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一、指導思想
2013年“雙違”治理工作,以黨的十精神為指導,堅持科學發展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府關于建設好“五個”、打造川渝合作經濟示范區的工作思路。以科學規劃、合理布局為高起點;以保護好耕地、規范建設秩序為落腳點,嚴厲打擊違法用地、違法建設行為,形成上下齊抓共管、遏制違法用地違法建設行為的良好局面,全面推進“雙違“治理工作上新臺階,為鄉的社會經濟又好又快發展打下堅實基礎。
二、工作思路
一是2013年的工作目標是無一起違法用地和違法建設;無一起因“雙違”而上訪,形成按審批條件審批、合法建房的自覺性。二是把好審批第一關。村由村主任把好建房條件申請關;鄉經發辦到現場把好現場堪察關;國土所把好初審關;鄉分管領導把好報審關;鄉長把審查關。三是巡查糾違。經發辦每周發巡查,并有記錄;村巡查要上報;國土所巡查共同處理;對于違法建房者嚴肅處理。四是嚴格考核。對各村實行量化考核,懲獎分明,重獎重懲。五是大力宣傳。利用各種宣傳工具在不同場合大力宣傳“雙違”治理的工作措施及相關法律、法規,增強村民的法律意思,
三、工作措施
(一)、加強領導,落實責任
為徹底規范土地占用和房屋建筑秩序,鄉黨委、政府決定把治理違法用地和違法建筑工作作為當前及今后一個時期的重要工作來抓,切實加強領導,強化措施、落實責任,集中人力、物力、精力堅決打壓違法用地和違法建設行為。各村(居)要高度重視,增強“雙違”治理的責任感和緊迫感,并將此項工作作為實踐科學發展觀的一項重要工作來抓緊抓好,作為推進新村建設的基礎工作來抓,堅決遏制違法建設和違法用地行為,全力以赴打贏違法用地和違法建設治理工作攻堅戰。
1、成立工作機構。為扎實推進雙違治理工作的開展,確保工作收到實效,鄉上成立了以鄉長為組長、分管領導為副組長,黨政辦、經發辦、財政所、國土所、派出所、各村居負責人為成員的“雙違”治理工作領導小組。
2、落實工作責任。鄉“雙違”治理工作領導小組加強對“雙違”治理工作的領導,各包片包村小組負責本片區“雙違”治理工作的督促檢查,各村和村民小組對本轄區內的“雙違”行為進行制止,并匯報有關情況,鄉治違辦負責全鄉治違工作的監督管理和“雙違”行為的處罰。
(二)、堅持標準,嚴格審批程序
1、嚴格審批標準。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《省村鎮規劃建設管理條例》等法律法規和縣人民政府關于“雙違”治理的有關規定,農戶用地建房繼續按規定執行,仍堅持一戶只準擁有一處宅基地,建房用地人平不得超過30m²,戶平不得超過150m²。
2、堅持審批程序。根據有關法律法規和《鄉農民建房管理暫行辦法》的規定和要求,建房者必須依據自己的實際情況,向鄉人民政府遞交建房申請,申請上必須經社、村簽注意見并蓋章,鄉經發辦接到申請后和片區國土所一道到現場堪察核實相關情況,然后填報表格,經分管領導和主要領導簽字報縣審批后,經發辦和國土所到現場放線并填發開工通知,同時對開工條件、施工要求、工程監管和驗收提出相應要求,對沒有履行相關手續的經發辦、國土所下發限期辦理通知書,對不具備建房條件或拒不辦理相關手續的,鄉人民政府將根據有關政策、法律法規進行處理。
(三)、強化監管,加大處罰力度
“雙違”治理工作要抓出成效,必須做到監管和處罰并舉,形成和保持嚴厲打擊“雙違”行為的高壓態勢,有效遏制“雙違”行為發生,促進社會和諧,保障經濟又好又快發展。
1、堅持日報制度。鄉村社要做到每天對本轄區內的違法占地和違法建筑進行匯總匯報,社向村報告,村向鄉報告,鄉經發辦匯總全鄉雙違情況后一月一通報。鄉治違辦、經發辦每天對重點部位的場鎮和村(居)進行巡查并登記造冊,發現問題及時處理。因特殊原因一時處理不了的,向領導匯報后再處理。
2、堅持處罰制度。鄉治違辦、經發辦要加強巡查,對不辦理相應手續,未批先建的,一經發現立即對其下發停建通知書,并做好影像、圖片資料記載。對停建通知不理者,由經發辦配合興仁片區國土所現場督促糾正并斷水斷電,仍不糾正的由鄉人民政府向縣執法大隊申請,拆除損失一概自負;對未批先建的,督促其辦理手續并給予相應處罰,否則不辦理水、電、氣、閉路電視、電話網絡等戶頭。已辦理審批手續的在建房屋務必按照審批規定面積、樓層數建房,不得超面積、超高修建房屋。在房屋建設過程中,一旦出現違法、違規以及不按鄉上要求施工的,將按其違反條款,抵扣相應保證金,直至扣完為止。對符合要求,沒有出現“雙違”行為并按鄉上要求施工的,將在工程完工且驗收合格后,一次性予以返還。
今年6月25日是第27個“全國土地日”。根據市局通知精神和年度工作安排,分局決定,自5月25日至6月25日,開展第27個“全國土地日”宣傳月活動。通過宣傳月活動,引導全社會提高對國土資源國情的認識,普及國土資源法規知識,進一步增強節約集約利用土地和合理開發利用土地資源的觀念,加強保護耕地的意識。現將有關事宜通知如下:
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆歷次全會精神,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,促進全社會倍加珍惜和合理利用土地資源,營造節約集約用地、切實保護耕地的良好社會氛圍,積極適應國土資源工作新常態,大力宣傳國土資源法律法規,號召社會各界共同關注土地資源,節約集約利用土地資源,增強全民保護耕地的意識,營造全民珍惜土地的良好氛圍,努力為國土事業發展提供有力的思想保證、輿論支持和精神動力。
二、宣傳重點
廣泛宣傳我國土地資源基本國情國策國法,宣傳最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,宣傳土地資源管理法律、法規和政策;結合貫徹《全國國土規劃綱要(2017-2030年)》、《全國土地整治規劃》和《高標準農田建設規劃》,宣傳我區在土地整治、高標準農田建設和規劃修編方面的經驗、做法;宣傳不動產登記方面的政策、程序;宣傳我區積極適應經濟發展新常態,主動應對經濟下行壓力,及時調整土地資源保護保障工作思路,加快土地資源利用方式轉變,更加有效地保障重點項目、重大工程和民生用地需求,促進經濟社會發展的做法與成效;宣傳我區落實節約優先戰略、堅守耕地紅線、劃定永久基本農田的做法、經驗和成效;宣傳我區嚴格執法監管,開展衛片執法檢查、查處土地違法案件,開展違法建設治理,堅守耕地保護“紅線”的情況。
三、宣傳內容
今年“全國土地日”宣傳主題是“土地與生態文明建設”。各單位要緊緊圍繞土地日宣傳主題,周密制定計劃方案,堅持把宣傳活動的重點放在鄉鎮、村居、社區、學校,在內容上要突出對法律法規、中心工作、違法占地查處和服務保障全區重點建設項目以及轉變作風、為人民群眾辦實事的宣傳。為確保活動實效,分局將組織開展以下活動:
(一)5月20日至6月20日,聯合區教體局在全區各教委、學校開展xx區第一屆國土杯“珍惜資源愛我國土”有獎征文活動。(責任科室:政策法規科)
(二)5月下旬,組織參加市局“干國土·愛國土·護國土·贊國土”書畫攝影展。(責任科室:政策法規科、不動產登記中心)
(三)6月上中旬,開展以進學校、進鄉村、進礦山企業等為主的“法律六進”活動。(責任科室:政策法規科、執法監察大隊、不動產登記中心、各國土資源所)
(四)6月中下旬,組織村居負責人培訓。(責任科室:耕保科、土地利用科、執法監察大隊)
(五)6月23、24日出動宣傳車開展巡回宣傳,張貼宣傳標語、宣傳口號。(責任科室:各國土資源所)
(六)6月下旬,《今日xx》專版、刊發區領導署名文章。(責任科室:辦公室、政策法規科)
四、活動要求
為保證第27個“全國土地日”宣傳月活動的順利開展,各單位要明確宣傳活動聯系人,對宣傳內容、宣傳形式早計劃,對局安排的活動早部署、早行動。各所要積極協調轄區鎮辦,爭取支持,確保宣傳效果。局成立宣傳活動協調辦公室,由楊佃珠兼任辦公室主任,負責土地日宣傳月活動的組織協調和其他相關事宜。
請各單位務于6月30日前將宣傳活動的文字、音像、圖片資料報政策法規科。政策法規科負責總結,并連同宣傳活動資料匯總后按要求報送市局。
聯系人:xx
郵箱:xx
一、宣傳教育組織原則
(一)加強領導,建立組織。建立由局長任組長,分管領導任副組長,各科(室)、所負責人為組員的宣傳教育工作領導小組,局辦公室統一組織協調各項具體工作,各科(室)、所按照職能分工抓好具體工作的落實。
(二)分工協作,積極聯動。各科(室)、所要樹立宣傳主人翁意識,密切配合,確保宣傳工作有條不紊地開展。國土所要發揮人熟、地熟的優勢,加強與鎮(街道)、村(社區)協調聯系,做好一線宣傳的有關工作;其他科室要根據自身工作特點,保證人員,做好有關宣傳工作。
(三)協調力量,建立“大宣教”格局。要積極向區委宣傳部匯報,加強與區依普辦、司法局、環保分局、區教育局、團區委、少工委等區級有關部門和各鎮(街道)的溝通、聯系,整合宣傳力量,拓展宣傳空間,發揮整體宣傳作用,形成全區國土資源宣傳“大宣教”格局。來源于:
二、20*年宣傳教育的主要內容
(一)大力宣傳黨的十七大報告中有關國土資源的內容,重點是貫徹科學發展觀,嚴格保護耕地,堅守18億畝耕地紅線,堅持節約集約用地,建設資源節約型和環境友好型社會;
(二)大力宣傳國土資源管理政策法規,重點是《國務院關于促進節約集約用地的通知》(國發〔20*〕3號)、《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》(〔20*〕71號)等主要文件精神;
(三)大力宣傳我市節約集約用地、土地二次調查、征地拆遷、土地執法監察、地質災害防治等方面出臺的重大舉措和成效,介紹、推廣國土資源管理的典型經驗、成功做法;
(四)大力宣傳推進城市化重要意義,城市化建設對*經濟發展、10%留用地政策在城市化建設中對村級經濟發展重要作用和防違控違有關政策要求;
(五)大力宣傳市局、分局為*經濟發展、城市建設所做工作、先進典型、經驗做法、優秀事跡以及為基層組織和群眾提供優質服務的舉措和成效;
(六)加強對分局內部工作人員的政治思想、依法行政、國土政策、業務技能等方面的培訓。來源于:
三、宣傳教育工作重點
(一)加強宣傳報道工作。加強國土資源動態宣傳報道,突出宣傳國土資源基本國策和法律法規政策、隊伍建設、征地拆遷、土地執法監察、土地出讓、地籍管理、國土所建設等方面工作;
(二)加強信息報送工作。要進一步加強信息報送工作,繼續將信息報送納入科(室)、所年度考核,激發全體干部職工對國土資源管理的敏銳性和洞察力。積極向《*國土資源通訊》、《*國土資源》、《*國土資訊》、《*國土資源通訊》、《*報》等投稿,同時,做好《*國土信息》的編印工作。
(三)加強重點時段宣傳。突出“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等重點時段宣傳工作。結合“五五”普法教育,宣傳與群眾密切相關的國土資源法律法規。
(四)加強經常性宣傳教育工作。以《*報》、廣場咨詢、“下基層、聽意見、送服務”等為宣傳載體,采取寄送報紙、宣傳資料、張貼宣傳畫等方式,做到宣傳日常化和經常化,使廣大干部群眾了解、掌握國土資源管理發展動向、法律法規政策。
(五)加強一線宣傳教育工作。突出一線宣傳,著力加強對鎮分管領導、村鎮辦主任、村(社區)負責人、村民群眾以及各征地拆遷指揮部工作人員宣傳培訓,努力提高社會各層面的國土法制意識。繼續利用村(社區)公開欄國土資源宣傳專欄,擴大覆蓋面。
(六)加強內部培訓教育。按照“完善體制,提高素質”的要求,加強對干部職工征地拆遷、執法監察、地籍管理等方面業務的培訓教育,努力提升國土資源業務水平。
(七)加強宣傳教育載體創新。把宣傳教育作為國土資源管理的重要組成部分,注重形式和方法的創新,利用重點時段宣傳、各類讀書會、干部培訓班等鮮活、多樣的宣傳載體,突出宣傳。
四、幾點要求
(一)提高思想認識。各科(室)、所要加強對國土資源宣傳教育工作認識,把宣教工作作為分局中心工作切實抓好落實,防止思想麻痹和工作不落實。
重點做好以下幾方面工作
(一)國土資源保護與保障能力有提高。
1.完成區級規劃方案的編制及雙林、練市、和孚等鎮局部規劃調整。力求規劃的合理與科學,可行與實用;
2.繼續加強對基本農田的保護力度。明確各級政府主要負責人為耕地保護第一責任人,層層簽訂責任狀,強化責任落實,中心所繼續實行包片負責,嚴格土地用途管制,加強日常管理,嚴禁在規劃外使用土地,特別是村級個體工業用地;
3.抓好千金鎮基本農田保護試點工作,為全區進一步推進基本農田保護工作打好示范基礎;
4.實施“215”工程,即全年完成土地整理20000畝,土地開發(廢塘改田)1000畝,完成土地復墾500畝;
5.認真做好全國第二次土地調查工作。*年*區土地調查工作全面鋪開,認真按照市局要求,組織好人員,配足力量,全面完成調查任務,為科學發展,合理用地制定政策,提供依據。
(二)加強建設用地管理,積極做好資源保障各項服務工作。
1.按照用地項目三個優先保障的原則,認真制定年度用地計劃,科學安排各類建設用地,同時,努力搞好各項服務工作;
2.積極向上爭取指標,保障重點項目建設用地;
3.全力推進工業用地招、拍、掛工作,進一步完善各項管理機制,提前介入,搞好服務,加強預審,嚴格把關,確保各個用地項目納入正常的運行軌道;
4.繼續做好農轉未供地、供而未用低效利用土地的盤活利用,進一步緩解用地矛盾,提高土地的利用水平;
5.大力推進節約和集約用地。認真搞好全區土地利用特別是工業用地現狀調查,完善集約用地措施,嚴格建設用地預審,積極參與宏觀調控,土地集約利用水平邁上新臺階;
6.合理分配私人建房用地指標,認真搞好農村私人建房審批服務工作,特別要解決住房困難群眾的建房問題,為群眾排優解難;
7.加強建設用地的批后監管工作,制定有效措施,加強對各類建設用地過程的全程監管。
(三)加強對土地市場的管理,積極推進經營性用地市場的穩步發展。
1.加強經營性用地管理,認真搞好市場調查,實行總量控制,計劃管理,合理投放,嚴格把關,確保地產市場的健康發展。全年計劃推出經營性用地700畝,出讓成交收益確保5億元。
2.搞好土地儲備。增強政府調控土地市場的能力,搞好對閑置土地,退二進三土地及低效存量建設用地的收購儲備,進一步提高土地經營水平。
(四)維護群眾利益,促進社會穩定。
1.嚴格征地程序,積極配合政府做好征地補償安置工作。加強對征地補償安置費分配使用的監管,全面落實被征地農民生活保障制度,做到即征即保。從源頭上防止損害農民合法權益。
2.進一步加強對工作的重視和領導,重點解決農村征地等方面存在的損害群眾利益的問題,提高處理問題的能力,同時,善于發現苗頭,及時將問題解決在萌芽狀態,努力減少重復和越級上訪,加強督查督辦,提高辦結率,維護社會穩定。
(五)強化土地監察,維護用地秩序。
1.堅持“預防為主,查防并舉”的方針,發揮區大隊和所中隊的作用,加強巡回監察,將違法用地解決在萌芽狀態,特別注意對村級個體用地亂搭濫建的現象,要協同政府有關部門,采取有效措施進行,聯合執法,堅決遏制各類違法用地現象,確保良好的用地秩序。
2.抓國土資源法律法規宣傳。利用“地球日”和“土地日”等活動,加強對國土資源法律法規政策的宣傳,進一步提高全民法制意識。
(六)加強國土資源基礎業務建設,不斷提高綜合管理水平。
1.健全和完善國土資源各項規章制度,進一步規范從政行為。
2.著手開展全區國土資源系統信息網絡建設,推進我區國土資源管理的數字化、信息化和網絡化。
3.逐步完善城鎮地籍數字建庫任務,為土地交易、登記發證和地產管理提供依據,為推進國土資源科學化和規范化管理創造條件。
(七)國土資源隊伍素質和能力水平有新的提高。
繼續在全系統組織開展“作風建設”和“提高素質”活動,不斷改進工作作風,提高系統工作人員的自身素質,提升國土資源管理形象。
1.制定年度學習培訓計劃,認真組織學習和深入貫徹黨的*大精神,開展對國土資源法律法規、國務院《決定》、《行政許可法》等相關法律知識的學習,學習和培訓國土資源各項業務知識,不斷提高系統工作人員的政治素質和綜合工作能力。
一、主要做法
(一)領導重視,組織有力。一是在原已成立的以局黨組書記,局長吳永植同志任組長,其他黨組成員任副組長的“三萬”活動領導小組的基礎上,將12個鄉鎮國土所負責人一并納為領導小組成員,并召開專題會議研究部署進村入戶工作。同時,指定局黨組成員、紀檢組長葉平方同志負責全系統“三萬”活動的組織、協調、督辦工作。局黨組成員按照分工聯系股所方式一并負責“三萬”活動。二是制定了一套內容詳實、針對性強、操作性強的實施方案,使各工作組開展活動有目的、有方法、有步驟。三是為了使每名工作組成員熟悉掌握農村政策和群眾工作方法,針對如何做好群眾工作、向群眾宣傳政策、深入農戶搞調研工作作了專門培訓。四是出臺進村入戶工作制度、信息速報制度和工作紀律,明確“三萬”活動納入系統內“六考”。五是對前階段工作滯后的鄉鎮所工作組責令返村“補課”,做到不漏戶、不漏題。
(二)措施具體,工作扎實。一是規定動作不走樣。各工作組進村后,分別召開黨員大會、群眾大會、代表座談會,,確保“三萬”活動情況群眾“知曉率”達到“全覆蓋”;為避免在進村入戶中“進不了門,找不到人,說不上話,訪不出事”等情況,各工作組采取“5﹢2”和“白﹢黑”工作方法,實行夜間訪、地頭訪、電話訪、預約訪,確保了入戶走訪“全覆蓋”。工作組成員每到一戶,都主動亮明身份,向群眾講明省、市、縣委開展“三萬”活動的目的、意義;圍繞糧食補貼、家電下鄉等涉及農民切身利益等問題,耐心為農民解疑釋惑,直至群眾滿意。在深入走訪的基礎上,每位工作組成員根據村情民意,聯系自身感悟,撰寫民情日記。二是深入調研不走過場。4月10日、4月24日至25日這兩次3天,局黨組書記,局長吳永植同志2次帶領20多名機關干部,乘坐公共汽車到駐點村與農民同吃同住同勞動。面對面交心談心、調研走訪,針對調查走訪發現的問題,局黨組多次召開專題會議,對幫扶實事進行了具體安排部署。三是自選動作顯特色。在完成縣里規定動作的基礎上,我局從惠農政策落實、農村基礎設施建設、農民建房用地管理、基層組織建設及農村社會管理等不同側面進行調研,形成了《關于農村土地管理的現狀與對策》等一批調研報告。同時,結合國土資源管理工作實際,編印10000本《服務新農村建設國土資源法規政策宣傳手冊》發放到群眾手中,內容涉及農村國土資源管理方面的法規政策、便民措施和收費依據及標準,較好地指導和服務了新農村建設。
(三)效果明顯,成績頻出。我局堅持把開展“三萬”活動與當前春耕生產、新農村建設以及當前各項重點工作相結合,統籌兼顧,有序推進,取得了明顯成效。一是結合單位實際,本著“量力而行,盡力而為”的原則,積極開展“我為春耕辦實事”活動,以實際行動暖民心。各工作組引導群眾調劑用水、保證育秧;與群眾一起勞動,搞好渠道清理。針對農忙在即,勞力嚴重不足的情況,組織局機關干部和各工作組的同志組成“春耕幫扶隊”,挽起衣袖,卷起褲腳,幫助那些勞動力短缺的家庭搶育中稻秧、播種花生。二是抓緊為駐點村新農村建設規劃選址。堅持管、建并重,引導村民統一、有序建房,啟動了17個駐點村的新農村建設規劃編制工作。三是積極為駐點村申報土地整理項目。到5月8日為止,我局在17個駐點村踏勘、布點、因地制宜確定地方性耕地占補項目17個,項目建設規模可達3000畝。四是結合大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設,積極申報土地整治項目。我局已向省國土資源廳申報城關鎮東上店等6村、城關鎮易楊家等5村、七里坪鎮金崗等7村、華家河鎮雙河等5村四個萬畝連片的基本農田整理項目。項目建設規模為2668公頃,計劃投資近1億元。這些項目實施后將對這23個村的田、水、路、林、村進行綜合整治,提高耕地質量,增加有效耕地面積。五是開展獻計助發展行動。工作組成員幫助17個村兩委理清發展思路,在產業發展、群眾增收、村集體經濟發展、新農村建設等方面出謀劃策。
(四)督辦有力,營造氛圍。為了有序推進局機關及二級單位和鄉鎮共17個工作組工作,我局實行一名局領導牽頭,具體負責所有工作組的組織,協調、督辦工作,定期召集各工作組負責人舉行會議,碰頭匯總情況,掌握工作進度,互通特色做法,整體推進工作。同時,認真抓好活動的輿論宣傳,采取電視、報紙、網絡、編發簡報等形式,對活動進行多角度、全景式的宣傳,營造濃厚氛圍。到目前為止,已在《黃岡日報》刊登新聞消息1條,編發活動簡報3期,向縣“三萬”活動報送信息3條采用3條,《中國Xx網》采用信息3條,《黃岡國土資源》刊發反映我局活動開展情況的新聞稿件3篇。
二、第二階段入戶調查情況
從4月底開始至5月8日止,我局17個工作組,54名干部對17個駐點村、6321戶農戶進行全覆蓋式走訪入戶,問卷調查,除外出務工戶,空巢戶外,入戶率達到90%,撰寫民情日記1200多篇,收集意見及建議103條,排查化解矛盾糾紛42次,全面了解社情民意。
三、存在的問題及建議
一、主要經濟指標完成情況
上半年全鄉完成一般預算收入226萬元,預計年底可完成380萬元;全鄉工業增加值完成10822萬元,預計年底可完成21280萬元;農業增加值完成6065萬元,預計年底可完成12120萬元;全社會固定資產投資完成8920萬元,預計年底可完成16160萬元;農民人均現金收入達到1660元。
二、重點工作推進情況
一是項目建設和招商引資工作呈現良好態勢。在事關**長遠發展和群眾增加收入的項目建設和招商引資工作中,鄉黨委、政府牢固樹立危機意識和發展意識,積極整合各類招商資源,大力拓展引資渠道,堅持實行“二分之一”工作法,內抓穩定促和諧,外抓招商不松懈。鄉主要領導在得到確切信息后,遠赴寧夏與**籍在外創業有成人士**集團董事長**接洽,商談項目投資事宜。**集團是一家集商貿、房地產開發、文化娛樂、酒店服務與一體的多元化綜合性企業,固定資產達100多億元。通過接洽商談,***被家鄉的招商熱情感動,表示將投資1000萬元在**建設一個淀粉加工項目,具體細節正在商洽之中。另外,**客商投資1000萬元的鋼鐵冶煉項目,將于近期簽約。廣東客商投資300萬元的**針織廠已全面開工生產,目前產銷兩旺,經營形勢良好。政策性引資方面,40萬元的**村道路建設項目和350萬元蓮申線道路建設項已分別由縣扶貧辦和發改委批復。
二是新農村建設呈現強勁發展勢頭。按照加強領導,強化責任,分類實施,強力推進的工作思路,新農村建設工作邁上新臺階。今年重點培育的試點村董北村已經投入資金94萬元,新建文化廣場1個、農機合作社1個、養殖小區6個,新硬化道路4條共1500米,整治坑塘5個,建設沼氣池50座,栽植風景樹1460棵,全村面貌煥然一新。**村投入資金103萬元,新硬化道路12條5200米,新發展梅菜200畝。去年的試點村姜東村投入100余萬元,新栽植綠化樹5000株,新建文化廣場1個,安裝路燈25盞,硬化道路4條4000米,建設下水道XX米,新發展養殖小區2個。同時,**村投資30萬元新建肉牛養殖小區2個、**村投資500萬元新建肉牛養殖場房7座、隆周村投資18萬元新硬化道路1條1000米、大宋村投資26萬元新硬化道路2條共1800米,通過上半年的強力推進,全鄉新農村建設呈現出各村明爭暗賽、競相發展的喜人局面。
三是小城鎮建設步入規范化軌道。今年以來,我們圍繞把**建設成經濟發展、設施完備、功能齊全、環境優美、富裕文明的現代化生態型精品小城鎮的奮斗目標,突出機制創新,繼續擴大市場化運作成果,在完善配套設施和加大公用事業投入上下功夫。同時,采取得力措施集中治亂、治臟,致力創造整潔有序、舒心怡人的生產生活環境。止目前,已投資900多萬元,在開發路和迎賓大道兩側建成鄰街門面房280多間,新發展商戶100戶,新安裝路燈35盞,鋪設自來水管網14000多米,轄區內自來水普及率達到80%,新建的司法所、國土資源所、客運站、農業技術信息服務中心已經投入使用,容納100人的第二敬老院即將交付使用,占地5畝的綠地廣場正在施工,新修建道路4條,總長2870米,寬7米,總長1800米的市場路和順和街水泥路面已鋪設完成,在城鎮管理方面,進行了兩次集中行動,共拆除私搭亂建4處,清理占道經營7戶,清理占道建筑材料9堆。為了規范管理,我們還制定落實了門前“三包”責任制,招聘了10名環衛職工,每天對街道清掃一遍,保持了街道潔凈。小城鎮的快速發展進一步增強了對二三產業的吸聚力,目前,已發展各類商戶280多戶,居民人口增長率達到5%。
四是社會事業呈現和諧局面。按照以“穩定促和諧,以和諧促發展、以發展促穩定”的工作思路,以平安建設為載體,以打擊“兩搶一盜”為龍頭,認真落實穩定工作責任制,強力推進農村治安科技防范,止6月底全鄉32個行政村有27個實現了零發案,132個基層單位全部實現零發案,打掉兩個犯罪團伙,抓獲犯罪嫌疑人9個,逮捕3人,3人,勞教1人,治安拘留5人,破獲各類刑事案件83起,可防性案件數與去年同期相比下降11個百分點,贏得了全鄉干群一致好評。同時,全鄉五保戶集中供養率達到70%,新農合參合率達到95%,村衛生所達標達到96%,種糧直補、良種補貼和中小學“兩免一補”政策等全面落實。計劃生育人口出生率嚴格控制在11‰以內,范辛鐵路援建工作進展順利,環境保護和安全生產形勢良好,民政、統戰、老干部、文化、等工作都取得了新的成效。
下半年,我們將繼續緊扣發展與穩定主題,緊抓項目建設不放手,狠抓新農村建設不松勁,加大城建工作力度,不斷深化平安建設,努力構建和諧**,確保圓滿完成全年各項目標任務。
一是盯死盯緊項目建設。對于意向性的淀粉加工項目,派專人盯死,爭取早簽約早開工。對簽約的鋼鐵冶煉項目,盯緊盯牢,爭取早開工早見效。同時,繼續搜集各類招商信息,力爭使更多更大更優的項目落戶姜店。
二是扎實推進新農村建設。繼續加大工作力度,不斷推進各示范村、培育村、重點村的建設步伐,同時,積極引導各村培育以梅菜種植、煙葉栽植、肉牛生豬養殖等為龍頭的主導產業,以此夯實新農村建設的基礎。
三是不斷加強化小城鎮建設。圍繞“兩橫四縱”城鎮框架,繼續加大基礎設施和公共設施的投入,增強城鎮功能,同時,加大日常監管,提升城鎮品位。
一、健全機制,在工作運轉上添保障
一是找準定位。為了進一步明確“法律進農村”的工作思路,使農村普法工作有的放矢,目標明確。我們先后深入到7個鄉鎮14個村,開展了專題調研。最終確定了以提高農民法律素質,推進農村民主法治化建設,為建設社會主義新農村提供法律支撐的工作思路和目標。二是專項推進。在健全完善市、鄉(鎮)、村三級普法網絡的基礎上,實行了專項推進的“法律進鄉村”工作機制。在局機關選派了一名在鄉鎮工作過,有農村實際工作經驗的人員,專門負責“法律進鄉村”活動的指導和監督。三是跟蹤問效。我們將法制宣傳教育工作納入了各鄉(鎮)全年工作目標考核之中,各鄉(鎮)也把各村屯“法律進鄉村”工作納入到對各村屯的目標管理之中,實行跟蹤問效,兌現獎懲。
二、突出重點,在普法對象和內容上抓關鍵
一是在對象上抓骨干。要使農村普法收到實效,必須有一批普法骨干為先導。為此,我們重點抓了普法“三員”隊伍建設,挑選了在村民中有威信、有文化和有一定法律知識的教師或村民充實到普法隊伍中來。每年司法所集中組織培訓農民生產生活相關的法律知識,使他們成為既能為村民講法,又能為村民提供法律服務的骨干力量。二是在內容上抓實際。我們自編《農民身邊事與法》2萬余冊,發放到農民手中,受到廣大農民朋友的普遍歡迎。在開展“法律大集”活動中,本著新農村建設和農民生產生活需要什么,我們就重點宣傳什么的原則,組織相關部門,一次一策劃,一次一個主題,把“法律大集”辦成了深受農民歡迎的法律自助餐。在組織到村屯送法講課中,我們事先和村屯溝通,讓農民“點法”,根據農民的需要,點什么,我們就送什么,講什么,收到了較好的實際效果。三是在階段上抓中心。隨著農村土地承包違約、毀約現象的頻發,土地糾紛日漸增多,為有效化解土地流轉中出現的矛盾糾紛,鐵力司法所所長曹殿良同志巡回到各鄉鎮,為鄉鎮干部、村委會成員舉辦《土地承包法》培訓班,使他們提高了用法律手段解決土地糾紛的能力。在今年的村委會換屆選舉中,我們重點開展了《村民委員會組織法》等內容的法律知識宣傳活動。并整理編寫了“換屆選舉知識問答40題”,發放到各鄉鎮村民手中,激發了村民參與民主管理的積極性。
一、充分認識做好“原鹽”地理標志證明商標注冊工作的重要性和緊迫性
“原鹽”歷史悠久,產區面積大,產品質量高,具有粒大方正、色澤光亮、含純高等特點,一直深受用戶青睞,在全國原鹽行業有很高的知名度。但長期以來,“原鹽”的生產經營一直處于松散狀態,造成原鹽的質量管理不平衡,整體競爭力不強。為規范、保護“原鹽”經營,促進我市鹽業產業化發展和提高我市制鹽企業的知名度,依法對具備地理標志特征的“原鹽”進行注冊保護已成為當務之急。“原鹽”地理標志證明商標的注冊,既可以有效規范“原鹽”標志的使用,保證產品品質、維護產品聲譽,又可以方便用戶識別和購買,維護用戶利益,促進產品銷售。各級有關部門要充分認清形勢,創新工作思路,把“原鹽”地理標志證明商標注冊工作擺上重要議事日程,以強烈的責任心和緊迫感,切實抓緊抓好,確保地理標志證明商標盡快成功注冊。
二、抓好“原鹽”地理標志證明商標注冊工作關鍵措施的落實
(一)確定注冊主體。市鹽業協會為我市依法成立的行業協會。按照地理標志證明商標注冊的條件,決定以市鹽業協會的名義,申請“原鹽”地理標志證明商標的注冊以及進行監督管理。
(二)確定地理標志證明商標所標示的地區范圍。“原鹽”產區位于渤海萊州灣南岸轄區內,地理坐標為:北緯36°25′—37°08′,東經119°13′—119°37′,東西長約35千米,南北寬約12千米,面積420平方千米,其中鹽田面積90萬公畝,年產原鹽400萬噸。在行政區劃上屬于市的鎮、鎮、鎮、鎮。根據《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》規定,“證明商標申請注冊的地理標志,可以是該地理標志標示地區的名稱,也可以是能夠標示某商品來源于該地區的其他可視性標志,前面所稱地區無需與該地區的現行行政區劃名稱、范圍完全一致”;由市鹽務局科學劃定可以使用該地理標志證明商標的具體區域范圍。
1、加強建設項目審批管理,在建設項目規劃許可過程中,堅持統一規劃、節約用地、合理配置資源的原則,嚴格遵守規劃法和行政許可法程序。在規劃行政許可的日常工作中,將農村地區建設納入了全市統一管理,加大了鄉規劃管理的指導工作。1-10月共審定《村莊規劃選址意見書》7份。
2、為深入貫徹落實科學發展觀,加強建設用地容積率管理,提高城鄉規劃依法行政水平,按照郴州市工程建設領域突出問題專項治理清理排查工作的要求,結合我鄉實際進行了全鄉建房容積率清理工作。
(二)創新工作方式,工作效率進一步提高
1、為進一步推行規范化服務型政府建設,深化規劃行政審批方式改革工作,提高機關行政審批效率和服務質量,結合郴州市有關規定及我鄉的實際情況,完善和規范規劃咨詢工作,制定了相關工作方案,確保了為村民報建前及時提供服務。
2、全力以赴服務于全鄉廣大村民,服務向組延伸。規劃辦作為服務于全鄉經濟社會發展的政府工作部門,今年來,改變了常規固有的工作思路思考問題,充分考慮申建者面臨的困境,切實轉變作風,提高效能,設身處地的去關心幫助村民,為其排憂解難。在項目審批上,主動到現場辦公服務。為了方便村民,主動下村調查了解情況,與村
民就規劃建房問題共同探討,解決規劃建設問題。
(三)具體工作情況
1、為加強對城鄉規劃建設的管理,會同國土所草擬了《關于進一步加強農村地區用地和規范住宅規劃建設管理的意見》.
2、全鄉共組織村民2次學習《中華人民共和國城鄉規劃法》,掛橫幅二十條、發放宣傳資料500份