/-1框剪結構)、22#(33F/-1框剪結構)、23#(3F框架結構)、地下車庫及公建,總建筑庫面積約97905平方米,實際面積以施工圖為準。
工程立項批準文號:
資金來源: 自籌
二、工程承包范圍
承包范圍:建筑、安裝施工圖紙的工作內容。不包括基礎土石方挖運(但樁間挖土、鑿樁頭、基底清槽 由承包人完成)、樁基、門窗、消防、電梯、智能化、燃氣、通風排煙、變配電、精裝修、外墻保溫、外墻涂料、欄桿、百葉工程等發包人需要單獨發包的工程。
三、合同工期
05#地塊多層工期:開工時間2011年 4 月 15 日,竣工時間 2012年2月9日, 總工期300天(自工程具備基底清槽施工條件之日起算)。
05#地塊17層工期:開工時間2011年5月 25日,竣工時間2012年7月18日 ,總工期420天( 自工程具備挖樁間土、鑿樁頭施工條件之日起算)。
05#地塊33層工期:開工時間2011年6月 25日,竣工時間2013年4月15 日 ,總工期660天 (自工程具備挖樁間土、鑿樁頭施工條件之日起算)。 具體開工時間以監理公司的開工令為準。
四、質量標準
工程質量標準: 達到國家建筑工程施工質量驗收規范的合格要求。
五、合同價款
金額(大寫):(暫定)玖仟捌佰萬元整(人民幣)
金額(小寫): ¥: 9800萬元
六、組成合同的文件
組成本合同的文件包括:
1、本合同協議書
2、本合同專用條款
3、本合同通用條款
4、中標通知書
5、投標文件及其附件
6、標準、規范及有關技術文件
7、圖紙
8、工程量清單
9、工程報價單或預算書
雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。
七、本協議書中有關詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
八、承包人向發包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任。
九、發包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。
十、合同生效
合同訂立時間: 2011 年 月 日 合同訂立地點: 臨沂尚城置業有限公司
本合同雙方約定 合同雙方簽字并蓋章 后生效。
發 包 人:(公章) 承 包 人:(公章) 住 所: 法定代表人: 委托人: 電 話: 傳 真: 開戶銀行: 賬 號: 郵政編碼:
鑒證意見:
鑒證機關(章)
經辦人:
年 月
住 所:法定代表人:委托人:
電 話:傳 真:
開戶銀行: 賬 號: 郵政編碼:
審查意見: 審查機關: 經辦人:
年 月 日
辦公樓施工總承包合同范本二
房主:(稱甲方)
建筑施工隊:(稱乙方)
根據《中華人民共和國經濟合同法、建筑法》及有關法律、法規的規定,為了明確雙方職責,為維護雙方利益,避免糾紛,結合本工程實際情況,經雙方共同協商簽訂本合同,并嚴格履行。
一、工程概況
1、工程項目名稱:私人住宅;
2、工程施工地點:小南村六組;
3、承包方式:包工不包料(單包);
4、承包價格:每平方米工價為 元。
二、工程期限
本工程工期自 年 月 日至 年 月 日完成,在施工過程中如遇下列情況時,工期可順延;
1、由于甲方原因造成停工、停電、停水達四小時以上或不可抗拒的原因等,工期順延;
2、施工途中由于甲方提出變更設計、更改施工圖紙,工期適量增減。
三、甲方責任
1、甲方向乙方提供建筑施工圖;
2、負責組織圖紙設計員向施工人員進行圖紙設計解說交底;
3、按時如數供應乙方在施工中所需的原材料,及時到位,保障乙方正常施工;
4、對工程質量及用料進行全面監督,提出合理要求,發現粗制濫造,違章施工等現象,甲方有權令乙方返工或停工并追究責任損失。
四、乙方責任
1、參加技術圖紙會審、制定施工方案、組織施工人員做好村民協調工作,保障水、電、路通、建筑所用設備材料等費用全部由乙方承擔。機械設備進場、安全設備到位、做好各項準備工作、確保按時開工;
2、按照設計圖紙及施工規范精心施工;除水電、防盜門、塑鋼窗、樓梯扶手、欄桿和后期精裝等附屬工程及衛生間防水處理由甲方安排第三方施工外,乙方必須積極搞好配合;
3、乙方施工內容:挖機挖基礎土方回填,基礎、墻體、梁、架、柱、板、樓面抹平、內外粉刷、外墻面瓷磚、鋼筋網架、樓頂瓦面蓋好,主體工程中所有大小項目均由乙方全部完成;
4、安全設施及吊裝運輸由乙方負責購制并安裝到位;
5、每層所需原材料的規格、型號、數量及材質要求必須由乙方提出詳細計劃;商品混凝土必須計算準確;所需輔料(模板、木支撐)由乙方自己購制;
6、乙方必須服從甲方對工程質量和施工現場的監督管理,并積極配合甲方工程負責人的工作,確保工程質量和工程進度。每道工序完成后,分部分項的檢查驗收,待驗收合格后,方可進入下道工序施工;
7、乙方必須搞好現場管理,加強安全教育,特別要注意安全意識、遵守操作規程、配置安全設施、防范安全事故。否則,出現任何傷亡事故及財產損失,由乙方全部負責,甲方不負任何連帶責任。
五、付款方式
根據本工程進度按每層建筑實際面積核算,分期付款,進場預付 萬元,基礎完成后付 萬元,一層蓋板付 萬元,屋頂面完工付 萬元,內粉完工付 萬元,外粉及墻貼面完工付 萬元。待工程竣工甲方根據國家質量驗收規范和評定標準進行驗收,驗收結算后余款付清。
六、其它
1、施工人員的安全保險金,由乙方出資購買;
2、乙方如果中途退場、拖延時間,甲方有權另行安排施工隊,其所有工資作為自動放棄;甲方所有損失由乙方賠付。
3、本合同一式三份,雙方各執一份,存檔一份。甲乙雙方簽字后生效,具有法律效力作用。
本合同未盡事宜,由甲乙雙方協商解決。
關鍵詞:建筑工程;工程結算;審核
Abstract: According to the current situation in the construction aspect of settlement of the construction unit, analyzes the existed problems and the settlement, combined with cost management system of the project at the present stage, and puts forward some rational suggestions.
Key words: construction project; project settlement; audit
中圖分類號:TU723.3
建筑工程結算是決定建筑工程造價重要因素,它直接關系到建筑企業的經濟效益和生存。建筑工程結算是分部分項工程完成后,根據工程預算、設計變更、洽商等編制的造價文件,相對工程開工前的施工概算和施工預算,建筑工程結算涉及的內容和文件較多,涉及各方參建人員在項目建設整個過程中的所有工作資料。本文從施工單位角度出發,就如何做好建筑工程的結算工作,談幾點看法,供同行參考。
一、建筑工程結算存在的問題
1、工程承包合同存在法律欠缺
建筑工程承包合同,是規范投資人和承包人在項目施工過程中各種施工行為的重要法律文書,也是工程結算時唯一具有法律效力的規范性文件,合同對投資方和承包方具有同等的法律約束力。但是,受施工企業在建筑市場上的弱勢地位的影響,一些施工企業在費盡周折承攬到工程后,為了盡快地進場施工,在前期項目合同的洽談和簽定階段,一味滿足建設單位提出的不合理要求,無原則的修改標準合同文本,弱化了合同對投資方約束,以“工程認定書”減化工程承包合同對投資方約束內容的方式,達到逃避合同對投資方的約束力的目的,從項目合同簽定開始,就注定了日后結算困難。
2、分包、轉包導致結算困難
建筑行業競爭激烈,施工單位為了拿到項目,開發商希望施工單位大量墊資,導致工程項目墊資現象層出不窮。總承包單位拿下項目定單后,采取了層層轉包收取管理費的辦法來歸避墊資風險。分包和轉包的結果,直接導致工程項的管理難度加大。特別是在層層轉包過程中,由于總承包企業的每一次向下轉包都是以提取相應比例的“管理費”為前提的,而下一級承包單位多數為資質相對較低或沒有資質的項目班子,因而在分包合同的洽談和簽定過程中,降低約束標準是難免的,這樣就出現了每轉包一次,轉包合同的法定約束力就會被人為地降低一次的情形。在后期結算時,會出現許多問題,導致工程結算困難。
3、施工過程中更換施工單位
施工單位要嚴格依照合同約定進行施工,確保施工質量、進度、費用按照合同進行,避免出現因多次調換施工單位造成結算困難。但是經常會有這樣的情況,建設單位在施工過程中,因故強行中途更換施工單位,每更換一次,就發生一次結算問題,并且各施工單位之間在已完成工程量的確認上矛盾對立,導致結算起來特別困難,有損各方的信譽和感情。還有因施工單位的質量無法保證,業主要求撤換施工單位,這樣的情況,對已完成部分的施工費用結算也難以實施。
4、施工資料不齊、竣工圖繪制不準確造成誤算、漏算工程量
工程項目在編制結算時要以相關資料為依據,因此在審核時,首先要對相關資料進行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態資料都要核對,力求資料完整,工程任務完成與否要以施工圖紙為依據。工程的工期、質量、建筑材料價格、獎懲等規定要以承包合同和補充合同或其他形成的協議條款作為依據。有的施工單位沒有對其施工的一些部位和分部分項等計入工程量,或者由于現場簽證工程量計量不及時,對工程量的表述不準確,簽證的附件不齊全,同時出現大的設計變更、結構修改,裝修標準提高而影響施工進度及施工工序的安排等,常給施工單位造成隱性損失。在結算時無法出具相關證據,導致結算時不能將自己做的工程全部計量,出現了漏算和經濟損失。
竣工圖繪制不準確造成誤算、漏算工程量。裝飾工程因為結點多、細部構造復雜,此類工程多數設計單位與施工單位是一家,容易出現竣工圖繪制不準確的問題。個別承包商為了己方的利益,將一些未施工的位置也標識于竣工圖上,或者故意將尺寸放大,造成工程量冒算。另一方面,竣工圖上標注的工程材料與實際使用的不相同,造成材料價格偏差。
二、做好建筑工程結算的合理化建議
1、收集所有的工程結算資料
建設工程結算的資料包括:工程施工合同,補充合同及協議書,招投標工程的中標單位投標預算書,非招標投標工程的工程預算書,建筑工程竣工驗收備案收文回執,招標文件,招標補遺文件,招標答疑會會議紀要,中標通知書,工程量計算書,鋼筋下料表,工程量清單,竣工圖,施工組織設計,圖紙會審記錄,合同有工期獎罰條件的,應提供開工報告、竣工報告,適用的工程定額,適用的材料、人工、機械、設備價格信息,適用的施工規范和標準圖集。
2、利用施工合同和招投標文件來確定工程結算細節
施工合同是確定建設單位與施工單位責、權、利關系的法定性文件,也是雙方進行工程結算的法律依據。招標文件、投標說明是建設施工合同條款的組成部分,因此深入研究合同條款內容及招標文件、投標說明是結算必須進行的工作。施工合同書、協議所確定的工程施工范圍及取費標準是決定工程造價的主要因素,工程范圍、取費標準確定了,結算工程量也就確定了。在實際工作中要正確把握總分與分包的工程范圍,嚴格區分總體工程與分部工程的施工范圍,并分清各階段的施工項目。還應注意查閱合同內是否有甲方自行外包工程項目,甲方自行外包項目協調配合費的計取方式。另外工期也是影響造價的主要因素,工期的確定及獎罰條例是建筑工程合同中的重要條款,確定開、竣工日期的微小偏差,會引起大的經濟出入。確定施工承包方式,結算時分清情況,按照合同規定的承包方式進行結算,防止偏差。
認真審閱圖紙,注意技術方案的經濟效果。
施工圖紙是進行工程預結算的主要依據,要想搞好竣工結算,在開工前預算人員必須認真審閱圖紙,領會設計意圖。在開工前預算員應會同施工技術人員一起,參加施工技術交底和施工方案的組織設計。將合同中無法說明的為確保工期、質量、規范要求而增加的技術措施,在施工組織設計中闡明并交甲方審批,如規定時間內甲方無異議便視為甲方已同意施工方案中的技術措施,該技術措施的實施費用在工程預算或結算時便可以按實計入。
4、結算人員套用單價和取費應科學準確
工程最終造價雖然是根據定額執行的,但最終的單價卻包含了定額中沒有而需要補充的或者需要根據市場價格調整的單價。結算人員要嚴格按照定額子目來套取單價,避免重復套用或者套錯,對于價差調整要按照定額規定和雙方協商或者按照當地造價主管部門提供的造價信息。對于直接套定額的項目應準確無誤、需要換算的應該明確需要換算的是人工、機械使用費、材料費三項還是其中某一部分。補充定額應依據規定,單價制定要科學,工程量計算要符合現行要求。而采用工程量清單計價的結算單價在結算時綜合單價應不作調整。此外,取費要嚴格按照當地的費用定額并結合相關合同、標書來確定費率。價差調整、費率計算、費基要正確合理。
三、總結
建筑工程結算是一項復雜而繁重的工作,相關人員不但應有嫻熟的業務技術,還應全面掌握并嚴格執行國家在工程造價方面有關定額、價格及費用標準計取的方針政策。同時在投標階段就做好各個階段和關鍵點的工作記錄和資料存檔,保存所有的變更單、會議紀要等資料,確保工程質量合格,工程計量正確,定額套用無誤,建材價差調整合理,及時與建設方溝通,為工程結算提供依據,保證工程結算工作有序的進行。只有做好建筑工程的預結算工作,才能夠有效提高建筑工程的經濟效益。
參考資料:
[關鍵詞]國際工程 合同管理 索賠研究
中圖分類號:G136 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)16-0086-01
引言
隨著人們對建筑質量的要求越來越高,建筑工程施工也變得越來越專業化,建設工程項目的建設方面通常是把復雜的工作交由一個承包商來全面管理,并與之簽訂總承包合同。合同成為建筑工程項目順利推進的一個重要保障,對于承包商、業主、施工企業等多方面主體的行為都有規范的作用,當建筑施工項目出現變更的時候,則可以根據合同的內容進行索賠,對于各方的利益都有保護。加強合同管理是市場經濟發展的客觀要求,在國際化工程中,合同的管理更有必要,因此在國際工程的建設過程中,應該要加強合同管理。
一、國內外工程合同管理
近年來,建筑行業的快速發展,使得建筑行業發展過程中的各種問題也越來越多,加強建筑行業發展過程中的各種問題的解決,對不工程項目的順利推進有十分重要的意義,合同成為工程建設過程中的一個重要內容,受到的關注程度越來越高,當前,國內外的工程建設都開始積極加強了合同管理。國際工程由于涉及到不同的國家,不同國家關于建筑合同管理的要求有所不同,因此國際工程的合同管理難度更大。國際工程合同體系經過數百年的發展,不斷得到完善,合同種類齊全,針對不同性質的工程,合同標準有所不同,國際工程的合同內容涵蓋了國際工程的各個方面。當前,國外已經有許多種總承包合同文本,其中,最具有代表性的有:FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》,美國AIA文件A401《總承包商與分包商協議書標準格式》,英國ICE的分包商合同標準格式,新加坡的指定分包商標準合同條件(NSC)等。從國際建筑市場的發展情況來看,市場的變化使得工程的承包方式也發生了改變,新的工程承包方式不斷出現,在當前的國際工程合同管理過程中,比較常用的工程承包方式有EPC,即設計、采購、施工一體的工程建筑管理模式;PM,即項目管理模式;CM,即施工管理模式;BOT模式,即伙伴關系項目管理模式等,對于不同的合作模式,有不同的合同內容進行規范和指導,使得建筑行業的發展可以有條不紊。
國際工程的合同管理,因為參與方不僅是國內的與建筑相關的企業、業主等主體,還有國外的建筑主體,因此國際工程的合同簽訂是一個十分嚴肅的過程。合同簽訂過程中,應該要對其中的各種詳細的內容進行仔細地研究,防止出現各種漏洞,合同一旦被簽訂,則雙方都應該要按照合同的相應條款遵守,履行自己的職責,按合同辦事。如果某一方違約,造成另一方的損失,則另一方可依據合同條款,向對方索賠。
在國際工程的合同管理過程中,應該要做好全過程的管理,施工前以及施工中的合同管理最為重要。在這個過程中應該要做好監理工作,簽訂合同之前的監理工作的開展有助于根據項目的具體內容對合同的內容進行確定,要根據項目的具體情況,在合同中對施工進度、施工原料的準備、施工人力資源的配備、工程招標計劃等內容進行明確的制定。在國際工程項目的招標文件中,各種專用的合同條款對整個項目的開展都有十分重要的意義,因此,合同的管理需要專門的監理人員參與進來,參與到合同條款的編寫過程中,與業主進行商定研究,對合同的內容進行確定,以便在后續的國際工程中進行合同解釋以及具體的合同管理。比如在合同的技術條款的編寫過程中,對于施工進度、質量以及投資三個方面的內容都要進行詳細的編寫,保證工程可以順利推進。此外,在施工過程中也應該要做好合同管理,首先需要對合同管理的規程進行強化,國際工程的監理人員應該要參與到監理規劃編制過程中,對監理目標進行明確,要對具體的合同監理工作進行細化,比如對國際工程文件管理進行監督管理,對施工進度計劃進行監督管理,對國際工程質量檢測進行監督管理,對國際工程合同的支付進行監督管理,對合同項目的驗收進行監督管理等。國際建筑工程的監理人員在具有的監理工作中要根據不同的施工階段、不同的項目情況對具體內容進行監管。
二、國際工程的索賠管理
工程索賠是合同管理過程中的一個重要內容,在各種工程推進的過程中,由于一些特殊狀況的出現,將很容易導致國際工程的出現變更。在實際的管理過程中,應該要根據合同的內容,進行索賠,以防各種經濟損失的進一步擴大。
在國際工程的索賠過程中,首先要加強對正確的索賠觀念的確定,對于承包人所提出各種符合要求的索賠,需要對其進行核對,要根據合同的內容對各項索賠內容進行確定,從而能夠將雙方的經濟損失降到最低。國際工程建設過程中,合同管理人員應該要不斷學習,對各種索賠的原則、方法等進行進行掌握,加強理論學習與實踐相結合,用先進的管理方法進行索賠問題處理,一旦自己所參與的工程出現任何問題的時候,都要及時進行處理,防止經濟損失擴大。第三,在進行索賠的過程中,要對合同文件進行仔細的閱讀和分析,當遇到索賠要求時,要對具體的索賠要求和合同約定進行比較,找出其中的差異,以確定索賠是否成立。第四,在工程的索賠過程中,各種基本資料是一個關鍵,在索賠的時候,應該要注意對各種資料以及憑證進行收集,作為索賠問題處理過程中的證據,對于沒有證據或者證據不足的索賠是不能受理的。在進行各種憑證以及資料收集時,不僅要安排索賠人員進行收集整理,還應該要配備監理人員,確保所收集整理的資料的準確性、真實性。對于證據齊全的、符合要求的索賠要及時受理。最后,在國際工程的索賠管理中,應該要加強相關人員的職責規范,進行規范化操作,盡量減少工作中的失誤。
結語
近年來,建筑行業的不斷發展,使得國際工程數量變得越來越多,加強國際工程中的合同管理以及索賠管理,對于工程項目的順利推進有十分重要的意義。合同管理和索賠研究的過程中,都應該要加強監管,發揮相應人員的作用,確保工程可以按照合同順利推進。
參考文獻
[1] 劉興華.國際工程承包合同管理中的索賠探討[J].山東煤炭科技,2004(08).
關鍵詞:公路工程;施工合同;管理
1公路工程施工中合同管理的重要性
在整個項目管理過程中,主要從三個方面體現出合同管理的重要性:首先合同管理是項目管理的核心,有效的合同管理是規范建筑市場秩序,防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施,進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務,確保建設目標的實現。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據,在建筑市場機制的健全和完善過程中將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規范合同履約行為,能從根本上預防和治理各項違約行為,有效地約束合同當事人的行為,保證項目建設質量和投資效益。
2公路工程施工合同管理中存在的問題
(1)沒有專門的合同管理機構,未建立合同管理體系。在我國,對于專門的項目合同管理機構,在許多建設行政主管部門,以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監督管理工作,通常情況下,建設行政主部門都是委托監理部門或其他機構進行相應的負責,進而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標后及施工過程中發生。(2)執行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過程中,很多施工單位通過經營部門進行負責,一旦工程項目中標,簽訂施工合同后,通常情況下,將施工合同通過文件形式轉交給項目經理部,在一定程度上沒有詳細地對合同情況進行交底,由于項目負責人自身缺乏合同方面的學習,在施工過程中容易發生違背合同條款的行為,進而在一定程度容易引發糾紛,造成經濟損失。(3)合同價款引發糾紛。在我國,由于公路建設市場依然比較混亂,缺乏規范化管理,在一定程度上使得業主與施工企業之間,在地位方面出現不平等,導致違法或違規的行為出現在部分工程承包中,合同內容過于簡單,在合同條款中,沒有明確工程變更、索賠等方面的內容,進一步損害了施工方的切身利益。(4)施工索賠難。通常情況下,公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失,并且正常的施工利潤往往受到政治、經濟、合同等方面的影響和制約,這些可以依法向發包方進行索賠。但是,由于我國市場經濟體制不健全,進而在一定程度上對合同和證據難以進行規范化管理,在實際施工過程中,由于情面的影響,沒有向建設單位提出索賠,進而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。
3加強公路施工工程合同管理的措施
3.1投標階段
投標報價是取得合同的關鍵,也是合同的主要組成部分。要做好一個既有利又有競爭力的報價,應重點做好以下幾個方面的工作:(1)工程預算。工程預算是承包商為完成合同規定的義務所必須的費用支出,也是承包商的保本點。因此,工程預算必須全面反映招標文件的內容,反映招標文件規定的承包商的合同責任、義務、工程范圍和詳細的工程量。(2)制定報價策略。制定報價策略是經營策略的一部分,因此必須綜合考慮承包商的經營總策略、公路市場競爭的激烈程度和合同的風險程度等,以調整不可預見風險費和利潤水平。
3.2合同談判及簽約階段
承包商在取得合同資格后,應把主要的精力轉入到合同談判簽約階段,其主要的工作是對合同文本進行審查,進行合同風險分析以及最終簽訂有利的工程承包合同。(1)工程承包合同文本條款的審查。合同文本通常指合同協議書和合同條款等文件,是合同的核心。合同的文本盡量采用我國《建設工程合同示范文本》或國際通用的FIDIC條款作為合同文本的依據。(2)合同風險的分析和對策。通過對合同文本的審查,應結合工程的實際情況進行合同的風險分析,并采取相應的對策。由于承包工程的特點和公路市場的激烈競爭,承包工程過程中風險極大,范圍很廣,常見的風險有三類:業主資信的風險,外界環境的風險,工程的技術、經濟和法律等方面的風險。(3)合同的談判與簽約。簽訂公路工程施工合同,應充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款,要結合項目特點和當事人自身情況,設想在履行中可能出現的問題,事先提出解決的措施。
3.3施工總承包合同履約階段
(1)研究合同預測工程風險。項目管理人員首先要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析,切實了解自己和對方在合同中約定的權利和義務,預測合同風險,分析進行合同變更和索賠的可能性,以便采取最有效的合同管理策略。(2)加強現場施工管理。現場施工管理是防范風險的重要環節,組建強有力的項目班子,對工程實施全過程管理,對工程質量、進度、成本嚴格控制,做好事前、事中和事后控制,避免因工期延誤、質量問題、人員、材料、設備的浪費帶來的風險。(3)做好工程量清單復核,嚴格履行合同公路工程招標階段的工程量清單一般是根據初步設計圖紙統計計算,與施工階段的設計圖紙有一定出入。另外,由于公路工程戰線長,地質條件復雜多變,工程變更較多,竣工工程量清單與招標工程量清單可能有較大出入。(4)注意和重視索賠資料的收集和準備。施工合同履行過程中,由于一些不可預測風險的發生,發包方不能履行合同或不能完全履行合同,而使承包方遭受到合同價款以外的損失和影響了工期的承包方就要依法索賠。
參考文獻:
[1]胡春偉,金元德.公路施工招投標存在的問題及相應對策[J].山西建筑,2007(14).