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1.1電力工程預算編制脫離實際情況
我國企業現有的預算編制系統是根據我國電力事業部門制定的制度、規定和方法來進行編制的。分析現有的預算編制體系不難看出,現有體系太過注重概預算而忽視輕資金的管理,預算體系無法為企業作出正確的決策,不能有效管理控制工程造價。從內容上看,雖然現有的這套標準體系在內容上非常的詳細,把各種費用都羅列出來,但是費用的計算規則卻較為復雜,另外由于編制人員沒有對國家頒發的政策進行深刻的解讀,導致出現各種各樣的調整,使編制出的體系沒有結合實際情況,造成費用預算不合理,容易出現缺漏和重復計算的現象。從方法上看,企業編制人員在進行預算編制時,沒有納入資金管理這個內容,僅僅根據設計階段的估算、預算、概算來編制預算書,編制環節本本主義盛行。仔細分析這一方法,就會發現這種方法其實是一種嚴重脫離實際情況的造價計定方法,因為這種方法采用的是先估算后預算的手法,因此沒有遵循工程造價管理的原則,即計定合理、提前預控。
1.2企業缺少對資金管理監督的體系
在當前形勢下,企業的預算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關審批部門,編制人員只需要按照審批部門的要求來進行編制,編制完成后就無需對編制體系是否滿足企業的要求進行考核,因此在這種體制下編制的預算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預算文件后,在實際工作過程中,應用這種體制下編制的預算體系是無法準確地預算出費用是否超過預算的,只有項目工程在建設完成之后才能得到驗證,工程造價超過預算問題也難以得到補救。另一個方面,企業預算體系與財務會計專業在投資成本上沒有形成統一,造成財務會計無法對成本費用起到監督控制的作用。
2完善電力工程預算編制的方法
2.1利用量價分離法來進行電力工程預算
企業建筑工程項目的工程造價管理是企業的關鍵環節,我們應該用辯證的眼光去看待工程造價,因為工程造價是一個整體,包括很多方面的內容,例如“量”和“價”,所謂“量”指的是在整個工程項目中所付出勞動的總和;“價”指的是工程項目中每項消耗物的價格,其包含工人勞動價、材料機械臺班價等。我們所說的量價分離法的基礎是建立在企業的“量”是相對不變而價是有波動變化的情況下,按照政府頒發的統一標準來執行,確定消耗定額,選用合理的工程費用計算方法。在完成設計方案之后,就只需要根據設計圖紙上標注的“量”來進行項目施工,這樣就能做好電力工程的預算了。所以,要想保證電力安裝項目的成本費用預算處于正常允許的區間之內,就應該控制預算施工階段的每項消耗單價和實際結算單價基本持平,這樣才能保證工程項目建設不會出現工程預算超標的現象。編制人員事先做好市場調查研究,應用合理的工程計算方法和消耗定額計算的消耗總量,按照當地市場物價情況來確定工程項目的預算費用。
2.2把握預算數和結算數的誤差幅度
一方面,在安裝項目中每個工人的施工時間和材料機械臺班總數通常是不變的;另一方面,企業在日常經營運轉所需的各種費用(直接費、間接費),以及企業經營利潤和稅金全部是以基本直接費為基礎的,由于稅率和費率都是國家頒布的統一標準,因此也是相對不變的,這些方面在同一個工程項目中,在一定的時間內是不會受市場變化影響的。但是對于電力工程項目而言,尤其是某些規模大、工期長的大型工程電力項目來說,利用當前的預算手段無法對跨度過久的工程項目做出最佳預算,因此現行的預算方法已經逐漸地與時代脫軌,跟不上市場變化。因此關鍵環節就是對當地市場上的人工成本、材料以及機械設備實際價格做好深入的調查研究,正確地預算出工程項目的費用,才能保證工程預算數和實際結算數處于正常允許的區間內。在新形勢下,工程造價管理已成為企業的重點改革對象,而基于量價分離方法應運而生,應用這種方法可以很好地完善電力工程預算,一般來說,就是利用實物法來輔助施工圖預算工作。編制人員事先對市場的材料、機械設備、人工成本做好深入的調查研究,這樣做出的施工圖預算就能使當地實際水平一目了然地展現出來,因此能夠很好地避免出現單價預算與當地市場價格有太大的偏差,從而保證電力項目中的各項不必要的預算得到了有效的控制,通過降低工程預算費用來提高企業的經濟效益。企業必須對國家頒發的相關政策進行深刻的解讀,進行全面的調查研究工作,熟練地應用各種先進的工程技術手段來完成電力工程預算編制工作,讓企業的工程預算更加全面規范。對于企業電力工程預算編制人員而言,在實際編制工作中,要充分認識到以下兩點:
(1)人員要進行全面深入的調查研究,把握好施工過程中的各個環節步驟,做到對施工進度心中有數,同時也要不斷學習新的工程知識,時刻關注與該領域有關的知識信息,努力提高自身的專業水平。
(2)對于企業而言,電力工程預算編制影響著企業的經濟效益和發展前景,因此在編制過程中,不僅要結合實際情況,還要仔細地套用定額,只有做到這兩方面的要求,才能使企業的經濟效益不受損失,避免給社會造成壞的影響。另一方面,預算也具有預測企業投資是否合理的作用,因此工程預算編制直接決定預算的這一功能是否在實際操作中得到良好的體現。因此編制人員必須對目前市場上的各種材料價格進行調查,充分認識到企業的勞動效率,以及把握好企業的每項工程投資成本,只有在這些前提下,才能完善電力工程預算編制工作。
3結語
建筑工程預算在工程造價管理中可以確保工程造價的科學性、保障建筑工程成本的合理性,以及有助于編制建筑施工設圖,建筑工程預算在工程造價管理中的重要意義,讓項目工程主體以及施工單位更加重視,但是在整個建筑工程項目中存在許多不安定的因素,使得工程預算與造價管理工作中仍然存在著不少的問題與不足,這些問題嚴重影響著工程項目的投資效益,下面我們就從四個方面分別介紹下這些問題所在:
首先要從建筑工程預算的基礎預算編制上說起,就當前的發展狀態來看,負責建筑工程編制的人員素質普遍較低,再加上業務水平和相應經驗的欠缺,無法切實保證實際工作中的職責和義務。無論是哪一方面有所欠缺,都會導致整個項目工程各種資料的不精確,從而導致在以這些信息為基礎而編制出的工程預算漏洞百出,無法正確顯示工程的各項支出,最終嚴重削弱了建筑工程預算對整個工程建設的知道作用。
其次要說到影響工程預算的各種因素上了,例如我們說到的新疆地區,因為地域遼闊,跨越的區域氣候有所差異,所以在實際的建筑工程項目中氣候環境是必須要認真考慮的,除此之外,建筑市場以及建筑材料的費用都具有動態性的特點,也是我們不得不考慮的因素。雖然這些因素都在制定工程預算的考慮范圍內,但是也都是根據近期的情況來進行預估,所以這些估算并不是萬無一失的,如果這些影響因素的波動超出了預估的范圍,那么則會導致工程造價超過預算編制的情況。
第三要說到施工單位在造價管理與控制上的認真程度有所欠缺上,根據資料統計,在建筑項目的實施階段影響建設項目造價的可能性為5%~25%,由此可見,施工階段工程造價的控制管理在整個建設項目中的重要性。但是就現在的狀態來說,施工單位往往缺乏動態跟蹤意識,僅僅只注重控制招投標階段的造價和竣工結算階段的造價,這樣的行為最終造成的結果就是使工程的造價超出預算。
最后要說到建筑單位在管理工作上的紕漏,這里存在的問題主要有施工情況的不及時反饋和施工材料的浪費,前者造成施工階段工程造價的監控難和調整難,后者因為監管單位的驗收不嚴謹,重復鑒證和鑒證日期錯誤等現象時常發生,使得對原材料的控制不夠,從而導致工程造價控制出現紕漏,這之后工程造價超出預算的情況就“指日可待”了。
2建筑工程預算與造價管理策略
通過上面的介紹,我們了解到建筑工程中建筑工程預算與工程造價管理存在許多亟需解決的問題,只有這些問題得到控制或解決,才能使建筑工程的造價規范在建筑工程預算之中,那么下面我們就針對這些問題,提出一些切實可行的策略,使得建筑工程造價得到更好的控制與管理:針對建筑工程預算編制弱點,我們需要從三個方面共同努力。首先要求相關人員必須熟悉項目現場的情況,主要針對的內容是施工組織的特點,對于施工環境、方案都要嚴格進行勘察和研究,對于工程預算定額、取費的標準也要切實了解;其次是對建筑材料的客觀分析,建筑工程中最必不可少的就是原材料,在建筑工程的成本中60%以上的都是材料費用,所以這就要求預算人員對于材料的各種指標有一定的理解,根據市場的動態在預算控制過程中留有相應的余地,以便響應之后材料價格的波動;除此之外,施工圖紙的熟悉、工程量的計算等準備工作也不容忽視。無論是不可抗力如自然災害、政治因素的環境因素,還是如施工失誤、技術限制或是合同變更等人為因素,這些都會嚴重影響工程造價的有效管理和控制,往往造成的結果就是超出原來的造價預算。所以針對這些問題,我們需要落實合同造價預算的內容,并從多個方面來實行相應的措施。而對于建筑材料的取用,要做好現場的簽證工作,并認證注意,嚴格避免重簽、多簽的現象發生,而對于突況下的變更內容,需及時上報相關部門,以便及時采取措施,從而減少工程造價的損失。針對施工單位在動態跟蹤上的欠缺,我們所找到的解決途徑就是要及時調整預算造價工作,這樣就可以盡可能減少項目變更所帶來的負面影響,從而也就影響了工程預算中所出現的損失,使其得到合理的減少。除此之外,對于隱蔽工程(工程設計圖上沒有,實際施工中存在的項目)要做到及時辦理簽證,做好造價預算的調整工作。最后的策略要說到提高工程預算與造價管理人員的綜合素質上。作為建筑工程預算的人員,對于其專業知識的掌握是必備的條件,而且基于其工作的對于整個建筑工程項目的重要作用,還要求其必須熟識相關的法律、法規以及國家的各種政策,所以我們必須重視對預算員的培養,使他們為工程預算與造價管理工作做出新的貢獻。
3結語
從目前來看,我國農業地區的基礎設施建設比較到位,國家和政府投入了大量的人力和財力到水利工程建設中,但是當前農村水利工程管理面臨一些現實問題:①在農村水利工程管理中缺乏系統的管理制度以及較強的管理意識,后期的管理普遍存在不足,有的灌區支渠以下用水混亂“,跑、冒、滲、漏”等現象較為嚴重,農村水利工程的管理理念呈現出一種落后的狀態,大多照抄照搬其他地區,沒有結合當地的實際情況進行有針對性的管理。農民的個體經濟意識較強,集體觀念淡薄,部分水利工程老化失修,毀損嚴重。②目前農村的水利工程建設大部分都是依靠政府下發款項,政府給錢就建設,政府沒撥款工程就停滯不前。各級地方政府為了增加政績,把本應用于支持農田水利工程的資金挪到其他經濟效益高、見效快的工程中去,只是在不得已的時候才拿出一小部分錢對現有的水利工程進行簡單維修。同時,多元化的投資機制尚未成形,農村群眾對于水利工程建設和管理的觀念意識差,都不愿意拿出錢來,僅有的費用與實際工程建設和管理所需的費用相差甚遠,造成簡陋工程、豆腐渣工程的出現。③對農村水利工程存在重建輕管的現象,水利工程管理的投入不足,沒有建立完善的農村水利工程管理體系和管理方案,造成一年建設三年壞,無法有效發揮工程效益。很多農村基層水利工程的監管工作不到位,有的只是采用目測的方式,走走形式而已,并未采用專業的技術測量設備工具進行嚴格的技術把關,質量監督缺乏力度,也沒有建立起完善的質量監督體系,沒有使用有效的監管措施。農村基層水利工程缺乏專業的監測人才,種種不到位行為并沒有引起相關工作部門的重視,也這給工程的施工和管理造成了很大的隱患。④農村水利工程設施建設和管理都極具技術性,需要專業的管理人才,實行科學管理。可是目前看來,農村水利工程管理方面的人才極其匱乏,沒有形成完善的人才培養和人才引入體系,管理力度不夠,管理不到位等現象仍然廣泛存在。在當前農村水利工程設計、建設和管理中都存在技術力量單薄、業務水平偏低的現象,沒能緊跟時展,還沒有采用最新的科技手段,及時優化水利工程設計、建設和管理。
2新時期加強農村水利工程管理的策略研究
2.1健全水利工程制度建設,加強水利建設宣傳力度
各級水利部門要認真貫徹落實上級的指導方針、政策,健全水利工程管理制度,正確劃分不同性質的水管單位,實行管養分離,確保水利工程產權明晰、責任明確、管護到位。對農村基層水利工程的設計實行招標制度,擇優選擇設計單位。對設計實行監理,督促設計者提高并保證設計質量。還要推行工程勘察體制,對工程施工過程實施監控,發現問題及時糾正。水利工程是農村經濟發展的重要基礎,政府、水利部門的工作人員、廣大從事農業生產的農民都要意識到對農村水利工程管理與維護的重要性,要對農村人民群眾進行廣泛的宣傳教育,增強其對農村水利重要性的認識,廣泛發動群眾,號召群眾加入到農村水利工程的管理與維護工作中來,增強他們的自發意識,主動為農村水利建設貢獻自己的力量。
2.2加強水利建設資金投入,積極鼓勵社會投資參與
農村的水利工程建設需要投入大量的資金,除了對現有水利工程的維護管理費用,還需要及時增加新的水利基礎設施,這就需要加強農村水利工程的資金投入,政府應在投入中起到帶頭和模范的作用,將水利作為公共財政投入的重點領域,明確各個地方對當地水利工程的財政投入比例,更多地運用地方財政收入進行投資。為了防止對這筆資金的不正當使用,還需要相關部門做好專項資金的監管工作,使物盡其用。農村水利工程涉及廣大農戶,必須靈活運用“國家為主,農民為輔”的水利工程發展機制,調動各階層對農村水利工程建設和管理的投入,實行“誰投資、誰受益”,廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善“一事一議”政策,引導農民自主投資投勞,可將“一事一議”的范圍擴大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程。
2.3切實加強工程質量管理,充分提高質量監督水平
堅持依法治水、依法管水,提升水利工程的管理水平,注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。要明確農村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責任,把水利工程建設和管理逐步納入法制化、規范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作,從而充分發揮工程的最大效能。切實加強工程質量管理,對監管人員進行相關法律法規的培訓,培養出一個專業的質量監督小組,要求他們充分發揮質量監督職能。當然還要為這支監督小組提供專業必要的監測設備工具,改進監控方法,提高檢測水平,利用專業的工具對工程質量實施各種客觀公正的監管。監管工作人員還要對工程采購的各種施工材料進行實時監督,以保證工程所采用的材料都是質量過關的產品,以防有人以次充好、濫竽充數。
2.4加強農村水利人才培訓,高度重視專業人員培養
新時期的農村水利工程項目要培養有新思路、新想法的綜合型人才。各級政府部門需要加強對農村水利人才的培養,通過多種形式,對人才進行多方面的培訓,這些人才既要掌握現代水利工程的技術理論知識,又要熟悉工程管理工作,還要了解最新的經濟發展狀況,提高經濟管理頭腦,只有這樣懂技術、善管理的綜合型的人才,才能滿足當今水利工程的需要。要大力開發人力資源,高度重視農村水利工程專業人員的培養,有針對性、有計劃地培養人才,鼓勵工作人員進行在職培訓,以提高其業務水平與綜合素質。明確基層水利工作各個崗位人員的崗位職責,選擇部分優秀人員進行深造,建設一支高素質、高水平的農村水利工程人員隊伍,使得在農田水利、水資源管理、水土保持、地質及地下水行政執法等多個領域都能有高精尖的專業技術人才。
3結語
隨著科技的日益進步,網絡的使用也越來越廣泛,政府相關職能可以運用發達的網絡技術和資源對工程造價等相關信息進行管理,建立適合當地情況的工程造價網站,把當地的可能對工程造價影響的因素都納入其中進行動態管理。同時也可以把全國的各類信息資源進行共享。從發展的角度來對水電工程在原材料的采購、價格等方面進行分析和比較,有利于企業合理規避因材料價格的浮動而造成的損失。國家和地方相關部門在網絡信息共享這塊可以實行統一管理,把工程造價類的相關網絡的管理進行統一化、規模化、有序化的深入。
2加大水電項目工程的造價管理,打造規范的工程造價網絡操作平臺
從上面的一個問題引申而來的是如何打造一個運行良好,信息通暢的網絡平臺,在網絡這個虛擬的平臺上不但有各類建材的實時消息,還打開了一個可以在網上訂購的商務運行通道。利用網絡對原材料進行訂購,可以使企業從源頭拿到更合理的價位,甚至于是從生產廠家直接拿到,減少項目成本的支出,促進了項目利潤率的提高。此外,由于工程造價類的信息網站一般是由相關政府職能部門進行組建的,企業還可以通過這個網絡平臺及時了解有關工程造價方面的第一手信息,推動了整個建筑行業的現代化步伐,為企業主動尋找相關信息提供了堅強的后盾,在這一方面感覺最深的便是各類水電建設項目的招投標信息的獲取,使得企業不得不加大這方面的投入。
3水電工程造價的管理還必須完善管理網絡系統
工程造價的管理不僅限于如何熟練的運用相關軟件,怎樣合理的套定額,做預算,這其中還應該包括對專業信息平臺的各種信息的分析與管理,我們利用服務器、路由器進行網絡連接的同時還應該對網絡終端的監督與監控,這是一個綜合性的動態管理過程。企業可以從水電項目的招標、設計、施工、原材料的訂購等一系列的活動把生產過程網絡化,把整個水電工程建設管理網絡化貫穿于施工過程的各個層面上,形成一個完整的管理服務系統。
4結束語
關鍵詞:造價;電力工程;控制
1、概述
隨著市場經濟的不斷深入,基本建設的飛速發展,電力建設也在快速發展。原材料價格上漲,建設規模的變化,電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價,使工程造價的增長控制在一定范圍內,已成為當前一個重要課題.
工程造價的合理確定,就是在建設的各個階段,采用科學的計算方法和切合實際的計價依據,合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。工程造價的控制,則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段,把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內,并隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益和社會效益。本文將結合筆者的工作實踐,談談如何從設計、施工、結算三個環節合理確定與控制工程造價。
2、設計階段
從設計技術經濟角度看,合理控制工程造價,要從可研、初設和施工圖設計做起,從各個專業做起。
(1)可研階段。首先要滿足用戶的需求,一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定,同時,要考慮安全和環保的要求。深入現場,調查研究,搜集本工程的有關資料,對本工程進行多方案分析比較,提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行.而且在經濟上要合理,才能滿足投資方的需求,按期收回所投資金,并有最佳效益,使收益率達到基準水平。在設計中,不盲目追求一流,既要滿足顧客和規范要求,又要把錢花在刀刃上,不因設計失誤而造成浪費。因此,設計人員在設計產品完成后,應當積極進行回訪,聽取顧客的反饋意見,同時結合工程實際情況,提高設計產品的質量。例如:新建變電站工程,市區的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束,設計為室內變電站,外墻為玻璃幕墻,設計美觀但造價高;但是位于縣區的變電站由于征地面積大,架構及主要設備可以擺放在室外,主控及配電室可以設計為普通的磚混或框架填充墻結構,造價相對較低。
(2)初步設計階段。實踐證明,初設階段,影響工程造價的可能性為75%一95%,施工設計結束,影響工程造價的可能性為35%一75%,施工開始,通過技術措施節約工程造價的可能性只有5%一10%。由此可見,施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段,投資決策出臺后,控制造價的關鍵則在設計階段。例如,某電力工程,初設概算為800萬,預算為1040萬,工程結算為1082萬,經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入,在實際施工過程中出現了施工工藝的重大設計變更,使預算大大超出了概算。因此,在初步設計階段,一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料,設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。
(3)施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據,同時也是工程決算的基礎資料,因此,設計人員應主動深入現場了解情況,爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時,技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通,例如,某變電站土建工程,由于技經人員的疏忽,施工圖預算中落掉了變電站大門的費用,經工程管理人員的審核,及時對預算進行了補充。
3、施工階段
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設,正確地處理造價和工期、質量的辯證關系,以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價,因此,在施工過程中要采取各種有效措施,嚴格控制支出,并將實際支出值與造價控制目標值進行比較,而后作出分析及預測,對各種干擾因素加強控制,及時采取措施,以確保造價控制目標的實現。此外,根據實際情況,允許對造價控制目標進行必要的調整,使之始終處于最佳狀態并切合實際。例如,在某變電站工程的施工中發現,若按設計進行外引接地施工,將要花費50幾萬元,且還不能保證接地電阻達到要求;后來,技經人員與設計人員協商并重新收集資料,認為利用周圍的民房接地配合站內接地網即可達到要求,且造價只需7萬多元。
另一方面對于相當多的工程現場更改較大,加上技術人員與技經人員的脫節,導致更改部分造價無法控制,而使結算價超出合同價甚多。比如,有些工程施工場地狹小,土方開挖量大,先外運再回填,結果往往要增加工程造價的5%左右。因此,在現場施工中,管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案,以提高施工簽證的的準確率。同時,對隱蔽簽證,要以圖紙為依據,標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值,還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量,而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價,以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾,為合理確定工程造價提供準確的依據。超級秘書網
4、工程結算
工程決算審核是一項十分重要的工作,它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說,要精打細算,盡可能降低工程造價;對施工單位而方言,為了追求經濟效益,通常多報結算,以增加工程造價。因此,從某種意義來講,工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員,不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序,而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系,唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外,技經人員還應有一定的工程技術知識,既能對現場施工提出合理化建議,又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外,預算人員還要有耐心細致的工作作風,經常下工地了解現場情況,掌握工程動態。在工作之余,要努力學習新技術、新知識,提高自身的素質,以適應新形勢下工程造價管理的需要。
(1)工程管理的安全問題。
建筑工程管理中常說的安全問題主要涉及到施工安全以及建筑使用安全。施工安全問題是指在建筑施工中由于施工操作不當以及其他問題而造成人員傷亡以及財產損失的重大安全事故,可以說施工安全問題是影響建筑施工正常進行以及工程經濟效益的關鍵所在。建筑使用安全在很大程度上取決于建筑物的施工質量,主要指由于建筑物質量不合格而導致建筑物在使用過程中造成人員傷亡或者財產損失等。建筑物的安全隱患不但威脅著社會生活生產安全,而且還會破壞施工企業在社會中的良好印象,從而嚴重損害企業的經濟以及社會效益。
(2)工程管理中的質量問題。
質量問題是工程建設過程中需要注意的關鍵問題,這是因為建筑工程質量不但影響著工程施工安全而且對工程項目方、施工方的經濟社會效益也有很大影響。工程管理中的質量問題主要包括以下幾個方面:材料質量問題,這是影響建筑工程產品質量的關鍵因素。建筑工程使用劣質的材料和設備將會直接縮短建筑物的使用壽命,造成嚴重的質量安全隱患;施工質量問題,這是建筑工程中另一種常見的質量問題。由于建筑工程龐大且復雜因此建筑工程的工藝技術也比較復雜,一旦施工方操作出現問題就會導致建筑工程質量漏洞,影響建筑物的正常使用;監督管理質量問題,監督管理是確保建筑工程施工安全以及工程質量的重要手段,近年來因質量監督管理部門的工作疏忽而造成的監管工作質量差的問題頻繁發生。世上沒有無根之水,任何問題的出現都是有原因的,因此工程管理過程中的很多因素都是造成工程管理問題的“根源”,所以要想做好工業與民用建筑工程管理必須要分析造成工程管理問題的諸多影響因素。
2造成工程管理問題的因素分析
工業與民用建筑工程管理主要面對著安全以及質量兩個問題,并且這兩個問題在某些程度上是相關聯的,即質量沒有保證就會導致建筑存在安全漏洞,因此在分析造成問題的因素時要將安全與質量兩個問題結合起來。接下來本文從施工過程入手詳細探討了造成工程管理問題的主要因素。
2.1決策設計階段的影響因素
科學的決策是確保工程建設正常開展的前提條件之一,同時也關系到工程建設的質量與安全。施工設計方案作為工程建設的藍圖,其科學與否會直接影響建筑物的質量。因此在決策設計階段影響工程管理的因素有:
(1)項目決策過于盲目。
建筑工程建設是一項復雜的系統工程,在正式開始前需要經過大量的科學論證,然而當前一些項目方在進行決策時往往頭腦一熱盲目拍板。這些盲目的決定導致工程項目根本不切實際,工程建設根本無法進行,工程項目管理也就無從談起。
(2)施工設計方案不科學。
設計單位在設計施工方案時沒有考慮到工程實際情況,經常出現“紙上談兵”的問題。設計單位往往只根據以往類似工程經驗資料進行設計,導致設計方案嚴重脫離工程實際,從而影響到建筑工程質量。
2.2施工階段的影響因素
工程施工階段是對整個工程項目建設影響最大的階段,施工階段的順利與否直接決定了工程管理工作的正常進行。在施工階段影響工程管理的因素有很多:
(1)材料質量問題。
當前我國建筑材料市場并不完善,還存在一些問題,這導致大量不合格材料充斥市場,從而造成施工企業很容易采購到不合格材料,進而使得建筑工程施工出現質量問題。
(2)施工工藝因素。
建筑工程是一種系統而復雜的建設項目,涉及到多種技術工藝,因此在施工過程中極易出現工藝技術問題。這些問題主要表現在:工藝選擇錯誤造成施工無法正常進行,影響了工程管理工作的正常進行;施工操作出現失誤造成施工停頓,不但會影響建筑工程質量,而且對施工人員的生命安全也產生很大威脅。
(3)工程監理問題。
工程監理是確保工程質量的關鍵所在,然而工程施工階段的工程監理卻存在一些問題,導致工程監理失效,從而造成嚴重的質量以及安全隱患。工程監理問題主要表現在:工程監理人員工作態度不認真、工作責任心不強無法及時發現工程施工過程中的錯誤,導致返工現象比較嚴重,影響了工程管理的正常進行。
2.3驗收階段的影響因素
工程驗收是保證工程質量水平的最后一個手段,工程驗收可以及時發現建筑工程的質量問題并督促施工企業及時進行改正,因此工程驗收階段對工程管理也有很大影響。主要表現在:工程驗收流程不規范,驗收結果無法反應實際情況;工程驗收人員,與施工企業合謀隱瞞工程質量問題,從而導致工程存在嚴重的安全隱患。
3加強工業與民用建筑工程管理的具體對策
從前文分析中可以看出,造成工業與民用建筑工程管理問題的因素比較多,因此在研究工程管理對策時很難針對各個因素依次進行分析,因此從工程管理中比較重要的質量安全管理以及進度管理兩個方面入手分析加強工程管理的具體對策。
3.1加強建筑工程質量安全管理
(1)做好設計工作。
設計單位要針對具體工程項目,對工程施工進行詳細的實地勘察,根據地質勘察資料結合該地區以往同類工程的施工經驗對建筑工程建設方案進行設計分析,力求做到設計方案的技術性與經濟性統一。
(2)做好材料管理工作。
施工企業要在施工前完成材料選購工作,并且要抽調專門的人員負責材料選購與管理,要嚴格按照材料使用計劃選購材料。同時在施工過程中施工企業還要做好材料的使用管理工作,要妥善存放材料,避免受到自然環境的侵蝕材。同時,企業對每一批材料的提取、使用等都要進行詳細記錄統計,從而避免材料的浪費以及提高材料的使用效率。
(3)做好技術管理工作。
施工方要嚴格按照施工設計采用正確的技術工藝,嚴格規范各施工技術環節,避免出現工程質量安全問題。另外,施工企業要盡量避免變更設計方案,并且變更時要依照嚴格的規范。
(4)做好人員管理工作。
施工企業要面向社會招募優秀的人才,并且根據人才的能力特點將其安排在合適的工作崗位中,從而做到人盡其才。同時,施工企業還要加強對內部人員的培訓,通過培訓大力提高內部人員的綜合素質與能力,進而提高建筑工程管理水平。另外,施工企業還要在企業內部大力宣傳安全生產觀念,提高工作人員的安全生產意識。總之,企業要努力培養一支綜合素質高、安全意識強的施工隊伍以提高工程管理水平。
3.2加強工程進度管理
隨著社會發展節奏的加快,對建筑工程的施工速度要求越來越高,目前多數建筑工程的工期都比較緊張,在施工過程中很容易出現工程延期問題,因此加強工程進度管理也是建筑工程管理的重要工作之一。
(1)各方要加強協調合作,共同確保工程施工的順利進行。
建筑工程施工涉及的各社會部門要加強協作,時刻保持交流與聯系,及時發現工程施工中的問題,并且共同研究問題解決方案,從而確保工程順利進行,避免工程延期問題。
(2)確保施工資源的供應,保證工程施工持續進行。
建筑工程施工需要用到大量資源,包括設備、材料等,一旦資源供應出現問題就會造成工程停頓,從而影響到工程進度。因此,施工方務必要確保施工資源能夠及時進行供應,確保材料、設備等能夠及時運送到施工現場,從而避免因資源短缺而造成的工程停頓問題。
(3)確保工程資金到位,保證資金的正常運轉。
建筑工程的順利進行需要大量的資金支持,因此資金運轉出現問題會直接導致工程建設停頓,限制了工程建設的持續進行。所以,投資方要確保工程款及時到位,并且要預留一定的儲備資金以應對工程施工中的突況。
4結語
1.1初步分析
根據《標準施工招標文件》,當合同當事人對單價不能達成一致時,總監理工程師有決定臨時計量單價的權力,如承包人或發包人對總監理工程師的決定有異議,可按爭議解決的程序辦理。這和國際慣例是一致的,1999年版的FIDIC《施工合同條件》3.5條規定,合同雙方均應遵守工程師(即監理工程師)的決定,除非和直到按照“索賠、爭端和仲裁”條款的規定作出了修改。這意味著監理工程師有獨立定價的權力,即使施工合同雙方有爭議在解決爭議前也應暫時按監理人的定價執行。《公路工程標準施工招標文件》(2009年版)對《標準施工招標文件》的條款進行了補充說明:涉及確定變更工程的價格,總監理工程師在發出通知前,應征得發包人的同意[1]。本案例中發包人不同意監理人定價的理由之一是合同通用條款中有“監理工程師在確定單價或者總價款之前,必須先取得業主的專門批準”的規定。從此看,發包人的做法有據可依,但對監理人的權力造成了限制并在一定程度上影響了監理人的主觀能動性。
1.2探究與對策
相對于FIDIC條款及國際通用做法,本例中“監理人對工程變更項目單價確定需經發包人批準”的合同條款意味著對監理人權力的限制,究其原因,是我國公路工程合同管理化起步晚,發包人在工程中長期占主導地位形成的。不論是監理合同或施工合同,合同雙方應有著對等的權利和義務。在工程變更項目確定單價時,監理人應與發包人及承包人協商并盡力達成一致,如不能達成一致則監理人應按合同規定在綜合考慮后做出公正的決定,如果發包人和承包人不認可監理人確定的單價,可以通過爭議評審、仲裁、訴訟等方式解決爭議,但在未有結論前,應暫時按照監理人的估價執行。監理人的估價本身應建立在和發包人、承包人的協商基礎之上的。發包人稱“所謂的監理工程師定價對該工程結算沒有任何意義”,也體現了發包人的強勢地位和對監理人估價權的無視。監理人估價需發包人批準,意味著此時在監理、施工合同涉及的三方中,發包人不再是合同一方平等的執行者,而成為了定價者,主導者,發包人有對協商結果一票否決的權力,這既是對監理人能力的不信任,也是對承包人的不公平。如何協調好各方之間的經濟利益關系,是公路工程變更管理的重要內容,當工程項目變更較大時,還按照原來的單價計量顯然對合同的一方會有失公平,而將定價權力完全交還給業主也是監理自身工作的不到位。即使業主有最后的審批權,監理人也要充分發揮主觀能動性,努力協調各方意見,盡力確定一個各方都能基本上接受的單價,如果有一方有異議時,監理人應積極查找問題,搞清原因,對數據進行修正,直至得到一個雙方都能夠接受的結果為止。監理人應通過公正的協調、權威的數據、合理的估價來取得發包人、承包人雙方的信任,在有合同可依、有理可議、有據可憑的基礎上富有效率的及時確定變更項目的單價,不應因此影響工程的計量和進度,更要盡量避免把爭議發展到訴訟階段。
2發包人與承包人工程變更管理
2.1初步分析
其他標段承包人與本例承包人并無直接合同關系,發包人以該變更項目為全線共性問題為理由不審批本合同段承包人按合同約定申報的變更工程單價顯然理由并不充分。我國公路工程變更實行審批制,本例中發包人管理文件也有“單項工程增加費用超過一定金額的需經上級主管單位審批”的規定,合同各方理應遵守,但發包人應避免以此為借口拖延變更工程單價的確定,時效性是工程計量支付的重要原則[2],該工程自2005年12月簽訂協議至2008年5月交工驗收,樁基變更后的單價在施工期內一直未見審批確定。樁徑變化后施工成本顯著增加,而仍按原樁徑1500mm單價782.88元/m進行中期計量,顯然對承包人的經濟利益有較大影響。工程變更爭議最終導致了工程合同糾紛,反映出了發包人及承包人在工程變更管理中均存在問題。
2.2探究與對策
變更發生后,各方應按合同規定的時間和程序進行申報及審批工作。如果是全線共性問題,則應由各標段承包人分別上報變更申請報告,由總監辦集中審核,形成初步意見,涉及變更估價的應包括暫定單價及各標段金額、總變更金額,報發包人批準。發包人應對申請做書面批復,存在異議的,由監理人會同承包人,必要時由發包人、設計單位、上級主管部門參加,進行協商。變更工程的單價可按以下順序確定:采用或參照清單內單價、合同規定的計算方法、有關部門頒布的預算定額及價格參考、承包人的實際成本及含有利潤的協商價格[3]。在本例中,變更項目僅涉及樁徑變化,施工方法、材質、施工條件基本相同,滿足“類似”項目估價原則的條件[4],發包人根據原投標費率及材料預算單價參考預算定額及設計文件,比較清單單價采用差價定價法得出Φ1600mm樁基單價為1414.84元/m有一定的合理性,但與監理人的估價1890.66元/m有較大差額,在此情況下,發包人可要求監理人進行說明,查找估價差額存在的原因,進一步進行協商,而不是單純的否定監理人的估價,為公正起見,在這個過程中還應注意對變更工程不平衡報價的識別,識別方法可與評標階段對不平衡報價的識別方法一致[5]。中期以Φ1500mm樁基單價782.88元/m計量Φ1600mm樁基工作量,看上去按合同約定進行了計量支付,實際上拖延了正常進度款的支付。變更管理中承包人應積極同監理人、發包人進行協商,有理有據的維護自己的權益,如發包人提出可以借款或其它承諾,也要以合同約定為根本,充分考慮衡量,一時的妥協可能獲得暫時的利益,但長遠來看,對雙方均會產生不利影響,若不能按實際增加費用計量,會導致承包人資金困難,影響工程進度;時間越長工程中的不可預測因素將會越多,發包人對變更的審核也就越困難。所以合同各方在合同文件制訂時就應充分考慮,明確規定工程變更的條件、辦法以及計算、復核、審批等各個環節的程序及時限;變更發生后,要嚴格遵循合同條款進行變更工程量及金額的審批工作,審批過程中各方應擺正自己的位置,積極配合,進行良好的溝通,盡量避免因變更中的爭議影響工程款的發放和工程進度,監理人應重視對發包人和承包人的經濟利益的協調;發包人應以平等、互利的姿態對待承包人,尊重和認真考慮各方的意見及建議,忌獨斷獨行,或以變更審批為手段限制、刁難承包人;承包人應積極與發包人及監理人進行溝通,,忌錙銖必較,應將眼光放長遠,從工程整體的角度考慮對本身利益的影響。
3結語
建筑工程成本從內涵上可以分為廣義的建筑成本和狹義的建筑成本。廣義的建筑成本是指建筑企業在生產經營中為獲取和完成工程所支付的所有費用總和。我們在項目管理中所說的建筑成本一般指的是狹義的建筑成本,即在項目施工中所耗費的人工費、材料費、施工機械使用費及其它管理費用之和。加強建筑工程成本管理,科學、合理、有效的進行項目成本控制,完善成本管理制度,提高成本核算水平,努力降低工程成本,才能實現良好的經濟效益。這是建筑施工企業管理的核心內容,也是建筑施工企業積蓄財力,提高企業信譽和市場競爭力的關鍵所在。對此,筆者就當前建筑工程成本管理中存在的問題、施工項目成本控制中需抓好的重要因素與環節以及健全完善工程項目成本管理的措施談幾點看法。
一、當前建筑工程成本管理存在的問題
1 成本管理的意識落后
從成本管理意識角度來看,工程成本管理應該是一個全員參與全過程的管理。從建筑企業與項目經理部管理層面來說,部分企業沒有從企業管理層面加以控制,由于建筑工程推行項目法施工,各工程項目分散于不同的施工區域,企業管理層屬于利潤中心而不是成本中心,無法對工程成本施加影響。對于項目而言,由于深受合同條款的約束,在保證工程生產方面易于達成共識,對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工程項目都有其特定的工期要求,保證工期往往會引起成本的變化,盲目地趕工期要進度,就會造成工程成本的額外增加。
2 內部成本管理缺乏協調與溝通合作
建筑施工內部人員分工、部門之間缺乏協調與溝通合作,勢必造成一些單位管理粗放、效率低下、虧損嚴重的現象,不利于工程成本的管理和控制。如為趕工期盲目增加工人和設備,常常會導致窩工浪費;又如材料管理人員現場數據不精確,導致材料過剩或增加二次搬運費等,都會增大工程成本。
3 盲目投標,貸款墊資施工加重企業負擔
近年來,隨著建筑市場經濟的繁榮發展,建筑市場招標競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力,不少施工企業盲目攬任務,不惜賠血本中標,使建筑施工企業陷入越干越虧的狀況;有的企業不計成本盲目鋪展,貸款墊資施工,結果使企業背上沉重的包袱,如多處出現的爛尾工程,危及企業的生存發展,給企業造成嚴重的經濟損失。
二、施工項目成本控制中需抓好的重要因素與環節
1 投標階段工程造價控制
招標階段是企業實現經濟利潤的基礎,該階段成本控制主要根據工程概況和招標文件進行項目成本預測,并最終確定一個合理的投標報價。也就是根據施工圖紙分解項目,結合勘探和預測投標成本。該階段成本控制要精確把握整個項目的施工特點,綜合考慮施施工風險,根據利潤確定投標報價。報價要突出施工企業競爭優勢,既不估計過高的成本,又能實現競標的目的,為企業奠定良好的基礎以獲得合理的利潤。
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2 施工準備環節的成本控制
工程項目中標后,應立即進行成本計劃。這階段的成本控制更要具體和精細。一是編制科學合理的施工設計;二是根據工程特點與當地市場行情,科學合理確定項目目標責任成本,并制訂詳細和具體的成本計劃并及時調整和修正。
3 施工環節中的成本控制
在施工過程中的成本控制是施工過程中各種費用的控制和成本分析。在施工過程中項目成本控制是成本預算目標全面實現的根本保證。施工期間的成本控制就是要制定措施排除各種影響施工的因素和障礙,將實際的施工成本控制在計劃成本內。如對材料的成本控制、勞動力成本控制、機械和設備的成本控制、其它管理費用的控制等。
4 工程竣工驗收環節的成本控制
要處理的工程結算和額外的合同價款,做好成本核算和分析。該項目建成后要及時總結和分析比較,查找成本節省和增加的原因,總結節約成本的經驗,為進一步提高建筑施工企業的經濟效益而努力。工程完工后,不論業主是否搞決算,項目部必須立即對施工隊進行決算。
三、健全完善工程項目成本管理的措施
1 強化經濟觀念,樹立全員經濟意識
施工企業必須加大宣傳力度,樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識,加強經濟效益的教育,提高節約成本增效益的意識;其次是組織培訓,提高專業人員的素質。另外,還要通過大幅標語、宣傳欄等宣傳形式廣泛宣傳,形成“節約光榮,反對浪費”的氛圍,樹立“建名牌工程,創最佳效益”意識,使每一位職工都要始終牢記工程成本管理工作的重要性。
2 建立健全工程成本管理辦法
我們要根據每個建筑工程項目的自身特點,依法制定有針對性的專案成本管理辦法,如專案質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等等。并責任到人,做細做實。
3 完善合同文本,避免經濟糾紛
細致周密的訂立嚴謹的合同條款是防止出現因合同不周全造成的不必要的損失。因為建筑施工前的各種經濟活動都要以合同或協定的形式簽訂,如果合同條款不嚴謹,容易讓對方鉆空子,造成不必要的損失。所以無論涉及到哪一個建筑工程協議或合同都必須做到細致、周密、嚴謹和完善。要做到這一點,首先要求相關人員熟練掌握經濟合同法規有關知識,必要時應持證上崗;其次是要加強經濟合同管理人員的工作責任心;三是要制定相對固定的合同標準格式;四是各種合同條款在形成之前應由工程、技術、合同、財務、成本等業務部門聯合辦公,做到疏而不漏。
4 處理好平衡效益與質量的關系
加強質量成本管理,降低工程成本質量。成本管理的目標是使質量成本的綜合值達到最低值。一般來說,質量預防費用起初較低,隨著質量要求的提高逐漸會增加,當質量達到一定水平再要求提高時,該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定,不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然,開始時因質量較差,損失很大,隨著產品質量不斷改進,該項損失逐步減少。
5 加強科技攻關,向科技要效益
提高工程效益,降低工程成本是建筑工程成本控制的關鍵。目前,施工企業依靠內部挖潛降耗增效的空間越來越小,只有充分利用科學技術,加速科技成果的轉化,吸引科技人才,不斷進行技術創新,才能實現經濟效益的持續增長。通過加強與科研院所聯系,共享科技資源,科學制定施工方案,優化施工工藝,合理配置生產要素,降低工程成本,增強市場競爭力。
【論文摘要】通過文獻資料研究、參觀訪問、問卷調查等研究方法,制訂適應學分制管理的選課與排課方案、新教學大綱、教學常規,構建了玉林師院公共體育課程學分制管理模式,并通過實施檢驗了其成效與存在的問題。
1.問題的提出
高校公共課程是以身體練習為重要手段,通過合理的體育教育和科學的體育鍛煉過程,以達到增強學生體質,增進健康和提高體育文化素養,形成終身體育意識和良好鍛煉習慣為主要目標的一門公共必修課,是高校課程體系的重要組成部分。自20世紀90年代以來,許多高校已逐漸認識到原有的高校體育課程體系已不能適應時展的需要,不能滿足不同層次、不同興趣學生的體育需求,難以真正實現課程的目標,必須進行課程改革,探索體育課程建設的新路子。
“快樂體育”、“成功體育”、“選項教學”、“俱樂部體育”等教育和管理模式相繼出現,極大地促進了高校公共體育課程的發展,但核心的課程改革—圍繞著學年制向學分制的改革總體進展較慢,雖有一定的研究成果卻不易推廣和普及。新頒布的《全國普通高校體育課程教學指導綱要》(教育部“教體藝[2002]13號”文件,以下簡稱新《綱要》),為體育課程注入了新的動力,明確了高校必須以“健康第一”、“終身體育”、“以學生發展為本”等新的課程理念為指導思想,突出強調了促進學生健康是體育之本,要從多維度、多方式給予學生更大的自由發展空間,“要打破系別、班級建制,重新組合上課”,讓學生“自主選擇課程內容、任課老師、上課時間”,營造“生動、活波、主動發展”的體育學習氛圍,要求“各校應根據本綱要和學校實際情況制仃教學大綱,防止以改革之名行無政府主義的不良現象發生”。因此,如何根據各院校的實際研究制仃出一套合理有效而易操作的公共體育課程學分制管理方案,是擺在我們面前的一項緊迫而又具有重要實踐意義的課題。
2研究方法
2.1文獻資料研究法:查閱體育學科及學分制相關文獻30多篇,為本研究提供充分的論據和詳實的資料。
2.2參觀、訪問法:參觀訪問區內外試行學分制管理的高校10余所,學習兄弟院校的先進經驗。
2,3問卷調查與數理統計法:對玉林師院0203級學生試行學分制管理后的學習興趣、選項動機及上課的滿意度等進行了隨機調查,發放問卷200份,回收200份,并對所有數據進行了統計處理。
3研究結果分析
3.1國內外高校體育課程學分制現狀
學分制是高等教育的一種柔性的教學管理制度,它以學分為計算學生學習質量的單位,其特征是:培養模式的多樣性、學習內容的選擇性、學習進程的彈塑性、選擇學習時空和教師的靈活性等。學分制一百多年的發展變化是一個波浪式前進的歷程,其內涵和形式在不斷的進行調整,以使之與本國國情、校情及社會發展相適應。就國內外高校體育學分制管理模式而言,主要有兩種不同的模式,一種是學年學分制,另一種是完全學分制,各有其優缺點。
3.1.1學年學分制。既保留學年制特色,又相應地擴大了學生學習的自和選擇學習的內容、時空、教師的自由度。這種體育學年學分制,只要有相應的物質條件和教師較高的業務能力就能實施,一般情況下,實行體育學年學分制的高校都規定體育學習的年限(A)、學時(B)、學分(C),提供學生自主選擇的學習內容(X)、時間(Y)、教師(Z)等。目前,日本和我國等許多高校就屬于這種模式。
3.1,2完全學分制。這是一種充分體現學習自由思想的一種學分制模式,它以選課制為基礎,集導師制、績點制、彈性學制于一體,以學生個性全面發展為前提,以學生興趣為起點,其典型代表是美國、加拿大等國高校。就體育學科而言,我們認為完全學分制對培養學生體育興趣、發展學生個性、形成終身體育意識,適應全民健康的社會需要等方面將起更大的作用,更利于達成高校體育課程目標,但由于這種學分制管理模式對教育經費、師資力量、場地設備、以及學生自我教育自我管理能力等方面要求太高而難以實施。
3.2玉林師院公共體育課程學分制管理模式
根據玉林師院培養目標,生源,師資、辦學規模與實際情況,我們擬實行一種半開放型的體育課程學分制管理模式,立足于學年學分制為基礎,引入完全學分制的完全選課制和選師制管理。
3.2.1選課與排課方案
高校公共體育課程學分制管理中首先要解決的是關于開什么課,學生如何選擇到想選的課,選好課后怎樣排課等問題,這既要體現國家對當代大學生的基本要求,又能主動適應學生個性發展,滿足大學生的體育需求(見表1)。我們研究認為:(1)開課應從實際出發,多方考慮健身實效性、大眾性、民族性、時代性、層次性原則,玉林師院擬開設的體育課程可歸納為三大類,兩個層次,十一專項課,即1-?年級為必修選項課,1-4年級選修選項課,課外體育活動課三大類,三大類中又按項目水平分初、中級兩個層次11個專項,如籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、軟排球、武術套路、太極拳、貽拳道、散打、健美操、保健與康復課等課程;{2)選課與排課必須十分關注學生的運動興趣和體育需求。著名教育家蘇霍姆林斯基曾說:只有能夠激發孩子去進行自我教育,才是真正的教育。因為興趣是學習的初始動機,也是有效學習的保證。就學校體育而言,體育興趣和愛好是促進學生自主學習和終身體育鍛煉的前提,只有激發和保持學生的體育興趣,才能使學生自覺的,積極的參加體育課學習和鍛煉,所以,在這個問題上,我們首先要做的是如何“激發”、“喚醒”和“保持”學生的體育興趣和愛好,盡可能滿足學生的體育需求(見表2)。校園網絡的建設,使我們可以方便的通過網上選課、排課的形式進行管理調控:設立公共體育課程主頁,點擊“選課”,進入選課排課系統,內有開課項目,教師一覽(包括每位教師的資歷,擬開課程。時間安排等),首選,次選,備選登錄,學生可根據自己的喜好,自由瀏覽、選擇(原則上每個教師每個教學班不超過5。人,少于30人不開課),本項操作學生在開學一周內通過校園網進行選、調、退、停手續,時間一過即不再辦理。
3.2.3新教學大綱
原公共體育課程教學大綱是根據1992年《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》制訂的,而新教學大綱是根據新《綱要》的精神制訂的,與舊教學大綱相比,有如下幾大變化:(1)新的教學指導思想,即“健康第一”,“終身體育”、“以學生為本”,“滿足個體差異與需求”等體育理念;(2)新的課程目標,將舊教學大綱中公共體育課程的增強體質、傳授三基等任務拓展為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應五個領域,并具體化為五個方面的主要目標,突出強調了身體健康、心理健康和社會適應等過去沒有強調的目標;(3)新的課程結構,新教學大綱設置了必修選項課、選修選項課和課外體育活動課三大類,這種設置不僅充分考慮到了實效性、大眾性、時代性、民族特色和從實際出發的原則,更充分的考慮到了學生體育興趣和愛好的多樣性、層次性(見表1、表2),將課內外、校內外體育有機結合起來,力求豐富多彩,為學生提供更大的選擇空間;(4)新的考核與評價方法(見表3)。采用了學生自評、互評和師評三級評價方式進行綜合評價學生公共體育課程的成績;(5)教學內容和時數不作硬性規定,由師生共同把握。
3.3建設更人性化的教學常規
我們認識到,實行學分制管理不僅要在思想觀念上有較大的轉變,在教學具體管理措施上,尤其是課堂教學常規的建設上要有更大的突破,以改變以往過于教條化、刻板的組織管理,代之以一種民主、靈活的動態管理,在這種人性化的課堂常規下,學生、教師主要是通過自主管理自己,相互督促,多向互動,共同為達成課堂教學目標而管理調控自己。
4實施成效與存在問題
4.1實施成效
4.1.1選課、排課方案基本上滿足學生的體育興趣愛好。根據我們發放的問卷調查,我院公共體育課程試行學分制管理下的體育選項課教學后,絕大多數學生選上了其想選的課程,只有8%的學生是被選的,即無法選到自己首選或次選的課程(見圖1)0