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一、加強領導,落實責任
2020年5月20日我處傳達學習縣安委會關于印發(fā)《全國“兩會”期間全縣安全防范工作方案》的通知精神。會上武剛副主任針對我處的辦公樓、漁場碼頭等重點區(qū)域的安全生產(chǎn)工作進行了部屬,成立查檢小組針對我處重點下屬企業(yè)進行全面的檢查。要求各組對安全生產(chǎn)工作要高度重視,責任落實到人,做到思想認識到位、安全措施到位,安全責任到位,要扎實細到進行檢查,確保安全隱患排查工作有交的推進。
二、排查整改,治理隱患
5月21日,黨委成員組織了檢查組,對下屬企業(yè)進行排查,主要排查企業(yè)治理安全隱患放到首位,其次排查消防、火災隱患的重點區(qū)域,尤其把“兩會”期間的大檢查作為重中之重,做了三個方面的工作。
(一)綜合整治重點。一是政治站位不高問題。對關于安全生產(chǎn)重要論述領會不深,對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,對安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦,風險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差,規(guī)劃建設不能嚴把安全關。三是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》不到位;按照“三管三必須”要求,落實《部門安全生產(chǎn)主要責任清單》33條剛性規(guī)定不到位,責任擔當意識不強,管理業(yè)務與管安全脫節(jié),存在監(jiān)管盲區(qū);落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定不到位,落實企業(yè)主體責任措施不力,企業(yè)負責人安全意識淡薄,在安全生產(chǎn)制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環(huán)節(jié)不認真不自覺,甚至弄虛作假、違法違規(guī)。四是隱患排查不扎實問題。下屬企業(yè)領域隱患排查不深入不全面,對風險隱患排查不夠徹底,對安全相關要求沒能做到熟記于心,整改問題沒有盯住不放,特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。五是指導管理不力問題。安全指導管理隊伍不強,作風不實,對企業(yè)負責人法制教育不到位,開展安全指導不實不深入。
為切實做好“國慶”黃金周期間旅游安全工作,確保建國六十周年旅游安全有序,根據(jù)國務院安委會、省安委會及省旅游局有關文件要求和全市第三季度安全生產(chǎn)工作暨節(jié)前安全生產(chǎn)工作部署會議的要求,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、加強領導,切實提高對國慶期間旅游安全工作的認識
今年“十一”黃金周正值建國六十周年大慶,又適逢“十一”和“中秋”大小長假連接,放假時間長,慶?;顒佣?,做好此次假日期間旅游安全保障工作任務艱巨意義重大。各旅游企業(yè)要牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”和“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的理念,充分認識做好建國六十周年大慶期間旅游安全保障工作的重要意義。要按照“保穩(wěn)促調(diào)”的要求,通過認真研究旅游安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,全面部署、認真落實國慶期間的旅游安全保障工作,確保全市旅游安全形勢平穩(wěn)有序。各旅游企業(yè)主要領導要進一步增強政治敏銳性和旅游安全責任意識,切實履行旅游安全企業(yè)法人負責制,帶頭認真研究部署國慶期間旅游安全工作,帶頭抓細抓實抓好本單位旅游安全工作,杜絕旅游責任事故發(fā)生。
二、抓緊落實,認真開展國慶前旅游安全自查工作
各旅游企業(yè)接通知后要結合旅游行業(yè)實際,立即開展工作部署和落實實施,力戒形式主義,嚴格按照本《通知》要求,認真全面開展一次自查,重點檢查旅游安全工作中存在的難點、盲區(qū)及旅游安全“三項行動”等各項部署落實情況。要對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題,根據(jù)不同情況采取有效措施進行整改,確保不發(fā)生旅游安全事故。市旅游局將組織力量在九月底前對各旅游企業(yè)進行安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)工作大檢查,對此次自查活動開展不力的旅游企業(yè)將進行通報,對因檢查工作不落實、整改措施不到位而發(fā)生的旅游事故單位進行嚴肅責任追究。具體要求如下:
(一)各旅行社嚴禁租用不具備運營資格的運輸工具非法
運載游客,嚴禁旅游車船超速、超載、超限運載游客。出境游組團旅行社要加強出境旅游安全防范,引導出境旅游游客安全旅游。旅行社組織任何旅游節(jié)慶活動必須按照“誰主管、誰負責,誰主辦、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,做好人群疏散方案和突發(fā)事件應急預案的制訂和落實,切實把安全保衛(wèi)責任落到實處。
(二)星級飯店要確保通道、安全出口暢通,消防設備設施齊全完好;老化電器、電線要及時進行改造,確保用電安全;食品加工場所要保持清潔、衛(wèi)生。飯店所有者、經(jīng)營者要切實提高認識,扎扎實實落實消防安全責任,完善消防安全應急預案,對酒店文化娛樂場所要進行全面的安全隱患排查,確保飯店不發(fā)生火災事故。
(三)各旅游景區(qū)和重點旅游場所要密切配合相關職能部門認真做好對大型游樂設施的安全檢查,做到達不到安全要求的旅游設施一律停止運營使用。要加強對重點旅游景區(qū)天氣情況、游客流量的監(jiān)控,要按照接待容量,控制高峰時段游客數(shù)量,合理疏導游客,嚴防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。對帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目,有關單位要及時落實安全保障措施,確保萬無一失。
(四)各旅游企業(yè)要做好防治甲型H1NI流感工作。當前,我市防控甲型H1NI流感工作形勢嚴峻,在國慶長假,各單位要進一步充分認識開展疫情防控工作的重要性和緊迫性,制訂和完善防控甲型H1N1流感工作的應急預案,密切關注疫情的發(fā)展,切實采取有效措施,一旦出現(xiàn)疫情,確保信息暢通,確保報告及時、響應到位。
(五)各旅游企業(yè)要做好維穩(wěn)工作。為切實維護國慶60周年期間我市社會和諧穩(wěn)定,各旅游企業(yè)要對本區(qū)域、本單位的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的全面排查,對排查出來的重要情況,要加強領導、落實責任,切實做好調(diào)處、化解、穩(wěn)控以及上報等工作。
三、廣泛宣傳,提高全社會旅游安全意識
國慶前后,各旅游企業(yè)要利用各種形式、采取不同方式,廣泛宣傳旅游安全知識和安全游覽常識,努力營造“遵章守法,關愛生命,安全旅游”的良好氛圍。要加強對旅游從業(yè)人員和游客的安全宣傳教育,利用各種方式加強對員工的培訓,提高安全工作技能和安全保護意識。要加大對游客自防、自救、互救及逃生等安全防范知識的宣傳,提高游客自我防范和安全意識,增強自防自救和互助互救的保護能力。
四、加強應急,切實加強國慶值班和安全大檢查信息上報
一、行動時間
第一階段為即日起至2015年4月底,按照要求集中開展專項治理。第二階段為2015年5月初至12月底,要結合我縣實際深化專項治理,解決遺留的難點問題。
二、組織領導
縣里成立由縣委、常務副縣長任組長,縣安監(jiān)局局長、縣消防大隊大隊長任副組長,縣經(jīng)濟商務局副局長、縣市場監(jiān)管局副局長、縣國土資源局副局長、縣建設局安全科科長、國資公司副總經(jīng)理為成員的勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理行動領導小組,負責行動的組織領導協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣消防大隊,切實加強對專項治理行動的組織、協(xié)調(diào)和指導,推動各項措施落實。
三、治理范圍
生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動力、對技術和設備依賴程度低的勞動密集型企業(yè),重點檢查生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等部位。
四、治理重點
(一)企業(yè)使用的建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案。
(二)企業(yè)是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責。
(三)企業(yè)是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。
(四)企業(yè)是否制定滅火和應急疏散預案,并組織演練。
(五)企業(yè)是否開展防火檢查巡查和員工消防安全教育培訓。
(六)企業(yè)是否定期組織自查評估,強化日常管理,開展消防安全“四個能力”建設。
(七)企業(yè)員工住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等場所是否存在合用的情形。
(八)企業(yè)的疏散通道、安全出口是否暢通。
(九)企業(yè)臨時用房的樓板、梁、柱、屋架等建筑構件和彩鋼板芯材是否符合消防標準規(guī)范要求。
(十)企業(yè)是否建立志愿消防組織,配置相應的裝備設施。
五、工作措施
(一)發(fā)動社會力量全面開展普查。2015年2月28日前,各行業(yè)主管部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、公安派出所、村(居)委會、網(wǎng)格員等基層力量,深入農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部,對轄區(qū)勞動密集型企業(yè)開展一次普查。對檢查的企業(yè)要逐一登記造冊、建立臺帳,如實記錄單位名稱、地址、消防安全責任人、管理人、企業(yè)類別、人數(shù),重點掌握發(fā)現(xiàn)的突出隱患和采取的防范措施,切實摸清底數(shù)。花名冊于2月28日前報縣消防大隊。
(二)督促企業(yè)開展自查自糾。2015年2月28日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門動員督促轄區(qū)勞動密集型企業(yè)全面開展自查自糾,認真填寫《勞動密集型企業(yè)消防安全自查自糾登記表》(附件1),確保單位名稱、地址、法人或主要負責人、聯(lián)系電話等基本信息真實有效,并建立檔案資料備查。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門分別向行業(yè)系統(tǒng)主管部門(或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)和公安派出所各報備一份《勞動密集型企業(yè)消防安全自查自糾登記表》。
(三)集中開展消防培訓。2015年3月30日前,要組織轄區(qū)勞動密集型企業(yè)消防安全責任人、管理人進行集中培訓。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門轄區(qū)所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓、開展一次應急疏散逃生演練,組織自查自糾,加強“四個能力”建設,提高自防自救能力。
(四)查處消防違法行為。2015年春節(jié)前,各行業(yè)系統(tǒng)部門要集中消除一批排查出的火災隱患,查處一批消防違法違規(guī)行為,實行“零容忍”。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,能立即改正的,要督促企業(yè)立即改正;不能立即改正的,要督促企業(yè)明確整改方案、整改責任、整改進度,并落實整改期間的火災防范措施。2015年上半年,對存在重大火災隱患的企業(yè),要依法提請政府集中掛牌督辦;對關停有難度的,要列出名單及時上報政府進行處理,同時責令單位落實死看死守措施。2015年12月31日前,對建筑性質(zhì)合法,但不具備基本消防安全條件的,要依照消防法律法規(guī)堅決進行處罰、關停;對建筑性質(zhì)不合法,但具備基本消防安全條件的,要加強監(jiān)督管理,及時抄告有關職能部門處理;對建筑性質(zhì)不合法,且消防行政許可手續(xù)不全的,特別是彩鋼板違章建筑,要及時抄報政府,依托當?shù)亍叭囊徊稹鞭k公室及有關部門,聯(lián)合行動,依法予以拆除或關停。
(五)理清各方面責任。2015年12月31日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門要結合本地區(qū)事故防控綜合治理體系建設,進一步理清各方面的消防安全責任,并向上級政府報備。根據(jù)普查情況,各行業(yè)系統(tǒng)部門要與所屬每家勞動密集型企業(yè)的主管單位通過逐級簽訂責任書等形式,落實領導責任。要依據(jù)有關職責分工,明確相關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門對勞動密集型企業(yè)的消防安全監(jiān)管職責,適時開展聯(lián)合行動,強力推進專項治理。要通過督促企業(yè)提交自查自改承諾書、向社會公告等形式,落實企業(yè)自身的消防安全主體責任,主動消除消防違法違規(guī)行為。
六、工作要求
(一)強化組織領導。此次專項治理行動是針對當前火災防控形勢部署開展的集中統(tǒng)一行動。各單位要結合今冬明春火災防控工作部署,周密制定工作方案。要召開專題會議動員部署,制定治理計劃,劃分重點區(qū)域,全面開展專項治理行動。
一、強化責任落實
(一)貫徹落實安全生產(chǎn)工作部署。認真學習貫徹落實關于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神,落實全國、全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)相關會議要求和工作部署,深刻領會新時代安全生產(chǎn)工作的重大意義,進一步強化紅線意識和底線思維,提高對防范化解重大安全風險重要性的認識,研究部署、監(jiān)督落實全區(qū)民政機構安全生產(chǎn)隱患排查、問題整改措施。
(二)推動落實安全生產(chǎn)責任清單。按照屬地管理原則、“誰主管,誰負責”和“一崗雙責”及“三個必須”的要求,全面落實縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責任制清單,不留盲區(qū)和死角。進一步壓實農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構、未成年人保護中心、兒童福利服務指導中心、社會救助福利中心、救助管理站、福利院、殯儀館、萬福公墓等民政服務機構負責人主體負責、屬地管理責任和部門監(jiān)管責任。
二、突出工作重點
(一)加強民政服務機構日常管理。建立健全民政服務機構中服務對象的請銷假、安全出行等制度。完善民政服務機構特殊情況相關應急預案,推動農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構、殯儀館、社會福利機構建立落實24小時值班制度、安全巡查和日??荚u制度,提升安全管理能力和服務保障水平。
(二)深入推進消防安全專項治理。重點整治局機關、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構用電管理安全,消防通道、消防安全出口、消防設施、電氣線路管理,安全制度不落實等行為,督促落實消防安全責任制。元旦、春節(jié)和元宵節(jié)期間,針對民政服務機構開展今冬明春火災防控等專項檢查,深化農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構消防安全專項整治。
(三)深入推進食品衛(wèi)生安全專項治理。嚴格落實食品安全黨政同責工作考核辦法,深入開展民政服務機構食品安全與衛(wèi)生檢查。重點整治開設食堂的民政機構食品采購質(zhì)量、儲存方式、索要票據(jù)、留樣制度等問題;指導農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構建立衛(wèi)生制度、流行性疾病預防控制制度等。
(四)做好春節(jié)、清明節(jié)等特殊節(jié)日期間殯葬安全管理。嚴格落實殯葬服務安全管理責任制、節(jié)日值班制度,建立健全突發(fā)事件應急預案,完善預警機制和限流分流機制。組織人員對重點場所、關鍵服務環(huán)節(jié)、重要設備用品做到“三個必查”,建立整改清單,明確整改責任,整改完成限時。組織人員宣傳鮮花、絲帶、寄語卡片等安全環(huán)保祭祀方式,做好群眾解釋、勸導工作,著力營造文明、有序的祭祀環(huán)境。
(五)指導汛期安全生產(chǎn)工作。建立健全汛期農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構安全生產(chǎn)專項工作方案、汛期應急預案,隱患排查、落實防汛度汛工作制度及措施。加強災害應對演練,健全避讓轉移、搶險救援工作措施,提升應急避險和自救互救能力。
(六)做好常態(tài)化疫情防控工作。認真貫徹落實關于疫情防控工作系列重要講話和指示批示精神,全面落實中央、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府常態(tài)化疫情防控決策部署,按照民政職責,切實做好民政服務機構、民政服務對象疫情防控工作,保障民政服務機構安全,努力實現(xiàn)民政服務機構、服務對象“零感染”的目標。
三、加強宣傳、培訓教育與信息報送
(一)抓好安全生產(chǎn)宣傳工作。在局機關、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構內(nèi)醒目位置設置安全生產(chǎn)宣傳專欄,懸掛張貼安全生產(chǎn)宣傳標語、安全生產(chǎn)系列掛圖。利用電子屏滾動播放安全宣傳片和安全警示提示。每年至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片,定期組織安全反思活動。積極參加“6?16”等安全宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/p>
(二)落實民政機構安全培訓工作。積極組織干部職工參加安全知識學習培訓,各業(yè)務股室要適時組織行業(yè)安全生產(chǎn)知識、消防安全知識、食品衛(wèi)生安全知識等專題培訓,指導區(qū)內(nèi)各民政服務機構對服務對象有針對性地開展安全應急演練。
(三)加強民政服務機構信息報送工作。完善安全事故信息報送工作機制,按業(yè)務職責和工作流程督促農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構及時上報事故信息,指導做好事故應對處置工作。全區(qū)民政系統(tǒng)常態(tài)化開展民政服務機構安全隱患自查自改工作,并及時報送相關信息。
四、工作要求
(一)抓好工作結合。嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則抓好本業(yè)務職責范圍領域內(nèi)的日常安全工作。在開展業(yè)務工作督促指導的同時,要履行安全工作的相關法定監(jiān)管職責,做到業(yè)務工作和安全生產(chǎn)兩結合兩促進。
一、認清形勢,扎實推進消防安全工作
全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會即將于月日在省會隆重開幕,這是我省第一次承辦的全國性大型體育賽事,“九運會”期間不僅賽區(qū)城市,就是全省任何地方發(fā)生重大火災,都會在全國范圍內(nèi)造成重大影響。今年以來,全省接連發(fā)生多起“小火亡人”事故,火災形勢十分嚴峻,不僅給廣大群眾造成重大生命財產(chǎn)損失,也造成了一定的社會影響。當前我縣也同樣存在消防安全工作措施落實不到位、基層消防安全責任制落實不力、廣大農(nóng)村消防基礎設施建設薄弱、火災隱患存量大、消防安全知識普及率不夠、群眾消防安全意識淡薄等突出問題,消防安全形勢仍然十分嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認清當前消防工作所面臨的嚴峻形勢,充分認識開展消防安全隱患排查整治的重大意義,從講政治的高度,認真組織開展專項排查整治行動,按縣政府的安排部署進一步做好宣傳、貫徹、落實《地區(qū)行政公署關于進一步加強全區(qū)消防安全基層基礎工作的實施意見》的各項工作,實現(xiàn)重大火災隱患和違反消防安全管理行為明顯減少,全縣不發(fā)生較大以上火災事故的工作目標。
二、強化措施,全面排查整治火災隱患
此次火災隱患排查整治專項行動,一定要結合我縣實際,強化措施,突出重點,務求實效。堅決防止走過場。
一是認真抓好重點行業(yè)領域火災隱患治理。按照省、地的要求,從即日起至今年年底,在全縣范圍內(nèi)開展消防安全隱患排查整治專項行動。對娛樂場所、大型商場、學校、高層建筑、“三合一”場所等開展一次全面排查整治,著重檢查這些場所是否通過消防驗收,裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,安全通道、消防車通道是否暢通,消防設施是否完好有效等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患,要采取措施堅決督促整改,切實做到“七個一律”。
二是突出抓好農(nóng)村消防安全隱患治理。今年以來,我縣社區(qū)火災和農(nóng)村火災相對集中,村民自身原因引起火災數(shù)量占全縣火災比例大,暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、村(居)民委員會在消防安全工作上履職不到位,用火用電管理制度不落實,農(nóng)村村寨、居民區(qū)失控漏管,火災防控體系脆弱等薄弱環(huán)節(jié)。因此,此次消防安全隱患排查整治專項行動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促派出所、村(居)委會對照農(nóng)村消防工作的要求,逐村進行對照排查、登記。特別是對省、地、縣新農(nóng)村試點,農(nóng)村50戶以上大村寨和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村,要按照有領導機構、有規(guī)章制度、有消防規(guī)劃、有滅火隊伍、有器材設施、有消防水源、有宣傳氛圍、有考評獎懲的“八有”工作目標,完善農(nóng)村消防基礎設施建設,認真落實“十戶聯(lián)勤、五戶聯(lián)管”村民自主管理模式,“老弱病殘酒”五類人員登記造冊和幫扶管理,推行門戶警示牌宣傳,開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全宣傳。
三是加強消防宣傳教育培訓。從目前我縣實際情況看,消防宣傳教育形式單一,內(nèi)容空泛,聲勢不大,沒有引起社會的廣泛關注。全民消防安全素質(zhì)還有待提高,一些基本的消防安全常識還未得到普及,一些特殊工種操作人員消防安全意識還比較淡薄,極易導致火災事故的發(fā)生。特別是隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進,各類建設項目不斷增多,消防安全隱患不斷增加。因此,縣公安消防大隊要加強對單位消防安全責任人、管理人、特殊工作崗位人員的專業(yè)培訓,督促和組織對單位責任人、管理人、消防控制室操作人員及保安等重點人員進行培訓,確保培訓率達100%,持證上崗率達100%。同時,在深入開展消防安全“進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭、進黨校、進景區(qū)”的基礎上,將消防安全常識送到“工區(qū)”等特殊場所,加強對施工場所的管理和宣傳,努力構建“政府主導,媒體聯(lián)動、教育滲透、群眾參與”的消防宣傳格局,全面提升全民消防安全素質(zhì),最大限度地減少火災事故的發(fā)生。
四是進一步加大對《地區(qū)行署關于進一步加強全區(qū)消防安全基層基礎工作的實施意見》的宣傳貫徹力度。對《意見》宣傳貫徹工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照工作方案的要求和階段安排,扎實組織貫徹落實。通過宣傳貫徹工作的開展,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門了解《意見》的主要內(nèi)容,掌握全縣基層基礎消防工作近三年的工作目標和任務,明確工作職責和目標,全面推進基層消防安全責任體系建設、基層消防安全組織建設、基層消防基礎設施建設、火災隱患排查整治機制、基層消防監(jiān)管體系建設、消防宣傳教育體系建設,切實解決全縣基層消防責任制落實不力,基層組織消防監(jiān)管不到位,群眾自防自救能力不高等突出問題,有效提高全縣基層防控火災的能力。
三、嚴格問責,著力構建消防工作新格局
為認真貫徹落實武侯區(qū)(成武安委〔2017〕6號)的要求,(紅安委發(fā)〔2017〕12號)文件精神,全面做好當前火災防控工作,有效預防和遏制重大火災和群死群傷火災事故的發(fā)生,全力推動消防安全工作,確保轄區(qū)火災事故減少,為此,我社區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查專項行動,現(xiàn)將開展的活動情況總結如下:
一.提高認識,加強組織領導
開展安全生產(chǎn)大檢查活動有利于促進各項安全方針政策、法律法規(guī)和各項工作部署的貫徹落實,有利于集中開展隱患排查治理,從源頭上預防事故的發(fā)生。我社區(qū)牢固樹立安全第一的大局觀念,將安全工作切實擺到重要工作日程上,成立了以社區(qū)主任為組長,社區(qū)工作人員為成員的領導小組,加強組織領導,制定了本活動方案,明確了活動內(nèi)容、活動方式、工作重點,召開了專項工作會議,把活動的目標任務分解落實到了各部門、企事業(yè)單位、院落居民小組。
二.加強宣傳,深化教育
期間,我社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)通過黑板報、宣傳欄、懸掛條幅、召開安全培訓會議等方式進行了“全國安全社區(qū)”知識和新安全法的宣傳,分別在2017年7月、8月、9月在轄區(qū)開展安全隱患“大排查大整治活動”發(fā)放宣傳資料200余份,擴大了宣傳面,提升了影響力,為社區(qū)居民提高安全防范意識,倡導安全和諧風尚營造了良好的輿論氛圍。
1、建立安全隱患預防、排查、整改長效機制,將安全工作納入社區(qū)日常工作中,確保居民的生命、財產(chǎn)安全。
2、加強組織領導。切實落實責任,及時對安全形勢進行全面分析,克服麻痹松懈和厭倦情緒,做到安全工作有布置、有檢查、有落實,切實落實安全主體責任。
3、加強對轄區(qū)企事業(yè)和學校的安全宣傳教育和培訓工作,強化安全工作責任心。深入持久地開展好安全生產(chǎn)隱患排查。
三.狠抓預防,嚴查隱患
1.為了居民家庭防火工作落實到實處,減少或杜絕火災事故的發(fā)生,我社區(qū)在各樓院張貼了安全告示。
2.嚴禁在樓院、樓梯通道等堆放紙片、可燃雜物,嚴禁占用、堵塞樓道的公共出口,做好定期巡查。
3.加強了對煙花爆竹、危險化學品監(jiān)管和監(jiān)督工作;落實防火、防潮、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏,對危險化學品儲存、運輸、使用、廢棄處置等各個環(huán)節(jié)嚴格管控,特別是春節(jié)期間我社區(qū)派專人對轄區(qū)內(nèi)的五個煙花爆竹點進行值班守候,認真落實了“打非”工作,嚴防了火災、爆炸、泄漏等各類事故的發(fā)生,并悉心提醒居民生活用火要小心,火源附近不要放置可燃、易燃物品等。
4.做好安全排查,杜絕了在樓道、地下室等場所亂拉亂接電器線路、用鐵絲、銅絲代替保險絲等行為現(xiàn)象,杜絕超負荷用電。
5.做好安全宣傳,為進一步加強門市房、居民樓院等監(jiān)管,我社區(qū)工作人員進行了入戶排查摸底,經(jīng)排查摸底我社區(qū)門市房,基本上都安裝了安全設施和防范設施,如:滅火器、防火設施,預防了安全事故的發(fā)生。各個店鋪基本上都安裝了防盜門、防盜窗戶等。但部分防火設施欠佳的場所,我們都會時常提醒門市房商販在經(jīng)營生意的同時,一定要注意安全,注意防火。
6.此次工作得到了廣大居民的理解和支持。而針對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較嚴重的商家店面,社區(qū)工作人員作了及時地安全知識教育并提出了安全整改措施,商家店面也是十分積極的作出了響應。
一、工作目標
通過開展消防安全大排查大整治活動,進一步促進各村、鄉(xiāng)直各單位及全鄉(xiāng)人民群眾安全生產(chǎn)主體責任安全意識的普遍增強,促進隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展,立足于治隱患、防事故,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度。加強事故預報、預警、預防和應急救援工作,構建安全生產(chǎn)長效機制,強化安全生產(chǎn)基礎,提高安全管理水平。
二、檢查范圍、內(nèi)容、分工和方式
(一)排查治理范圍。各行政村、學校、衛(wèi)生院各生產(chǎn)經(jīng)營單位以及公共活動場所。主要包括:危險化學品、煙花爆竹、涉爆、涉危等安全隱患、民爆器材、及生產(chǎn)、儲運等各類設備設施、道路交通安全等。
(二)排查治理重點內(nèi)容。在深入開展好隱患排查治理專項行動的基礎上,全面排查治理各責任主體及其基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,具體內(nèi)容如下:
1、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;
2、對存在較大的危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、消除落實情況;
3、涉爆危排查情況。
4、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進一步檢查各村及有關部門落實監(jiān)管責任,事故查處及責任,有關制度制定和執(zhí)行,長效機制建設等方面的情況。
三、職責分工
一、成立領導小組
二、強化組織,成立以鄉(xiāng)長為組長的安全隱患大檢查領導小組,與鄉(xiāng)派出所、衛(wèi)生院、學校以及各村實行“各方聯(lián)動、各司其職、各負其責”的工作機制。鄉(xiāng)各單位、村按照職責分工,負責組織實施本行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組負責全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。
1、由派出所負責組織實施煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營安全隱患排查治理工作;
2、由派出所負責組織實施道路交通危險點段、危險物品運輸、超期車輛、帶病車輛隱患排查治理工作和民爆器材安全隱患排查治理工作
3、由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)分管領導組織實施建筑施工企業(yè)安全隱患的排查治理工作和電力行業(yè)安全隱患排查治理工作;
4、由派出所、中心校、衛(wèi)生院等部門負責組織實施商店、公共活動場所、學校、醫(yī)院、農(nóng)戶的火災安全隱患排查治理工作;
5、由衛(wèi)生院負責組織實施食品藥品安全隱患排查治理工作;
6、由各村委會負責組織對本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患排查治理工作。
四、排查治理方式
1、要嚴格按照“誰檢查、誰負責,誰主管、誰負責,誰簽字,誰負責”的責任追究制。并將本轄區(qū)、本單位的事故隱患登記造冊,及時上報鄉(xiāng)安全檢查工作領導小組。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各村、各單位要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領導,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責任,制定隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時向鄉(xiāng)政府及主管部門報告。
(二)突出重點,全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出重點危險化學品、易燃易爆等重點行業(yè)領域,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。各村要采取措施確保此次安全隱患排查整治的效果,做到排查不留死角,整改不留后患。
2012年,林業(yè)工作以黨的十七屆四中全會精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,按照縣委實施倍增計劃的要求,堅持科學規(guī)劃、精心設計、認真實施;堅持苦干、實干、巧干;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重實效。遵循自然規(guī)律,因地制宜,喬、灌合理配置,各種樹木混交栽植,艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先,高質(zhì)量地完成全年造
林綠化任務,實現(xiàn)三年任務一年完成。
(二)任務目標
1、造林綠化
(3)綠色河道工程,植樹4000畝、44萬株,主要是二級以下河道,樹種以喬木為主。
(5)綠色村莊工程,規(guī)劃環(huán)村林建設141個村,植樹6000畝、33萬株,樹種以風景樹為主。
2、育苗
為全縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)種苗,2012年計劃完成育苗1000畝。
3、土方工程
項目建設總動土方量117.7萬方,包括:挖方80.7萬方,運方37萬方。
4、打井及設施配套
按照我縣目前機井灌溉保澆面積,在設施配套齊全的條件下,每500畝林地打機井一眼,共規(guī)劃打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基礎,嚴把苗木關
組建苗木調(diào)查小分隊,由主管森檢工作的局長帶隊,專業(yè)技術人員參加,深入全縣摸清苗木品種、數(shù)量,同時聯(lián)系周邊地區(qū)苗圃,掌握苗木情況,落實造林苗源并嚴把苗源病蟲害關,保證本縣苗木和外調(diào)苗木全覆蓋檢疫,嚴防病蟲害苗木的流入,確保全縣新植樹木質(zhì)量好、成活率高。
2、抓機制,推動造林
繼續(xù)搞好下鄉(xiāng)推動,組建由局級領導干部帶隊,專業(yè)技術人員參加的下鄉(xiāng)推動小分隊,造林期間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工程工地進行造林推動,指導、協(xié)調(diào)、督促全縣造林綠化工作。實行領導干部綠化責任制,包鄉(xiāng)、包片、包重點工程,全力推進造林林綠化工作。
3、抓服務,提高質(zhì)量
充分發(fā)揮職能作用,加強綠化工程的技術指導、咨詢和服務。以局林業(yè)工作站、果樹技術推廣站、森林病蟲防治檢疫站、林業(yè)技術推廣中心為主體,抽調(diào)精干力量,組織專業(yè)人員,全程開展技術服務活動。采取印制造林明白紙、舉辦培訓班、發(fā)放小冊子、搞電視講座、開展科技趕集、下鄉(xiāng)實地指導等形式全方位開展技術服務。為高質(zhì)量地完成造林綠化任務提供技術保障。
4、抓網(wǎng)絡,強化森防
加強森防網(wǎng)絡建設。強化以國家級測報點為依托、7個專業(yè)監(jiān)測預報點為重點、19個監(jiān)測點為基礎的有害生物監(jiān)測預報網(wǎng)絡建設,重點對美國白蛾、楊扇舟蛾實施監(jiān)測;對光肩星天牛、春尺蠖、楊樹病害實施測報,有效、準確地掌握全縣有害生物的發(fā)生動態(tài),全面掌握全縣發(fā)生分布情況。同時,把美國白蛾防治作為全年防治工作的重點,采取有力措施,組織發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門做好防治工作。
5、抓制度,完善管理
6、抓防火,保護成果
一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案;二是開展森林火災安全隱患大檢查。進入防火期,對本縣重點部位、重點區(qū)域內(nèi)有關單位的森林防火的組織建設、森林防火責任制落實情況、森林防火設施、林地火災隱患等情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題和火災隱患,及時下達森林火災隱患整改通知書,責令限期整改,消除隱患;三是深入基層積極探索林權改制后森林防
火工作中存在的各種利弊,針對我縣東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異,建立應對森林火災的長效管理機制;四是加強基礎設施建設,在我縣3個重點區(qū)域建設裝備庫,配齊軟硬設施,提高森林火災防控能力。
7、抓隊伍,提供保障
今年以來,在黨政的正確領導下,認真貫徹落實集團公司安全工作會議和系列安全文件精神,按照“傳承、創(chuàng)新、求實、提升”工作導向,以“網(wǎng)格化”和“區(qū)域·點數(shù)”管理工作為抓手,充分發(fā)揮安全監(jiān)察職能作用,持續(xù)深化安全質(zhì)量標準化建設,實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)目標,保障礦區(qū)安全生產(chǎn)和物資供應。
一、落實上級工作精神,明確安全管理目標
利用OA、工作QQ群、各種會議等形式,層層傳達學習集團公司2017年安全生產(chǎn)工作會議精神和2017年安全生產(chǎn)管理工作意見,明確安全生產(chǎn)“五個一”的工作思路。即:圍繞集團公司“基層基礎本質(zhì)安全年”活動一條主線;把握“傳承、提升、創(chuàng)新、求實”一個工作導向;提升“安全是?!钡囊粋€發(fā)展理念;抓好“安全隱患”治理一個閉合管理;夯實“安全質(zhì)量”系統(tǒng)考評一個建設。先后制定《關于加強2017年安全生產(chǎn)管理工作的意見》、《安全風險分級防控和隱患排查治理工作意見》、《物流中心安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責任》、《2017年雨季“三防”工作方案》、《2017年安全生產(chǎn)月工作方案》、《關于貫徹落實集團公司<關于開展安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動的意見>的通知》、《關于吸取事故教訓開展安全生產(chǎn)大檢查活動的通知》、《關于落實集團公司〈進一步加強職業(yè)病危害防治和職業(yè)健康管理的意見〉的通知》等文件,確保上級安全指令、工作部署落實到基層。
二、注重安全宣傳教育,推進全員素質(zhì)提升
自去年開展全員教育以來,通過思想政治教育、形勢任務教育、業(yè)務技能培訓和安全法規(guī)學習,全面提升員工綜合素質(zhì)。今年一上手,繼續(xù)借中心全員教育東風,將安全質(zhì)量管理融入全員教育體系,推進2017年安全質(zhì)量管理工作再上新臺階。一是制定教育方案。按照中心全員教育辦公室統(tǒng)一部署,制定2017年全員教育方案和學習計劃。分為政治學習、業(yè)務培訓、文化學習和安全質(zhì)量管理四個方面。在安全質(zhì)量方面,側重于安全法規(guī)、專業(yè)知識、安全技術、服務質(zhì)量等方面的學習培訓;二是創(chuàng)新文化載體。安監(jiān)部門與宣傳部門聯(lián)合,利用內(nèi)部網(wǎng)站開設安全文化專欄,每個支部或部室設置一名安全質(zhì)量宣傳員,同時又是安全監(jiān)督員,每月安全質(zhì)量信息,利用輿論監(jiān)督推進安全文化建設;三是強化紅線意識。教育廣大員工牢固樹立“安全才能生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的思想,安全是一道誰都不能逾越的紅線,在安全制度面前沒有特殊人員;四是強化責任意識。在日常安全宣教工作中,營造“我是企業(yè)主人”的主人翁思想,企業(yè)是我家,愛護靠大家,維護生產(chǎn)安全是員工的第一任務,讓安全成為一種責任、一種習慣;五是強化法規(guī)意識。認真學習安全生產(chǎn)法規(guī)制度,利用事故案例教育員工樹立“違反安全生產(chǎn)法規(guī)等于犯罪”的思想,增強大家遵紀守法意識;六是深化安全警示教育。在六月安全宣傳月和“119”宣傳月期間,重點開展交通事故、火災事故等警示教育活動,以慘痛的事實和教訓讓每一位員時刻繃緊安全生產(chǎn)弦。
三、 堅持“大、快、嚴”常態(tài)化,夯實基層基礎工作
按照集團公司統(tǒng)一部署,以持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴監(jiān)督”集中行動為載體,采取“重過程、嚴管控、治隱患、留痕跡”管控措施,提升了基層基礎安全工作。
一是開展安全生產(chǎn)基層基礎工作夯實年活動。重點抓好崗位安全教育、崗位技術練兵、安全風險管控、應急救援能力等工作,夯實了基層基礎安全管理。
二是開展安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動。充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理作用,重點對“雨季三防”、電氣設備、吊裝運輸、消防安全和?;兹家妆愤M行攻堅治理,確保中心安全生產(chǎn)。
三是開展全面安全生產(chǎn)大檢查。按照集團公司關于吸取事故教訓開展全面生產(chǎn)安全大檢查工作要求,利用“區(qū)域·點數(shù)”檢查管理,不間斷地加強現(xiàn)場生產(chǎn)安全巡查。加強調(diào)度值班,對薄弱時間進行監(jiān)管;加強現(xiàn)場管理,對薄弱崗位、地點隱患治理;加強安全教育,對薄弱人物“三違”幫教;加強風險分級管控,對薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)建檔立案。
四、落實雨季“三防”措施,確保礦區(qū)安全生產(chǎn)
按照2017年雨季“三防”工作部署,認真貫徹落實集團公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會議及上級有關汛期防范災害要求,定期對防大風、防雷電、防洪澇設施進行檢驗檢查,做到事前排查、事中防控、事后巡查,加強“三防”動態(tài)管理,尹洼駐地加強防洪力量,搶險應急隊伍隨時集結待命。大雨來臨前,開展實地預警演練,提升應急搶險能力,全力防范雷電和暴雨帶來自然災害,保障礦區(qū)安全生產(chǎn),同時提高全體員工自我防范意識和應對災害的處置能力。
五、冬季“三防”早落實,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)
冬季來臨,認真落實冬季防火、防寒、防凍、防風雪工作措施,武??茊臃阑饝本仍A案,開展“119”消防日消防演練活動;汽運公司啟動交通事故應急救援預案,及時對車庫、車輛水泵、油路采取保溫措施,確保車輛在冬季安全行駛;物業(yè)站啟動防寒防凍、防風雪應急預案,加強管道、線路、供暖、燃氣使用的冬季安全措施;順立公司加大機械設備維護力度和防寒措施,確保冬季安全生產(chǎn)。
六、加強兩個體系建設,制定安全隱患檢查治理標準
結合實際繼續(xù)深化“兩個體系”建設,進一步加強安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理。上半年制定安全風險責任清單,明確各單位、各崗位安全風險等級和管控責任。使安全風險管控和隱患排查有內(nèi)容、有標準、有目標,加強安全隱患排查治理力度,全面提升安全風險管控能力;下半年按照行業(yè)領域、檢查類別、檢查對象、隱患內(nèi)容、事故類型、控制措施和隱患級別對倉儲配送、加工生產(chǎn)等方面制定詳細的安全隱患檢查治理標準,進一步明確我單位安全風險管控目標和分級管理措施,利用較大危險源因素辨識管控,明確各單位較大安全風險源,重點管理,重點監(jiān)控。對存在較大危險風險,威脅安全生產(chǎn)的電氣設備、特種設備、吊裝設備、燃氣設備、交通運輸、消防等設備掛牌管理,責任到班組個人,進一步修訂安全操作規(guī)程等各項管理制度,全面提升防范各類事故的能力。
七、全面深化安全質(zhì)量建設,營造和諧發(fā)殿環(huán)境
一是加強職業(yè)衛(wèi)生管理。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)與職業(yè)危害防治責任制》,加強職業(yè)病防護措施落實,避免和消除職業(yè)對職工健康危害,為職工創(chuàng)造衛(wèi)生工作環(huán)境;二是加強勞動防護,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程,按期配備必要并符合安全生產(chǎn)標準的勞動防護用品,保護職工人身安全;三是強化環(huán)境節(jié)能。按照集團公司節(jié)能環(huán)境工作要求,加強節(jié)能環(huán)保知識宣傳,定期開展節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查,及時上報月度節(jié)能環(huán)保信息;四是加強消防管理。定期對消防器材、消防設備、消防設備進行檢驗檢查,開展防火自救逃生演練,提升員工消防意識和自救能力;五是加強安全教育培訓。利用全員學習教育培訓,認真學習宣傳《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省較大及以上生產(chǎn)安全事故典型案例匯編》,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全業(yè)務知識作為重點內(nèi)容。7月份對安監(jiān)管理人員進行為期2天的安全資格培訓,提升安全管理意識和管理水平;六是加強產(chǎn)品質(zhì)量管理。順立公司從源頭入手,嚴把材料入庫關,對膠管加強過壓測試,保證加工材料質(zhì)量合格。加強加工機器的維護保養(yǎng)和測試,加強對職工安全質(zhì)量意識教育,加強勞動防護和健康防護,保證產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐步提升,保障安全質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展;七是加強問題整改。對照集團公司安全質(zhì)量系統(tǒng)考評標準和季度達標考核結果,認真總結分析存在的問題和不足,從基層、基礎方面查找主客觀原因,以高標準、嚴要求、重實效為出發(fā)點,全面加強安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建。
八、存在的問題與不足
一是安全質(zhì)量管理標準化建設在高標準、嚴要求上還不深不細,缺少創(chuàng)新。
二是基層基礎工作還有待進一步加強、標準化建設上還存在短板。
三是在制度建設、基礎資料上還有待進一步完善。
九、明年工作打算
一是抓好上級各項安全工作會議、文件的貫徹落實。認真貫徹落實集團公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會精神,結合實際落實各項管理工作,營造穩(wěn)定和諧發(fā)展的環(huán)境。
二是強化安全教育培訓。認真學習貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》,開展以安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、基本常識和崗位技能為主要內(nèi)容的全員培訓活動,提升從業(yè)人員的安全意識和理論知識水平。利用多種形式和載體,深化員工安全思想教育,通過普及安全生產(chǎn)基礎知識,強化紅線意識、責任意識教育,讓勞動安全成為全體員工的第一需要,營造“要我安全”到“我要安全”的濃厚氛圍。
三加強季節(jié)性和重大節(jié)日期間的安全管理。抓好夏季防洪防汛防惡劣天氣和冬季防寒防凍防防風雪等特殊時期的安全監(jiān)督檢查,在重大節(jié)日期間,更要堅持落實各項安全防范措施,確保礦區(qū)安全生產(chǎn)和物資供應。
四是強化安全綜合治理。利用“網(wǎng)格化”管理、“區(qū)域·點數(shù)”巡查、“兩個體系”建設、較大危險辨識和“大、快、嚴”集中行動等載體,嚴格落實“班組查隱患、單位抓整改、安監(jiān)抓監(jiān)督”責任制度,全面強化安全隱患排查治理,將隱患消滅在萌芽,堅決杜絕各類事故。
五是深化安全質(zhì)量標準化建設。學習兄弟單位創(chuàng)新經(jīng)驗,加強勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生健康管理,推進工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量等各項工作提升。