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確保全國糧食安全是關乎國計民生、經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事,這就要求對糧食安全進行預警和監(jiān)測,并用正確的決策對糧食安全進行調(diào)控。為適應新形勢下湖南省糧食安全領域發(fā)展變化的新要求,研究適合省情的糧食安全預警系統(tǒng),為糧食宏觀調(diào)控部門提供科學快速的決策支持工具,成為當前糧食安全科研工作的重要任務。由于每個省的地理人口以及自然環(huán)境等因素存在種種差異,使得各省在糧食安全預警監(jiān)測模式上均有不同,所以不能盲目引用。
1國內(nèi)糧食安全預警監(jiān)測模型分析
目前,國內(nèi)對糧食安全預警監(jiān)測研究已有了一定的成就。糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程,它涉及到糧食生產(chǎn)、流通、消費、儲備等各個環(huán)節(jié),其指導思想就是在出現(xiàn)糧食不安全時,立即啟動系統(tǒng)中相應的調(diào)控措施,確保糧食市場安全、社會穩(wěn)定。當然,系統(tǒng)采取的措施應當是可操作的、有效的。因此,糧食安全預警系統(tǒng)是應對糧食不安全警報而建立的,用來消除、防范、抵御糧食不安全,實現(xiàn)糧食安全。本文分別以上海、河北、福建為例介紹。
(一)上海市糧食安全預警監(jiān)測模型
上海是一個特大型的糧食消費城市,一個由市場檢測、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預警等環(huán)節(jié)有序銜接的糧食安全預警監(jiān)測體系在上海已經(jīng)逐漸成型。這個預警監(jiān)測模式的特點是能夠即時應對糧食市場的供求波動。上海信息監(jiān)測網(wǎng)絡涵蓋了九個大型糧食批發(fā)市場、五個糧油加工、銷售骨干企業(yè)以及19個區(qū)縣的糧食市場。其中有33個監(jiān)測點,這些監(jiān)控點按照每天每周每月的不同要求,將各自的進貨量、銷售量、價格等數(shù)據(jù)上報匯總。糧食預警監(jiān)測體系就根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。
隨著上海糧食流通市場的發(fā)展,監(jiān)測點的數(shù)量和檢測網(wǎng)絡的規(guī)模都將不斷的擴大。除此之外,上海還密切關注周邊地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)的市場走勢,以及國際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨、期貨的市場行情。業(yè)內(nèi)人士認為,在廣泛監(jiān)測和信息收集的基礎上,糧食預警監(jiān)測體系將對糧食市場的供求情況進行分析。判斷糧食市場的變化趨勢,進而實現(xiàn)先兆預警,然后即時采取應對措施。
(二)河北省糧食安全預警監(jiān)測模型
建國以來河北省的糧食生產(chǎn)得到了穩(wěn)定的發(fā)展,1949年河北省糧食產(chǎn)量僅為469.5萬噸,到1998年河北省糧食產(chǎn)量已經(jīng)達到2917萬噸,50年來增長了521.96%。特別是改革開放以來,河北省糧食生產(chǎn)進入了一個嶄新的階段,2007年河北糧食產(chǎn)量為2841.6萬噸,與1978年相比河北省糧食年產(chǎn)量增長了68.3%,增加了1153萬噸。但是河北省糧食增產(chǎn)速度時快時慢,有時甚至出現(xiàn)負的增長,由于種種原因河北省糧食產(chǎn)量在年度間的分布并不平均,而且還存在品種結構不合理,因而需要生產(chǎn)預警系統(tǒng)來對其進行監(jiān)測和預警。目前,河北已經(jīng)研究出糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng),它的特點是把經(jīng)濟波動理論、經(jīng)濟預警理論運用到糧食安全預警監(jiān)測分析之中,并運用灰色分析、時間序列分析等計算手段,以及擴散指數(shù)法和預警燈圖法對河北的糧食生產(chǎn)進行了實證和預警。這種模式的建立已經(jīng)成為河北省研究糧食安全預警監(jiān)測體系的一個重要成果。
(三)福建省糧食安全預警監(jiān)測模型
為了確定糧食生產(chǎn)警情,福建省也建立了糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)。它的特點是研究福建省糧食總產(chǎn)量與影響因素之間的定量關系,以糧食產(chǎn)量作為被解釋變量建立計量經(jīng)濟學方程。福建省對糧食生產(chǎn)一直持積極支持與鼓勵的政策,但是福建省糧食生產(chǎn)尚不能滿足社會的需要,所以影響糧食產(chǎn)量的主要因素是投入要素,而不是需求,故在方程中應選擇主要投入要素作為影響糧食產(chǎn)量的主要變量,諸如農(nóng)業(yè)勞動力X1、糧食作物播種面積X2、化肥使用量X3、農(nóng)機動力X4等,用這4個變量作為解釋變量(數(shù)據(jù)來源:福建省統(tǒng)計年鑒),建立方程,經(jīng)參數(shù)估計和檢驗后發(fā)現(xiàn),由于我國從事農(nóng)業(yè)的勞動力充足,農(nóng)業(yè)機械雖然在提高產(chǎn)量方面起了一定的作用,但并非關鍵的作用,因而農(nóng)機勞動力在方程中并不顯著。重新建立模型,計算結果如下:
模型1:ln(Y)=O7340741n(X2)+0.186691n(X3X2)+U
(0.056382)(0.10234)
(13.02)(1.824)
R2=0.99987,F(xiàn)=59234.33832,
SE=0.07582,D.W=1.49310
模型2:In(Y)=0.8065071n(X1)一0.1731421n(X2)+V
(0.108729)(0.089483)
(7.418)(1.935)
其中方程下方第1行為參數(shù)估計值的標準誤差,第2行為對應參數(shù)的T的檢驗統(tǒng)計量值。R2為較正可決系數(shù)。模型1的參數(shù)估計值0.734074,0.18669分別為播種面積,每畝化肥使用量的產(chǎn)出彈性。即播種面積增加1%,產(chǎn)量增長0.734074%;每畝化肥使用量是這樣的:播種面積增加1%,產(chǎn)量增長0.18669%。所以模型1通過經(jīng)濟意義的檢驗。類似地,模型2也通過經(jīng)濟意義的檢驗兩個模型的方程和變量都很顯著,擬合優(yōu)度也都很高,接近于1。兩個模型的隨機干擾項都不存在一階自相關。由于未采用截面數(shù)據(jù)作樣本,且觀察值全部為實物量單位,兩個模型隨機干擾項的異方差性可以避免。因而兩個模型都是較理想模型。
(四)糧食安全預警監(jiān)測體系相關研究
盡管國內(nèi)的糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)是根據(jù)不同的省份來設計的。不過它們有這樣一個共同的模式。這種共同的模式可歸納如下:糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)由信息網(wǎng)絡、信息處理、信息、預警指標、發(fā)出預警信號等子系統(tǒng)構成。具體可以從以下幾個方面說明:
信息網(wǎng)絡,它能借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)工具將遍及全省的糧食信息網(wǎng)點相互連接,并有效且及時的將收集到的信息傳遞到預警系統(tǒng)進行處理。這種預警監(jiān)測系統(tǒng),對可能發(fā)生的問題早作防范,然后信息處理。信息模式的特點是將信息處理形成信息網(wǎng)絡,加強對糧食市場監(jiān)測,及時收集、分析監(jiān)測省內(nèi)糧食生產(chǎn)和,糧食安全預警系統(tǒng)根據(jù)信息處理結果,即時將這些信息定期提供給政府及有關部門,作為糧食行政管理和宏觀調(diào)控的參考,采用適當?shù)那蓝ㄆ谙蛏鐣?,使糧食生產(chǎn)者,經(jīng)營者及時了解市場動態(tài)和有關政策法規(guī),調(diào)整生產(chǎn)計劃或經(jīng)營策略,以期達到調(diào)節(jié)市場供求平衡目的。預警指標,建立靈敏、準確提供信息的糧食安全預警系統(tǒng),進行糧食安全預警。需要選擇科學、合理的預警指標,因為從這些指標中可以判斷糧食安全與否,如糧食生產(chǎn)、需求、進出口、儲備、糧食價格等方面的指標。所以要建立某省糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)就要根據(jù)該省糧食生產(chǎn)所面臨的實際問題對系統(tǒng)進行設計。
2國內(nèi)糧食安全預警監(jiān)測模式的啟示
通過對以上三個省份的具體分析,以及對國內(nèi)研究的歸納,我們可以看到任何一種糧食安全預警監(jiān)測模式都有一定的局限性。因為都是根據(jù)各自省份的具體情況來設計的糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)。我們不能盲目的借鑒。但是可以借鑒別人好的經(jīng)驗。其中適用于湖南省的可歸納成如下幾個方面:
糧食安全預警監(jiān)測指標體系的設置是建立糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)的關鍵,國內(nèi)對有關糧食安全的研究比較多,但對地區(qū)糧食安全預警的研究較少,分省尺度上的糧食安全預警監(jiān)測不僅受國家整體水平上的糧食安全的制約還受各省具體糧食安全影響因素的影響,因此在設計湖南省糧食安全預警指標體系時考慮的警情指標較全國尺度要少,可以忽略國際糧食供需變化的影響,同時重點考慮涉及湖南地區(qū)本身的指標。
本文認為可以將預警指標設置如下:糧食畝產(chǎn)增長率,受災面積增長率,播種面積增長率,食品工業(yè)產(chǎn)值增長率,人口增長率,化肥銷量增長率,農(nóng)藥銷量增長率,役畜擁有量增長率,農(nóng)民與非農(nóng)業(yè)居民人均消費水平比例增長率,財政支農(nóng)資金增長率,有效灌溉面積增長率,農(nóng)業(yè)商品率增長率,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售價格指數(shù),糧食收購價格指數(shù),糧食經(jīng)濟作物比價,農(nóng)用機械動力增長率,化肥價格指數(shù),另外,農(nóng)資價格是一個重要指標,由于受農(nóng)民本身貨幣購買能力的限制,農(nóng)資漲價對農(nóng)民的購買能力更是雪上加霜。所以監(jiān)測好農(nóng)資價格是影響農(nóng)民投資積極性的關鍵因素。
充分利用網(wǎng)絡技術,建立一套自動的預警監(jiān)測系統(tǒng)。網(wǎng)絡不僅可以提高預警監(jiān)測的準確性還可以提高辦事效率。利用統(tǒng)計信息和遙感估產(chǎn)信息動態(tài)分析區(qū)域糧食的年度和年內(nèi)供求狀況,對湖南省糧食供需總量和結構平衡進行預測和預警。這將為我省糧食宏觀調(diào)控管理部門提供決策支持,為各糧食部門提供方便有用的信息參考發(fā)揮著重要作用。
3湖南構建糧食安全預警監(jiān)測模式的思路
從湖南糧食生產(chǎn)的實際出發(fā),把經(jīng)濟理論、經(jīng)濟預警理論運用到湖南省糧食生產(chǎn)中,進行糧食生產(chǎn)的監(jiān)測預警研究,根據(jù)監(jiān)測、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預警等有序的環(huán)節(jié)建立湖南糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng),從糧食生產(chǎn)增長率的角度去發(fā)現(xiàn)湖南糧食生產(chǎn)中潛在的問題。
從湖南糧食生產(chǎn)的實際出發(fā),運用預警的有關理論,進行糧食生產(chǎn)的監(jiān)測預警研究,構建湖南省糧食生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)。這種系統(tǒng)從邏輯上講應包括這樣幾個階段:明確警情,尋找警源,分析警兆并預報警度。這里,明確警情是大前提,是預警研究的基礎,而尋找警源,分析警兆屬于對警情的因素分析,預報警度則是預警的最終目標。湖南糧食生產(chǎn)監(jiān)測預警是根據(jù)糧食生產(chǎn)所出現(xiàn)的嚴重偏離正常的狀態(tài),在未造成糧食生產(chǎn)災害之前進行預測、預報及調(diào)控。湖南糧食安全監(jiān)測預警模型就是依據(jù)宏觀經(jīng)濟預警的邏輯過程,即確定警情,尋找警源,分析警兆,預報警度,并對湖南省進行糧食生產(chǎn)預警研究。通過探索建立湖南糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng),做到有備無患,加強對湖南省糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析,及時了解市場行情,準確把握市場動態(tài),科學分析市場走勢,確保湖南省糧食安全。對國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展以及社會穩(wěn)定都有重要的現(xiàn)實意義。
預警就是對事物發(fā)展的未來狀態(tài)進行測度,預報不正常的時空范圍和危害程度以及提出防范措施。糧食生產(chǎn)預警系統(tǒng)是為了防止糧食生產(chǎn)運行偏離正常發(fā)展軌道或可能出現(xiàn)危機而建立的報警系統(tǒng)。湖南是農(nóng)業(yè)大省,自然條件優(yōu)越,水稻產(chǎn)量居全國第一。但近些年其耕地面積呈下降趨勢,2000年湖南耕地面積為507.98萬頃,而到2003年耕地面積只有452.98萬頃,平均下降13.75萬頃年,近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,耕地面積少有回升,但是增長速度緩慢。
參考文獻:
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1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題
新的經(jīng)濟背景下,我國農(nóng)業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也備受關注。食物必須無毒、無公害才算的上是安全食品,我國溫飽問題得到解決之后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也越來越突出。
1.1農(nóng)產(chǎn)品污染問題
長期以來,農(nóng)產(chǎn)品投入不合理,收獲不科學,市場監(jiān)督不善,農(nóng)產(chǎn)品餐桌污染現(xiàn)象比較嚴重。市場上流通有毒、有害物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品,可引發(fā)中毒事件,危害公眾健康。有學者指出,農(nóng)產(chǎn)品的化學投入數(shù)量較多,每年應用的農(nóng)藥中,有30%的農(nóng)藥含有有機磷。有機磷農(nóng)藥對消費者健康影響重大,應合理控制其應用比例?,F(xiàn)代醫(yī)學研究結果顯示,80%的癌癥是由環(huán)境因素引起的,在環(huán)境因素中,因有毒化學物質(zhì)造成的污染占8%,農(nóng)藥引起的食物污染可直接增加疾病發(fā)生率,目前,我國癌癥發(fā)病率、病死率日益增高,并出現(xiàn)了諸多怪病、奇病。
1.2化學添加劑濫用
食品添加劑的濫用可增加食品種植時間。為促使瓜果蔬菜早日上市,多數(shù)農(nóng)民不顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量濫用化學劑、激素、催生劑,以上舉動不但降低了農(nóng)產(chǎn)品的食用口感,還降低了食品的安全性。有研究顯示,每年衛(wèi)生部均會接受大量因農(nóng)藥污染引發(fā)的中毒報告。此外,近年來,人們生活水平不斷提高,人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全性要求、營養(yǎng)性要求日益增高。目前,農(nóng)業(yè)有著集約化發(fā)展趨勢,集約化農(nóng)業(yè)環(huán)境下,一旦發(fā)生病蟲災害,就會導致大片農(nóng)業(yè)面積受損。為應付病蟲災害,種植者必然會大面積施肥,大量應用農(nóng)藥產(chǎn)品,而農(nóng)產(chǎn)品的大量應用不但會增加種植者種植成本,還會降低農(nóng)產(chǎn)品安全性。
1.3食品污染
近年來,人們生活水平不斷提高,食品污染問題也愈演愈烈,燃燒煤中的氟,重金屬鉛、砷、農(nóng)藥等有害物質(zhì)污染可長期在機體體內(nèi)蓄積,嚴重時可引起急性中毒,影響機體生命健康。具體而言,鉛中毒可影響小兒智力發(fā)育;氟污染食物可導致氟骨癥;有機汞污染可引發(fā)肝、腎器臟損傷,增加胎兒畸形發(fā)生率。
2提高糧食生產(chǎn)能力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制關鍵點分析
2.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的關鍵控制點
2.1.1在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷融入新技術
新的科技技術能提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,農(nóng)產(chǎn)品抵御自然災害的能力,提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。政府應加強地區(qū)科技建設,鼓勵農(nóng)民選用良種播種,合理控制農(nóng)產(chǎn)品栽培密度,做好農(nóng)作物保護工作,此外,政府還應適當進行資金投入加強農(nóng)產(chǎn)品科技建設,不斷引入高科技人才,對科技創(chuàng)新進行支持、鼓勵。農(nóng)戶應在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷融入新技術,比如農(nóng)業(yè)航化作業(yè)技術、大農(nóng)業(yè)機械化栽培技術、抗寒良種繁育技術等,不斷推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
2.1.2改造低產(chǎn)農(nóng)田
部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地塊因低洼、干旱、交通不暢等因素容易發(fā)生病蟲災害,致使農(nóng)作物不能健康成長,單產(chǎn)水平較低。為提高農(nóng)作物生產(chǎn)量,應對低洼、干旱、交通不暢地塊進行改造,最大限度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。
2.2確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制點
2.2.1利用多種形式開展安全教育
若想保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,首先應向農(nóng)產(chǎn)品種植者進行安全教育,提高農(nóng)產(chǎn)品安全意識。筆者認為,可借助電視媒體、村委會講座、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)傳單等形式開展安全教育,教育過程中應注重應用趣味性語言,并通過實例分析吸引公眾注意力,提高公眾認知水平。
2.2.2制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的相關法規(guī)
為保證農(nóng)產(chǎn)品安全,促使我國農(nóng)業(yè)朝著高效、高質(zhì)量、國際化、可持續(xù)的方向發(fā)展,國家應制定相關法規(guī),并嚴格執(zhí)法,提高公眾對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)的關注度,增強他們的法制觀念和意識。
2.2.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系
行政主管部門應為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做準備,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專家評審體系、質(zhì)檢機構安全認證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系,為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品進行認證,對知名農(nóng)產(chǎn)品進行管理,與此同時,適當進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡建設,加強安全監(jiān)測和管理。
3結語
論文摘要通過對我國糕點行業(yè)質(zhì)量安全方面存在的問題進行分析研究,提出規(guī)范我國糕點行業(yè)生產(chǎn)所必須采取的措施,以提高我國糕點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平,從而維護消費者的切身利益。
糕點是以糧、油、糖、蛋等為主要原料,添加適量輔料,并經(jīng)調(diào)制、成型、熟制等工序制成的食品,一般可將糕點分為中式糕點和西式糕點兩大類。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高,我國糕點消費量將迅速增加;國內(nèi)焙烤行業(yè)發(fā)展越來越快,產(chǎn)品質(zhì)量越來越好,品種越來越多,糕點生產(chǎn)水平與國際水平差距正在縮小,地區(qū)間交流日益頻繁,并且較快地滲入到普通老百姓的日常飲食中。
1糕點行業(yè)質(zhì)量安全問題及危害性分析
1.1執(zhí)行標準存在的問題
由于糕點食品種類繁多,行業(yè)發(fā)展速度快,標準難以統(tǒng)一,標準比較落后的現(xiàn)象比較明顯。特別是中式糕點,由于地域廣泛,材料選擇和制作工藝各有特色,差別很大,難以用統(tǒng)一標準進行嚴格規(guī)范,現(xiàn)有的標準需要進一步更新和細化。但隨著近年來對食品標準的重視,糕點標準也在迅速改進之中,如相關的新標準GB/T20977《糕點通則》已于2007年12月1日開始實施,將取代一系列舊標準。新的面包標準GB/T20981-2007也已于2008年5月1日開始實施,替代已經(jīng)采用16年之久的舊標準?!妒称佛W料》等標準也已進入征求意見階段,不久將實施。雖然部分標準出現(xiàn)滯后的情況,但絕大多數(shù)糕點生產(chǎn)企業(yè),特別是規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量標準都已遠高于現(xiàn)行標準,甚至高于新出臺的國家標準。小型糕點企業(yè)和小作坊在執(zhí)行標準問題上難以控制,無標生產(chǎn)和不按標準進行生產(chǎn)的現(xiàn)象還比較普遍。
1.2微生物超標問題
糕點類食品具有豐富的營養(yǎng)和較高的含水量,是微生物的天然優(yōu)良培養(yǎng)基。除大中型糕點企業(yè)已建立具有良好操作規(guī)范的現(xiàn)代生產(chǎn)線外,占絕大多數(shù)的小企業(yè)、小作坊和大部分中式糕點企業(yè)主要采用手工制作,容易在生產(chǎn)過程中引入生物性污染。特別是現(xiàn)做現(xiàn)賣式和小作坊式企業(yè)由于硬件設施條件不夠,衛(wèi)生意識淡薄,微生物污染嚴重。作為糕點主要原料之一的雞蛋,是沙門菌的主要來源,部分企業(yè)和作坊由于所使用的原料蛋未經(jīng)挑選、清洗和消毒,很容易造成糕點中沙門菌的污染。此外,霉菌污染和霉菌毒素超標也是糕點食品中的主要危害之一。
1.3油脂酸敗問題
油脂是糕點生產(chǎn)過程中的重要原料,是決定糕點終產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵因素之一,同時也是糕點制作成本中占比重最高的部分。一方面,部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,采用質(zhì)量較低的油料,甚至許多不法企業(yè)和生產(chǎn)作坊采用或部分采用國家明令禁止的工業(yè)油脂、回收“地溝油”等生產(chǎn)糕點;另一方面,許多糕點,特別是中式糕點沒有采用現(xiàn)代化包裝技術,甚至長時間以散裝形式銷售,容易使糕點中的油脂在自然環(huán)境中產(chǎn)生酸敗、酮、醛類物質(zhì)大量產(chǎn)生,容易對人體產(chǎn)生危害。
1.4防腐劑超量、超范圍使用問題
糕點類食品是微生物良好的培養(yǎng)基,在生產(chǎn)和銷售中很容易污染微生物,特別是霉菌的控制是糕點的一個難題??刂聘恻c中微生物污染的關鍵是具有良好的生產(chǎn)條件和操作規(guī)范,進行完整的包裝,并輔以少量的防腐劑對可能感染的少數(shù)微生物起抑制作用。生產(chǎn)企業(yè)由于硬件條件達不到要求,往往過量添加允許范圍內(nèi)的防腐劑,甚至私自使用禁止在糕點中使用的防腐劑,如苯甲酸、苯甲酸鈉、富馬酸二甲酯等,來達到保證糕點貨架期的目的。
1.5鋁含量超標問題
膨松劑是糕點類食品在生產(chǎn)過程中需要使用的主要添加劑之一,特別是以松軟為主要特點的糕點食品。
目前,我國標準規(guī)定允許應用于糕點中的膨松劑有碳酸氫鈉(鉀)、碳酸氫銨、輕質(zhì)碳酸鈣、磷酸氫鈣和酒石酸氫鉀。但部分廠家為保持良好的口感和節(jié)約成本,經(jīng)常加入甚至過量加入在糕點中禁止應用的硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨膨松劑,造成終產(chǎn)品中鋁含量超標。
鋁含量超標是導致糕點不合格的主要因素之一。我國標準中規(guī)定,面食制品中鋁的限量為100mg/kg。鋁含量過高會引起神經(jīng)系統(tǒng)病變,表現(xiàn)為記憶減退,視覺與運動協(xié)調(diào)失靈,嚴重的會對人體細胞的正常代謝產(chǎn)生影響,引發(fā)老年人癡呆。正在成長和智力發(fā)育過程中的兒童,過量食用鋁超標食品會嚴重影響其骨骼和智力發(fā)育。
1.6色素使用問題
糕點是色素應用最普遍的食品行業(yè)之一,除了糕點主體需要適宜的色素以得到所需要的色澤外,色素對蛋糕裝飾加工尤為重要,鮮艷的色澤不但能給人以美的享受,而且能夠刺激食欲。其中,對人體潛在危害最大的人工合成色素,在糕點中基本上都在應用。
我國標準中規(guī)定,人工合成色素只能應用于糕點的彩裝和中式糕點中的紅綠絲,而且對于應用限量具有嚴格規(guī)定,嚴禁用于糕點主體。有的不法生產(chǎn)企業(yè)和作坊甚至使用更便宜的工業(yè)用色素。
1.7甜味劑的使用問題
甜味是糕點類食品的一個重要特點,絕大多數(shù)糕點食品在生產(chǎn)加工過程中都要使用蔗糖或其他甜味劑。目前,市場上常用的甜味劑基本上都允許在糕點中添加,但有一定限制。部分甜味較重的糕點可能在生產(chǎn)過程中超量使用價格較低的糖精鈉及甜蜜素等甜味劑;另外,部分糕點中可能加入甜味素(阿巴斯甜),但沒有在標簽上注明,或者使用“蛋白糖”等易誤解的不規(guī)范標注,使苯丙酮尿癥(PKU)患者在食用后受害。1.8反式脂肪酸含量過高問題
糕點加工過程中,為了制作出細膩柔軟的蛋糕口感,常加入大量甚至超量油脂,如蛋糕油、起酥油、奶油和人造奶油等。如作為添加劑的蛋糕油只要用到面粉量的0.5%左右就能起到穩(wěn)定的作用,但實際上大多數(shù)蛋糕房通常加到8%左右。因為這樣才能輕易地令蛋糕變得更為順滑、松軟,也更容易成型。除純正奶油外,其他3種油脂都含有大量的反式脂肪酸。特別是標稱的奶油蛋糕,目前大量廠家都采用價格遠低于奶油而又更容易保存的氫化植物油(即人造奶油)來代替。目前已經(jīng)明確,過量的反式脂肪酸能升高低密度脂蛋白膽固醇(LDL),降低高密度脂蛋白膽固醇(HDL),增加患冠心病和其他心血管病的危險性;誘發(fā)婦女患Ⅱ型糖尿病和造成大腦功能衰退;干擾嬰兒必需脂肪酸代謝,影響生長發(fā)育。美國自2007年1月起,已強制要求所有包裝食品業(yè)者,必須在包裝上標注反式脂肪酸含量,要求反式脂肪酸含量不得超過2%。我國還沒有對反式脂肪酸的限量做出明確規(guī)定,但已開始著手制定檢測方法標準。
2應對措施及建議
2.1加大對糕點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度
根據(jù)糕點的生產(chǎn)工藝和現(xiàn)有生產(chǎn)水平,為保障糕點食品質(zhì)量安全,除應加強對非食品級原料的監(jiān)督查處力度外,還應加強的監(jiān)督項目包括鋁、防腐劑、色素、過氧化氫、反式脂肪酸等指標。目前,糕點食品的質(zhì)量安全危害尚未被充分重視,通過提高糕點監(jiān)督抽查的頻次和力度,可以及時掌握糕點食品質(zhì)量狀況,督促大中型企業(yè)關注和維持自身產(chǎn)品質(zhì)量,穩(wěn)定主導地位產(chǎn)品質(zhì)量和引導消費,還可以督促地方部門對小企業(yè)和小作坊進行治理的強度。
2.2加強相關標準制定
目前,糕點相關標準還存在一些欠缺,如在國際上已經(jīng)引起廣泛重視的反式脂肪酸的限量問題,作為其主要來源的糕點目前還缺乏相關檢測和限量標準;在糕點中應用逐漸增多的納他霉素尚無檢測方法標準,其限量標準在監(jiān)督和監(jiān)測中也缺乏可操作性。此外,一些產(chǎn)品標準,特別是中式糕點還存在標準老化和可執(zhí)行性不高的問題,需要進一步修訂。
2.3加強對糕點相關原輔料的市場準入管理和監(jiān)督力度
無論是大、中型企業(yè)還是小企業(yè)和小作坊,糕點食品行業(yè)具有原料專用化較強的特點。通過對糕點相關原輔料的管理和監(jiān)督,對提高糕點食品的總體水平,特別是保證中小型糕點企業(yè)和糕點小作坊產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有重要作用。
2.4加大對糕點小企業(yè)和小作坊的監(jiān)管和整治
糕點小企業(yè)和小作坊不但數(shù)量眾多,也是糕點質(zhì)量安全隱患的重災區(qū),應該采取強有力的措施對其進行梳理和整治,對嚴重不規(guī)范和非法生產(chǎn)者進行淘汰。進一步探索實施更合理有效的管理方式,如加強對糕點小企業(yè)和小作坊負責人的糕點食品安全及法律知識的教育、區(qū)域性協(xié)會自治等方式,對規(guī)范或比較規(guī)范的生產(chǎn)者進行引導。
3參考文獻
[1]王學政,王啟貴.中西糕點大全[M].北京:中國旅游出版社,1994.
對于政府規(guī)制的行政成本過高的現(xiàn)實,需要良好激勵機制來克服供應鏈成員的敗德行為,逐步引入市場機制來強化食品質(zhì)量安全以避免敗德行為。國內(nèi)外的政府、企業(yè)和研究者都傾向于在政府規(guī)制和監(jiān)管不能到位的現(xiàn)實情況下,能夠運用市場機制來多方尋找激勵工具。另外社會資本的應用性研究已經(jīng)向經(jīng)營者人力資本和產(chǎn)業(yè)集群的研究進發(fā),并與治理機制等有交叉研究的擴大和深入的趨勢。
二、基于社會資本視角的食品供應鏈質(zhì)量安全機制分析
(一)社會資本概念的引入
社會資本是由布迪厄(1980)、科爾曼、林南等專家提出的概念。普特南將其具體定義為“指社會組織的特征,例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡,他們能夠通過推動協(xié)調(diào)的行動來提高效率”。美國杜克大學著名華裔教授林南將其定義為“期望在市場中得到回報的社會關系投資”。林南的貢獻是架通了社會資本在社會結構與行動之間的橋梁。劉少杰(2004)、陳傳明(2001)、邊燕杰(2006)、趙延東(2005)、姚佐文(2008)、張文江(2007)等國內(nèi)知名學者都對社會資本或其在企業(yè)、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)集群中的應用進行了研究。拓展了社會資本理論在國內(nèi)企業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)家發(fā)展等方面的應用。
(二)社會資本方法引入食品供應鏈質(zhì)量安全分析的路徑創(chuàng)新
1、研究思路的創(chuàng)新
通過我國局部地區(qū)和行業(yè)的食品供應鏈的社會資本的構建與強化,促使食品的多個生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者重視和遵循社會資本的價值規(guī)律,克服企業(yè)和經(jīng)營者的利益短視行為。統(tǒng)籌考慮研究企業(yè)短期利潤和長期價值利益,將企業(yè)的產(chǎn)品銷售利潤定義為短期尺度利潤或短期尺度利益,將企業(yè)的企業(yè)(整體)價值增加和社會資本增加定義為企業(yè)的長期尺度利益增加。引導企業(yè)突破單一的產(chǎn)品銷售利益來源思想,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)和企業(yè)家(經(jīng)營者)的社會資本增值和由此帶來的企業(yè)整體價值增值。
2、研究的基本路徑分析
首先對企業(yè)和企業(yè)家(經(jīng)營者)的社會資本進行分析。分別從企業(yè)社會資本和個人社會資本進行分析。并且按照宏觀、中觀、微觀的三個層面進行社會資本應用的分層研究。
三、社會資本方法引入食品供應鏈質(zhì)量安全的分層研究
(一)社會資本的微觀應用
通過微觀的食品供應鏈的社會資本構建研究,讓企業(yè)與企業(yè)家的社會資本較強地受企業(yè)的食品安全敗德行為侵蝕,建立相應的社會資本形成機制。首先企業(yè)和企業(yè)家個人要樹立社會資本理念,建立社會資本建立的分析機制,企業(yè)和企業(yè)家在做決策時,要充分考慮社會資本的效用。變企業(yè)遵守食品安全的外部壓力為企業(yè)和企業(yè)家的自我要求。讓企業(yè)家重視客戶價值,變客戶關系為企業(yè)社會資本的重要來源。企業(yè)和企業(yè)家的資本不僅來源于資金、設備、廠房等實物型資本,更依賴于形成企業(yè)盈利能力的社會關系,特別是良好的客戶關系。食品質(zhì)量安全與社會資本之間通過質(zhì)量安全的信息傳遞機制來實現(xiàn)。
(二)社會資本的宏觀應用
在食品供應鏈上較強地體現(xiàn)共生的社會資本的效用,通過研究分析供應鏈成員間相互監(jiān)督、連帶責任的效用,實現(xiàn)行業(yè)或企業(yè)集群的社會資本效應;有的地區(qū)或行業(yè)具有良好的美譽度,具有很好的社會溝通與融資、資源整合能力,可以認定為社會資本充足。而有的地區(qū)企業(yè)集群產(chǎn)品偽劣度高,導致該地區(qū)或該行業(yè)整體受到社會的不認同,導致群體發(fā)生社會融資難、溝通難、渠道建設難,可以認為該企業(yè)集群的宏觀社會資本缺失。
(三)社會資本與企業(yè)價值的中觀分析
通過研究食品供應鏈成員的社會資本與企業(yè)價值之間的關聯(lián)程度,研究企業(yè)家(經(jīng)營者)社會資本對其的重要意義。企業(yè)價值理論與資產(chǎn)評估實務,均認為企業(yè)的盈利能力是對企業(yè)整體價值的最好判斷。而企業(yè)之間的供應鏈關系的建立與運行狀況,對企業(yè)原有資源的發(fā)揮具有很強的影響和干擾作用。供應鏈之間的關系良好與否,可以看作社會資本的中觀效用。
四、社會資本理論的應用對策分析
(一)外部策略
在宏觀的社會資本構建的分析中,提出區(qū)域政府的引導和行業(yè)協(xié)會、第三方機構的參與模式,共同構建良好的食品供應鏈的社會資本存在環(huán)境,為本區(qū)域的食品質(zhì)量安全提供聲譽傳導、慣例宣教和政策法規(guī)方面的支持;構筑行業(yè)企業(yè)群體或地域產(chǎn)業(yè)的美譽度,形成行業(yè)或地域企業(yè)的宏觀社會資本的增長。通過眾多企業(yè)對宏觀社會資本增長的渴求,變這種需求力為對食品質(zhì)量安全的共同壓力,形成行業(yè)或地域?qū)κ称焚|(zhì)量安全的約束強化機制。
(二)內(nèi)生機制對策
關鍵字:市政工程;安全管理;質(zhì)量監(jiān)控
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
前言:我國基礎建設伴隨經(jīng)濟的發(fā)展也進入快速發(fā)展的時期,由于諸多原因出現(xiàn)了很多工程質(zhì)量問題,由于市政工程的特殊性,不僅關系到各地區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,更直接與人民群眾的出行安全以及切身利益密切相關, 是衡量一個城市發(fā)展的重要指標,因此對市政工程的建設質(zhì)量要求更是重中之重。某些單位為了經(jīng)濟利益會加快施工進度,就會對安全方面的管理放松。為了提升市政工程質(zhì)量管理水平,減少資源浪費,提升施工人員對于工程質(zhì)量的重視程度,加快市政工程質(zhì)量管理體系的建設和發(fā)展,促進市政工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;本文對市政工程施工過程中的安全與質(zhì)量問題進行深入探討。
1、 施工過程中對于質(zhì)量監(jiān)控的方法
最先要做的就是先確定將對于工程的要求,也就是說根據(jù)單位的具體情況施工單位要做到什么程度都要提前定好,確定好后還要將其按照施工過程中的技術問題,難易程度等分開來,同時一定要確定好質(zhì)量監(jiān)控的重點所在。
接下來就是一些質(zhì)量監(jiān)控的具體措施問題了,根據(jù)具體情況現(xiàn)在分成三步 : 施工前、施工中、施工后。
施工前就是要提前做好一切準備,以備工作時的需要,確定工作的重點所在。這個過程是要求專門的工作人員在結合以往的經(jīng)驗和實際地理位置制定嚴格的監(jiān)管工作。對質(zhì)量的控制一定要對現(xiàn)場進行勘測,測量,對材料進行檢查,確定人和儀器的到位,然后制定出一套完美的能保證工人安全的監(jiān)管系統(tǒng)。
施工中監(jiān)管的對象主要是工人和施工單位,這樣做的目的就是減少事故的發(fā)生,讓工程可以順利完成,這個過程其實就是在施工單位的時候?qū)θ藛T,材料,儀器,監(jiān)管方案等等進行的一系列的控制。比如說,對于材料就要在其進場前認真檢查其是否達到要求,合格后還要進行反復試驗才能投入使用;儀器也要提前檢查好看其是否可以正常的安全工作;監(jiān)管體制的作用是最重要的,如若發(fā)現(xiàn)工程中有不符合規(guī)定的地方,就必須立刻停止工作,等一些修正正常后再繼續(xù)工作。
施工后也要對質(zhì)量進行測量,當完工后,一定要對其質(zhì)量進行檢測??纯丛O計,各種簽證,材料等的合格證,是否都存在。在這個時候一定要監(jiān)管人員認真按照國家規(guī)定進行檢查后在歸檔,保證工程的合格。
在最后還要對可能引起質(zhì)量問題的一些因素進行必要的分析來避免其發(fā)生的可能性。
第一就是環(huán)境對其的影響,這里的環(huán)境是包括了自然、施工以及監(jiān)管的綜合因素,它們每一個都可能會引發(fā)質(zhì)量問題。這里面的施工、監(jiān)管就要靠專門人員來確保,爭取讓工程處在一個安全的有全面監(jiān)管系統(tǒng)的環(huán)境下,對于自然就要時刻關注周圍的自然環(huán)境,然后根據(jù)其變化來對工程進行調(diào)整。
第二就是技術對其的影響,這里的技術也是包括整個過程中的技術,比如:設計、勘測、材料檢查、施工。工程之前先要進行嚴格設計,然后在施工過程中還要綜合對其進行適當修改。
第三就是人員對其的影響,以人為本是我國現(xiàn)在重點的戰(zhàn)略措施,所以在質(zhì)量控制上,人還是占主導地位的。這樣就更要讓監(jiān)管人員知道對質(zhì)量監(jiān)管的重要性,對工人就要進行必要的質(zhì)量監(jiān)控培訓。要想避免質(zhì)量出現(xiàn)問題,就必須像這樣讓工人知道質(zhì)量監(jiān)控的重要地位。
2、 施工過程中對于安全管理的方法
作為施工過程中最關鍵的一環(huán),對于安全的管理措施就包括了整個過程中的所有方面,對于安全管理的好就可以為單位帶來莫大的利益。在對安全問題進行了分析后得出了一系列的管理方案:
培訓施工單位上對于安全的管理。在正式施工前,就要讓管理人員知道安全工作的重要性,設立專門的監(jiān)管部門,對每個部門的監(jiān)管都要到位,在施工的過程中,對于工作的每個步驟進行嚴格檢查,并隨時記下來,如果有問題出現(xiàn)就要立刻上報然后進行修正,讓這種問題不會在出現(xiàn)。對于人員的安全知識要進行時刻培訓以及檢驗。
施工的單位進行現(xiàn)場后就要個各個部門合作,對安全問題進行綜合考察。在開始工作之前的一個小時左右積極宣傳安全的重要性,以保證工人們的安全問題。
建立一些專門的監(jiān)管職位,對讓其對材料以及設備等進行嚴格的管理,他們所要做的就是對于材料等的放置位置,投入使用的過程中對其量的監(jiān)管,還有就是工作中儀器等的保養(yǎng)問題。在材料使用前一定要對其質(zhì)量有一個嚴格的把關過程,保證所需的材料一定是符合國家規(guī)定的范圍之內(nèi),從材料上保證施工的安全。對于儀器的管理也要密切注意,要時刻對設備進行檢查以及維護,發(fā)現(xiàn)問題后一定要及時的修整,避免儀器帶著危害使用,對于材料與儀器的使用也一定要有相應的記錄。
施工設計也是一個方向,這就需要專門的技術人員來負責施工過程中的技術問題,看其是否能夠合理的實施下去,還要看看施工所在地的情況來確定一些技術能夠使用的范圍。對于那些非常容易發(fā)生危險的地方,一定要和工人一起在現(xiàn)場監(jiān)工,爭取不發(fā)生任何危險。除了這些以外,還要在選材時注意安全問題,一定要在施工質(zhì)量能夠保證的同時選用那些毒害較小的材料,這樣一來,建筑對人的危害性也會大大降低。
3、解決施工中難點的辦法
施工中經(jīng)常遇到施工環(huán)境復雜、工程涉及方面較多、施工時間短,工期緊張、受環(huán)境和氣候影響大等因素。下面敘述解決的方法:
3.1協(xié)調(diào)相關部門職責
市政道路改造施工最大的困難應該就是施工所涉及的方面極其繁雜,牽涉的部門和單位數(shù)量眾多。要解決這個問題,需要由政府部門出面,對各個部門的工作進行協(xié)調(diào)和控制,促進各部門共同合作,降低施工難度。道路建設部門在進行工程施工之前,應與負責該施工路段的供水、供氣和供電部門相互協(xié)商,獲得地下管道和線路分布的具體明細情況,以保證在工程施工中盡可能地避免對于管道和線路的破壞,保證施工范圍內(nèi)居民的正常工作和生活。
3.2施工盡量避開流量高峰時期
道路施工收交通流量的限制也是十分巨大的,為了保障交通的正常運行,道路施工過程中不可能做到完全阻斷交通,這也就使道路的施工時間受到了很大限制。在施工過程中,施工單位應盡量對施工時間進行合理安排和調(diào)整。避開交通流量的高峰時期,選擇夜間或其他流量較少的時間段進行工程施工。
結語:
進過一些列的分析和舉措,可以看出,在市政施工的過程中對于質(zhì)量的監(jiān)控和對安全的管理是非常繁瑣的一件事,因為它們的質(zhì)量如何直接影響施工單位所能獲得的利益,而且它還能為其帶來量好大的社會效益,所以質(zhì)量好壞的意義是非常大的。除此之外,市政工程一般來說都是一些和人民緊緊相連的工程,所以它的質(zhì)量問題和安全問題都要受到嚴格的監(jiān)控,結合場地的具體環(huán)境設置相應的監(jiān)管系統(tǒng),讓工程更加完美的進行下去,同時也可以保證人們的安全,這樣一來,市政工程的真正作用也能全部的發(fā)揮出來。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程;質(zhì)量管理;有效性措施
中圖分類號:TV523 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)01-0018-2
1.分析建筑工程質(zhì)量的特征
建筑工程的質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程,它包括設計、監(jiān)理、施工、設備、物資、運營各方面的工作,也有風險、投資、合同、進度、質(zhì)量、人員等多方面的內(nèi)容。所以建筑工程質(zhì)量的特征具體表現(xiàn)為以下幾點。
1.1影響因素多
如設計、材料、機械、地形地貌、地質(zhì)條件、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度、投資成本、建設周期等等均直接影響施工項目的質(zhì)量。
1.2隱蔽性大
在建筑工程中所有被后續(xù)分項封閉的施工項目均可稱為隱蔽工程,比如基礎工程、預埋件工程、地下室工程、防水工程等,對于隱蔽工程如果存在質(zhì)量問題,單從建筑產(chǎn)品表面進行檢驗,是很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部問題的,在施工過程中,要及時對隱蔽工程進行質(zhì)量控制,驗收合格后方可進行下一步施工工序。
1.3波動性大
建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑施工的單件性,因此建筑產(chǎn)品的施工一般沒有固定的模式,也就決定了建筑工程質(zhì)量的波動性,即使同一類型的建筑物,選用標準設計、通用構配件,由于在不同的地區(qū)、不同的季節(jié)、不同的施工條件下,對于建筑產(chǎn)品施工的準備工作、施工工藝、施工方法也不盡相同,建筑工程施工工序多,交叉作業(yè)多,任何一道工序存在質(zhì)量問題都會對后續(xù)工序產(chǎn)生不良的影響。
1.4終檢局限性大
建筑產(chǎn)品在完工以后不可能像其他工業(yè)產(chǎn)品一樣通過拆卸,分解進行質(zhì)量檢測,僅從建筑產(chǎn)品的表面進行檢查,很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的質(zhì)量問題,從而決定了建筑工程質(zhì)量終檢的局限性。
1.5評價方法多樣化
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,工程質(zhì)量檢測工作是對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的重要手段之一。2005年,建設部頒布并執(zhí)行了《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》,本辦法規(guī)定接受委托的工程質(zhì)量檢測機構,應依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,進行對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測。在標準中介紹了建筑工程施工質(zhì)量評價的基本方法:性能檢測檢查評價方法,質(zhì)量記錄檢查評價方法,尺寸偏差及限值實測檢查評價方法,觀感質(zhì)量檢查評價方法。
2.分析建筑工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
2.1混淆基本的建設程序和標準化施工
為了提高建筑工程質(zhì)量的施工效率, 標準化、規(guī)范化以及走基本的建設程序就十分必要。施工現(xiàn)場的諸要素都必須堅決服從建設部頒布的《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》, 克服主觀隨意性。只有這樣, 才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和工作效率和管理效益, 從而建立起一個科學而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。有的工程未辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)即開工建設,嚴重違反基本建設程序規(guī)定;有的工程不嚴格執(zhí)行施工圖審查制度,存在圖紙未經(jīng)審查合格即用于施工,以及重大修改和變更不重新報審的情況;有的建設項目脫離正常監(jiān)管,工程質(zhì)量存在失控風險,有的工程竣工不進行試車運轉(zhuǎn)、不經(jīng)驗收就交付使用,致使不少工程項目留有嚴重隱患,房屋倒塌事故也常有發(fā)生。
2.2企業(yè)質(zhì)量安全管理制度不夠完善、責任不明確
實際上, 現(xiàn)代工程管理在制度上存在很多問題, 如人身安全、設備管理以及工程的進度及現(xiàn)場的文明施工都會出現(xiàn)不同的問題,同時也會有一些企業(yè)的相關人員責任不落實,如工程勘察野外記錄,工程驗收記錄等無有效簽字,不按施工技術方案對質(zhì)量缺陷進行處理等;勘察設計深度不足,甚至違反強制性標準要求,如勘察鉆孔數(shù)量少,鉆孔深度達不到要求,設計計算書存在缺漏項,荷載及配筋取值不足等;施工質(zhì)量通病仍比較普遍,不少工程混凝土有脹模、爛根、夾渣、裂縫現(xiàn)象;少數(shù)工程混凝土回彈強度不達標,甚至不按設計圖紙施工,存在質(zhì)量安全隱患。
2.3監(jiān)理、施工圖審查等單位的問題
監(jiān)理工作力度較弱,把關不嚴,如現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不齊,旁站監(jiān)理不到位,監(jiān)理通知單和監(jiān)理日志缺失,對出現(xiàn)的質(zhì)量問題督促整改不力;施工圖審查存在錯審、漏審現(xiàn)象,特別是對勘察文件的審查深度不夠。同時,一些施工圖審查單位對違反強制性條文的行為不記錄、不上報,客觀上縱容了勘察設計單位的違法違規(guī)行為。
2.4從業(yè)人員技術操作水平參差不齊
部分地區(qū)特別是偏遠地區(qū)監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員嚴重不足,超資格范圍執(zhí)業(yè)情況仍較普遍;部分技術人員水平偏低,對標準規(guī)范理解不準、掌握不深、經(jīng)驗不足;一線操作工人缺乏有效培訓,缺乏基本的質(zhì)量安全常識,職業(yè)素質(zhì)較低。
2.5有關安全質(zhì)量監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴
不少工程質(zhì)量監(jiān)督機構面臨經(jīng)費不足、人員緊缺的問題,影響監(jiān)管力度;部分監(jiān)督人員技術能力不夠,如有些明顯的質(zhì)量問題,當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構多次巡查、抽查卻未能發(fā)現(xiàn);工作責任心不強,對違法違規(guī)行為的處罰不嚴,督促整改不到位,監(jiān)督責任不落實。
3.加強建筑工程管理的有效性措施
3.1在施工過程中的質(zhì)量管理
現(xiàn)場管理的復雜性和艱巨性突顯了施工過程中質(zhì)量管理的重要性, 龐雜的施工現(xiàn)場, 眾多的工種和崗位, 越來越短的工期, 以及不斷壓縮的管理層,都會影響到施工過程當中的質(zhì)量。加強施工質(zhì)量管理,建立合理可行的質(zhì)量保證體系,將工程的質(zhì)量工作落到實處。工程施工企業(yè)要根據(jù)質(zhì)量保證體系,形成行之有效的質(zhì)量保證系統(tǒng),樹立質(zhì)量方針,從而讓其更加有指令性、系統(tǒng)性及可操作性。要將人、材料和機械各個要素有效結合起來。首先,人是質(zhì)量控制的核心,要把人作為控制的推動力,充分調(diào)動人的積極性,樹立工程質(zhì)量第一的觀念。其次,施工材料作為建筑產(chǎn)品的主體,對材料質(zhì)量的控制是工程質(zhì)量控制的關鍵。最后,工程施工的機械是進行施工機械化的主要標志,對現(xiàn)代化項目施工起到不可缺少的作用,它直接影響了施工項目的進度和質(zhì)量,所以,選好用好工程機械設備非常重要。所以,應該根據(jù)工程項目的具體特點,綜合考慮各種環(huán)境因素,實施有效的施工現(xiàn)場控制,為保證施工質(zhì)量及安全創(chuàng)造良好的外部條件。
3.2加強成本控制,節(jié)約建筑工程成本管理
成本控制是一項重大工程項目的最為關鍵的環(huán)節(jié)之一,只有節(jié)約好成本,才能為企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益?,F(xiàn)階段建筑工程管理越來越受到人們的重視,項目成本管理是工程管理不可或缺的內(nèi)容。工程管理本質(zhì)特征可以由項目成本管理體現(xiàn)出來。首先,建立項目成本管理責任制。項目管理人員的成本責任,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細算。其次,對施工隊實行分包成本控制。項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系,項目部有權對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理,同時按合同支付勞務費用。再次,施工隊成本的控制,由施工隊自身管理,項目部不應該過多干預。
根據(jù)計算的結果將2000—2010年11年的廊坊市城鄉(xiāng)結合部的糧食安全狀況利用利用ArcGis的NaturalBreaks方法分為3個階段,第一階段為2000—2004年;第二階段為2004—2006年;第三階段為2006—2010年。廊坊市城鄉(xiāng)結合部的糧食不安全的區(qū)域主要分布在廊坊市城區(qū)以和開發(fā)區(qū)附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn),比較典型的是北史家務鄉(xiāng),11年來糧食安全形勢都比較嚴峻;總體上,廊坊市城鄉(xiāng)結合部的西南部和東南部地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食安全狀況較好,而中部地區(qū)尤其是城區(qū)擴展方向地區(qū)的糧食安全形勢較為嚴峻,說明經(jīng)濟的發(fā)展占用了耕地并且導致耕地質(zhì)量下降。糧食安全重心轉(zhuǎn)移變化根據(jù)計算可知,2000—2010年的11年內(nèi)廊坊市城鄉(xiāng)結合部的糧食安全重心發(fā)生了較大變化,糧食安全重心從城市建成區(qū)附近向西南部地區(qū)偏移,其重心點坐標由2000年的38°45'14"N、116°16'14"E移動到2010年的38°52'24"N、116°36'17"E,共向西南部遠郊偏移了2.39km。
糧食安全空間格局影響因素分析利用式(6)分別計算2000、2005、2010年的投入要素彈性系數(shù),利用彈性系數(shù)表征因素對糧食產(chǎn)量的影響力的大小。選擇化肥投入量、農(nóng)藥投入、勞動力投入、機械動力投入、有效灌溉面積、糧食播種面作為糧食生產(chǎn)投入主要要素,為反映這些因素對糧食總產(chǎn)的影響,利用Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)對其進行多元回歸分析見表2。多元回歸分析結果表明,回歸系數(shù)與零有顯著區(qū)別,各方程通過檢驗結果為F值檢驗,且相伴概率P<0.00,回歸模型有意義。在此基礎上,取回歸方程中各因素的系數(shù)絕對值,作為各因素對糧食產(chǎn)量的影響,并進行歸一化處理,得到各因子對糧食生產(chǎn)區(qū)域差異的影響強度見圖2。由圖2可知,不同階段各因子對糧食產(chǎn)量的影響程度不同。2000—2010年不同時期各因素對糧食產(chǎn)量的影響程度存在差異與變化??傮w上,糧食播種面積、有效灌溉面積對糧食產(chǎn)量影響較大。2000年后有效灌溉面積對糧食產(chǎn)量影響變小,主要原因是隨著水利設施的完善,耕地灌溉面積變大,因此有效灌溉面積已不是糧食產(chǎn)量的制約因子;化肥對糧食產(chǎn)量的影響在減少,根據(jù)有關數(shù)據(jù)[15],廊坊城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的化肥投入量大大超過全國水平,化肥投入出現(xiàn)部分地區(qū)投入過量現(xiàn)象;勞動力投入對糧食產(chǎn)量的影響在減少,但是作為勞動力投入的替代,機械動力投入在增加。
糧食產(chǎn)量重心轉(zhuǎn)移變化分析將圖2中糧食產(chǎn)量影響因素歸為2類,即影響糧食產(chǎn)量的“量”的因素(播種面積、灌溉面積)和影響糧食產(chǎn)量的“質(zhì)”的因素(化肥投入量、農(nóng)藥投入、勞動力投入、機械動力投入),“質(zhì)”的因素主要影響糧食單產(chǎn)?!傲俊迸c“質(zhì)”的因素相互作用,在不同時期對糧食產(chǎn)量的影響程度不同。廊坊市城鄉(xiāng)結合部地區(qū),主要經(jīng)歷了2個過程。2000—2005年,由于經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步,在此期間“質(zhì)”的因素對糧食產(chǎn)量影響較大,表現(xiàn)為糧食生產(chǎn)重心向生產(chǎn)條件較好、交通便利的城市郊區(qū)的轉(zhuǎn)移。2005—2010年隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)條件的整體改善,農(nóng)業(yè)要素投入量地區(qū)間差異減少,但由于廊坊處于京津經(jīng)濟都市圈發(fā)展內(nèi),隨著京津二、三產(chǎn)業(yè)向廊坊的轉(zhuǎn)移,廊坊結合部地區(qū)的農(nóng)地非農(nóng)化進程加快,耕地面積快速減少,糧食產(chǎn)量的“量”的影響因素,成為影響糧食產(chǎn)量的決定因素。廊坊市的萬莊鎮(zhèn)、南尖塔鎮(zhèn)、北旺鄉(xiāng)和落垡鎮(zhèn)受到京津經(jīng)濟增長極的影響,耕地面積減少最快,而北史家務鄉(xiāng)受到廊坊市自身城市化的擴張,耕地減少也比較快;相對于上面幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),九州鄉(xiāng)、楊稅務鄉(xiāng)和仇莊鄉(xiāng),受到經(jīng)濟發(fā)展和城市化影響相對較小,耕地面積呈低速減少。由于耕地面積的變化導致糧食生產(chǎn)的重心,由“外”(北京、天津方向)向“內(nèi)”偏移。
糧食安全問題一直是國內(nèi)外學者廣泛關注的熱點問題,不同學者從土地利用、地理學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學等角度對區(qū)域糧食安全問題進行了深入研究;從研究區(qū)尺度上,有學者從全球尺度、國家尺度、區(qū)域尺度以及大城市周邊地區(qū)等尺度范圍進行了糧食安全相關研究。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快,快速城鎮(zhèn)化地區(qū)農(nóng)地非農(nóng)化、耕地流失、閑置等土地利用問題日益突出,尤其是在城鎮(zhèn)化的宏觀背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度上糧食生產(chǎn)問題有待進一步加強。論文基于快速城鎮(zhèn)化地區(qū)廊坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究角度,借助Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)、糧食安全指數(shù)、重心轉(zhuǎn)移矩陣等模型,系統(tǒng)研究近10年來快速城鎮(zhèn)化地區(qū)糧食安全變化特點及其影響因素。在未來研究中,將進一步把區(qū)域土地利用與糧食生產(chǎn)進行結合,深入分析相互作用機制,加強在國家宏觀政策背景下的城鎮(zhèn)化與糧食安全研究。
作者:楊悉廉 楊齊祺 金曉斌 周寅康 單位:南京大學地理與海洋科學學院 安徽省國土資源儲備發(fā)展中心 山東農(nóng)業(yè)大學水利土木工程學院
我們就是要通過控制糧堆的非生物因素來達到抑制微生物活動以確保儲糧安全,延緩儲糧品質(zhì)的陳化。
一、微生物是構成糧食霉變的前提
糧食含有豐富的碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪及無機鹽等營養(yǎng)物質(zhì),是微生物生長的天然培養(yǎng)基。 微生物包括真菌、細菌、放線菌及病毒等類群,對儲糧危害最大的微生物類群是霉菌。他們主要是半寄生菌,其典型代表是交鏈孢霉,此外還有芽枝霉、彎孢霉、黑孢霉等。在糧食收獲后感染和侵害糧食的腐生真菌。這類霉菌很多,但危害最嚴重的是曲霉和青霉。
一、般糧食都帶有微生物。在正常儲糧條件下,這些微生物處于抑制狀態(tài),并不能對儲糧造成危害而霉變。因為除了健全的糧食對微生物具有一定的抵御能力外,儲糧環(huán)境條件對微生物的影響是決定糧食霉變與否的關鍵。只有當環(huán)境溫、濕度條件適合,糧食水分增高時,微生物才能進行生長繁殖,糧食才可能發(fā)生霉變。由于糧食微生物廣泛分布在自然界中,不論田間或倉庫、土壤或空氣和水、農(nóng)具和倉具等一切空間和物體上,幾乎都是糧食微生物活動的場所。因此,在糧食收獲、儲藏、運輸、加工和銷售等各個流通環(huán)節(jié)中,注意環(huán)境衛(wèi)生,加強糧食清理,盡量防止、減少微生物污染,控制微生物區(qū)系的擴展,是糧食防止霉變的前提。
二、糧食微生物的危害
在與糧食儲藏相關的微生物中,放線菌和酵母菌的數(shù)量很少,對儲糧安全影響不大;細菌數(shù)量雖多,但由于生長條件的限制,其對儲糧的危害遠不及霉菌。霉菌是危及糧食安全的主要微生物類群。谷物不能及時干燥或儲藏期間水分過高,就有利于霉菌的生長,導致儲糧數(shù)量損失及品質(zhì)降低,尤其是在溫度較高時儲糧損失更為嚴重。糧食收獲后及時曬干了,在濕度較高的條件下儲藏仍然會導致儲糧水分含量回升,加速糧食霉變。此外塵土雜質(zhì)較多的不潔凈糧食攜帶微生物數(shù)量多,受機械損傷或害蟲危害的極易感染微生物。發(fā)展中國家每年由于害蟲及霉菌危害造成的糧食產(chǎn)后損失至少在10%-15%。
1、微生物浸染對儲糧品質(zhì)的影響
糧食霉變對糧食品質(zhì)產(chǎn)生的不利影響表現(xiàn)在:重量減輕、水分增加、脂肪酸值升高、酸度升高、氣味不正、發(fā)芽率降低、工藝品質(zhì)變劣等,從而降低了食用及飼用品質(zhì),甚至完全喪失使用價值。
2、微生物對人畜造成的危害
霉菌的次級代謝產(chǎn)物真菌毒素會對人畜健康造成威脅。真菌毒素對機體的危害可體現(xiàn)在其對機體各個器官的損害,包括肝臟、 腎臟、脾臟、大腦、肺、消化系統(tǒng)、皮膚和生殖系統(tǒng)。真菌毒素可引起許多嚴重病變,歷史上曾有幾次嚴重的真菌毒素污染事件,
如歐洲的麥角中毒事件曾造成幾千人死亡;1960年在英國東南部由于黃曲霉毒素污染引起10萬只火雞死亡。真菌毒素由于種類、劑量的不同,造成機體危害的表現(xiàn)也是多樣的,可以是急性中毒,也可是肝臟中毒、腎臟中毒、神經(jīng)中毒、致癌、致突變。
在所有真菌毒素中以黃曲霉的毒性最強,因為它們可引起肝中毒、突變、癌變和免疫抑制等。黃曲霉素有如此廣泛的毒性,它是一組極毒的化學物質(zhì),主要由黃曲霉寄生曲霉產(chǎn)生。隨氣候條件由溫帶到熱帶,地勢由高地到低洼草原地區(qū),糧食、食品中黃曲霉毒素隨之增高,人畜攝入的機率也越高。黃曲霉毒素有很強的急性毒性,也有明顯的慢性毒性及致癌性。動物急性中毒主要表現(xiàn)為胃腸紊亂、貧血、黃疸、肝臟損傷,急性中毒黃曲霉素B1最強。慢性中毒表現(xiàn)為生長緩慢、發(fā)育停滯、體重減輕,生殖能力降低,可降低產(chǎn)奶和產(chǎn)蛋量,造成免疫抑制和反復侵害。人類食用被黃曲霉毒素污染嚴重的食品后可出現(xiàn)食欲減退、發(fā)熱、腹痛、嘔吐,嚴重者2-3周內(nèi)出現(xiàn)肝脾腫大、肝區(qū)疼痛、皮膚粘膜黃染、腹水及肝功能異常等中毒性肝炎癥狀。也可能出現(xiàn)心臟擴大、肺水腫,甚至痙攣、昏迷等癥。1988年國際癌癥研究機構將黃曲霉毒素B1列為1A類致癌物質(zhì),人類長期低劑量接觸可能會有影響,在食物中黃曲霉毒素污染嚴重地區(qū),居民肝癌發(fā)病率升高。
三、糧食是構成霉變的基礎
微生物為了生存,就必須從環(huán)境中分解和吸收營養(yǎng)物質(zhì),用以合成自身的細胞物質(zhì)并獲得代謝所需要的能量。糧食就是微生物天然的營養(yǎng)庫。雖然各種糧食的營養(yǎng)成分含量不同,但微生物所必須的各種營養(yǎng)物質(zhì),在糧食及制品中幾乎都有。所以,糧食是微生物良好的天然培養(yǎng)基,這正是在發(fā)酵工業(yè)中,常以糧食及副產(chǎn)品為原料的原因。但在糧食儲藏或食品保藏中,含有豐富營養(yǎng)物質(zhì)的糧食及其制品便構成了微生物營養(yǎng)代謝和導致霉變的基礎。
因此,要收購顆粒飽滿、完整、無蟲、無病、干燥純凈的高品質(zhì)糧食,努力保護糧食的完整度和生活力,增強糧食自身的抗霉、防霉能力。好的糧質(zhì)是儲糧安全的基本條件。影響微生物的環(huán)境條件很多,主要是水分、溫度和氣體成分。其中水分最重要。
水是微生物生存的必須條件。水不僅是微生物細胞的重要組成成分,直接參與代謝作用,而且是各種生化反應的媒介,此外,水還有調(diào)節(jié)滲透壓和溫度的功能。在過于干燥的環(huán)境里,微生物就不能生長。
儲糧環(huán)境的水分條件,包括大氣濕度、倉房濕度、糧堆濕度和糧食含水量。其中糧堆濕度和糧食含水量對糧食微生物的生長發(fā)育有直接的影響。不同的微生物對環(huán)境水分的要求是不同的。細菌和酵母菌對水分要求較高,而許多霉菌對環(huán)境水分要求不高,所以,對儲糧來說霉菌的危害遠比細菌和酵母菌大的多。
干生性霉菌生長的最低相對濕度為65%左右,與之相平衡的糧食水分,就是通常所說的“安全水分”。這種水分含量因糧種而不同,谷類糧食水分為13%左右,豆類水分為12%左右,油料水分為6%~8%。在這種低值水分條件下,微生物難以生長為害。因此,控制環(huán)境的水分條件,保持干燥,是糧食防霉的首要關鍵。 綜上所述,防止和減少微生物污染;提高糧食質(zhì)量使之具有抗霉能力;控制環(huán)境條件的水分,是糧食防霉的基本途徑和有效措施,才能保證儲糧安全。
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論文摘要:哈爾濱市作為黑龍江省農(nóng)業(yè)大市和國家重要商品糧基地,為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。但面對糧食種植業(yè)效益低以及受世界糧食市場的沖擊,進一步加快種植業(yè)結構調(diào)整、提高效益勢在必行。
一、哈爾濱糧食種植業(yè)現(xiàn)狀
哈爾濱市的糧食種植結構在幾十年的演變過程中,逐步形成了以水稻、玉米、大豆三大作物為主的種植結構,并形成了產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、區(qū)域化布局。自實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來,哈爾濱市的糧食綜合生產(chǎn)能力大幅度提高,2010年糧食總產(chǎn)量達252.8億斤,比2009年增加25.6億斤,增長11.3%。近幾年來,糧食生產(chǎn)都在穩(wěn)步的上升中,為黑龍江省千億斤糧食產(chǎn)能工程以及國家糧食安全和市場的總體平衡做出了很大貢獻。雖然說,糧食生產(chǎn)在穩(wěn)步地上升,但從哈爾濱市整體來講,糧食種植的結構卻有些不盡合理,限制產(chǎn)能的釋放。2007~2010年,哈市農(nóng)作物、糧食作物的播種面積均呈現(xiàn)增長趨勢,2008年哈市糧食作物播種面積為170.8萬公頃,比2007年增加2.4萬公頃,增長1.4%;2009年比2008年增長2.2%。三大主栽作物呈兩增一減格局:水稻43.7萬公頃,增加2.6萬公頃,增長6.3%;大豆42.0萬公頃,增加5.3萬公頃,增長14.4%;玉米81.0萬公頃,減少5.1萬公頃,下降5.9%。
二、哈爾濱市糧食種植業(yè)存在的問題
1.品種及品質(zhì)結構需要改善。2009年哈市優(yōu)質(zhì)糧食種植面積占糧食面積的89%左右,綠色糧食種植面積近3000萬畝,繼續(xù)保持綠色食品黑龍江省第一的地位。但也存在一些問題:一是優(yōu)質(zhì)品種中三大糧食作物品種多,小雜糧和經(jīng)濟作物品種多;二是高產(chǎn)品種多,優(yōu)質(zhì)品種少;三是普通品種多,名牌品種少;四是品種結構的科技含量低,種植面積的調(diào)整大多是適應性,而科技含量較高的戰(zhàn)略性的調(diào)整較少。
2.“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象普遍存在。哈爾濱市相對突出的高油大豆和專用玉米產(chǎn)品品牌沒有得到全國品牌評估體系的認可,主要是由于質(zhì)量問題。大豆的出油率較低,玉米品質(zhì)不優(yōu)、品種雜,收獲期籽粒含水量高,這些問題制約了產(chǎn)品品牌的發(fā)展,直接影響了哈爾濱市的糧食競爭實力,導致產(chǎn)量很高,價格較低,農(nóng)民收入不高的局面。
3.水利設施薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有擺脫靠天吃飯的局面。水利設施薄弱導致抗災能力弱,嚴重影響糧食的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)。
4.農(nóng)業(yè)機械化總體水平相對較高,但普通農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平有待進一步提高。
三、推進和完善糧食種植業(yè)調(diào)整的策略
“科技是第一生產(chǎn)力”,糧食種植業(yè)科學、合理的發(fā)展同樣也離不開科技的力量。
1.依靠科技,提高糧食單產(chǎn),奠定種植業(yè)調(diào)整基礎。首先采用“良種良法”配套,積極推進單產(chǎn)水平的提高和專用化生產(chǎn)。調(diào)整種植結構,是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)的基礎。應重點加強與新品種相對應的施肥培肥技術、耕作技術、植保技術、連作障礙消除技術、節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水技術等研發(fā)和集成配套,最大限度地挖掘現(xiàn)有糧食作物品種的遺傳潛力。重點發(fā)展高油與高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、各種加工專用型與飼用型玉米、優(yōu)質(zhì)強筋小麥、專用馬鈴薯等新品種的選育與應用技術。其次, 加強標準化生產(chǎn)。從大豆、玉米、水稻等重點糧食作物抓起,把先進適用技術綜合組裝配套,轉(zhuǎn)化成易于操作的農(nóng)藝措施,用生產(chǎn)過程標準化保證糧食產(chǎn)品質(zhì)量標準化。同時搞好糧食標準化生產(chǎn)的技術培訓。 轉(zhuǎn)貼于
2. 加強基礎設施建設,提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。通過加強農(nóng)業(yè)基礎設施的投入和體制創(chuàng)新,以及增加財政用于農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)田水利設施投資的比例,集中國家中小農(nóng)業(yè)水庫、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道與農(nóng)田水利有關的資金,統(tǒng)一捆綁使用,整體連片推進,改變哈市農(nóng)田水利基礎設施落后的面貌。同時加快普通農(nóng)區(qū)小型農(nóng)業(yè)機械化進程,提高農(nóng)業(yè)機械化水平。一方面普及推廣糧食機械化綜合高產(chǎn)模式,推廣機械深松為主體的松、耙、起相結合的整地、機械精密播種、機械分層深施肥、機械與藥劑滅草滅蟲、機械收獲、機械化秸桿根茬還田等技術;另一方面加快農(nóng)機技術服務體系建設。另外加強基本農(nóng)田建設。
3.發(fā)展綠色和特色產(chǎn)業(yè),提高糧食質(zhì)量安全水平。糧食種植業(yè)結構調(diào)整,不僅是要調(diào)整各種糧食品種數(shù)量比例關系,更重要的是要調(diào)整糧食品質(zhì)結構,全面提高糧食質(zhì)量。減少劣質(zhì)品種的生產(chǎn)、增加優(yōu)質(zhì)品種的生產(chǎn),成為當前農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重點。必須大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)高效”農(nóng)業(yè),擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在整個糧食品種中占的比重,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)以普通貨產(chǎn)品為主向以優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。
4.加強市場體系建設,搞活糧食產(chǎn)品流通,提高農(nóng)民收入。一是加強糧產(chǎn)品批發(fā)市場建設。以初級集貿(mào)市場為基礎,以批發(fā)市場為中心,建成一個結構完整、功能互補的市場設施網(wǎng)絡。二是建立糧產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)。糧產(chǎn)品由于其生產(chǎn)的周期性和農(nóng)民的信息不靈通性,其信息系統(tǒng)必須由政府提供,這是幫助農(nóng)戶特別是小農(nóng)戶增強競爭力的一種有效而且是不可或缺的形式。哈爾濱市市場信息體系建設要政府與地方統(tǒng)籌兼顧,逐步建立和完善覆蓋面寬、時效性強的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),為農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結構調(diào)整提供及時、全面、系統(tǒng)、權威的信息服務保障。規(guī)范糧產(chǎn)品市場交易行為。應加強糧產(chǎn)品市場法律法規(guī)方面的建設,維護糧產(chǎn)品正常的貿(mào)易秩序,保護農(nóng)民利益。為此,應規(guī)范政府對市場的管理行為、市場主體的行為和市場交易行為,把完善的糧產(chǎn)品市場體系建設納入法制軌道。
5. 提高農(nóng)民素質(zhì)和技能、培育農(nóng)民合作組織
農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民。只有農(nóng)民科學種田的意識、技術等提高了,農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)、豐收、調(diào)整才能很好的實現(xiàn)。一是要加強對農(nóng)民的科技服務和培訓,注重農(nóng)民糧食生產(chǎn)技術水平提高和科技提升。二是發(fā)揮高校在農(nóng)民技術培訓中的作用。農(nóng)民素質(zhì)的提高需要全社會的共同努力,高校應該配合人才培養(yǎng)工作,主要通過實現(xiàn)鄉(xiāng)縣聯(lián)合、校村聯(lián)合進行農(nóng)民培訓,提高農(nóng)民素質(zhì)。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化,科學合理發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則,增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力,真正做到為農(nóng)排憂、為農(nóng)解憂,做實實在在的合作組織農(nóng)民“娘家人”。為農(nóng)戶做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項周到、細致服務,使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁、紐帶和帶動作用。
參考文獻
[1] 燕澤英.糧食種植結構調(diào)整的難點及對策[J].價格月刊,1999(10)