產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展重點;對策;四川達(dá)縣

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加地方和群眾收入的重要舉措,也是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)富民強縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當(dāng)前林業(yè)正處在一個重要的變革和轉(zhuǎn)折時期,正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著由傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主、粗放型經(jīng)營向培育資源、多元化集約化經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以消耗資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸,不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展趨勢。因此,需要通過大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源,不斷滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品、營養(yǎng)保健、休閑娛樂、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。

1達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來,達(dá)縣林業(yè)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動、推進(jìn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟強縣跨越的思路,切實推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品種類較為齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1998年以來,達(dá)縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬hm2,基本滿足了達(dá)縣工農(nóng)業(yè)建設(shè)需要;二是經(jīng)果林及林木種苗建設(shè)發(fā)展勢頭良好,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。種類較多,門類齊全,主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類;茶、桑等經(jīng)濟作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底,全縣累計建設(shè)各類經(jīng)果林1.06萬hm2,其中果樹類6633.33hm2,木本藥材1666.67hm2,油料、飲料600hm2,其他經(jīng)濟林1533.33hm2,林木花卉133.33hm2。三是林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。目前,全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家,年耗材2.3萬m3,年產(chǎn)值2000余萬元,稅收100余萬元,解決農(nóng)民工就業(yè)150余人,另四川升達(dá)、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設(shè)中,建成投產(chǎn)耗材22萬m3,預(yù)計產(chǎn)值可達(dá)近6億元,將拉動建設(shè)工業(yè)原料林逾3333.33hm2,解決農(nóng)民工就業(yè)1000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂有較大發(fā)展。以鐵山國家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級風(fēng)景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè),趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂年接待能力達(dá)10萬人次,旅游綜合產(chǎn)值達(dá)5000余萬元,成為了人們走進(jìn)森林、回歸大自然的好去處。

2存在的問題

一是林產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、科技含量低、實力弱,規(guī)模以上企業(yè),98%以上的產(chǎn)品為原料型初級加工產(chǎn)品,附加值低、經(jīng)營層次低,僅限于粗放的經(jīng)營加工、利用,深加工產(chǎn)業(yè)薄弱;二是發(fā)展思路不明,一些項目過多,造成無序競爭、管理混亂,還有一些項目基礎(chǔ)薄弱,扶持力度不夠;三是科技支撐不夠,經(jīng)濟效益不明顯,項目科技含量不高,產(chǎn)品質(zhì)量低,缺乏市場競爭力;四是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。達(dá)縣森林資源主要分布在山區(qū),自然條件差、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá),交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)林區(qū)道路、排灌設(shè)施等建設(shè)滯后,嚴(yán)重制約了林竹基地、森林景觀的培育和開發(fā)利用。林木良種化程度低,產(chǎn)業(yè)建設(shè)和管理的專業(yè)人員缺乏,發(fā)展機制和政策不完善,嚴(yán)重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3發(fā)展重點

應(yīng)加快達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的有機結(jié)合與最大化,構(gòu)建和諧達(dá)縣、綠色達(dá)縣、生態(tài)達(dá)縣,加快達(dá)縣傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源達(dá)縣向林業(yè)經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)民增收和林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,奮力推進(jìn)縣委“135”發(fā)展戰(zhàn)略,按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為前提,以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ),以培育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵,以產(chǎn)品市場拓展為保障,全力推進(jìn)達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.1大力發(fā)展工業(yè)原料林

按照適地適樹、集約經(jīng)營、定向培育的原則,圍繞林產(chǎn)加工、建筑建材、坑木原料、民用裝飾用材積極培育速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、珍貴的工業(yè)原料林基地,結(jié)合低效林改造,重點發(fā)展以楊樹、榿木、松樹等鄉(xiāng)土樹種為主的原料林,主要布局在麻柳、石橋、堡子、碑廟、萬家、葫蘆、鐵山林場、大樹、平灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)

根據(jù)各地自然條件和群眾種植習(xí)慣,突出區(qū)域特色和市場優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)果林,重在梨、桃、柿、柑等優(yōu)質(zhì)水果、板栗、核桃等干果以及烏桕、油茶、油桐等生物質(zhì)木本油料林,加快現(xiàn)有低質(zhì)、低效經(jīng)濟林改造步伐,發(fā)展特色經(jīng)濟。同時合理開發(fā)林下資源,充分利用豐富的林地資源,走立體經(jīng)營之路,挖掘林地資源潛力,注意長、中、短效益相結(jié)合,大力培育林菌經(jīng)濟、林藥經(jīng)濟、林禽經(jīng)濟、林蟲經(jīng)濟、林蔬經(jīng)濟、林果經(jīng)濟、林卉經(jīng)濟、林草經(jīng)濟等,使林下資源的開發(fā)盡快形成規(guī)模,提高效益。主要布局百節(jié)、馬家、趙家、碑廟、亭子、麻柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場。

3.3適度發(fā)展種苗花卉業(yè)

為了滿足全縣造林綠化種苗需要,以縣級骨干苗圃為主,積極推行基地育苗、大戶育苗,建設(shè)固定的育苗基地。鼓勵發(fā)展園林花卉業(yè),為城市綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化提供優(yōu)質(zhì)大苗和多色花卉,引導(dǎo)業(yè)主建設(shè)園林花卉基地。主要布局在南外、河市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.4重點發(fā)展精深加工業(yè)

林產(chǎn)加工業(yè)的精深程度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的標(biāo)志。要大力培植3~5個原料有保障、規(guī)模適度、輻射面廣、競爭力強的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè),從而充分發(fā)揮林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的牽引作用。積極整合縣內(nèi)小型粗放木竹加工企業(yè),全面提升深加工、精加工和木竹綜合利用能力,提高企業(yè)生產(chǎn)能力和市場競爭能力。同時,還要延伸到林果、畜禽、旅游工藝品加工等方面,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)多次增值,提高產(chǎn)業(yè)化程度。要以科技為依托,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,提高技術(shù)含量,提高資源綜合利用率。

3.5優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)

積極培育森林旅游資源,打造以自然生態(tài)景觀為主體、其他景觀為輔助的特色生態(tài)旅游品牌,充分發(fā)揮生態(tài)旅游主力軍作用。加快鐵山國家森林公園、雷音鋪省級森林公園和真佛山國家AA級風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè),加大招商引資和投入力度,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),提高接待能力。積極打造三里坪人文生態(tài)區(qū)、火峰山、翠屏山城市生態(tài)公園和林莊經(jīng)濟、林家樂等特色鄉(xiāng)村旅游,不斷滿足人們的生態(tài)需求,促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展及林農(nóng)增收致富。

4發(fā)展對策

4.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展,各級黨委、政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,穩(wěn)定增加林農(nóng)收入的戰(zhàn)略高度,廣泛動員和組織群眾積極投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入各級黨委、政府的任期目標(biāo)和年度工作責(zé)任制,制定相應(yīng)的監(jiān)督和考核獎懲辦法,加強督查、嚴(yán)格考核,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績作為干部任用考核的重要內(nèi)容,對在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中做出突出成績的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

4.2科學(xué)規(guī)劃

縣林業(yè)局要在實施森林分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上,結(jié)合達(dá)縣各地森林資源狀況,因地制宜,制定切合達(dá)縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。對生態(tài)公益林應(yīng)重點發(fā)展森林旅游業(yè),要搞好鐵山國家級森林公園及雷音鋪省級森林公園的規(guī)劃與開發(fā)。對商品林則大力發(fā)展工業(yè)原料林、特色林果業(yè),以林木市場成熟理論,指導(dǎo)天然商品林、人工商品林經(jīng)營管理和更新改造。

4.3強化政策扶持,營造發(fā)展環(huán)境

一是落實林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真落實國家《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》和《達(dá)縣人民政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,對影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的財政、稅收、金融和市場準(zhǔn)入等政策,要逐一明確并落到實處。完善林業(yè)貼息貸款管理辦法,解決林業(yè)融資難問題。二是加強服務(wù)能力建設(shè)。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)行政管理體系建設(shè),支持專業(yè)協(xié)會等社會中介組織發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè),完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)測預(yù)警機制。加快森林及林產(chǎn)品認(rèn)證步伐,扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品,強化林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和市場監(jiān)管。加強林業(yè)會員經(jīng)濟管理指導(dǎo),要辦出精品,形成品牌,注重效益。三是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理機構(gòu)建設(shè),使產(chǎn)業(yè)管理落實到人,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌?為企業(yè)和林農(nóng)提業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)。

4.4創(chuàng)新機制,提高林產(chǎn)品科技含量

加強林權(quán)制度改革,促進(jìn)森林、林地、林木權(quán)屬合理流轉(zhuǎn),鼓勵業(yè)主承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣及合作入股經(jīng)營,吸引社會各屆力量投身林業(yè)建設(shè)。堅持先發(fā)展后消耗的原則,認(rèn)真實施“造一用一”工程。充分應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)科技最新技術(shù),加強森林資源培育,積極選育和引進(jìn)優(yōu)良品種,推廣適宜不同林地條件的造林優(yōu)良樹種及栽培技術(shù),積極推行林藥、林菌、林牧、林漁等復(fù)合經(jīng)營技術(shù),提高林地生產(chǎn)力。充分應(yīng)用林產(chǎn)品精深加工技術(shù),提高林產(chǎn)品科技含量,增加林產(chǎn)品附加值,增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實力。

5參考文獻(xiàn)

[1]蔣海,蘇志堯.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論分析[J].世界林業(yè)研究,1998,11(6):64-69.

[2]蹇兆忠,賈武錫,房用,等.關(guān)于加快山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑的探討[J].山東林業(yè)科技,2002(S1):95-97.

第2篇：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

曾有數(shù)據(jù)顯示，近20年，LED產(chǎn)業(yè)在深圳已經(jīng)聚攏了700億人民幣的資本，換言之，全國LED企業(yè)中有近半數(shù)在這里扎根發(fā)展。基于產(chǎn)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展，2009年3月，深圳市政府出臺了這個規(guī)劃，明確描繪了“到2015年，建成我國LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要示范基地和全球重要的LED產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地”、“產(chǎn)業(yè)規(guī)模在年產(chǎn)值1300億元以上”等中長期目標(biāo)。盡管在規(guī)劃中，有關(guān)方面也對當(dāng)?shù)豅ED產(chǎn)業(yè)所面臨的主要問題做了一番分析，如，“產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)比較薄弱”、“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對不足”、“龍頭企業(yè)尚未形成”等，但字里行間，規(guī)劃所體現(xiàn)出的仍是對目標(biāo)達(dá)成的高度自信。

然而，規(guī)劃正式實施的4年間，深圳LED產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢并未得到明顯提升，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的種種隱患卻進(jìn)一步突顯出來，其中最直接的后果就是企業(yè)倒閉成潮，老板“跑路”謠言四起。究其原因，業(yè)界普遍認(rèn)為，這是我國LED企業(yè)長期徘徊于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，研發(fā)能力低下，遠(yuǎn)未能形成強勢競爭力的必然結(jié)果；同時，這種低門檻亦造成了大量投資者的涌入，進(jìn)而形成所謂的“產(chǎn)能過剩”。與此同時，蔓延全球的經(jīng)濟不景氣情況遲遲不見好轉(zhuǎn)，這使得以出口為主要盈利手段的國內(nèi)LED生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱，以致于像鈞多立、博倫特、愿景光電等億元級企業(yè)也不可避免地頹然倒閉。市場競爭日趨激烈，生存空間越發(fā)狹小，這讓本就是危機四伏的深圳LED產(chǎn)業(yè)更是雪上加霜。

業(yè)內(nèi)人士分析，深圳市廢止了自己在國內(nèi)領(lǐng)先且早已列為重要新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是有現(xiàn)實的原因的。其一，LED產(chǎn)品90%依賴出口，國內(nèi)市場沒有打開，因此產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，深圳屢現(xiàn)億元級LED企業(yè)倒閉。其二，之前也有不少省市制定的相關(guān)規(guī)劃，把LED產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)扶持，一些部委也曾出臺《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，造成一段時間以來LED上游的投資過熱，以致LED產(chǎn)品價格迅速下降，下游企業(yè)競爭激烈，使得一部分企業(yè)關(guān)門倒閉。

與LED產(chǎn)業(yè)相同的，還有光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等，除了面臨相同的嚴(yán)重依賴外需、產(chǎn)能極其過剩、市場低迷等困境之外，最大相似之處就是，都曾經(jīng)被各地作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點規(guī)劃和扶持。之所以出現(xiàn)這些困境，其實根本原因正是由于各地政府對于新興產(chǎn)業(yè)的過分熱心與重視。光伏產(chǎn)業(yè)和LED產(chǎn)業(yè)的處境，當(dāng)給各地以及相關(guān)部門足夠的教訓(xùn)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持上，有形之手應(yīng)當(dāng)慎行、少行。

第3篇：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

一、充分認(rèn)識五大產(chǎn)業(yè)振興的重要性

近年來,我市圍繞發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收,不斷加大政策扶持和資金投入,各產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高。種植業(yè)快速發(fā)展,糧食連續(xù)七年大豐收,2009年成為全國第一個“畝均過噸糧、總產(chǎn)過百億斤”的地級市;蔬菜面積由2006年底的148萬畝發(fā)展到200萬畝;林果面積發(fā)展到60多萬畝;花卉苗木得到較快發(fā)展,種植面積達(dá)到6.94萬畝。養(yǎng)殖業(yè)快速崛起。到2009年底,全市擁有限額以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)43家,肉、蛋、奶總產(chǎn)量占全省的十分之一,生豬、肉牛、奶牛、家禽等主要飼養(yǎng)量均居全省前列,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到12.4萬畝。2009年,全市五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)60%,對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額超過30%。五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用越來越突出。同時,我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻形勢,種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅處于起步階段,以蔬菜、林果等為主的高效經(jīng)濟作物種植比重偏低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,種、養(yǎng)基地及加工企業(yè)缺少在全國具有影響力的高附加值的拳頭產(chǎn)品,市場占有率低,區(qū)域品牌市場影響力小,區(qū)位交通優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,加快推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)振興,對加快培植高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。各級各部門要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感,切實把振興五大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的重要突破口和著力點,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,超前謀劃,理順?biāo)悸?采取有力措施,確保抓出成效。

二、總體要求和任務(wù)目標(biāo)

(一)總體要求。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、政策扶持、示范帶動、有序調(diào)整”的工作思路,堅持以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入為核心,以率先發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)為突破口,使畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點和名片,力爭把建設(shè)成為京津濟地區(qū)主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地,并積極推進(jìn)果業(yè)、苗木花卉和漁業(yè)的發(fā)展。圍繞重點園區(qū)、重點品牌、重點企業(yè)、重點項目“四大重點”,健全完善財政、科技扶持機制,實現(xiàn)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售,全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力,大幅度提高在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重,大幅度提高對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

(二)基本原則。堅持統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,擴大蔬菜面積,大力發(fā)展畜牧,做大花卉苗木、林果生產(chǎn),優(yōu)化種植布局,改革種植模式,開發(fā)宜漁資源,努力擴大漁業(yè)規(guī)模,發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè),在保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快五大產(chǎn)業(yè)振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展;堅持市場引導(dǎo),根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃確定主攻方向,搞好示范帶動,不斷提高生產(chǎn)組織化程度,積極引導(dǎo)建立畜牧、蔬菜等種養(yǎng)專業(yè)合作社,進(jìn)一步健全政策支持服務(wù)體系;堅持科技先行,積極鼓勵引導(dǎo)科技創(chuàng)新,加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;堅持高端定位,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效發(fā)展;堅持品牌經(jīng)營化戰(zhàn)略,鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和合作組織開展品牌經(jīng)營,爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品,積極開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)等注冊。

(三)任務(wù)目標(biāo)。力爭通過5年的努力,在全市建成一批產(chǎn)出能力強、技術(shù)含量高、示范作用大,以五大產(chǎn)業(yè)綜合提升為主體的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢,形成區(qū)域特色的林果、苗木花卉和生態(tài)池塘漁業(yè),培育一批質(zhì)量好、影響大、市場占有率高的知名品牌,扶持建成一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)劃到2015年,五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到85%以上,農(nóng)民通過五大產(chǎn)業(yè)振興年人均收入增加3000元以上。

三、五大產(chǎn)業(yè)振興的重點

(一)畜牧業(yè)。積極與京、津、濟、青等大城市對接,繼續(xù)引進(jìn)和培育高檔次、大規(guī)模和實力強的畜牧龍頭企業(yè)。加快品質(zhì)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例,突出畜禽生產(chǎn)特色大縣建設(shè),形成畜牧強市建設(shè)的有力支撐。加強畜禽及其產(chǎn)品品牌建設(shè),逐步實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品過渡。強化市場獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)管,加強動物疫病防控和畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控,切實保障畜牧業(yè)健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2015年,建成15萬頭奶牛、600萬頭生豬、100萬頭肉牛、3億只家禽生產(chǎn)基地,建設(shè)品質(zhì)畜牧業(yè)示范區(qū)1000個,發(fā)展無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品品牌300個,畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)85%以上,畜產(chǎn)品品牌優(yōu)質(zhì)率達(dá)80%以上,畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保證。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%,農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入超過2000元,占農(nóng)民人均純收入的25%以上。

(二)蔬菜產(chǎn)業(yè)。集中發(fā)展京滬鐵路線東部、京滬鐵路線西部、寧津樂陵慶云“三大板塊”,重點抓好溫室蔬菜區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)、拱棚蔬菜區(qū)、加工出口蔬菜區(qū)、露地菜區(qū)、食用菌區(qū)“六大區(qū)域”;三大板塊涵蓋全市57個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),面積275萬畝,占總面積91.6%。集中建設(shè)黑馬蔬菜批發(fā)市場、平原縣坊子鄉(xiāng)七彩莊園蔬菜物流園、寧津東崔蔬菜批發(fā)市場三大市場,使之成為覆蓋全國的大型倉儲物流中心;加大對瑞豐食品公司、樂陵國強亞聯(lián)農(nóng)業(yè)生物科技公司等十大蔬菜龍頭企業(yè)的扶持力度,提高其科技創(chuàng)新和輻射帶動、外向拉動能力,促進(jìn)蔬菜加工向精深加工發(fā)展,增加產(chǎn)品附加值,進(jìn)一步擴大產(chǎn)品出口份額;加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)施投入,健全銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)世紀(jì)風(fēng)科技園等五大育苗中心年育苗能力達(dá)3000萬株以上;在規(guī)劃的三大蔬菜板塊內(nèi),建設(shè)德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)西瓜園、樂陵國強亞聯(lián)有機蔬菜示范基地等10處園區(qū),每處設(shè)百畝核心區(qū)、千畝示范區(qū)、萬畝輻射區(qū)。同時注重加強有機、綠色、無公害食品和國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證,每年“三品一標(biāo)”認(rèn)證50個以上。到2015年,培育10個以上國內(nèi)外知名的蔬菜品牌,把打造成名牌蔬菜集聚地。實現(xiàn)全市蔬菜播種面積300萬畝,蔬菜總產(chǎn)1020萬噸,蔬菜總產(chǎn)值突破160億元,農(nóng)民人均增收2100元以上,占到農(nóng)業(yè)收入增幅的30%以上,蔬菜純收入占到農(nóng)民人均純收入的30%以上,蔬菜產(chǎn)值占到全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。

(三)果業(yè)。在原有特色果品基地的基礎(chǔ)上,快速膨脹規(guī)模,培強德城區(qū)二屯牛心柿基地、夏津縣沙果果桑基地等20個特色果品基地,擴大我市特色經(jīng)濟林的規(guī)模和效益。重點建好黃河涯優(yōu)質(zhì)桃市場等10個果品市場,圍繞20個特色基地在產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相應(yīng)的果品市場。扶持建設(shè)10個果品加工龍頭企業(yè)。建好100個百畝以上規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)高效示范園。培100個百畝以上的果樹大戶。搞好30萬畝金絲小棗的嫁接改造,推廣省果科所及我市選育的金絲小棗新品種,增加經(jīng)濟效益。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),培育打造城南萬畝桃園等10個果品旅游采摘園區(qū)。打造出10個優(yōu)質(zhì)果品名牌。通過實施名牌戰(zhàn)略加大科技投入和果業(yè)信息平臺建設(shè),使我市的經(jīng)濟林走向國內(nèi)外市場。到2015年,新發(fā)展經(jīng)濟林面積30萬畝,金絲和無核小棗品種改良10萬畝,達(dá)到小棗50萬畝、水果50萬畝的規(guī)模,全市果品面積達(dá)到100萬畝。金絲小棗優(yōu)系等主要林果總產(chǎn)達(dá)100萬噸,年產(chǎn)值25億元。有機、綠色、無公害品種種植面積比率達(dá)60%。

(四)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。加強種質(zhì)資源收集保護(hù)和優(yōu)良品種選育工作。規(guī)劃建設(shè)市棗樹種質(zhì)資源庫。搞好基地建設(shè),每縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一處或多處千畝以上規(guī)模的花卉苗木生產(chǎn)示范基地,部分縣(市、區(qū))創(chuàng)建花卉苗木高科技創(chuàng)新園,帶動本地花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),提高設(shè)施栽培在花卉苗木中的比例。注重市場建設(shè)和社會化服務(wù)。以鮮切花、園林苗木、盆栽植物、特色花卉、用材種苗等五大品類產(chǎn)業(yè)為重點,整合花卉苗木營銷資源,建成國內(nèi)具有一定影響力的高檔花卉、鮮切花和綠化苗木交易集散中心。到2015年,實現(xiàn)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)布局合理,區(qū)域特色鮮明,花卉苗木生產(chǎn)面積20萬畝以上,總產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。

(五)漁業(yè)。做大做強濟德高速公路沿線“名優(yōu)”高效漁業(yè)區(qū)等五處現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)。大力推廣規(guī)模養(yǎng)殖,規(guī)劃建設(shè)30處500畝以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地,其中5000畝以上8處,萬畝以上3處。做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品種,把適宜養(yǎng)殖的羅非魚、黃河鯉魚、草魚、南美白對蝦培育成我市優(yōu)勢品種。推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)糧漁業(yè)。實施漁業(yè)科技入戶工程。做好做精休閑漁業(yè)。到2015年,實現(xiàn)漁業(yè)面積40萬畝,實現(xiàn)魚產(chǎn)量15萬噸,年均增長12%,漁業(yè)總產(chǎn)值25億元,年均增長18.34%。通過漁業(yè)生產(chǎn),改造荒堿澇洼地、村邊灣坑、廢棄窯坑等宜漁“三荒”資源50萬畝,形成耕地20萬畝,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)水體景觀,美化群眾生活環(huán)境。

四、政策措施

(一)加大政策扶持力度。一是盡快出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,對示范區(qū)和種苗繁育基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)研發(fā)與推廣給予重點扶持。二是市、縣財政安排資金用于五大產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)創(chuàng)建、市場建設(shè)、品牌創(chuàng)建認(rèn)證活動,對建成一定規(guī)模或取得國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證的示范園區(qū)和取得名優(yōu)品牌產(chǎn)品給予獎勵。對畜牧機械、涉畜保費、畜禽良種引進(jìn)與保護(hù)開發(fā)、畜舍改造、糞污處理、防疫服務(wù)、貸款貼息、蔬菜林果等病蟲害防治、花卉林果種質(zhì)資源保護(hù)、優(yōu)勢水產(chǎn)品基地建設(shè)、貸款風(fēng)險等項目,通過多種有效形式給予適當(dāng)補貼;三是整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機具補貼、農(nóng)田水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目等各類項目資金向五大園區(qū)基地建設(shè)傾斜;四是根據(jù)國家、省扶持五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,積極落實相關(guān)配套性資金;五是搞好市場配套建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站點建設(shè)服務(wù),為五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系列化后勤保障;六是切實落實種養(yǎng)用地政策,保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)用地。

(二)強化金融支持。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、銀行等金融機構(gòu)要不斷創(chuàng)新機制,研究制定加大金融支持力度,并創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機制,扶持龍頭企業(yè)成立擔(dān)保公司,為種養(yǎng)場戶提供貸款擔(dān)保。完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款機制,通過建立會員農(nóng)戶信用檔案,加強會員信用考核評估管理,并與金融機構(gòu)對接,擴大信貸額度,解決農(nóng)民貸款難的問題。

(三)突出科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)科研資源,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣,提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率,聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強人才、智力引進(jìn)和培養(yǎng),實施知識更新培訓(xùn)工程,重點加強對基層技術(shù)人員和生產(chǎn)大戶的科技培訓(xùn)和指導(dǎo),提高技術(shù)推廣和服務(wù)能力。提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,建立技術(shù)研發(fā)基地,加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)研究,集中力量在良種培育、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等方面取得突破。

(四)強化品牌創(chuàng)建。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè),引導(dǎo)扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入及質(zhì)量追溯制度。5年內(nèi)全市發(fā)展無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品品牌300個,畜產(chǎn)品品牌優(yōu)質(zhì)率達(dá)80%以上;每年新增蔬菜“三品”數(shù)量50個以上。通過以畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)為突破口的品質(zhì)品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)建,形成在全國具有市場影響力的特色的五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌基地。

(五)強化市場服務(wù)保障。各縣(市、區(qū))在相關(guān)畜牧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、林果生產(chǎn)基地、花卉生產(chǎn)基地、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)成立農(nóng)民專業(yè)合作社或區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)會,提高生產(chǎn)組織化程度,出臺專業(yè)合作社指導(dǎo)方案,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立不同的專業(yè)合作組織。要制定指導(dǎo)合作社規(guī)范運作制度,提高合作社規(guī)范化管理水平。充分發(fā)揮各專業(yè)合作社的服務(wù)功能,重點搞好農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品檢測、銷售服務(wù),提高基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

第4篇：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

根據(jù)市大豆加工業(yè)的發(fā)展特點，按照“有限目標(biāo)、突出重點、適度發(fā)展和全面提升”的發(fā)展原則，提出重點發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展方向如下：

（一）傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)

充分發(fā)揮市非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢，鼓勵傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化，采用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)，重點改進(jìn)中小企業(yè)的加工工藝和設(shè)備，應(yīng)用現(xiàn)代加工、保鮮和包裝技術(shù)裝備實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，提升傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)的工業(yè)化水平。發(fā)展傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)的適度規(guī)模，適應(yīng)市場需求、發(fā)展需求和競爭需求的規(guī)模生產(chǎn)，提高技術(shù)含量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，塑造品牌企業(yè)，打造產(chǎn)品品牌。順應(yīng)傳統(tǒng)大豆制品發(fā)展趨勢，增加傳統(tǒng)大豆制品的色、味、型，開發(fā)生產(chǎn)中、高檔特色風(fēng)味系列的傳統(tǒng)大豆制品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證安全衛(wèi)生，方便產(chǎn)品運銷，力求占有更大的市場份額。

（二）大豆油脂加工業(yè)

以現(xiàn)有油脂加工企業(yè)為基礎(chǔ)，適度發(fā)展高油專用大豆生產(chǎn)基地，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。淘汰和改造一批技術(shù)設(shè)備落后、經(jīng)濟效益差的企業(yè)，淘汰常壓蒸發(fā)工藝及能耗高、污染大、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、沒有污水處理設(shè)施的大豆油脂加工企業(yè)，嚴(yán)格控制大豆油脂產(chǎn)能盲目擴張。依靠高新技術(shù)改造大豆油脂加工業(yè)，采用生物技術(shù)進(jìn)行大豆油脂的改性，生產(chǎn)出功能性油脂；采用膜分離技術(shù)進(jìn)行油脂水化脫膠,用混合油分離溶劑替代混合油蒸發(fā)與汽提，節(jié)能降耗；采用纖維酶、半纖維酶或果膠酶等破壞大豆的細(xì)胞結(jié)構(gòu)，提高大豆蛋白和油脂的提取率。擴展大豆油脂新品種、新用途，開發(fā)生產(chǎn)適合不同消費群體的功能性專用油脂。如開發(fā)生產(chǎn)運動員專用油脂、降血脂油脂、促進(jìn)少兒生長發(fā)育油脂、減肥油脂、食品專用和營養(yǎng)保健油脂等產(chǎn)品。鼓勵大豆油脂加工企業(yè)使用大豆脫皮技術(shù)、大豆膨化技術(shù)等，提高出油率及生產(chǎn)高蛋白豆粕。鼓勵榨油和精煉配套生產(chǎn)，加強以豆粕和豆油為原料的新產(chǎn)品（發(fā)酵豆粕、健康營養(yǎng)油等）開發(fā)，鼓勵使用PLC控制的自動化生產(chǎn)工藝，積極推廣使用污水回收利用技術(shù)。

（三）大豆蛋白加工業(yè)

發(fā)揮市非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展高蛋白專用大豆生產(chǎn)基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模。利用現(xiàn)代技術(shù)裝備，改造一批能耗高、廢水治理困難、生產(chǎn)成本高的大豆蛋白加工企業(yè)，鼓勵大豆蛋白加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向上、下游兩端延伸。增加大豆蛋白花色品種，開發(fā)生產(chǎn)大豆蛋白系列產(chǎn)品。重點開發(fā)生產(chǎn)低變性豆粕，開發(fā)生產(chǎn)營養(yǎng)或功能特性各異的大豆蛋白產(chǎn)品，重點發(fā)展銷路廣、市場潛力大的豆奶（粉）、濃縮蛋白、組織蛋白、分離蛋白、水解蛋白、改性大豆蛋白等產(chǎn)品，同時還可從乳清廢水中提取乳清蛋白，不斷向市場推出新產(chǎn)品。積極推進(jìn)大豆蛋白的應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展適合于廣大居民日常消費的大豆蛋白食品，提高其品質(zhì)和營養(yǎng)價值，加強大豆蛋白在主食制品中的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。深入開展大豆蛋白在肉制品中的應(yīng)用，應(yīng)用脫脂豆粉、組織大豆蛋白主要是為了替代肉制品中的肉量，降低成本，同時提高蛋白質(zhì)含量，降低動物脂肪和膽固醇的含量。應(yīng)用濃縮大豆蛋白、分離大豆蛋白主要是起到保水、保油、防止肉汁離析的作用，改善肉制品的品質(zhì)和口感。

保障措施建議

（一）加大扶持力度，落實優(yōu)惠政策

為加快市大豆加工業(yè)的發(fā)展，必須加大扶持力度，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策。一是積極探索有效的扶持方式，加大財政資金投入力度。提高大豆加工業(yè)基本建設(shè)投資占整個基本建設(shè)投資的比重，同時也要增加對大豆加工業(yè)骨干企業(yè)的技改投入；對于國家支持的項目，地方政府要積極安排配套資金；各級財政每年應(yīng)安排一定數(shù)量的資金，用于大豆加工業(yè)的技改貸款貼息；財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，要重點支持大豆加工企業(yè)的基地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量安全體系等建設(shè)。二是認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策。圍繞大豆加工業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院辦公廳、國家財政部、國家稅務(wù)局等部門制定了一系列的優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠政策、暫免征收企業(yè)所得稅政策、增值稅進(jìn)項抵扣政策、出口退稅政策等，關(guān)鍵是落實到位。對大豆加工企業(yè)收購和儲存原料的資金供應(yīng)，視同大豆購銷企業(yè)享受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金支持。

（二）挖掘大豆油脂企業(yè)潛力，原則上限制新上產(chǎn)能

由于市大豆油脂加工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，年平均產(chǎn)能過剩43.2%,產(chǎn)能過剩最大企業(yè)為84%，導(dǎo)致企業(yè)資源嚴(yán)重浪費。因此，～2015年要限制大豆油脂加工企業(yè)新上產(chǎn)能，原則上不再新建和擴建大豆油脂生產(chǎn)規(guī)模，避免無序競爭。應(yīng)采取有效措施，提高大豆原料供應(yīng)能力，挖掘大豆油脂企業(yè)原有潛力，擴大開工率。

（三）采取有力措施，建立高油高蛋白專用大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)

高油高蛋白專用大豆是市寶貴的大豆資源，強調(diào)非轉(zhuǎn)基因和綠色是市發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢所在。一是應(yīng)建立市高油高蛋白專用大豆保護(hù)區(qū)，通過立法和其他有效方式保護(hù)高油高蛋白專用大豆種質(zhì)資源，實行高油高蛋白專用大豆的地理和物種保護(hù)制度。二是要調(diào)整高油高蛋白專用大豆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到專種、專收、專儲，形成大豆品牌效應(yīng)。三是要用健全的機制提高農(nóng)民種豆積極性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)保險，幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險，幫助農(nóng)民把品種改良好，讓農(nóng)民放心種大豆，促進(jìn)農(nóng)民增收。臨時性的大豆補貼政策只能緩解一時，不能從根本上解決問題。四是要擴大高油高蛋白專用大豆種植生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模，壯大大豆種植生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群，為市大豆加工業(yè)提供充足的綠色大豆原料。

(四）規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理，精心打造大豆加工品牌

嚴(yán)格執(zhí)行國家《食品安全法》以及《食品市場準(zhǔn)入制度》等有關(guān)規(guī)定,大力開展ISO9000和HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，確保大豆加工產(chǎn)品質(zhì)量合格，保障食品安全和市場準(zhǔn)入的各項要求。打造大豆加工品牌，就是要根據(jù)產(chǎn)品市場定位確定品牌目標(biāo)，例如打造“國際品牌”、“中國品牌”、“地方品牌”等等，同時要不斷保護(hù)和提升原有品牌。在打造品牌的過程中，一是要進(jìn)行品牌策劃，進(jìn)行產(chǎn)品定位，制定市場營銷策略，加大宣傳力度，找準(zhǔn)市場切入點，有計劃、有步驟地擴大品牌知名度；二是要把打造品牌和產(chǎn)品創(chuàng)新有機結(jié)合起來，以品牌為主導(dǎo)帶動新產(chǎn)品開發(fā)，不斷推出新產(chǎn)品來擴大品牌的知名度。三是要建立一支打造品牌的執(zhí)行隊伍，積極開拓產(chǎn)品市場、占領(lǐng)市場，不斷擴大產(chǎn)品的市場覆蓋面，不斷提高產(chǎn)品的影響力，最終形成知名度高的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。

（五）加快技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，提升大豆加工業(yè)整體水平

鑒于市大豆加工業(yè)技術(shù)水平發(fā)展不平衡狀況，對于薄弱環(huán)節(jié)要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)技術(shù)跨越。一是大力采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，將市大豆加工業(yè)引入工業(yè)化進(jìn)程。二是要引入科技創(chuàng)新機制，應(yīng)用高新技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加高附加值產(chǎn)品，提高綜合利用率。三是加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵大豆加工企業(yè)與大專院校、科研單位建立廣泛的合作關(guān)系，幫助企業(yè)盡快提升技術(shù)水平。四是依靠技術(shù)進(jìn)步，按照市場要求加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次開發(fā)市場適銷對路的產(chǎn)品。五是廣泛開展國際合作和交流，把自主研發(fā)與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，防止盲目的低水平重復(fù)建設(shè)。

第5篇：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

蘆薈是一種古老的植物，其綜合利用卻是一個新興的產(chǎn)業(yè)。委內(nèi)瑞拉法肯州氣候環(huán)境非常適宜蘆薈的生長，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植蘆薈已有悠久的歷史。國際上，蘆薈被普遍認(rèn)為是健康植物，被廣泛用于食品加工、化妝品、藥品生產(chǎn)的原材料，蘆薈產(chǎn)品的需求在國際市場上日趨增長，全球蘆薈產(chǎn)品的產(chǎn)值每年超過30億美元。

為了加快蘆薈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，委內(nèi)瑞拉政府決定在法肯州大力發(fā)展蘆薈產(chǎn)業(yè)，以此帶動就業(yè)和增加農(nóng)民收入。受委內(nèi)瑞拉委托，中國農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院(以下簡稱農(nóng)工院)組織國內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、蘆薈種植、蘆薈加工、市場分析以及裝備生產(chǎn)方面的專家，由農(nóng)工院朱明院長親自帶隊，兩赴委內(nèi)瑞拉，對法肯州地區(qū)蘆薈的種植、加工現(xiàn)狀，進(jìn)行了充分的考察與調(diào)研，編制了法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案(以下簡稱規(guī)劃方案)，最終獲得委內(nèi)瑞拉各級政府的肯定。

1　世界蘆薈產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1　世界蘆薈的種植情況

據(jù)統(tǒng)計，世界范圍內(nèi)蘆薈種植面積約23589公頃，其中美洲19119公頃，約占81％；非洲300公頃，約占1％；澳洲和亞洲為4170公頃，約占18％。

世界蘆薈主要種植國家的蘆薈種植面積及產(chǎn)量分布分別見圖1、圖2。

1.2　世界蘆薈產(chǎn)品銷售情況

全球蘆薈銷售額總共約為1.235億美元，主要銷售額的分布情況。美洲：7640萬美元，約占62％；澳洲和亞洲：4700萬美元，約占38％。

各國占世界銷售額的百分比。泰國：34％；墨西哥：29％；多米尼加共和國：17％；美國：8％；哥斯達(dá)黎加：4％；中國：4％；危地馬拉：3％；澳大利亞：1％；委內(nèi)瑞拉：0％；印度：0％；非洲：0％；馬來西亞；0％；巴西：0％；阿根廷：0％。

世界上蘆薈產(chǎn)品的市場分布情況為歐洲：20％：澳洲和亞洲：43％；美洲：37％。

在世界范圍內(nèi)每年(112個月)就有1557種以蘆薈為原料或添加劑的新產(chǎn)品產(chǎn)生，是每年新產(chǎn)品產(chǎn)生最多的種植原料。

據(jù)估計，蘆薈天然原料的市場有1.25億美元，而蘆薈終產(chǎn)品的市場價值可以達(dá)到1100億美元。

2　委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘆薈在法肯州的種植有悠久的歷史，法肯州的氣候十分適宜種植蘆薈。法肯州種植蘆薈中蘆薈素的含量居于世界首位，在32％以上。絕大部分的蘆薈種植區(qū)域集中在Fale6n，Sucre和Carirubana三個市。由于在醫(yī)藥以及化妝品等方面的使用擴展，近幾年蘆薈的種植需求增長較大。基于這些原因，蘆薈商品化在國內(nèi)外增長也較大。蘆薈被公認(rèn)為健康植物，廣泛用于食品加工或化妝品生產(chǎn)的原材料。委內(nèi)瑞拉蘆薈種植面積約占全美洲的18％，占全球的3％。委內(nèi)瑞拉蘆薈年產(chǎn)值為42.2萬美元，約占全美洲的1％。委內(nèi)瑞拉蘆薈潛在的產(chǎn)值大于350萬美元。

2.1　委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

2.1.1　蘆薈在法肯州的種植有多年的歷史，法肯州的氣候十分適宜種植蘆薈，且蘆薈素的含量在32％以上，為世界最高。

2.1.2　委內(nèi)瑞拉蘆薈的種植面積很大，約占世界蘆薈種植面積的15％，但是產(chǎn)量比較低，只占世界產(chǎn)量的約3‰而蘆薈的銷售額更是不到1％，因此委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.1.3　委內(nèi)瑞拉在開發(fā)蘆薈系列產(chǎn)品方面已有較好的基礎(chǔ)，民間已有蘆薈肥皂、蘆薈酒、蘆薈洗液等許多產(chǎn)品。發(fā)展蘆薈產(chǎn)業(yè)有很好的群眾基礎(chǔ)。

2.1.4　委內(nèi)瑞拉政府、法肯州政府對發(fā)展蘆薈產(chǎn)業(yè)非常支持，蘆薈生產(chǎn)已作為法肯州農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。種植面積擬從現(xiàn)在的3400公頃發(fā)展到13000公頃。

2.1.5　委內(nèi)瑞拉能源，尤其是石油資源豐富，而且能源價格十分低廉，加工成本低，因此蘆薈產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。

2.2　委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)的限制因素

2.2.1　蘆薈產(chǎn)業(yè)整體科技水平低

雖然委內(nèi)瑞拉種植蘆薈歷史悠久、資源豐富，但從種植來看，屬粗放式管理，完全是靠天吃飯，缺乏灌溉、施肥、病蟲害防治等基本措施，更不用說采用先進(jìn)的組培技術(shù)以及培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的新品種。從加工來講，目前重點還集中于藥品中間體的生產(chǎn)，對蘆薈作為一種神奇作物的整體性缺乏重視，全國沒有一家專業(yè)的蘆薈種植與加工研究單位，無法將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

2.2.2　產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，聚集度不夠，經(jīng)營水平低

委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)的規(guī)劃，在種植面積的擴大方面，目的性不強。蘆薈加工企業(yè)規(guī)模很小，缺乏規(guī)模優(yōu)勢，也沒有一定的集中度。目前蘆薈僅建有6家原料產(chǎn)地加工工廠，分別是1家蘆薈凝膠加工廠(未完工)、4家蘆薈素濃縮液廠和1家蘆薈素精煉廠(正在建設(shè))，缺少對蘆薈深度和廣度的加工，且基本上未考慮產(chǎn)品的市場。

2.2.3　基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱

道路、水、電等基礎(chǔ)條件差，法肯州是一個水資源極度缺乏的國家，飲用水需要從其它各州輸入。南部山區(qū)道路為山區(qū)公路，不便大型運輸車輛通行。電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

2.2.4　產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

庫拉索蘆薈在中國已經(jīng)作為一種食品新資源，由于其神奇的生物學(xué)功效，可廣泛用于食品、日化用品和藥品等領(lǐng)域，制成各種食品如蘆薈飲料、蘆薈布丁、食品添加劑、以及各種日用化工產(chǎn)品如香皂、洗液、膏霜等，還可將蘆薈制成膏、蘆薈素等。法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)僅生產(chǎn)蘆薈凝膠、蘆薈素濃縮液、蘆薈素精煉等初級加工產(chǎn)品，蘆薈產(chǎn)品科技含量低，蘆薈產(chǎn)業(yè)鏈條短。

委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)品的生產(chǎn)組織性和國家集中計劃性不強，加工和生產(chǎn)此產(chǎn)品的大公司數(shù)量很少，雖然蘆薈產(chǎn)品資源豐富、歷史悠久，但沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，削弱了國際市場的競爭力，無法將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益。

3　規(guī)劃思路與目標(biāo)

3.1　規(guī)劃思路

在法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以委內(nèi)瑞拉法肯州現(xiàn)有蘆薈規(guī)劃種植面積為基礎(chǔ)，通過建設(shè)國家蘆薈研究中心和蘆薈工業(yè)園區(qū)，來帶動和支持法肯州以及整個委內(nèi)瑞拉國家蘆薈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2　規(guī)劃目標(biāo)

3.2.1　將蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為法肯州農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積穩(wěn)定在13000公頃。通過種植管理技術(shù)的提升，在現(xiàn)有生產(chǎn)水平基礎(chǔ)上逐步提高產(chǎn)量30％以上。

3.2.2　將委內(nèi)瑞拉法肯州的蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為委內(nèi)瑞拉國家蘆薈產(chǎn)業(yè)種植、加工、技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)的主要基地。并通過蘆薈種植、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工和市場開拓等產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，逐步形成委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系及模式。

3.2.3　通過蘆薈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動包裝、運輸、儲藏等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅度提高就業(yè)率和農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.2.4　通過法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的建設(shè)，為委內(nèi)瑞拉農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可借鑒的模式，打造世界蘆薈產(chǎn)業(yè)強國。

4　總體技術(shù)方案

根據(jù)目前委內(nèi)瑞拉蘆薈種植與加工的現(xiàn)狀，通過構(gòu)建委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)體系，在13000公頃蘆薈規(guī)劃種植面積的基礎(chǔ)上，建設(shè)蘆薈原料產(chǎn)地加工與蘆薈工業(yè)園項目，以此帶動委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

4.1　蘆薈產(chǎn)業(yè)體系

通過本規(guī)劃項目實施，構(gòu)建委內(nèi)瑞拉蘆薈從種植、加工到研究示范推廣的產(chǎn)業(yè)體系，詳見圖3。

4.2　蘆薈種植基地建設(shè)

按照法肯州蘆薈規(guī)劃總種植規(guī)模13000公頃進(jìn)行規(guī)劃，其中4000公頃用于生產(chǎn)蘆薈素，其余9000公頃用于生產(chǎn)蘆薈凝膠。

4.3　蘆薈原料產(chǎn)地加工

蘆薈原料產(chǎn)地加工項目一是在蘆薈產(chǎn)地就地進(jìn)行原料初級加工，減少運輸成本，二是為加工園區(qū)食品加工廠、日化廠、凝膠粉廠和蘆薈素精煉廠提供原料。

綜合考慮蘆薈種植基地分布和運輸半徑，規(guī)劃建設(shè)9座蘆薈凝膠產(chǎn)地加工廠，其中4座加工廠生產(chǎn)凝膠原汁、濃縮汁和凝膠丁，為工業(yè)園區(qū)內(nèi)食品廠、日化廠提供凝膠原汁和凝膠丁；另外5座加工廠生產(chǎn)凝膠濃縮汁，為工業(yè)園區(qū)凝膠粉廠提供原料。

蘆薈原料產(chǎn)地加工項目建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品方案設(shè)計見表1：

4.4　蘆薈產(chǎn)品加工工業(yè)園

根據(jù)法肯州蘆薈加工規(guī)模與種植規(guī)模不配套的現(xiàn)狀，擬在委內(nèi)瑞拉法肯州科羅市附近，建設(shè)一個以蘆薈產(chǎn)品加工為主體的蘆薈產(chǎn)品加工園。蘆薈產(chǎn)品加工園建設(shè)項目包括蘆薈食品加工廠、蘆薈日用化工加工廠、蘆薈素精煉廠、蘆薈凝膠粉加工廠、包裝材料廠和蘆薈研究示范推廣中心，包括園區(qū)內(nèi)污水處理廠、變電站以及道路等公用工程等，總占地面積38.5公頃。

5　對我國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的啟示

5.1　規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用

我國全國性和區(qū)域性的規(guī)劃很多，用于指導(dǎo)各地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，但它缺乏在空間上指明規(guī)劃的目標(biāo)、方向和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中更多地是按照全國的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)來制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，而很難考慮到自身在全國總體布局中的分工和定位，因此出現(xiàn)了諸多區(qū)域戰(zhàn)略雷同、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏特色、不合理重復(fù)建設(shè)及環(huán)境污染得不到有效治理等問題。為有效地制定各地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我國規(guī)劃體系中的地位、具體內(nèi)容以及保障措施等。

5.2　重視土地利用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用

委內(nèi)瑞拉非常強調(diào)在編制蘆薈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的一個重要的功能就是要確定土地利用的基本框架，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃在農(nóng)村合理配置土地資源方面的重要作用。

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快的形勢下，土地資源已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要短缺資源之一。我國各地區(qū)都編制土地利用規(guī)劃，但是在地方規(guī)劃體系中，土地利用規(guī)劃應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，它與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的關(guān)系如何協(xié)調(diào)，尤其是如何協(xié)調(diào)保護(hù)有限資源與滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的矛盾等問題，都亟待解決。

5.3　高度重視規(guī)劃的前期準(zhǔn)備和后期評估

委內(nèi)瑞拉政府積極配合我們，在規(guī)劃編制過程中非常重視規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作，即對該地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題做出深入的調(diào)查和研究，這種對地方特點問題的深入調(diào)查和研究是制定當(dāng)?shù)靥J薈產(chǎn)業(yè)區(qū)域未來發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。在規(guī)劃編制后，為確保規(guī)劃的實施，在規(guī)劃年度完成以后，還要進(jìn)行規(guī)劃制定后的跟蹤活動。這個活動要對區(qū)域未來可能面臨的問題、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變做充分的認(rèn)識和修改。

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的編制過程中普遍存在急于求成的思想，在規(guī)劃前缺乏詳細(xì)的調(diào)查和充分的準(zhǔn)備工作，規(guī)劃編制后對規(guī)劃實施的效果如何，以及如何進(jìn)一步完善等工作也缺乏連續(xù)性，從而造成規(guī)劃在實際工作中難以發(fā)揮出應(yīng)有作用。當(dāng)前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制過程中應(yīng)大力倡導(dǎo)對規(guī)劃前有關(guān)重大問題的調(diào)查和研究，而政府部門應(yīng)該進(jìn)一步明確編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的目的和意義、形式和內(nèi)容、手段和方法，尤其是通過何種方式協(xié)調(diào)多方面的利益矛盾，最終使規(guī)劃不但能夠最大限度地合理制定，還能夠充分發(fā)揮有效的作用。

第6篇：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

一、五年總體目標(biāo)任務(wù)

《規(guī)劃》制定的發(fā)展目標(biāo)：到2012年，將我省民族地區(qū)基本建成世界級生態(tài)旅游目的地。《規(guī)劃》實施的主要任務(wù)：“8個方面、25個類別、60個具體項目”（見《規(guī)劃》附件）。

（一）“旅游規(guī)劃”任務(wù)。完善3個州旅游總規(guī)、21個景區(qū)規(guī)劃、10個城鎮(zhèn)規(guī)劃、14條線路產(chǎn)品規(guī)劃和包裝旅游項目等項目。

（二）“旅游基礎(chǔ)設(shè)施”任務(wù)。建設(shè)和完善機場、鐵路、公路、旅游城鎮(zhèn)、旅游配套服務(wù)設(shè)施等項目。

（三）“打造旅游精品”任務(wù)。建設(shè)21個精品旅游景區(qū)、10條精品旅游小環(huán)線，發(fā)展紅色旅游等項目。

（四）“民族文化旅游建設(shè)”任務(wù)。世界遺產(chǎn)申報與備選工作、推廣民族文化體驗“五個一”工程、策劃包裝旅游商演劇目等項目。

（五）“實施牧（農(nóng)、林）家樂工程”任務(wù)。在民族地區(qū)實施“百千萬”牧（農(nóng)、林）家樂工程項目。

（六）“民族文化旅游商品”任務(wù)。開發(fā)民族特色旅游商品、民族文化旅游商品市場等項目。

（七）“宣傳促銷”任務(wù)。旅游品牌和線路營銷、民族旅游節(jié)慶活動等項目。

（八）“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”任務(wù)。人才隊伍建設(shè)、旅游市場綜合治理、安全旅游目的地等項目。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，重點突破的原則，分期分批分重點實施。*年正式啟動《規(guī)劃》，前三年為建設(shè)實施年，后兩年為完善提升年，五年內(nèi)完成《規(guī)劃》總體目標(biāo)。

二、責(zé)任落實

民族地區(qū)各級政府是《規(guī)劃》的實施主體，省直各部門根據(jù)職能幫扶、指導(dǎo)《規(guī)劃》的實施。

（一）地方政府責(zé)任。

市（州）、縣（市、區(qū)）政府：是《規(guī)劃》實施的主體，負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目的實施，按期完成相關(guān)任務(wù)。

（二）省直有關(guān)部門責(zé)任。

1．省民委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)旅游發(fā)展相關(guān)政策研究，協(xié)調(diào)項目、資金、政策落實。

2．省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)支持統(tǒng)籌民族地區(qū)旅游規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃銜接，對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、紅色旅游等項目資金給予傾斜。

3．省經(jīng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助研發(fā)民族文化旅游商品。

4．省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)旅游職業(yè)教育發(fā)展和人才培訓(xùn)等工作。

5．省財政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助按照規(guī)劃加大對民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，增加旅游公益性項目的扶持力度。

6．省國土資源廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助按有關(guān)規(guī)定，將民族地區(qū)旅游項目用地列入土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，納入土地利用年度計劃，依法保障用地；指導(dǎo)支持民族地質(zhì)公園的保護(hù)建設(shè)利用和重要景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治。

7．省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與完善；推進(jìn)精品旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)建設(shè)；加快世界自然遺產(chǎn)申報和備選工作。

8．省交通廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)支持民族地區(qū)旅游通道的公路及其配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游交通安全等工作。

9．省農(nóng)業(yè)廳、畜牧食品局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助實施民族地區(qū)牧（農(nóng)）家樂工程等工作。

10．省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)自然保護(hù)區(qū)和森林公園總體規(guī)劃的編制與開發(fā)，指導(dǎo)幫助實施民族地區(qū)林家樂工程，推進(jìn)森林、濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

11．省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)的旅游商品市場及網(wǎng)點建設(shè)。

12．省文化廳、文物局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)民族地區(qū)世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的申報和備選工作；幫助策劃打造一批有民族和地域特色的大型旅游商演劇目和旅游節(jié)慶活動等，豐富弘揚民族文化內(nèi)涵，充實文化項目。

13．省旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作，民族地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和線路產(chǎn)品規(guī)劃編制；旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建指導(dǎo)、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)等工作。

14．省環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)旅游發(fā)展，監(jiān)督民族地區(qū)旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道等開展環(huán)境影響評價和環(huán)保設(shè)施建設(shè)工作。

15．省宗教局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)宗教方面涉及旅游有關(guān)事項的規(guī)范和管理。

16．省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助抓好民族地區(qū)旅游安全監(jiān)管。

17．省招商引資局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助包裝推出民族地區(qū)重大旅游項目，開展旅游招商引資推介活動。

18．省通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道的通信設(shè)施建設(shè)。

19．省政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)旅游對外宣傳工作。

20．省扶貧辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助開展民族地區(qū)旅游扶貧工作，探索建設(shè)旅游扶貧示范區(qū)。

三、*年工作重點

重點抓好6個方面，28項任務(wù)。

（一）做好12項規(guī)劃任務(wù)。修編3個旅游發(fā)展總體規(guī)劃（*；制定1條旅游線路（九環(huán)線）要素整合方案；完善3個旅游城鎮(zhèn)（*、*鎮(zhèn)、*）規(guī)劃；包裝策劃3個重大項目；完成1條旅游線路（九環(huán)線）統(tǒng)籌，啟動1條旅游線路（“重走路”紅色旅游線）實施。（三州政府負(fù)責(zé)實施；省建設(shè)廳、旅游局等幫扶指導(dǎo)）

（二）抓好3項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。爭取開設(shè)九黃機場航空口岸，完善康定機場旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動成都—九寨溝—甘肅哈達(dá)鋪鐵路前期工作。（三州政府負(fù)責(zé)實施；省交通廳、成都鐵路局等幫扶指導(dǎo)）

（三）啟動1個工程。即民族地區(qū)“百千萬”牧（農(nóng)、林）家樂工程，*年爭取啟動建設(shè)20個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范鄉(xiāng)，其中*個；啟動建設(shè)200個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范村，其中*80個、*60個、*60個；啟動建設(shè)2000個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范戶，其中，*800個、*600個、*600個。（三州政府負(fù)責(zé)實施；省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧食品局、旅游局等幫扶指導(dǎo)）

（四）開展3項活動。即民族文化體驗“五個一”活動、干部開展雙向交流掛職活動、旅游人才培訓(xùn)活動。（三州政府負(fù)責(zé)實施；省文化廳、旅游局、新聞辦等幫扶指導(dǎo)）

第7篇：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

作者：張亞平 單位：中國科學(xué)院副院長

藥物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要圍繞開發(fā)與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展合作，積極推動科研院所與企業(yè)的合作，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)的成長，我們包括和一些龍頭企業(yè)開展很好的合作，比如像2011年8月，生物局與中糧集團共同簽署框架協(xié)議，在營養(yǎng)科學(xué)，食品安全過程等生物科學(xué)領(lǐng)域，生物技術(shù)領(lǐng)域開展全面合作。還有設(shè)立一些聯(lián)合的基金，中科院生物局共同設(shè)立生物基金和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合基金，由生物局和華南公司共同支持一批我院所屬的生物醫(yī)藥創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的項目，包括針對新型疫苗，研發(fā)中的關(guān)鍵技術(shù)共同開展研究，形成企業(yè)需求，企業(yè)資金與優(yōu)勢研究隊伍和平臺有機銜接，更快推動研究的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，已經(jīng)制訂了聯(lián)合基金的項目，及其一些經(jīng)費的管理辦法，實現(xiàn)了技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。比如是像上海研究所研制成功我國第一個具有知識產(chǎn)權(quán)的殺菌類的藥物，通過和安徽全球藥物合作實現(xiàn)生產(chǎn)上市。上海藥物所抗丙肝Ι類型藥實現(xiàn)了向天津紅日藥業(yè)股份公司的轉(zhuǎn)讓，動物所研發(fā)的昆蟲病毒生物農(nóng)藥轉(zhuǎn)讓河南省濟源百元實業(yè)有限公司開發(fā)4種病毒原藥，9種病毒生物農(nóng)藥產(chǎn)品，產(chǎn)品已出口歐洲。共建了一些聯(lián)合研發(fā)中心，上海研究所等與石藥集團，江蘇恒瑞等共同承擔(dān)國家專項任務(wù)，微生物與山東韓林公司共建聯(lián)合會議研發(fā)中心。我們積極推動科研院所與地方政府的合作，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)，生物產(chǎn)業(yè)的聚集，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。我們與湖州市政合作建設(shè)湖州工業(yè)生物技術(shù)中心，2006年10月正式成立，充分利用中科院優(yōu)勢，結(jié)合湖州和長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和體制機制的優(yōu)勢，面向國家需求，實行強強聯(lián)合，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合基礎(chǔ)。2011年作為自主創(chuàng)新成果典型案例之一，國家媒體都進(jìn)行了集中的報道。我們和陜西省合作建設(shè)中科鴻基平遙生物科技產(chǎn)業(yè)園于2011年8月正式奠基，項目總投資36億元，占地1052畝，三期建設(shè)，進(jìn)實現(xiàn)生物醫(yī)藥，生物及化學(xué)品，生物材料領(lǐng)域創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。一期建成后成為世界上規(guī)模最大的氨基酸生產(chǎn)基地。我們還與蘇州吳中區(qū)合作吳中生物醫(yī)藥研究中心，這個中心是是2011年10月成立，生物技術(shù)創(chuàng)新藥物，營養(yǎng)與食品安全檢測技術(shù)及產(chǎn)品三大領(lǐng)域建設(shè)一個技術(shù)先進(jìn)，應(yīng)用型規(guī)范公共技術(shù)服務(wù)和研究平臺，探索建立促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新型人才引進(jìn)和考評機制，形成一支應(yīng)用型和轉(zhuǎn)化性團隊，促進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)向下游延伸，開展新技術(shù)，新產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)生一批市場前景好，達(dá)到國際水平重大成果，探索政府支持，企業(yè)參與的研發(fā)模式，推動區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我院還與河南省合作建設(shè)高產(chǎn)高校現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，2009年中科院與河南省聯(lián)合簽署高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議，三年來5個示范縣完成改造15.3萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)8.66萬畝，2011年5個示范縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到38億斤，較上年增長3.37%，2012年河南省將示范工程擴大為11個示范縣，計劃至十二五末，改善糧田320萬畝，節(jié)水15%以上，就是通過核心示范縣擴展示范縣引領(lǐng)建設(shè)實現(xiàn)這個目標(biāo)。2010年10月，中科院與簽訂合作框架協(xié)議，合作開展生態(tài)農(nóng)業(yè)和大馬力加科學(xué)種田精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究示范，利用中科院先進(jìn)技術(shù)，機械化種植，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，節(jié)約化管理優(yōu)勢，實現(xiàn)了萬畝以上示范田增長20%，平均效益增長8.3%。展現(xiàn)出了東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的雛形，并對當(dāng)?shù)嘏R近的縣域產(chǎn)生積極影響。我們還與海南合作加強蔬菜綠色生物集材集成的示范，利用中科院生物防治技術(shù)在示范基地內(nèi)集成應(yīng)用，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)過程和終端產(chǎn)品的綠色化，推動綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年，示范基地每畝同比減少投入1300多萬元，節(jié)約費用大約36，減少用藥10次左右，減少施肥4次，達(dá)到綠色食品要求，示范創(chuàng)新基地的苦瓜，冬瓜和辣椒取得了非常好的效果。我們還積極推動國家專項對創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持，獲得了國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金支持，第一批中科院生物技術(shù)創(chuàng)新與生物茶葉促進(jìn)計劃項目順利實施，總投資5.38億元，已實現(xiàn)年銷售8億元，與上海生科院，浙江海正藥業(yè)基金組工程改良多拉菌素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，還有廣州研究院肝炎系列診斷產(chǎn)業(yè)化項目，還有天津工程所和梅花生物發(fā)酵法年產(chǎn)1000噸的酰胺高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，還有動物所，病毒所，系列新型高效病毒農(nóng)物高技術(shù)項目等等，其中生物發(fā)酵法年產(chǎn)一萬噸的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，萬噸級天蒙東安酸，生物技術(shù)示范項目，固定化肥年產(chǎn)4千噸的項目列入國家發(fā)改委制造專項。我們在基因組改良高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目取得很好效果。技術(shù)多年來被國外公司壟斷，國內(nèi)需求長期依賴進(jìn)口。這個項目是我國利用基金組技術(shù)構(gòu)建和改良抗生素工業(yè)生產(chǎn)工程菌株的第一例，對于利用基金操作技術(shù)提升我國生產(chǎn)水平具有重要的意義。

生物發(fā)酵法年產(chǎn)1千噸的固安酰胺高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目是利用天津工業(yè)所的技術(shù)，解決了氨基酸生產(chǎn)中，氨氮廢水污染重的問題，采用生物技術(shù)改造高產(chǎn)固安酰胺菌種和發(fā)酵控制和新型生產(chǎn)裝備，生產(chǎn)固安酰胺，促使通遼梅花生物水平有大幅度提升，實現(xiàn)了谷氨酸產(chǎn)量第一。在生物發(fā)酵法年產(chǎn)2萬噸二元酸項目，利用微生物所的技術(shù)，實現(xiàn)二元酸生物法制造，成本比化工法降低30%，綜合能效降低20%，綜合回收率提高10%。現(xiàn)在山東韓林公司二元酸生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到全球最大。我們還積極推動與金融機構(gòu)的合作，我們聯(lián)合開展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，與國家開發(fā)銀行共同編制生物產(chǎn)業(yè)化項目早期融資與信貸，與國家開發(fā)銀行共同開展我國生物產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢調(diào)研課題的研究。還有尋找投資項目與國家開發(fā)銀行，軟銀中國尋找技術(shù)項目高的投資，我們還積極加強國際合作，促進(jìn)國際生物技術(shù)轉(zhuǎn)移，包括2011年邀請生物技術(shù)與環(huán)境部主任博士參加第四屆工業(yè)生物技術(shù)發(fā)展高峰論壇，初步探討與北歐合作的意向。還有2011生物局參加組織的會上舉行了中美合作論壇共同確定進(jìn)一步發(fā)展雙方合作關(guān)系，還有2011年生物局組團赴加拿大參加企業(yè)，介紹中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，還有2011年邀請北歐執(zhí)行主任參加第五屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會，并做大會報告，通過這些方式，我們加強與美國，還有日本等一些國際知名的生物產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的合作，為推動生物技術(shù)轉(zhuǎn)移的國際化奠定了基礎(chǔ)。我們還積極推動國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的引進(jìn)再創(chuàng)新，比如說像中科院，寶鋼，積極推動新技術(shù)在寶鋼應(yīng)用，2012年支持寶鋼完成年產(chǎn)300噸的鋼廠尾氣研究，正在進(jìn)行年產(chǎn)5萬噸鋼廠尾氣項目設(shè)計，推動中科院寶鋼，生物研發(fā)中心建設(shè)。建立了國外技術(shù)共給方，國內(nèi)技術(shù)承接方，投資方和研發(fā)方的合作新模式，為生物制依存提供新的道路。下面我介紹一下生物技術(shù)創(chuàng)新與生物產(chǎn)業(yè)計劃未來工作，我們主要要探索建立三種典型的模式，推動生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以圍繞產(chǎn)業(yè)重大需求，聚焦專業(yè)領(lǐng)域，針對創(chuàng)新要素配制方式，將探索建立適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和需求的新的模式，一是產(chǎn)業(yè)鏈科技核心驅(qū)動發(fā)展的模式，探索建立隱蔽的研發(fā)生產(chǎn)工藝和應(yīng)用為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，推動生物制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立專業(yè)化的創(chuàng)新聯(lián)盟，與合同共建生物農(nóng)藥和綠色農(nóng)用產(chǎn)品延期，與浙江湖州共建先進(jìn)生物技術(shù)研發(fā)中心，共建研發(fā)中心等。第三是大型企業(yè)和創(chuàng)新中心一體化的驅(qū)動發(fā)展的模式，如與華南共建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，與中糧集團共建營養(yǎng)與科技產(chǎn)業(yè)中心，與長春大城，寧夏一品等氨基酸行業(yè)龍頭企業(yè)共建氨基酸創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等。其中產(chǎn)業(yè)科技核心驅(qū)動發(fā)展模式主要是以工業(yè)，國家工程實驗室為核心，推動生物生物造紙，生物制革，生物防治，功能糖與糖純生產(chǎn)6個產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，突破新霉的發(fā)現(xiàn)，改造制備劑型化和應(yīng)用技術(shù)，支撐企業(yè)增加品種，增加劑型，等價應(yīng)用領(lǐng)域，工業(yè)霉支撐的產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升10倍以上，這個模式就是產(chǎn)業(yè)鏈終端企業(yè)牽頭，工業(yè)每國家工程實驗室研發(fā)力量來支撐，我們特色從對單一企業(yè)支撐，變成對全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的支撐。第二種模式，就是地方園區(qū)和創(chuàng)新聯(lián)盟雙向驅(qū)動發(fā)展模式方面，建立了生物農(nóng)藥與綠色農(nóng)用產(chǎn)品，專業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，與河南濟源共建，生物農(nóng)藥與綠色農(nóng)用產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)形成生物農(nóng)藥與綠色農(nóng)用產(chǎn)品創(chuàng)新集群，依托藥物產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新聯(lián)盟和江蘇吳中生物醫(yī)藥服務(wù)平臺，在原有中科院吳中生物醫(yī)藥研究中心基礎(chǔ)上，推動建立生物醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新集群，特色是從地方園區(qū)招商引資，變成創(chuàng)新聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。

在大型企業(yè)和創(chuàng)新中心一體化驅(qū)動發(fā)展模式方面，與河南生物，武漢病毒所，和過程所牽頭，共建產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心，推動生物制品行業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。與中糧集團營養(yǎng)所，天津工業(yè)生物技術(shù)所前頭，提升營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)的科學(xué)水平，與長春大成、中糧生物等牽頭，模式就是大型企業(yè)牽頭，特色從企業(yè)到研究所，一對一的合作，變成創(chuàng)新中心對產(chǎn)業(yè)的支撐和服務(wù)。從上面情況我們可以看到，生物技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)計劃，第一期取得顯著成效，當(dāng)前生物產(chǎn)業(yè)已被列入國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，中科院作為我國生物技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的重要隊伍，希望在國家發(fā)改委，科技部等部門支持下，推動我國生物產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，我院將面向國家戰(zhàn)略需求，為國經(jīng)濟建設(shè)，國家安全和社會可持續(xù)發(fā)展不斷做出基礎(chǔ)性，戰(zhàn)略性，前瞻性重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

第8篇：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

1)場鎮(zhèn)規(guī)劃。對鄉(xiāng)村各類用地布局進(jìn)行規(guī)劃，明確道路建設(shè)要求;明確鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)，以及主要水體保護(hù)范圍;對鄉(xiāng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃;明確地方傳統(tǒng)文化、特色文化的保護(hù)內(nèi)容，對歷史建筑、歷史文化街區(qū)、特色風(fēng)貌保護(hù)重點區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，制定相關(guān)的保護(hù)措施;實施管線綜合管理，合理確定管線建設(shè)容量，對公用工程管線位置、管徑以及工程設(shè)施的用地界線進(jìn)行規(guī)劃。

2)村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，在充分結(jié)合村莊聚居條件、資源狀況、交通狀況的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)、村同步進(jìn)行規(guī)劃編制。為保留村莊的原生態(tài)風(fēng)貌，對聚居戶數(shù)少且具有原生聚落特色的村莊可不進(jìn)行規(guī)劃;對具備良好聚居條件和交通條件的村莊進(jìn)行規(guī)劃。村莊規(guī)劃要遵循尊重村民意愿的基本原則，采取柔性標(biāo)準(zhǔn)與剛性規(guī)定相結(jié)合的方式進(jìn)行規(guī)劃，其規(guī)劃內(nèi)容主要包括公共設(shè)施、村民住宅、居民點空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、景觀綠化、歷史文化保護(hù)等方面的規(guī)劃。

2基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下的鄉(xiāng)村規(guī)劃方法

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)一直以來是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占用農(nóng)村大量勞動力;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)資料供應(yīng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)以及為農(nóng)民生活服務(wù)的建筑業(yè)、工業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為了鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對鄉(xiāng)村規(guī)劃有著直接影響。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下，鄉(xiāng)村規(guī)劃的方法策略如下:

1)建立規(guī)劃組織管理機制。鄉(xiāng)村應(yīng)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，配備專職規(guī)劃管理和監(jiān)察執(zhí)法人員，對規(guī)劃管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其具備良好的專業(yè)素質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)要嚴(yán)格審批規(guī)劃編制，并加大規(guī)劃強制性規(guī)定的執(zhí)行力度，不得在沒有編制過村莊規(guī)劃的地方審批建房，有效控制農(nóng)民的建房行為。建立村級規(guī)劃監(jiān)察隊伍，讓村民主任成為規(guī)劃監(jiān)察協(xié)管員，形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，堅決制止各種違法行為。

2)確定鄉(xiāng)村規(guī)劃原則。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:其一，保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則。鄉(xiāng)村規(guī)劃既要著眼于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要看重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，力求實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面。在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計時，要盡可能維持河流、綠地、樹木等自然環(huán)境的原貌，使建筑與自然環(huán)境融為一體，創(chuàng)建具備當(dāng)?shù)靥厣木幼…h(huán)境。其二，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則。鄉(xiāng)村規(guī)劃要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)改善村容村貌，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)在文化相融合的現(xiàn)代化新農(nóng)村。如，鄉(xiāng)村可大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源吸引城市居民來農(nóng)村休閑度假，拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長，提高農(nóng)民收入，并通過城鄉(xiāng)人相互交流、相互融合促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，以人為本的原則。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)村規(guī)劃時，均要堅持以人為本的原則，使鄉(xiāng)村建設(shè)滿足農(nóng)民物質(zhì)需求和文化生活需求。鄉(xiāng)村規(guī)劃要解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題，廣泛聽取農(nóng)民的意見，尊重農(nóng)民的意愿，著力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，切實維護(hù)好農(nóng)民的利益。

3)明確鄉(xiāng)村規(guī)劃步驟。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下的鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)分為以下四個步驟:第一步，實地調(diào)查。了解當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展計劃，對典型村莊進(jìn)行實地考察，深入了解民情，與村干部和村民進(jìn)行訪談，獲取最為真實的第一手資料。第二步，綜合評價村莊建設(shè)情況。準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)村地形地貌、自然資源、人口規(guī)模、社會發(fā)展等方面的情況，綜合評價鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。第三步，制定村莊發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)所掌握的資料，系統(tǒng)研究鄉(xiāng)域范圍內(nèi)村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與村莊數(shù)量、人口規(guī)模、空間布局之間的關(guān)系，分析鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的主要問題，結(jié)合村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣條件以及發(fā)展?jié)摿Γ贫ù迩f發(fā)展戰(zhàn)略。第四步，確定鄉(xiāng)村空間布局體系。堅持“保護(hù)耕地”的原則，確定適用于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地布局，明確中心村和基層村的用地需求、村莊性質(zhì)、人口規(guī)模，制定建設(shè)中心村的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，遵循共建共享的基本原則，避免因重復(fù)建設(shè)造成資源浪費。

4)突出鄉(xiāng)村規(guī)劃重點。在村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃方面，可依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對交通干線進(jìn)行完善建設(shè)，形成以集鎮(zhèn)為核心，中心村為主體的級次分明的“集鎮(zhèn)—中心村—基層村”三級鎮(zhèn)村體系;在村莊布局規(guī)劃方面，改變粗放型村鎮(zhèn)模式，合理布局中心聚居點和一般聚居點，使聚居點形成網(wǎng)絡(luò)狀空間布局;在交通規(guī)劃方面，以鄉(xiāng)道為骨架，建設(shè)功能完備、快速便捷、多種交通方式相結(jié)合的綜合交通運輸體系，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供良好的交通條件。在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面，對供電電力設(shè)施、排水設(shè)施、通訊設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方面，規(guī)劃建設(shè)小廣場、便民店、文化娛樂室、衛(wèi)生室、幼兒園、便民書屋、全民健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施。

3結(jié)語

第9篇：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文



初具規(guī)模富有活力



上海外高橋保稅區(qū)是中國規(guī)模最大，實力最強的保稅區(qū)，其GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、運輸量、利稅等經(jīng)濟指標(biāo)大于國內(nèi)其他14個保稅區(qū)的總和。上海外高橋保稅區(qū)利用其地理區(qū)位(港區(qū)一體化)，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面擁有綜合優(yōu)勢，以建立貨物分撥中心的形式，大力拓展物流分撥功能。日本的佳能、松下、美能達(dá)、JVC；美國的通用電氣、寶利來、施樂；德國的金鐘—默勒等均在這里設(shè)立了分撥中心。目前有近70家位居世界500強的跨國公司進(jìn)入上海外高橋保稅區(qū)，針對國內(nèi)市場的分撥和采購活動發(fā)展非常迅速，僅2001年上海外高橋保稅區(qū)的物流分撥額就已經(jīng)達(dá)到601億元。目前，外高橋已形成海運與空運，保稅物流與非保稅物流，區(qū)外物流與區(qū)內(nèi)物流、自營物流與外協(xié)物流相結(jié)合的物流產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，外高橋物流基地建設(shè)采取兩翼展開、全面推進(jìn)的方略。北區(qū)，依托外高橋港區(qū)，以發(fā)展海運物流為主，擴建方圓1.2平方公里的現(xiàn)代國際物流園區(qū)，為中外物流企業(yè)提供一個集裝箱快速集并，中轉(zhuǎn)，分揀。分送的全方位的高效服務(wù)平臺；南區(qū)，以園區(qū)跨國公司高科技產(chǎn)品出口加工業(yè)為支撐，依托浦東國際機場，發(fā)展空運物流。現(xiàn)在，外高橋地區(qū)已成為上海重要的航運物流樞紐。目前已有國際班輪干綫9條，支綫20余條與外高橋連接，全球排名前20位的航運集團陸續(xù)進(jìn)駐港區(qū)，而其中保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)已超過600家。

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天津港保稅區(qū)是全國唯一的坐落在港區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，這與國際上自由港區(qū)的形式較為接近，對形成保稅倉儲和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區(qū)自1994年起借鑒自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，確定了“國際物流運作區(qū)”的發(fā)展定位和目標(biāo)模式，并提出了“以國際貿(mào)易為導(dǎo)向.以物流為基礎(chǔ)。以倉儲加工為依托，以保稅生產(chǎn)資料為連接”的發(fā)展方針。近年來，天津港保稅區(qū)培育和發(fā)展了天津港商業(yè)保稅倉庫，華鐵隆津泰、天保國際物流等一批重點企業(yè)，吸引了日本宇德，岡谷，豐田、松下以及美國海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業(yè)合作從事物流運作。形成了以CBW，華鐵隆津泰。中輕騰發(fā)，振華，鐵宇，岡谷，賽思瑞泰等國內(nèi)外知名物流企業(yè)為骨干的現(xiàn)代物流企業(yè)群落。另外，天津港保稅區(qū)先后建立了國際商品綜合市場，國際汽車、機械，紡織原材料、建材等一批專業(yè)化保稅生產(chǎn)資料市場，天津港保稅區(qū)已成為汽車。農(nóng)用膜、油。食用油、羊毛電子產(chǎn)品、現(xiàn)代家居等產(chǎn)品的分撥配送基地。天津港保稅區(qū)國際物流業(yè)穩(wěn)步增長，迅速成長為北方最具活力的國際貿(mào)易物流區(qū)。

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廣州保稅區(qū)地處廣東珠江三角洲的中心地區(qū)，而廣州作為華南經(jīng)濟中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區(qū)，是全球外資加工制造業(yè)最為密集的地區(qū)之一。到目前為止，廣州保稅區(qū)已規(guī)劃2平方公里的范圍，劃分為兩個區(qū)域：一個區(qū)域是電腦工業(yè)城，專門為電腦產(chǎn)品進(jìn)出口提供服務(wù).被省市定為重點建設(shè)項目；另一個區(qū)是物流貿(mào)易區(qū)，范圍大約是1平方公里，設(shè)有倉儲，運輸，報關(guān)，碼頭，服務(wù)機構(gòu)，其設(shè)特種冷凍，恒溫倉3--4萬平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬噸；擁有一批具備綜合現(xiàn)代物流管理與服務(wù)能力的中外物流企業(yè)。其中包括進(jìn)口汽車及零配件集散中心，華南進(jìn)口紙張集散中心，珠江三角洲加工貿(mào)易企業(yè)料件及產(chǎn)品物流中心、化工材料集散中心、國際空運貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心，國際貨運等項目；努力把保稅區(qū)建設(shè)成為華南國際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。

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從以上保稅區(qū)的實踐可以看出，統(tǒng)一高效的體制優(yōu)勢和管理優(yōu)勢推動了國際物流業(yè)快速發(fā)展，保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展所需要的外部基礎(chǔ)設(shè)施條件也已經(jīng)基本形成，國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步具備了較好的市場基礎(chǔ)。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展正在從起步階段向功能提升和加快發(fā)展的新階段邁進(jìn)。

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內(nèi)外兼修協(xié)調(diào)發(fā)展

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與此同時，我們也應(yīng)該看到保稅區(qū)在物流業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，這些問題阻礙了保稅區(qū)國際物流的進(jìn)一步發(fā)展，影響國際物流功能在中國保稅區(qū)的充分發(fā)揮。

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從保稅區(qū)來看，存在的問題首先是物流業(yè)務(wù)需求量小，尚未達(dá)到規(guī)模效益的要求。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說取決于保稅區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來，而保稅區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響，各保稅區(qū)目前的物流量還未達(dá)到規(guī)模效益的要求，保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務(wù)量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因為工商企業(yè)、跨國公司本身缺乏對保稅區(qū)物流的需求，而是由于保稅區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平，提供能力、運作質(zhì)量及其競爭力等還不具備明顯的優(yōu)勢。美國規(guī)模最大的物流倉儲企業(yè)之一、威特集團董事長李學(xué)海曾直言道：“外商之所以沒有大規(guī)模進(jìn)入中國物流市場，主要因為目前中國物流業(yè)發(fā)展還較不完善。人們還沒有弄明白什么是物流，怎樣的物流才有價值，中國的物流企業(yè)也存在著經(jīng)營項目混亂、專業(yè)性不強的弱點，同時中國物流體系更缺乏一個信用保障機制。”其次，物流服務(wù)的水平還需要進(jìn)一步提高()目前，保稅區(qū)管委會及所屬機構(gòu)雖然在為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關(guān)的服務(wù)方面還存在一定的問題，需要進(jìn)一步提高。保稅區(qū)物流服務(wù)體系建設(shè)滯后，將在很大程度上制約中國保稅區(qū)國際物流業(yè)的發(fā)展。第三，保稅區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū)的過程中，大多數(shù)保稅區(qū)沒有注意使保稅區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好地相互對接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。第四，保稅區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足國際物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的具有完善物流信息平臺的綜合物流系統(tǒng)還沒有很好地形成。

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同時，從保稅區(qū)外部來看，亦存在一些制約因素。一是由于有關(guān)部門對保稅區(qū)的認(rèn)識及政策條文的理解不完全一致，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢實際上并末得到充分落實，這必然會影響到保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。二是物流運作涉及到交通運輸、郵電通訊、商業(yè)物資和對外貿(mào)易等若干個行業(yè)部門，保稅物流的運作還要涉及到海關(guān)和外匯管理部門，由于管理體制改革的滯后，部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的管理體制尚未建立起來，物流業(yè)的發(fā)展受到制約。三是海關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)滯后。首先是海關(guān)管理法制建設(shè)不健全。一些過時的法規(guī)沒有及時廢止；正在執(zhí)行的一些法規(guī)不夠透明。其次是海關(guān)通闖效率不高。對一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的驗放，海關(guān)的現(xiàn)行做法是先稅后放，申報，查驗，征稅等手續(xù)都在口岸現(xiàn)場完成，大量貨物進(jìn)出口影響了口岸通過，形成了“口岸瓶頸”。再次是海關(guān)通關(guān)手續(xù)繁雜，海關(guān)職能管理劃分不清，影響了工作效率。四是保稅區(qū)與港口沒有進(jìn)行一體化聯(lián)動。中國大多數(shù)保稅區(qū)的進(jìn)出口貨物大部分都需要經(jīng)由港口，保稅區(qū)發(fā)展國際物流功能顯然離不開港口的支持和協(xié)作。可目前由于保稅區(qū)和港口是兩個獨立的部門，雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協(xié)作關(guān)系，但綜合效益還是不如一體化的效率高。

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進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略措施

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1.構(gòu)筑和完善以多式聯(lián)運體系為核心的國際物流高速公路。

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國際多式聯(lián)運系統(tǒng)是指在國際運輸中靈活運用各種運輸形式所具有的安全、準(zhǔn)時、大量、高速，舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運輸需求的綜合物流運輸系統(tǒng)，即由一個承運人員責(zé)將多種運輸方式綜合與集成，以最好的服務(wù)，最快的速度、最具競爭力的價格實現(xiàn)“門到門”運輸。這種綜合運輸方式不僅可以更有效地擴大運輸能力，還能促進(jìn)運輸總體經(jīng)濟效益的提高。發(fā)展國際多式聯(lián)運，不僅是運輸業(yè)本身的發(fā)展方向，也是國際物流的高速公路。保稅區(qū)具備了構(gòu)建國際物流多式聯(lián)運體系的條件，這也正是保稅區(qū)發(fā)展國際物流的重要支撐。因此，要積極構(gòu)建國際物流經(jīng)營運作的基礎(chǔ)設(shè)施，形成便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。比如，天津港保稅區(qū)要在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯(lián)運體系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)和完善空港物流區(qū)的運作，從而實現(xiàn)海陸空多式聯(lián)運體系。深圳保稅區(qū)可以憑借豐富的海岸港口資源發(fā)展以遠(yuǎn)洋國際運輸為龍頭、以海鐵聯(lián)運為主要方式的聯(lián)運系統(tǒng)，帶動其他運輸方式的發(fā)展，特別是充分利用京九，京廣鐵路的運輸能力和廣東地區(qū)相對發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)，海陸對接，建設(shè)小陸橋通道，在提高過境貨運總量的同時帶動內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展。保稅區(qū)要與區(qū)域的總體發(fā)展銜接配套，和大口岸建設(shè)銜接配套，要創(chuàng)造“九通一平一圍”的配套條件，要建成具有國際先進(jìn)水平的供電。給排水，污水處理，通訊、供熱，制冷系統(tǒng)，為多式聯(lián)運企業(yè)造區(qū)營造良好的國際商務(wù)環(huán)境。

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2.建立國際物流信息交易系統(tǒng)

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隨著國際物流信息化趨勢的推進(jìn)，保稅區(qū)要加快建立國際物流信息交易系統(tǒng)，確保全天候地與國際互聯(lián)網(wǎng)溝通，以滿足國際物流運作的需要。具體說來，保稅區(qū)國際物流信息交易系統(tǒng)應(yīng)該包括：(1)保稅區(qū)國際物流信息，即進(jìn)出區(qū)商品的種類、價格，數(shù)量、性能，預(yù)計入?yún)^(qū)時間；進(jìn)出區(qū)商品的來源或去向。(2)保稅區(qū)國際物流商品展示信息，即進(jìn)出區(qū)展示商品的種類、價格、質(zhì)量，敷量；進(jìn)出口展示商品的供貨商信息及可供應(yīng)商品情況；進(jìn)出區(qū)商品展示空間利用信息。(3)保稅區(qū)國際物流余缺商品調(diào)劑市場信息，即進(jìn)出口短期余缺商品調(diào)劑市場信息；進(jìn)出口中長期滯存商品處置信息。(4)保稅區(qū)國際物流加工信息，包括區(qū)內(nèi)加工企業(yè)信息，出區(qū)加工商品信息等。(5)保稅區(qū)國際物流倉儲信息，即進(jìn)出區(qū)商品倉儲條件和設(shè)施信息；進(jìn)出區(qū)商品倉儲設(shè)施占用信息(倉庫、貨場、貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時間)；進(jìn)出區(qū)商品倉儲可用空間信息(倉庫，貨場，貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時間)。(6)保稅區(qū)國際物流金融體系，即國際物流結(jié)算體系(網(wǎng)絡(luò)銀行)；資金市場(短期資金拆借)；資本市場(中長期資金信貸)；外匯市場(調(diào)劑外匯余缺)；保險市場。(7)保稅區(qū)國際物流配送信息，包括：公路配送網(wǎng)絡(luò)，價格，時間表；鐵路配送網(wǎng)絡(luò)，價格，時間表；海運配送網(wǎng)絡(luò)，價格、時間表；航空配送網(wǎng)絡(luò)，價格。時間表。(8)保稅區(qū)國際物流服務(wù)反鎮(zhèn)信息。

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3.吸引航運集團共同建設(shè)國際物流園區(qū)，為推進(jìn)國際物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)。

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國際航運集團將以其現(xiàn)代化的管理手段、高質(zhì)量的服務(wù)水平、同貨主的良好關(guān)系和高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而成為世界物流的主導(dǎo)力量。這是因為航運集團在建立和完善綜合運輸系統(tǒng)中使集裝箱運輸突破了傳統(tǒng)的“港到港”概念，進(jìn)入了“門到門”多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。不僅經(jīng)營傳統(tǒng)的海上運輸業(yè)務(wù)，而且大量滲透到陸上運輸。港口裝卸、倉儲、，裝拆箱等與運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，掌握著全球物流網(wǎng)絡(luò)中的60%貨代業(yè)務(wù)，物流從資金密集型向信息密集型過渡，從傳統(tǒng)的運輸業(yè)務(wù)向國際多式聯(lián)運發(fā)展。因此，吸引國際航運集團和綜合物流的骨干企業(yè)共同建設(shè)保稅區(qū)國際現(xiàn)代物流園區(qū)是營建國際物流網(wǎng)絡(luò)的中心環(huán)節(jié)。物流園區(qū)是近幾年來現(xiàn)代物流發(fā)展的產(chǎn)物，它是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點。它按照專業(yè)化、規(guī)模化的原則組織物流活動，將眾多物流企業(yè)集中在一起，共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢，實現(xiàn)物流的專業(yè)化和規(guī)模化。國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立是現(xiàn)代國際物流發(fā)展的關(guān)鍵之一。國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立也是一個巨大的系統(tǒng)工程。因此需要保稅區(qū)貫徹“不在所有，重在所流”的經(jīng)濟思想，在“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則指導(dǎo)下，實施定向招商，按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)功能的要求，有計劃有重點有步驟地引進(jìn)基礎(chǔ)物流、第三方物流，專業(yè)物流和物流技術(shù)等多功能行業(yè)性的企業(yè)落戶物流園區(qū)，并與海關(guān)共同研究物流園區(qū)提速通關(guān)的必要條件和監(jiān)管新模式，與國際航運集團和國際大港研究亞太地區(qū)的貨源、箱源，箱流，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能體系，推進(jìn)國際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)，吸引航運集團、建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。

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4.鼓勵保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展第三方物流。

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第三方物流是物流服務(wù)供給方在特定的時間段內(nèi)，按特定的價格向需求方提供個性化系列物流服務(wù)的交易方式。這種物流服務(wù)是建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的。物流活動和配送工作由專業(yè)的物流公司或儲運公司來完成，由于它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務(wù)，因此是獨立于買方和賣方的第三方，故稱‘第三方物流’：常用于支撐第三方物流的信息技術(shù)有：實現(xiàn)信息快速交換的EDI技術(shù).實現(xiàn)資金快速支付的EFT技術(shù)、實現(xiàn)信息快速輸入的條形碼技術(shù)和實現(xiàn)網(wǎng)上交易的電子商務(wù)技術(shù)等。第三方物流服務(wù)實質(zhì)上是第三方物流服務(wù)商通過對供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的活動的協(xié)調(diào)實現(xiàn)高效的供應(yīng)鏈設(shè)計，供應(yīng)鏈成員之間的信息分享，庫存的可見性及其與主事的良好協(xié)調(diào)，從而降低庫存水乎，提高運輸一、物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位

在國際上，物流業(yè)已是一個全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中，除生產(chǎn)過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業(yè)包括運輸業(yè)、倉儲業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務(wù)業(yè)中的一個新興產(chǎn)業(yè)。

對這個產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中如何定位，我認(rèn)為：

宏觀定位：是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

中觀定位：是流通業(yè)的基礎(chǔ)。

微觀定位：是企業(yè)第三利潤源泉。

二、中國的物流業(yè)要不要有一個總體規(guī)劃

我認(rèn)為很有必要，理由如下：

1.鑒于物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，物流業(yè)一方面可以按市場經(jīng)濟規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育。2.如何讓物流業(yè)成為一個重要產(chǎn)業(yè)，如何成為新的經(jīng)濟增長點，需要有目標(biāo)、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰(zhàn)役來打。

3.物流業(yè)既是一個知識密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個資本密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟有其特色，要按物流的需求來發(fā)展物流業(yè)，防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)，造成浪費。

4.根據(jù)國外的經(jīng)驗，政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已。

三、政府對物流業(yè)的發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任

我認(rèn)為，中國物流業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)、中介組織要發(fā)揮各自的作用，政府的主要作用在于推動，企業(yè)的主要作用在于運作，中介組織的主要作用在于協(xié)調(diào)。在物流業(yè)起步階段，政府的作用特別巨大。

政府干什么?我認(rèn)為主要是以下五個方面：

1.制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟總戰(zhàn)略目標(biāo)之中。

2.制定物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場準(zhǔn)入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設(shè)立、培育大物流企業(yè)與鼓勵中小物流企業(yè)發(fā)展等等。

3.加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

4.強化與協(xié)調(diào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.推動物流教育與物流科技發(fā)展，用信息化帶動物流現(xiàn)代化。

四、中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路

(一)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

1.總體上是一個指導(dǎo)性意見，但在項目建設(shè)上又是一個指令性意見。

2.市場化運作，向國內(nèi)全部開放，向外國按加入WTO的承諾執(zhí)行。

3.規(guī)劃是粗線條的，要發(fā)揮各部門、各地方特別是企業(yè)的積極性，不是把大家搞死。

4.中國物流業(yè)的發(fā)展要以城市為中心。

5.在注重工業(yè)品物流的同時，要特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流。

6.中國物流業(yè)的發(fā)展，開始就要提倡綠色物流，堅持可持續(xù)發(fā)展。

7.中國物流業(yè)的發(fā)展要從中國的實際出發(fā)，從各個城市，各個企業(yè)的實際情況出發(fā)，不提倡一切都要高起點，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。

(二)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架

中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.五種運輸方式總體規(guī)劃。這一規(guī)劃實際上已經(jīng)制定，但要按物流需求變化及時加以調(diào)整。并服從于物流的總體設(shè)計。

2.城市物流中心規(guī)劃。包括港口進(jìn)出口物流，公、鐵、水、航結(jié)點集散物流，城市社會物流等，形成點、線、面為一體的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.物流現(xiàn)代化規(guī)劃。包括信息化推進(jìn)、物流技術(shù)開發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、物流管理現(xiàn)代化開發(fā)、物流信息統(tǒng)計體系建設(shè)等等。

4.物流人才規(guī)劃。據(jù)預(yù)測，未來10年內(nèi)，國內(nèi)需高級物流管理與技術(shù)人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。

5.物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括培育國內(nèi)大型物流企業(yè)，引進(jìn)國外物流企業(yè)，扶持國內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)與流通企業(yè)把物流活動分離出來。

(三)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運作

1.要有一個運作的組織，建議成立“中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由計委、經(jīng)貿(mào)委、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統(tǒng)計局等部門參加。

吳邦國副總理曾指出：“現(xiàn)代物流是一項跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)，甚至跨越國界的系統(tǒng)工程，國家經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)政策措施，大力推動此項工作。”按邦國副總理意見，中國物流業(yè)由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國家經(jīng)貿(mào)委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現(xiàn)各自為政、互相牽扯的局面。

2.要出臺一定的物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于物流業(yè)的超越式發(fā)展。

3.要提出一個總的投資來源計劃，包括國內(nèi)資本與國外資本。