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論文關(guān)鍵詞:人民幣匯率,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,原因與影響
2005年美國財政部匯率報告認(rèn)為,人民幣掛鉤政策“造成了全球市場的嚴(yán)重扭曲”。2006年報告提出,中國貨幣政策是美中關(guān)系的“核心問題”。2008年,美總統(tǒng)奧巴馬曾闡述了如下觀點:“若要實現(xiàn)雙邊經(jīng)濟關(guān)系的均衡發(fā)展,中心問題是中國必須改變其匯率政策。”[①]2010年9月20日奧巴馬繼續(xù)就人民幣匯率問題向中國施壓,稱中國在人民幣問題上未盡全力。由此可見原因與影響,人民幣匯率一直是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的焦點。
一、中美雙方的人民幣匯率之爭
中美人民幣匯率之爭始于2002 年免費論文下載。美方認(rèn)為人民幣對美元匯率低估是導(dǎo)致中國巨大的貿(mào)易順差的重要原因之一,沖擊美方制造業(yè)市場,造成眾多工人失業(yè)。有鑒于此,美方要求中國升高人民幣匯率,改變釘住美元的匯率機制。經(jīng)過雙方不斷的摩擦、對話,中國于2005年7月21日將人民幣兌美元匯率一次性升值2%,同時,開始實行“以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度”。
美方積極評價中方這一舉措,但又認(rèn)為人民幣升值幅度不夠大,要求中方繼續(xù)提升人民幣匯率。中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫。進入2010年以來,人民幣匯率問題的爭論更是愈演愈烈。2月,奧巴馬施壓人民幣,表示全年都將“勸說”人民幣升值;3月,美國考慮征收人民幣匯率反補貼稅,奧巴馬請人民幣采行“市場導(dǎo)向”匯率政策,美國130名議員上書奧巴馬政府,要求人民幣升值,美聽證人民幣匯率原因與影響,表示5月前投票;6月11日,美將審議針對中國匯率議案,議員再次強壓人民幣升值;6月19日下午中國人民銀行宣布進一步推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性。三周之后,美國財政部公布了堪稱史上拖延最久的關(guān)于主要貿(mào)易伙伴國匯率半年度報告,未將中國貼上匯率操縱國的標(biāo)簽。但9月15日,美國會就人民幣匯率展開兩天的聽證會,督促人民幣升值。歷時近十年,人民幣匯率之爭始終處于風(fēng)頭浪尖。
二、美方為何抓住人民幣匯率問題不放?
首先,政治需求:
當(dāng)前美國失業(yè)率高居不下,民眾不滿情緒增加,美國總統(tǒng)奧巴馬的支持率直線下降原因與影響,奧巴馬急需轉(zhuǎn)移國內(nèi)焦點,將制造業(yè)壓力大的原因歸結(jié)到廉價的國外商品上。而11月美國國會中期選舉在即,美國政府迫切需要為國內(nèi)近10%的失業(yè)率找到借口免費論文下載。而議員們更希望操縱議題,為自己選舉拉票,進而掩蓋其自身未能有效防范和應(yīng)對金融危機的事實。因此,在選舉的壓力下,立法者采取了更加強硬的態(tài)度。
第二,美國公眾認(rèn)知偏差:
美國公眾認(rèn)為美國貿(mào)易赤字的主要原因是中國的匯率政策。典型觀點是中國匯率機制導(dǎo)致美國貿(mào)易赤字不斷上升。如果人民幣對美元匯率順應(yīng)市場供給的需要,則人民幣自然升值,中國出口商品價格自然上升,美國對華貿(mào)易赤字自然下降。[②] 因此,盡管從理論上講原因與影響,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系促進了美國經(jīng)濟的發(fā)展,但美國公眾認(rèn)為普通民眾是中美貿(mào)易的受害者,“美國人中的大多數(shù)認(rèn)為貿(mào)易收益沒有在我們兩個國家之間公平分配。”[③] 在美國,持對中國的巨額貿(mào)易逆差“影響美國制造企業(yè)及工人就業(yè)”的言論也越來越高。不少美國人認(rèn)為促使人民幣升值是舒緩這一問題的“良方”。因為人民幣升值將會降低中國出口商品的價格競爭優(yōu)勢。
第三,轉(zhuǎn)移債務(wù)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險
中國擁有2.4萬億美元的外匯儲備,又是美國的第一大債權(quán)國(美國財政部3月15日公布,1月末中國持有美國國債余額8890億美元,日本為7654億美元),人民幣升值就意味著美元貶值,也意味著相應(yīng)減輕了美國對中國的負(fù)債。這才是美國要求人民幣大幅升值的真實意圖。同時美國對中國手中持有的美國國債也萬分憂慮,一方面,美國人擔(dān)心中國突然減持美國債會對美經(jīng)濟造成重大打擊;另一方面原因與影響,又擔(dān)心中國持有美國國債的增加會使美對中國金融依賴加深免費論文下載。因此希望通過美元貶值來轉(zhuǎn)移債務(wù)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。
第四,中國崛起觸動美國危機感
美國表面上宣稱,美中關(guān)系并不是零和博弈,中國繁榮對美國也有利。但在實際外交策略中,美國總顯露出試圖遏制中國發(fā)展的跡象。首先,中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。其次,人民幣國際化進程的逐步推進,讓不少美國人頓感壓力。
本次國際金融危機中,中國經(jīng)濟一枝獨秀,崛起之勢更加明顯;人民幣正朝著實現(xiàn)自由兌換并成為重要國際貨幣邁進。如此一來中國對美元的需求就會大大降低,美元國際貨幣的地位受到威脅。美國允許中國發(fā)展,但是絕不允許發(fā)展成為它強勁的對手原因與影響,更不允許中國崛起到美國之上。中國的發(fā)展和增長必須納入美元本位體制,要受美國掌控,緊咬人民幣匯率,逼迫人民幣升值,打壓人民幣,維護美元世界貨幣的地位,是美國的必然選擇,也是美國的真實政治意圖。
三、人民幣匯率改革對中美貿(mào)易影響分析
(一)人民幣兌美元匯率變化分析
2005年7月中國匯率改革以來,分析五年來人民幣匯率變化的情況(見表1),我們可以看出人民幣的幣值對美元已經(jīng)大幅升值23.5%。2005年7月21日 中國開始匯率改革 人民幣兌美元匯率為8.11:1;
2005年底 人民幣對美元升值2.5% 人民幣兌美元匯率為8.07:1;
2006年5月15日 人民幣對美元匯率中間價突破8.0關(guān)口 為7.9982:1;
2007年底 人民幣對美元升值6.5% 人民幣兌美元匯率為7.30:1;
2008年4月10日 人民幣對美元匯率中間價突破7.0關(guān)口 為6.9920:1;
2009年以來 人民幣對美元匯率 基本上在6.81-6.85元區(qū)間;
2010年6月21日,中國人民銀行(央行)宣布重啟匯改后的首個交易日,人民幣對美元中間價為6.8275。9月21日原因與影響,人民幣對美元一度升值至6.6997元,破6.7元免費論文下載。
表1 歷年人民幣匯率統(tǒng)計
年度
2005
2006
2007
2008
2009
2010.1-7
匯率變化
8.07
7.9
7.3
6.99
近期,來自外部的人民幣升值壓力有所升高,但我們認(rèn)為,人民幣大幅升值將導(dǎo)致中國面臨重重風(fēng)險,在這個問題上很起勁的美國也將“得不償失”。人民幣對美元匯率應(yīng)該在市場供求的基礎(chǔ)上保持基本穩(wěn)定,并逐步擴大波動幅度,增強匯率彈性。
當(dāng)前人民幣升值將給中國經(jīng)濟帶來四重風(fēng)險
第一,快速、大幅升值不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在成功抵御金融危機的沖擊后,“調(diào)結(jié)構(gòu)”已成為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。
長期來看,人民幣升值帶來的相對價格變化會促進企業(yè)轉(zhuǎn)型和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但這是一個漸進的過程,不可一蹴而就,需要一定的緩沖時間。最近,一些行業(yè)進行了壓力測試,勞動密集型產(chǎn)品普遍感到可以承受的升值空間十分有限,這與人民幣在2006-2008年期間已有較大幅度升值關(guān)系十分密切。
還應(yīng)當(dāng)清楚的是,中國對美國的貿(mào)易順差有一定的水分,部分順差是披著各種合法外衣流入中國的“熱錢”。因此,中國的出口優(yōu)勢并沒有數(shù)據(jù)顯示的那樣強大,對出口行業(yè)的承受能力應(yīng)有清醒的認(rèn)識。
如果人民幣進一步升值,而無其他政策支持,出口行業(yè)將會難以承受。而且,去年底和今年初以來,我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一個值得關(guān)注的現(xiàn)象:廣東等沿海地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”,制造業(yè)工資水平有所上漲。因此,勞動力成本上升,將在一定程度上反映在出口產(chǎn)品的價格上,從而削弱出口產(chǎn)品的競爭力。如果此時人民幣再次走上升值之路,將會形成對出口部門的雙重壓力,非常不利于出口行業(yè)的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二,緩慢升值并形成穩(wěn)定預(yù)期易導(dǎo)致“熱錢”加速流入。經(jīng)驗表明,人民幣升值是導(dǎo)致“熱錢”進一步流入的主要原因。對2006-2009年的數(shù)據(jù)進行實證分析可以看到,升值預(yù)期和中美利差與資本流入高度相關(guān),人民幣對美元每升值一個百分點和中美利差每擴大一個百分點,各可能吸引每月50億美元左右的資本流入。在2005-2007年間人民幣升值較快時期,升值不但沒有起到防止“熱錢”流入、抑制經(jīng)濟過熱的作用,還因為預(yù)期進一步升值反而加劇了境外資金流入、流動性增長過快的局面。
因此,人民幣升值與“熱錢”流入呈現(xiàn)相互促進的關(guān)系,一旦形成“升值資本流入再升值資本進一步流入”的惡性循環(huán),經(jīng)濟過熱將難以避免。
在經(jīng)濟全球化高度發(fā)展的今天,經(jīng)濟過熱往往是內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果。內(nèi)部流動性相對比較容易控制,外部資本的流入則防不勝防,給宏觀調(diào)控增大壓力與難度。經(jīng)驗表明,我國經(jīng)濟過熱在很大程度上與“熱錢”的推波助瀾有關(guān)。2007年凈新增外匯占款(剔除對沖掉的部分)2.6萬億,占當(dāng)年新增M2的比重近45%,當(dāng)時正是資產(chǎn)價格快速上漲、物價漲幅擴大、經(jīng)濟有明顯過熱跡象的時期。
當(dāng)前,外部流動性在危機后又明顯增加,對其未來加大流入的可能性不能掉以輕心。海外資本的源源不斷的流入,必將進一步推高境內(nèi)資產(chǎn)價格,孕育新的資產(chǎn)泡沫,從而給貨幣政策帶來新的更大壓力。
第三,被迫升值很可能會進一步加大未來升值壓力。其實,在美國經(jīng)濟尚未完全恢復(fù)、儲蓄率有所上升,同時中國經(jīng)濟增長的前景較為明確、進口需求強勁的情況下,中國對美國的真實貿(mào)易順差將趨于下降,人民幣升值壓力自然會隨之緩解。
但如前所述,中美貿(mào)易順差應(yīng)有部分是熱錢在借道進入中國。如果人民幣在壓力下被迫升值,在升值反而加速資本流入的情況下,數(shù)據(jù)顯示的貿(mào)易順差很可能因為熱錢“水分”的增多而沒有呈現(xiàn)下降趨勢,還可能進一步上升,從而給部分美國政客以強迫人民幣進一步升值的理由。
在升值趨勢明朗的情況下,伴隨著資本金融賬戶順差的擴大,甚至有可能形成升值-國際收支順差上升-再升值-國際收支順差進一步上升的循環(huán)。在這種情況下,不但升值壓力得不到緩解,還會因為資本流入過多帶來流動性過剩、經(jīng)濟過熱的局面,貨幣政策會面臨新的尷尬的兩難困境。
第四,以升值來抑制通脹并不可取。今年2月份CPI和PPI分別同比增長2.7%和5.4%,漲幅分別較上月擴大1.2和1.1個百分點。物價超預(yù)期上漲,進一步加大了通脹預(yù)期。
以人民幣升值來抑制通脹的觀點似有重現(xiàn),但我們堅持認(rèn)為,無論是從理論和實踐來看,以人民幣加速升值來治理通脹都是不可取的。從政策功能屬性來說,作為一種相對價格變量,匯率水平變化可以對經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶進行調(diào)節(jié),以達(dá)到促進國際收支平衡的目的。治理通脹從來就不是匯率政策的主要功能。匯率并不是影響價格的唯一變量,行業(yè)組織、市場結(jié)構(gòu)、差異產(chǎn)品等因素均是影響價格的重要變量。尤其是對于石油、鐵礦石等價格波動較大的資源類產(chǎn)品來說,升值的抑制作用不大。更由于傳遞不完全性的存在,最終消費品價格也難以發(fā)生明顯變化。
我們以1995年3月至2007年3月的季度數(shù)據(jù)進行實證研究表明,人民幣升值對抑制國內(nèi)通脹的效果甚微。具體來說,人民幣升值10%,進口價格指數(shù)大約下降不到0.3%,而消費價格指數(shù)下降僅為0.1%,這表明人民幣升值對通脹的抑制作用很不明顯。同樣,人民幣升值對于進口價格指數(shù)上升的抑制作用要強于對消費價格指數(shù)的抑制作用,這說明貨幣升值在通過進口價格指數(shù)向消費價格指數(shù)傳遞的過程中,其傳遞性是遞減的,正是這種衰減性影響了消費價格指數(shù)的下降。
事實上,在2006-2008年人民幣升值期間,我國CPI每年都出現(xiàn)了一輪上漲,且2008年是上漲幅度最大的,有進一步加劇的趨勢。實證研究同時還表明,如果希望通過升值來有效影響國內(nèi)物價水平,那么短期內(nèi)人民幣需要有相當(dāng)大的升值幅度。但這毫無疑問是以出口、產(chǎn)出大幅下降甚至是以就業(yè)形勢嚴(yán)重惡化為代價。
美國強迫人民幣升值將“得不償失”
目前美國失業(yè)率較高,美國想通過多出口,少進口,改善國際收支,擴大就業(yè)。但美元對人民幣貶值并不能有效改善中美貿(mào)易失衡,指望靠人民幣升值來挽救美國經(jīng)濟、擴大就業(yè)機會的想法不僅不可能有明顯收效,反而不利于美國和全球經(jīng)濟復(fù)蘇。
第一,中國的真實貿(mào)易順差規(guī)模并非數(shù)據(jù)顯示的那樣大。近年來,熱錢流入問題一直受各方的關(guān)注。除了在資本和金融賬戶以及錯誤和遺漏中可以看到熱錢的蹤影外,經(jīng)常賬戶中也存在十分明顯的跡象。2005年中國的貿(mào)易順差突然從321億美元增加到1020億美元,并在隨后的幾年中持續(xù)增加,這是由于人民幣升值預(yù)期而帶來的資本流入增多就是原因之一。熱錢披著各種合法的外衣持續(xù)不斷地流入,只是在統(tǒng)計監(jiān)測方面確實存在很大的困難,難以真正認(rèn)清其真面目。有關(guān)測算表明,近幾年我國貿(mào)易順差中熱錢的比例占到60%以上。盡管測算方法和依據(jù)有待進一步推敲,但貿(mào)易順差中存在一定比例的熱錢是不爭的事實。因此,真實的中美貿(mào)易失衡很可能本就不十分嚴(yán)重。
第二,人民幣升值并不能有效改善美國貿(mào)易收支狀況。以貨幣貶值來改善貿(mào)易收支需要具備一系列條件,但這些條件在中美兩國很可能都不具備。從2005年人民幣匯改到2008年間,人民幣對美元升值超過20%,但同期中美兩國的貿(mào)易失衡卻未見明顯好轉(zhuǎn)。顯然,經(jīng)常項目順差并非僅僅是匯率問題那么簡單。
而且,近年來國際經(jīng)濟學(xué)的最新研究認(rèn)為,匯率變動能否影響到產(chǎn)品的最終價格、進而影響消費,還要視具體的定價方式。中國出口到美國的商品以低端消費品為主,競爭較為激烈,中國企業(yè)定價能力不強,因而多以當(dāng)?shù)囟▋r法為主,即在美國本土以美元表示的出口品價格不易改變。在這種情況下,匯率變動改變的僅是中國出口產(chǎn)品的人民幣價格,當(dāng)?shù)氐拿涝獌r格變化不大,因而美國從中國的進口所受影響較小。根據(jù)有關(guān)估計,人民幣升值1%,僅能夠帶動美國從中國進口品價格上升0.3%,對減少美國從中國的進口不會有太大作用。
此外,美國對中國進口高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)置了多重貿(mào)易壁壘,限制美國高技術(shù)產(chǎn)品向中國的出口,也在很大程度上助推了兩國貿(mào)易失衡的局面。
可見,中美之間存在的小于實際數(shù)據(jù)的失衡主要是由中美的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及美國單方面限制高新技術(shù)出口所致,以人民幣升值來減少美國貿(mào)易逆差、擴大就業(yè)機會的觀點顯而易見是站不住腳的。
第三,即使人民幣升值,美國已經(jīng)失去的那些制造業(yè)的就業(yè)機會也不可能再回到美國。事實上,遠(yuǎn)在中國成為全球制造業(yè)中心之前,美國已經(jīng)開始大量失去制造業(yè)的就業(yè)機會,這實際上是由美國在世界經(jīng)濟中的相對成本和比較優(yōu)勢決定的。即便因為人民幣升值導(dǎo)致中國產(chǎn)品退出美國市場,越南和印度等低成本國家的產(chǎn)品也會很快取代中國的出口地位,美國的公司不可能與這些低成本國家競爭。因此,中國的退出不會給美國帶來新的工作機會和就業(yè)的顯著增加。
第四,美國從人民幣升值中的所“得”將十分有限,所“失”卻不小。毋庸置疑,得益于大量物美價廉的中國商品,美國民眾是中美貿(mào)易的受益者,中美貿(mào)易有利于美國國民福利的提高。不可忽略的是,低價位的中國商品降低了消費者在日常消費上的支出,美國民眾因此可以消費更多的高檔商品和服務(wù),從而有助于消費的持續(xù)穩(wěn)定增長。
通過人民幣升值或強行進行貿(mào)易制裁來限制中國產(chǎn)品出口到美國,受損害的不僅是中國,更是享受中國廉價商品的美國消費者,從而對美國居民消費的恢復(fù)和經(jīng)濟增長將產(chǎn)生不利影響。此外,人民幣若一次性大幅升值,美國跨國公司在中國的投資成本必將提高,盈利受到侵蝕,同樣對美國經(jīng)濟不利。
很顯然,人民幣若大幅升值對世界經(jīng)濟增長的兩大“火車頭”均不利--中國經(jīng)濟減速,美國經(jīng)濟“熄火”,從而嚴(yán)重拖累全球經(jīng)濟的復(fù)蘇。美國對全球經(jīng)濟增長的重要性不言而喻,當(dāng)前中國經(jīng)濟的企穩(wěn)回升也為其他經(jīng)濟體提供了廣闊的市場和增長機會。
綜上所述,人民幣對美元匯率還是以保持基本穩(wěn)定為好,年內(nèi)升值幅度控制在3%為宜,人民幣實際有效匯率可以逐步小幅升值。