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一、指導思想
以黨的*精神為指導,全面落實科學發展觀,深入實施食品放心工程,不斷加大食品安全專項整治力度,通過采取有力措施,整合監管力量,在全面推動食品安全工作的基礎上,推動“餐飲業示范街、示范店、示范鎮”創建活動有效開展,營造誠信經營、放心消費的食品市場環境,全面提升食品安全監管水平,為全區人民群眾飲食安全提供保障。
二、工作內容及任務
主要包括貫徹實施食品安全法律法規,加強日常監管,有效落實環節監管措施,配合支持鄉鎮(街道)落實示范單位創建工作,深入實施食品放心工程,認真組織開展食品安全專項整治等情況。在大學園區和水鳴街重點開展示范園區,示范街、示范店創建活動,大學園區和水鳴街上所有餐飲店全部達到示范店要求。在此基礎上再命名示范園區、示范街。每個鄉鎮創建一個餐飲示范店、一家公共食堂。大學園區、水鳴街及鄉鎮餐飲單位、食堂創建單位名單有相關監督科室負責于11月5日前報法制科。
三、時間安排
(一)宣傳發動階段。10月20日至11月5日為宣傳發動階段,各監督科室按照各自管轄范圍,對轄區內餐飲單位發放《關于餐飲業創建食品安全示范單位通知》及《*區食品安全示范單位創建工作餐飲單位考核表》,并組織餐飲單位食品衛生管理人員進行培訓。
(二)自查階段。11月6日至11月25日為自查階段,各餐飲單位根據時間及要求,對照自身情況自查自糾。
(三)整改督導階段。11月26日至12月5日為整改督導階段,各監督科室按照分工,對所轄餐飲單位逐一進行督導檢查,對存在的問題逐一進行整改。
(四)驗收階段。12月中旬為驗收階段,衛生監督所組織有關人員對餐飲單位整改情況進行驗收。
四、工作要求
(一)加強組織領導。進一步提高對餐飲業示范店創建工作的認識,加強組織領導,明確工作重點,落實工作責任制,分解目標任務,各司其職,各負其責,密切配合,共同將這一創建活動做好。
(二)強化監督,突出重點。突出監管重點,落實監管措施,創新監管機制,提高監管水平,推進我區食品安全監管工作向縱深發展,營造安全和諧的消費環境。對所轄范圍內餐飲單位,特別是農村、小型餐飲單位,嚴格衛生許可審查,加強日常監督管理。按照“規范一批、扶持一批、取締一批”的工作思路,對全區有證店進行規范、引導、整治,使其達到布局合理、經營規范、衛生安全、資料齊全的要求;對未按要求進行整改的要嚴肅依法查處,對無證經營者會同工商、公安、執法等有關部門堅決予以取締。
為全面提升我市食品安全水平,保障人民群眾飲食安全,認真解決我市食品安全存在的問題,切實做好食品安全整頓工作,根據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》(2009〕8號)、《遼寧省人民政府辦公廳轉發省食品安全委員會關于食品安全整頓工作方案的通知》(遼政〔2009〕26號)和丹東市政府辦公室《轉發市食品安全委員會關于食品安全整頓工作方案的通知》(丹政發〔2009〕28號)要求,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想。
堅持以人為本,深入落實科學發展觀,切實把食品安全工作放在突出位置,建立健全“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系和食品安全全程監督管理工作機制。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合,統籌兼顧、突出重點、依法整頓,促進食品產業持續健康發展,保障公眾飲食安全。
(二)總體目標。
總體目標。通過兩年左右時間的集中整頓,使食品安全各環節監管責任進一步落實,食品安全標準逐步全面執行,食品行業自律顯著加強,食品質量安全水平明顯提高,人民群眾食品安全得到切實保障。
二、整頓任務
(一)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。打擊在食品中違法添加非食用物質行為,查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。進一步推進食品添加劑生產許可制度,加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度,依法取締非法食品添加劑加工銷售的黑窩點,嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施,切斷其供應渠道。整治超過標準規定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。嚴肅查處在食用油、乳制品、肉制品、飲料和兒童食品中違法添加非食用物質的行為。要著力加強對大米、水產品等優勢地產食品的監管,確保我市食品產業健康發展。
牽頭單位:食品藥品監管局(打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組)。
參與單位:經濟局、公安局、農經局、商業局、衛生局、工商局、質監局、糧食局、動監局、海洋與漁業局。
(二)農(畜、水)產品質量安全。深入開展奶站清理整頓,嚴格生鮮乳收購許可證制度。嚴格按照國務院《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》,加強對農業投入品的管理,重點加強農藥、獸藥、漁藥、抗生素、激素、化肥、飼料和飼料添加劑的生產經營和使用管理,嚴格農業投入品的生產、經營許可和登記制度。嚴厲打擊違法生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥,在普通農藥中非法添加高毒農藥和違法違規使用禁用限用農藥的行為。取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。查處非法生產經營假劣過期獸藥產品行為。打擊非法經銷國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質行為。打擊禽畜養殖、水產養殖(特別是苗種生產階段)使用違禁藥物和有毒有害物質的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。加快標準化生產基地建設,積極開展農產品產地認定、產品認證工作,提高農產品質量安全水平。
牽頭單位:農經局、動監局。
參與單位:經濟局、商業局、工商局、質監局、糧食局、海洋與漁業局。
(三)食品生產和進出口環節。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。打擊食品非法進出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業,打擊逃避檢驗檢疫行為。嚴厲查處企業生產不符合安全標準食品的行為,加強證照監管,強化對食品重點企業的監管和服務。
牽頭單位:質監局、*出入境檢驗檢疫局。
參與單位:經濟局、衛生局、工商局。
(四)食品流通環節。嚴格食品經營主體市場準入,查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。監督集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者,落實對入場食品經營者等方面的審查、管理、檢查、報告的法定義務,發現不合格的產品要予以公告,清除出市場,并查清其生產源頭、進貨渠道和銷售去向。督促食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協議準入、不合格食品退市和質量承諾制度,完善食品流通環節可溯源制度,打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。要加大對食品運輸、倉儲、銷售等環節的監管工作力度,特別是要重點整頓農村市場和售假問題突出的經營者。打擊食品非法進出口行為,全面清查出口食品原料基地和獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業,打擊逃避檢驗檢疫行為。
牽頭單位:工商局。
參與單位:公安局、商業局、衛生局、質監局、糧食局、動監局、*出入境檢驗檢疫局、經濟局。
(五)餐飲消費環節。查處餐飲單位無證經營行為。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位,強化索證索票、進貨驗收,積極推行原料進貨溯源制度。繼續開展餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理,繼續推行餐飲單位衛生監督信息公示制度,嚴格餐飲業和學校食堂衛生許可證、從業人員健康證的審查發證工作,切實加強食品衛生法律法規知識培訓。加強旅游景區餐飲單位衛生監督,規范我市旅游景區餐飲企業的經營行為。
牽頭單位:衛生局。
參與單位:教育局、工商局、質監局、食品藥品監管局。
(六)畜禽屠宰與酒類市場。加大對定點屠宰廠(場)的監督力度,重點對城鄉結合部的私屠濫宰窩點以及其他屢禁不止的區域進行重點整治。查處生產加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等的行為,規范活禽屠宰,禁止未經檢疫、檢驗或檢疫、檢驗不合格畜禽產品上市交易。嚴格酒類市場準入制度,強化酒類流通隨付單查驗力度,完善酒類商品溯源制度,加強名優白酒和散裝酒經營的監管力度,嚴厲查處不符合國家質量標準、不符合標識規定、以假充真、仿冒知名商品商標和名稱等行為,嚴厲打擊用甲醇、工業酒精和工業合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為,堅決杜絕假冒偽劣酒類商品流向市場。
牽頭單位:商業局。
參與單位:工商局、質監局、動監局、經濟局。
(七)保健食品。規范保健食品生產經營秩序,嚴格審查保健食品的注冊和廣告審批。嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物和生產銷售假冒偽劣保健食品的行為,查處偽造、冒用保健品標簽標識的行為,整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為,加大對報刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。
牽頭單位:衛生局。
參與單位:工商局、質監局、食品藥品監管局。
(八)重點難點問題整治。認真落實相關部門工作責任,根據食品安全案件的舉報投訴,持續加大對垃圾豬、泔水油、病害肉加工、非法攤區、早夜市以及各類生產加工經營食品“黑窩點”等難點問題的整治力度,制定切實可行方案,加強聯合執法。重點整頓小企業、小作坊,解決行業內存在的普遍影響食品安全的問題。要開展重大節日、旅游季節和大型商貿活動期間的專項檢查,加大防控野生鮮蘑菇中毒工作力度,做好重大食品安全事件應急準備工作。
三、整頓措施
(一)落實企業的食品安全主體責任。企業要確保生產經營的食品符合國家質量安全標準,并承擔相應的法律責任。督促企業建立健全食品安全管理制度,嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度;嚴格執行食品安全標準,提高檢驗檢測能力,落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關政策措施,采取行政、認證等多種措施,鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范(GMP)、良好衛生規范(GHP)、良好農業規范(GAP)和危害分析控制點技術(HACCP)等先進食品安全制度,提高企業食品安全管理水平。
(二)加強檢驗檢測。各相關部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測,加大檢驗檢測頻次。完善檢驗檢測手段,重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。加強對國家食品安全新標準的跟蹤,強化宣傳培訓和督促檢查。建立全面的食品污染物和食源性疾病監測體系,加強食品安全風險監測數據的收集、報送和管理。嚴格資質審查,加強檢驗檢測人員管理,提高檢驗檢測機構服務水平。合理配置檢驗檢測資源,推進檢驗檢測資源和信息共享,實現檢驗檢測結果互認,避免重復檢驗檢測。
(三)加強食品安全監管。規范食品生產經營準入條件,提高準入門檻。要建立食品生產經營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處情況。建立健全食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。嚴格落實食品安全各項監管制度,加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度,對不合格食品要予以下架、退市,責令企業召回。改進監督抽檢手段,采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式,及時發現和查處違法生產經營行為。加強食品安全各環節執法銜接,聯合開展監督抽查,相互通報情況,提高監管效率。
(四)強化食品安全行政執法。嚴格執法程序,規范執法行為,加強評議考核,落實食品安全行政執法責任制和責任追究制,著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設,提高執法隊伍素質和依法行政水平。強化應急保障措施,落實食品安全事故信息報告制度,提高應急處置能力。及時查處食品安全重大案件,對應嚴厲處罰的要執行到位,并要視情況追究法定代表人和直接責任人的責任。對應移交公安機關的案件,要依法及時移交。
(五)加強食品行業自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。食品行業協會要加強行業自律,引導食品生產經營者依法生產經營,推動行業誠信建設,宣傳、普及食品安全知識。按照國家食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準,選擇若干企業開展誠信體系建設試點,及時總結推廣試點經驗,完善相關規范和標準。
四、工作要求
(一)加強組織領導,強化責任意識。各部門要將食品安全整頓工作列入當前重要議事日程,切實負起責任,加強組織領導,統籌調配力量,落實整頓工作任務和責任。各職能牽頭單位要成立專門領導小組,圍繞我市食品安全整頓工作總體目標,結合本部門實際制訂工作方案,明確工作目標、工作措施和完成時限,并于8月15日前報送食品安全委員會辦公室。各成員單位于每月5日前以電子郵件形式報送上月監督檢查情況,12月底前報送全年的情況。
為確保我縣2013年高考、中考期間廣大師生的飲食安全,預防食物中毒及各種食源性疾病的發生,根據《縣2013年高考、中考工作方案》,制定本方案。
一、成立組織
為保障2013年高考、中考期間的師生飲食安全,縣食品藥品監督管理局成立食品安全保障工作領導小組,領導小組負責統籌協調高考、中考期間食品安全保障工作,對可能發生的突發食品安全事件作出應急處置決定等。
二、督查指導
(一)工作時間安排:
2013年5月30日傳達縣相關會議精神,研究制定工作方案。
2013年5月31日上午8:30召開全局人員會議(以會代訓),學習工作方案,布置工作,明確任務,責任到人。
2013年5月31日下午2:30召開10家餐飲服務單位(包括學校食堂)(下同)負責人會議,開展培訓,確保食品采購、烹飪、盛放、就餐的安全衛生,并簽訂責任狀。
2013年6月3日至6日,各檢查組根據職責分工,分別對有承接高考考生集體用餐任務的餐飲服務單位及其周邊的餐飲服務單位進行現場檢查指導,發現問題提出整改措施。
2013年6月6日下午—6月9日中午,各檢查組根據職責分工,分別對有承接高考考生集體用餐任務的餐飲服務單位的食品采購、制作、盛放等進行24小時跟蹤監督。
2013年6月10日至14日,各檢查組根據職責分工,分別對有承接中考考生集體用餐任務的餐飲服務單位及其周邊的餐飲服務單位進行現場檢查指導,發現問題提出整改措施。
2013年6月14日下午—6月17日中午,對有承接中考考生集體用餐任務的餐飲服務單位的食品采購、制作、盛放等進行24小時跟蹤監督。
2013年6月18日各組長將本組工作資料集中送局食品保化監管科存檔。
(二)工作責任分工
1、高考期間工作責任分工
2、中考期間工作責任分工
(三)檢查指導內容:
1、餐飲服務單位“三證”(餐飲服務許可證、從業人員健康證和衛生知識培訓合格證)情況。
2、食品原料采購及食品生產加工過程是否符合衛生要求。
3、生產經營的食品是否符合衛生要求。
4、餐飲單位衛生狀況。
5、從業人員個人衛生狀況。
6、餐飲具消毒保潔情況。
7、食品留樣情況。
8、從業人員晨檢查執行情況。
9、學校外購食品。考試期間,考點學校外購提供給考生食用、飲用的食品,學校要索取生產單位的許可證和產品檢驗合格證。
10、關鍵崗位責任到人落實情況。
三、工作要求
1、提高認識,加強領導。食品安全關系到廣大考生的身體健康和2013年高考、中考能否順利進行,我們要充分認識食品安全工作的重要性,所有人員要進一步提高政治敏感性及高度的工作責任心,檢查過程中要文明執法、規范執法、嚴格執法,對高危食品要加大查處力度。各檢查組檢查中發現問題要及時與檢查組長匯報,及時處理;遇到突發事件及時向領導小組匯報,以便迅速做出處置決定,確保高考、中考期間食品安全。
2、宣傳教育,現場督查。開展宣傳教育工作,增強學生對食品安全的自我防范意識,增強餐飲服務單位及其從業人員食品安全和衛生知識的教育,提高從業人員守法意識。
按照“五級監管”體系的要求,堅持“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”以及“屬地和行業共同管理,分級負責”的原則,深入開展食品藥品安全大檢查,及時消除安全隱患,全力保障食品藥品安全。
鎮食藥安委辦公室:負責統一協調、指導食品藥品安全大檢查各項工作。督促各村(社區)、各相關部門履行食品藥品安全監管責任,落實各項監管措施。
各村(社區居)委會:負責本轄區春節食品藥品安全大檢查組織領導工作。
食藥監所:負責食品生產、流通、餐飲服務環節、保健食品生產經營以及藥品醫療器械化妝品生產經營的監督檢查;依法查處食品生產、流通、餐飲服務環節、保健食品和藥品醫療器械化妝品的生產經營違法行為。
農技站:負責食用農產品質量安全檢查。加強對蔬菜、水產品等食用農產品的監督檢查和監督抽檢,對存在農藥殘留超標、違法使用禁用物質等安全隱患的農產品生產企業、農村專業合作經濟組織進行全面治理。
獸醫站:負責畜禽產品質量安全檢查。對存在獸藥殘留超標、獸藥和飼料違法使用禁用物質等安全隱患的畜禽產品生產企業進行全面治理。
派出所:負責打擊食品藥品安全違法犯罪行為。加強與食品藥品安全監管部門的溝通協調,嚴厲打擊農產品種植養殖、畜禽屠宰、食品生產加工、流通和餐飲服務環節和藥品醫療器械化妝品的生產經營中存在的食品安全違法犯罪問題。
鎮食藥安委其他成員單位按照各自職能職責,共同開展好食品藥品安全大檢查工作。
(一)農產品種植環節
重點對象:新型農業經營主體(農民專合社、龍頭企業、種植大戶、家庭農場)、蔬菜直銷便民店。
重點品種:正季蔬菜、甜橙、食用菌等品種。
重點內容:察看生產基地周邊是否有污染源,農業灌溉用水是否受污染,生產基地環境是否達標;基地是否存在農膜、農藥袋、肥料袋等廢棄物;基地相關管理制度是否上墻;查看生產基地田間生產記錄、農業投入品購買庫存和使用記錄是否按要求歸檔保存;上市前農產品農藥殘留快速自檢是否開展;是否堅持實行產地準出制度并保留準出證明存根;“三品一標”農產品是否按規定包裝標識上市,詢問基地日常生產和農產品質量安全管理情況;是否堅持杜絕使用違禁農藥和執行農藥安全間隔期制度;是否開展“三品一標”申報認證;是否堅持農產品質量安全內檢員制度;是否經常接受各級農業部門技術指導。抽取即將上市的農產品樣品,現場封存,送市綜合農業檢測中心進行定量分析檢測,作為檢打聯動的依據。
(二)畜禽養殖屠宰環節
重點對象:畜禽養殖場、屠宰場、飼料生產企業、獸藥飼料經營市場。
重點品種:生豬、禽類。
重點內容:
1.畜禽養殖場:養殖投入品使用記錄及庫房、防疫及診斷治療記錄、病死畜禽無害化處理及記錄。
2.生豬屠宰場:生豬進場及查證驗物記錄、屠宰檢疫及記錄、無害化處理及記錄、人員當班記錄。
3.飼料生產廠:原料企業的資質查證驗物記錄、飼料及添加物原料購進記錄及票據、飼料及添加物原料出入庫記錄、原料檢測記錄及留樣記錄、產品生產記錄、產品檢測合格及留樣記錄、產品銷售記錄、不合格產品及原料無害化處理記錄。
4.獸藥飼料經營批發企業(戶)或連鎖總店:產品企業的資質查證驗物記錄、飼料及添加物購進記錄及票據、飼料及添加劑銷售臺賬。
(三)水產品養殖環節
重點對象:水產專業合作社、江河船型網箱養殖單位(含個人)。
重點內容:水產生產記錄,資料齊全;投放的種苗健康無病;使用國家批準的正規廠家生產的漁藥,嚴格遵守休藥期規定;使用國家批準的正規廠家生產的漁飼料,不得使用“三無”漁飼料;自己配制的漁飼料不得對外銷售。
(四)食品生產環節
重點對象:城鄉結合部、集中性生產區域、日常監管存在問題或社會關注、反映情況較多的生產單位,日常監管時季節性停產的生產單位,可能利用節假日突擊生產熱銷食品的生產加工點。
重點產品:酒類(白酒、配制酒)、米面油、調味品、肉制品(腌臘肉制品)、糖果、糕點等品種。
重點內容:企業原料庫房、生產關鍵控制環節、半成品庫房、成品庫房和檢驗室。核查是否采購使用非食品原料、回收和失效變質的食品原料或不允許添加的食品添加劑(特別是白酒中使用甜味劑);是否嚴格控制危害性食品添加劑使用(特別是腌臘制品的亞硝酸鹽);是否存在為提高產能擅自減少關鍵生產工藝、降低食品主要成分、虛假(提前)標注生產日期或產品未經檢驗合格出廠等行為;是否存在偽造、假冒、夸大企業信息或產品信息等標簽違法行為;是否在食品中添加藥品(特別是配制酒);核查小作坊基礎衛生環境,不得存在對食品有直接污染的因素;從業人員必須具備健康證明;不得采購使用非食品原料、失效變質或回收原材料,不得濫用食品添加劑;食品容器等相關產品應當清潔無害。檢查的同時針對可能存在問題的生產企業、近期未進行產品抽驗或曾經抽驗發現問題的小作坊以及其他環節反饋存在問題的生產單位進行產品抽驗,按照抽驗結果及時依法從嚴處置并跟蹤控制問題產品。
(五)食品流通環節
重點對象:城鄉結合部、鄉(村)鎮、社區、車站、碼頭、
旅游景點的副食店和攤販;批發市場、集貿市場、商場、超市和食品店、蔬菜直銷便民店等重點單位。重點品種:乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕點、調味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等與人民群眾生活密切相關的品種。
重點內容:主體資格是否合法;是否經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;是否經營超過保質期或被污染的食品;預包裝食品無標簽或進口的預包裝食品無中文標簽、中文說明書;食品與非食品混放,儲存條件不符合存放要求的食品;肉類食品無檢驗檢疫證明;蔬菜直銷便民店等固定經營場所銷售的農產品是否符合準出制度的相關要求;食品的標簽、說明書含有虛假、夸大的內容,有形市場內現場制售行為是否符合要求等。要以快檢初篩、監督抽檢等方式排查食品安全風險、消除隱患,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。
(六)餐飲服務環節
重點對象:旅游景區、廟會、游園會等人群聚集場所及周邊的餐飲服務單位;農村壩壩宴、集中承辦節日聚餐活動和宴席的大中型餐飲服務單位。
重點行為:餐飲服務單位超范圍、超能力接待行為;加工制作存在安全隱患的野菜、野果和國家保護的野生動植物的行為;非法使用亞硝酸鹽等非食用物質、濫用食品添加劑的行為。
重點內容:主體資格是否合法;食品加工處理區域環境是否整潔,涼菜等專間操作環境衛生是否符合規范,冷藏消毒等設施設備能否正常運行;餐具清洗、消毒、保潔設施的數量和大小能否滿足供餐需要;是否嚴格落實餐具清洗、消毒、保潔措施;食品貯存場所是否符合要求;餐廚廢棄物的處置是否符合要求,是否存在回收利用廢棄油脂的行為;是否按規定配置專(兼)職食品安全管理人員;是否建立從業人員健康管理制度和健康檔案;從業人員中是否存在無健康證明的人員,是否安排患有有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品工作;接觸直接入口食品的人員是否佩戴口罩,是否穿戴好工作服、帽;原輔材料的購進與儲存是否符合規定,餐飲制作加工質量控制和添加劑的使用是否符合要求;農村壩壩宴是否按要求進行備案指導等內容。
(七)藥醫療器械化妝品生產經營環節
重點對象:藥品、化妝品和醫療器械生產企業;城鄉結合部、農村、中心城區、商業街區、旅游景區以及客運站及周邊等重點區域的藥品、化妝品、醫療器械零售企業和醫療機構。
重點品種:處方藥、抗菌藥物、國家有專門管理要求的藥品、疫苗、終止妊娠藥品、特殊藥品。
重點內容:
1.藥械生產企業:檢查其是否嚴格按照質量管理規范組織生產;是否協助有關部門做好易燃易爆及危險化學品安全檢查;
2.藥品經營企業:是否嚴格執行GSP的標準;是否從無證企業、非法渠道購進藥品;是否確保藥品來源流向的真實、可追溯;
3.藥品零售企業:處方藥、抗菌藥物是否憑處方銷售,是否非法銷售、非法使用疫苗、終止妊娠、含特殊藥品的復方制劑等藥品。
4.醫療機構:重點檢查藥品購進、儲存、調配和使用制度的執行情況,是否從無證企業和個人購進藥品。
(八)、農村群體性聚餐指導環節
重點對象:農村群體性聚餐舉辦業主。
重點內容:
1、宴席加工場地和食品貯存地遠離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆、沼氣池以及其它污染源,并事先進行環境清理,采取措施消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等病媒生物及其孳生條件。
2、不得采購使用《食品安全法》規定禁止生產經營的食品和《農產品質量安全法》規定不得銷售的農產品。
3、宴席加工服務人員身體健康,個人衛生習慣良好;患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病,以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病和近期有腹瀉、發熱、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全癥狀的人員,不得進行餐飲食品加工制作。
4、配備足夠數量的加工、貯存、清洗、消毒、保溫、冷藏、冷凍等設施設備,加工過程所使用的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布、容器等工具做到生熟分開,避免交叉污染。
5、餐飲具和盛裝熟食品的容器必須經清洗、消毒后方可使用。
6、加工用水應使用符合GB5749《生活飲用水衛生標準》的自來水或安全的井水,不得直接使用河水或田間水。
7、在制作加工前應當認真檢查待加工食品及原料,不加工使用腐敗變質、霉變生蟲、有毒有害、病死毒死禽畜肉及魚類、超過保質期或其他感觀性狀異常的食品及原料;不加工制作野生菌、發芽土豆、新鮮黃花等容易引發食物中毒的食品。
8、需要熟制加工的菜品應燒熟煮透,加工時食品中心溫度應不低于70℃。涼菜鹵菜慎用、少用,確需應現食現做,當餐用完。
9、烹飪后至食用前需較長時間存放的食品,應當在高于60℃或低于10℃條件下儲存。隔餐食品再次食用必須徹底加熱,食品中心溫度不低于70℃,菜飯色澤正常、無臭味及其它異味,感官異常的不得食用。
10、供餐的每種食品應在冷藏條件下留樣48小時以上,留樣食品應按品種分別盛放在清洗消毒后的容器內,每個品種留樣不少于100克。
11、農村自辦宴席舉辦者應加強農藥、鼠藥等有毒有害物質的管理,不得在食品加工場所及就餐場所放置有毒有害物質;加工好的食物應妥善保存,嚴防投毒等不安全因素,并做到防鼠、防蠅、防塵。
(一)高度重視,加強組織領導
各村(社區)、各部門要高度重視春節食品藥品安全大檢查工作,充分認識食品藥品安全工作的嚴峻形勢和繁重任務。切實克服麻痹思想和僥幸心理,強化責任意識,把抓好春節食品藥品安全檢查作為當前我鎮食品藥品安全監管的重要任務。早動手、早安排、高標準、嚴要求,做到認識到位、責任到位、措施到位、落實到位。
(二)制定方案,明確工作責任
根據全鎮食品藥品安全大檢查的總體要求,各村(社區)、各有關部門要結合實際,制定具體詳細的工作方案,投入足夠的精力,提早部署、精心組織,將食品藥品安全保障的職責落實到位,一級抓一級,層層抓落實。
(三)加強協作,形成工作合力
各村(社區)、各部門要按照方案要求,加強對重點區域、重點環節、重點品種、重點單位和重點場所的集中治理。要密切配合,搞好銜接,做到部門聯動、區域聯動,構建嚴密監管網絡,形成工作合力,保證政令暢通,發現安全隱患,及時迅速處置,最大限度降低影響,確保我鎮春節食品藥品安全。
(四)廣泛宣傳,營造良好氛圍
各村(社區)、各部門要多渠道、全方位組織開展豐富多彩、形式各樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動,引導食品藥品生產經營者牢固樹立法律、道德、誠信意識,全面落實食品藥品安全主體責任。要加強對消費者的引導,倡導健康消費。
(五)加強聯系,密切信息溝通
各村(社區)、各部門要健全信息互通工作制度,及時反饋工作情況,加強輿情監測,隨時處置食品藥品安全問題隱患。大檢查活動結束后,各村(社區)、各部門要對有關情況認真進行
遵照縣政府的整體安排,按照《__縣創建國家食品安全示范縣工作實施方案》的通知要求,為進一步深化我局食品安全工作,切實保障人民群眾生體健康,積極參與創建食品安全示范縣活動,特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,堅持“全程監管,源頭治理”的工作思路,不斷加強食品安全專項整治和日常監管。通過食品安全示范創建工作,逐步建立健全食品安全長效機制,規范食品生產經營和監管行為,提高食品安全保障能力和工作水平,為構建和諧__、安全__提供保障。
二、工作原則
1、按照政府推動,部門聯動,分級管理,全程監管、突出重點的原則,做好食品安全示范縣創建工作。
2、堅持長效原則,把食品安全作為一項長期任務來完成,初步建立食品安全監管長效運作機制。
3、堅持以人為本,以全面提高人民群眾健康水平為目標的原則。
三、任務和措施
(一)嚴把食品市場主體準入關,完善監管制度。
加強食品市場準入管理,完善和落實食品市場經營主體準入、食品市場巡查、食品經營主體信用分類監管、食品分類管理、不合格食品退市等制度。堅決取締無證生產食品的違法行為。建立健全和落實各項監管措施,加強食品生產者經濟戶口管理,引導和監督食品生產者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、質量承諾、不合格食品回收等制度,建立食品安全監測的數據直報點制度,逐步擴大對食品的日常監測和強制檢測覆蓋面。強化企業食品安全第一責任人意識,積極指導和推進食品小作坊開展誠信經營,深入開展小作坊食品安全示范店活動。開展食品安全信用信息體系建設,引導企業真正成為食品安全第一責任人。實行食品安全“黑名單”制度,引導和約束企業誠信和規范經營。
(二)建立食品安全監管體系,落實監管責任
建立和完善監管責任網。繼續組建我局食品安全領導小組,負責領導、協調食品安全工作。建立和完善食品安全監管責任制和責任追究制,形成一級抓一級,一級對一級負責的食品安全監管責任體系。完善目標責任考核體系,定期評估食品安全狀況,加強督查落實,縣、鎮(鄉)、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。健全食品安全舉報和獎勵辦法,鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動,實行群防群治。全面架構重大食品安全事故和食品安全突發事件的應急處置機制,加強預案的宣傳教育、培訓和演練,提高應急處置能力。建立健全食品安全應急體系,建立重大食品安全事故的報告制度和運行機制。做到早發現、早處置,預防重大事故和突發事件的發生。
(三)集中開展季節性、節日食品市場專項執法檢查,強化源頭監管
春季以包裝食品為重點,抓好保質期限、添加劑使用、標注標識等問題;夏季以冷凍食品、飲料飲品等為重點,抓好冷藏條件、過期變質等問題;秋冬季節以散裝食品等為重點,抓好規范標注、摻雜使假等問題。要以端午、中秋、“十一”、元旦、春節為重點,加強對月餅、糕點、兒童食品、等節日食品質量的檢查,切實保障農民群眾食品安全。
開展“產品質量和食品安全專項整治行動”,強化食品源頭監管,著力抓好以食品生產企業和小作坊的安全專項整治,探索建立新的監管和市場準入機制。
(四)突出重點地區、重點市場和重點品種,扎實有效開展食品安全專項執法檢查。
食品生產加工行為得到有效規范。無證生產工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量使用食品添加劑的行為得到有效遏制。特別是食品小企業、小作坊得到全面整治。建立并完善食品企業和小作坊質量檔案,鼓勵食品生產加工企業積極開展iso等認證。
加強對重點地區的監管。突出抓好城鄉結合部小作坊食品安全,開展專項監督檢查。把食品生產企業、小作坊作為工作重點,規范食品生產加工行為;
加強對重點品種的檢查監督。突出抓好油、醬油、食醋、飲料、糕點、豆制類、奶制類等與群眾日常消費必須的產品的檢查,嚴把準入關,切實保障上市商品的質量。特別要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品,切實維護食品市場秩序和消費者的合法權益。
四、工作步驟
食品安全工作是一項長期系統工程和長期的工作任務,要采取集中時間、重點突破、分步實施的方式推進。
(一)強化保障階段
1、調整質量技術監督局“創建食品安全示范縣工作領導小組”人員組成,組長由縣局黨組書記、局長李彥廣擔任,副組長由副局長劉生禮擔任,質量股、計量股、稽查隊負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在質量股),具體負責創建的指導、協調和督查工作。各有關股室應按要求做到層層有人抓,事事有人管,一級抓一級,一級對一級負責,穩步推進創建工作。
2、制定方案。各股室應依據《__縣質量技術監督局創建食品安全示范縣工作實施方案》,制定本股室工作方案。
3、宣傳鼓動。積極開展創建國家
食品安全示范縣宣傳活動,結合開展食品安全“三進”宣傳活動,采取廣播、電視、報紙、過街橫幅、印發資料等多種形式,深入宣傳創建活動的目的意義,使創建活動家喻戶曉,形成人人關心、支持、參與創建活動的良好氛圍。4、抓好教育培訓。圍繞國家食品安全示范縣的重點內容、標準開展教育培訓。
(二)組織實施階段
1、分解任務,明確職責。由局創建國家食品安全示范縣領導小組辦公室制定《__縣質量技術監督局創建國家食品安全示范縣工作任務分解》,量化分解目標任務,落實各股責任。
2、精心組織,狠抓落實,.重點整治,扎實推進。針對具體實際,組織開展專項整治。重點開展“一區兩邊六小”(農村地區、城市周邊、校園周邊,小企業、小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店)的專項整治。
3、加強督查,落實工作。局創建國家食品安全示范縣活動領導小組要加強對各股開展工作的監督檢查,并就存在的問題提出整改措施。
(三)總結階段
1、組織綜合評價。局創建國家食品安全示范縣領導小組將《創建具體任務分解表》的要求,對各股創建活動開展進行綜合評價。
2、對創建國家食品安全示范縣工作進行階段總結。
3、召開階段總結會議。
一、專項整治時間
根據市局安排,自____年__月__日至____年_月__日開展為期兩個半月的"雙節"食品安全專項整治。
二、專項整治目標
____年的"雙節"是《中華人民共和國食品安全法》實施后的第一個元旦和春節,做好食品安全監管工作具有十分重要的意義。雙節期間食品消費集中、消費量大,監管任務特別艱巨。我們要結合轄區實際,采取企業自查、監管部門檢查、跟蹤督導和明查暗訪等形式,精心組織,周密安排,認真履行職責,加大監管執法力度,狠抓食品安全法的落實,把各項監管措施落到實處。保障節日流通環節食品消費安全,切實為廣大人民群眾度過一個歡樂祥和的節日營造良好的食品安全消費環境。
三、全力開展食品專項整治,切實保障“雙節”消費安全
(一)強化重點食品品種監管。繼續加強與人民群眾節日生活密切相關且消費量大的乳制品、生鮮肉、肉制品、水產品、蔬菜、小麥粉、散裝食用油、兒童食品、酒類、糖果、糕點和小食品等重點品種與飲料、水果、調味品以及地方特色食品等其他節令食品品種的監管力度,增大質量抽查監測的覆蓋面,加強快速檢測,從重從快,依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害及不合格食品等違法行為,全面加強流通環節食品質量監管。
(二)強化重點區域監管。農村及城鄉集貿市場、城鄉結合部、鄉鎮村莊的食雜店等重點區域是流通環節食品安全監管的重要內容,要進一步加大監督檢查力度。圍繞地域性的食品安全隱患和問題,針對小規模、大群體性質的地方特色食品加工銷售集中區域、農村及城鄉結合部各類食品及農產品批發零售市場和年貨市場等"兩節"期間食品主要消費場所,實行駐場制,突出流通環節源頭監管,加強日常監管,全面排查、提前整治發現的各類食品安全隱患。
(三)強化重點經營者監管。繼續督促食品銷售者依法自律守法經營,加強對大型商場、超市、食品批發戶和高知名度食品的監管;加強對隱患較多,容易出問題的小食雜店、小食品攤點的監管,大力督促食品銷售者嚴格履行食品質量安全第一責任人義務,全面落實索證索票、進(銷)貨臺賬、問題食品退市等自律制度,自覺維護食品質量安全,維護消費的合法權益。繼續按照省局確定的"以點帶面、逐批鞏固、循環推進、全面落實"的思路,采取教育與處罰并重的方法,根據不同食品銷售者的具體情況和特點,合理分類,科學設置巡查周期,適度增加檢查頻次,大力開展食品銷售者建立落實自律經營制度執法檢查。對拒不建立相關制度的,依法責令其停止銷售,直至依法吊銷許可證;對落實不到位的,加強督促指導和規范。使落實自律制度成為所有食品銷售者堅持經常的自覺行為,逐步實現建立落實自律制度由初步建立到基本規范、由部分落實到全面鞏固的目標。
(四)繼續加大監測力度,打擊不合格食品。按照市政府辦公室《關于做好食品安全抽樣檢驗工作的通知》和區工商局食品安本文來源:文秘站 全年度抽檢計劃,列出"雙節"整治期間抽檢任務,組織開展抽檢工作。一旦發現銷售不合格食品的,按有關規定從重處罰。
(五)繼續加大流通環節食品添加劑和違法添加非食用物質的整治力度。要認真貫徹衛生部、工商總局等九部門《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》和總局文件精神,按照市局下發的實施方案,采取積極有效的措施,依法嚴厲查處流通環節經營者在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑以及違法銷售食品添加劑的行為,切實依法保護人民群眾身體健康,促進食品和食品添加劑行業健康發展。
四、工作要求
(一)加強組織領導。為切實加強節日市場監管工作的組織領導。區局成立局長為組長,副局長為副組長的元旦春節食品安全監管工作領導小組,具體工作由監管執法科負責牽頭,按照職責分工,齊抓共管。認真分析研究本區域節日市場監管的工作形勢,全面梳理排查影響市場安全穩定的重點領域、重點環節,逐一研究對策,認真做好應對各種情況的工作準備。
(二)密切協作配合。在管委會的統一領導下,進一步建立健全食品安全監管協作機制,互 通信息,共享資源,加強案件協查和聯合執法,共同做好食品安全工作。同時加強機關內部的協作配合,分工負責,建立協作和協調機制。
(三)加強督導檢查和宣傳工作。雙節食品專項整治期間,區局將組織聯合督查組進行督導檢查。"兩節"期間,要采取群眾喜聞樂見的形式,加強水產品、食用油、兒童食品、糖果質量等食品安全宣傳工作。充分發揮新聞媒體的作用,增強消費者自我保護能力,鼓勵人民群眾積極參與食品安全的監督,協助工商做好食品安全監管工作。
(四)
充分發揮_____和一會兩站作用。充分發揮_____申訴舉報和“一會兩站”作用,及時解答、受理、分流和督辦“兩節”期間消費者的咨詢、申訴和舉報,切實做到“有訴必接、有案必查、查必有果”,維護消費者合法權益;進一步加強申訴舉報數據分析,及時發現苗頭性問題,積極采取控制措施,堅決消除隱患,確保流通環節食品質量安全。
(五)做好應急事故處置工作。"兩節"期間要認真執行應急值守工作制度,安排好節日值班,搞好工作銜接,保證每天__小時通訊聯絡暢通。做好應急工作準備,一旦發生食品安全突發性事件,立即啟動應急預案,采取措施,果斷處置。同時按照有關規定,向管委會和上級部門報告,確保事故得到及時有效處理。絕不允許瞞報、漏報、遲報食品安全事故信息,延誤事故處理。
(六)做好信息收集上報工作。加強信息反饋,由監管執法科及時報告工作情況,__月__日前向市局上報本單位工作落實情況。自__月__日開始,每周五中午十二時前,要將本周雙節食品安全專項整治情況上報市局,每月_日前上報一次《“兩節”食品安全專項整治統計表》,遇有重大情況要及時上報。整治工作結束后,于____年_月_日前將書面總結和電子文檔一并報市局消保科文件夾。
總體目標:通過全面實施“農產品質量安全提升行動計劃”, 使全省農產品質量安全水平不斷得到提升,蔬菜、水果、食用菌等鮮活農產品全年監測平均合格率達到95%以上。
總體任務:實施農業標準化,強化農產品質量安全全程監管,建立監管體系,完善監管制度,優化監管機制,落實監管措施,促進生態農業、綠色農業、特色農業和品牌農業建設。
重點工作:
1.以農業標準化為主線,逐步完善農產品質量安全支撐體系
1.1建立與現代農業發展相適應的標準化體系 一是加快“農業地方標準制(修)定”工作步伐,計劃新制(修)定50項農業標準。建立一套系統完整的,以國家標準為主體、行業標準為骨干、地方標準為配套、企業標準為補充的吉林省農業質量標準體系,為農業實施標準化生產提供技術支撐,為農產品質量安全監管提供執法依據。二是加快標準示范推廣,結合我省“五百工程”,創建農業標準化示范縣(區、基地、企業),全面推行農業標準化生產。
1.2建立與國際建設標準相接軌的檢驗檢測體系結合新時期農產品質量安全工作特點,以“建設體系、完善設施、強化手段、提高素質”為目標,盡快完善檢測功能、提高檢測質量、提升檢測能力、增強服務意識。按照國家農產品質檢體系建設規劃要求,逐步建立以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎、市場(基地)檢測點為補充的層次分明、布局合理、職能明確、專業齊全的農產品質量安全檢驗檢測體系。建設好國家投資的1個省級質檢中心和36個縣級質檢站。
1.3建立與國際認證標準相符合的農產品質量安全認證體系 一是堅持“數量和質量并重”的原則,抓好無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志(簡稱“三品一標”)的培育、認證、登記保護和開發;二是做好認證產品的監督和管理,實現“三品一標”在規模上的擴張,質量上的提升;三是大力發展品牌農業。努力打造一批特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率較高的名牌農產品;四是積極推行農業投入品GMP、種植業GAP和農產品加工業HACCP認證。逐步形成以無公害農產品認證為主體,以綠色、有機農產品和農業投入品認證為補充,以企業質量管理體系認證為配套的認證格局。
2.以全程監控為重點,提升農產品質量安全監管能力
本著“突出重點,全程監管”的原則,重點抓好農業產地環境、農業投入品、“三品”和蔬菜、水果的質量監管,對主要種植基地、農產品批發市場進行重點監測和抽查,針對執法檢查和監督抽查中發現的問題,加大懲處力度。
2.1抓好源頭治理,把好農產品生產頭道關口 一是把好產地環境關,認真開展“三品”生產基地環境質量評價和“三品”基地污染監控等產地安全管理工作;二是把好投入品質量關,以農藥整治為突破口,全面開展農資市場專項整治,進一步規范農資生產和經營秩序,從源頭把住農資產品質量關和市場準入關。
2.2抓好產品監管,把好農產品產地準出關 對生產基地進行標準化全程監管,探索產地準出制度的建立與實施。一是引導基地、企業和合作經濟組織及農戶建立生產經營記錄和檔案;二是指導和培訓生產者開展農藥選型及科學合理規范使用;三是監督指導基地蔬菜開展質量安全準出性檢驗;四是鼓勵生產者使用包裝及標識,為建立農產品質量安全追溯制度奠定基礎。
2.3強化政府監督,把好生產與流通兩大領域監測關建立農產品質量安全監測制度,確保“基地監控”與“市場監督”的“雙重”監管。一是將監測工作制度化。建立農產品質量安全監測制度;二是將監測工作科學化。要按照國際風險評估的理念來確定監測目標,確保監測的客觀公正,科學有效;三是將監測工作系統化。以蔬菜、水果鮮活農產品為重點,開展例行監測工作。以人參、食用菌等特產品為切入點,開展專項抽查工作。以水稻、花生等優勢糧經作物為初步探索,開展農產品質量安全專項監測。
3.以完善監管制度為切入點,探索農產品質量安全長效監管機制
3.1建立監管制度 在貫徹落實《農產品質量安全法》基礎上,逐步完善“農產品生產記錄檔案、產地準出和例行監測、產品追溯”等質量安全十項監管制度,全面構建具有我省地方特色的農產品質量安全法律法規體系。
3.2強化監管能力建設 堅持依法行政,確保各級農產品執法監管隊伍的公正、廉潔、高效。
3.3建立監管模式 通過法及配套制度的全面實施,建立自上而下,由產地環境、農業投入品、生產過程到終端產品全鏈條的農產品質量安全監管模式。
3.4優化監管機制 正確處理好行政管理和行政執法的關系,盡快形成政府主導、部門配合、上下聯動、全社會共同參與的農產品質量安全監管工作機制,努力營造良好的政策環境和工作環境。確保農產品質量安全監管機制長效化。
4.以監測預警、風險評估和應急處置為支撐點,提高農產品質量安全風險防范和應對能力
4.1建立監測預警機制 開展危害因素摸底調查,摸清影響農產品質量安全的問題隱患和產生環節。針對質量普查、例行監測、專項監測、監督抽查、群眾舉報和媒體披露所發現的問題,及時發出預警信息。
4.2建立風險評估機制 切實加強風險評估工作,根據評估結果,采取有針對性的措施,避免發生重大農產品質量安全事件。
4.3完善應急處置機制 結合本地實際,制定或完善農產品質量安全突發事件應急預案,形成上下聯動、信息通暢、反應快捷、運轉高效的應急工作體系,提高應急處置能力。
4.4建立農產品質量安全信息的收集、整理、甄別、分析、評價和等工作程序 加強輿情監控,全面把握農產品質量安全信息動態。
5.以項目實施為著力點,全面加強農產品質量安全基礎建設
5.1完成《吉林省農產品質量安全世行貸款項目》的啟動與實施工作。
5.2繼續深入開展《農產品質檢體系建設規劃項目》吉林省投資項目實施建設與項目管理工作。為農產品質量安全六大體系構建提供基礎保障。
保障措施:
1.強化組織,落實責任 確保抓好省市縣三級相應組織機構的建立,將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。特別要加強鄉鎮級監管隊伍建設。
2.配套政策,保障運行 制定優惠政策,引導農產品生產企業、基地和農村經濟合作組織等有關生產、經濟主體開展農業標準化活動,保障農產品質量安全工作順利推進。
3.加強培訓,強化隊伍 加強對從事農產品質量安全工作的技術、管理、行政執法人員的培訓,盡快在短時間內培養出具備專業技術,能夠適應新時期新形勢需要的農產品質量安全的標準、監測、推廣、管理與執法隊伍。
一、指導思想
在市局的領導下,以“百縣萬村放心示范商店”創建活動為契機,按照屬地管理的原則,堅持標,全國公務員共同天地本兼治、防打結合、分類監管、綜合治理,負責做好本轄區內流通環節食品安全的監督管理,維護轄區食品市場交易秩序。
二、工作內容
本所在食品安全監管工作中主要履行下行職責:
㈠根據派出機關的委托依法辦理從事食品生產經營的個體工商戶的登記注冊工作;
㈡按照經濟戶口管理和企業、個體工商戶信用分類監管工作要求進行食品經營者信用信息的采集、錄入和上報;
㈢指導、監督轄區食品經營企業和個體工商戶(以下簡稱食品經營者)建立并執行食品經營管理自律制度;
㈣根據國家法律法規的規定和派出機關的授權,依法對轄區食品經營者的經營行為和食品質量進行監督檢查,取締無照經營食品違法行為,查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質量違法行為,查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當競爭行為以及違法食品廣告、商標侵權行為,清查轄區內禁止入市經營的食品;
㈤受理并處理消費者有關食品安全的咨詢、申訴和舉報;
㈥按照食品安全信息公示制度的規定及時公示食品安全信息;
㈦宣傳有關政策法規和食品安全知識;
㈧辦理派出機關交辦的其他事項。
三、具體工作步驟和時間安排
㈠加強對轄區食品經營者的經濟戶口管理,建立健全食品經營者的經濟戶口檔案,運用計算機手段進行網絡化管理,推行信用分類監管,有針對性地加強重點監管。完成時間:九月底前,責任人:××*。
㈡建立食品安全預警、快速反應和處置機制,制定食品安全重大事件預警和處置預案,明確食品安全預警和處置的聯系方法、信息傳遞、啟動方式、處理程序、保障措施。完成時間:九月底前,責任人:××*。
㈢在辦公場所設置“食品安全信息公示欄”,及時將上級工商行政管理機關公示的食品安全信息進行轉載公示,并按規定公示監督檢查中發現的轄區內食品安全有關重大信息。指導、監督轄區內經營食品的商場、超市、集貿市場和批發市場等重點食品經營場所設置“食品安全信息公示欄”,向消費者公示相關食品安全信息,及時進行消費警示和提示。完成時間:九月底前,責任人:××*。
㈣加強對轄區食品經營者的宣傳教育,提高食品經營者質量意識,引導食品經營者建立健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量承諾、協議準入、食品質量自檢、食品退市等食品經營管理自律制度。積極開展“百縣萬村放心店”創建活動,普遍推行農村小商店商品準入,引導農村小商品走正道、售正貨、樹正牌,規范經營行為,有效維護農村消費者合法權益。時間:長期,責任人:××××。
㈤加強食品市場準入管理,禁止食品經營者經營不符合國家、行業保障人體健康和人身安全標準等違反法律、法規規定的食品。完成時間:長期,責任人:××*。
㈥建立健全市場巡查工作制度,對轄區范圍的食品經營者,劃分責任區,分片劃段,落實巡查人員、監管責任和監管任務,定期或者不定期地對轄區食品經營者進行巡查和日常監管。完成時間:長期,責任人:××*。
㈦開展轄區食品市場專項檢查,配合上級工商行政管理機關開展流通領域食品質量監測工作。完成時間:長期,責任人:××*。
四、工作要求
㈠高度重視,精心組織。充分認識加強食品安全監督管理工作的重要性和必要性,加強對食品安全監督管理工作的組織領導,成立所長任組長,副所長任副組長的××工商所食品安全監督管理領導小組,組長:××*,副組長:××*,成員:××*\××*。下設辦公室,××*任辦公室主任,××*任辦公室工作人員。所辦公室(注冊廳)、監管一隊、監管二隊為責任單位,共同抓好食品安全監督管理工作的組織實施。食品安全監督管理工作列入所月度考核,實行獎優罰劣,各監管大隊負責片區食品安全監督管理工作的具體實施,在規定時間內保質保量完成。
一、工作目標
通過示范街鎮創建活動,進一步落實食品安全屬地管理責任,樹立企業第一責任人意識,明確部門監管責任,強化食品安全管理、監督、自律、宣傳工作,全面提升區域食品安全水平,提高消費者對食品安全滿意度,構建和諧的食品安全消費環境。
(一)食品安全管理制度、監管網絡健全,工作經費列入地方財政預算。
(二)食用農產品生產環節。嚴禁違規使用國家明令禁止的農業投入品;蔬菜農藥殘留、瘦肉精檢測合格率達到99%以上。
(三)食品生產加工環節。無證照食品生產加工現象較前三年平均水平下降50%;食品添加劑使用符合有關要求;食品質量檢測合格率達到95%以上。
(四)食品流通環節。主要街區、道路消滅無證照食品經營現象,規范流動食品攤點經營行為;重點食品經營嚴格執行索證索票和臺帳登記制度;主要食品檢測合格率達到95%以上。
(五)餐飲消費環節。主要街區、道路消滅無證照餐飲經營現象;企事業單位、工地食堂持證率達到95%以上;食品原料采購必須索證索票并建立臺帳;從業人員100%持有效健康證上崗;農村家庭辦宴申報、消毒藥物發放指導率達到100%。
(六)食品安全宣傳教育,對社區覆蓋率達到100%,對居民普及率達到20%以上,對從業人員培訓率達到60%以上。市民食品安全知曉率達到80%以上,對食品安全滿意度達到60%以上。
二、工作內容
(一)健全食品安全綜合協調機制
發揮街鎮食品安全聯席會議制度作用,進一步明確部門職責和分工,部門之間既各司其職,又密切配合,形成監管合力;監管信息網絡完善,“三個第一”工作機制健全,經費得到保障;聯席會議定期研究工作,組織開展對重點環節、重點地區食品安全專項整治。
(二)加強食用農產品安全監管
健全食用農產品安全監管隊伍,加強對農業生產者宣傳培訓,推廣農業規模化經營,推廣檔案農業,推廣低毒高效農藥;加強農業投入品經營、生產監管,控制禁用農藥、獸藥在生產中使用;加強畜禽產地檢疫、免疫工作,做好市境道口檢查;擴大蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精檢測樣本量,不斷提高檢測合格率。
(三)加強食品生產加工質量監管
全面實施食品質量安全市場準入制度,加強對食品生產質量衛生監督管理;規范食品添加劑管理、使用和備案工作;加強對重點食品質量監督檢測;積極培育食品生產品牌企業,提高企業誠信自律意識和能力;保持對無證照食品生產加工行為的高壓態勢,開展綜合執法和聯合執法。
(四)加強食品流通環節監管
加強對農產品批發市場和集貿市場、超市賣場、熟食專賣店的監管和質量抽檢;落實主辦方食品安全責任,建立健全食品安全管理制度,做好對重點食品的溯源和自檢工作,建立健全臺帳登記制度,規范經營戶的經營行為;進一步開展無證照食品經營整治,鞏固無證照食品經營三年整治成效;堵疏結合整治亂設攤經營現象。
(五)加強餐飲消費環節監管
加強餐飲和集體供餐單位食品安全監管,全面實施餐飲單位食品衛生量化分級管理,推廣餐飲單位監督公示制度;加強各類食堂食品安全監管,全面實施學校食堂量化分級管理,全部達到A、B級管理標準;健全餐飲消費經營單位食品原料索證和臺帳登記制度;組織從業人員進行體檢,并持有效健康證上崗,加強對管理人員和從業人員食品衛生安全知識培訓;做好農村家庭辦宴申報登記、食品衛生安全指導和消毒藥物的發放工作。
(六)開展食品安全宣傳教育
建立宣傳教育隊伍,落實宣傳教育經費,組織形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,深入開展食品安全知識進社區、農村、學校、企業、工地、機關巡回宣傳,提高市民食品安全知曉率和滿意度。
三、工作步驟
本項工作于2009年-2010年實施,力爭使全區街鎮及工業園區達到食品安全示范街鎮的目標要求。
第一階段:1-3月,為準備階段。創建街鎮申報并確定,制定實施方案,明確工作目標,落實工作班子,組織宣傳發動。
第二階段:4-10月,為實施階段。創建街鎮組織相關責任部門,落實具體措施,開展宣傳教育,進行監督指導,全面推進創建工作。
第三階段:11月份,為驗收階段。創建街鎮上報創建工作總結并做好自查自評。而后,區食安辦組織相關部門,根據創建工作綜合評價細則對創建街鎮進行驗收。
創建街鎮在創建過程中,發生30人以上集體性食物中毒事件,創建驗收不能通過。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導
經歷了北京奧運會和三鹿奶粉事件,使我們進一步認識到食品安全的重要性。創建示范街鎮是強化食品安全責任的需要,是加強食品安全監管的需要,是干干凈凈迎接世博會的需要,是全面提升我區食品安全水平的需要。創建街鎮要加強組織領導,落實人力、物力和財力,扎扎實實組織開展創建工作。
(二)制定實施方案,落實工作責任
創建工作涉及面廣、目標任務重、工作要求高,創建單位要制定切實可行的實施方案,明確工作目標和任務,落實工作責任和措施。在創建過程中,充分發揮部門積極性,加強宣傳教育,強化監督管理,積極探索監管機制和方法,解決工作中存在的難點和熱點問題。