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關(guān)鍵詞 設(shè)計階段 工程造價 影響 控制
工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立與統(tǒng)一的過程,擬建項目一經(jīng)決策確定后,設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。在設(shè)計階段,由于針對的是單體(具體項目)設(shè)計,是從方案到初步設(shè)計,又從初步設(shè)計到施工圖設(shè)計,使建設(shè)項目的模型顯露出來,并使之可以實施。因此,這一階段控制造價比較具體,可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較,對不合理的設(shè)計提出意見,從而達到控制造價,節(jié)約投資的目的。
設(shè)計過程中普遍存在的問題:
(一)設(shè)計人員與造價人員配合不緊密
在實際工作中,一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托書進行現(xiàn)場調(diào)查,選擇設(shè)計方案進行設(shè)計。在不同設(shè)計階段向概預算人員提供不同的編制條件,以進行工程估價或預算。而概預算人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少,無法將各種影響因素考慮全面,這就為投資控制留下隱患。經(jīng)濟技術(shù)人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合,各做各的事,缺乏必要的工作協(xié)調(diào),涉及造價超標也沒有采取相應措施,責、權(quán)、利不明晰,設(shè)計階段的工程造價管理積極性不高。
(二)設(shè)計人員對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視
設(shè)計人員在設(shè)計時一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品的安全性、實用性及采用新材料、新工藝的先進性,往往忽視了設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性。應避免設(shè)計人員在設(shè)計時只負技術(shù)責任,不負經(jīng)濟責任。設(shè)計人員與經(jīng)濟人員應密切配合,從項目的源頭參與,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,在降低和控制項目投資上下工夫。經(jīng)濟人員應該在設(shè)計過程中及時對項目投資進行分析對比,反饋造價信息,能動地影響設(shè)計,使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下,功能完備,設(shè)備選型更加合理,以節(jié)約投資。
(三)設(shè)計單位保守設(shè)計
設(shè)計單位考慮工程項目的可靠性、適用性等過分謹慎,加大了安全系數(shù)。概預算人員在編制概算時,由于條件深度及時間進度等原因,往往又在設(shè)計上已打足余量的情況下,對有些工程內(nèi)容再一次增大系數(shù),從而導致投資失控。
(四)設(shè)計成果可操作性差
設(shè)計人員一般都從事專職工作,較少具備施工方面的經(jīng)驗和知識,難免出現(xiàn) “紙上談兵”的現(xiàn)象。另外在初步設(shè)計時丟三落四,結(jié)果到施工圖設(shè)計階段發(fā)現(xiàn)漏項,特別是施工圖與實際脫節(jié),在施工過程中暴露出來,甚至施工單位無法繼續(xù)施工,必須補充、變更、修改設(shè)計,既造成浪費又影響工期和施工質(zhì)量,降低投資效益。
(五)設(shè)計招標工作
只注重方案設(shè)計階段的招標,忽略了技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標工作。這樣一旦方案中標,技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標單位的一攬子工程,結(jié)果是在后面的設(shè)計中缺少競爭機制,設(shè)計人員隨意加大梁柱截面,提高混凝土強度等級,增加配筋量等,致使投資嚴重失控。
六、造價人員對基礎(chǔ)資料調(diào)查工作不夠重視
大多數(shù)工程項目開展外業(yè)調(diào)查時沒有安排造價人員參加,造價人員基本上不了解工程現(xiàn)場情況,對砂石等地方材料的料場位置、運距、運輸條件、運輸是否要過收費站、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量以及借土、棄土場的位置、運距等情況知之甚少,對一些臨時便道、便橋、電力等臨時工程的設(shè)置也與實際不符。如果設(shè)計概預算人員機械地按照設(shè)計圖紙編制概預算,用經(jīng)濟來影響設(shè)計,優(yōu)化設(shè)計,衡量、評價設(shè)計方案的優(yōu)劣,那么投資的使用效果只能停留在口頭。這樣的結(jié)果只能是各行其事,工程和經(jīng)濟這一有機整體成了兩個孤立的過程。工程造價控制只能是空談而已。
設(shè)計過程中控制造價的措施:
(一)完善工程設(shè)計階段的招標工作
招投標制度作為市場經(jīng)濟下一種重要采購及競爭手段,已被人們所接受并采用。工程設(shè)計采用招投標制將會促使設(shè)計人員增強風險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。為了有效避免設(shè)計階段只注重方案招標,忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標對工程造價控制帶來的問題,在設(shè)計招標工作中,不僅方案設(shè)計階段通過招標完成,而且對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也應引入競爭機制,使每個設(shè)計階段均通過競爭完成已勢在必行。
(二)增強標準設(shè)計意識
工程建設(shè)標準設(shè)計,來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果,是工程建設(shè)必須遵循的科學依據(jù)。廣泛采用標準設(shè)計,可以節(jié)約建筑材料,降低工程造價。但現(xiàn)行的設(shè)計中標準設(shè)計和規(guī)范使用的情況并不理想。這就要求有關(guān)部門必須隨著工程建設(shè)實踐和科學技術(shù)的發(fā)展,對標準設(shè)計經(jīng)常補充,及時修訂,不斷更新。對于制定標準設(shè)計需要解決的重大科研課題,應當增加投入,組織力量進行攻關(guān)。
(三)加強設(shè)計變更管理
圖紙變更發(fā)生得越早,損失越??;反之則損失越大。工程設(shè)計人員應建立設(shè)計施工輪訓或繼續(xù)教育制度,盡可能地避免設(shè)計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生,由此可減少設(shè)計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更,應盡量控制在設(shè)計階段,且要用先算賬后變更、層層審批等方法,以使投資得到有效控制。
(四)制定與強力推行設(shè)計索賠及設(shè)計監(jiān)理等制度
設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理是工程設(shè)計所必須的制度和約束,只有建立詳盡合理的管理機制,人們對設(shè)計的重視程度才會有整體性的提高,對工程設(shè)計的質(zhì)量、經(jīng)濟等也將有更好的保障。設(shè)計索賠制度的監(jiān)理和加大索賠力度是切實保障設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟的必要約束。實行設(shè)計監(jiān)理,可以減少設(shè)計過程中可能存在的缺陷與失誤,提高設(shè)計質(zhì)量,有效控制工程價格。
綜上所述,應在設(shè)計階段認識到投資控制的重要性,從源頭上避免造價的失控,從而把造價控制在一個合理的范圍之內(nèi)。
摘 要 近年來,電力設(shè)計在基建工程造價控制中起著重要的、不可替代的把關(guān)作用,其整個控制過程也是一個系統(tǒng)工程,但只要認識到位,有合宜的內(nèi)、外部條件,合理確定目標,采用科學方法,就一定能做好設(shè)計階段的工程造價控制工作。
關(guān)鍵詞 電力 設(shè)計 工程造價 控制
一、電力項目設(shè)計階段工程造價控制的意義
電力項目建設(shè)中工程的投資決策、設(shè)計、施工到竣工驗收幾個階段,其中設(shè)計階段又可細分為可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計幾個環(huán)節(jié),這整個工程進程中的各個階段、各個環(huán)節(jié)之間都存在著內(nèi)在的聯(lián)系及先后順序,這是不能任意顛倒的。據(jù)有關(guān)資料分析得出,在各個階段對工程造價投資的影響分別為:在投資決策、初步設(shè)計階段為90%左右;技術(shù)設(shè)計階段為75%左右;施工圖設(shè)計階段為35%左右,而過去人們通常所重點關(guān)注的施工階段僅為10%左右,很顯然,工程造價的控制關(guān)鍵應是在施工前的投資決策和設(shè)計階段。在投資決策確立以后,設(shè)計就是工程的龍頭,是工程建設(shè)的靈魂,設(shè)計的節(jié)約就是最大的節(jié)約,設(shè)計的浪費就是最大的浪費,設(shè)計階段就是提高投資效益的關(guān)鍵所在。因此,在設(shè)計階段實行工程造價控制具有決定性意義。
下面以某110kV變電所工程設(shè)計為例。業(yè)主(建設(shè)單位)原委托方案是:安裝帶有有載調(diào)壓裝置的110/35kV,容量為40MVA的降壓變壓器兩臺,其兩側(cè)高壓配電裝置均為戶內(nèi)設(shè)計,并要求110kV系統(tǒng)采用國產(chǎn)組合電器(GIS),內(nèi)橋接線方式。我單位設(shè)計人員經(jīng)現(xiàn)場勘察收資后,了解到這是在區(qū)內(nèi)對已有的35kV變電所進行升壓增容擴建改造工程,預留建設(shè)用地還是很寬裕的,可以把擬建的配電裝置綜合樓設(shè)計更大一些,不必裝設(shè)費用較貴的組合電器,可以改用由110kV SF6斷路器為核心的敞開電器等組成的配電裝置,仍采用內(nèi)橋接線方式。新的建議設(shè)計方案與業(yè)主原委托的方案比較,兩者安全可靠性是相當?shù)摹=ㄗh方案的綜合樓建筑總面積為1216m2,比原方案費用凈增加約39萬元。而110kV 配電裝置造價大為降低,比原方案可節(jié)省173 萬元。其它方面的造價亦有所變動,最后概算總造價比原方案節(jié)省154萬元,節(jié)省數(shù)額相當于原方案造價的9.50%。由于建議方案的使用功能和裝置的運行安全可靠性與原方案相當,業(yè)主欣然同意,確認按建議方案進行工程設(shè)計。
在實際工作中還會遇到另一類情況,就是有的業(yè)主在項目投資決策中提出投資估算誤差較大,分析資料表明一般誤差范圍在+30%-20%,其大抵有3個方面的因素:(1)項目建設(shè)規(guī)模沒有完全確定,估算難以準確;(2)有的業(yè)主將投資估算偏小是為了項目能馬上立項,待批準立項后再追加投資、追加項目;(3)投資估算所用經(jīng)濟指標、信息數(shù)據(jù)有時難以反映市場實際情況,所以,設(shè)計工作必須堅持實事求是的原則,把工作做深做細。
在設(shè)計階段工程造價控制目標的關(guān)鍵應該是:方案設(shè)計階段要把方案估算打足;初步設(shè)計階段要把概算做全;施工圖設(shè)計階段把預算做準,只有堅持這樣的做法才能真正體現(xiàn)出設(shè)計是龍頭、是關(guān)鍵,對工程造價控制起到不可替代的把關(guān)作用。
二、電力項目設(shè)計階段工程造價控制的措施
在電力系統(tǒng)中,通常用“設(shè)計服務(wù)經(jīng)濟,經(jīng)濟體現(xiàn)設(shè)計”的經(jīng)營理念、模式,將愈來愈多的被各設(shè)計單位所認同采納,因為設(shè)計方案的經(jīng)濟化,將大大提高設(shè)計的內(nèi)在價值,增強其在市場中的競爭能力。因此,必須建立設(shè)計技術(shù)與工程經(jīng)濟密切結(jié)合的經(jīng)營理念,把提高設(shè)計工程造價管理水平作為深化改革的重要內(nèi)容之一,要逐步調(diào)整設(shè)計院內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置和工作流程,加強專業(yè)之間的交流配合,實現(xiàn)“設(shè)計專業(yè)提要求――造價專業(yè)報估算―設(shè)計專業(yè)完成設(shè)計――造價部門出概算”的交叉配套工作方式。在項目設(shè)計定稿之前,要充分聽取造價工程師的意見,提高設(shè)計方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。
除了上述經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變和組織制度保證外,在設(shè)計階段的工程造價控制體系中要側(cè)重采取以下幾點措施。
1.運用價值工程對設(shè)計方案進行優(yōu)化
價值工程是一種科學的技術(shù)經(jīng)濟分析方法,它是運用集體智慧和有組織的活動,以業(yè)主(建設(shè)單位)的要求和提高價值目標為重點,以功能分析為核心,對工程的功能和造價兩方面進行綜合分析,只有價值系數(shù)最大才是價值功能所要求的,這也是工程造價控制本身的要求。價值工程的“價值”是功能和實現(xiàn)這一功能所耗的費用(成本)的比值,其表達式為:V=F/C,式中:V為價值系數(shù);F為功能系數(shù):C為成本系數(shù)。
在每個設(shè)計階段、每個項目或?qū)I(yè),都要運用價值工程的原理進行設(shè)計方案的比較,從功能和造價(成本)兩個角度進行分析評價,使兩者協(xié)調(diào)起來,達到有機的統(tǒng)一:(1)功能提高,造價降低;(2)功能不變,造價降低;(3)輔助功能在允許范圍內(nèi)降低,造價大幅度降低;(4)在允許范圍內(nèi)適當提高造價,而使用功能大大提高;(5)造價不變,功能提高的格局,采用這種方法進行的優(yōu)化設(shè)計是施工階段無法達到的效果。
2.對工程項目實行限額設(shè)計
電力基建工程推行限額設(shè)計就是要按照批準的可行性研究報告中的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準的初步設(shè)計概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。同時,運用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業(yè)下達到設(shè)計人員。各專業(yè)人員在保證使用功能的前提下,按分配的投資額設(shè)計,嚴格控制不合理的變更,保證總投資額不被突破,這樣就實現(xiàn)了對投資額的控制和管理,也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準、工程量及概預算指標等各個方面的控制。按照設(shè)計程序進行投資額和工程量分解形成縱向控制,各設(shè)計階段把投資分解具體到單元和專業(yè)形成橫向控制,這樣橫向控制和縱向控制相結(jié)合,責任落實到人,促使設(shè)計人員由“畫了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔水嫛?。但?限額設(shè)計也并不是單純追求降低造價,而應該是保證設(shè)計的科學性,在保證使用功能的前提下,優(yōu)化設(shè)計,促使技術(shù)與經(jīng)濟緊密結(jié)合,通過技術(shù)經(jīng)濟比較,經(jīng)濟分析和效果評價,力求以最少的投資,創(chuàng)造出最大的效益。
3.推廣采用標準設(shè)計
采用國網(wǎng)公司、省公司的標準通用設(shè)計,是保證工程設(shè)計技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量的有效途徑,因為標準設(shè)計都是來源于工程建設(shè)實踐經(jīng)驗和科研成果,已是被實踐證明了的優(yōu)秀設(shè)計,它符合我國自然條件和現(xiàn)階段的技術(shù)發(fā)展水平,符合國家現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟法規(guī)和政策導向,也體現(xiàn)了施工、生產(chǎn)、使用和維護的要求,采用標準設(shè)計可以保證設(shè)計質(zhì)量,縮短設(shè)計周期、節(jié)約設(shè)計費用,同時也可以方便備料和施工,加快施工進度,縮短整個建設(shè)周期,達到降低工程造價的目的。
4.變被動控制為主動控制
如果預先采取預防措施,盡可能避免目標值與實際值發(fā)生偏離,也就是說工程造價控制不僅僅是實際的反映,而更應該能動地影響投資決策、影響設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地控制工程造價。在工程設(shè)計階段,由業(yè)主(建設(shè)單位)委派主管項目的技經(jīng)人員和設(shè)計單位的設(shè)計師、造價師三位一體、密切配合形成合力,參與設(shè)計階段全過程設(shè)計活動中的技術(shù)、經(jīng)濟分析、評議和監(jiān)督,及時向有關(guān)方面反饋信息,能動地影響設(shè)計,促使設(shè)計質(zhì)量達到技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。
在施工階段,由設(shè)計單位委派的技經(jīng)人員參與工程施工階段的發(fā)包,工程結(jié)算、竣工決算的全過程經(jīng)濟活動的經(jīng)濟分析、評議、監(jiān)督和信息反饋,可對工程造價的控制將會起到事半功倍的作用。
5.設(shè)計單位是設(shè)計階段工程造價控制的責任主體
設(shè)計單位應該自覺主動承擔設(shè)計階段對工程造價控制的主體責任,只有在工程設(shè)計中正確妥善處理好技術(shù)和經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系,有效控制和降低造價,提高投資效益,才能在市場競爭中立于不敗之地,這也就贏得企業(yè)自身的利益和發(fā)展。在內(nèi)部要圍繞工程造價控制,采取相應措施,建立健全造價控制責任制。院長、設(shè)總、主設(shè)人層層把關(guān),制定相應的獎罰措施,為搞好設(shè)計階段造價控制提供嚴格的組織保證和制度保證。
三、如何合理的控制電力項目工程造價
1.引入競爭機制,穩(wěn)妥推行電力設(shè)計招投標制度
無論是設(shè)計單位或設(shè)計方案的的選擇都可以采用招投標制度,這可以激發(fā)設(shè)計單位和設(shè)計人員以最優(yōu)的設(shè)計,最合理的造價來贏得電力設(shè)計市場的主動權(quán),從而也更有利于控制工程造價。在招投標管理中要堅持公開、公平、公正的原則。做到采用合理的招標方式(公開招標或邀請招標),有嚴謹?shù)恼袠宋募?規(guī)范的招標程序,公正的評標標準和編制有效的標底,這樣才能真正做到擇優(yōu)選擇中標單位,形成“自主報價、市場競爭、合同定價”的價格運行機制,為合理控制工程造價奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.制訂電力設(shè)計部門參與建設(shè)工程投資全過程經(jīng)濟活動管理的制度
在施工發(fā)包合同中,應規(guī)定設(shè)計部門要參與管理。設(shè)計單位要全權(quán)委派技經(jīng)人員(設(shè)計經(jīng)濟監(jiān)理)參于設(shè)計工程造價管理,按照基建程序?qū)嵭虚]環(huán)管理的“四算二價”活動中各個環(huán)節(jié)。跟蹤分析,評議,起監(jiān)督、信息反饋和把關(guān)作用,以促使工程造價更貼近工程實際。
3.改進現(xiàn)行設(shè)計費取費規(guī)定
現(xiàn)行國家規(guī)定設(shè)計費額是按照工程投資額的一個固定的比率計取的,也就是說工程造價越高設(shè)計費就越多,這就很難充分調(diào)動設(shè)計單位、設(shè)計人員降低工程造價、節(jié)約投資的積極性。在國家這一規(guī)定未作變更之前,建議設(shè)計費用以下修正公式計取:
設(shè)計費額=概算數(shù)額×基本費率+(概算數(shù)額-預算數(shù)額)×節(jié)約費率
這一修正公式可以調(diào)動和激勵設(shè)計單位更好地挖掘人力資源的更大潛力,更有效控地制工程造價。
4.建立行之有效的工程造價監(jiān)督體制
建設(shè)行政主管部門應負責組織相關(guān)專業(yè)人員為主的督查組,對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工各單位進行監(jiān)督檢查。在工程投資活動中,發(fā)現(xiàn)失控要查找原因,及時糾正,并對發(fā)生失控的責任單位、相關(guān)人員提出警告及輔以一定的經(jīng)濟處罰,確保工程造價不被人為地弄虛作假,高估冒算。
關(guān)鍵字: 工程建設(shè),設(shè)計階段,造價控制
Abstract: the construction project design phase of the project cost control is the construction project in making the investment decision after the key control. This paper expounds the strengthening design phase of engineering cost control importance, and analyzes the design phase of the project cost control reasons, and puts forward some main measures.
Keywords: project construction, and the design phase, cost control
中圖分類號:S611文獻標識碼:A 文章編號:
引言:
建設(shè)工程造價管理與控制應貫穿工程建設(shè)的全過程,包括投資決策、設(shè)計、施工、竣工決算等階段,每個階段對建設(shè)項目造價影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計,投資決策階段占75%~95%;設(shè)計階段占35%~75%;施工階段占5%~35%;竣工決算階段占0~5%,很明顯,工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計階段,在項目作出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。
下面本文從設(shè)計階段工程造價控制的重要性、設(shè)計階段工程造價失控的原因和設(shè)計階段有效控制造價的措施三個方面闡述工程建設(shè)設(shè)計階段工程造價的控制。
一、加強設(shè)計階段工程造價控制的重要性
1、工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程,是確定與控制工程造價的重點階段。根據(jù)西方國家的有關(guān)專家學者分析,工程項目設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命(包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支性費用)的1%以下,但在決策正確的情況下,對工程造價的影響程度卻占75%。另外統(tǒng)計資料表明,在設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性為88%,而施工開始后節(jié)約投資的可能性僅為12%,由此可見,設(shè)計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。
2、設(shè)計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。從我國的建設(shè)程序看,工程設(shè)計階段在整個工程建設(shè)中起到承上啟下的作用,一個工程將來能否達到既安全,又滿足功能要求,能否取得最佳經(jīng)濟效益,在設(shè)計階段就己經(jīng)定型了。由于設(shè)計階段畢竟是項目要實施而未實施階段,調(diào)整、改動都比較容易,施工圖一旦成型,施工企業(yè)必須按圖施工,是不能隨意改動圖紙的。所以,為了避免不必要的修改,減少設(shè)計變更造成的工程造價的增加,對工程造價產(chǎn)生直接影響的結(jié)構(gòu)類型的選用,設(shè)備的選型,材料的選用,設(shè)計標準的選擇,層高及平面尺寸的確定等都要慎重,應該把設(shè)計做細、做深入,因為設(shè)計的每一筆都需要投資來實現(xiàn),所以在沒有開工之前,把好設(shè)計關(guān)尤為重要。
二、設(shè)計階段工程造價失控的原因
1.初步設(shè)計階段造成的工程造價失控
(1)主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入,沒有做好建設(shè)項目前期工作就倉促上馬,使實施的某些技術(shù)方案缺乏科學論證,設(shè)計變更多,漏項嚴重,使項目開工前工程造價控制就失控。
(2)主要表現(xiàn)在多數(shù)建設(shè)項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束,各地方各部門為了爭項目,在可行性研究階段缺乏實事求是的精神,人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準權(quán)限之內(nèi),或者故意漏項少算,形成擬建項目所需投資少的假象,誘使主管部門批準立項,即所謂“釣魚”工程,從而給整個項目投資控制留下先天患。
(3)表現(xiàn)在建設(shè)項目投資估算和概算失準、漏項,忽略動態(tài)因素,如價格、利息、外匯風險等,據(jù)統(tǒng)計,由于這些原因增加投資使投資超概算平均為6%,造成建設(shè)項目造價超支嚴重。
2.技術(shù)設(shè)計階段造成工程造價失控
(1)對于工程設(shè)計我國現(xiàn)階段缺乏相應的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門,造成設(shè)計過程中的投資浪費,使設(shè)計人員只負責技術(shù)責任,不負經(jīng)濟責任。設(shè)計保守,造成肥梁、胖柱、密鋼筋、深基礎(chǔ)、重屋蓋,這是設(shè)計影響工程造價最普遍的現(xiàn)象。 雖說現(xiàn)在成立圖審中心,可現(xiàn)實情況是圖審人員由各個設(shè)計院的技術(shù)人員組成,且圖審注重的是技術(shù)性,根本達不到控制工程造價的目的。
(2)設(shè)計收費不科學?,F(xiàn)行設(shè)計收費標準雖然較之以前有所提高,但其制定的原則仍是勞務(wù)性收費,與其他行業(yè)比較還是偏低的,而且取費的形式是按規(guī)模和費率計算,因此設(shè)計者沒有降低工程造價的要求,甚至為了多收設(shè)計費,還期望工程規(guī)模越大越好。
(3)限額設(shè)計還處于較低層次,設(shè)計變更管理不完善。限額設(shè)計是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計及概算;按照批準的初步設(shè)計要求,按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計,保證估算、概算起到層層控制的作用,不突破造價限額,是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建設(shè)資金的有力措施。
(4)設(shè)計階段招標不規(guī)范,監(jiān)理不完善。招標的目的是設(shè)計方案優(yōu)劣的比選,但目前投標過程中存在很多不規(guī)范的行為,如有的建設(shè)單位壓低設(shè)計費,有的設(shè)計單位采取一些不正當?shù)母偁幨侄蔚鹊?,這都使招標的結(jié)果失去了意義 。對于設(shè)計階段監(jiān)理,它的主要內(nèi)容是控制工程的投資、工期、質(zhì)量,目前工程建設(shè)監(jiān)理絕大多數(shù)只停留在施工階段,而對影響工程造價的程度最大的設(shè)計階段實行的很少。
三、工程建設(shè)設(shè)計階段造價控制的措施
1、認真細致深入的進行可行性研究,全面準確的估算建設(shè)項目的工程造價,是項目前期工作乃至真?zhèn)€決策階段造價管理的重要任務(wù)。
對擬建項目的技術(shù)先進性和適用性、經(jīng)濟合理性和有效性,以及建設(shè)必要性和可行性進行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評價,為項目投資決策提供可靠的科學依據(jù)。
根據(jù)工程造價管理部門的建設(shè)工程造價費用構(gòu)成、估算指標、計算方法,以及其他有關(guān)計算工程造價的文件,全面準確的估算擬建項目的工程造價,為下一步的設(shè)計概算打下堅實的基礎(chǔ)。
2、加強相關(guān)的立法建設(shè),提高標準設(shè)計意識,推廣標準設(shè)計。
關(guān)鍵詞:工程造價;設(shè)計階段;重要性;問題;措施
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
近年來,我國建筑業(yè)發(fā)展很快,各種建筑工程項目越來越多,很多建筑施工企業(yè)因工程造價控制不好而造成投資失控,甚至被市場淘汰。設(shè)計階段的工程造價是全過程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是項目投資的源頭控制,因此,這個階段的工程造價對整個工程項目項目的投資控制具有非常重要意義。
一、工程造價在設(shè)計階段的重要作用
建設(shè)工程造價,是指工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。建設(shè)項目從策劃到建成交付使用歷經(jīng)建設(shè)項目建議書、建設(shè)項目可行性研究、建設(shè)項目設(shè)計、建設(shè)項目招投標、建設(shè)項目施工等階段。工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,全過程造價控制的重點在設(shè)計階段。工程設(shè)計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的。他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用功能,力求采用比較先進的技術(shù)方法實現(xiàn)項目所需功能,而對經(jīng)濟因素考慮較少。如果在設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計,使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上,在做出重要決定時能充分認識其經(jīng)濟后果;另外投資限額一旦確定以后,設(shè)計只能在確定的限額內(nèi)進行,有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力,選擇一種最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)技術(shù)目標,從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。
在工程項目的建設(shè)中,對業(yè)主的投資利益有重要影響的就是設(shè)計單位。它在整個工程項目的建設(shè)中起到龍頭的作用。工程項目實施各個階段對投資影響的程度是不同的,總的趨勢是隨著階段性設(shè)計工作的進展,工程項目構(gòu)成狀況一步步明確,可以優(yōu)化的空間越來越小,可以優(yōu)化限制的條件卻越來越多,各階段性工作對投資影響程度逐步下降。研究表明:初步設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為75%~95%;技術(shù)設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為35%~75%;施工圖設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為25%~35%;而到了施工階段,影響工程造價的可能性只有10%。可見,控制工程造價設(shè)計階段起著重要而關(guān)鍵的作用。
二、工程造價在結(jié)構(gòu)設(shè)計階段存在的問題
1、結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中投資控制認識不足
結(jié)構(gòu)設(shè)計人員由于缺乏經(jīng)濟觀念,不注意設(shè)計中的投資控制和經(jīng)濟技術(shù)分析,只重視設(shè)計速度、技術(shù)和產(chǎn)值,而不夠重視設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性。
2、思想認識不統(tǒng)一
我國工程結(jié)構(gòu)設(shè)計人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面,與國外的同行相比,幾乎不分上下,但一些工程設(shè)計人員由于缺乏經(jīng)濟觀念,設(shè)計思想相對保守,設(shè)計人員和概預算人員的工作不能緊密相結(jié)合,缺乏相互協(xié)調(diào),責、權(quán)、利不明晰。
3、設(shè)計缺乏監(jiān)理
任何有監(jiān)督的機制環(huán)節(jié)都能更加完善產(chǎn)品的優(yōu)配。就如同建筑施工過程中有監(jiān)理存在一樣,設(shè)計階段也同樣可以引進監(jiān)理。監(jiān)理的引進能夠在施工圖紙的設(shè)計甚至是優(yōu)選前期階段就避開一些不必要的問題。
4、設(shè)計階段缺乏技術(shù)設(shè)計和分析
設(shè)計階段不經(jīng)要分析圖的實用性,更要考慮設(shè)計的諸多技術(shù)因素。尤其是經(jīng)濟技術(shù)的分析可以給工程造價提供更加合理的分析因素。
5、現(xiàn)行設(shè)計費計取方式不合理
目前,設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小,經(jīng)濟利益會驅(qū)使設(shè)計單位和設(shè)計人員提高工程造價,而不會主動控制和降低工程投資。設(shè)計方案可以優(yōu)化的不進行優(yōu)化,因而大大地增加了工程造價。
三、工程造價在結(jié)構(gòu)設(shè)計階段的控制策略
1、優(yōu)化設(shè)計方案是控制工程造價的前提
設(shè)計階段是工程建設(shè)的先行階段,設(shè)計方案的優(yōu)劣,直接影響到工程造價和投產(chǎn)后的綜合效益,所以,應重視設(shè)計方案的優(yōu)化工作。優(yōu)化設(shè)計方案,一是加深設(shè)計深度,二是做好施工組織設(shè)計。加深設(shè)計深度是指對現(xiàn)場進行深入全面的調(diào)查,根據(jù)調(diào)查所掌握的資料和情況,提出可采用的設(shè)計方案,并進行技術(shù)經(jīng)濟條件的比選,在此基礎(chǔ)上進行優(yōu)化,最終確定采用的設(shè)計方案。據(jù)此確定工程數(shù)量,可減少后續(xù)階段的變更設(shè)計和工程變更,達到有效控制工程造價的目的。做好施工組織設(shè)計是指工程造價人員與設(shè)計人員一起深入現(xiàn)場進行工料機等市場價的調(diào)查,為進行設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟條件的比選與優(yōu)化,做好施工組織設(shè)計,有效控制工程投資奠定基礎(chǔ)。
2、引入競爭機制,完善工程結(jié)構(gòu)設(shè)計階段的招標工作
結(jié)構(gòu)工程設(shè)計分方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。為了有效避免設(shè)計階段只注重方案招標,忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標對工程造價控制帶來的問題,在設(shè)計招標工作中,不僅方案設(shè)計階段通過招標完成,而且對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也應引入競爭機制,使每個設(shè)計階段均通過競爭來完成。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,力求選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進,在滿足實用功能前提下注意造型別致美觀,以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設(shè)計投標單位為中標單位。
3、加強設(shè)計審核及監(jiān)理的關(guān)口
嚴把設(shè)計投資審核關(guān),在設(shè)計會審時對合理的質(zhì)量目標下超出投資的設(shè)計問題提出造價審核意見。加強設(shè)計監(jiān)理力度?,F(xiàn)階段的工程建設(shè)監(jiān)理大多數(shù)停留在施工階段,作為對投資影響可能性最大的設(shè)計階段的監(jiān)理,卻施行較為緩慢。實行設(shè)計監(jiān)理,對全過程進行監(jiān)督,可以避免設(shè)計過程中可能存在的缺陷和失誤,提高工程設(shè)計質(zhì)量,有效控制工程造價。
4、做好充分的市場調(diào)研
充分調(diào)查分析市場上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價格,了解建設(shè)單位的實際需求,使主要材料、設(shè)備的選用及采購更趨經(jīng)濟實惠。
5、加強設(shè)計的技術(shù)分析
設(shè)計中的技術(shù)分析指的是在設(shè)計過程中加強經(jīng)濟技術(shù)的分析,目的是實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品的可靠性、經(jīng)濟性、合理性。
6、加強結(jié)構(gòu)設(shè)計人員對概預算的培養(yǎng)
設(shè)計單位應抓緊對概預算人員的培養(yǎng),培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的技經(jīng)人員。以前人們對概預算工作認識不足,將它看作是簡單的計算工作,在人員配備上不夠重視,有些設(shè)計院把技術(shù)水平較差的或沒有專業(yè)學歷的人分配到技術(shù)經(jīng)濟室工作,也有一些學經(jīng)濟的人員,由于沒有專業(yè)技術(shù)知識,很難搞好工程經(jīng)濟工作。所以加快設(shè)計院概預算人員的培養(yǎng)是當務(wù)之急,除了學會識圖、計算工程量和編制概預算外,還要學一些設(shè)計和施工的基本知識。
四、結(jié)束語
設(shè)計階段的造價控制是整個工程造價的一部分,同時設(shè)計階段自身又是一個獨立、完整的體系。正確的處理好結(jié)構(gòu)設(shè)計階段的造價,對整個工程造價的控制起到極其重要的作用。所以必須重點加強結(jié)構(gòu)設(shè)計階段的工程造價控制,通過推行設(shè)計招標、限額設(shè)計,應用價值工程等手段逐步實現(xiàn)以提高工程造價效益為目的,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把工程造價控制工作落到實處。在不斷的研究中探討出更有益于工程造價在結(jié)構(gòu)設(shè)計階段的控制策略。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:建筑工程;設(shè)計;工程造價
一、前言
百年大計,質(zhì)量第一。建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全、人體健康、環(huán)境保護和公眾利益諸多方面。國外統(tǒng)計資料表明,在設(shè)計階段影響工程費用的程度為86%;我國由設(shè)計而引起的工程事故約占總數(shù)的45.8%。建筑工程質(zhì)量是由生產(chǎn)該產(chǎn)品的各項活動決定的,工程項目設(shè)計階段是將項目決策階段所確定的質(zhì)量目標和水平具體化的過程,是工程項目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。
二、建設(shè)項目工程造價的措施
建設(shè)工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價經(jīng)濟指標之內(nèi),為了保證項目投資的經(jīng)濟指標限額的實施,以求在各個建設(shè)環(huán)節(jié)中能夠合理地利用人力、物力、財力取得最佳的投資效益,最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概、預算的額度內(nèi),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,為了有效控制工程造價,應首先做好以下工作。
(一)決策階段工程造價的確定與控制
對于一般工業(yè)與民用來講,工程造價的確定與控制在建設(shè)項目全過程中起著決定性的作用,它涵概了各項技術(shù)經(jīng)濟指標的確定、以及建設(shè)水平的標準、建設(shè)地點的選擇、工藝的平選、設(shè)備的選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。在現(xiàn)實例子中投資決策階段影響工程造價的程度高達60%-70%。因此,決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造的基礎(chǔ),直接體現(xiàn)在各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學化、合理化。
1、 編制投資估算是控制工程造價的第一關(guān)
投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件,它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟指標的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后,估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額,對初步設(shè)計概算起控制作用,并作為向銀行貸款的依據(jù)。因此,在編制投資估算應該實事求是的反映整個設(shè)計內(nèi)容、反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況和地產(chǎn)材料的價格情況和可利用的地理資源等等。即從估算開始就要正確完整地反映工程項目建設(shè)的總投資。
2、投資估算必須是設(shè)計的真實反映
在投資估算中,應該實事求是反映設(shè)計內(nèi)容,這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案優(yōu)化比較確定出最佳和方案。即設(shè)計方案不但技術(shù)上先進可行,而且經(jīng)濟上實惠合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應該滲透到設(shè)計的全過程中去。按照工程造價管理的原則,合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化:人工費、材料費、機械費和可調(diào)性等,盡可能做到投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是設(shè)計階段的重要依據(jù)。
(二)、設(shè)計階段工程造價的確定和控制
工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的全過程,是工程建設(shè)的總指揮,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的重要環(huán)節(jié),是制定與控制工程造價的重點階段。
1、優(yōu)化設(shè)計方案,是有效控制工程造價的關(guān)鍵
設(shè)計質(zhì)量是否達到國家驗評標準、功能是否滿足使用要求,這不僅關(guān)系到建設(shè)項目的一次性投資的多少,而且在建成交付使用后,是否能成為城市建設(shè)一道靚麗的風景線來延伸它的經(jīng)濟效果。國外專家指出,雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對工程造價的影響卻達到75%。所以說,搞好工程設(shè)計階段的造價控制是控制整個工程造價的關(guān)鍵,重施工、輕設(shè)計的觀念必須轉(zhuǎn)變,控制工程費用應從設(shè)計抓起。因此,建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的優(yōu)化方案時必須經(jīng)濟合理。對工業(yè)建設(shè)來說,利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較,這兩方面的設(shè)計不僅對工程價產(chǎn)生重大影響,而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時,應從我國的實際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地運用先進的施工技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。
2、對工程項目實行限額設(shè)計
控制工程造價,在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同進各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資實行限額控制設(shè)計,嚴格消除不合理變更,保證總投資額不被突破,分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要措施,它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,,通過層層分解,實現(xiàn)對投資限額的控制和管理,也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。初步設(shè)計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計,控制概算不超過投資估算,主要是對工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制,為此,初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應以可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。
(三)實施階段工程造價和控制和管理
工程項目的實施工程階段是建筑物實體形成階段,是人工、材料、機械消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期長,政策性變化大,材料設(shè)備價格時漲時落,市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量和速度,控制工程造價,還要發(fā)揮投資效益,就要在材料價格進入波谷階段時要抓住機遇一次性購買工程中所用的主材如鋼材、水泥、紅磚等,有地產(chǎn)材料砂石的冬天備料這樣能大地降低了工程成本。實行工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復雜性,影響因素的多變性的特點,工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用,但是我們要力爭用已往的經(jīng)驗把這些費用消滅在萌芽狀態(tài)中。
五、結(jié)束語
工程造價控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面,它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)都緊密相連。設(shè)計階段和施工階段的控制只是其中間環(huán)節(jié),但對整個工程造價的影響是很大的。因此,對建筑工程設(shè)計階段和施工階段造價的有效控制非常必要,希望通過上面闡述提高人們對設(shè)計階段、施工階段造價控制重要性的認識,并盡可能采取有效的措施使設(shè)計階段的工程造價得到較為合理的控制。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:電力工程;造價控制;管理
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A 文章編號:
本文針對電力工程項目設(shè)計階段的造價控制現(xiàn)狀,系統(tǒng)的分析了對造價的控制與管理方法,研究電力設(shè)計單位應該具備的對造價控制的組織能力與管理措施,有效控制設(shè)計階段的電力工程造價,使電力工業(yè)得以健康穩(wěn)定的發(fā)展。
一、電力工程設(shè)計階段工程造價的現(xiàn)狀與控制方法概述
1、電力工程項目設(shè)計階段的造價控制現(xiàn)狀
電力工程項目設(shè)計階段最明顯的現(xiàn)狀就是設(shè)計深度低。通常設(shè)計人員在設(shè)計時僅僅只設(shè)計大致輪廓,對工程概算并不精確。工程的設(shè)計人員對造價控制的重要性意識淡薄,只對圖紙和相關(guān)額定文件進行預算,這樣不利于控制工程造價。在造價控制中,技術(shù)與經(jīng)濟和施工都嚴重脫節(jié),在造價設(shè)計的過程中,監(jiān)管力度薄弱,沒有完善的設(shè)計監(jiān)管制度。
2、電力工程項目設(shè)計階段的造價控制特點
設(shè)計階段的造價控制要針對全團隊、全要素、全過程和全風險的造價管理。一是要組成相關(guān)利益主體團隊,對工程的工期、范圍和質(zhì)量等進行設(shè)計,業(yè)主選擇合適的設(shè)計單位,然后互助合作,對全團隊的造價控制進行管理;二是確定好項目范圍,制定設(shè)計計劃,對項目的范圍、工期、質(zhì)量、造價集成管理;三是對設(shè)計階段的造價控制不要僅停留在設(shè)計階段,工程在施工中若出現(xiàn)設(shè)計問題需要對設(shè)計進行調(diào)整,設(shè)計單位就需要增加工程的預算;四是在建設(shè)電力項目過程中會出現(xiàn)很多不確定因素,可能存在風險,需要修改設(shè)計方案,這就需要將項目的全風險轉(zhuǎn)移給保險公司進行風險管理。
3、電力工程項目設(shè)計階段的造價控制內(nèi)容
電力工程項目設(shè)計階段分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。在項目設(shè)計的各個階段都有相應的控制內(nèi)容:首先對項目進行可行性研究,然后根據(jù)研究結(jié)果對項目進行初步設(shè)計,然后設(shè)計施工圖,最后完成整個設(shè)計。要順利完成電力工程項目的設(shè)計階段,,就必須嚴格遵循這個工作程序。
在方案設(shè)計階段,根據(jù)方案圖紙和說明書估算造價,做出計劃書。在初步設(shè)計階段,根據(jù)可行性報告制定具體的實施方案。在施工圖階段,要根據(jù)初步設(shè)計繪制出完整精確的工程施工圖。
二、電力工程設(shè)計階段的造價控制方法
1、設(shè)計階段造價控制方法的基本原則
首先,在電力工程項目的設(shè)計階段要做好核算分析,有效控制工程造價。其次,要對初步設(shè)計階段的投資進行估算,控制施工圖設(shè)計標準,保證總造價的合理性。最后在設(shè)計階段的各個環(huán)節(jié)都要控制投資額和工作量,運用限額設(shè)計或價格工程優(yōu)化設(shè)計等方案進行設(shè)計。
2、設(shè)計階段造價控制方法的總體思路
有效控制工程造價的設(shè)計階段,對全程造價的控制是至關(guān)重要的。但是這個階段也經(jīng)常會出現(xiàn)較多的問題。在設(shè)計過程中要靈活運用限額設(shè)計,保證投資管理目標的實現(xiàn),用最低的項目成本完成項目。選擇安全可靠、技術(shù)經(jīng)濟效果優(yōu)秀的設(shè)計方案,獲得好的投資效益。
3、設(shè)計階段造價控制方法的基本要求
控制造價的基本要求是,首先要求相關(guān)人員能夠有創(chuàng)新意識和專業(yè)技能,能夠在造價控制中發(fā)揮作用。其次要求在設(shè)計階段把造價控制在限定額度內(nèi),做好優(yōu)化設(shè)計,降低設(shè)計方案與工程量的變化幅度。三是堅持可持續(xù)的科學發(fā)展觀,及時發(fā)現(xiàn)問題并給出合理的指導意見。四是在出現(xiàn)重大設(shè)計變更時,及時組織研究,做好設(shè)計的評審工作。
4、設(shè)計階段造價控制方法的控制措施
造價控制方法的控制措施有幾點,一是做好工程的可行性研究。為了搞好工程造價的控制,要實事求是加大工作量,研究工程的可行性,提高工程報告的可信度。使設(shè)計階段的造價控制有一個好的開端,方便后續(xù)工作的順利開展。二是運用優(yōu)化設(shè)計控制工程造價。建立競爭機制,對工程項目從設(shè)計到施工大力推行設(shè)計招投標。運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案,研究如何以最少的付出獲得最大的實施效果。三是設(shè)計單位實施限額設(shè)計,嚴格控制投資規(guī)模,加強專業(yè)設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念,建立限額設(shè)計管理體系,改革設(shè)計去飛辦法,實行設(shè)計質(zhì)量獎懲制度。四是按照通用的原則編制典型設(shè)計并推廣,可以節(jié)約設(shè)計的費用,縮短設(shè)計周期,提高工作效率,降低工程成本。五是加強技術(shù)人員的素質(zhì),重視總結(jié)經(jīng)驗教訓,提高概預算編制的質(zhì)量。
三、電力設(shè)計單位對工程造價控制體系的完善
1、電力設(shè)計單位對工程造價控制的組織結(jié)構(gòu)
設(shè)計單位的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系著單位發(fā)展的關(guān)鍵,選擇怎樣的組織結(jié)構(gòu),決定了單位獲得怎樣的運作效率和生產(chǎn)效果。在設(shè)計組織結(jié)構(gòu)時,要建立基于項目管理的矩陣結(jié)構(gòu)模式,找到合適的組織結(jié)構(gòu)可以實現(xiàn)設(shè)計單位與客戶利益最大化。由院領(lǐng)導選出來自各科室的項目經(jīng)理,成立項目后項目經(jīng)理根據(jù)項目需要建立項目崗位,項目組的成員在專業(yè)科室中選擇,在完成項目后,重新回歸原來所在的職屬部門。工程設(shè)計階段的造價控制就融合在矩陣式的結(jié)構(gòu)模式中。
2、電力設(shè)計單位對工程造價控制的管理制度
在控制設(shè)計階段的造價時,要建立一套完整的行之有效的管理制度。建立整套管理制度的重點是要正確處理責任、權(quán)利、利益三者之間的關(guān)系。這中間最重要的是要正確處理設(shè)計單位與各科室對限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計方案的責任。
在設(shè)計單位的造價管理上,凡是因設(shè)計單位自身原因?qū)е碌某КF(xiàn)象,都要視嚴重程度扣減相應的設(shè)計費。
在對設(shè)計人員的造價管理上,要讓他們明白自己的職責與責任,建立涉及本們的投資分配考核制度,在實現(xiàn)限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計的方案基礎(chǔ)上實行獎懲制度,使控制工程造價得到很好的落實。
設(shè)計人員需要加強經(jīng)濟觀念,對設(shè)計全過程跟蹤檢查不斷優(yōu)化設(shè)計方案,經(jīng)常與業(yè)主交流修改意見,盡最大的可能降低工程的造價。
結(jié)束語:
有效控制工程造價的設(shè)計階段,對全程造價的控制是至關(guān)重要的。設(shè)計階段中的不確定因素較多,對工程造價的節(jié)約和質(zhì)量都有著很大的影響。電力工程設(shè)計階段對設(shè)計方案的選擇直接影響項目建成后的運行效果。加強電力工程設(shè)計階段的造價控制是至關(guān)重要的。在造價控制時設(shè)計人員要充分協(xié)調(diào)各方的利益,保障電力工程項目的順利實施。
參考文獻:
[1]許秀俠.淺談電力工程造價的控制與管理[J].科技資訊,2010
[2]林靜.工程造價綜合知識[M].北京:中國電力出版社,2010
關(guān)鍵詞:建筑工程;設(shè)計階段;造價控制
中圖分類號:TU198 文獻標識碼: A
引言
建筑工程設(shè)計是建筑工程的重要工作,決定著整個工程建設(shè)的質(zhì)量和水平,并且對整個工程建設(shè)的造價影響最大,也是工程造價控制的有效環(huán)節(jié)。所以,必須重視工程設(shè)計階段的工程造價控制,通過采取有效地工程造價控制措施來降低成本,以此來實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟目標和技術(shù)目標,確保整個工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。
一、設(shè)計階段成本控制的要點
工程設(shè)計是指在工程開始施工之前,設(shè)計者根據(jù)已批準的設(shè)計任務(wù)書,為具體實現(xiàn)擬建項目的技術(shù)、經(jīng)濟要求,擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。作為工程建設(shè)程序的重要工作階段,設(shè)計對其造價控制具有決定意義,設(shè)計工作的重要原則就是確保設(shè)計的整體性,基于此,設(shè)計工作必須遵循一定程序進行分階段作業(yè)。在工程項目設(shè)計階段為更好地進行成本控制工作,可以分為三個環(huán)節(jié)進行分析,首先初步設(shè)計環(huán)節(jié),依據(jù)施工設(shè)計要求,進行工程概算文件的編制,這個環(huán)節(jié)對項目投資的影響度為35%到75%之間。其次為技術(shù)設(shè)計環(huán)節(jié),依據(jù)技術(shù)設(shè)計的需求,進行概算文件的修改及編制。最后為施工圖設(shè)計環(huán)節(jié),預算文件的編制要嚴格遵循施工圖紙進行,作為工程造價成本控制的重要環(huán)節(jié),只要確保施工方案才能對投資額進行準備確定。施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)在這個設(shè)計階段中其成本控制主要特點為具體、直觀,更能充分表達設(shè)計者的意圖,同時對設(shè)計階段的成本控制起到?jīng)Q定性的作用。
確定設(shè)計階段成本控制的目標。通常將設(shè)計階段成本控制的目標定為初步設(shè)計概算目標、技術(shù)設(shè)計修正概算目標及施工圖預算控制目標,主要表現(xiàn)形式為初步設(shè)計概算控制目標用可行性研究投資估算來表示,技術(shù)修正概算控制目標用初步設(shè)計概算來表示,施工圖預算控制目標用修正概算來表示。由于市場競爭環(huán)境愈加激烈,投資主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢,導致工程造價行業(yè)競爭越來越激烈,致使設(shè)計階段成本控制難度加大。
二、工程設(shè)計階段的造價問題
1、工程初步設(shè)計階段造價的管理問題
對于工程初步設(shè)計階段造價問題,主要是因為在初步設(shè)計階段對前期的可行性研究不夠深入,而且沒有做好項目工程前期的工作就立馬投入施工,使施工中的某些工程技術(shù)問題沒有經(jīng)過科學驗證,從而導致施工過程中設(shè)計方案不斷變更,使工程造價嚴重失控;另外,多數(shù)工程投資項目的估算受項目的可行性報告所控制,各地部門為了爭取得到項目工程,在可行性報告上缺乏實事求事的原則作風,人為地將項目預算壓低或是壓至部門可審批權(quán)限內(nèi),造成了項目投資所需資金量小的假像,從而使整個項目在造價上留下很大的隱患;同時,項目設(shè)計投資付息不準確也是嚴重影響造價控制的因素之一。
2、技術(shù)設(shè)計階段造價的管理問題
關(guān)于工程技術(shù)設(shè)計方面的造價問題,我國現(xiàn)階段還缺乏一定的法律法規(guī)加以監(jiān)督,使工程設(shè)計人員只負責技術(shù)方面,而不承擔任何經(jīng)濟責任,這嚴重地造成了設(shè)計階段投資的浪費。另外,目前我國工程技術(shù)階段的設(shè)計費是按照一定的投資百分比進行的,也就是說,造價越高,單位的利潤空間就越大,這種情勢使設(shè)計者在技術(shù)設(shè)計過程中無法做到自主節(jié)約,盲目地按照工程設(shè)計單位要求不斷擴大設(shè)計規(guī)模,增加設(shè)計變更,使工程預算造價嚴重超標。同時,工程設(shè)計工藝沒能根據(jù)市場的變化而推新,仍采用舊的設(shè)計理念和方法,對工程的維修管理造成了很大的額外資金投入。除此之外,項目工程單位在設(shè)計時造價失控的主要原因還有只追求高標準的需求,而對工程設(shè)計中造價的問題關(guān)注度較小,使許多工程在設(shè)計中附加了很多不實用的功能,這嚴重地造成了設(shè)計階段工程造價的失控。其他方面比如工程設(shè)計階段所涉及的面比較廣,且工作量相對較大,項目十分復雜多變并且設(shè)計的標準并不統(tǒng)一,這些都是制約著設(shè)計階段造價的問題因素。另外,由于經(jīng)費的不足和工程設(shè)計人員的緊缺等問題,使工程設(shè)計階段的造價工作發(fā)展并不順利。同時,工程造價的所用資料管理體系并不完善,造成在設(shè)計編制時沒有可行性的有利依據(jù)做為支撐,導致了設(shè)計階段的造價報價嚴重失控。
三、工程設(shè)計階段提高工程造價控制的措施和方法
1、工程造價控制的規(guī)范化
一方面,要提高設(shè)計階段設(shè)計人員的規(guī)范化造價控制意識,要確保工程設(shè)計單位和設(shè)計人員的相關(guān)資質(zhì)和水平,將規(guī)范意識作為考核設(shè)計人員的重要參考指標;要選拔具有規(guī)范意識的人員充實到工程設(shè)計階段之中。另一方面,要確保工程設(shè)計階段標準的規(guī)范化,要通過規(guī)范化減少設(shè)計中重復的過程,同時要通過規(guī)范化降低原材料的聯(lián)防,還需要通過規(guī)范化降低設(shè)計階段的費用控制,將管理工程造價的目標落到實處。
2、工程造價控制的優(yōu)化
一方面,在工程設(shè)計時期要科學利用工程的地下部位和地下面積,在建造成本和面積使用率的契合上下功夫,形成對空間和土地資源的優(yōu)化利用。另一方面,在工程設(shè)計時期要控制開窗面,通過窗地比的有效控制實現(xiàn)建筑工程門窗的節(jié)能效果,達到降低整個工程造價的目的。此外,在工程設(shè)計時期要降低外立面率,外立面施工成本與平整度成反比例關(guān)系,工程設(shè)計階段要在體現(xiàn)風格、表現(xiàn)藝術(shù)上盡量采用整體和節(jié)約的理念,盡量控制外立面率的無限放大。最后,在工程設(shè)計時期要優(yōu)化工程設(shè)計工藝,要選用成熟而節(jié)約化的工藝,對于工程設(shè)計中的新工藝要有相關(guān)的論證,盡量避免資金多和難度大的設(shè)計工藝在工程設(shè)計中的應用。
3、突出限額對工程造價控制的作用
限額是工程造價控制的關(guān)鍵手段,特別在工程設(shè)計時期,更應該發(fā)揮限額承上啟下的作用,通過對資金、工序和工程的控制,來降低工程整體造價。限額可以為設(shè)計方案的選擇和優(yōu)化提供了依據(jù),實現(xiàn)了設(shè)計方案有效性、實踐性基礎(chǔ)上的工程造價控制目標。限額對于實現(xiàn)設(shè)計階段工程造價控制具有十分重要的意義,因此在工程設(shè)計階段必須落實限額工作。
4、控制工程設(shè)計階段工程造價的變更
設(shè)計變更是設(shè)計階段常見的顯現(xiàn),也是影響工程造價控制的最要因素之一,也是常見的控制工程造價要點。設(shè)計變更主要是由于設(shè)計圖紙與施工當?shù)禺敃r的環(huán)境不適應造成的,設(shè)計圖紙不合理會使施工過程中增加部分工程造價,嚴重還會出現(xiàn)施工完全拋棄設(shè)計圖紙,進行邊施工邊設(shè)計的現(xiàn)象。因此工程造價控制必須要加強施工圖紙的審查工作以及工程與圖紙的論證工作。設(shè)計階段出現(xiàn)設(shè)計變更工作是很常見的,要做好設(shè)計變更的準備方案。一是,要加強圖紙的審核,做到盡早發(fā)現(xiàn),盡早解決,將設(shè)計變更帶來的工程造價損失降到最低。二是,要加強變更造價統(tǒng)計工作。工程圖紙的每一項設(shè)計,都要將工程造價以及工程造價波動范圍用數(shù)字量化處理。做好變更造價統(tǒng)計工作還要注意,首先,要注意減少工程施工過程中的工程造價變更,其次,要加強設(shè)計之前的準備工作,包括施工現(xiàn)場勘查、工程功能確定、設(shè)計單位的選擇等,最后,一旦變更的設(shè)計預算突破限額,施工方必須聘請或者直接由第三方監(jiān)管部門對工程設(shè)計變更引起的責任事故追責。
結(jié)束語
通過本研究的研討,我們能夠發(fā)現(xiàn)設(shè)計階段加強工程造價工作的重要性,這是從源頭上、從重點環(huán)節(jié)上實現(xiàn)對工程資金和造價的大力控制,為了確保工程造價的控制效果,必須實施多項并舉的方法,以此來確保工程施工設(shè)計的不斷合理化和科學化,進而為工程項目質(zhì)量的全面提升做好準備,以便使工程整體施工項目得到資金上的調(diào)控和管理上的控制,繼而將企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益得到充分地保障。
參考文獻
[1]楊素平,劉,何劍飛.淺談設(shè)計階段對工程造價控制的影響[J].山西建筑,2008(05)
【關(guān)鍵詞】工程造價;設(shè)計;控制;管理
引言
工程項目一般都有投資巨大、社會效益廣泛、工期長等特點,所以為了順利完成工程項目的投資建設(shè),通常要把每一個工程項目劃分成若干個工作階段,以便更好地進行管理,每一個階段都以一個或數(shù)個可交付成果作為其完成的標志。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,投資多元化格局的逐步形成,用有限的資金投入取得最佳的社會及經(jīng)濟效應,是政府、企業(yè)或業(yè)主的共同期望。據(jù)有關(guān)資料顯示,在項目的決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段和實施階段中,影響項目投資最大的階段,是約占工程項目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段,而在項目作出投資決策后,控制項目造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。但是長期以來,忽視工程建設(shè)設(shè)計階段的造價管理工作的情況普遍出現(xiàn),而把精力和重點放在施工階段的預決算上面。目前,在工程建設(shè)項目投資管理中,概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象時有發(fā)生。如何真正地、有效地合理的控制工程造價,己經(jīng)成為迫切需要解決的問題。國外一些專家研究指出:設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用不到1%。但是決策正確的條件下,它對工程造價的影響程度達到75%。顯然,設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須克服。
1. 設(shè)計階段工程造價控制概述
1.1 工程造價及其相關(guān)概念
工程造價就是工程的建造價格。它具有兩種含義,但是都離不開市場經(jīng)濟的大前提。第一種含義:工程造價是指建設(shè)一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。第二種含義:工程造價就是指工程價格,即為建成一項工程,預計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場,以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)。我國現(xiàn)行的工程造價包括建設(shè)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分,建設(shè)投資是建設(shè)項目用于固定資產(chǎn)投資的部分,包括建筑安裝工程費用,設(shè)備及工、器具購置費用,工程建設(shè)其他費用,預備費,建設(shè)期貸款利息,這與建設(shè)項目總投資的概念是一致的。
工程造價管理是以工程項目為對象,以技術(shù)、經(jīng)濟、管理為手段,以效益為目標,綜合了技術(shù)、經(jīng)濟、管理這三方面的知識。對某一項目進行造價管理需要在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個階段,采用一定的方法和措施,把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體來說,就是要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價,用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價,用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預算造價,以求合理使用人力、物力和財力,取得較好的經(jīng)濟效益。
1.2 工程設(shè)計階段影響工程造價的因素
工程設(shè)計是指在工程開始實施之前,設(shè)計者根據(jù)已批準的設(shè)計任務(wù)書,為具體實現(xiàn)擬建項目的技術(shù)、經(jīng)濟要求,擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)檔的工作。設(shè)計檔是按建筑安裝施工的依據(jù)。設(shè)計工作的重要原則之一是保證設(shè)計的整體性。為此設(shè)計工作必須按一定的程序階段進行。我國規(guī)定,一般工業(yè)項目于民用建設(shè)項目設(shè)計按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段進行,稱為“兩階段設(shè)計”;對于技術(shù)上復雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目,可按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段進行,稱之為“三階段設(shè)計”。
我們一般將建筑工程分為工業(yè)建筑和民用建筑。工業(yè)建筑設(shè)計中影響工程造價的因素包括總平面設(shè)計、工藝設(shè)計、建筑設(shè)計。這其中又包含了很多具體的影響因素。民用建筑一般包括住宅、宿舍、旅館等居住建筑和文化教育、科學技術(shù)、行政辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、公共事業(yè)等公共建筑兩大類。民用建筑設(shè)計中影響工程造價的因素包括住宅社區(qū)規(guī)劃設(shè)計、住宅建筑的平面布置、住宅的層高和凈高。人類的生存離不開住宅,居民住宅是民用建筑中最主要和最重要的建筑。
1.3 設(shè)計階段造價管理的意義
工程設(shè)計是實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟,以及管理對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后,設(shè)計就成為了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準以及使用功能,形成了設(shè)計概算,確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計完成后,編制出施工圖預算,準確地計算出工程造價。由此可見,工程設(shè)計階段是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
設(shè)計質(zhì)量、深度是否達到國家標準、功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且影響到建成交付使用后經(jīng)濟效益的良好發(fā)揮。工程設(shè)計能控制整個項目的投資金額,約束工程造價,使之得到最大的經(jīng)濟效益。設(shè)計階段應是工程造價控制的重點階段,而且設(shè)計質(zhì)量也直接影響著工程的整體質(zhì)量,對以后的使用功能、使用壽命以及維修費用都有深遠的影響,所以必須把設(shè)計階段的造價管理作為整個造價控制的重點。
2. 設(shè)計階段工程造價控制理論及方法
在工程項目建設(shè)的全過程中,工程造價控制貫穿各個階段。據(jù)有關(guān)資料顯示,1994年上半年全國500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)平均超概算的幅度達49.1%,其中由于設(shè)計原因造成的超概算占相當大的一部分。設(shè)計階段是項目建設(shè)過程中承上啟下的重要階段,是工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是工程造價最難以控制的階段。所以做好設(shè)計階段工程造價的控制顯得尤為重要。
2.1 設(shè)計方案的優(yōu)選
對一個建設(shè)項目而言,能夠滿足建設(shè)業(yè)主和顧客功能要求的方案很多,但每個方案的技術(shù)特點、全生命周期費用、實施難易程度等卻不盡相同。為了提高工程建設(shè)的投資效果,從選擇建設(shè)場地和工程總平面圖布置開始,知道最后構(gòu)件的設(shè)計,都應進行多方案比選,從中選取技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計方案。設(shè)計方案評價的原則有三:一是設(shè)計方案必須要處理好經(jīng)濟合理性與技術(shù)先進性之間的關(guān)系;二是設(shè)計方案必須兼顧建設(shè)與使用,考慮項目全壽命費用;三是設(shè)計必須兼顧近期與遠期的要求。對于一個項目來說,在設(shè)計階段選擇一個較好的設(shè)計方案,并進行方案優(yōu)化是十分關(guān)鍵的工作??梢酝ㄟ^目前對反映建筑產(chǎn)品功能和耗費特點的若干技術(shù)經(jīng)濟指標的計算、分析、比較、評價設(shè)計效果。在進行設(shè)計方案優(yōu)選時可以采用多指標評價法和靜態(tài)經(jīng)濟評價指標、動態(tài)經(jīng)濟評價指標。在實際操作中,主要是通過設(shè)計招標和設(shè)計方案競選優(yōu)化設(shè)計方案。
自改革開放以來,建筑行業(yè)引進了競爭機制,實行招投標制。目前設(shè)計市場比較混亂,設(shè)計市場機制不夠完善,故推行設(shè)計招標,審核設(shè)計投標單位資格,能有效促進設(shè)計單位設(shè)計水平的提高,能有效控制項目建設(shè)的投資,也有利于縮短設(shè)計周期,降低設(shè)計費。采用設(shè)計招標方式進行方案優(yōu)選,不僅可以對設(shè)計方案的技術(shù)、安全、功能等進行比較全面的考核,還可以綜合考核工程結(jié)構(gòu)方案、工程造價。
選擇合理的設(shè)計方案,優(yōu)化建筑設(shè)計,可以采用設(shè)計方案競選的方式。設(shè)計方案競選的目的是擇優(yōu),具體來說就是選出來的設(shè)計方案要達到適用、經(jīng)濟、美觀、技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑功能、環(huán)境等要求。在設(shè)計中認真進行各種方案的的比選,在滿足工程項目的功能需求下,降低造價是大有可為的。如在建筑設(shè)計中對房屋的開間、進深、層高等方面做出2-3種不同的方案,從而可以分析出各方案的造價,可以知道哪種方案造價更低更經(jīng)濟實惠,但是又滿足要求。又如對鍋爐房的設(shè)置,如設(shè)計要求需要4t熱水鍋爐,則可以選用1臺4t鍋爐,也可以選用2臺2t鍋爐,這樣除了在鍋爐安裝本身出現(xiàn)兩種不同的造價外,還因鍋爐房建筑面積的大小不同而影響造價,這樣就應加以綜合分析比較。由此可見,在設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)都應做好設(shè)計優(yōu)化方案的工作,這對造價控制是十分關(guān)鍵的。設(shè)計方案競選有利于方案的選擇和競爭,也有利于控制項目的投資,并且能集思廣益,吸收多種方案的優(yōu)點,最后得出最佳方案。
2.2 價值工程理論及其應用
價值工程是運用集體智慧和通過有組織的活動,以提高產(chǎn)品價值為中心,著重對產(chǎn)品進行功能分析,通過功能和價值分析,將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密的結(jié)合起來,使之以最低的總成本,可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。其表達式為 。在研究對象壽命周期的各個階段都可以實施價值工程,但是在設(shè)計階段實施價值工程意義重大。通過實施價值工程,不僅可以保證各專業(yè)工種的設(shè)計符合國家和用戶的要求,而且可以解決各專業(yè)工種設(shè)計的協(xié)調(diào)問題,得到全局合理優(yōu)良的方案。價值工程需要對研究對象的功能與成本之間關(guān)系進行系統(tǒng)分析,設(shè)計人員參與價值工程,就可以避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向,在明確功能的前提下,發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造精神,提出各種實現(xiàn)功能的方案,從中選取合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現(xiàn),又有效地控制了工程造價。工程設(shè)計實質(zhì)上也是對建筑產(chǎn)品的功能進行設(shè)計,而價值工程的核心就是功能分析,實施價值工程可以使建筑產(chǎn)品的功能更合理。實施價值工程可以避免一味地降低工程造價而導致研究對象功能水平偏低的現(xiàn)象,使工程造價、使用成本及建筑產(chǎn)品功能合理匹配,從而達到節(jié)約社會資源的效果。
2.3 限額設(shè)計
限額設(shè)計是指投資估算控制初步設(shè)計,按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按照分配的投資限額控制設(shè)計,嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。嚴格落實限額設(shè)計,就是要嚴格按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算,在滿足功能要求的前提下,控制初步設(shè)計及其概算,按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預算,嚴格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更,做到估算、概算層層控制,以保障工程竣工結(jié)算不會突破總投資限額。限額設(shè)計是設(shè)計階段造價控制的重要方法,限額設(shè)計能有效地克服和控制實際操作中的“三超”現(xiàn)象,有效提高工作效率,節(jié)約成本。
推行限額設(shè)計的同時也要求設(shè)計部門積極采用標準設(shè)計,實行設(shè)計的獎懲制度。工程建設(shè)標準設(shè)計是國家建設(shè)部門頒布的具有法律效應的文件,標準設(shè)計來源于工程建設(shè)實踐經(jīng)驗,結(jié)合了當時的科研成果,是科學的依據(jù),任何部門任何個人不得對標準設(shè)計進行更改。工程建設(shè)標準設(shè)計代表了國家建筑行業(yè)先進的水平,積極采用標準設(shè)計不僅可以節(jié)約建筑設(shè)計時間,還可以節(jié)約建筑材料,降低工程造價。在實行限額設(shè)計的同時,還應該實行設(shè)計的獎懲制度。對于那些出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象的設(shè)計,必須進行懲罰。而對于那些做到了有效控制造價的設(shè)計則獎勵。這樣不僅可以激勵各設(shè)計單位、設(shè)計部門,還可以做到優(yōu)中選優(yōu),讓每個設(shè)計單位、設(shè)計部門吸收精華,做出更好的設(shè)計作品。
3. 案例分析
下面通過案例來分析價值工程、限額設(shè)計在設(shè)計階段工程造價控制中的應用。
某房地產(chǎn)開發(fā)公司擬用大模板工藝建造一批高層住宅。設(shè)計方案完成后,造價超標?,F(xiàn)欲運用價值工程降低工程造價。
(1)對象選擇:分析其造價構(gòu)成,發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)造價占土建工程的70%,而外墻造價又占結(jié)構(gòu)造價的33%。外墻體積在結(jié)構(gòu)混凝土總量中只占25%強。從造價構(gòu)成上看,外墻是降低造價的主要矛盾,應作為實施價值工程的重點。
4.結(jié)論
設(shè)計階段是實現(xiàn)工程造價有利控制的關(guān)鍵階段,要從根本上實現(xiàn)造價控制管理,就必須在設(shè)計階段通過科學化的管理和先進技術(shù)的應用,來提高工程造價管理和控制的水平,從而為有效提高建筑工程的施工效益,創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。設(shè)計單位、設(shè)計部門必須摒除落后的管理方式, 積極推行設(shè)計過程的管理, 努力提高設(shè)計水平, 合理的控制工程造價。
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,在項目作出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。
下面本文從設(shè)計階段工程造價控制的重要性、設(shè)計階段工程造價失控的原因和設(shè)計階段有效控制造價的措施三個方面闡述工程建設(shè)設(shè)計階段工程造價的控制。
一、加強設(shè)計階段工程造價控制的重要性
1、工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程,是確定與控制工程造價的重點階段。根據(jù)西方國家的有關(guān)專家學者分析,工程項目設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命(包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支性費用)的1%以下,但在決策正確的情況下,對工程造價的影響程度卻占75%。另外統(tǒng)計資料表明,在設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性為88%,而施工開始后節(jié)約投資的可能性僅為12%,由此可見,設(shè)計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。
2、設(shè)計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。從我國的建設(shè)程序看,工程設(shè)計階段在整個工程建設(shè)中起到承上啟下的作用,一個工程將來能否達到既安全,又滿足功能要求,能否取得最佳經(jīng)濟效益,在設(shè)計階段就己經(jīng)定型了。由于設(shè)計階段畢竟是項目要實施而未實施階段,調(diào)整、改動都比較容易,施工圖一旦成型,施工企業(yè)必須按圖施工,是不能隨意改動圖紙的。所以,為了避免不必要的修改,減少設(shè)計變更造成的工程造價的增加,對工程造價產(chǎn)生直接影響的結(jié)構(gòu)類型的選用,設(shè)備的選型,材料的選用,設(shè)計標準的選擇,層高及平面尺寸的確定等都要慎重,應該把設(shè)計做細、做深入,因為設(shè)計的每一筆都需要投資來實現(xiàn),所以在沒有開工之前,把好設(shè)計關(guān)尤為重要。
二、設(shè)計階段工程造價失控的原因
1.初步設(shè)計階段造成的工程造價失控
(1)主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入,沒有做好建設(shè)項目前期工作就倉促上馬,使實施的某些技術(shù)方案缺乏科學論證,設(shè)計變更多,漏項嚴重,使項目開工前工程造價控制就失控。
(2)主要表現(xiàn)在多數(shù)建設(shè)項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束,各地方各部門為了爭項目,在可行性研究階段缺乏實事求是的精神,人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準權(quán)限之內(nèi),或者故意漏項少算,形成擬建項目所需投資少的假象,誘使主管部門批準立項,即所謂“釣魚”工程,從而給整個項目投資控制留下先天患。
(3)表現(xiàn)在建設(shè)項目投資估算和概算失準、漏項,忽略動態(tài)因素,如價格、利息、外匯風險等,據(jù)統(tǒng)計,由于這些原因增加投資使投資超概算平均為6%,造成建設(shè)項目造價超支嚴重。
2.技術(shù)設(shè)計階段造成工程造價失控
(1)對于工程設(shè)計我國現(xiàn)階段缺乏相應的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門,造成設(shè)計過程中的投資浪費,使設(shè)計人員只負責技術(shù)責任,不負經(jīng)濟責任。設(shè)計保守,造成肥梁、胖柱、密鋼筋、深基礎(chǔ)、重屋蓋,這是設(shè)計影響工程造價最普遍的現(xiàn)象。 雖說現(xiàn)在成立圖審中心,可現(xiàn)實情況是圖審人員由各個設(shè)計院的技術(shù)人員組成,且圖審注重的是技術(shù)性,根本達不到控制工程造價的目的。
(2)設(shè)計收費不科學?,F(xiàn)行設(shè)計收費標準雖然較之以前有所提高,但其制定的原則仍是勞務(wù)性收費,與其他行業(yè)比較還是偏低的,而且取費的形式是按規(guī)模和費率計算,因此設(shè)計者沒有降低工程造價的要求,甚至為了多收設(shè)計費,還期望工程規(guī)模越大越好。
(3)限額設(shè)計還處于較低層次,設(shè)計變更管理不完善。限額設(shè)計是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計及概算;按照批準的初步設(shè)計要求,按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計,保證估算、概算起到層層控制的作用,不突破造價限額,是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建設(shè)資金的有力措施。
(4)設(shè)計階段招標不規(guī)范,監(jiān)理不完善。招標的目的是設(shè)計方案優(yōu)劣的比選,但目前投標過程中存在很多不規(guī)范的行為,如有的建設(shè)單位壓低設(shè)計費,有的設(shè)計單位采取一些不正當?shù)母偁幨侄蔚鹊?這都使招標的結(jié)果失去了意義 。對于設(shè)計階段監(jiān)理,它的主要內(nèi)容是控制工程的投資、工期、質(zhì)量,目前工程建設(shè)監(jiān)理絕大多數(shù)只停留在施工階段,而對影響工程造價的程度最大的 設(shè)計階段實行的很少。 三、工程建設(shè)設(shè)計階段造價控制的措施 1、認真細致深入的進行可行性研究,全面準確的估算建設(shè)項目的工程造價,是項目前期工作乃至真?zhèn)€決策階段造價管理的重要任務(wù)。 對擬建項目的技術(shù)先進性和適用性、經(jīng)濟合理性和有效性,以及建設(shè)必要性和可行性進行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比
較和綜合評價,為項目投資決策提供可靠的科學依據(jù)。
根據(jù)工程造價管理部門的建設(shè)工程造價費用構(gòu)成、估算指標、計算方法,以及其他有關(guān)計算工程造價的文件,全面準確的估算擬建項目的工程造價,為下一步的設(shè)計概算打下堅實的基礎(chǔ)。
2、加強相關(guān)的立法建設(shè),提高標準設(shè)計意識,推廣標準設(shè)計。
社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》等已相繼出臺,建設(shè)部、國家計委早在1995年就頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》各省市亦隨即制定并頒布了一些具體的實施辦法,對維護建設(shè)市場秩序保證工程質(zhì)量提高投資效益起到了重要作用,但目前我國仍沒有《工程設(shè)計法》,缺乏有力制止造成浪費的低劣質(zhì)量工程設(shè)計的法規(guī),若以法律、法規(guī)的形式推行設(shè)計階段的監(jiān)理,無疑會推動整個設(shè)計行業(yè)質(zhì)量水平的提高。
工程建設(shè)標準和規(guī)范設(shè)計來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果,是工程建設(shè)必須遵循的科學依據(jù)。推廣標準設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價,節(jié)約設(shè)計費用,大大加快提供設(shè)計圖紙的速度,縮短設(shè)計周期。據(jù)統(tǒng)計,采用標準構(gòu)件的建筑工程可降低10%~25%的費用。標準設(shè)計有較強的通用性,可大量重復使用,較為經(jīng)濟。
3、建立相應的獎懲機制。
在設(shè)計過程中,由于采用新技術(shù)、新工藝、新材料,節(jié)約了工程項目的投資,設(shè)計費的計取也應體現(xiàn)優(yōu)值優(yōu)價,而不是投資減少,設(shè)計計費隨之減少,應根據(jù)節(jié)約的投資額大小對設(shè)計單位實行獎勵。同時,對設(shè)計保守浪費,擴大規(guī)模,高標準、肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、密鋼筋等造成投資超支的行為,予以處罰。只有這樣,才能調(diào)動設(shè)計人員的積極性,精心設(shè)計、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理,以達到控制工程造價的目的。
4、做好技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一是合理確定和控制工程造價的首要環(huán)節(jié),既要反對片面強調(diào)節(jié)約,忽視技術(shù)上的合理要求,使項目達不到工程功能的傾向;又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟,設(shè)計保守浪費,脫離國情的傾向。要采取必要的措施,充分調(diào)動設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員的積極性,使他們密切配合,嚴格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算,利用技術(shù)經(jīng)濟比較,在降低和控制工程造價上下功夫。工程經(jīng)濟人員在設(shè)計過程中應及時地對工程造價進行分析比較,反饋信息,能動地影響設(shè)計。
5、大力推行限額設(shè)計,加強設(shè)計變更的管理,嚴格控制投資規(guī)模。
投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè),然后再分解到各單位工程,最后分解到分部分項工程,限額設(shè)計通過層層設(shè)計,嚴格審核步步為營,從而實現(xiàn)對投資限額的控制和管理。
限額設(shè)計也不是一味地考慮節(jié)約投資,也決不是簡單地把投資砍一刀,而是以尊重科學、尊重實際的態(tài)度,對設(shè)計標準、規(guī)模、原則的進行合理的確定,對概算基礎(chǔ)資料合理的取定,通過層層限額設(shè)計,使投資的控制與管理實現(xiàn)有機結(jié)合。
加強設(shè)計變更的管理,對非發(fā)生不可的變更,應盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)現(xiàn)的越早,損失越小,反之損失就越大。為此要建立相應的設(shè)計管理制度,盡可能把變更控制在設(shè)計階段,對影響工程造價的設(shè)計變更,要用先算帳,后變更的方法解決,使工程造價得到有效控制。
6、引入競爭機制,大力推行工程設(shè)計招標
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,競爭日益激烈,建設(shè)項目從設(shè)計到施工均采取招投標方式,設(shè)計單位要想在激烈的市場競爭中擊敗對手,使自己立于不敗之地,就必須憑借自己的良好信譽和過硬的設(shè)計質(zhì)量。因此,企業(yè)要發(fā)展,就必須建立競爭機制。而且要做到內(nèi)部競爭與外部競爭的統(tǒng)一,把內(nèi)部競爭作為企業(yè)在外部競爭中取勝的條件,把外部競爭作為促進企業(yè)內(nèi)部競爭的動力。從外部看,主要是樹立質(zhì)量興企的意識,提高質(zhì)量,搞好服務(wù)。從內(nèi)部看,主要是增強設(shè)計人員的危機感和緊迫感,克服方案比選的片面性和局限性。要鼓勵設(shè)計人員解放思想、開拓思路,激發(fā)創(chuàng)作靈感,使功能好、造價低.效益高、技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計方案脫穎而出。
工程設(shè)計招標是從多個具有工程設(shè)計能力的設(shè)計者中選擇一個實力雄厚、技術(shù)力量強、設(shè)計質(zhì)量高、工程造價合理、設(shè)計費用低的設(shè)計者。通過工程設(shè)計招標,工程設(shè)計者通過 競爭獲取設(shè)計任務(wù),這就要求他們對工程設(shè)計必須從質(zhì)量到造價進行全面優(yōu)化,拿出最優(yōu)秀的設(shè)計來同其它競爭者展開競爭。這既能節(jié)約設(shè)計費用,又能提高設(shè)計質(zhì)量和降低工程造價。 7、加強設(shè)計監(jiān)理,減少投資浪費 自1998年7月建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》后,目前監(jiān)理工作己在全國全面展開。實踐證明,建
設(shè)監(jiān)理在控制工程投資方面取得了明顯效果,但在工作實踐中,仍普遍存在著重視施工監(jiān)理而忽視設(shè)計監(jiān)理的現(xiàn)象。實際上設(shè)計監(jiān)理在工程項目的投資、進度、質(zhì)量控制中起著重要的作用,特別是對控制工程投資起著至關(guān)重要的作用。監(jiān)理公司應當加強宣傳力度,積極主動拓展設(shè)計階段的監(jiān)理業(yè)務(wù),憑借自身專業(yè)化、高智能的優(yōu)勢,用成功的監(jiān)理業(yè)績爭取更多的業(yè)主在設(shè)計準備階段就聘請監(jiān)理公司介入。