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1.1工程施工前準(zhǔn)備工作的管理
在工程施工項(xiàng)目施工前,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員及施工負(fù)責(zé)人員要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的考查與分析,并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊建筑的情況對(duì)工程進(jìn)行全方位的考量設(shè)計(jì)。隨后,工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人員要認(rèn)真地填寫相關(guān)的書面報(bào)告,并將施工中可能會(huì)出現(xiàn)的問題及存在的隱患詳細(xì)地寫入報(bào)告中去。另外,項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人員還可將現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況及周邊的情況拍下來,以便于更清晰地分析施工場(chǎng)地的各類可能發(fā)生的情況,并設(shè)計(jì)出具體的防范措施。另外,在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告分析研討時(shí),要做好準(zhǔn)確的技術(shù)分析記錄,同時(shí)按照三措施一案的程序?qū)θ藛T進(jìn)行合理的分配,需要注意的是,在分配中要充分考慮到施工人員的個(gè)人素質(zhì)及技術(shù)方面的問題,根據(jù)擁有不同技術(shù)的施工人員進(jìn)行不同崗位、不同階段性的任務(wù)分配。另外,工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人員及監(jiān)督管理人員要對(duì)所有施工人員進(jìn)行準(zhǔn)確的定位,要充分考慮到施工人員其自身所能夠承受的勞動(dòng)強(qiáng)度,以避免施工人員因超強(qiáng)度工人而造成不必要的危險(xiǎn)。除此之外,在施工前工程施工負(fù)責(zé)人員要根據(jù)材料內(nèi)容的要求向相關(guān)部門做出申請(qǐng),經(jīng)由相關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備及材料、儀器等的檢驗(yàn)合格后,方可進(jìn)行施工。如在施工過程中需要隨時(shí)添加設(shè)備儀器時(shí),則要向相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行檢驗(yàn)報(bào)告審批,以保證其工程的安全性。
1.2工程施工階段的安全管理措施
工程施工中的安全管理中是決定整個(gè)工程質(zhì)量的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),因此,做好工程施工階段的安全管理工作是十分重要且十分必要的。首先,在施工前,要對(duì)每一個(gè)施工人員進(jìn)行狀態(tài)檢查,檢查施工人員的工作狀態(tài)是否處于準(zhǔn)確狀態(tài)。另外,對(duì)施工人員的著裝進(jìn)行檢查,要求所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工員都必須按照國家工程施工規(guī)范所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行著裝,以此來確保施工人員在施工過程中的安全。其次,在施工前要對(duì)施工人員做好工作任務(wù)的詳細(xì)交代,并且要求施工人員牢記施工中的各項(xiàng)安全措施,并且對(duì)施工中可能會(huì)出現(xiàn)的問題有一個(gè)預(yù)先的概念。另外,在施工中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員要對(duì)施工人員的安全意識(shí)進(jìn)行考量,考量其對(duì)工程施工的具體任務(wù)、危險(xiǎn)隱患、施工程序以及施工中對(duì)問題的應(yīng)對(duì)措施是否有一個(gè)充分的了解。除此之外,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員要對(duì)施工中人員的到位情況,問題應(yīng)對(duì)措施的預(yù)防情況,人員施工的執(zhí)行力度以及項(xiàng)目監(jiān)督管理人員是否均已達(dá)到要求。檢驗(yàn)合格后,項(xiàng)目施工所有人員均要在項(xiàng)目施工合同書上簽名確認(rèn),以便出現(xiàn)問題時(shí)可以責(zé)任到人。另外,在施工過程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要讓施工人員養(yǎng)成一種每天自問的良好習(xí)慣,并且要求其在施工中養(yǎng)成隨時(shí)發(fā)問的習(xí)慣,以避免施工人員因個(gè)人技術(shù)問題而產(chǎn)生的安全問題。而后,在施工中,施工人員要嚴(yán)格地按照農(nóng)網(wǎng)改造的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行施工,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊實(shí)行阻隔措施,而對(duì)施工區(qū)域則要嚴(yán)格執(zhí)行封閉式措施,以免非工作人員誤入造成危險(xiǎn)。另外,如對(duì)電線電纜進(jìn)行施工時(shí),首先要檢查其安全性,同時(shí)拉斷電閘方可進(jìn)行作業(yè),切勿帶電施工,以免給人身安全造成危險(xiǎn)。如遇必須帶電施工的區(qū)域,要對(duì)周邊做好封閉處理,并利用專業(yè)的儀器進(jìn)行施工,切記不可冒然施工,以免給自身造成傷害。再次,一個(gè)農(nóng)村的農(nóng)網(wǎng)改造工程可能會(huì)涉及多家單位同時(shí)進(jìn)行施工的情況。如遇多家單位一起進(jìn)行施工時(shí),則首先要對(duì)各范圍內(nèi)項(xiàng)目施工的負(fù)責(zé)人員建立一個(gè)區(qū)域的明確制度,并對(duì)各單位所負(fù)責(zé)區(qū)域的施工安全及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行一個(gè)明確的分工。這里需要注意的是,對(duì)多個(gè)施工單位同時(shí)進(jìn)行的施工現(xiàn)場(chǎng)來說,必須要做好現(xiàn)場(chǎng)的分工協(xié)調(diào)工作,并且針對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的情況及人員分工做出一個(gè)詳細(xì)的總體施工方案。同時(shí)由專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作,以便確保施工安全。最后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員要做好施工中的安全管理工作,管理中要以施工人員的安全為重點(diǎn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工安全進(jìn)行嚴(yán)格謹(jǐn)慎的管理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)施工點(diǎn)都要進(jìn)行仔細(xì)的審查,同時(shí)對(duì)施工中的技術(shù)安全應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行核查。另外,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員要做好施工單位對(duì)安全管理合同的執(zhí)行力度,以確保工程的安全性。
1.3工程施工后的安全管理措施
工程施工的收尾安全檢查在整個(gè)安全管理中所占的比重也十分高。這里所說的工程收尾并非是指所有工程的完工期才進(jìn)行安全管理檢查,而是要在每一天的施工完成后都要對(duì)施工安全進(jìn)行檢驗(yàn),并對(duì)當(dāng)天施工所剩余的廢棄物料進(jìn)行及時(shí)的處理。另外,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織施工人員對(duì)當(dāng)天的施工安全中所存的問題及應(yīng)采用的防范措施進(jìn)行總結(jié),并要求施工人員針對(duì)工程提出自己的意見及建議,以便于在施工中對(duì)安全隱患做出及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施,提高工程施工安全。
2結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程;進(jìn)度管理;管理與控制措施
近幾年來,我國對(duì)于農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程也愈來愈重視,加上農(nóng)網(wǎng)改造工程對(duì)農(nóng)民的生活與工作具有極大的影響與意義,在保證農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上,加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的進(jìn)度管理,縮短其改造工程的施工周期,加快改造后的農(nóng)村電網(wǎng)的投入與使用,是提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要途徑。那么,如何才能有效的加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造工程的進(jìn)度管理工作,實(shí)現(xiàn)高效的改造工程呢?下面筆者將結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)知識(shí)就此展開分析與調(diào)研,具體如下。
1.當(dāng)前農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度管理中存在的問題
農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程質(zhì)量與供電電網(wǎng)的正常運(yùn)行與可靠運(yùn)行具有重要的影響關(guān)系,其改造工程的進(jìn)度管理對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也同樣具有重要的影響作用,可見農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的安全性與質(zhì)量可靠性意義之大。然而,當(dāng)前農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程由于部分影響因素,而延長了工程的施工周期,其中進(jìn)度管理存在著不少問題,具體如下:
1.1電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作周期長
隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施,雖然為電網(wǎng)規(guī)劃、前期和建設(shè)提供了更加堅(jiān)實(shí)的法律保障,但也明顯增加了電網(wǎng)前期工作的難度。在項(xiàng)目核準(zhǔn)階段,涉及到的管理部門多,而電網(wǎng)前期工作又牽涉到方方面面,相關(guān)審批部門對(duì)有些矛盾回避推諉,從而造成電網(wǎng)前期工作進(jìn)展緩慢、受阻重重,導(dǎo)致電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作時(shí)間、進(jìn)度不可控。
1.2施工隊(duì)伍的管理水平不足
在我國的電網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)中,主要以利用勞務(wù)分包的方式進(jìn)行部分低技術(shù)含量的電網(wǎng)業(yè)務(wù)外包。由于勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理屬于松散型的管理,其絕大部分人員都處于高度流動(dòng)的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,部分熟練工有被相鄰地區(qū)施工隊(duì)伍挖走的風(fēng)險(xiǎn)。此外,外聘工人的工資按日結(jié)算,沒有加快工程進(jìn)度的主觀積極性。
2.加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的進(jìn)度管理與控制的措施
2.1做好民事協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造工程的順利開展
2.1.1加大農(nóng)網(wǎng)改造工程的宣傳力度,營造良好的工程施工環(huán)境
為了避免在農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造過程中出現(xiàn)各類民事糾紛而阻礙了工程的正常開展,影響其進(jìn)度。在農(nóng)網(wǎng)改造工程施工之前,必須加大力度進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造工程的優(yōu)勢(shì)及益處的宣傳,尤其應(yīng)當(dāng)做好與各農(nóng)村、鎮(zhèn)的相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作,使民眾了解到農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程屬于惠民工程,它可以為民眾帶來更多的方便。以便贏取民眾對(duì)改造工程的支持與理解,適當(dāng)引導(dǎo)民眾做好配合工作,從而為農(nóng)網(wǎng)改造工程營造良好的工程施工環(huán)境,便于農(nóng)網(wǎng)改造工程的順利開展。
2.1.2做好農(nóng)網(wǎng)改造工程的各有關(guān)賠償事項(xiàng)工作,安撫民眾
首先應(yīng)當(dāng)盡量避免出現(xiàn)民眾的切身利益因農(nóng)網(wǎng)改造工程而受損的現(xiàn)象,避免其對(duì)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程產(chǎn)生抵觸心理,影響工程的正常開展。因此,必須建立健全的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)償制度及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格落實(shí)此補(bǔ)償制度,嚴(yán)格根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)切實(shí)利益受損的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,確保補(bǔ)償工作有序的進(jìn)行。若農(nóng)網(wǎng)改造工程的建設(shè)過程中,對(duì)部分農(nóng)民的土地、樹木、青苗等產(chǎn)生影響,將根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,確保民眾的切實(shí)利益不因改造工程而受損,從而保障改造工程如期開展,避免受阻。
2.2加強(qiáng)工程前期管理
為了全面加快農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程施工進(jìn)度,必須提前做好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的各準(zhǔn)備事項(xiàng),在施工過程中嚴(yán)格按照施工計(jì)劃來開展施工工作;并落實(shí)好農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的各物資供應(yīng)安排工作,確保改造工程規(guī)范、有序、安全的開展,尤其應(yīng)當(dāng)注重對(duì)工程質(zhì)量及工程安全性的有效控制,進(jìn)而全面優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)改造工程的進(jìn)度管理質(zhì)量。
通過強(qiáng)化重要電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作責(zé)任,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序,充分發(fā)揮屬地化優(yōu)勢(shì),在征地、工程前期、重要跨越施工等方面,超前謀劃、精心組織,確保工程快速高效推進(jìn)。向政府借力,積極爭(zhēng)取政府支持,宣傳建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)民生工程的重要作用,地方政府有義務(wù)、有責(zé)任為電網(wǎng)工程建設(shè)順利實(shí)施提供良好環(huán)境并盡力保護(hù)線路通道,為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造有利條件,著力消除前期工作對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的制約。
2.3加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工隊(duì)伍管理
2.3.1優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)改造工程施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)
(1)市縣電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行必要的審查,尤其應(yīng)當(dāng)針對(duì)部分勞務(wù)分包單位進(jìn)行重點(diǎn)的施工資質(zhì)審查,確保施工隊(duì)伍具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì),從根本上提高改造工程的施工質(zhì)量水平。
(2)在開展農(nóng)網(wǎng)改造工程的招投標(biāo)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)安排部分培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)于其中,作為新進(jìn)的農(nóng)民工的施工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),并嚴(yán)格做好此教育經(jīng)費(fèi)的去處落實(shí)工作,確保此經(jīng)費(fèi)專款專用,全面提升施工隊(duì)伍的施工技能,以便提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,保障項(xiàng)目的施工進(jìn)度。
2.3.2建立健全的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高施工人員的工作積極性
通過建立健全的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,開展相應(yīng)的施工質(zhì)量及進(jìn)度競(jìng)賽,并對(duì)表現(xiàn)較好的施工人員進(jìn)行一定程度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神嘉獎(jiǎng)。此種做法,不僅可以提高施工人員的工作積極性與主動(dòng)性,而且可以有效的吸引更多的人才參加到農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的建設(shè)工作來。
2.4加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造工程的物質(zhì)安排與管理,保證物質(zhì)充足
(1)落實(shí)項(xiàng)目單位質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任,加大監(jiān)造、抽檢、驗(yàn)收力度,全面提高采購設(shè)備材料質(zhì)量。
(2)加強(qiáng)合同簽約履約管理,嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,確保物資到貨和嚴(yán)格做好資金結(jié)算管理。
(3)保持和中標(biāo)廠家的有效溝通,根據(jù)提前掌握的廠家工期、產(chǎn)能等信息和實(shí)時(shí)物資到位狀態(tài),制定供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
2.5統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),做好與政府單位的協(xié)調(diào)與溝通
由于農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程不論是對(duì)電力企業(yè)還是農(nóng)民用戶都具有重要的意義,只有全面做好協(xié)調(diào)、溝通工作,才能進(jìn)一步保障農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程順利開展。因此,在開展農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程時(shí),應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理隊(duì)伍,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及村書記作為本隊(duì)伍的管理者,并由項(xiàng)目的各具體事項(xiàng)負(fù)責(zé)人作為本管理隊(duì)伍的組員,實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作。確保做到定期召開管理會(huì)議,由各組員報(bào)告其手頭上的工程進(jìn)度情況以及在工程協(xié)調(diào)處理過程中所遇到的各類問題,由組員及管理者共同協(xié)商處理好。
此外,若在工程施工過程中由于民事協(xié)調(diào)工作的影響,例如村民青苗賠償?shù)葐栴}得不到有效解決而影響工程的如期開展時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣畣挝贿M(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通,及時(shí)做好處理,保證工程項(xiàng)目的順利施工。
3.結(jié)語
綜上所言,在保證農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量可靠性與安全性的基礎(chǔ)上,電力施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)盡力做好與各部門的協(xié)調(diào)工作,并做好農(nóng)網(wǎng)改造工程的前期規(guī)劃事項(xiàng),在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程施工隊(duì)伍的監(jiān)督與管理的前提下,保證改造工程的施工質(zhì)量,盡量減輕對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工進(jìn)度影響,以最短的工期來完成農(nóng)村電網(wǎng)的改造工作。
【參考文獻(xiàn)】
[1]徐富平.淺析農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中存在的問題[J].云南電力技術(shù),2012(04):76-77. [2]楊曉.淺談農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的進(jìn)度管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2013(07):141.
【關(guān)鍵詞】漏電保護(hù)器;農(nóng)網(wǎng)改造工程;實(shí)施;管理
【Abstract】Leakage protection device, referred to as the protector, in our country has gone through the local self-government guidance, the state developed "standard" and "order" to regulate the production and use, and healthy development of the four stages. As China's overall national strength, to determine the implementation of rural power, "with two price changes" strategy, as the current expansion of domestic demand, an effective means of stimulating economic growth.
【Key words】Leakage protection; rural power grids project; implementation; Management
【中圖分類號(hào)】F407.61【文章標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1326-3587(2011)09-0062-02
農(nóng)網(wǎng)改造后,“小容量多布點(diǎn)”的農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)和高質(zhì)量的輸電線路,取代了供電范圍大,線路絕緣低的用電模式;低壓電網(wǎng)供電系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)由用戶所有變?yōu)楣╇姴块T所有,統(tǒng)一了管理。給保護(hù)器的安裝使用創(chuàng)造了極為有利的條件。在新的條件下,正確配置安裝和嚴(yán)格管理、使用保護(hù)器,是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
一、保護(hù)器的安裝
1、保護(hù)器的配置。
在配電變壓器低壓側(cè)出線處裝設(shè)保護(hù)器,以實(shí)現(xiàn)對(duì)配電系統(tǒng)總保護(hù)。在每一居民住戶裝設(shè)保護(hù)器,實(shí)行末端保護(hù),防止直接接觸電擊時(shí)的人身事故。根據(jù)這個(gè)原則,農(nóng)網(wǎng)配電系統(tǒng)就形成了兩級(jí)保護(hù)。在實(shí)際運(yùn)行中,居民住戶中保護(hù)器的安裝率和投運(yùn)率要達(dá)到百分之百是難以實(shí)現(xiàn)的。倘若有一家沒有安裝保護(hù)器,或安裝了保護(hù)器退出運(yùn)行,一旦發(fā)生故障,產(chǎn)生的剩余電流可能使總保護(hù)跳閘切斷電源,致使大面積停電。
如果有條件時(shí)在自然村的單相進(jìn)線處安裝分支保護(hù),當(dāng)末端發(fā)生故障,產(chǎn)生的故障電流,使分支保護(hù)器跳閘,那么可將因故障引起的停電范圍,控制在該自然村的故障相,不影響其他用戶的用電,這樣可充分體現(xiàn)分級(jí)保護(hù)的優(yōu)勢(shì)。為此,在有必要的農(nóng)網(wǎng)中,可實(shí)現(xiàn)三級(jí)保護(hù)。分級(jí)保護(hù)在實(shí)現(xiàn)全電網(wǎng)總保護(hù)的同時(shí),將剩余電流故障引起的停電,限制在最小范圍,并可根據(jù)不同電網(wǎng)結(jié)構(gòu)靈活掌握。
2、各級(jí)保護(hù)器額定動(dòng)作電流值的選擇。
(1)總保護(hù):保護(hù)器安裝在低壓電網(wǎng)電源端或進(jìn)線端,實(shí)現(xiàn)對(duì)全網(wǎng)絡(luò)的整體保護(hù),總保護(hù)作為消除配電系統(tǒng)事故隱患為目的的間接接觸保護(hù)。剩余電流動(dòng)作值的選擇應(yīng)躲過電網(wǎng)正常泄漏值。
要躲過電網(wǎng)正常泄漏電流,首先要對(duì)電網(wǎng)正常泄漏電流進(jìn)行估算。農(nóng)網(wǎng)改造后,可忽略輸電線路的泄漏電流。泄漏電流源主要來自各用電家庭。首先對(duì)家庭進(jìn)戶線的絕緣性能應(yīng)提高要求,一般選用雙層絕緣導(dǎo)線。使進(jìn)戶線的絕緣電阻不小于1MΩ,作為總保護(hù)的保護(hù)器,應(yīng)根據(jù)保護(hù)范圍內(nèi)具體設(shè)備容量確定動(dòng)作特性,一般選用低靈敏度延時(shí)型,保護(hù)器額定動(dòng)作電流值可根據(jù)實(shí)測(cè)三相不平衡剩余電流來選擇,一般額定動(dòng)作值不小于三相不平衡電流的兩倍。總保護(hù)額定動(dòng)作電流值和動(dòng)作時(shí)間應(yīng)與下級(jí)保護(hù)器協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)具有選擇性的分級(jí)保護(hù)。
(2)分支線保護(hù):分支保護(hù)仍以實(shí)現(xiàn)間接接觸保護(hù)為主。在分級(jí)保護(hù)系統(tǒng)中,分支電路保護(hù)器的動(dòng)作電流值選用時(shí),應(yīng)大于正常運(yùn)行中實(shí)測(cè)最大泄漏電流的2.5倍,同時(shí)還應(yīng)滿足泄漏電流最大設(shè)備泄漏值的4倍。在總保護(hù)中的單相線路有兩條以上支線時(shí),可按每戶允許剩余電流與用戶數(shù)乘積的兩倍確定額定剩余電流動(dòng)作值,也可按實(shí)測(cè)值確定。分支保護(hù)器的動(dòng)作額定電流值應(yīng)小于總保護(hù)值。
(3)末級(jí)保護(hù):末級(jí)保護(hù)器一般指家用保護(hù)器和電動(dòng)機(jī)用三相剩余電流斷路器。末級(jí)保護(hù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)直接接觸電擊保護(hù),保護(hù)器應(yīng)選用額定動(dòng)作電流值不大于30mA,動(dòng)作時(shí)間不大于0.1s快速動(dòng)作的保護(hù)器。對(duì)大中容量的單臺(tái)用電設(shè)備,選用的保護(hù)器其動(dòng)作電流應(yīng)大于正常泄漏電流值的4倍。一般選用30mA以上,100mA以下快速動(dòng)作的保護(hù)器。
3、各級(jí)保護(hù)器動(dòng)作時(shí)間的選擇.在分級(jí)保護(hù)系統(tǒng)中,選擇各級(jí)保護(hù)器動(dòng)作特性應(yīng)遵循額定動(dòng)作電流值與動(dòng)作時(shí)間協(xié)調(diào)配合。不應(yīng)出現(xiàn)越級(jí)跳閘現(xiàn)象。
一般總保護(hù)動(dòng)作時(shí)間選擇延時(shí)0.1s~2.0s,一般延時(shí)時(shí)間宜定:0.2s;0.4s;0.8s;1s;1.5s;2.0s。延時(shí)動(dòng)作特性可定為:在IΔn時(shí),最大動(dòng)作時(shí)間為規(guī)定的延時(shí)時(shí)間加0.1s;在5IΔn時(shí),最小動(dòng)作時(shí)間為規(guī)定的延時(shí)時(shí)間。這樣級(jí)間間隔時(shí)間為0.2s,上級(jí)最小動(dòng)作時(shí)間與下級(jí)最大動(dòng)作時(shí)間留有0.1s余地,不可能出現(xiàn)越級(jí)跳閘。末級(jí)剩余電流保護(hù)器的動(dòng)作時(shí)間應(yīng)選擇≤0.1s的快速動(dòng)作型。
4、各級(jí)保護(hù)器的選用與功能設(shè)置。
(1)總保護(hù):在有人值班的配電室,可選用具備過流、短路保護(hù)功能的剩余電流動(dòng)作斷路器,如DZ15L、DZ20L、DZ25L系列產(chǎn)品等。(2)分支線保護(hù):在三級(jí)保護(hù)系統(tǒng)中,分支線保護(hù)采用單相保護(hù)器。單相保護(hù)器應(yīng)具備過流和短路保護(hù)功能。在三級(jí)保護(hù)系統(tǒng)中,用于三相保護(hù)的保護(hù)器,應(yīng)選用具有過流和短路保護(hù)功能的剩余電流斷路器。(3)末級(jí)保護(hù):用于末級(jí)保護(hù)的家用保護(hù)器,有帶過流保護(hù)與不帶過流保護(hù)兩種,這兩種均可選用。為防止家用電器因過電壓造成的損壞事故發(fā)生,應(yīng)設(shè)置過電壓保護(hù)功能。這里指的過電壓是故障過電壓。指中性線斷開、相線與中性線搭連或電工維修線路后誤送380V電壓等事故而產(chǎn)生的過電壓。這種事故時(shí)有發(fā)生,且大批量損壞家用電器。明確了過電壓保護(hù)的對(duì)象后,即可確定過電壓保護(hù)動(dòng)作參數(shù):額定過電壓動(dòng)作值≥300V額定過電壓不動(dòng)作值≤260V帶過電壓保護(hù)的保護(hù)器,常將過電壓動(dòng)作值調(diào)試在270V至290V之間,保證在保護(hù)線斷線后,保護(hù)器能夠動(dòng)作。對(duì)于大中容量的用電設(shè)備,如排灌、農(nóng)產(chǎn)品加工用的電動(dòng)機(jī)等,應(yīng)設(shè)置過流、短路與缺相保護(hù)功能。
5、安裝。
(1)安裝用的檢測(cè)儀表:a.帶剩余電流測(cè)試功能的鉗形電流表。b.帶動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間測(cè)試功能的測(cè)試儀。(2)保護(hù)器測(cè)試:保護(hù)器在安裝前,應(yīng)進(jìn)行測(cè)試。用于直接接觸保護(hù)的家用保護(hù)器,動(dòng)作值選用30mA、0.1s快速型保護(hù)器,動(dòng)作時(shí)間應(yīng)小于0.1s,在0.25A時(shí),應(yīng)小于0.04s;用于分支保護(hù)和總保護(hù)的保護(hù)器,在額定動(dòng)作電流時(shí)的最大動(dòng)作時(shí)間應(yīng)小于延時(shí)時(shí)間加0.1s,5倍額定電流動(dòng)作值流時(shí)的最小動(dòng)作時(shí)間應(yīng)不小于0.04s。(3)進(jìn)戶線的檢測(cè):安裝保護(hù)器時(shí),應(yīng)首先安裝末級(jí)保護(hù)。安裝前,要對(duì)進(jìn)戶線進(jìn)行檢測(cè)。在全部用電設(shè)備通電后,用鉗形表測(cè)試泄漏電流。一般情況下,絕緣不合格的原因是,導(dǎo)線接頭絕緣處理不當(dāng),導(dǎo)線絕緣層硬傷等引起的,時(shí)大時(shí)小的不規(guī)則漏電,也可能有廢棄不用的帶電導(dǎo)線頭碰墻。查找室內(nèi)故障點(diǎn)工作量大,有些故障發(fā)生在多年不用的潮濕陰暗的房間里。有些導(dǎo)線老化、絕緣下降的線路,應(yīng)重新?lián)Q線。(4)保護(hù)器的安裝與檢查:末級(jí)保護(hù)器應(yīng)在進(jìn)戶線檢測(cè)合格后安裝,末級(jí)保護(hù)器全部投運(yùn)后再安裝分支線保護(hù),所有分支線保護(hù)器安裝投運(yùn)后,總保護(hù)的安裝便水到渠成了,即便投運(yùn)不上,架空線上查故障也很方便。只有兩級(jí)剩余電流保護(hù)的保護(hù)系統(tǒng),總保護(hù)后面每相可安裝單極刀閘,分別控制三條相線,在三相不平衡泄漏電流較大時(shí),投切每條相線,能方便判斷故障相。在確定保護(hù)器動(dòng)作電流時(shí),應(yīng)先測(cè)試線路的泄漏電流。線路正常泄漏電流一般小于估算值。若運(yùn)行中的分支線保護(hù)器出現(xiàn)跳閘時(shí),應(yīng)重點(diǎn)檢查其支路未裝末級(jí)保護(hù)或裝了保護(hù)器退出運(yùn)行的用戶。其次,要檢查正在運(yùn)行的末級(jí)保護(hù)器是否正常。
二、保護(hù)器的管理
1、總結(jié)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),為修訂“國標(biāo)”和“規(guī)程”提供依據(jù)在新的形勢(shì)下,建立科學(xué)的低壓農(nóng)網(wǎng)漏電保護(hù)系統(tǒng)至關(guān)緊要。
在總結(jié)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),修訂“國標(biāo)”和“規(guī)程”,使“國標(biāo)”和“規(guī)程”相互協(xié)調(diào);“國標(biāo)”、“規(guī)程”與其他標(biāo)準(zhǔn)互相協(xié)調(diào)。這樣,保護(hù)器的生產(chǎn)和應(yīng)用不但有章可循,而且各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程互不沖突,可操作性強(qiáng),這才達(dá)到了修訂“國標(biāo)”和“規(guī)程”的目的。
2、培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、高素質(zhì)的管理和運(yùn)行隊(duì)伍上級(jí)主管部門應(yīng)設(shè)立一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu),有計(jì)劃地、系統(tǒng)地培訓(xùn)省、地、縣(市)各級(jí)管理人員和運(yùn)行人員,這對(duì)落實(shí)保護(hù)器的應(yīng)用,保證農(nóng)網(wǎng)安全運(yùn)行很有必要。過去,在實(shí)踐中造就了一批骨干隊(duì)伍。但是,要把實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)上升到理論高度,從而更好的指導(dǎo)實(shí)踐,必須經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。只有這樣,省、地、縣各級(jí)管理人員才能成為內(nèi)行。保護(hù)器投運(yùn)中出現(xiàn)的各種問題,固然有線路絕緣水平低的原因,但更多的是故障電流引起的或人為造成的。查找故障點(diǎn),給電工工作帶來很大壓力,為此有的電工不愿花費(fèi)精力查找和排除故障,導(dǎo)致保護(hù)器退出運(yùn)行。要改變這種狀況,當(dāng)務(wù)之急是抓培訓(xùn)。性能再好的保護(hù)器,再完善的保護(hù)系統(tǒng),再行之有效的規(guī)程,最終都得靠人來實(shí)現(xiàn),靠具有高素質(zhì)、懂技術(shù)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的管理和運(yùn)行人員來落實(shí)。
3、把保護(hù)器的投運(yùn)工作納入正常工作考核有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲,才能把保護(hù)器安裝和運(yùn)行工作落在實(shí)處。經(jīng)驗(yàn)證明,有的單位連續(xù)多年無人身觸電傷亡事故,主要是狠抓安全用電的結(jié)果。主管部門重視,不定期突擊檢查,發(fā)現(xiàn)保護(hù)器退出運(yùn)行,對(duì)當(dāng)事人處以警告和罰款,單位負(fù)責(zé)人寫檢查,所以從上到下,工作人員不敢有絲毫放松的思想,總保護(hù)器安裝率和投運(yùn)率基本保證在100%。也有的地方對(duì)保護(hù)器的安裝和投運(yùn)放任自流,觸電傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
可見,建立和執(zhí)行嚴(yán)格的制度,才能把保護(hù)器安裝運(yùn)行工作抓好。
三、加大宣傳力度,爭(zhēng)取全社會(huì)的理解與支持
安裝保護(hù)器是保障電器設(shè)備安全運(yùn)行和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的大事。要加大力度,客觀宣傳,讓人民群眾了解、理解和支持保護(hù)器的安裝、運(yùn)行工作。
1、客觀宣傳保護(hù)器的作用。
早在1986、1987年,“國標(biāo)”和“規(guī)程”就科學(xué)的闡明了保護(hù)器的作用?!邦~定動(dòng)作電流不大于30mA的剩余電流保護(hù)器,在其他保護(hù)措施失效時(shí),也可作為直接接觸的補(bǔ)充保護(hù),但不能作為直接接觸的唯一保護(hù)?!卑惭b額定動(dòng)作電流值大于30mA的保護(hù)器,以實(shí)現(xiàn)間接接觸保護(hù)為主。過去,為了推廣保護(hù)器,宣傳中夸大了保護(hù)器的作用?,F(xiàn)在“補(bǔ)充保護(hù)”和“兼顧安全”是我們宣傳保護(hù)器作用的尺度。
正確的宣傳與引導(dǎo),避免用電單位私拉亂接,違章用電與保護(hù)器的安裝同等重要;改變?nèi)藗兊挠^念,明確事故發(fā)生后當(dāng)事人自身的責(zé)任,同樣是防止人身觸電傷亡事故發(fā)生的有效措施。
2、運(yùn)用法律武器,維護(hù)自身合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:農(nóng)網(wǎng);工程;安全管理
1 引言
新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要措施,是提高農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)營水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。安全管理一直是農(nóng)網(wǎng)工程各項(xiàng)管理工作中的重中之重,是一切工作的前提,如何建立健全農(nóng)網(wǎng)工程安全管理規(guī)章制度并有效實(shí)施,如何加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,如何保證安全管理各項(xiàng)措施到位,是亟待我們認(rèn)真研究和解決的問題。
2 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理的現(xiàn)狀和目標(biāo)
2.1 農(nóng)網(wǎng)工程安全管理現(xiàn)狀
由于農(nóng)網(wǎng)工程具有點(diǎn)多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn),致使人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生??偨Y(jié)往年農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn),“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針人人皆知,但是在實(shí)際工作中,存在安全文件傳達(dá)不落實(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位,安全考核力度不過硬,使各項(xiàng)安全管理規(guī)定形同虛設(shè),安全管理基礎(chǔ)較薄弱。
2.2 農(nóng)網(wǎng)工程安全管理目標(biāo)
在農(nóng)網(wǎng)工程實(shí)施中,應(yīng)始終貫徹落實(shí)國家相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),深入推行安全管理“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”(安全管理、安全監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、安全設(shè)施、作業(yè)器具、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化),動(dòng)員各級(jí)工程管理和工程建設(shè)人員,營造良好的建設(shè)安全氛圍,有效控制安全風(fēng)險(xiǎn),防范各類安全事故。
3 加強(qiáng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理的措施
如何真正提升安全管控水平,確保施工安全, 構(gòu)筑安全管理防控體系,是各項(xiàng)目建設(shè)單位必須要做好的一項(xiàng)重要工作。筆者根據(jù)本單位具體情況,談?wù)勗谵r(nóng)網(wǎng)改造工程中,搞好安全管理的實(shí)踐與體會(huì)。
3.1 成立各級(jí)組織機(jī)構(gòu),逐層落實(shí)安全責(zé)任
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要做到明確各層級(jí)安全管理職責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,逐層逐級(jí)簽訂農(nóng)網(wǎng)改造責(zé)任狀,逐級(jí)傳遞壓力,把安全責(zé)任進(jìn)行量化落實(shí)到人,不留責(zé)任上的空檔。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,有效控制安全風(fēng)險(xiǎn),防范各類安全事故,確保農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程順利實(shí)施。
3.2 建立健全規(guī)章制度,嚴(yán)把施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)
各級(jí)應(yīng)建立健全切實(shí)可行的規(guī)章制度,規(guī)范農(nóng)網(wǎng)安全管理。在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程啟動(dòng)之初,我公司先后制定出臺(tái)了《新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)綱要》、《農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理工作方案》、《新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理制度》、《農(nóng)網(wǎng)改造工程安全質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽管理辦法》等一系列制度和管理辦法;實(shí)施工藝樣板示范工程,編制《農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程配電臺(tái)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》,普及推廣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量及工藝標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)把施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān),對(duì)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等非物資類實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo),加強(qiáng)施工隊(duì)伍資質(zhì)的資格審查,也是確保施工安全的前提。
3.3 開展安全警示教育,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)全過程,覆蓋工程項(xiàng)目部的所有人員,重點(diǎn)針對(duì)新員工安全知識(shí)缺乏,安全意識(shí)淡薄加強(qiáng)培訓(xùn)。項(xiàng)目管理單位需要對(duì)他們進(jìn)行定期或不定期安全教育及技能培訓(xùn),實(shí)行培訓(xùn)上崗“安全準(zhǔn)入”,組織技術(shù)人員、管理人員和施工人員進(jìn)行安全施工學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全知識(shí)綜合測(cè)試,做到理論知識(shí)掌握,現(xiàn)場(chǎng)表述準(zhǔn)確,實(shí)踐操作達(dá)標(biāo);開展多種形式的“農(nóng)網(wǎng)安全警示教育”活動(dòng),向工程相關(guān)人員及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神,強(qiáng)化人員安全意識(shí);強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督,通過實(shí)行安全員異地監(jiān)督糾察,杜絕“好好先生”和“好人主義”。
堅(jiān)持以“以預(yù)為主、以防為先、以控為要”的安全理念,建立以農(nóng)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、控制和應(yīng)急管理為一體的事故超前預(yù)防體系,變事后處理為預(yù)先分析、變被動(dòng)整治為主動(dòng)管理,切實(shí)做到對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)超前分析、超前評(píng)估、超前預(yù)警、超前防控,增強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平。
3.4 規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),強(qiáng)化工程安全管理
安全管理重在現(xiàn)場(chǎng),由于農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)間緊任務(wù)重,施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患多,容易發(fā)生傷亡事故,規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)至關(guān)重要。通過建立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)勘察制度,編制施工“三措一案”,實(shí)行工作票“雙簽發(fā)”,切實(shí)抓好“安全技術(shù)交底、工作許可、監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控;各級(jí)安全員佩戴袖標(biāo)堅(jiān)守崗位,履職盡責(zé),督導(dǎo)施工人員正確使用安全工器具,認(rèn)真落實(shí)“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防護(hù)措施,使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施清楚”。
3.5 加大安全督查力度,杜絕安全事故發(fā)生
安全督察是是安全管理實(shí)施的必要措施。工程建設(shè)期間,各級(jí)工程管理部門堅(jiān)持強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查力度與頻度,全面落實(shí)“省公司督察、市公司巡查、縣局(公司)自查”三級(jí)管理機(jī)制,每月定期或不定期的開展安全大檢查活動(dòng),各縣公司積極開展督查自查,對(duì)照農(nóng)網(wǎng)改造工程現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)檢查卡和安全管理標(biāo)準(zhǔn)檢查卡,監(jiān)督落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造現(xiàn)場(chǎng)安全措施,對(duì)存在的隱患進(jìn)行分析,采取糾正和預(yù)防措施,力求做到對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理“可控、能控和在控”。
3.6 構(gòu)筑安全考核體系,開展流動(dòng)紅旗評(píng)比
開封公司農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目部建立農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)35千伏及以下工程采取對(duì)標(biāo)管理考核機(jī)制,制定《開封供電公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程對(duì)標(biāo)管理辦法》,積極開展“安全管理流動(dòng)紅旗”競(jìng)賽活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)了參建施工隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性,有力地促進(jìn)了施工單位安全文明施工管理整體水平的提高;實(shí)施農(nóng)網(wǎng)工程“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”獎(jiǎng)懲制度,每月根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)35千伏及以下工程對(duì)標(biāo)管理考核結(jié)果,進(jìn)行獎(jiǎng)懲通報(bào)。這些行之有效地措施,實(shí)現(xiàn)了安全、質(zhì)量、工期齊頭并進(jìn)的良好局面,最終確實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)工程“零缺陷”移交。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;農(nóng)村電網(wǎng);改造
中圖分類號(hào):F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2014)2-0042-03
1 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目管理概述
農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程是國家為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,改善農(nóng)村供電環(huán)境,提高供電質(zhì)量,滿足農(nóng)村地區(qū)用電增長需求而升級(jí)改造農(nóng)村配電線路的基礎(chǔ)建設(shè)工程,是提高農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平的一項(xiàng)重要民心工程。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目管理是對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目生命周期的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào),即從項(xiàng)目的策劃階段、決策階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收和總結(jié)階段進(jìn)行全過程跟蹤管理,做好每一階段的工作以保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的內(nèi)容見表1。
改造目標(biāo)為:對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),提高供電可靠性和電能質(zhì)量,降低線變損和供電事故率,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及村民用電的需要。
農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目有五個(gè)特點(diǎn):第一,農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目具有很強(qiáng)的政策性,注重社會(huì)效益。第二,長期以來,國家把電力建設(shè)的重點(diǎn)放在城市和工業(yè)用電上,農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)非常薄弱,升級(jí)改造難度大。第三,作為電力系統(tǒng)最末端的農(nóng)村電力,國家對(duì)其投資嚴(yán)重不足,導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)發(fā)展缺乏穩(wěn)定的資金來源,農(nóng)村電網(wǎng)改造資金缺口大。第四,由于農(nóng)村電網(wǎng)長期缺乏建設(shè)資金和規(guī)劃,導(dǎo)致電網(wǎng)布局極不合理,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題突出。第五,農(nóng)網(wǎng)電量小而負(fù)荷波動(dòng)大,造成農(nóng)網(wǎng)的供電成本偏高,經(jīng)營效益偏低,規(guī)模效益差。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和內(nèi)容決定了在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目的全過程,為順利實(shí)現(xiàn)各階段目標(biāo)而最終實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo),必須加強(qiáng)管理工作。
2 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目管理體系的建立
2.1 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目管理組織設(shè)計(jì)
項(xiàng)目管理是在組織資源有限的情況下,合理分配組織的人、財(cái)、物資源以達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo),其中項(xiàng)目組織是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵因素。根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的特點(diǎn)、資源和所處的環(huán)境,矩陣式組織型式比較適用,并應(yīng)成立專門的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目管理小組進(jìn)行管理(如圖1所示)。
2.2 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)
工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)是將項(xiàng)目分解成若干個(gè)管理單元,通過對(duì)這些單元的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用等進(jìn)行控制,幫助項(xiàng)目小組有效管理項(xiàng)目的工作。通過該項(xiàng)工作,項(xiàng)目管理人員可以對(duì)每項(xiàng)工作(管理單元)做出詳細(xì)的資源分配和時(shí)間、費(fèi)用估計(jì),形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo);可以量化項(xiàng)目完成的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及確定項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開展順序。
按照工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)―竣工―決算的客觀規(guī)律以及農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn),我們可以將項(xiàng)目分為以下三階段:項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目施工和驗(yàn)收階段、項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)階段。其中每個(gè)階段中又包含若干具體活動(dòng),只有認(rèn)真完成每項(xiàng)活動(dòng),達(dá)成各項(xiàng)階段目標(biāo),才能順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體目標(biāo)。
2.3 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的責(zé)任矩陣
按照WBS分解圖(圖2、圖3、圖4),將各階段的工作任務(wù)分配到項(xiàng)目相關(guān)部門和人員,并明確各部門和人員的職責(zé)、角色。責(zé)任矩陣使項(xiàng)目分工和職責(zé)承擔(dān)情況一目了然,它以項(xiàng)目工作任務(wù)為行,相關(guān)部門和人員為列,用特定符號(hào)表示相關(guān)部門和人員的角色和職責(zé)。通過項(xiàng)目的責(zé)任矩陣,可以將工作任務(wù)和職責(zé)明確落實(shí)到部門個(gè)人,確保人人有事做,事事有人管,也便于項(xiàng)目管理者監(jiān)督、檢查和控制項(xiàng)目的進(jìn)行情況。
2.4 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃與控制
進(jìn)度計(jì)劃是說明項(xiàng)目中各項(xiàng)工作活動(dòng)開展的先后順序、起始時(shí)間及相互銜接關(guān)系的計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃是進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制和管理的基礎(chǔ),通過進(jìn)度計(jì)劃的撰寫,使項(xiàng)目的實(shí)施形成一個(gè)有機(jī)整體。由于農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程施工地點(diǎn)較為分散,協(xié)調(diào)難度大,各項(xiàng)任務(wù)間的邏輯關(guān)系也不嚴(yán)密,采用甘特圖來進(jìn)行進(jìn)度管理控制是較為有效的手段。
在項(xiàng)目進(jìn)行的全過程,應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)告、變更報(bào)告等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤控制,定期比較實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差和采取糾偏措施。項(xiàng)目進(jìn)度控制的內(nèi)容主要有:找出影響項(xiàng)目進(jìn)度變化的因素,改變這些因素使其對(duì)項(xiàng)目只產(chǎn)生積極影響;確定項(xiàng)目是否按照計(jì)劃發(fā)生;當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度偏離計(jì)劃時(shí),對(duì)偏離進(jìn)行管理(見圖5)。
3 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的溝通管理
由于農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目牽涉面廣,利益關(guān)系復(fù)雜,為保證項(xiàng)目的順利完成,需要做好各個(gè)主體的溝通工作。與農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目相關(guān)的利益群體非常多,溝通內(nèi)容多且難度大,因此在溝通方案設(shè)計(jì)中應(yīng)首先將需要溝通的對(duì)象、相應(yīng)的溝通內(nèi)容和方式以表格的形式羅列出來。
4 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的檔案管理
項(xiàng)目檔案是對(duì)項(xiàng)目全過程的實(shí)時(shí)記錄。電網(wǎng)建設(shè)的工作任務(wù)復(fù)雜,項(xiàng)目資料也就十分繁雜,有很大的管理難度,這在以往的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目檔案管理中曾被多次記錄。因此從項(xiàng)目的討論立項(xiàng)就應(yīng)開始進(jìn)行項(xiàng)目資料的留存與編碼工作,特別是在進(jìn)行WBS工作時(shí),應(yīng)充分考慮到與工程檔案資料整理的相結(jié)合,使每一項(xiàng)任務(wù)都有相對(duì)應(yīng)的檔案資料。
5 結(jié) 語
農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的項(xiàng)目管理模式具有多樣化,沒有哪個(gè)管理模式能適應(yīng)所有的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目管理。對(duì)于大部分農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目而言,項(xiàng)目的管理是全方位、全過程的跟蹤管理,抓住項(xiàng)目管理的要點(diǎn)和難點(diǎn),有針對(duì)性地采用簡潔并實(shí)用的項(xiàng)目管理技術(shù)進(jìn)行管理工作而不是生搬硬套項(xiàng)目管理的一般知識(shí)是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵,更是項(xiàng)目管理人員必備的職業(yè)技能。需要指出的是農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目管理模式還有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善,管理辦法也需進(jìn)一步的細(xì)化,使農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的管理更加規(guī)范和科學(xué)。
參考文獻(xiàn):
[1] 朱軍.農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造的問題研究[J].城市建設(shè)理論研究,2012,(17).
自1998年國家實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)以來,我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng),供電可靠性顯著提高,農(nóng)村居民用電價(jià)格答復(fù)降低,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是,受歷史、地理、體制等因素制約,我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題,一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng),又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負(fù)荷”問題。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,國務(wù)院下發(fā)了在全國實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見的通知。
縣供電企業(yè)作為實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的主體,如何開展此項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、老百姓都滿意。作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下方面下功夫。
1做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作
農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大, 既不能貪易求快、鋪張浪費(fèi), 又要做到經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠。各村各組地形差異較大、交通不便, 典型設(shè)計(jì)要與具體情況相結(jié)合??h供電企業(yè)應(yīng)以電網(wǎng)改造部門和基層供電所的技術(shù)人員為主,培養(yǎng)一支具備一定水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍,在具體查勘設(shè)計(jì)時(shí)由網(wǎng)改部門人員帶隊(duì),聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘,每個(gè)設(shè)計(jì)小組配備測(cè)距儀、照相機(jī)及必要的工具,確保設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性,真實(shí)性,嚴(yán)格執(zhí)行國家《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》,盡量應(yīng)用國家配網(wǎng)通用設(shè)計(jì)。并且堅(jiān)持“ 一個(gè)中心, 一個(gè)原則, 兩個(gè)適應(yīng), 三個(gè)注重”,即:堅(jiān)持10千伏線路深入負(fù)荷中心;堅(jiān)持小容量、密布點(diǎn)、短半徑原則;適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的需要、 適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;注重整體布局、注重網(wǎng)架優(yōu)化。
2取得政府支持
一方面,供電企業(yè)作為經(jīng)營主體,在經(jīng)濟(jì)效益方面對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造沒有積極性,只是迫于普遍服務(wù)的壓力,在“有電用”方面進(jìn)行應(yīng)對(duì),對(duì)能否“用好電”積極性不高;另一方面,農(nóng)民認(rèn)為自己已交了電費(fèi),農(nóng)村電網(wǎng)改造的是就是供電企業(yè)的事,對(duì)電網(wǎng)改造支持不夠,有的甚至在線路走向,青苗補(bǔ)償方面滿天要價(jià)、故意刁難等等。所以,取得政府的大力支持非常重要,在政府的主導(dǎo)下,縣級(jí)供電企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂改造協(xié)議,明確雙方責(zé)任和義務(wù),由政府進(jìn)行檢查考核。
3業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)和專業(yè)施工隊(duì)的管理
縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)成立網(wǎng)改部門,同時(shí)成立農(nóng)配網(wǎng)業(yè)主項(xiàng)目部。應(yīng)組建專業(yè)施工隊(duì)伍,負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的具體施工。專業(yè)施工隊(duì)組建后,組織專業(yè)施工隊(duì)的人員進(jìn)行安全知識(shí)、工程施工工藝及標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)。專業(yè)施工隊(duì)的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人及技工由縣級(jí)供電企業(yè)安監(jiān)部門組織培訓(xùn)考試、掛牌上崗。專業(yè)施工隊(duì)伍由業(yè)主項(xiàng)目部進(jìn)行考核管理。
4工程的施工管理、質(zhì)量管理、安全管理
4.1工程施工管理
一是創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。啟動(dòng)之前積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)上級(jí)電力部門的意圖和我局的工作思路,取得了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持,由縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)召開了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程啟動(dòng)會(huì),并成立以縣長為組長,主管工業(yè)的副縣長為副組長,有關(guān)職能單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。在施工鄉(xiāng)、村大力開展宣傳活動(dòng),召開村組干部和黨員會(huì)議,張貼“農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)展越快,老百姓受益就越快”、“改造農(nóng)村電網(wǎng),降低農(nóng)村電價(jià)”等惠民標(biāo)語,讓村民理解、支持農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)。
二是建立健全了工程管理組織體系,成立了以局長為組長的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了一系列工程管理辦法與制度,明確各部門工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)工程的全過程管理,確保工程的規(guī)范有序?qū)嵤?/p>
三是做好施工隊(duì)員的思想工作,從工作生活上關(guān)心職工,讓其自覺自愿地扎實(shí)工作。添置安全工器具,保證施工作業(yè)的安全。添置電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施,添置冰柜、床、生活用品,改善一線生產(chǎn)生活條件。
四是加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。嚴(yán)格執(zhí)行市局下達(dá)的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程里程碑計(jì)劃,明確了設(shè)計(jì)、物資、施工的考核節(jié)點(diǎn)。組織各施工隊(duì)按計(jì)劃實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,對(duì)施工隊(duì)管理不善,工程進(jìn)度緩慢的進(jìn)行通報(bào)、考核。
4.2工程質(zhì)量管理
一是在項(xiàng)目在開工之前,組織施工隊(duì)、運(yùn)行單位、監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底。二是加強(qiáng)培訓(xùn),組織施工隊(duì)針對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程改造標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝技術(shù)、施工通病防治措施等進(jìn)行了培訓(xùn)和講解。三是加強(qiáng)與監(jiān)理單位的合作,在施工過程中,工程管理專責(zé)堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督和隱蔽工程簽字制度,分階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查,保證施工工程質(zhì)量全過程管理。四是及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收,確保工程完工一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),結(jié)算一個(gè)。驗(yàn)收必須做到每一個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并做到每個(gè)臺(tái)區(qū)、每根電桿到位,實(shí)行驗(yàn)收終身制,把施工質(zhì)量納入施工隊(duì)和驗(yàn)收人員的考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
4.3工程安全管理
針對(duì)當(dāng)前開展的新一輪農(nóng)村配網(wǎng)升級(jí)改造工程,突出落實(shí)六項(xiàng)措施強(qiáng)化施工安全管理:一是對(duì)施工人員進(jìn)行了《電力安全工作規(guī)程》考試,對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行了確認(rèn),合格的發(fā)放胸卡,不合格人員不允許參與施工。二是從施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、工作票的簽發(fā)、安全措施的設(shè)置、安全技術(shù)交底等方面著手,強(qiáng)化員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化安全細(xì)節(jié)管理,進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)環(huán)境、提高安全水平;三是加大對(duì)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的過程管控,建立月計(jì)劃、周安排工作機(jī)制,通過周生產(chǎn)例會(huì)安排施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),做到可控、在控、能控,及時(shí)掌握工程進(jìn)度,解決施工過程存在問題;四是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查力度與頻度,嚴(yán)肅處理各類違章行為,確保新農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的安全、順利實(shí)施,業(yè)主項(xiàng)目部每個(gè)星期至少到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)稽查2次,涉及到10千伏線路停電作業(yè)網(wǎng)改部門派人到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān),確保施工安全。五是嚴(yán)格停送電管理,村網(wǎng)改造工作中,施工隊(duì)伍一進(jìn)場(chǎng),原運(yùn)行單位和施工隊(duì)辦理臺(tái)區(qū)運(yùn)行移交手續(xù)。六是通過農(nóng)網(wǎng)改造切實(shí)提高漏電保安器的“三率”,在政府的大力支持下,對(duì)于不安裝家用漏電保護(hù)器的農(nóng)戶,不予改造、不予供電。
10kV停電施工是農(nóng)網(wǎng)改造工程中風(fēng)險(xiǎn)最大的工作任務(wù),頻繁、連續(xù)的停電作業(yè)極易發(fā)生安全事故。對(duì)施工任務(wù)進(jìn)行梳理,以 “單條10kV線路為單位,集中力量,集合任務(wù)”完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,禁止長時(shí)間白天停、夜晚送的施工方式,每天停電施工數(shù)量只能一個(gè)。
5工程物資管理
一是規(guī)范網(wǎng)改工程物資倉儲(chǔ)管理,將生產(chǎn)物資倉庫和網(wǎng)改物資倉庫分開管理,物資分開保管,賬目分開管理。
二是規(guī)范網(wǎng)改物資出入庫管理。設(shè)定專人專庫,制定了物資的出入庫、領(lǐng)用、保管、盤存等制度。物資領(lǐng)用必須有網(wǎng)改部門出具計(jì)劃,嚴(yán)禁無計(jì)劃發(fā)放材料或借材料,單項(xiàng)工程竣工后及時(shí)要求施工單位對(duì)剩余的材料辦理退庫手續(xù)。
三是規(guī)范廢舊物資回收、處置管理。在廢舊物資回收方面,網(wǎng)改部門出具廢舊物資回收計(jì)劃,施工隊(duì)嚴(yán)格按照回收計(jì)劃進(jìn)行回收,統(tǒng)一送到廢舊物資倉庫。
6工程財(cái)務(wù)管理
一是高度重視農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。確保用好、管好項(xiàng)目資金,確保資金規(guī)范、合理、有效使用,保證工程資金使用安全。
二是嚴(yán)格農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的資金管理。單獨(dú)設(shè)立了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目專戶,資金實(shí)行專戶專儲(chǔ)、??顚S?。
三是規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)核算,設(shè)立了科學(xué)實(shí)用的財(cái)務(wù)科目體系,具體明細(xì)核算到各個(gè)單項(xiàng)工程。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村電網(wǎng) 電網(wǎng)建設(shè) 工程管理
目前,農(nóng)村電網(wǎng)面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),要求我們對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施、調(diào)整、監(jiān)督、檢查等管理環(huán)節(jié)認(rèn)真貫徹落實(shí),確保工程管理規(guī)范、符合國家政策要求。為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。本文主要對(duì)我國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程管理進(jìn)行了一些探討。
1 規(guī)劃及年度計(jì)劃管理
1.1 市公司組織各縣市公司、規(guī)劃中心等相關(guān)單位根據(jù)省公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃編制本供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施方案,并及時(shí)報(bào)送市發(fā)改委。
1.2 市公司按照農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施方案每年向省公司發(fā)展策劃部報(bào)送下年度及后兩年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程前期里程碑建議計(jì)劃,其中110千伏和35千伏高壓技改工程及10千伏及以下配網(wǎng)工程分別作為一個(gè)單項(xiàng)以縣市為單位分類打捆編制項(xiàng)目計(jì)劃。
1.3 市公司按照省公司審定后下達(dá)的三年前期工作里程碑計(jì)劃組織各縣市公司、電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院等相關(guān)單位開展可行性研究等前期工作,農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程和農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程可同步開展初步設(shè)計(jì)工作。
1.4 市公司根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況,每年向省公司上報(bào)下年度新開工項(xiàng)目建議。省公司年度計(jì)劃下達(dá)后,編制工程建設(shè)里程碑計(jì)劃報(bào)省公司。未完成初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不列入下年度計(jì)劃。
2 初步設(shè)計(jì)管理
2.1 初步設(shè)計(jì)應(yīng)按照國網(wǎng)公司統(tǒng)一要求采用通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)、合理選用通用設(shè)計(jì)方案和模塊,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。積極推廣“兩型一化”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化)變電站和“兩型三新”線路(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,新技術(shù)、新材料、新工藝),在初步設(shè)計(jì)文件中進(jìn)行專門論述以及開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,合理控制工程造價(jià),提高輸變電工程全壽命周期的投資效益。
2.2 農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程由設(shè)計(jì)單位按照里程碑的時(shí)間節(jié)點(diǎn)向市公司基建部報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件,市公司基建部將組織設(shè)計(jì)、運(yùn)行等單位和部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)預(yù)評(píng)審。
2.3 各縣市公司農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程和中低壓配網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)于每月5日前報(bào)送市公司農(nóng)電工作部,市公司農(nóng)電工作部每月組織設(shè)計(jì)、運(yùn)行等單位和部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)預(yù)評(píng)審。
2.4 設(shè)計(jì)單位根據(jù)預(yù)評(píng)審意見對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,修改合格后報(bào)省公司委托咨詢公司(評(píng)審單位)進(jìn)行評(píng)審。農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程和高壓技改工程由省公司項(xiàng)目管理部門根據(jù)評(píng)審單位的評(píng)審意見下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)。農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程由省公司項(xiàng)目主管部門批復(fù)初步設(shè)計(jì)方案,市公司根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)意見進(jìn)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)并匯編批復(fù)項(xiàng)目表報(bào)省公司農(nóng)電工作部備案。
3 概算及合同管理
3.1 農(nóng)網(wǎng)高壓工程概算編制和審核執(zhí)行國家發(fā)改委能源局和省公司其相關(guān)配套文件規(guī)定。
3.2 農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程初步設(shè)計(jì)收口概算由省公司基建部批復(fù),農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程初步設(shè)計(jì)收口概算由省公司農(nóng)電工作部批復(fù),農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程收口概算由市公司批復(fù)。
3.3 工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、環(huán)評(píng)和水保等非物資類合同由地市公司具體負(fù)責(zé)簽訂和執(zhí)行。
3.4 通過招標(biāo)程序簽訂合同的,合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致,合同總額計(jì)算原則應(yīng)與招標(biāo)原則一致;通過非招標(biāo)程序簽訂合同的,合同金額應(yīng)控制在同口徑概算以內(nèi)。施工合同價(jià)款中嚴(yán)禁計(jì)列應(yīng)招標(biāo)采購物資費(fèi)用,委托施工單位代購的零星裝置性材料應(yīng)在合同條款中注明需提供增值稅專用發(fā)票。
3.5 農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同及農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程監(jiān)理合同的中標(biāo)金額均為預(yù)中標(biāo)金額,合同結(jié)算價(jià)款以考核后確定的價(jià)款為準(zhǔn),并不得超過批準(zhǔn)概算切塊表中確定的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理價(jià)款。
4 資金管理
4.1 各部門、單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)集約化的要求將農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程資金納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算和月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理。
4.2 在支付工程價(jià)款時(shí)應(yīng)依據(jù)有關(guān)合同進(jìn)行,對(duì)項(xiàng)目資金支出合法性、合理性進(jìn)行審核。
4.3 各縣市公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程結(jié)余資金由市公司統(tǒng)一安排已獲得省公司初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)的項(xiàng)目報(bào)省公司農(nóng)電工作部審批后實(shí)施;省公司發(fā)展策劃部下達(dá)結(jié)余資金新增項(xiàng)目投資計(jì)劃;省
司物資部組織結(jié)余資金新增項(xiàng)目的物資和非物資類招標(biāo)。
4.4 工程資金??顚S?、專項(xiàng)核算,工程中各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生必須據(jù)實(shí)列支,嚴(yán)禁通過虛列工程量、虛列業(yè)務(wù)等方式轉(zhuǎn)移、套取工程建設(shè)資金。嚴(yán)禁擠占、挪用和隱匿項(xiàng)目資金。
5 招標(biāo)采購及物資管理
5.1 工程設(shè)備材料的采購由各縣市公司、設(shè)計(jì)單位依據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查意見和國網(wǎng)公司招標(biāo)批次計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間提出招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)技術(shù)文件,經(jīng)市公司項(xiàng)目管理部門審核匯總后對(duì)屬兩級(jí)集中規(guī)模招標(biāo)范圍內(nèi)的物資需求計(jì)劃和招標(biāo)技術(shù)文件報(bào)省公司項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)工程物資招標(biāo)。對(duì)非兩級(jí)集中規(guī)模招標(biāo)范圍內(nèi)的物資由市公司物流中心組織招標(biāo),為保證工期,盡可能采用框架公開招標(biāo)。
5.2 市公司在國網(wǎng)公司規(guī)定招標(biāo)期限內(nèi)向省公司項(xiàng)目主管部門上報(bào)符合國網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)物料的設(shè)備、材料清冊(cè)及相應(yīng)招標(biāo)計(jì)劃文件,并組織相關(guān)單位在erp中填報(bào)相關(guān)物料采購申請(qǐng)。
5.3 工程非物資項(xiàng)目的采購由項(xiàng)目主管部門按照招標(biāo)批次計(jì)劃提出采購申請(qǐng),農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程和高壓技改工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、環(huán)評(píng)、水保等單位由省公司通過公開招標(biāo)方式確定;農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)和施工可通過競(jìng)爭(zhēng)性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān);農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程監(jiān)理采取按市域范圍打捆方式由省公司組織招標(biāo)。
5.4 物資和非物資采購?fù)ㄟ^非公開招標(biāo)方式確定的,應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。
5.5 市公司項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)行、監(jiān)理、施工、物流中心、廠家代表等參加物資現(xiàn)場(chǎng)交接和驗(yàn)收工作,辦理相關(guān)交接手續(xù),協(xié)調(diào)解決安裝調(diào)試過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備問題。對(duì)于交接驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題(如運(yùn)損壞、質(zhì)量缺陷、數(shù)量短缺等),由省公司物資部協(xié)調(diào)處理;對(duì)于重大物資缺陷,應(yīng)及時(shí)報(bào)告省公司物資部及項(xiàng)目主管部門。
5.6 物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)物資的催交催運(yùn)、配送倉儲(chǔ)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)及工程物資調(diào)劑等具體工作,并及時(shí)向項(xiàng)目主管部門提交物資發(fā)貨、到貨信息。
6 安全及質(zhì)量管理
6.1 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的安全管理目標(biāo):不發(fā)生生產(chǎn)人身重傷及以上事故,不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)設(shè)備事故和火災(zāi)事故,不發(fā)生惡性電氣誤操作事故,不發(fā)生本企業(yè)發(fā)包、承包、分包的工程現(xiàn)場(chǎng)人身死亡事故,不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故,不發(fā)生重大交通責(zé)任事故。
6.2 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的質(zhì)量管理目標(biāo):滿足國家、行業(yè)施工驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,工程質(zhì)量總評(píng)為優(yōu)良,確保工程“達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”。
6.3 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程嚴(yán)格落實(shí)國網(wǎng)公司質(zhì)量管理要求,項(xiàng)目管理部門和運(yùn)行單位定期組織質(zhì)量工藝檢查,嚴(yán)格各級(jí)質(zhì)檢驗(yàn)收,實(shí)施階段質(zhì)量監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量保修管理,持續(xù)提高質(zhì)量工藝管理水平。
7 啟動(dòng)調(diào)試及驗(yàn)收管理
7.1 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程依據(jù)《電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理細(xì)則》進(jìn)行驗(yàn)收。
7.2 市公司在項(xiàng)目計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間的前1個(gè)月組織項(xiàng)目參建單位和生產(chǎn)運(yùn)行單位的相關(guān)人員成立啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì),全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)送電工作。
7.3 施工單位、監(jiān)理單位分別負(fù)責(zé)三級(jí)自檢、竣工初檢工作。監(jiān)理初檢完成后,市公司組織相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收和環(huán)保、水保內(nèi)部驗(yàn)收以及交接驗(yàn)收工作。
參考文獻(xiàn):
[1]《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》.
[2]《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)技術(shù)導(dǎo)則》.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)配網(wǎng)改造工程;問題;方案
2010年在黨和國家的號(hào)召之下,我國全面啟動(dòng)了“以提高供電可靠率為抓手”的農(nóng)配網(wǎng)改革項(xiàng)目,由于工程項(xiàng)目浩大,各單位和部門針對(duì)于改革提出各類問題,例如怎樣做好?如何解決出現(xiàn)的難題?如何做好改革過程中的管理問題?種種問題成為制約農(nóng)配網(wǎng)改革工程的進(jìn)度,為此,解決以上問題成為了燃眉之急。文章以先導(dǎo)入存在困難為引線,再通過困難的研究及分析為輔線,從而得出最終的解決方案,從而給出符合實(shí)際意義的結(jié)果。
1 農(nóng)配網(wǎng)改造中存在的問題
1.1 農(nóng)村地貌處于動(dòng)態(tài)的變化過程中
一般情況下,我國對(duì)于農(nóng)村地形勘測(cè)都會(huì)提前一年到兩年左右,而在這個(gè)段時(shí)間漫長的歲月里,地形卻因?yàn)楦鞣N原因而產(chǎn)生變化,例如由于山體滑坡、水災(zāi)、等自然災(zāi)害之下,或者各類山體運(yùn)動(dòng)變化之下,以及居民搬遷現(xiàn)象,這些情況都會(huì)影響到勘測(cè)最終結(jié)果與之前的勘測(cè)有著極大的差異性,居民分布情況存在差異,導(dǎo)致了用電量以及用電分布也發(fā)生了巨大的變化。
1.2 勘測(cè)設(shè)計(jì)出來的高低壓線路施工難
我國目前的電網(wǎng)公司對(duì)于農(nóng)村配電改革的要求是十分高的,三相四線的全面改革不僅要遵守打米加工電源點(diǎn)進(jìn)行加長的過程中的合理性。而農(nóng)配網(wǎng)工程不僅是改善用電問題,而用電部門也是各有不同的,例如谷物用電,經(jīng)營場(chǎng)所用電,娛樂場(chǎng)所用電等非生活用電,這些用電并沒有列入改革之中,政府更多的是希望村民自行解決。例如通過籌款進(jìn)行解決,或者個(gè)人出資等等辦法。而這一舉措對(duì)于很多村民而言,其實(shí)是一個(gè)加重負(fù)擔(dān)的過程,例如想進(jìn)行副業(yè)的發(fā)展,或者是開辦廠房之類的,那么會(huì)加重村民的負(fù)擔(dān)。而有些固執(zhí)的村民為了各人私欲,往往會(huì)以各種非法手段對(duì)工程進(jìn)行阻礙,嚴(yán)重的還會(huì)危其到生命財(cái)產(chǎn)的安全,為此這問題還是需要加以重視的。
1.3 按電力技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的施工遇到了現(xiàn)實(shí)的重重阻礙
針對(duì)電力線路的安裝架,有關(guān)部門出臺(tái)了一系列的行為規(guī)范:
在關(guān)部門為了規(guī)范管理電力線路的安裝,從而列出一系列的規(guī)章制度。第一、負(fù)荷中心是安裝變壓器的指定位置。特別是在人群密集地,及房屋密集地,與地面的高度,這些都是需要注意的,而裸導(dǎo)線一定要安裝在安全管道內(nèi)。加之農(nóng)配網(wǎng)成本問題需要關(guān)注,人身安全同時(shí)也需要關(guān)注。由于種種原因,造成了架設(shè)過程中的各種阻礙現(xiàn)象,原因很多,例如占用了其它村民的自用地,或者影響一部份居民的生活,以及影響村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而村民為了個(gè)人利益都會(huì)提出各種要求,從而加劇了工程發(fā)展的速度。很多村民有各種各樣的原因,有些村民希望未來自己的子女可以在這里建設(shè)房屋,或者播種植物,以及交通不便等等原因,往往面對(duì)這一類問題相關(guān)工作人員再努力也溝通不下,有些村民有時(shí)候還會(huì)有過激行為,這樣相關(guān)的工作人員很難繼續(xù)進(jìn)行施工。
1.4 在改造過程缺乏有力的監(jiān)督管理
根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定,在城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造建設(shè)過程中,進(jìn)行監(jiān)督管理的有關(guān)單位和工作人員必須具備相關(guān)的資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的組織必須對(duì)改造過程的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,監(jiān)理人員需要按制度規(guī)定進(jìn)行有條件的回避。但是,在實(shí)際的施工過程中,因?yàn)楸O(jiān)理單位自身的原因或者是受外界的影響,其委派的監(jiān)理人員未必就一定具備相應(yīng)的資質(zhì),有的監(jiān)理人員技術(shù)、能力不足,對(duì)業(yè)務(wù)也不熟悉,甚至責(zé)任心也不強(qiáng),在監(jiān)管過程中睜一只眼閉一只眼的,對(duì)施工過程中存在的問題也不給予及時(shí)的更正,這種現(xiàn)象不利于監(jiān)管部門發(fā)揮其監(jiān)督管理的職能,更不利于農(nóng)配網(wǎng)改造工程的建設(shè)。
2 農(nóng)配網(wǎng)改造工程的改進(jìn)建議
2.1 培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通的勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍
勘測(cè)工作一直以來都是十分復(fù)雜的工作,包含了例如勘測(cè)點(diǎn)多,地形問題,與人員溝通問題等等,正因?yàn)閺?fù)雜化,所以要求勘測(cè)人員不僅專業(yè)性強(qiáng),同時(shí)與溝通協(xié)調(diào)的能力也要十分強(qiáng)大。為此,對(duì)于勘測(cè)人員必要要進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn),對(duì)于溝通協(xié)調(diào)方面也要求勘測(cè)人員不僅要和當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)搞關(guān)系,同時(shí)與村民之間也要搞好關(guān)系。這樣在遇到阻礙的時(shí)候,才能順利的解決。
2.2 制訂勘測(cè)設(shè)計(jì)管理考核辦法
制訂嚴(yán)格的考核制度對(duì)于管理現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)勘測(cè)人員是十分必要的,不僅可以規(guī)范工作態(tài)度,同時(shí)可以提高工作積極性,以及認(rèn)真程度,從而減少不必要的錯(cuò)誤出現(xiàn)。制度之中不僅要規(guī)范要設(shè)計(jì)勘測(cè)人員的工作細(xì)節(jié),例如深度、進(jìn)度、數(shù)量等進(jìn)行細(xì)分化管理,同時(shí)對(duì)于工作完成情況都要進(jìn)行管理統(tǒng)計(jì),并且采用透明化的考核制度,從而讓勘測(cè)人員更為積極努力的工作。從而讓勘測(cè)人員可以如實(shí)的匯報(bào)工作情況得出有效的數(shù)據(jù),從而為農(nóng)配網(wǎng)工作帶來更多的便捷。
2.3 加強(qiáng)宣傳力度,將有關(guān)政策與規(guī)章制度宣傳到位
我國相關(guān)部門為了更好的完成農(nóng)配網(wǎng)問題,為此制訂了《農(nóng)配網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目管理辦法》,總的管理辦法到達(dá)各單位的時(shí)候,又制訂了各項(xiàng)更為符合當(dāng)?shù)氐募?xì)分化管理制度,從而對(duì)于管理、工程設(shè)計(jì)、資金運(yùn)作、物料等等有了更為詳盡的調(diào)配方法以及管理體系。下面就以某電力公司做為例子,這一家公司針對(duì)于管理進(jìn)行了各項(xiàng)制度的制定。
第一、評(píng)估農(nóng)配網(wǎng)未來規(guī)劃程度,書面評(píng)估得到認(rèn)定之后,再進(jìn)行實(shí)地考察,得出的結(jié)果要如實(shí)的匯報(bào),并獲得區(qū)公司的認(rèn)可,再將成形的資料輸入ERP 系統(tǒng),這后就可以進(jìn)行施工。
第二、農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目所涉及到相關(guān)農(nóng)民,要及時(shí)做好思想工作,以及做好當(dāng)?shù)匦麄鞴ぷ?,讓村民真正理解農(nóng)配網(wǎng)的重要性,并努力獲取他們的支持,從而加速工程的完成。
2.4 加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)配網(wǎng)升級(jí)工程政策的宣傳督導(dǎo)
農(nóng)配網(wǎng)改革工程本身就是利國利民的工程,不僅樹立了國家的良好形象,同時(shí)也便捷了百姓的生活。而要做好這一項(xiàng)工作必須要求當(dāng)?shù)卣c各供電公司進(jìn)行良好的溝通,從而讓政府及相關(guān)百姓對(duì)這一項(xiàng)工程保持支持的態(tài)度的,這樣更能促進(jìn)工程的有效進(jìn)行。同時(shí)也有利于各級(jí)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的相互監(jiān)督的作用。而政府部門為了改革農(nóng)配網(wǎng)改革工程,還是需要出臺(tái)一些規(guī)章制度,例如各級(jí)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落單位及干部之間的監(jiān)督管理工作,并與村民打好關(guān)系,從而減少阻礙,加快工程的進(jìn)度。
2.5 做好改造工程中的監(jiān)督工作
就目前我國的農(nóng)配網(wǎng)改造現(xiàn)狀,再結(jié)合國家相關(guān)條件規(guī)定,為了規(guī)范管理,還是需要監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督。而相關(guān)監(jiān)督人員不僅擁有專業(yè)知識(shí),并且擁有一定的職業(yè)操守。雖然如此,但是僅靠監(jiān)督管理人員以自覺的原則進(jìn)行監(jiān)督管理是不夠的。為此,要求監(jiān)督管理單位或部門,不僅要擁有嚴(yán)格的規(guī)章制度,同時(shí)也各個(gè)監(jiān)管體系,目前就是為了能讓每一位監(jiān)督管理工作者都可以格盡職守,進(jìn)行強(qiáng)而有力的監(jiān)管工作。這樣才能真正的讓工程項(xiàng)目可以得到保障。
3 結(jié)論
綜合以上敘述,農(nóng)配網(wǎng)改造是農(nóng)電事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程,是與農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的改造工程,也是造福廣大百姓的惠民工程,發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)電網(wǎng)改造工程中存在的問題是有利于將來社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:農(nóng)網(wǎng)改造;農(nóng)網(wǎng)升級(jí);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào): U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
現(xiàn)階段,我國農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程在全國范圍內(nèi)開展,雖然在很多方面取得了很大的進(jìn)步,但是我們應(yīng)該看到的是農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程呈現(xiàn)出規(guī)模較大,任務(wù)艱巨的特點(diǎn),我們需要解決的問題還有很多。尤其在現(xiàn)階段,農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)已經(jīng)開展了相當(dāng)長的一段時(shí)間,我們應(yīng)該積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),探索全新的工作模式,使得農(nóng)網(wǎng)升級(jí)過程中少出問題,爭(zhēng)取以限定的資源消耗去開展農(nóng)網(wǎng)升級(jí)建設(shè)工作。從這個(gè)角度講,對(duì)于農(nóng)網(wǎng)改造中升級(jí)問題進(jìn)行全面的探析,以歸因分析的方法去處理問題。
一.農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的背景
農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃始于1998年,不僅僅是農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展的要求,也是農(nóng)村電網(wǎng)管理體制的改善,有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,有利于村民生活水平的提高,有利于我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。從本質(zhì)上來講,農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造,是以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)視角去有計(jì)劃,有步驟的處理農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造,使得農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)更加符合現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
二. 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的問題
毫無疑問,農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的開展,使得我國電網(wǎng)建設(shè)更加的完善。但是結(jié)合目前的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)際情況,還是出現(xiàn)了很多的問題,主要可以從以下幾個(gè)方面入手:
2.1農(nóng)網(wǎng)改造過程中主次矛盾不清,客觀加大了改造任務(wù)量
農(nóng)網(wǎng)改造過程中,由于設(shè)備的拆卸更換,線路的布局設(shè)置,構(gòu)架的選擇高度等等需要統(tǒng)一調(diào)配,合理科學(xué)的處理,才能保證其順利的開展。但是在實(shí)踐操作中,我們發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的問題:如低壓設(shè)備運(yùn)作不正常,設(shè)備過于老化,故障出現(xiàn)率高;設(shè)備陳舊,線路常常斷線;電壓臺(tái)區(qū)不穩(wěn),電壓紊亂;無力承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的電荷需求;在這樣復(fù)雜的情況下,無疑使得農(nóng)網(wǎng)改造量大大增加。分析其根本原因,就在于在改造的過程中,難以高效的分清主次矛盾,忽視了電網(wǎng)建設(shè)的運(yùn)行規(guī)律。
2.2在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中忽視農(nóng)俗,造成與村民之間的矛盾
我們知道,在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè),勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn),往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)于農(nóng)戶田地的占有,尤其是在民俗意識(shí)強(qiáng)烈的地區(qū),一旦處理不當(dāng),不僅僅可能使得農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程工期受到很大的影響,很有可能造成與民眾之間的矛盾。這是與農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的目的相違背的,以危害農(nóng)戶的利益去贏得農(nóng)網(wǎng)改造工程的開展,這樣的做法是不可取的。
2.3在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中忽視設(shè)計(jì),導(dǎo)致工程期限不斷延期
對(duì)于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程來說,需要在堅(jiān)持效率與公平的原則下,開展工程建設(shè)。也就是說,農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)要在合理科學(xué)的設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。但是在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)由于事先調(diào)查準(zhǔn)備工作做得不充分,使得設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了很大的偏差,直接導(dǎo)致工程在開展的時(shí)候,出現(xiàn)各種問題。這是設(shè)計(jì)合理性和可操作性方面的缺陷,如果長期處理不當(dāng),勢(shì)必使得工程期限不斷的延長。
2.4在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)過程中方案公開,不利于工程的正常開展
農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)過程中,有些建筑單位將改造信息公開,尤其是線路走向,桿基埋點(diǎn)的線路設(shè)計(jì)方案。毫無疑問,這是為了給予建筑工作打好基礎(chǔ),做好項(xiàng)目的解釋和說明工作。但是在實(shí)際工作中,有很多的投機(jī)者就在設(shè)計(jì)路線上開展農(nóng)業(yè)開墾,一旦工程進(jìn)行到此區(qū)域,就會(huì)以此為借口,漫天要價(jià)。這不僅僅加大了建筑公司的施工難度,還不利于農(nóng)網(wǎng)改造工程的開展。
2.5在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)過程中忽視矛盾,造成賠付糾紛的出現(xiàn)
農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作中,由于農(nóng)網(wǎng)建筑部門忽視了在農(nóng)網(wǎng)建筑過程中要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,以犧牲農(nóng)戶的利益為代價(jià)去開展農(nóng)網(wǎng)建設(shè),造成很多的占地糾紛問題難以解決。主要表現(xiàn)為賠付問題上,建筑公司難以依據(jù)現(xiàn)實(shí)占地情況,制定出合適的賠償方案,在賠償?shù)倪^程中常常出現(xiàn)拖欠或者不給的情況,使得農(nóng)戶以極端的方式去保護(hù)自身利益。這不利于工程的開展,更加影響到了農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定。
2.6在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)過程中干擾太多,忽視安全管理工作
農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程不同于其他的工程,其受到干擾的可能性更大。從這個(gè)角度上來講,其安全管理工作需要更加重視。通過對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程的總結(jié)發(fā)現(xiàn),正是由于工程安全意識(shí)的缺乏,使得在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了多起安全事件,不僅僅造成工程的進(jìn)度受到影響,而且使得工程人員的人身安全受到危害。
三.農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的切入點(diǎn)
在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)過程中,還存在很多方面的問題。我們應(yīng)該堅(jiān)持在實(shí)事求是與統(tǒng)籌規(guī)劃的原則下,不斷探索和發(fā)現(xiàn),爭(zhēng)取找到更加合理、更加科學(xué)、更加符合實(shí)際情況的解決辦法,從而保證其在正常的軌道上開展。為此我們可以從以下幾個(gè)方面入手:其一,突出重點(diǎn),保證優(yōu)先處理主要矛盾,加大對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)的投資;其二,尊重民俗,保證處理好民俗與工程建設(shè)之間的關(guān)系;其三,注重設(shè)計(jì),避免民事糾紛的出現(xiàn);其四,健全方案保密機(jī)制,做到快速有效的開展;其五,充分利用多方力量,解決排場(chǎng)矛盾問題;其六,強(qiáng)化安全意識(shí),保證工程開展不受外界的影響。
四.結(jié)束語
總而言之,我國農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程取得了很大的進(jìn)步,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活水平提高方面發(fā)揮著重要作用。我們應(yīng)該看到的是,在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)力度不斷加強(qiáng)的背景下,我們需要不斷總結(jié)前期先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),避免在技術(shù)和設(shè)計(jì)上出現(xiàn)誤差,以實(shí)事求是與統(tǒng)籌兼顧為原則,一方面,堅(jiān)持實(shí)事求是,充分結(jié)合本地實(shí)際情況,開展工程的設(shè)計(jì)與施工,展開與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)之間的聯(lián)系,做好事先的宣傳和教育工作的同時(shí),合理處理好賠償問題,規(guī)避糾紛的出現(xiàn),保證建筑工程的順利開展。一方面統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,爭(zhēng)取在線路的設(shè)計(jì)上,在設(shè)備的安置上,在路程的操作上實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)定的目的。
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