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一、前言
隨著人類社會可持續發展觀念的形成,環境會計這一新興的會計學科應運而生。作為環境會計的核心,環境成本已受到國內外會計學界的高度重視,西方國家特別是日本、美國等都對環境成本概念、分類、計量和信息披露等進行了專門的研究。聯合國國際會議和報告標準政府間專家工作組第15 次工作會議的《環境會計和報告的立場公告》將環境成本定義為:“企業本著對環境負責的原則,為管理企業經營行為對環境的影響而發生的支出,以及企業因執行環境要求而發生的其他成本?!蔽覈鴮Νh境會計的認識始于上世紀90年代初期,會計界對環境成本研究的焦點主要集中于環境成本的核算和控制方面。
二、環境成本控制的特征
環境成本控制是在傳統成本控制的基礎上發展起來的,它在控制對象和信息披露上引入了有關環境成本的內容和信息,使成本控制的范圍擴大了。與傳統成本控制相比,環境成本控制有如下基本特征:
1.確認和尋找減輕傳統成本控制中對環境產生負面影響的會計理論和實務,使成本控制為改善環境服務。
2.將傳統成本控制中涉及環境問題的成本加以反映列示,減少傳統財務標準與環境標準間的沖突。
3.設計新型的成本控制系統以鼓勵企業做出有利于環境改善的決策。
4.為滿足內部和外部的需要,提供新的成本信息,以促使企業對環境負責。
三、企業環境成本控制方法的發展
企業環境成本按其控制的環節可分為事前控制、事中控制和事后控制。
目前,在我國的管理實踐中對于環境支出的控制大多采用事后控制法,事后控制法是指在企業在發生環境問題造成環境影響之后,對環境問題設法進行清除和彌補的行為,并將這一過程中所發生的各種費用支出列為環境成本。采用事后控制法的企業對環境污染缺乏預防意識,盡管環境控制成本可能會較低,但對產生的環境故障成本則無法控制。由于采用事后控制法不涉及到生產工藝流程,對于生產工藝流程的影響甚微,對由此產生的環境支出也起不到預防和控制的目的,在生產工藝流程既定的情況下,環境成本降低的空間不大,控制效果不太明顯。因此,這種被動的環境成本控制方法顯然已不適應目前企業可持續發展戰略的要求了。
事中控制法是對環境成本的發生進行過程控制。這一環節的主要是從技術經濟方面來考慮產品成本問題,跟蹤產品的生產過程,監督和控制環境成本的發生,記錄、整理和分析成本數據資料,并以此作為成本控制和成本考核的依據。事中控制法是保證各責任中心進行有效成本控制的必要條件,也是企業各個層次目標實現的保障。
事前控制法是指綜合考慮整個生產工藝流程,把未來可能的環境支出進行分配并進入產品成本預算系統,提出各項可行的生產方案,然后,對各項可能的方案進行價值評估,從未來現金流出的比較中篩選出成本費用最少的方案予以實施,以達到控制環境成本的目的。事前控制法的實質就是協調處理環境控制成本和環境故障成本,以達到環境相關總成本最低的目的。值得我們注意的是在選擇可行的生產方案時不能只考慮眼前的現金流出最少,而應該把企業眼前利益和長遠利益,以及履行保護環境的社會責任結合起來綜合考慮。企業可以通過事前規劃從諸多方案中選擇以生產過程無污染為目標的生產方案,即綠色生產方案,并建立相應的支出收益預算。采用綠色生產流程的前期投入較大,但是隨著各類環保設備和設施的正常運轉就可以將企業的環境故障成本逐漸降低到一個極低的水平甚至為零,而且以后企業也無須追加太多環境控制支出,這樣就可以使企業的環境總成本保持在較低的水平上,并且使企業自覺履行環保責任的程度達到最大。事前控制法從根本上改變了環境成本的發生方式,是一種積極主動的環境成本控制方式。
四、企業環境成本控制的方法
西方國家目前在環境成本控制中采取的方法有很多,但運用最為廣泛的主要有如下兩種。
1.作業成本法。作業成本法(ABC)又被稱為作業成本計算法,是以作業為核算對象,通過成本動因來確認和計算作業量,進而以作業量為基礎分配間接費用的成本計算和控制方法。這一方法運用的原理是:產品耗用作業,作業耗用資源并導致成本的發生。并通過對作業成本的確認和計量,提供一種動態的成本信息。一般情況下作業成本法的運作可以分為兩步:第一步確認耗用企業資源的所有作業,然后把資源費用追溯到對應作業中;第二步為每一種作業提供一個成本驅動比例,將所有作業成本追溯到產品中。所以對環境成本而言,其發生就可以通過作業這個橋梁實現最終分配給具體產品的目的。采用作業成本法進行企業的環境成本控制具有兩個方面的優勢:(1)提高了環境成本信息的可靠性。作業成本法建立在傳統成本核算方法的基礎上,對環境成本進行作業層次上的分析,并選擇多樣化的作業動因進行環境成本的分配,從而提高了環境成本的對象化水平和環境成本核算信息的準確性。(2)滿足環境成本信息的相關性要求。作業成本法在作業層次上對環境成本進行了動因分析,保證環境成本分配準確地追溯到各個產品,揭示了環境成本發生的原因,有利于企業管理部門加強環境成本控制,挖掘成本降低的潛力及準確計算產品的盈利能力。
如火力發電廠,對外部環境產生影響的作業主要有除灰、廢水處理和廠區綠化美化三部分。除灰作業主要是由于企業的燃煤而發生的,所以可以選擇燃煤的數量作為其成本動因,同時廢水處理和廠區綠化美化這兩項作業可以選擇廢水處理數量和二氧化碳排放量來分別作為其成本動因,構成各項作業的成本庫。企業要將各個作業成本庫中已經發生的費用分配到具體的產品中去,這種分配的實現可以通過先確定每個作業成本庫的動因分配率,然后再分別計算每種產品應當分配到的成本。
2.生命周期法。生命周期成本法(LCC)的概念出現于20世紀60年代中期,是一種針對產品生命周期的會計核算和控制方法。采用生命周期法對企業的環境成本進行控制是對作業成本法的補充和深化,對環境成本的作業成本分析不再局限于生產過程中所發生的環境成本,而且包括了產品開發、銷售直至淘汰整個生命周期過程的環境成本。使得產品成本項目更為完整,從而滿足企業管理對產品成本核算的需要。
采用這種方法,環境成本可以分為以下三類:(1)普通生產經營成本。指在生產過程中與生產直接有關的環境成本,如直接材料、直接人工、能源成本、廠房設備成本等,以及為保護環境而發生的生產工藝支出、建造環保設施支出等。(2)受規章約束的成本。指由于遵循國家環境法規而發生的支出,如排污費、監測監控污染的成本等。(3)潛在成本(或有負債)。指已對環境造成污染或損害,而法律規定在將來發生的支出。
企業可以根據產品的生命周期,在產品形成的各個階段分別核算上述三類成本。對于第一類成本通??梢灾苯訌馁~簿中取得實際反映的數據,對第二類成本則可以根據成本動因進行歸集分配,而第三類成本需要采用特定的方法進行預測,如防護費用法、恢復費用法、替代品平價法等。
采用生命周期法控制環境成本的優勢在于它把產品整個生命周期中的成本都考慮在內,包括了產品設計階段污染預防以及產品售后階段產品回收可能發生的環境成本,把分散或隱藏在傳統會計系統中的環境成本數據進行了匯總,以此計算產品的盈利能力。生命周期成本法克服了傳統成本制度下企業僅考慮產品生產過程中發生環境成本的缺點,補充計算了潛在成本,使得產品成本信息更為準確完整,環境成本信息更具有可靠性。
五、企業環境成本控制的機制保障
企業環境成本控制是一項長期而艱巨的綜合性工作,結合我國的具體情況和需求,應從多方面入手,建立可靠的保障機制,實現經濟社會可持續發展的要求。
1.建立健全環境法律法規體系,是推行企業環境成本控制的基礎。通過制定環境會計準則、指南、標準等有關法規,使企業更加明確自身在環境保護和可持續發展方面的社會責任及其評價標準,明確企業環境會計披露和報告方面的責任和義務,促使企業實施企業環境成本控制和按理。
2.加強政府的指導監督,是促進企業環境成本控制的外部動力。政府的指導監督是多方面的,包括及時研究環境成本控制中出現的新問題,主導編制有關法規,監管企業環境成本等信息的披露和。
關鍵詞:循環經濟;環境成本控制;問題;對策
隨著我國經濟的高速發展,資源與環境的壓力日益加大,經濟發展與資源環境之間的矛盾越來越突出。為實現社會的可持續發展,國家已經把發展循環經濟作為實現環境與經濟協調發展的重要途徑。在循環經濟下,必須讓企業主動承擔起環境保護的職責,而實施環境成本控制是重要途徑之一。
一、循環經濟與企業環境成本控制概述
1.循環經濟。循環經濟是一種基于可持續發展思想的經濟發展模式,是人類對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統發展模式深刻反思的結果,是人類探求可持續發展道路的必然選擇。循環經濟本質上是一種生態經濟,以“減量化、再利用、再循環”為原則,引導人們節約資源、提高資源利用率、減少對生態環境的污染和破壞。循環經濟改變了傳統經濟發展中“末端治理”的思想和忽視生態環境的現狀,強調經濟與環境之間的協調發展,從根本上緩解了長期以來環境與發展之間的尖銳矛盾。2.環境成本控制。由于視角、標準不同,國內外對環境成本的概念、內容等方面的認識還存在差異。比較有代表性的觀點認為,環境成本又稱為環境降級成本,既包含為保護環境而實際已支付的價值,又包含環境污染損失的價值和為保護環境應支付的價值。環境成本要求企業不僅僅要補償物化勞動和活勞動的消耗,而且要充分補償對資源環境的消耗與破壞。環境成本控制則是指按照一定的方式和方法,企業對生產經營各階段發生的環境成本進行合理控制,以達到環保法規的要求和企業可持續發展的需要,最終實現經濟效益、環境效益和社會效益共贏。
二、循環經濟下企業實施環境成本
控制的必要性和可行性1.必要性。西方發達國家越來越多的企業已經開始將環境成本控制視作贏得競爭優勢、實現可持續發展的重要手段。隨著我國環境問題的日益加劇和各項環境法律法規的逐步完善,加強環境保護、合理利用資源已成為人們的共識,企業過去無償使用環境并將環境成本轉嫁給社會的做法將徹底被終結,企業終將為自己的不良行為付出相應的代價,企業之間的競爭也將更多地體現為對環境資源的最優利用和有效保護。實施環境成本控制,將促使企業積極進行產品生態設計,充分利用可再生能源、清潔能源,提高廢棄物循環利用的可能性,減少對環境的污染,運用各種節能技術和措施,不斷提高生產效率,降低生產成本,增強企業競爭力,從而實現企業的可持續發展。因此,加強環境成本控制,可使企業在追逐自身經濟效益的同時,更多考慮環境效益和社會效益,從而促進循環經濟的發展。2.可行性。隨著社會的進步,人類對資源環境的認識已發生了質的改變,從循環經濟的提出到資源節約型、環境友好型“兩型”社會的構建,從上市公司被要求披露環境信息到各地生態工業園、循環城市的建設,大量理論和實踐的探索為成本控制在循環經濟中的實施和發展奠定了堅實的基礎。另外,隨著環境會計和成本控制理論及實務的不斷發展,企業實施環境成本控制也將更具有可操作性。
三、循環經濟下企業環境成本控制存在的問題
1.企業環境成本控制意愿不強。
由于我國在污染治理方面一直沿用“誰污染、誰治理”的思路,導致多數企業采用的都是基于末端治理的環境成本控制,這是一種被動的事后控制。而且,由于缺乏獨立的環境成本控制考核指標對企業進行考核,再受到專業技術水平、短期利益驅使等因素的制約,多數企業并沒有認真地考慮環境治理問題,很少采取積極措施來降低對環境的損害,更沒有考慮通過發展循環經濟來實現資源的循環與高效利用,甚至把環境成本轉嫁給政府和社會公眾,企業環境成本控制意愿不強。
2.環境成本控制范圍狹窄,僅限于內部環境成本。
環境成本按照其發生的空間范圍以及企業是否承擔相關費用為標準,可分為內部環境成本和外部環境成本。內部環境成本主要是企業在生產經營過程中發生的環境成本。外部環境成本主要是企業對外部環境造成污染所產生的成本。目前,迫于環保法規的壓力和實際操作的困難,大多數企業只考慮內部環境成本,而忽視外部環境成本,使得企業成本費用沒有得以完整體現。隨著國家環保法規的不斷完善和企業環境保護意識的增強,以及環境會計核算體系的健全,外部環境成本最終都要內化到企業的成本費用中去。
3.環境成本核算體系不健全。
由于目前環境會計在理論上還不夠成熟,我國也沒有專門的環境會計準則及制度出臺,關于環境成本的核算存在許多困難。在實踐中,很多企業對環境收入、支出的核算并沒有單獨入賬,而是將其隱藏在其他成本費用中。例如:將排污費、綠化費等環境成本費用反映在管理費用或營業外支出賬戶中;對違反環境法規而繳納的罰款和責令停業的損失作為營業外支出處理等等,使得環境成本信息的重要性、明晰性不能得以體現,從而不便于進行環境成本控制。
4.環境成本控制方式和方法落后。
目前,企業更多地是依據國家有關環保法律法規來管理環境問題,主要采取事后控制的方式。在這種方式下,企業進行環境成本控制的動機是應對政府環境管制,控制措施通常是在問題出現后被動采取的,這不僅會給企業帶來很大的投資損失和運營成本,而且增加了企業環境恢復成本和資源再生成本,嚴重影響了環境成本控制的效果。就環境成本控制方法而言,目前主要有作業成本法、完全成本法、產品生命周期法等,這些方法基本上都是將原有的成本控制方法在環境成本控制中加以應用,其適用性還有待考究,也缺乏創新性。
5.環境成本控制主體缺失。
長期以來,人們普遍認為成本控制是企業內部財務人員、管理人員的職責,應由企業領導和財務部門負責,而職工只是產品的生產者,與成本控制沒有什么關系,導致員工成本控制意識淡漠,浪費現象嚴重。成本控制失去如此龐大的管理群體,自然難以真正取得成效。其實,環境成本控制的主體并不只是企業,而應是包括政府、企業及社會公眾在內的多元化的控制主體,應充分調動大家的積極性,人人參與才能真正取得控制成效。
6.缺乏獨立的環境成本控制考核體系。
目前,我國關于環境成本控制的考核指標體系尚未建立,在企業業績評價中也沒有包括環境績效評價,環境成本控制的好壞并不會影響企業的業績評價,環境負面信息也未達到影響企業形象,甚至企業核心競爭力的程度。沒有嚴格的考核制度,企業的環境保護意識只會越來越差,經營者很難真正關心環境問題,不會主動從環境保護角度去考慮企業未來發展,導致環境成本控制效率不高。
7.環境信息披露不完整且缺乏可比性。
環境信息的披露目前主要依靠企業的自愿,大部分企業只對環境信息的一項或幾項內容進行披露,導致信息披露內容不全。而且,已披露的信息大多也只報喜不報憂,多數強調企業在環境保護中發揮的積極作用,而對企業有負面影響的信息卻很少披露。另外,不同企業環境信息披露與否、披露多少、披露方式等均不同,使得環境信息在行業間缺乏可比性。
四、循環經濟下加強企業環境成本控制的對策
1.增強企業環保意識,變消極被動控制為積極主動控制。
隨著我國可持續發展戰略的提出,社會公眾環保意識不斷增強,環境法律法規日益嚴格以及環境會計不斷發展,人們會意識到以犧牲資源與環境來換取經濟利益的做法危害巨大,社會對企業的評價將更多地關注產品是否綠色,生產經營是否環保等問題。在這種狀況下,企業為了提高環境業績和財務業績、爭取良好的社會形象、增強企業競爭力,必然關注環境問題,對待環境成本控制的態度將由現在的消極被動轉變為積極主動。
2.擴大環境成本控制范圍,推進外部環境成本內部化。
從時空范圍上,拓展環境成本控制的內容。時間上,依據產品生命周期理論,向上追溯至原材料采購,向下延伸至廢棄物的回收利用及其處置;空間上,既包括內部環境成本,又包括外部環境成本,不斷加強對外部環境成本的核算與計量研究,將外部環境成本逐步內部化到企業的產品成本中。企業在實現經濟效益的同時,兼顧環境效益與社會效益,并致力于環境與發展的良性循環,提高企業綜合競爭力。
3.完善環境成本控制體系。
改變先污染后治理的模式,樹立源頭控制的理念,建立超前環境成本控制系統,將對環境成本的控制擴展到事前、事中、事后的全過程。事前側重產品工藝生態設計,事中側重清潔生產,事后則主要體現為廢棄物的回收與循環利用。環境成本控制的目的也不再是傳統意義上的為謀求利潤最大化而降低產品成本,而是以可持續發展戰略為指導,謀求企業與環境的和諧發展,實現企業經濟效益與環境效益、社會效益的共贏。
4.改進環境成本控制方式與方法。
以環境保護為立足點,從生態效率角度對環境成本進行控制,控制范圍從新產品設計開發到廢棄物再循環利用,包括產品生命周期的各個階段,控制的重心由事后控制向事前控制轉變。具體方法上,積極探索更加適合環境成本控制的方法,例如可以將作業成本法與生命周期法有機結合,在運用生命周期法確認企業環境成本的基礎上,運用作業成本法進行環境成本的分配等。
5.明確環境成本控制主體。
一方面,形成包括政府、企業、社會公眾在內的多方參與的控制主體,加強政府的指導監督作用,加大處罰力度,對污染不治理或治理不力的企業處以巨額罰款或被市場所淘汰,提倡綠色消費,使環境保護成為企業生產經營中不得不考慮的重要問題。同時,積極制定財政、稅收與金融等優惠政策,引導企業主動加強環境成本控制。另一方面,在企業內部充分調動每個部門、每個員工的積極性和參與性,人人參與環境成本控制工作。
6.建立企業環境成本控制評價機制。
建立一套高效的環境成本控制評價機制是非常重要的,其中,評價指標的設置尤為關鍵。借助評價機制可以發現環境成本控制存在的問題,繼而采取針對性的措施加以改進,從而提高環境成本控制的效率。7.建立健全環境法律法規體系。進一步完善環保法規,提高企業和社會公眾的環保意識,為加強環境成本控制及其監管提供法律保障。制定環境會計準則、指南、制度等有關法規,為企業全面核算環境成本、充分披露環境成本信息、切實采取有效措施加強環境成本控制提供依據。
8.優化產業結構,大力發展循環經濟。
加強產業政策導向,促進產業結構和資源配置向有利于環境“綠色化”的方向發展,加大產業轉型、技術創新企業的環保資金投入力度,引導企業改進生產技術,加強資源的循環使用效率和廢棄資源的再回收,推行清潔生產,完善節能減排制度,開展循環經濟技術創新,建立循環經濟體系??傊髽I環境成本控制是一項長期而艱巨的綜合性工作,應從多方入手,積極響應并制定相關政策,建立可靠的保障機制,構建循環經濟體系,實現經濟社會的可持續發展。
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關鍵詞:低碳經濟;環境責任;成本控制
進入21世紀以來,我國GDP的增長速度有目共睹,一方面說明我國經濟發展形勢良好,另一方面不可忽視的是我國經濟發展背后環境付出的沉重代價。目前,企業環境責任成本的投入逐步加大,嚴重制約著企業的可持續發展,凸顯出企業經濟利益與環境矛盾的日益加劇。“十二五”規劃和十報告中明確提出經濟增長方式和經濟結構必須向“低碳經濟”轉型,同時也給企業再次敲響了警鐘。因此,如何在低碳經濟下降低企業的環境責任成本,成為經濟效益與環境保護和諧發展的根本所在。
一、理論基礎
(一)企業環境責任成本
企業環境責任成本是指企業在生產經營活動中以承擔社會責任為前提,因消耗自然和生態資源所帶來的環境問題付出的責任成本。主要包括:一是環境責任預防成本,也是事前控制成本。企業任何生產活動的開展,都要預先考慮該行為對環境的影響程度。為了避免因環境污染所帶來的巨額成本,企業必須估算環境責任的預防成本,如購置環保設備的成本、對生產工藝和環保產品設計的成本、環保宣傳成本等。二是環境責任檢測成本,也是事中控制成本。企業雖然在開展生產活動前做出了切實可行的環境責任預防方案,但在實際生產過程中對環境必定造成一定影響,而往往達不到預期效果,這勢必加大環境責任的檢測成本,如對周圍大氣、水、土壤等資源的檢測成本、殘余物質對環境影響的檢測成本等。三是環境責任治理成本,也是事后控制。如果企業對環境的污染已經造成,企業就要支付資金治理環境污染。這部分資金包括環境治理成本即治理的技術費、人工費、材料費等,也包括因環境污染產生的賠償成本,如破壞耕地造成的水土流失、污染當地的水資源造成糧食減產、影響周邊居民身體健康等的責任成本。
(二)企業環境責任成本控制
企業環境責任成本控制是指企業在整個生產經營活動過程中運用科學的方法,通過采取一系列有效的措施對所涉及的環境責任成本因素進行控制以達到低碳經濟的目標,進而實現環境效益、企業經濟效益和社會效益共贏。與企業其他方面的成本控制不同,環境責任成本控制具有多面性、復雜性和滯后性的特點。對企業而言,環境責任成本控制關鍵在于對環境責任預防成本的控制,也就是事前控制。企業對環境責任預防成本控制投入的增加,不僅可以降低企業環境責任的檢測成本和治理成本,合理規劃環境成本的支出,還可以為企業樹立良好的信譽和形象。對整個社會而言,企業對環境責任成本實施控制可以緩解經濟發展和環境保護長期以來的矛盾,也符合可持續發展戰略的要求,更是履行社會責任的重要體現。企業環境責任成本控制過程見圖1。
二、低碳經濟下企業環境責任成本控制的意義
低碳經濟是指基于生態資源的可持續發展理論,摒棄以往粗放型的經濟發展方式,高效利用清潔能源,追求綠色經濟,通過減少溫室氣體的排放,達到經濟、社會、環境三者和諧發展的經濟模式。這是我國經濟結構的根本轉變,同時也給企業今后的發展方向指明了道路。
(一)有利于提升企業的核心競爭力,樹立企業的良好信譽和形象
當前,大氣的污染、霧霾的加劇、居高不下的PM2.5等環境問題的出現,直持將矛頭指向了高耗能、高排放、重污染的企業。由于絕大多數企業始終把承擔環境責任當成一種簡單的社會責任,并沒有意識到環境責任投資給未來企業的發展所帶來的無形價值和收益,因此最終的結果是企業一直消極被動地應對環境責任問題。如今隨著“低碳經濟”理念的盛行,全社會關注環境問題的敏感度增強,企業只有將承擔環境責任提升到戰略層面,才能在經濟轉型的“十字路”口上處于主動的競爭優勢地位,樹立企業為社會和國家負責的良好信譽和形象。
(二)有利于企業降低環境責任風險,走長期良性發展道路
傳統企業的風險管理并未將環境責任風險包括在內,這就導致絕大多數企業的發展模式進入到以犧牲環境為代價來換取經濟利益的惡性循環的怪圈中。隨著國家近年來對環境整治力度的加大,企業舊式的發展道路在“低碳經濟”這個大環境下顯得格格不入。建立科學合理的環境責任成本控制體系,不僅能真實全面地體現企業履行的環境責任和社會責任,而且能減少來自環境責任風險的威脅,促進企業可持續發展的良好態勢。
三、企業環境責任成本控制中存在的問題
當前,我國傳統企業仍然以追求利潤最大化為首要目標,并未主動考慮環境效益、企業效益和社會效益三者的平衡發展,導致經濟效益“良好發展”的表象掩蓋了危及整個人類賴以生存和發展的環境的不利因素。
(一)環境責任相關的法律法規不健全
十幾年來,我國一直堅持科學發展觀,走可持續性發展的經濟道路,取得了一定成就。但企業不會放棄利潤最大化的目標,也不會主動增加環境責任成本的投入,更不會犧牲自身的經濟效益而實現全社會的和諧發展。目前,我國已經對環境的預防、檢測和治理方面制定了相關的法律法規,如《節約能源法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等,對于促使企業承擔環境責任方面起到了積極作用。然而在有關環境法律法規中很少有環境責任方面的具體規定,正是由于環境責任相關法律法規的不健全致使企業被動地履行國家規定范圍內的責任,造成當前經濟和環境矛盾的加劇。
(二)環境責任成本控制范圍不清晰
傳統的環境責任成本控制,通常只考慮生產經營過程中實際支付的治理環境污染費用和因污染環境負擔的罰款,而往往忽視在預防、研發、銷售和回收環節存在的隱形成本。如果企業在產品生產前重視研發先進生產工藝流程、采用先進的機器設備,對產品進行全方位的環保設計,就可以減少環境責任成本的發生。再者,使用低碳環保的包裝進行產品的銷售以及對包裝物的回收再利用,也可以降低環境責任成本。然而多數企業只考慮眼前利益,忽視可持續性發展,這樣在短期內減少了企業的成本費用,增加了企業利潤。但長久來看,企業無法真正核算全部環境責任成本,使企業的財務報表不真實,不能使企業利益相關者了解其內在的責任風險。歸根結底是我國在環境責任成本控制方面沒有清晰的控制范圍,再加上企業沒有將隱形成本納入其責任成本控制的范圍,致使企業遭受不可估量的損失。
(三)環境責任成本控制核算不科學
隨著經濟的飛速發展和借鑒國外的先進經驗,我國企業環境責任成本控制的管理方式在一定程度上取得了進步,這進一步說明舊式的企業環境責任成本控制的核算方式己經不能適應現代企業管理的需要。目前企業環境責任成本控制核算中,應用較多的是標準成本法、本量利分析法等,然而企業很少將污染環境的成本納入成本控制的核算范圍,即使考慮到環境責任成本,也往往將其計入“管理費用”賬戶。這種簡單的會計處理方式不能明確地體現企業環境因素所發生的成本費用支出,造成企業資產及利潤數據的失真。在全面的成本控制核算過程中,一方面企業沒有考慮對產品整個生命周期內的成本控制進行核算,僅核算事后控制的環境責任成本支出,另一方面,也沒有把承擔社會環境責任納入控制范圍,沒有很好的估計企業生產經營活動對社會環境的影響。這些核算方面的漏洞很大程度上體現出我國企業環境責任成本控制核算的不科學性。
(四)環境責任成本控制信息披露不及時
企業環境責任控制成本信息的不完善、控制范圍的不清晰及控制核算的不科學等因素,造成企業不能真實全面的反映因預防、治理環境污染而發生的成本費用,更不可能準確披露企業環境責任成本控制方面的信息?,F階段,治理環境污染的法律法規還不健全,致使一些企業沒有受到應有的懲罰。這種情況下,企業只是簡單地披露一些以貨幣計量的環境責任成本信息,而無法及時披露不能用貨幣計量的其他環境責任成本信息。然而環境責任成本控制需要采用多種計量屬性,這就造成沒有固定的財務報表披露的現象。另外,在激烈的市場競爭中,企業為了增強核心競爭力,減少環境帶來的壓力,甚至不披露環境責任成本控制的信息,使企業利益相關者無法及時獲得真實的企業信息,企業也就沒有足夠的動力進行環境責任成本控制。
(五)環境責任成本控制的核算人才短缺
目前,由于我國高等教育學科的分類及企業招聘管理的一些弊端,造成企業環境責任成本控制核算的人才短缺。企業環境責任成本控制核算是一門綜合性、專業性很強的技術,涉及會計學、環境學、統計學、經濟學等學科的知識。然而,從現階段來看,我國的企業環境責任成本控制的核算人員知識水平參差不齊、實際操作能力較差、經驗不足等不利因素,嚴重影響了企業環境責任成本控制的核算工作。
四、企業環境責任成本控制加強措施
(一)建立健全環境責任法律法規
在低碳經濟環境下,完善的環境責任法律法規是環境和經濟和諧發展的基石。目前,我國己頒布《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》等多部法律法規,為我國企業保護環境、發展低碳經濟建立了法律基礎。然而這些法律法規對破壞環境的懲罰力度不足,難以起到真正的約束作用。因此,我國應逐步建立和完善專門的環境責任法律法規制度,使之具有實踐性和可操作性,加大執法力度,促使企業及時發現在執行法律法規時的不足,并快速調整發展戰略,更好地促進企業的可持續性發展。環境責任法律法規的完善對企業主動進行環境責任成本的核算和披露、保護生態環境、承擔相應的社會責任起著關鍵性的作用。
(二)制定明確的環境責任成本控制范圍及標準
企業環境責任成本控制的目的是環境效益、企業效益和社會效益三者的和諧發展。企業應該依據該目的制定明確的環境責任成本控制范圍和標準,范圍和標準的設定可以參考以下方法。企業可以根據大量的歷史成本數據,并結合企業當前的生產經營活動,對企業生產程序進行分析,找出環境責任成本發生的規律,以推算未來企業發生的環境責任成本,從而制定出適合本企業發展的范圍和標準。同時將環境責任成本納入企業的成本核算體系,將企業內部的生產工人、成本控制人員、高層管理人員統一起來,協調各部門間的關系,從而降低環境責任控制成本。
(三)完善環境責任成本控制核算體系完善環境責任
成本控制核算體系的首要任務是建立完善的環境會計核算體系。首先,對環境責任成本單獨設置賬目,不僅要核算可以用貨幣計量的會計科目,也要把非貨幣計量的環境責任成本加以評價和考核。其次,企業可以引進先進的計算機技術,將環境責任成本控制納入成本控制信息系統中,利用計算機成本控制系統分析和核算收集的數據。一方面可以選擇環境責任成本控制費用最少的方案,另一方面及時發現在環境責任成本控制中的錯誤,以達到控制環境成本的目的。最后,引進獎懲制度,積極調動全體員工參與到企業環境責任成本控制中。
(四)健全環境責任成本控制信息披露體系
為彌補我國企業環境責任成本控制信息披露的薄弱性、監管方面的不健全,國家一方面要加大改革力度,制定相關法律法規,通過增強新聞媒體對社會大眾、企業的宣傳和輿論監督,強化環境保護的意識,同時對高能耗、高排放、高污染企業進行制度改革,引導社會公眾關注企業在低碳環境下環境責任成本控制信息的披露,承擔社會責任的情況。另一方面,企業要積極探索環境責任成本控制信息披露的及時性制度,通過建立專門的成本披露信息部門,投入專項資金,調動管理部、財務部、營銷部等參與的積極性,及時地收集數據和披露信息,做到“早發現、早治理”。
(五)培養高素質的環境責任成本控制人才
企業環境責任成本能否很好的控制,關鍵因素在于環境會計核算人員。首先,企業要轉變控制理念,將經濟利潤最大化的首要目標逐漸改變為在低碳經濟環境下經濟和環境共贏。其次,要加強對核算人員的專業技能培訓,融入多種相關學科。企業也可以進行定期或者不定期的專題性培訓,及時掌握最新的環境責任成本控制知識,引導其樹立環境成本控制理念,提高企業環境責任成本控制效率,降低成本控制的費用。
作者:谷慧玲 張 堯 石 蔚 單位:河北工程大學經濟管理學院
參考文獻:
關鍵詞:環境成本控制;生態設計;清潔生產;煤電化企業
中圖分類號:F275文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)20-0136-02
一、相關概念界定
1.煤電化企業
煤電化企業就是指利用當地煤炭資源優勢,將煤炭資源轉化為煤電產業化經濟優勢、競爭優勢的企業。就黑龍江省而言,煤電化企業主要包括雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大煤城的煤電化企業。黑龍江省實施東部煤電化基地建設戰略,將使“四大煤城’的煤電化企業卸掉包袱創造財富,由粗放型轉為質量效益型,成為推動黑龍江省經濟發展新的增長極。
2.環境成本
環境成本是指企業為了預防、恢復或補償因其生產經營活動所產生或可能產生的環境損害而引起的資產的流出或價值的消耗。加拿大特許會計師協會將環境成本分為兩類:一類是環境對策成本,包括預防、去除和凈化環境污染與資源保護兩個方面,即內部環境成本;另一類是環境損失成本,指由于造成環境污染,受害者或第三方要求予以賠償、恢復等支付的成本,即外部環境成本
3.環境成本控制
環境成本控制是指企業運用一系列的手段和方法,對企業生產經營全過程涉及有關生態環境的各種活動所實施的一種旨在提高經濟效益和環境效益的約束化管理。企業環境成本控制的目標是企業經濟效益和環境效益的最佳組合。
二、煤電化企業環境成本控制原則
環境成本控制是煤電化企業環境成本管理的重要組成部分,也是環境成本管理成敗的關鍵。因而,環境成本控制在煤電化企業環境成本管理中顯得尤為重要。其控制活動應遵循以下指導原則:
1.總環境成本最優原則
煤電化企業的生產經營活動對生態環境的影響表現為兩方面:一是由于電能的生產消耗煤炭資源而發生的自然資源耗減成本;二是由于生產經營過程中污染物的大量排放而發生的污染損失成本。這兩種環境成本可歸為“損失成本”。通常,損失成本隨自然資源的使用和污染物排放的增加而增加,而控制成本則隨控制量(污染物減少量和自然資源恢復量)的增加而增加,隨自然資源使用量和污染物的排放量的增加而減少,兩者呈一種互為消長的關系。
如圖1所示,MAC表示邊際控制成本,MFC表示邊際損失成本。從左向右表示更多的污染排放量,更少的控制,從右向左則表示更多的控制,更少的污染排放。MAC從右向左看,MFC從左向右看。最有效的控制或污染排放量是總成本(損失成本十控制成本)最低的控制或污染排放量,W左邊的點(更多的控制)不是最有效率的,因為控制成本的增加超過損害成本的降低。因此,總的環境成本會上升。同樣,低于W點的控制(W右邊的點)使控制成本降低,但增加的損害成本會更高,從而使總環境成本上升,所以W點是最有效率的。可見,在環境成本控制企業中,最優污染水平不是0,即徹底消除環境污染是不經濟的。企業既不能為了片面追求生態效益而放棄經濟效益,也不能為追求經濟效益而不顧生態效益,企業應該追求總環境成本最優。
2.預防性控制原則
環境成本控制應符合典型的1-10-100法則。在煤電化企業環境成本的支出中,環境失敗成本(包括內部的和外部的)往往占用很大比例,是一種事后成本,處理時常需要花費巨大的代價來補償。根據1-10-100法則,如果環境問題在產品設計、生產流程階段解決,則只需付出1份的代價;如果在企業內部解決,上升為內部失敗成本,則需要付出10份的代價;如果在企業外部解決,上升為外部失敗成本,這時企業將付出100份的代價。1-10-100法則告訴我們,企業要控制環境成本的支出,就必須從源頭開始控制,從產品的設計、生產工藝的選擇、原材料的選擇等,盡可能將環境影響問題控制在污染產生之前。
3.全過程控制原則
環境成本的發生主要是企業生產經營活動對環境造成的影響所引起的,這種影響貫穿于企業的整個生產經營過程,包括從產品研究開發、材料采購、生產制造、銷售使用及回收處置等一系列過程。這就要求企業改變傳統的以“末端治理”為主導的環境成本控制方法,實施企業全過程的環境成本控制。環境成本全過程控制的方式不但增加了環境成本的控制面,擴大了環境成本控制的基礎,而且可以通過產品概念階段面向環境成本產品設計、原材料選擇的工作,極大地減少環境成本產生的源頭,實現企業的低環境成本的管理目標。
三、煤電化企業環境成本控制方法
按煤炭化企業環境成本的產生空間和時間上的不同,可從環境成本產生前、產生過程中、產生后處理三個階段分別采用超前控制、事中控制和事后控制的方法。因此,全過程的企業環境成本控制主要可以分為三個階段,第一階段主要通過超前控制的方法,從源頭控制環境成本的產生來控制企業的環境成本;第二階段主要通過事中控制法來減少產品生產過程中污染物的產生,來達到控制環境成本的目的;第三個階段主要通過事后控制的辦法,在污染物被排放到外界環境之前,通過采取一系列的措施來減少污染的排放量。
1.生態設計――超前控制
生態設計是指利用生態學思想,在產品開發階段綜合考慮與產品相關的生態環境問題,將保護環境、人類健康和安全意識有機地融入其中的設計方法。其基本理論基礎是產業生態學中的工業代謝理論與生命周期評價。從環境成本管理的角度講,生態設計就是在產品開發設計階段,基于產品生命周期的思想,綜合考慮產品生產、使用、報廢處理中可能產生的環境成本,通過采取相應的措施,如替換環保材料、進行可循環利用設計等手段,來減少企業環境成本的產生。產品生態設計主要包括產品需求分析、產品設計、綠色制造工藝設計和環境影響評價四個部分,其流程圖可用圖2所示。環境成本的超前控制是綜合考慮了產品整個生產工藝流程,把未來可能的環境支出進行分配并進入產品成本預算系統,提出各項可行的生產方案,然后對各項可能方案進行價值評估,篩選未來現金流出量最少的方案來實施,以達到控制環境成本的目的。該方法力求達到控制環境成本和環境故障成本的均衡。
2.清潔生產――事中控制
1989年,聯合國環境規劃署正式提出清潔生產的概念,并給出了如下定義:清潔生產是一種創造性的思想,該思想將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中,以增加生態效益和減少對人體和環境的風險。
企業清潔生產工作程序一般要經過準備階段、審計階段、制定方案階段和實施方案階段。準備階段包括宣傳動員和培訓、領導決策、組建機構、制定工作計劃和物質準備;審計階段包括制定審計對象和實施審計兩部分;制定方案階段包括征集方案、篩選方案、可行性分析、選定方案四大部分。
事中控制是在生產經營過程中確定合理的生產規模,采用有利于環境的技術和工藝,選擇環境負荷低的替代材料成本,盡量回避和減少擴大環境負荷而追加的成本,并且要對煤電化企業各生產環節影響的因子進行跟蹤監測,特別是對排出的廢棄物進行把關,盡量作到達標排放,以避免發生不必要的事故損失或罰款成本,適當處理企業生產中的廢氣、廢水、廢渣等。環境成本的事中控制辦法主要可以采用清潔生產的方法來實現。
3.污染綜合治理――事后控制
在經歷事前規劃和事中控制兩個階段后,煤電化企業活動所產生的大部分環境影響基本被消除。但是,由于技術的局限性以及企業徹底清除環境影響所涉及的經濟性問題,企業產品生產出來后,往往還有一些“三廢”的排放。這就需要企業采取另外的措施進行污染治理,可以采用“大企業獨立模式”來進行污染綜合治理。
“大企業獨立模式”就是對于盈利能力強、環境污染集中的煤電化企業,成立自己的環境處理中心。并可以根據具體情況和有關設備投資、年排污量等數據,建立起相應的環境污染成本函數,求解出適當的污染預防水平的數值。另外,出于商業機密考慮,企業可以為初始排污物質成分保密而建立自己的排污處理中心,甚至可以處理其他企業排出的廢物,獲得環境治理效益。
參考文獻:
[1]林萬祥,肖序.企業環境成本研究的國際比較[J].四川會計,2002,(8):23-24.
[2]徐玖平,蔣洪強.制造型企業環境成本控制的機理與模式[J].管理世界,2003,(4):12-13.
關鍵詞:環境成本;成本控制;成本計量
1.國外研究文獻
1.1環境成本的定義和分類
1.1.1環境成本的定義
國外關于環境成本的研究20世紀70年代就開始了,以英國的《會計期刊》刊載的1971年比蒙斯的《控制污染的社會成本D換研究》和1973年馬林的《污染的會計問題》為代表拉開了環境會計的研究序幕。
環境成本得到全球各國普遍關注是在聯合國統計署于1993的SEEA中對于環境成本概念的闡述:環境成本指環境降級與資源的耗減帶來的經濟損失。
Glunch(1999)認為環境成本是由于防止或更正環境影響而產生的成本。SpomarJr.,John(2003)認為環境成本包括兩部分:一是直接影響公司(利潤表)凈利潤(Bottomline)的成本,即私人成本;二是對個人、社會和環境的成本,即社會成本。
1.1.2環境成本的分類
加拿大特許會計協會(CICA,1993)認為環境成本應分為環境對策成本和環境損失成本兩大類。
美國環境保護署(1995)發表研究認為環境成本應該分為傳統成本、偶發成本、形象關聯成本、潛在的隱藏成本四大類。
國際會計師聯合會在《環境管理會計國際指南――公開草案》中指出:環境成本分類應以環境業績、環保效益為導向,將環境成本分為以下六大類:1.產品輸出包含的資源成本;2.非產品輸出包含的資源成本;3.廢棄物和排放物控制成本;4.預防性環境管理成本;5.研發成本;6.不確定性成本。
1.2關于環境成本控制的研究
Kumara Swamy,M,A(2004)認為要確保財務報告的真實準確性,在財務報告中應該包括與環境成本有關的資產和負債,從而真實地體現企業的價值。
RoyceD.Burnett和Don(2007)探討分析了對環境成本進行識別和檢測的具體方法,研究了企業改善環境性能的基本途徑。
Gordon Lee和Amy Gigna(2008)認為可以采取總成本管理框架進行環境成本可比性和一致性的估算,在企業存續期間,可以采取一定的方法對環境清理進行控制和評估。
1.3關于環境成本計量的研究
Aline Chiabai和Romeo Danielis(1997)采用生命價值估算模型對部分交通工具(如小轎車等)產生的懸浮物對大氣污染進行了研究。
Takanobu Kosugi(2010)結合三大模型:生命周期影響評估模型、最優經濟增長模型(用于解決外部成本內部化問題)和綜合評估模型,對發達國家微觀環境成本進行了計量分析。
1.4關于環境成本歸集與分攤的研究
Jan Kristof和Gwynne Rogers(2003)以某五百強公司為例,根據10年的數據和資料,采用作業成本法對其進行環境成本分析,并且將其科學合理的分配到產品中去。
美國財務會計準則委員會(FASB)的緊急問題工作組給出了三種應予以資本化的成本(出售前預防支出、資產改良支出、環境預防支出),其余的環境成本應該費用化處理。
加拿大特許會計師協會(CICA)則分別從環境和經濟的角度提出了環境成本資本化的方法:未來收益額外成本法和增加的未來利益法。
2. 國內研究文獻
2.1環境成本的定義和分類
2.1.1環境成本的定義
丁庭選等(2000)突破傳統成本核算的范疇,提倡在傳統會計的基礎上,將環境成本納入成本核算體系,并且建立科學合理的環境成本核算與計量方法。他們從成本流出的概念出發,將其界定為:企業負擔的環境污染損失和治理支出。
陶建宏等(2011)結合企業在其生命周期過程中產生環境成本的實際表現,分別從宏觀角度看和微觀角度對環境成本進行了界定。 張汩江(2013)認為環境成本是指如果企業的生產經營活動或生產的產品對環境造成了不良影響,在遵循可持續發展原則做好環保工作的前提下,制定一套完整的成本措施并記錄企業在執行環境目標過程中所付出的成本。
2.1.2 環境成本的分類
郭道揚教授(1992)從“生態環境成本”這一角度出發,將環境成本分為4類:追加治理成本、環境治理費用和罰款、環境惡化成本以及擅自投資罰款、投資損失及浪費。李明輝(2010)認為環境成本可以分為宏觀經濟成本、微觀經濟成本和微觀財務成本三大類。張楠等(2014)經環境成本分類為行業資源消耗成本、行業環境污染損失成本、行業環境維護成本、行業環境保護成本。
2.2 關于環境成本控制的研究
張琳酈、潘煜雙(2008)認為應該將生態效率思想融入到環境成本的控制管理中,同時將產品生命周期成本法與作業成本法相結合。張弘(2010)認為燃煤發電廠應完善成本控制體系并且該體系中應包括環境成本,并在成本核算體系中引入碳賦稅、碳減排等成本項目,做好低碳時代的成本控制。
2.3 關于環境成本計量的研究
張亞連(2008)運用價值鏈這一分析工具,對環境成本模型進行了構建。該方法的引進,有效降低了計量難度,通過構建三個子模型,來對各項環境成本分別進行核算,然后將其與企業核心價值鏈有關的環境成本相加即可。 楊丹輝、李紅莉(2010)在研究中采用了人力資本法計量環境污染對人體健康的損害;雷鳴(2010)運用市場價值法估算了大氣污染對農作物造成的損失。
2.4關于環境成本歸集與分攤的研究
郭曉梅(2001)認為,傳統的環境成本歸集與分攤,主要采取的是“一刀切”的方法,統一將其納入制造費用,期末將制造費用(含環境成本)在所有的產品間進行分配,沒有如實反映產品的真實成本。肖序(2006)等學者提出,費用的歸集與分攤應當以其發生的原因為依據,以作業層次為橋梁,對環境成本的動因進行分析,然后對環境成本進行分配和細化,從而更加清晰和明確環境成本的分攤對象。
3.國內外研究評述
從國內外的研究文獻可以看出:國內外學者對企業環境成本和環境成本控制的研究比較多,與環境成本相關的研究逐漸加深,研究范圍逐漸擴大,并取得了一定成果。但是大多數只是停留子在理論研究層面,環境成本的核算方法也沒有系統、規范的標準,缺少系統的并且可操作的研究而且對某個行業進行能夠研究和構建成本控制體系的較少。主要有以下方面還需要進一步深入:
(1)環境成本的構成不統一:對是否把自然資源折舊納入環境成本核算是否考慮越境責任存在著分歧;
(2)資宏觀層面的研究相對較多,而在中觀的研究還沒有大規模展開,需要進一步開展;而且沒有形成統一和完善的環境成本核算理論體系。
(3)對環境成本的計量和劃分方法各式各樣,沒有形成相對統一或比較規范的模式,這使得對許多研究結果的真實性和可用性存在很大的疑問。
參考文獻:
[1]鞠秋云.基于低碳經濟視角的企業環境成本會計核算研究[D].東北財經大學,2011.
【關鍵詞】 循環經濟 環境成本 成本控制
進入21世紀,能源危機與生態危機兩大瓶頸問題并在,威脅著世界經濟發展和人類社會進步。我國更是面臨全球最嚴峻、最復雜的環境問題。由于無節制地使用石化能源,引發了一系列的社會問題,許多企業忽視經濟增長質量,忽視生態環境成本,經濟增長過度依賴投資和出口。因此,我們應大力發展循環經濟,實現資源再利用,提高資源利用效率,而企業環境成本控制則是實現循環經濟發展戰略的有效途徑。
一、循環經濟、環境成本及其控制實質的準確表述
循環經濟的準確完整表述應包括以下三層含義:(1)循環經濟是一種物質閉環流動型經濟:(2)循環經濟要求遵循生態學規律把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度:(3)循環經濟的目的是實現經濟和環境的可持續發展。概而括之,循環經濟是指以資源的高效利用和循環利用為核心,以減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)為原則,遵循生態學規律,在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中,不斷提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗和環境成本,實現最大的經濟效益和生態效益,是實現可持續發展戰略的一種重要的實踐形式和經濟模式。
對于環境成本的界定,應以傳統會計對成本的界定為基礎。傳統會計認為,成本是資產的耗費和流出,是指經營主體為了實現經營目標、獲得經濟效益而發生的各種物化勞動和活勞動的耗費。根據成本的性質,把成本概念用于環境領域,與企業的環境管理相結合,就可以界定出環境成本的概念。因此,環境成本當指企業因預防和治理環境污染而發生的各種費用支出,以及由此而承擔的各種損失。具體地講,環境成本應包括環境污染預防成本、環境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環境損失。其中環境損失是指企業承受的各類與環境保護有關的損失。
二、傳統環境成本控制存在的缺陷
1.環境成本控制目標不明確
成本的經濟實質是價值耗費與補償的有機統一體。而傳統會計所依賴的成本觀念,屬于狹義的成本概念,只核算微觀的經濟成本,對環境成本計量只考慮了如綠化費、環境污染罰款等項目,對潛在的環境成本忽略不計。這不是真正意義上的環境成本,它忽略了對宏觀社會成本的考核,易使企業虛增收益,間接地鼓勵了企業以犧牲環境、透支未來為代價謀取當前的經濟利益。
2.企業成本控制范圍狹窄且環境成本信息披露不充分
目前,大多數企業的環境成本控制主要停留在對企業自身所產生的污染物三廢的處理上。不能把環境成本控制貫穿于產品生產的全過程;成本控制的范圍只是局限于企業內部實際發生的成本,而不包括存在于企業之外的環境成本。在企業成本核算中也沒有包括環境成本,對產品的設計、采購、消費等階段的環境成本均沒有考慮,更沒有將其納入成本控制范圍,因而企業成本控制范圍過于狹窄。同時,由于沒有考慮環境成本的隱蔽性和缺乏規范的成本確認和計量方法,直接影響了企業財務成果的真實披露,導致成本的可比性差,使得企業對環境支出的控制不力,成本上升。
2.企業環境成本控制方法單一且缺乏環境成本控制的考核指標
目前企業環境成本控制缺乏最有效的控制方法,大多采用事后處理法,體現的是末端治理理念。這種方法主要是在污染發生后企業設法予以清除,核算時把已經發生的有關環境支出確認為環境成本。這種方法并不改動原有生產工藝流程,只著眼于對現行生產過程中發生的環境支出進行控制,對企業的日常生產經營活動影響不大,走的是先污染,后治理的路子。據統計調查分析,采用事后處理法,不僅缺乏對環境污染的預防意識,而且更容易忽視環境成本的預防作用,從而導致環境失敗成本的失控,最終導致環境支持巨大,不少企業甚至陷入財務危機。由于目前對企業業績的評價沒有單獨關于環境成本控制的考核指標,企業受短期利益行為驅使,當然不愿因環境成本的增加而影響其業績。
三、進行環境成本有效控制的新思路
1.明確環境成本控制目標,拓展環境成本控制范圍
實施循環經濟的發展戰略,必須從空間和時間上拓展環境成本范圍。空間的成本控制除企業內部產品制造成本外,還應包括外部可能發生的環境成本,將它們作為企業實際成本的組成部分,并運用現有的成本控制方式進行成本控制。同時,同行業的企業應當聯合起來,互相合作,發揮規模效應,從根本上降低環境成本,實現資源的再利用,使企業節約成本,降低環境支出,從而使總環境成本下降。成本控制的時間范圍應包括產品設計、生產和銷售各環節,實現對環境成本事前規劃、事中監控、事后控制的全過程跟蹤管理。
2.以產品生命周期評價法進行環境成本控制評價
關鍵詞:環境成本;控制方法;控制對策;企業
中圖分類號:F234.9 文獻標志碼:A 文章編號:1673—291X(2012)28—0097—04
在中國,隨著工業化、城市化的進程加快,資源短缺、環境惡化的情況也日益加重。如何在發展經濟的同時解決環境保護問題迫在眉睫,我們必須深入研究企業的環境成本控制方法,更好的解決環境成本確認、計量和控制等方面的問題,建立一套完善的環境成本控制體系,使企業的經濟效益和環境效益有機的結合起來,最終實現雙贏。
一、企業環境成本控制的概念、特點
1.企業環境成本控制的概念。企業環境成本控制是指企業運用一系列的手段和方法,對企業生產經營全過程(包括產品設計、原料采購、產品加工制造、銷售、使用以及廢棄回收)涉及有關生態環境的各種活動所實施的一種旨在提高經濟效益和環境效益的約束化管理。企業環境成本控制貫穿于從產品的設計到廢棄物處置的生產全過程,將環境成本降到最低。企業環境成本控制的關鍵是事先控制;對企業而言,企業環境成本控制的目標應該是企業經濟效益和環境效益的最佳結合。
2.企業環境成本控制的特點。與傳統的成本控制相比,企業環境成本控制主要具有以下特點:(1)全面性。首先,企業環境成本控制改變了現行成本計算方法僅針對物質成本與人力資本加以計算的不足,使得成本計算的內容更加完善。其次,環境成本控制立足于企業產品或服務的全過程,對產品設計、物資采購、倉儲、生產、銷售及回收等各個環節加以會計處理。(2)外向性。企業環境成本控制不僅僅立足于企業內部,還密切關注外部環境,例如關注國家關于環境保護方面得法律法規,把企業的成本控制問題放在整個社會的范圍加以考慮,因而更能適應社會經濟發展的要求,影響范圍極其廣泛。(3)競爭性。 企業環境成本控制一改傳統成本管理僅將工作重點放在單純降低成本上、以獲取最大經濟效益為唯一目標的不足之處,更多地注重發展企業可持續性競爭優勢。例如,企業通過環境成本核算與控制,可提高原材料的利用率、獲得環境壓力機構的支持、提高企業的知名度、爭取更多的顧客……從而在激烈的市場競爭中更具優勢。
二、企業環境成本控制的原則
1.事前、事中、事后相結合。結合產品生命周期理論,對企業環境成本控制提出事前、事中、事后全過程控制原則。產品的生命全過程包括:產品設計原料獲取材料加工產品生產使用消費回收再利用廢棄物處理。目前的環境管理大多只注重在產品生產過程中產生的環境,而對產品的開發研制和使用過后的情況未加以重視,從這個角度來說是不完全的。因此,以生命周期為指導,實施以產品為龍頭面向全過程的成本管理勢在必行。
2.多方利益相結合。 實際生產生活中,環境問題的發生往往涉及到許多方面。企業自身、政府機關、企業周圍的相關利益者,例如企業附近的居民就會受到企業生產的多方面影響。因此,企業在控制環境成本時,要兼顧多方利益,實現經濟效益、社會效益和環境效益的完美統一。
三、企業環境成本控制的方法
1.強化企業管理者的環境風險意識??茖W技術飛速發展的今天,我們不僅僅是超出自然再生能力地向自然界掠奪資源,而且大量廢棄物的排入也超過了自然界的凈化能力,資源枯竭、生態環境嚴重破壞等一系列環境問題便日益凸顯出來。
2.提高企業環境成本管理水平。企業環境成本控制通過制定并實施預防為主的方法,從源頭抓起、全過程控制的管理措施,為解決環境問題提供了一套同“依法治理”相輔相成的科學管理方法,為人類社會解決環境問題開辟了新的思路,有利于企業提高管理水平。
3.加強防護,降低之前成本,防止過后成本。防護成本法的最終支出金額是相對較小的,企業環境成本的控制從“后”轉“前”,即在污染之前就做出相應處理準備,不再走“先污染后治理”的路,而是控制污染破壞的過程,將環境成本支出提前進行分配并進入產品的整個生產流程核算。在環境成本管理過程中,企業要加強監控,對可能造成環境污染的環節高度重視,特別是對最終的廢棄物排放進行嚴格的檢測。企業如果未達到相關法律法規的環境處理標準,會因為環境污染而被處以罰款,而罰款同樣是環境成本的支出,而且企業名譽聲望也會受到影響,也將無形提高企業環境成本。
4.采用產品生命周期評估法,對環境成本實施全過程跟蹤控制。(1)生命周期法的概念。產品生命周期是指產品依次經過產品設計、原料獲取、材料加工、產品生產、消費、再生利用、廢棄等階段。按每一階段累計其發生的成本總和即為產品生命周期成本。在當今社會,人們的消費觀念發生了根本性變化,對產品的需求從追求經久耐用轉向標新立異,突出個性。產品生命周期日益縮短,從而產品成本的構成也發生重大變化,表現在制造過程中發生的成本所占比重下降,而制造過程以外的成本日益增加。(2)生命周期法在環境成本中的應用。企業產品各生命周期階段的活動均會對環境產生影響。但各階段的成本有的為企業的內部成本,有的則為外部成本,且各階段在整個成本總和中的比例大不相同,可見下圖。企業只有深入到產品各階段界定環境成本,才能發現產品各個階段成本發生的不合理之處,便于尋求改進方法,以降低企業的總成本,增強企業的競爭力。
一、生態經濟發展模式下企業環境成本控制原理
企業環境成本由損害成本和控制成本兩部分組成,企業環境控制成本是企業為達到國家要求的環境指標或者避免因排放超標繳納罰款而采取的措施所耗費的環保投資成本和恢復成本之和,控制成本是企業在生產之前所耗費的成本;損害成本是企業在生產過程中所耗費的一些環境資源等產生的成本費用。如圖1所示,如果污染治理水平逐漸提高,污染排放量逐漸減少,當控制成本線與環境損害線相交于點W,環境總成本則處于第一個低點L,此時L并非環境成本控制最佳點。隨著企業污染排放量繼續減少,控制成本逐漸增加,損害成本逐漸減少,但控制成本增加的幅度大于損害成本的減少幅度,因此企業環境總成本增加。當控制成本增長速率與損害成本降低速率相等時,環境總成本到達拐點M。此后,損害成本降低的速率大于控制成本的增長速率,環境總成本逐漸下降。當控制成本增長為P時,損害成本也變為零,此時即企業達到零排放,環境總成本最低,在實際生產過程中,企業很難達到P點,只能不斷向P點靠攏。一般而言,企業的控制成本與損害成本是一種此消彼長的關系,即控制成本提高會使企業的損害成本降低。企業在生態經濟發展模式下實施控制成本的情況下,可使企業環境控制成本和損害成本隨之下降,最終實現企業損害成本為零,控制成本等于企業環境總成本,此時環境總成本最低。當前的環境治理觀念認為企業的環境治理要以預防為主,同時通過一些措施或辦法使企業環境總成本最低,將對企業生產前的控制作為企業環境總成本控制的重點。在生產之前通過購買高新環境保護設備來降低損害成本,這樣企業的環境總成本也就相應降低。
二、生態經濟發展模式下企業環境成本控制方案
在生態經濟發展模式下,企業可以從產品生產周期、生產成本、資源浪費情況和環境成本控制體制的評價體系四個方面來控制環境成本。產品生命周期是指企業在不同的周期下采取不同的控制體系,實現企業環境損失成本最低的效果;生產成本管理是指企業通過在生產過程中將企業的環境成本施加到產品上,同時對產品進行評估,通過改善流程或優化生產工藝來減少非增值產品,從而提高生產效率,減少環境資源損耗而降低環境成本;資源浪費情況分析是指企業從產品數量以及價值兩個環節來確定生產過程中環境資源的重點損失環節,并采用產品設計、優化生產等手段來減少環境資源的浪費,從而減少環境成本;環境成本控制體系的評價標準是采用環境成本評估的方式來激發生產者的積極性和責任感,對企業不同時期的環境成本進行分析,從根源上控制環境成本。
(一)基于產品生產周期的環境成本控制
(1)產品設計階段。產品設計階段是企業生產之前的環節,此環節基本不產生環境成本,但產品設計很大程度上會影響后期企業運行所耗費的原料及生產成本,實踐證明,產品生產周期中,環境成本費用80%都由產品設計階段所確定。因此在產品的設計階段,企業要將生態設計融入設計的每一個環節,最大限度地節約能源及材料,同時通過研發環保材料,大力推動企業創新,實現產品的可循環利用。另外在設計環節還要充分考慮到產品在使用過程中的回收及重復利用等,將綠色生態理念貫穿于整個設計中。(2)購買階段。一是采購標準,企業采購的貨物分材料和設備兩大類,對于材料,企業要盡量購買兼容好、可循環利用、可降解的材料;對于設備,企業要盡可能的采購零件圖2基于資源損耗情況分析的環境成本控制流程模塊化、標準化同時可拆裝的設備。二是采購方式。為使企業降低采購成本,企業可采用招標采購、網上訂購以及同其他企業聯合采購等方式。三是與上游合作商構建戰略協作關系。在企業的經營管理中,上游合作商對于企業的生產銷售具有重要影響,因此企業要與上游合作商緊密銜接,構建戰略協作關系。(3)生產階段。生產階段是在產品生產周期中耗費環境成本最多的一個環節,在生產階段可以從兩個方面實現環境成本的戰略控制。一是實現清潔生產。清潔生產可以通過引進新技術、更新新設備、優化產業結構等方法來提高企業對資源的利用率,從而盡可能降低企業在生產中的損害成本。同時應建立清潔發展機制。清潔發展機制是指企業通過一系列措施來吸引發達國家為企業發展提供資金和技術支持,通過先進的方法對企業運行中的各種風險進行評估,掌握企業在環境控制方面的最佳減排方案,建立節能減排的長效機制。二是加強對“三廢”的處理。在企業的生產運營中,企業排放的三廢是主要環境污染物,企業可以采取變廢為寶等措施對三廢進行有效處理,達到清潔生產的目標。(4)銷售階段。此階段對環境污染的影響不大,但可以在銷售階段采取一定的策略來降低環境損害成本,如采用綠色環保材料對產品進行包裝,在對產品進行運輸時合理采用運輸工具及運輸路線來實現貨物運輸環境污染的最小化,還可以在對產品進行宣傳銷售中采用電子銷售即網上建立銷售系統的方法來減少銷售過程中對環境的損耗。(5)廢物回收階段。企業在生產過程中會產生廢棄物,要減少企業對環境的污染,需對企業的廢棄物進行處理,可以采用對廢棄物進行回收、再加工等策略來充分利用企業的廢棄物,實現變廢為寶,在提高企業經營效益的同時減少對環境的污染。
(二)基于作業成本費用管理的環境成本控制
作業成本費用是依據產品消耗作業、作業消耗資源的關系,將生產資源分配到生產作業中,然后采用成本動因將成本分配到產品上。作業成本有兩個特點:一是采用環境成本動因將環境成本有效的施加到生產作業,然后通過作業把環境成本與企業產品相關聯,以此來實現環境成本歸屬性的提高;二是針對環境成本的隱蔽性和負責性,利用科學的核算方法來分配產品的環境成本,為產品定價提供有效的數據來源。通過作業成本核算環境成本有四個步驟:一是確認環境成本;二是分情況確定環境作業,并建立環境作業數據庫;三是確定企業環境成本動因;四是對企業環境成本動因進行分配,將環境成本費用逆向分配到產品。
(三)基于資源損耗情況分析的環境成本控制
企業在對材料進行加工處理的過程中會生產大量的廢棄物,廢棄物對環境的污染極大,因此需要對廢棄物的環境成本進行重點控制。對于資源損耗情況的分析可以詳細了解產品生產成本的流向,還可以了解生產過程中存在資源浪費的環節,
一、溫州皮革企業環境成本控制方面存在的問題
(一)企業環境成本控制觀念落后 通過調查問卷和實地走訪,溫州皮革企業環境成本控制觀念落后主要體現在以下幾個方面:一是不同企業環保意識差距明顯。部分大企業視生態環保和社會責任為己任,能夠根據環境要求適時調整自己的發展目標;而許多小作坊式制革企業不具備基本的污染治理條件和必要的治理設施,依然重復著低水平加工,偷排污水現象不斷。二是企業環境成本管理理念還存在誤區。多數企業都是在企業經營行為對環境造成破壞后進行簡單的治理“三廢”工作,簡單的通過增加污染物處理設備來管制污染物排放,而且并不是自愿承擔企業環境保護責任的,僅是為達到政府規定而采取的無奈之舉。三是溫州皮革企業發展良莠不齊,環境保護投入能力有限。像康奈、奧康、紅蜻蜓、泰慶皮革等大型企業有能力進行環保投入,推進清潔生產,以此提高市場競爭力。但大多數中小企業能力有限,無法進行大規模的環保投入,更無法實現先進的環保設備的引進,他們不愿進行環保治理,即使政府強制,也只能局限于末端。
(二)企業環境成本控制缺乏動力 根據問卷調查統計結果顯示,溫州皮革企業實施環境成本控制最大的動因就是政府管理機構的強制要求,這與國家近些年節能減排以及環境保護的政策是分不開的。企業從事環境成本控制是依靠外部動因的驅動,是具有被動性與強制性的,企業自身缺乏實施環境成本控制的動力。另外,通過與皮革企業管理者的溝通發現,多數皮革企業對于企業開展環境成本控制活動的內在激勵機制認識不足,其核心原因是無法清楚地認識環境成本與經濟效益的相關關系。例如企業雖然引進了清潔生產技術,但卻沒有對清潔生產引入后的成本進行細致核算,導致對清潔生產引入的積極性不高,特別是對制約皮革企業生存的高污染企業環境治理成本的引入更是缺乏認同感。
(三)企業環境成本控制缺少科學方法 一方面,企業關于環境成本的認識及劃分缺乏科學性。在調研過程中發現,溫州皮革企業對于企業環境成本的認識僅局限于企業排污費和污染治理費用,而對于政府的環保罰單、環保設備的投入、環保材料的替換成本、水、煤、電等資源的消耗并沒有納入到環境成本管理體系當中。同時,在環境成本的測量與核算過程中,企業財務僅將各種費用計入支出項目,并沒有單獨的會計核算對環境成本進行明確的分類管理,缺乏科學性。另一方面,污染物排放標準不統一,無法進行準確衡量。雖然我國有廢水綜合排放標準,但與許多工業一樣,多數地方環保部門在評價皮革工業排放的廢水是否達標時,只采用了部分污染物指標,如COD、BOD、氨氮等主要污染物指標,因而被認為達標的廢水可能并未完全達到國家廢水綜合排放標準的指標。同時,由于溫州皮革企業數量眾多,政府對不同的企業關于各項排放指標無法進行準確分配。
二、清潔生產下溫州皮革企業環境成本內部控制對策
(一)正確轉變環境成本控制觀念 首先,溫州皮革企業環境成本控制觀念要體現全局性。即要求企業將環境成本控制活動提高到戰略的角度,結合企業采購、生產、銷售及售后等經營活動,將涉及企業環境成本的各個要素納入環境成本管理框架中。在全局性觀念的指導下,溫州皮革企業環境成本控制應重視顯性環境成本控制和隱性環境成本控制兩個方面。顯性環境成本控制是指對污染治理費用支出、生產工藝改進、環保設備投資等環境成本構成要素的控制;隱性環境成本控制是指對樹立環保形象宣傳支出、員工環保培訓支出等環境成本構成要素的控制。其次,溫州皮革企業開展環境成本控制必須樹立科學成本核算觀念。企業在建立完善的會計核算體系的基礎上,形成規范的成本確認與計量方法,使各項環境成本的支出能夠明確的反映在會計核算表中,以便于企業開展成本控制。
(二)深入理解環境成本控制動因 短期來看,企業環境成本控制會導致企業成本支出增加、利潤削減,因而企業不愿投入資金開展環境成本控制活動。但從長遠角度分析,皮革企業環境成本與經濟效益之間存在正相關的關系,即環境成本控制的投入能夠幫助企業實現長期效益。因此,只有溫州皮革企業的管理者認識到這一點,才能從根本上改變企業環境成本控制行為短視化的現狀,而且在企業環保實踐中應著重找尋本企業環境成本與經濟效益之間正相關的關鍵點,從企業利益驅動根源上推進環境成本控制。
(三)改進企業環境成本控制方法 首先,構建環境成本控制系統。一方面,溫州皮革企業環境成本控制系統要以產品為基礎,通過不同產品當期和未來的環境成本支出來衡量產品環境成本狀況,然后將這些成本支出按照一定的原則劃分到產品成本和部門管理成本中。從產品角度講,主要包含了預防費用和污染治理費用,這中間還涉及到當期費用和未來費用的歸屬問題。運用產品結合部門這種主線交叉的方式建立環境成本控制系統便于進行成本預測和核算,而且將成本控制的責任從生產部門擴大到各個部門,激勵各部門共同開展成本控制工作。另一方面,溫州皮革企業應結合企業自身實際,建立針對清潔生產不同環節下環境成本因素的溫州皮革企業環境成本特色控制系統,開展有針對性的環境成本控制行為。即建立針對原輔材料、工藝和設備、生產管理及控制、廢棄物處理四個方面的成本控制系統。具體規劃包括:一是原輔材料環節要選擇對環境的負面影響小的皮革化學品;二是工藝及設備環節要選擇科學工藝以減少皮革化學品的使用量;三是生產及控制環節要實現生產技術最優化;四是廢棄物環節要實現產品生命末端系統的優化。
其次,結合清潔生產,實現產品全過程綠色控制。皮革企業在日常生產經營過程中,應全面引入“綠色管理”理念,采用產品壽命周期成本法和作業成本法對企業在產品設計、生產、銷售等過程中實際發生或可能發生的環境成本進行前瞻性的超前控制和實時控制。具體可包括:產品遵循“綠色設計”原則;產品的“清潔生產”;產品的“綠色售后及循環使用”;員工的“綠色教育”等。
三、清潔生產下溫州皮革企業環境成本外部控制對策
(一)以國家環保政策為導向,促進皮革行業節能減排 為了促進我國環境保護,對于制革、毛皮加工等“高污染、高消耗”的企業,國家環??偩殖雠_了制革、毛皮工業污染防治技術政策。溫州市政府在促進皮革企業污染減排方面應以此項政策為向導從以下幾點著手:一是完善我國皮革企業污染排放標準;二是加快皮革企業水污染治理工程技術規范的制定;三是推進清潔生產在皮革行業污染治理中的發展及應用;四是政府對皮革行業環境污染治理要嚴抓狠打;五是要進一步加強皮革企業環境準入制度的建設。
(二)完善皮革產業區域規劃 一方面,通過環境區域治理規劃,采用集中排污處理的方式降低溫州市各個皮革企業的環境成本支出。將溫州市皮革企業(特別是規模不大的企業)集中在某些區域,或將制革企業建立在有廢水集中處理條件的區域,由專業廢水處理公司完成廢水治理。這種方式可以減少治理成本,也有利于監管,同時便于企業專心從事生產經營活動。另一方面,相關的經濟政策需要完整配套。不論是皮革工業的新建項目審批,資源能源的配置和利用,還是經濟領域內的產值統計、利稅計算、資產評估、成本核算等重要的經濟活動,都應該將企業環境成本的因素考慮在內。此外,政府建立公共財政機制,推進企業節約資源和環境保護,實施環境成本控制的激勵政策也是行之有效的政府宏觀引導手段。
(三)全面推進皮革企業實施清潔生產 大力推行清潔生產技術是溫州皮革企業在科學發展觀指導下的健康發展思路,符合可持續發展的思想。溫州市政府在全面推進皮革企業實施清潔生產過程中,主要應該從以下幾點進行:一是建立服務于全行業的清潔生產技術研發平臺。二是鼓勵建設皮革企業清潔化生產示范項目。三是進一步加強對“真皮標志生態皮革企業”的管理和環保要求,借由這些企業帶動整個行業清潔生產的發展。四是政府牽頭,行業協會、專業機構、企業共同參與,完善皮革行業的標準體系。
參考文獻: