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根據(jù)區(qū)委關(guān)于建設規(guī)范化服務型政府的有關(guān)要求,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,以提高服務質(zhì)量為核心,以群眾滿意為標準,在深化服務理念、完善推進機制、提高服務質(zhì)量、加強社會監(jiān)督上取得明顯成效,建立長效工作機制,結(jié)合單位自身實際,現(xiàn)將建設規(guī)范化服務型政府工作安排如下:
一、指導思想
以三個代表重要思想為指導,圍繞建設現(xiàn)代、高效、廉潔的行政環(huán)境為目標,以“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”為載體,牢固樹立“以人為本,以客為尊”的政務服務理念、“有法必依、違法必究”的依法行政觀念、“有呼必應、有需必幫”的為民服務理念,強化領(lǐng)導和認識、強化完善和規(guī)范、強化鞏固和提升,深化和拓展規(guī)范化服務型政府建設。
二、工作重點
(一)深化服務理念
1、認真貫徹落實《公務員法》,規(guī)范公務員管理,加強公務員培訓,培育公務員精神,提高公務員素質(zhì),充分調(diào)動建設規(guī)范化服務型政府的積極性、創(chuàng)造性。
2、在工作中貫徹落實科學發(fā)展觀,維護人民群眾的根本利益,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,進一步實現(xiàn)管理者向服務者的角色轉(zhuǎn)變。
3、自覺將規(guī)范化服務型政府建設融入到加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中,增強服務大局意識。
(二)完善推進機制
4、完善規(guī)范化服務型政府建設相關(guān)制度,建立健全落實考評、獎懲機制,確保制度剛性執(zhí)行,強化制度落實。
5、參照ISO9000質(zhì)量管理標準,優(yōu)化工作流程,在單位內(nèi)部大力推廣短流程服務和標準化服務,邀請主要范圍對象和基層行政工作者參與流程優(yōu)化。
6、進一步清理互為前置條件的審批事項,加大并聯(lián)審批力度,提高辦事效率。
7、將涉及社會公眾辦理的審批和服務事項納入?yún)^(qū)政務服務中心集中辦理;進一步將審批權(quán)限下放到政務服務窗口;審批事項要設立多個機構(gòu)辦理,確定一個內(nèi)設機構(gòu)集中辦理和牽頭辦理。
8、繼續(xù)擴大前后協(xié)同和上下協(xié)同辦理事項的范圍和數(shù)量,不斷增加網(wǎng)上預審批、審批和服務項目。
9、依法界定行政執(zhí)法職責,梳理行政執(zhí)法依據(jù),并將結(jié)果向社會公布。
10、整合電子政務資源,完善公共信息平臺,實現(xiàn)政務信息資源共享和跨部門協(xié)同。
11、做好政務公開內(nèi)容目錄的審核、完善和工作,明確政務公開的內(nèi)容、形式、時限、范圍、審核程序;細化新聞發(fā)言人制度,嚴格執(zhí)行新聞紀律。
(三)提高服務質(zhì)量
12、按照環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、統(tǒng)一規(guī)范的要求,對辦公室門牌、標識、工作人員座牌、掛牌、外出告知、單位政務公開欄等內(nèi)部管理進行規(guī)范化、標準化建設,組織實施標準化建設方案。
13、深入下屬醫(yī)療單位、深入群眾、深入行業(yè)調(diào)查研究,加強形勢分析和政策研究,完善發(fā)展規(guī)劃,做好事前服務。
14、切實履行監(jiān)管職能,細化監(jiān)管職責,強化日常監(jiān)管,與監(jiān)管于服務之中。
(四)加強社會監(jiān)督
15、拓展網(wǎng)上公眾評議政府機關(guān)、反映訴求的渠道;強化公開電話、領(lǐng)導信箱的快速處理和反饋機制。
16、制度實施群眾對單位的公平、效率、誠信、范圍、執(zhí)法滿意度的測評制度,建立常態(tài)化的服務對象意見收集平臺;委托社會中介機構(gòu)就群眾對公共服務的滿意度進行調(diào)查,及時掌握群眾對單位工作的意見和建議。
17、建立健全委托整改責任制,對服務對象反映的突出問題和明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作薄弱環(huán)節(jié),要明確整改任務、單位、責任人和時限,采取有效措施確保整改取得實效。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,狠抓落實
要加強對規(guī)范化服務型政府建設工作的領(lǐng)導,加強公務員對規(guī)范化服務型政府建設知識的學習,加大協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督力度,切實解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,對提出的指導意見和建議,及時進行整改,糾正偏差。
(二)加大宣傳,形成合力
通過會議、推式學習、培訓等多種形式,深入宣傳規(guī)范化服務型政府建設的內(nèi)容、理念、做法、經(jīng)驗,營造規(guī)范化服務型政府建設的良好氛圍。經(jīng)過規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務,取得投資者與廣大群眾的廣泛認同、支持,形成全社會推進規(guī)范化服務型政府建設的合力。
(一)縣級政務服務平臺
今年是全省政務公開工作檢查年,縣政務公開辦、縣政務中心早籌謀、早規(guī)劃,多措并舉。一是積極爭取縣委、縣政府的重視。就政務公開政務服務工作向縣長辦公會議做了專題匯報并出臺了《會議紀要》。二是在管理上進行了創(chuàng)新。制訂了全年工作規(guī)劃和工作要點,出臺了一系列新的考核和獎勵辦法,加大對窗口工作人員考核激勵措施。如地稅系統(tǒng)規(guī)定,所有45歲以下人員必須輪流到窗口坐班,所有提拔對象必須有窗口工作經(jīng)驗。三是對窗口進行了優(yōu)化調(diào)整。運管局進駐中心辦公;將民政局社會事務管理納入分中心運作;籌建縣人社局分中心。四是啟動行政審批制度改革工作,全面清理縣本級行政許可審批項目。五是實行重點信息公開責任狀制度,所有重點信息責任單位都與縣政府簽訂了責任狀。六是全縣部門熱線統(tǒng)一歸并“12345”政府熱線平臺。出臺了《縣“12345”政府服務熱線運行管理考核辦法》,將熱線工作納入績效文明考核范疇。
同時,還存在以下幾個方面的不足:一是信息公開工作做得不夠?;拘畔⒏氯匀徊患皶r,重點信息公開亟須加強。部分單位沒有及時上報XX年度信息統(tǒng)計報表。3月底未及時報送的單位有:森林公安局、科技局、國土局、公安局、檢察院、規(guī)劃局、經(jīng)信局、總工會、編辦。二是服務理念仍需加強。個別窗口個別工作人員對一次告知、首問責任等制度執(zhí)行不到位。三是部分窗口單位上班時間不太規(guī)范,存在遲到早退現(xiàn)象。四是網(wǎng)上辦件辦結(jié)率不理想,有預警存在。五是 “12345”政府熱線成員單位對投訴件處理不及時,存在群眾直接到話務中心上訪現(xiàn)象。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))便民服務平臺
從走訪巡查情況來看,一季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))便民服務中心總體運行情況良好,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))黨委政府高度重視政務公開工作,出臺了一系列新的管理制度及激勵措施。首批省財政撥付建設補助的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的改造力度。但還存在一些不足。一是辦公時間不很規(guī)范,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心開門時間較遲,人員不能全部到崗到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心工作人員服務不規(guī)范,不掛牌上崗現(xiàn)象嚴重。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心制度不健全,臺帳不完整。
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務,完成協(xié)議引進項目5個,協(xié)議引資總額5.9億;竣工投產(chǎn)項目1個,引資額5000萬元的同時,全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作,取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強。
20*年以來,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進,規(guī)劃引導城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導重大基礎(chǔ)設施建設職能充分發(fā)揮。20*年底,我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市發(fā)展需求,超前啟動了《20*年度中心城市基礎(chǔ)設施建設計劃》編制工作?!队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細化為具體項目,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹,避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導城鄉(xiāng)科學發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標,起草并報市政府辦公室下發(fā)了《20*年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》,同時,我局又下發(fā)了《20*年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》,對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前,中心城市21項規(guī)劃編制任務中,部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩,其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善;各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現(xiàn)。三是政策引導城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》,以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展,于10月初起草了《關(guān)于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?!墩咭?guī)定》實施以來,市區(qū)商品房銷售量迅速提升;大潤發(fā)超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿(mào)設施開業(yè)。四是掛鉤引導新農(nóng)村建設職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研,編制并印發(fā)了《XX市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導目錄》,提出了分類指導、因地制宜規(guī)劃建設農(nóng)村集中居住點的意見。同時,全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導和服務工作,開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設計方案把關(guān)審查工作,提升了示范點建設質(zhì)量和建筑品位。目前,全市已完成252個集中居住點建設規(guī)劃編制任務。在規(guī)劃的指導下,全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設快速推進。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
20*年初,提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標,不斷加大改革創(chuàng)新工作力度,推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此,我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20*年創(chuàng)新工作實施方案》,對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下,各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務,不斷增強服務能力,提高服務質(zhì)量,制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務實施辦法》等四項制度,使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求;圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作,推動規(guī)劃設計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新,出臺了《XX市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設計市場暫行管理辦法》;圍繞提高規(guī)劃管理水平,啟動了“地理信息系統(tǒng)建設”,完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設,8555平方公里航測影
像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1:500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進,地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平,擬定了改革創(chuàng)新工作方案,從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標準體系等方面明確了改革目標,測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進規(guī)劃院科學發(fā)展,幫助企業(yè)多方開拓市場,強化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設,確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20*年度該院合同總收入將達到1200萬元,比改革前的2006年增加3倍。
3、重點工程建設順利推進。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,20*年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務,經(jīng)過精心組織,嚴格督查,各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目:完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作,積極聯(lián)系,多方出擊,項目合作開發(fā)單位基本確定,項目將擇機啟動。百棟高層推進工程:制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案,確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標,并通過政策引導、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式,大力推進工程進度。目前,市區(qū)已建、在建高層建筑已達到105棟,超額完成年度目標任務。安居工程:精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門,加速推進市區(qū)藍領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前,市區(qū)經(jīng)濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米,占目標任務(15萬平方米)的115.3%;藍領(lǐng)公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米,占目標任務(21.6萬平方米)的106.6%;拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米,占目標任務(37萬平方米)的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作,積極服務好公園配套用地開發(fā)項目建設,科學嚴謹?shù)亟M織好公園決算審計工作,確保公園建設畫上圓滿的句號。同時,還積極協(xié)助市水務局完成大運河水利博物館選址,并積極做好規(guī)劃方案編制工作;優(yōu)質(zhì)高效地完成了XX商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務工作,促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進各項業(yè)務工作的同時,狠抓規(guī)劃干部隊伍建設,和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創(chuàng)新,行風建設深入推進。圍繞政(行)風建設工作再上新臺階的工作目標,不斷強化工作措施,重點圍繞創(chuàng)新服務理念,出臺了《XX市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務工作的新機制、新制度,著力提升服務水平,取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政(行)風活動中,我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五,局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展,爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標,以扶貧、雙擁、等工作為著力點,以競爭考核為抓手,全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中,以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施實施四大幫扶工程(規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶),已完成扶貧工作投入12萬余元,較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標;雙擁工作中,進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通,幫助解決他們的實際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發(fā)點,堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”,充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過
采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進問題處理,得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核,隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中,全面引入競爭考核機制,以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關(guān)中層干部輪崗工作,促進了業(yè)務工作交流,激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情;完成了部分分局局長助理公推公選工作,進一步完善了干部隊伍梯隊建設,使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動;實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘,引入了一批專業(yè)型年青人才,使得干部隊伍得到了進一步充實,促進了各項業(yè)務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1、理論學習
堅持將理論學習和工作實踐有機結(jié)合,認真學習領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策,確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結(jié)合”、“學習與交流緊密結(jié)合”,在認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學的基礎(chǔ)上,積極參加市委中心組學習活動,全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神;制定了市規(guī)劃局制度化學習機制,組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動;在學習活動中,還堅持學以致用,加強調(diào)查研究,先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設
始終堅持“兩手抓”,積極履行“一崗雙責”,作為第一責任人,全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面,先后組織制定了《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》,對黨風廉政建設責任機制進行了全面調(diào)整完善,進一步明確了責任制落實機制和具體措施;在教育學習方面,組織干部職工開展了“解放思想能形成,推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動,經(jīng)常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊伍不出問題;在推進廉政文化建設方面,以廉政文化進機關(guān)、進行業(yè)活動為重點,深入推進廉政文化建設。出臺了《關(guān)于在全局領(lǐng)導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》,編制印發(fā)了11期廉文,供干部職工學習;在加強干部廉政建設方面,組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動,并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會,分析研究干部廉潔自律管理工作;在落實紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面,自覺接受監(jiān)督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產(chǎn)運營、黨務與政務公開、領(lǐng)導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理,取得了顯著成效,黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎(chǔ)上,本人也認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制報告制度和領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度等有關(guān)規(guī)定,堅持做到胸襟坦蕩,對組織、對領(lǐng)導從不隱瞞個人任何問題。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委、市政府的總體部署,以“生態(tài)立區(qū)”為主線,以綠色、生態(tài)建設為重點,以城市增綠提檔、綠地公園建設、城市出入口綠化美化工程為抓手,科學規(guī)劃、突出靚點、打造精品,提高作為主城區(qū)的功能和作用,促進我區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設宜居環(huán)境,構(gòu)建和諧社會。
二、主要目標
加大綠化工作力度,使建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積保持在36%、40%、14平方米以上。轄區(qū)南山臺塬、河流沿岸、交通沿線、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等大環(huán)境綠化不斷完善,公園綠地、道路綠化等專業(yè)綠化管理更加規(guī)范,單位、庭院小區(qū)等社會綠化水平進一步提升,年內(nèi)建成市級園林式單位、園林式居住區(qū)各3個。開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色家園創(chuàng)建活動,建設城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)。
三、重點工作
1、完成城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃
結(jié)合我區(qū)山體、塬坡、水系等自然地貌和歷史文化遺產(chǎn)的實際,配合市上高標準修訂《市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。根據(jù)市上規(guī)劃,3月底前完成我區(qū)的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,對我區(qū)管轄的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地的改造提升和新建進行高標準規(guī)劃,一次成型、分步實施,確保綠地系統(tǒng)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。
2、加強公園、道路綠化等公共綠化建設和管理
一是抓好渠首公園建設,依托峽水庫風光,實施八角塬三期綠化,建設人行步道、景觀臺等設施;二是啟動楊家山坡地公園建設,完成游步道、次干道、林蔭停車場、觀景亭等的建設,打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光景觀基地;三是實施清姜公園(長嶺怡馨園)擴建工程,依地勢修建游步道,提升綠化檔次,增加綠化景觀。同時,做好神農(nóng)廣場、九龍山公園、馮家塬凌云生態(tài)駕駛公園、錦虹公園等已建成公園的改造和管護力度,提升綠化檔次和品位。四是對轄區(qū)75條次干道、背街小巷做好綠化補植、規(guī)整、提升,加強精細化養(yǎng)護管理,重點打造5條精品小道路。
3、提升單位庭院小區(qū)綠化建設
突出規(guī)劃建綠,配合市上切實加強綠色圖章管理,對新建單位、居住區(qū)嚴格落實規(guī)劃綠地面積。按照市規(guī)劃局等7部門的《關(guān)于加強城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》(試行)要求,配合市上做好2011年以來新建居住小區(qū)、單位的綠化建設、驗收工作。繼續(xù)做好居住區(qū)和公共設施用地單位的綠化達標工作,開展園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建工作,建成市級園林式單位、居住區(qū)6個。全面推進市樹、市花“五進”活動,提升綠化的檔次和品位。
4、繼續(xù)推進大環(huán)境綠化
按照省市渭河綜合整治總體規(guī)劃,在轄區(qū)段渭河堤頂栽植景觀行道樹,建設景觀隔離帶;在護堤地栽植鄉(xiāng)土樹種,營造生態(tài)景觀護岸林,建設渭河景觀長廊和河堤綠帶,做好轄區(qū)渭河段及塔稍河、清姜河、峪泉河、石壩河、沙河、茵香河等支流綜合整治;做好清姜河西岸直觀坡面綠化、轄區(qū)風景林地、防護綠地得到有效保護和合理利用。開展連霍高速轄區(qū)段綠化整治,完善寶天高速出口、310國道出入口和寶晁路、寶漢路、寶光大道至大道連接段等城市出入口綠化提升工作,重點做好南大門、西大門改造提升工作。
5、積極開展全民義務植樹活動
根據(jù)市上“有我一棵樹”全民義務植樹活動安排,積極開展“我為城市栽棵樹,帶給大家一片綠”認栽認養(yǎng)活動,營造“愛綠護綠、個個有份,生態(tài)創(chuàng)建、人人參與”的濃厚氛圍,推動創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利開展。
6、做好普查和資料收集工作
按照市創(chuàng)建辦的要求,組織各鎮(zhèn)街、區(qū)級相單位做好公園綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、道路綠地等的普查工作,以便市上綜合評估。同時,做好相關(guān)資料的收集、整理和報送工作。
一、強理論學習,自身政治理論。做為基層部隊的政委,有堅實的思想覺悟和政策理論基礎(chǔ)。入伍__多年來我一直從事防火監(jiān)督工作,如何當好政委,當好黨委書記是擺在我面前的新課題,在工作中我注意政治理論的學習,注重政策的,更注重政治素養(yǎng)的養(yǎng)成,今年,我新時期政工干部的素質(zhì)要求鍛煉,“班長”的角色塑造。和帶領(lǐng)黨委“一班人”治上信任,不猜疑;交流,不隔膜;工作上支持不拆臺;生活上,不冷淡;失誤互相幫助,不指責,分岐互相道明,不結(jié)怨;成績互相勉勵,不爭功?!耙话嗳恕钡男臄n在了一起,情融在了一起,勁擰在了一起,了團結(jié)、勤奮肯干、堅強的戰(zhàn)斗集體。了委員們的政治素養(yǎng),了委員們的責任意識,較快的度過了磨合期。
二、原則,公道正派,的工作作風。
在工作上,我要求,務真求實,講求實效,不搞虛假作風。把黨風廉正建設一項系統(tǒng)工程來抓,在戰(zhàn)士入黨、考學、選配骨干、轉(zhuǎn)改士官、干部調(diào)配、干部任免等議事日程和官兵敏感問題上,“集體、醞釀、民主,會議決定”的原則,不搞“一言堂”。帶領(lǐng)黨委一班人不伸手、不出面、不授意。按黨性原則決策,當“班長”不當家長,鼓勵大家講實話,報實情,內(nèi)部矛盾時,能心平氣和,以理服人,和教育工作。決策前能夠政策法規(guī)清楚、指示標準清楚、營區(qū)建設現(xiàn)狀清楚、階段工作清楚,部屬思想特點清楚。
三、理清思路,工作,工作有序。
自防消合一,我支隊黨委書記,支隊工作,深知責任重大,在工作中能夠局黨委年工作要點,注意理清思路,。著重從幾個工作
以“能力”為,狠抓班子建設。
防消合一后班子分別來自局里_個,人員新、崗位新、角色轉(zhuǎn)變大,之間,為使班子盡快角色,把班子鑄一支團結(jié)的班子、過硬的班子,我從抓學習入手,黨委中心組學習制度,工作多忙,班子每月兩次政治理論學習,并將學習資料制成??“l(fā);從素質(zhì)入手,要求每名對主管工作精通;從開好班子民主生活會入手,官兵意見,嚴肅的批評與自我批評,四是從當好表率入手,要求黨委以身作則,規(guī)章制度辦事;班子在中的威信。五是從搞好團結(jié)入手,要求班子求大同努力警營。使支隊班子威信高,能力強。
以“三基建設”為主線,狠抓基礎(chǔ)工作。今年是三基建設的開局之年,我認識到“三基”工程建設是今年乃至今后幾年工作的中心,自局里三基動員會后,我更意識到責任重大,支隊成立了以我為組長的“三基”工作,支隊班子多次班子會、黨委會、黨委會,“三基”工作,由支隊軍、政主官負總責,各職能細化措施責任,層層分解,制定工作帳單,了誓師動員大會,制定了《支隊“三基”工程實施方案》。
為抓好“三基”工作,我向消防局、區(qū)、分局匯報支隊建設情況,區(qū)的支持,多次向局職能請教,多次基層中隊調(diào)研,多次與班子及各同志們探討,基層基礎(chǔ)建設的和差距,本著“抓基礎(chǔ)、想長遠,搞建設,謀發(fā)展”的思想,求真務實,真抓實干。
以“崗位練兵”為,狠抓值勤備戰(zhàn)。
我清楚地知道抓好崗位練兵是抓好部隊值勤備戰(zhàn)的關(guān)鍵,是提升部隊戰(zhàn)斗力的有利。我能夠黨委會部署練兵工作,安排組織集訓,并在人力、物力上予以傾斜,并集訓點檢查,的鼓舞了士氣,支隊在新兵對抗賽、體能對抗賽優(yōu)異的成績。
四是以“十一五消防規(guī)劃”為龍頭,狠抓隊站建設。
“區(qū)十一五消防規(guī)劃”的出臺是提升全區(qū)防控的關(guān)鍵,隊站建設的,支隊成立至今,我多次與局后勤部、區(qū)委、區(qū)隊站建設問題,區(qū)多次有規(guī)劃局、土地局、發(fā)改委等參加的隊站建設專題會,區(qū)委書記、區(qū)長常務副區(qū)長、副區(qū)長等對消防隊站建設極為,親臨此文來源于是文秘家園我支隊了調(diào)研和工作,表示要加大投資,_年建兩個隊。,處消防站土地移交手續(xù)已辦理完畢,土地證尚在辦理中;衙門口消防隊已土地置換,拆遷工作也已結(jié)束,項目建設書和請示已上報發(fā)改委;消防站建設已列入年規(guī)劃,經(jīng)與合建共管,中隊了改造項目,由合建共管改造;年前個中隊的建設規(guī)劃。
五是以“規(guī)范執(zhí)法”為,狠抓執(zhí)法的。
合一后編制的、執(zhí)法主體的,急需盡快理順和規(guī)范
一是確定年度工作目標。根據(jù)我區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化工作實施方案,2月份起草并下發(fā)了《2009年**區(qū)新農(nóng)村建設工作要點》,對目標任務進行了分解,對全年新農(nóng)村建設工作進行了總體部署;4月以區(qū)政府下發(fā)了《**區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵扶持暫行辦法》,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了具體的獎勵扶持辦法。
二是對新農(nóng)村建設試點村進行指導。我區(qū)今年新農(nóng)村建設試點村由4家增加到7家,區(qū)新農(nóng)辦進一步加大對試點村指導的力度。指導各試點村制訂年度新農(nóng)村建設實施方案,各村共上報今年建設項目投入達3085.7萬元。
三是新農(nóng)村建設取得新成效,上半年我區(qū)三聯(lián)村在市規(guī)劃局幫助下編制了《三聯(lián)村新農(nóng)村建設規(guī)劃》,確定了三聯(lián)葡萄農(nóng)莊、阡山生態(tài)園、商貿(mào)服務區(qū)等項目,并制訂具實施方案,目前項目已進入立項報批階段;超山新村文體中心建設項目啟動,已完成初步設計;向陽村啟動南山農(nóng)貿(mào)市場建設項目,已完成項目規(guī)劃;南莊蠢已對新農(nóng)村建設進行了全面規(guī)劃。。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到加強 認真做好病蟲草害測報和綜合防治工作。印轉(zhuǎn)發(fā)糧、油病蟲情報2期;開展蔬菜農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測,確保上市蔬菜安全,完成390個蔬菜農(nóng)藥殘留樣的檢測任務;推廣蔬菜新品種華冠青菜165公斤,推廣無公害農(nóng)藥1.65萬多袋;新增滅蟲燈10盞。成立了**區(qū)人感染豬流感防控工作領(lǐng)導小組和專家組,對防控工作進行了部署,爭取做到對疫情發(fā)現(xiàn)及時,控制措施有力,嚴防疫情的擴散和蔓延。 完成2008-2009年度松材線蟲病除治任務,清理山場面積1504畝,清理病樹死樹247株,蓄積量12立方米。完成陳家圩1、2號地,九華4、5號地表江外灘綠化造林任務。共完成長江防護林工程建設任務235畝。開展了全國一類森林資源清查。
三、農(nóng)經(jīng)管理進一步規(guī)范
對全區(qū)三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村級財務管理工作開展了一次專項檢查,檢查村級財務管理具體事項和財務公開。
截止上半年,全區(qū)共流轉(zhuǎn)了各類土地面積8605畝(包括山林、水面)。
全區(qū)共發(fā)放農(nóng)民負擔監(jiān)督卡2萬份。
繼續(xù)開展農(nóng)資市場日常監(jiān)管,打擊違法添加非飼料添加劑專項整治工作,出動執(zhí)法人員20人次,檢查了經(jīng)營單位35戶次。
四、民生工程順利實施
區(qū)農(nóng)委成立了民生工程領(lǐng)導小組,同時轉(zhuǎn)發(fā)市《馬鞍山市新型農(nóng)民培訓辦法》,印發(fā)張貼《致全區(qū)農(nóng)民的一封信》。
年初,我區(qū)承擔了省、市民生工程農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓200人的任務,共開設專業(yè)培訓班七期,培訓內(nèi)容包括動物疫病防治知識、畜禽飼養(yǎng)管理技術(shù)、超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)等,受訓農(nóng)民158人。
全區(qū)油菜保險面積為22153畝,小麥參保面積為6665畝,參保率分別為78%和96%,完成了市里下達的農(nóng)業(yè)政策性保險任務。 五、項目服務措施得力
農(nóng)委成立了“兩年”活動領(lǐng)導小組,由主要領(lǐng)導任組長,并落實了領(lǐng)導聯(lián)
我的美女大小姐 仙界修仙 名門 惡漢 一劍驚仙 重生之官道系重點項目制度,及時傳達市、區(qū)“兩年”活動的文件精神,組織學習市、區(qū)領(lǐng)導在“兩年”活動會議上的講話,營造“兩年”活動的良好氛圍,切實幫扶企業(yè)解決問題。 2009年下半年工作舉措
1、那* 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)圍繞城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,全面推動新農(nóng)村建設。
一是繼續(xù)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足城郊型農(nóng)業(yè)定位,以推進農(nóng)業(yè)“三資”項目、發(fā)展“一村一品”為重點,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年引進農(nóng)業(yè)“三資”不少于8000萬元。引導、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶做大做強。大力推進春盛、姚家寨、茂林、金山湖等10個在建的農(nóng)業(yè)“三資”項目建設。二是繼續(xù)抓好試點村新農(nóng)村建設。對照《**區(qū)新農(nóng)村建設“十有”指導標準》,以老舊村莊環(huán)境整治為重點,抓好試點村建設工作。根
據(jù)村莊布點規(guī)劃,啟動向陽村農(nóng)民新村二期工程建設和超山新村建設,組織開展三聯(lián)村重點項目建設。繼續(xù)抓好“村村通”道路建設,做到村組道路全部硬化。繼續(xù)開展“三清三改”工作,健全農(nóng)村衛(wèi)生管理長效機制。三是統(tǒng)籌做好農(nóng)村各項社會事業(yè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、就業(yè)和社會保障、社會管理的要求,全面提升城鄉(xiāng)一體化水平,加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局。加快推進“三個集中”,即農(nóng)村土地向規(guī)模式經(jīng)營集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中。進一步完善社會保障制度,做好農(nóng)村低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。繼續(xù)抓好18個村級衛(wèi)生服務站建設。進一步完善農(nóng)村道路、飲水、供電、等基礎(chǔ)設施。五是培育新型農(nóng)民,增加農(nóng)民收入。
2、圍繞“十一五”規(guī)劃主線,著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一是細化規(guī)劃。一方面以區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)為重點,細化發(fā)展規(guī)劃,明確遠景目標、2012年目標和分年度實施目標,明確重點區(qū)域布局和重點工作舉措。另一方面,對照“一村一品”建設總體要求,制訂好發(fā)展規(guī)劃,明確目標、計劃和具體產(chǎn)業(yè),把項目細化到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是強化項目招引。項目招引是我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點和突破口。要用足用好政策、強化項目包裝,在爭取更多的上級扶持項目資金基礎(chǔ)上,充分挖掘“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)的潛力,以發(fā)展工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)項目招引,力求抓出實效。三是強化項目服務。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的立項、用地、注冊等相關(guān)工作,開展全方位跟蹤服務,明確項目服務專門班子,及時解決項目建設中出現(xiàn)的矛盾和困難。四是強化項目管理。對在建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目經(jīng)常督查,保證建設進度;對符合我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目考核獎勵辦法的項目,及時申報,由此激發(fā)各類經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)的積極性。
3、圍繞推廣農(nóng)業(yè)機械化,穩(wěn)定發(fā)展糧食蔬菜生產(chǎn)。
推廣農(nóng)業(yè)機械化是挖掘水稻增產(chǎn)潛力的重要舉措,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的必由之路。2009年,全區(qū)機耕面積要突破 2.18公頃,比重達95 %以上。充分發(fā)揮良種補貼政策導向作用,加大水稻、油菜新品種推廣力度,力爭良種覆蓋率達到98%,淘汰其它雜亂品種。突出推廣適用新技術(shù),強化糧食生產(chǎn)技術(shù)保障體系:推廣測土配方施肥技術(shù);推廣重大病蟲害的綜合防治技術(shù);推廣反季節(jié)設施栽培技術(shù),改善品質(zhì),增加產(chǎn)量,提高效益。同時,層層建設高產(chǎn)示范區(qū),集中展示新品種、新技術(shù),做到區(qū)有示范片、鎮(zhèn)有示范點,以一批高產(chǎn)、超高產(chǎn)典型帶動全區(qū)水稻、油菜單產(chǎn)水平提高,促進糧食綜合生產(chǎn)能力的進一步提升。
4、圍繞上規(guī)模創(chuàng)特色,全面提升畜禽養(yǎng)殖水平。
規(guī)模化、特色化是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然趨勢。一是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),形成區(qū)域特色。重點建設佳山生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,成立養(yǎng)豬專業(yè)合作社;向山、銀塘土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,不斷推進養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出集聚發(fā)展。大力推廣以豬、禽為重點的畜禽品種改良,全區(qū)二元母豬推廣飼養(yǎng)比例達到70%以上,家禽優(yōu)質(zhì)化率力爭達到40%以上。積極發(fā)展一批千頭豬場、萬只禽場,主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重力爭達到50%以上。加快發(fā)展具有特色的休閑漁業(yè)。三是優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境,促進健康發(fā)展。畜牧業(yè)上,進一步建立完善以政府為主體的動物防疫責任體系,確保免疫密度達到100%。全面落實動物免疫標識制度,要求豬牛羊耳標佩帶率達100%。切實抓好動物疫情監(jiān)測、診斷、報告工作,加強動物及產(chǎn)品檢疫監(jiān)督,進一步提高檢疫質(zhì)量。推廣健康飼養(yǎng)技術(shù),降低疫病危害風險。水產(chǎn)業(yè)上,推進水產(chǎn)品病害防治體系建設,實施以生物、生態(tài)、物理、化學防治結(jié)合的方法,努力減輕病害造成的損失。
5、圍繞“三?!蹦繕?,著力提高服務質(zhì)量。
一是進一步強化農(nóng)民培訓。重點實施好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓、創(chuàng)業(yè)技能培訓等,全年培訓農(nóng)民400人,整體提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)。二是進一步加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。加強農(nóng)資市場管理,打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品銷售行為,維護農(nóng)民的合法權(quán)益;加強林政管理,嚴肅查處盜伐及毀林案件;加強農(nóng)機監(jiān)管,進一步規(guī)范農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是進一步優(yōu)化農(nóng)機服務。同時,認真組織好“兩忙”收割機跨區(qū)作業(yè),強化作業(yè)管理。四是進一步提升農(nóng)業(yè)信息服務。抓好“**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的改版整合,使版面更新穎、內(nèi)容更充實、功能更齊全,成為全市乃至全省有影響的綜合性農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。重點打造為農(nóng)服務新窗口—“12316”特服電話,通過整合為農(nóng)服務資源,把生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、惠農(nóng)政策送進農(nóng)村、進入農(nóng)戶,全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化服務水平。
6、以“項目幫扶與服務”年為抓手,提高農(nóng)民收入
一、綜合執(zhí)法的總體評價
(一)調(diào)查問卷中的評價。外部對本區(qū)實施綜合執(zhí)法的總體評價:滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中,對綜合執(zhí)法實施前、后效果比較,認為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點問題處理的滿意度,滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調(diào)查的人大代表的評價:比較滿意。城管大隊內(nèi)部的自我評價:滿意56%,比較滿意44%,不滿意沒有。從調(diào)研情況看,調(diào)查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本相符,外部與城管大隊內(nèi)部對綜合執(zhí)法的總體評價存在著一定的差異。
(二)綜合執(zhí)法的作用和成效
1綜合執(zhí)法在區(qū)城市管理中發(fā)揮了重要作用。各授權(quán)單位對區(qū)綜合執(zhí)法工作給予充分的肯定。認為,這是一支實施全方位、全天候、全覆蓋的城市管理的隊伍,行使相對集中行政處罰權(quán)以來,強化了城市建設和管理,提高了行政執(zhí)法效率,成效比較明顯。街道、鎮(zhèn)認為:綜合執(zhí)法與街道、鎮(zhèn)關(guān)系密切,相互離不開,社區(qū)的文明城區(qū)建設、日常管理、突擊整治,城管大隊是一支有戰(zhàn)斗力的隊伍。綜合執(zhí)法實施以來,打了不少硬仗,破解了一些城市管理中的熱難點問題,我區(qū)的城市管理水平總體上有了較大的提高。
2綜合執(zhí)法的形象和水平比過去提高了。區(qū)城管大隊依法行政、文明執(zhí)法的理念強了,抓隊員的組織紀律、文明執(zhí)法比較嚴,依法行使行政處罰權(quán)更加規(guī)范。如:對無證亂設攤的管理,一般采用先文明勸阻,對不聽者再依法處罰,執(zhí)法程序規(guī)范。據(jù)了解,今年1-10月,綜合執(zhí)法依法查處各類違法案件29783起,沒有發(fā)生一起行政復議和行政訴訟案件。徐家匯廣場“城管文明執(zhí)法示范崗”獲得區(qū)總工會和廣大過路群眾的好評。
3區(qū)城管大隊與授權(quán)單位協(xié)調(diào)配合比較密切。區(qū)市容局與城管大隊領(lǐng)導堅持每周一次工作聯(lián)系制度。區(qū)公安指揮中心有城管大隊工作人員,雙方配合行動。區(qū)環(huán)保局、綠化局、市政署等單位都在執(zhí)法管理方面對城管隊員進行過業(yè)務培訓。區(qū)水務署和市政署等單位反映,城管大隊與他們配合默切。區(qū)規(guī)劃局、房地局認為,城管大隊在查處違法建筑工作中發(fā)揮了其他部門難以替代的積極作用。風貌保護區(qū)建立綜合執(zhí)法快速拆違隊伍,執(zhí)法力量主要是依靠城管大隊的。
二、綜合執(zhí)法工作的不足和問題
1綜合執(zhí)法與街道(鎮(zhèn))的“1+13”的作用沒有充分發(fā)揮。街道普遍認為,區(qū)城管大隊領(lǐng)導與街道(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導、市政科長(教導員)的工作溝通、交換意見比以前少了,綜合執(zhí)法與街道(鎮(zhèn))的相互協(xié)調(diào)配合不如以前密切,兩者的互補互助的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。在調(diào)研中,街道(鎮(zhèn))的不少同志很動感情地說,我們對綜合執(zhí)法是很有感情的,十分留戀過去相互協(xié)助、密切配合的關(guān)系。城管大隊的領(lǐng)導表示,在先進性教育中,大隊領(lǐng)導班子把街道(鎮(zhèn))提出的批評作為抓整改的一條重要的意見,現(xiàn)在已經(jīng)有了改進措施。
2對城市管理中的一些熱難點問題的處置偏軟。不少同志說,自長橋街道出了“10.13”事件后,綜合執(zhí)法明顯軟下來了,不敢碰硬。“嚴格執(zhí)法怕出事,多做多錯怕多事,不做不嚴就沒事”的畏難情緒影響了城管隊員。一些原已解決的城管難熱點問題在個別地區(qū)又有所抬頭,如“菜場尾巴”、“馬路洗車攤”、“夜排擋”等。對違法建筑的拆除、無證設攤等行為的取締,處理軟了一點。
3隊伍的整體素質(zhì)與綜合執(zhí)法的要求有差距。主要的意見:城管隊員綜合執(zhí)法技能不夠。綜合執(zhí)法任務大幅度增加了,隊伍的業(yè)務能力沒有相應提高,有些隊員只熟悉街道監(jiān)察隊時的業(yè)務,不清楚其他行政執(zhí)法的法規(guī)內(nèi)容;工作責任性不夠?!巴鶆幼?、動筆的多,動手動腳的少(指到一線整治、巡查執(zhí)法減少)”。有的隊員在一個地區(qū)時間長了,關(guān)系多了,執(zhí)法時也難免留些情面。
4綜合執(zhí)法的法規(guī)還不夠完善。城管隊員反映,現(xiàn)在,城管成了包羅萬象的筐,凡是難以處理的、復雜的社會性的城市管理問題都要我們?nèi)ソ鉀Q。其中,有些是超出城管職能范圍的,執(zhí)法主體上不夠明確;有些近似的執(zhí)法內(nèi)容,法律法規(guī)的處罰標準不一,伸縮余地較大,城管隊員有一個適應過程;有些專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法,城管隊員缺乏專業(yè)知識和相關(guān)的檢測設備,執(zhí)法有些困難。意見比較集中的是:對市府《決定》、《暫行辦法》中對公安、工商等行政管理部門支持、配合城管綜合執(zhí)法的規(guī)定不夠明確具體,認為本區(qū)自從公安人員從城管大隊撤回后,綜合執(zhí)法的威懾作用和效果明顯不如以前。
5綜合執(zhí)法的社會環(huán)境比較差。普遍認為,由于綜合執(zhí)法對象中弱勢群體多,外來人員、下待崗和無業(yè)人員都很容易得到群眾的同情。這部分社會群體常以謀生為由,無證占道亂設攤,影響市容市貌和周邊環(huán)境衛(wèi)生。城管隊員在執(zhí)行公務中時常遭到一些人的圍攻謾罵、甚至毆打。城管隊員依法取締或收繳設攤物品時,時常遭到圍觀市民的反對和指責。據(jù)統(tǒng)計,從綜合執(zhí)法實施兩年來,城管隊員遭受暴力抗法有59起,其中,被公安部門采取強制措施或處理的有20起,今年有23人次被打。而且,隊員受傷后,有些群眾不肯幫助取證,到公安部門處理,還不能作妨礙公務處罰,挫傷了執(zhí)法隊員的積極性。
三、綜合執(zhí)法面臨的新的困難
1綜合執(zhí)法的內(nèi)容與綜合執(zhí)法的授權(quán)范圍產(chǎn)生矛盾。成群結(jié)隊的人、新疆人在鬧市區(qū)無證設攤,處理不好會引起沖突,涉及民族矛盾。馬路書報亭、蘑菇亭一亭出租多戶,占道、擴大經(jīng)營,有關(guān)部門只批不管,城管感到難管。大樓居民把大幅標語貼在自己家里的玻璃窗上,城管隊員無法處理。碰到居民在違法建筑中經(jīng)商,有營業(yè)執(zhí)照的(主要是以前批的),城管很難執(zhí)法。最難的是拆除違法建筑。有的用綜合執(zhí)法的常規(guī)辦法難以解決問題:搭違章者,有意躲避,城管隊員多次上門找不到人,走程序拆不掉違章。個別的“你拆我的違章,我就以死拼命,”城管缺少可操作的辦法。
2綜合執(zhí)法感受到了城市管理中的各種矛盾的沉重壓力。拆除違法建筑、制止夜間施工噪音等城管執(zhí)法難點問題授給綜合執(zhí)法后,把綜合執(zhí)法推到了矛盾的焦點上。在大量增加綜合執(zhí)法任務的情況下,城管大隊靠隊員每周加班增加管理力量,靠街道和有關(guān)單位補貼解決部分經(jīng)費的不足。最近,區(qū)行風評議,綜合執(zhí)法評為倒數(shù)第一名,給城管大隊帶來了沉重的壓力。明年,綜合執(zhí)法的范圍繼續(xù)擴大,鐵路南站正式開始投入使用,區(qū)域內(nèi)軌道交通建設的地面開挖全面鋪開,綜合執(zhí)法的管理難度進一步加大,承受的壓力將更大
3綜合執(zhí)法與授權(quán)單位的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。由于城管是十個單位授權(quán)執(zhí)法,因此,難免會產(chǎn)生矛盾。在對拆除違法建筑的行政處罰程序上,有時,城管大隊認為要走程序,有關(guān)部門認為,這是以走程序為理由,推、拖。夏天,夜間施工噪音投訴量很大。城管大隊查處夜間施工噪音污染時,主要查有沒有夜間施工證,對稍微嚴重一點的夜間施工噪音污染的處罰,還是要環(huán)保局實施。對于這種授權(quán),有些人認為還不如不授權(quán)。有的菜場有菜場尾巴,街道認為,城管分隊應派人到菜場幫助管理,城管認為不能管菜場里的事。類似要城管做,城管認為不能做的情況確實存在。有的涉及專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法的授權(quán)單位希望城管大隊掌握好行政處罰力度,不能都走簡易執(zhí)法程序。城管感到,面對155項授權(quán)執(zhí)法任務,受到人員、條件的限制,有時還管不過來。
四、辦法和建議
1加強對新情況新問題的研究,努力提高綜合執(zhí)法水平。區(qū)城管大隊曾經(jīng)獲得過全國先進單位的榮譽,今年,又被市系統(tǒng)評為市的先進單位,在市各區(qū)城管大隊中有一定的影響。要想保持先進榮譽,區(qū)城管大隊只能面對現(xiàn)實:當前改革開放進入社會矛盾突現(xiàn)期,城區(qū)管理的難度加大,城管大隊必須加強調(diào)查研究,采取確實可行的措施,提高解決新情況新問題的能力。
2正確對待街道的批評意見,改進城管大隊與街道的關(guān)系。街道對城管大隊有意見,說明街道對城管大隊的重視程度高,工作要求高。也說明城管大隊在處理與街道的關(guān)系上,對原來的一些好的制度,沒有堅持好、發(fā)展好。城管與街道雙方,必須堅持和發(fā)展好我區(qū)原來的1+13>14的成功經(jīng)驗,目標一致,條塊結(jié)合,形成合力。
3完善與授權(quán)單位的聯(lián)系制度,加強相互之間的協(xié)調(diào)配合。綜合執(zhí)法事權(quán)進一步擴大后,工作中難免會碰到困難和問題。希望區(qū)里能有一個工作協(xié)調(diào)委員會(可以與區(qū)創(chuàng)建辦的工作例會結(jié)合起來),由分管區(qū)長主持,協(xié)調(diào)解決城管大隊與各授權(quán)單位的工作矛盾和問題。城管大隊與各授權(quán)單位要不斷完善工作聯(lián)系制度,進一步加強溝通、密切配合、落實長效管理。
4抓緊隊伍自身建設,強化綜合執(zhí)法的正面宣傳。要有計劃、有針對性地加強對隊伍的政治教育、法律法規(guī)和業(yè)務技能等的崗位培訓,力爭使廣大隊員通過培訓持證上崗,提高隊伍行政執(zhí)法水平。要堅持優(yōu)勝劣汰、人員能進能出、隊員交流輪崗等制度,從制度上防止執(zhí)法辦“人情案”或的現(xiàn)象發(fā)生。在社會輿論方面,要大力宣傳依法行政、文明執(zhí)法的正面形象,正面報道綜合執(zhí)法的先進人物、先進事例,減少社會上負面宣傳的不良影響,不斷提高市民對綜合執(zhí)法的了解、理解和信任度。
一、完善規(guī)劃,強化審批,狠抓規(guī)劃落實
城市規(guī)劃是城市建設發(fā)展的龍頭,其指導、調(diào)控職能在城市建設發(fā)展中的作用日益增強。
規(guī)劃編制方面,進一步修編完善城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。在定位“山水園林城、民族風情苑”城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進一步加快了各類詳細規(guī)劃的編制步伐;結(jié)合宣恩“土家苗寨侗鄉(xiāng)”的民族特色,聘請國內(nèi)資深規(guī)劃設計院開始著手進行縣城按城鎮(zhèn)人口12萬人、區(qū)域面積15平方公里規(guī)劃完成《縣城五年總規(guī)修編》及《雙龍湖旅游風景區(qū)建設性詳規(guī)編制》、《上湖塘、貓兒堡小區(qū)控制性詳規(guī)編制》、《老街(工農(nóng)街、解放街)小區(qū)控制性詳規(guī)編制》、《黃河溝小區(qū)控制性詳規(guī)編制》、《城市綠化規(guī)劃及寶塔山的綠化和控制性詳規(guī)編制》、《工業(yè)園(蓮花壩片區(qū))建設性詳規(guī)編制》、《馬家坪片區(qū)(含興隆大道至原酒廠段)建設性詳規(guī)編制》、《貢水河兩岸亮化工程規(guī)劃編制》等9個規(guī)劃的編制。
規(guī)劃管理方面,增設城市規(guī)劃管理局。
規(guī)劃項目審批方面,城區(qū)建房20戶,占地面積16058.81㎡,核發(fā)20個建設用地規(guī)劃許可證,審批了3個建設工程規(guī)劃許可證,共計建筑面積7*7.31平方米;鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建房144戶,占地面積27091.15㎡,建筑面積49819.44平方米。
規(guī)劃建設項目跟蹤監(jiān)督方面,堅持定期、不定期巡查,對發(fā)現(xiàn)問題的工程及時下達整改或停工通知書,共下發(fā)3份整改通知,確保了各項工程按規(guī)劃實施建設,有力維護了城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。
二、銳意進取,強力推進重點工程建設
20*年實施城鎮(zhèn)建設項目37個,城鎮(zhèn)建設項目總投資3.45億元,其中市政工程投資1.2億元。
一是加大市政基礎(chǔ)設施建設力度和市政設施管養(yǎng)力度。
1、對縣城區(qū)主干道的進行維護、整修。已開始實施民族路、老干局門前等道路路面修補工程。
2、啟動貢水一橋南岸橋下景觀點建設工程,貢水二橋與興隆大道連接線景觀建設。
3、城市垃圾處理場進展順利。已完成垃圾壩壩體、進場道路、截洪溝、庫區(qū)場地平整、鼓風機房、垃圾滲濾液處理池,正在進行HDPE防滲膜鋪設和PE100排污管安裝。
4、加強了路燈維修和市政設施管理。改造安裝路燈30盞,維修路燈156盞,處理線路故障19起,維修控制系統(tǒng)故障20次,修剪架空線路樹枝障礙1000余米,確保明燈率90%以上。合理出布置廣告標牌、燈箱。
5、對全縣背街小巷進行了普查。為了徹底弄清縣城區(qū)巷弄的詳細情況,抽調(diào)2名工作人員分組分片,對背街小巷進行了詳細勘察、丈量、登記,摸清了地下排水、照明等基礎(chǔ)設施情況,建立了一套完整的巷弄檔案,為今后的工作提供了有效依據(jù)。
二是重點項目建設進展順利。
1、興隆大道西端長1100米、寬38米的主干道路基平整工作施工良好
(1)基本完成縣建筑公司改制工作,150余戶住戶的房屋騰空、搬遷工作全部完成,改造工作已經(jīng)全面啟動。
(2)完成了對田遠澤、黃澤林、楊喜祥、譚紹文、李昭輝、邵仕林等六宗用地和一棟民宅的收購工作。
(3)完成道路河堤砌筑,并同步進行了道路土地平整和回填工作。
2、縣法院至二級水力自動翻板壩長1500米、寬15米的休閑路基礎(chǔ)建設
完成了教育局、文體局沿河宿舍樓23戶住戶1996.56平方米房屋的騰空拆遷工作。
3、啟動政府綜合大樓和政府中心廣場建設
(1)已完成縣政府綜合大樓向州政府的項目報批工作,正在抓緊向省政府報批。
(2)消防大隊新址初步選定在興隆大道西端(武警中隊前面),鹽業(yè)公司新址初步選定在農(nóng)芋大道(青少年活動中心前面),正在進行用地測量。
4、舊城改造工程進展順利
完成了舊城改造工程“華夏鑫龍商業(yè)城”規(guī)劃設計方案;一期工程(還建房)施工建設地下開挖工程和混凝土澆筑全部完成,進入地上建筑物施工階段;二期工程(廣場周圍)已完成施工圖設計,正在準備進入招投標之中。
5、全面貫通貢水二橋至工業(yè)園(蓮花壩片區(qū))南岸長2200米、寬15米主干道
完成征地工作全面鋪開。
6、新區(qū)開發(fā)如火如荼
縣人武部辦公樓、住宅樓還建工程已于5月31日破土動工,縣公安局新址初步選定在興隆大道西端(武警中隊前面),正在進行用地測量,武警中隊營房主體工程已全部完工,正在進行相關(guān)配套設施建設。法院審判樓建設主體工程已完成,正在進行室內(nèi)室外裝飾裝修。勞動力市場綜合樓、地稅局辦公樓建設工程已完成80%的工程量。
7、其他工程
完成了60套廉租房建設的小區(qū)規(guī)劃和戶型設計,正在進行房屋施工圖設計,基建計劃已報批,正在作施工前的準備
三、狠抓難點、加大城市管理工作力度
深入開展了以提高市民素質(zhì)為根本、以“凈化、美化、亮化、綠化”為目標、以“潔凈、暢通、安寧、和諧”為主要內(nèi)容的“城市管理推進年”活動。
1、進一步落實“門前五包”(市容和環(huán)境衛(wèi)生、無亂貼亂畫、綠化、秩序、公益設施管理和維護)責任制,與城區(qū)主次干道的機關(guān)單位、經(jīng)營業(yè)主簽訂了《城市管理責任書》。成立了由建設、公安、交通、工商、城管、交警等部門組建的城市管理綜合執(zhí)法大隊,初步確定了各相關(guān)單位的抽調(diào)人員,擬定實施方案。將城區(qū)主街道分路段劃定責任區(qū),環(huán)衛(wèi)、交通及經(jīng)營秩序等職責明確到人,將城區(qū)小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生交珠山鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務中心管理。
2、拆除了縣城區(qū)主干道兩側(cè)126個開口式垃圾池,縣直各單位制做封閉式垃圾箱50多個,縣城管大隊投資2萬多元,訂做30輛封閉式垃圾車,每天按時到各點清運垃圾,實行城區(qū)衛(wèi)生全日制保潔,有效地改善了市容市貌。縣城建監(jiān)察大隊積極會同公安、工商、通信等部門進行城區(qū)“牛皮癬”專項綜合整治,現(xiàn)場抓獲一名“牛皮癬”制造者,同時,委托紅燈籠裝飾廣告公司常年抓好縣城區(qū)“牛皮癬”的清除覆蓋工作,城區(qū)“牛皮癬”得到有效遏制。
3、加大了查處力度。查處亂扔亂倒生活垃圾污水167起、亂倒建筑垃圾行為27起、沿街拋灑13起,查處未經(jīng)批準擅自設置戶外廣告行為43起,查處亂貼亂畫行為63起,查處出店經(jīng)營、占道經(jīng)營行為170起,查處亂停亂靠行為352起,查處無證經(jīng)營喪葬品的出店4處,違章挖掘2處,亂掛條幅廣告43起。
4、堅持城管、交警上街沿路值勤??瓦\方面,打破了單一的上班時間稽查,采取在車輛集中地段蹲點守侯,更換稽查車輛等多種方式查處非法營運,并開展了專項整治活動,重拳出擊遏制了“黑車”上升的趨勢??垩悍欠I運的“三無”車輛20余臺,占道經(jīng)營、亂停亂靠、亂扔垃圾等現(xiàn)象有一定好轉(zhuǎn)。半年來,共制止亂停亂靠行為352起。
5、加大城區(qū)防汛力度,保障人民生活安全。未雨綢繆,為確保城區(qū)排水暢通和安全度汛,保護全縣人民的生命財產(chǎn)安全,建設局組織人員早動手、早準備,對城區(qū)險情路段、排水溝等城區(qū)重點防汛地段進行了及時清淤,為城區(qū)安全度汛提供了有力保障。
四、強化建筑工程管理,提高工程質(zhì)量
(一)工程質(zhì)量監(jiān)督方面。上半年,嚴格按照服務承諾,在規(guī)定的時間內(nèi)準確,科學地為各施工企業(yè)及委托人出具試驗報告。共監(jiān)督工程8個,受監(jiān)率100%,總建筑面積35000平方米,其他住宅工程2個,總面積28000平方米。同時,嚴格按照新標準、新規(guī)范的要求,從“五方行為、工程實體、技術(shù)資料、建筑節(jié)能”等四個方面加強了對建設工程監(jiān)督,對住宅工程的質(zhì)量通病防治采取100%強制實施,整體推進;突出抓好建筑節(jié)能工作。隨著全球性能源短缺,這項工作越來越得到重視和加強,今年嚴格按照建設部《民間建筑節(jié)能規(guī)定》全面執(zhí)行建筑節(jié)能50%標準,各職能科室各司其職,各盡其責,把好工程勘察設計施工圖審查、施工許可、抗震審核、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收及備案等各個環(huán)節(jié),達到閉合管理,有效控制。同時積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備,做好限制使用、淘汰建筑材料設備工作。對節(jié)能采取措施積極帶動,典型引路,全縣有3項工程按圖紙進行節(jié)能施工。
(二)施工管理方面。一是嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量安全一票否決,對于每一項新開工程,嚴格依據(jù)《條例》規(guī)定,認真審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、三類人員證件、特種人員崗位證書等是否齊全;二是對高空作業(yè)進行了規(guī)范整頓,積極引導施工企業(yè)采取全封閉式外腳手架施工;三是規(guī)范安全停檢點驗收程序,實行安全生產(chǎn)階段性評價辦法,施工現(xiàn)場安全管理趨于制度化、規(guī)范化。加大積極創(chuàng)建州級文明現(xiàn)場力度,爭創(chuàng)3個,已取得1個。上半年,共監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場11個,建筑面積46895平方米,監(jiān)督率達100%。共下發(fā)安全隱患整改通知書18份,責令停工整改通知書1份,督促整改安全隱患18余處。
(三)定額管理方面。材料指導價直接關(guān)系到全縣基本建設投資價,上半年來,經(jīng)過認真地匯總、測算、核對、打印成冊,按時上報州建委定額管理站,發(fā)放造價信息20余本。堅持管理與服務相結(jié)合的原則,及時搞好定額咨詢解釋工作,高質(zhì)量、嚴要求服務,積極辦理工程類別劃分取費通知書。截至目前,共辦理20項取費通知書。
(四)招投標管理方面。全縣建設工程招投標工作逐步走上規(guī)范,30萬元以上的項目全部進行了招投標,并通過媒體、公告等形式向社會進行了公開,增加了工作的透明度,避免了不正當競爭。共完成各類建設項目進場交易11項,總面積18291.00m2;投資1215.86萬元;其中公開招標2項,議標3項,邀標6項。
五、全力推進建筑公司改制工作,化解興隆大道西端道路瓶頸
建筑公司改制舉步維觀、矛盾重重,但是是化解興隆大道西端道路瓶頸關(guān)鍵所在。建設局在縣委政府堅強有力的領(lǐng)導下,迎難而上,全力推進建筑公司改制工作,在較短時間內(nèi)完成建筑公司改制工作任務。為全力推進建筑公司小區(qū)改造,打造一個橋頭品牌工程奠定堅實基礎(chǔ)。
六、圍繞城市公益事業(yè),開展優(yōu)質(zhì)高效服務
加強企業(yè)管理,確保城區(qū)生產(chǎn)生活正常用水,上半年縣自來水公司實現(xiàn)供水量70萬立方米,完成產(chǎn)值100萬元,上交稅收7萬元,按照縣委有關(guān)會議精神,該公司在內(nèi)部管理上進一步規(guī)范,緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作重點,從強化基礎(chǔ)管理下手,實現(xiàn)企業(yè)管理水平,經(jīng)營效益有提高的奮斗目標。
七、抓項目申報和招商引資,積極籌集建設資金
為了加快城市建設發(fā)展速度,我局今年狠抓項目申報和招商引資工作。一是繼續(xù)把五把車小區(qū)沿河大道和農(nóng)芋大道至黨校道路工程及新編制貢水北路改造工程項目通過城司向開行抵押貸款,。二是編制宣恩縣農(nóng)村路網(wǎng)工程項目向農(nóng)行貸款。三是追加措施,加大項目的申報力度,在掌握國家政策信息基礎(chǔ)上,我局派專人向上爭取污水處理項目和城市管網(wǎng)改造擠進國家計劃籠子;積極申報沙道溝鎮(zhèn)集鎮(zhèn)老司街大道建設工程和四道水自來水延伸項目;四是抓好水利項目參與城市建設。五是引資3000萬元的進行縣建筑公司危舊房改造開發(fā)。
八、穩(wěn)步推進“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設,鞏固村鎮(zhèn)建設成果
穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。切實抓好椒園鎮(zhèn)黃坪村,珠山鎮(zhèn)卸甲壩村,沙道溝鎮(zhèn)兩河村、苦溪村,萬寨鄉(xiāng)羅針田村,曉關(guān)鄉(xiāng)桐子營、覃家坪村,高羅鄉(xiāng)麻陽寨村,李家河鄉(xiāng)青龍嘴村、板栗園村,長潭河鄉(xiāng)甘露村、洗馬坪村等10個“百鎮(zhèn)千村”示范村的建設的基礎(chǔ)設施配套建設。
一是在鞏固20*年第一批啟動5個示范村整治成果的基礎(chǔ)上,啟動第二批6個示范村整治工作,用好省政府“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設專項資金,為示范村做規(guī)劃,建垃圾池,修排污管,安裝路燈。
二是按照《關(guān)于全州村民整治工作的指導意見》要求,認真落實州編村莊規(guī)劃,整治兩個技術(shù)導則,進一步加強組織領(lǐng)導和技術(shù)服務水平,切實履行村莊規(guī)劃的指導、服務和監(jiān)督職能,著力打造民族特色,提供100套富有特色,適宜農(nóng)民套房的參考圖集。
三是繼續(xù)抓好沙道溝省級重點鎮(zhèn)建設。
九、嚴格管理、強化服務,機關(guān)效能建設進一步加強
盡管今年各項工作任務繁重,又面臨打好城鎮(zhèn)突破戰(zhàn),但全局堅持以效能建設為基礎(chǔ),上下一心、干勁勃發(fā),為各項工作順利有序開展提供了保證。
一是分工明確,責任到位。結(jié)合部門特點,認真擬定了年度《工作要點》和《崗位目標責任制》,層層建立了落實機制,對各級干部分管項目、責任進行了重新調(diào)整,落實了牽頭責任人,把承擔的重點項目進行細化,把責任落實到分管領(lǐng)導和相關(guān)科室、人員,做到人人頭上有指標。二是強化教育,提高素質(zhì)。重點抓了兩個方面,一方面是結(jié)合“抓學習、強素質(zhì)、專作風、促發(fā)展”活動的部署,在全局干部職工中深入開展了思想教育,使廣大干部職工真正從思想深處得到洗禮。另一方面,重點抓好干部職工的業(yè)務素質(zhì)提高。通過走出去學、請進來教等辦法,積極為干部職工的業(yè)務學習創(chuàng)造條件,先后組織部分干部職工參加了州建委舉行的培訓班,并在全局組織了業(yè)務知識培訓,極大提高了干部職工的業(yè)務水平。三是嚴格管理,敬崗愛業(yè)。我們結(jié)合全局實際,對規(guī)章制度進行了全面完善修訂,共修訂完善考勤制度、學習制度、管理制度等規(guī)章制度23條,并建立了上班簽到、外出辦事簽到制度,每個工作人員無論是上班還是外出辦公,都自覺遵章,全局上下逐步形成了團結(jié)守紀、愛崗敬業(yè)、拼搏進取的良好氛圍。四是搞好服務,樹立形象。我們在認真落實政務公開制度、社會服務承諾制、《辦事效率監(jiān)督卡》制的基礎(chǔ)上,專門聘請了社會義務監(jiān)督員,進一步對行風建設進行了監(jiān)督,并結(jié)合學教育活動征求意見,深入查找問題,對干部職工中存在的工作作風問題深入做好整改,收到較好效果。利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”等違法違紀行為和亂罰款、亂收費的問題得到根本性治理。五是解決城管大隊人員財政供養(yǎng)。通過全局努力,城管大隊定編由5人增到16人且全部轉(zhuǎn)為財政全額撥款,解決吃飯與罰款兩難狀況;促進依法行政,有情操作。
回顧半年來,我們雖然取得了一些成績,但問題和不足仍舊存在。一是責任機制不夠健全,導致個別人員工作起來不夠細致;個別單位服務意識不夠強,工作狀態(tài)不佳。二是規(guī)劃、設計水平有限,有待進一步提高;三是城市建設步伐不快。城市建設精品不多,缺乏特色文化內(nèi)涵,沒有畫龍點睛之筆,城市建設與州府及周邊縣市建設發(fā)展速度有較大差距。四是城鎮(zhèn)建設任務與建設資金不足的矛盾突出。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設歷史欠帳太多,城市建設及城區(qū)管理資金嚴重匱乏,多元化的籌資體系尚未從根本上形成,遠遠不能滿足城市建設快速發(fā)展的需要。五是城市基礎(chǔ)設施配套水平不高。城市道路、城市照明、城市綠化等基礎(chǔ)設施建設滯后,城市基礎(chǔ)設施總量、配套水平和科技含量不高,現(xiàn)有的市政公用基礎(chǔ)設施50%已陳舊失修,市政公用設施投資還需要進一步拓寬。六是城市管理水平不高。在管理效果上,存在時緊時松的現(xiàn)象;在管理體制上,部門之間仍存在職能交叉,或多頭執(zhí)法,或缺乏配合與協(xié)調(diào),造成執(zhí)法“真空”;在管理模式上,缺乏長效化、規(guī)范化的管理機制。這些都是我們亟待解決的,在下一步的工作中,將加大力度,予以解決。
十、下步工作打算
盡管上半年工作取得了一定成績,但距離縣委縣政府要求,部分工作仍有一定差距,對此,我們將進一步加大工作力度,確保全年各項工作任務圓滿完成。
1、全面完成工作任務。對照確定的工作目標,利用有限的時間,全面抓好各項重點工程的掃尾工作。完成總體規(guī)劃修編及規(guī)劃報批、審批工作,組建完成規(guī)劃局并切實履行職責,嚴格管理規(guī)劃;著重抓好既定四項重點工程工程,添措施確保垃圾處理場竣工,城區(qū)破損路面改造,舊城改造還建房全部完成,同時,新區(qū)建設同步進行,下半年開工并完成蓮花壩工業(yè)園基礎(chǔ)設施及工業(yè)大道開工建設,確保城市建設三年有根本性變化按時收盤,向縣委、縣政府交付滿意答卷。
2、抓好建筑市場綜合執(zhí)法檢查和加強城市管理。
一、切實抓好建筑市場行業(yè)監(jiān)管。組織進行施工資質(zhì)清查,嚴格管理審批,杜絕違章建筑,對工程質(zhì)量繼續(xù)采取制度化監(jiān)控,確保每一項工程成為高質(zhì)量的“精品工程”。
二、堅持“三分建、七分管”的城市管理理念,以提高市民素質(zhì)為根本,以“凈化、美化、亮化、綠化”為目標,深入開展“潔凈、暢通、安寧、和諧”為主要內(nèi)容的“城市管理推進年”活動,全面提升城市管理的效率、質(zhì)量和水平。
⑴進一步落實“門前五包”等參與機制,建立起縣、鎮(zhèn)、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制。
⑵成立城市管理綜合執(zhí)法辦公室,相對集中城市管理綜合執(zhí)法權(quán)。
⑶充分發(fā)揮社區(qū)居委會在城市管理中的作用,將背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生交珠山鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務中心管理,落實社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責任制。
⑷加強交通法規(guī)宣傳,重點整治車輛亂停亂靠、沿街攬客、隨意在主街道上下貨物、占道修理機動(非機動)車輛等違規(guī)行為。
(5)規(guī)范客運正三輪摩托車的營運秩序,取締非法營運的“黑摩的”、“黑運輸”現(xiàn)象,做好20*年10月底前取締麻木車營運的宣傳準備工作。
(6)集中整治占道經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、亂搭亂建等行為。
(7)取締城區(qū)主干道兩側(cè)的殯葬品銷售點、廢品收購點和摩托車維修點,統(tǒng)一劃定經(jīng)營場所。
(8)認真貫徹實施《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,重點整治違章建筑、非法張貼、污染環(huán)境等違法行為。
(9)規(guī)范垃圾清運、廣告設立、攤點經(jīng)營秩序。
(10)全部拆除城區(qū)主干道垃圾箱,在城區(qū)范圍內(nèi)全面推行生活垃圾袋裝化制度,定時、定點投放。
(11)加強城區(qū)犬類管理。
(12)聯(lián)合公安、工商等部門徹底整治城市“牛皮癬”。
3、加強城市管理體系建設。逐步統(tǒng)一執(zhí)法隊伍,施行相對集中的行政執(zhí)法權(quán),規(guī)范執(zhí)法行為,搞好市容綜合治理,維護好和諧優(yōu)美的生活環(huán)境。
4、繼續(xù)抓好垃圾處理廠工程建設和資金缺口籌集工作。下半年完成廠區(qū)所有建筑物、構(gòu)筑物工建裝飾工程,完成剩余設備采購工作,保證設備及時進廠、安裝、調(diào)試,確保年底處理廠實現(xiàn)試運行。
2012年,地處粵東的潮州市啟動教育創(chuàng)強工作,該市計劃用四年時間即到2015年底建設成為教育強市。
當前,潮州市正處于教育創(chuàng)強的首期階段,也即開局階段,其創(chuàng)強工作呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征:各級政府展示出強大的創(chuàng)強意志和決心,社會民眾展現(xiàn)出高漲的創(chuàng)強熱情,各項工作全面鋪開、快速推進等。
在此階段,潮州市基本完成了教育創(chuàng)強基礎(chǔ)性工作體系的構(gòu)建:首先,明確提出了教育創(chuàng)強的指導思想和目標任務;其次,從市到縣(區(qū))到鎮(zhèn),建立了完整的教育創(chuàng)強領(lǐng)導機構(gòu);第三,制定了教育創(chuàng)強系列保障措施;第四,確定了教育創(chuàng)強工作重點與重心;第五,依靠創(chuàng)強先行鎮(zhèn)積累具有地區(qū)特色的教育創(chuàng)強經(jīng)驗。
教育創(chuàng)強有兩種經(jīng)驗。一種是完成式經(jīng)驗,這種經(jīng)驗來自于對教育創(chuàng)強工作的全局式反思與總結(jié),比如我刊在2013年第一期報道的肇慶教育創(chuàng)強模式與經(jīng)驗。另外一種是進行式經(jīng)驗。此類經(jīng)驗,主要呈現(xiàn)教育創(chuàng)強工作過程,描繪創(chuàng)強歷程中各項工作的形態(tài),注重教育創(chuàng)強工作的探索性與創(chuàng)造性,并關(guān)注創(chuàng)強工程的未來藍圖與現(xiàn)實狀況的吻合度等。
顯然,處于教育創(chuàng)強首期階段的潮州市,其教育創(chuàng)強工作就屬于進行式經(jīng)驗。在這一場改革力度空前、改革模規(guī)前所未有的 “創(chuàng)強運動”中,潮州市無疑將為我們提供一個研究教育創(chuàng)強進行式經(jīng)驗的優(yōu)質(zhì)范本。
潮州市將教育創(chuàng)強視為建設“幸福潮州”的民心工程與民生工程。我們相信,2015年,當潮州市順利創(chuàng)建為教育強市,潮州人民將切實感受到子女接受優(yōu)質(zhì)教育的幸福。
觀潮之一:歷年變革醞釀創(chuàng)強先機
教育創(chuàng)強雖然屬于硬性任務,但并非脫離現(xiàn)實,從全省推進的實際情況來看,地區(qū)的教育資本積淀、教育規(guī)模與實力發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,像到2012年底珠江三角洲9個地級市就已全部創(chuàng)建為教育強市。位于粵東的潮州市,經(jīng)濟欠發(fā)達,但歷年的教育改革以及近年教育的快速發(fā)展無疑也為該市教育創(chuàng)強工作提供了堅實基礎(chǔ),該市教育創(chuàng)強工作甫一開局便相較于其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)展現(xiàn)出更快更猛的態(tài)勢。
潮州教育概況:全市管轄兩區(qū)兩縣,高中階段毛入學率居粵東首位。
潮州,地處廣東省東大門,西與福建接壤,管轄潮安縣、饒平縣、湘橋區(qū)和楓溪區(qū)。全市共有40個鎮(zhèn),3個林場,12個街道。截止2012年12月,全市共有全日制中小學794所(不含技工),其中小學656所,初中90所,高中階段學校48所。
全市有市一級以上學校52所。其中,廣東省國家級示范性普通高中5所,國家級和省級重點中等職業(yè)學校各1所,省一級學校16所,市一級學校29所。
全市中小學縣一級以上優(yōu)質(zhì)學位達到19萬個,學位優(yōu)質(zhì)率近50%。小學、初中毛入學率保持在100%以上,鞏固率分別達到101%、92.3%,分別高于全省1至2個百分點;高中階段毛入學率達到89.3%,居粵東各市首位;學前三年毛入園率達到87.0%,提前2年實現(xiàn)省“十二五”規(guī)劃目標。
潮州教育創(chuàng)強基本情況:2012年4月啟動創(chuàng)強工作,按全市創(chuàng)強規(guī)劃,2013年底,楓溪區(qū)完成創(chuàng)強工作;2014年底,湘橋區(qū)完成創(chuàng)強工作;2015年年中,潮安縣和饒平縣完成創(chuàng)強工作;2015年底,全市實現(xiàn)創(chuàng)強目標。據(jù)初步測算,潮州市教育創(chuàng)強工作所需資金超過10億元。
潮州市委、市政府于2012年4月25日召開創(chuàng)建廣東省教育強市工作動員大會,全面動員和部署教育創(chuàng)強工作,提出要按照省委省政府關(guān)于堅持優(yōu)先發(fā)展教育,實施“創(chuàng)強爭先建高地”工程,全面推進教育強省和教育現(xiàn)代化建設的精神,以及市委十三屆二次全會關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級,努力建設幸福潮州的部署,大力推進全市教育事業(yè)改革發(fā)展,全面提高教育質(zhì)量,到2015年把潮州市建設成為廣東省教育強市。
潮州市下屬各縣區(qū)積極響應上級號召,迅速召開教育創(chuàng)強動員大會。其中,饒平縣于2012年5月17日、楓溪區(qū)于2012年5月24日、湘橋區(qū)于2012年6月13日、潮安縣于2012年7月4日分別召開創(chuàng)建廣東省教育強縣(區(qū))動員大會,全面動員部署教育創(chuàng)強工作。
潮州市教育創(chuàng)強工作進度和奮斗目標具體規(guī)劃如下:2012年底前,潮安縣庵埠鎮(zhèn)和饒平縣新豐鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn),申報廣東省教育強鎮(zhèn)督導驗收。2013年底前,楓溪區(qū)申報廣東省教育強區(qū)督導驗收;潮安縣鳳塘鎮(zhèn)、饒平縣三饒鎮(zhèn)和湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)等13個鎮(zhèn),申報廣東省教育強鎮(zhèn)督導驗收。2014年底前,湘橋區(qū)申報廣東省教育強區(qū)督導驗收;潮安縣東鳳鎮(zhèn)和饒平縣新塘鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn),申報廣東省教育強鎮(zhèn)督導驗收。2015年6月底前,潮安縣歸湖鎮(zhèn)和饒平縣饒洋鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn),申報廣東省教育強鎮(zhèn)督導驗收;潮安縣和饒平縣均申報廣東省教育強縣督導驗收。2015年底前,潮州市申報廣東省教育強市督導驗收,實現(xiàn)創(chuàng)建教育強市的總體目標。
潮州教育創(chuàng)強最新進展:2012年教育創(chuàng)強投入資金2.24億元。全市已有4個鎮(zhèn)基本完成創(chuàng)強工作。
2012年,是潮州市創(chuàng)建廣東省教育強市的開局之年。自全市教育創(chuàng)強動員大會召開以來,潮州市召開了3次全市教育創(chuàng)強推進會,組織了12次以上的市級創(chuàng)強調(diào)研和督查活動,共投入資金約2.24億元用于創(chuàng)強項目建設——潮安縣1.02億元,饒平縣8603萬元,湘橋區(qū)2000多萬元,楓溪區(qū)1380萬元。2012年,潮州市共有潮安縣的庵埠鎮(zhèn)和饒平縣的汫州鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)基本完成教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和申報工作,并接受省的督導驗收。
觀潮之二:統(tǒng)一思想,政府描繪“幸?!彼{圖
潮州市委書記許光:從更高層次上謀劃教育事業(yè)發(fā)展,為潮州市加快轉(zhuǎn)型升級,建設幸福潮州提供強大動力。
潮州市市長李慶雄:順利邁開潮州市創(chuàng)建教育強市的第一步。
潮州市副市長余鴻純:回顧這些年我們教育事業(yè)走過的路,每一項重大成績都是靠全市上下一心、攻堅克難、真抓實干,最后才能取得勝利。
教育創(chuàng)強的首要工作是統(tǒng)一思想,提高認識,從較高層面宣傳教育創(chuàng)強的重要性,從而為創(chuàng)強工作凝聚精神力量。潮州市將教育創(chuàng)強工作視為加快社會轉(zhuǎn)型升級、建設幸福潮州的民心工程、民生工程。建設“幸福潮州”的藍圖,使教育創(chuàng)強工作超越了教育自身發(fā)展的意義,在推動社會發(fā)展的層面上具有了更深更遠的價值。
在2012年4月召開的全市教育創(chuàng)強動員大會上,潮州市委書記許光就指出:“教育是民族振興的基石,要從實現(xiàn)奮起趕超、加快轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建和諧社會等高度上充分認識創(chuàng)建教育強市的重要性和緊迫性,增強創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感;要以省委、省政府大力實施‘創(chuàng)強爭先建高地’工程為契機,從更高層次上謀劃教育事業(yè)發(fā)展,加快建設教育強市步伐,推進教育現(xiàn)代化建設,加大教育投入,優(yōu)化資源配置,破解發(fā)展難題,提升辦學水平,提高教育質(zhì)量,促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化,為潮州市加快轉(zhuǎn)型升級,建設幸福潮州提供強大的動力?!?/p>
潮州市市長李慶雄在2012年全市教育工作會議上強調(diào):“創(chuàng)建教育強省,打造南方教育高地是我省當前和今后一段時期教育工作的重中之重,也是未來幾年市委、市政府推進教育工作的主抓手。各級各有關(guān)部門和廣大教育工作者務必在思想上與市委、市政府保持高度的統(tǒng)一,以教育創(chuàng)強統(tǒng)領(lǐng)全市教育工作的全局,通盤考慮,分步推進,狠抓落實,順利邁開潮州市創(chuàng)建教育強市的第一步?!?/p>
市政府分管教育工作的副市長余鴻純在2013年全市教育創(chuàng)強推進會上指出:“教育是最重要的民生工程。教育工作做得好,惠及千家萬戶,造福子孫后代。教育創(chuàng)強,是實實在在的德政工程、民心工程?;仡欉@些年我們教育事業(yè)走過的路,每一項重大成績都是靠全市上下一心、攻堅克難、真抓實干,最后才能取得勝利。只要我們下定決心,敢于擔當,勇于突破,善于創(chuàng)新,就沒有克服不了的困難、就沒有闖不過的關(guān)!全市各地和各級教育部門要認真按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,統(tǒng)一思想、提高認識,堅定信心、迎難而上,增強抓好創(chuàng)強工作的責任感和緊迫感,全力以赴推進各項工作落實?!?/p>
創(chuàng)建教育強市,是潮州市教育發(fā)展史上具有里程碑意義的大事,需要明確目標、全面統(tǒng)籌。根據(jù)《廣東省教育創(chuàng)強督導驗收辦法》和2012年省、市教育工作會議精神的要求,潮州市明確教育創(chuàng)強工作的指導思想和目標任務——
以科學發(fā)展觀為指導,以優(yōu)先發(fā)展為原則,以和諧發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動力,以創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)、強縣(區(qū))、強市為抓手,統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展和義務教育均衡發(fā)展,加強“校安工程”和規(guī)范化學校建設,全面普及學前教育,充實壯大師資隊伍,加快教育教學改革,調(diào)整優(yōu)化學校布局,不斷提高教育質(zhì)量和辦學水平,力爭通過4年時間的努力,初步建立起資源充足、群眾滿意、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、充滿活力、具有潮州文化特色、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系,2015年底前,把潮州市建設成為廣東省教育強市。
為確保教育創(chuàng)強目標任務如期完成,潮州市委、市政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)建廣東省教育強市的決定》《創(chuàng)建廣東省教育強市工作實施方案》和《創(chuàng)建廣東省教育強市工作表彰獎勵方案》,對教育創(chuàng)強工作提出具體的工作時間表和路線圖,明確工作的重點、方法、步驟和獎勵方案。
觀潮之三: 完善機制,建立嚴密科學保障體系
教育創(chuàng)強是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、影響力大。如何科學推進,如何將各項工作落到實處,保障措施極為重要。潮州市借鑒其他地區(qū)的創(chuàng)強經(jīng)驗,從健全機構(gòu)、保證投入、加強監(jiān)督三個方面,建立了完善的保障體系,從而為推動教育創(chuàng)強工作提供了堅強有力的保障。
第一步,加強領(lǐng)導,健全機構(gòu)。為加強領(lǐng)導,潮州市委、市政府成立創(chuàng)強工作領(lǐng)導小組,由市長擔任組長,常務副市長和分管副市長擔任副組長,成員分別由市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、市教育局、市公安局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建局、市文新廣局、市衛(wèi)生局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位負責同志擔任。領(lǐng)導小組下設辦公室(簡稱“創(chuàng)強辦”),辦公室設在潮州市教育局,辦公室主任由市教育局局長兼任。市創(chuàng)強辦負責領(lǐng)導小組的日常工作,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(區(qū))和市直各有關(guān)職能部門的工作,督促解決創(chuàng)強工作中遇到的困難和問題。各縣(區(qū))和鎮(zhèn)也依照潮州市創(chuàng)強工作領(lǐng)導小組的架構(gòu),成立相應的領(lǐng)導機構(gòu),以加強對創(chuàng)建教育強縣(區(qū))、強鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導。各有關(guān)職能部門和各縣(區(qū))的黨政主要領(lǐng)導是創(chuàng)強工作的第一責任人。各有關(guān)職能部門必須積極主動配合教育創(chuàng)強工作,并完成相關(guān)的具體任務。各新聞媒體單位加大教育創(chuàng)強宣傳力度,引導廣大群眾積極參與、支持教育創(chuàng)強工作。
第二步,加大投入,落實責任。創(chuàng)建教育強市,經(jīng)費投入是關(guān)鍵。據(jù)初步測算,潮州市教育創(chuàng)強工作所需資金超過10億元。這對于財政相對薄弱的潮州市而言,是一個突出的難題。潮州市委市政府要求各級各部門把解決資金投入問題作為教育創(chuàng)強重要工作來研究,著力創(chuàng)新機制,破解難題。潮州市財政從2012年起到2015年,將每年安排專項資金,用“以獎代補”的辦法,獎勵通過省驗收的教育強鎮(zhèn)和教育強縣、強區(qū)。并要求各縣區(qū)切實加大教育投入,完善“以縣為主”的管理體制,建立健全教育創(chuàng)強投入保障機制,確保國家、省和市的教育專項資金全部用于教育,爭取實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標。同時,將按照堅持政府主導、社會參與的原則,大力拓寬教育投入渠道,降低準入門檻,打破地域界限,積極探索“合作制” “承辦制” “委托管理”以及行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學等模式,引導和鼓勵社會力量參與辦學。并充分發(fā)揮潮州僑力充沛的優(yōu)勢,廣泛動員社會各界捐資助學,出臺各項政策,吸引海外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)興辦教育,為創(chuàng)建教育強市貢獻力量。
第三步,加強督查,嚴格獎懲。潮州市把教育創(chuàng)強工作目標納入各級黨委、政府落實科學發(fā)展觀政績考核指標體系,抓好教育強縣(區(qū))、教育強鎮(zhèn)的督導工作,加強對各縣、區(qū)政府和有關(guān)職能部門履行教育職責行為的督導。建立督導結(jié)果通報制度,提高督導工作的透明度。市、縣(區(qū))每年召開教育創(chuàng)強總結(jié)表彰大會,對通過廣東省教育強鎮(zhèn)、強縣(區(qū))驗收的單位和個人分別給予表彰和獎勵。各鎮(zhèn)將教育創(chuàng)強任務按年度分解后報縣(區(qū))政府審定,各縣(區(qū))要按照確定的年度指標任務每年度組織對各鎮(zhèn)及其主要負責人進行考核,并將考核結(jié)果上報市“創(chuàng)強辦”。凡在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成相應任務的縣(區(qū))、鎮(zhèn),要予以通報批評或給予相應的行政處分。對無特殊原因不能依期完成任務的,將嚴格追究相關(guān)責任。
觀潮之四: 穩(wěn)步推進,追求創(chuàng)強實效
2012年,是潮州市創(chuàng)建廣東省教育強市的開局之年。一年來,潮州市教育創(chuàng)強工作全面開啟,科學規(guī)劃,有序推進,成效初顯。在強力推進教育創(chuàng)強工作過程中,潮州市主要采取了以下措施。
第一,及時召開創(chuàng)強推進會,強力推動各地創(chuàng)強工作。為進一步貫徹潮州市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建廣東省教育強市的決定》精神,大力推進全市教育創(chuàng)強工作,確保順利完成創(chuàng)強工作目標任務,潮州市政府分別于2012年11月1日在潮安縣庵埠鎮(zhèn)召開潮州市教育創(chuàng)強推進會、2012年11月16日在饒平縣柘林鎮(zhèn)召開潮州市教育創(chuàng)強工作(饒平)推進會和2013年3月1日在楓溪區(qū)召開潮州市教育創(chuàng)強推進會,分管教育工作的副市長余鴻純?nèi)尉鱿⒆鲋匾v話。會議的召開,大大激發(fā)了各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強的責任感和積極性,有力的推動了全市教育創(chuàng)強工作。潮安縣庵埠鎮(zhèn)在全市教育創(chuàng)強推進會召開后,全面掀起了創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)的新,全鎮(zhèn)創(chuàng)強工作全速推進。饒平縣的汫州鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在全市推進會召開后,全力加快了創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)的步伐,取得了喜人的成效。楓溪區(qū)更是在2013年的推進會召開后,進一步加快了教育創(chuàng)強工作的步伐,決定加快創(chuàng)強進度,力爭提前完成全年工作任務。
第二,千方百計籌措資金,加大教育創(chuàng)強投入。創(chuàng)建教育強市,資金投入是關(guān)鍵。而作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),要籌措數(shù)額巨大的創(chuàng)強資金,是一個巨大的難題。為確保教育創(chuàng)強資金的及時到位,一方面,潮州市各級政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展原則,千方百計籌措資金,加大財政教育經(jīng)費投入,保障教育創(chuàng)強的需要。2012年申報教育強鎮(zhèn)督導驗收的四個鎮(zhèn)均投入了巨額資金來推進創(chuàng)強工作。其中,潮安縣庵埠鎮(zhèn)投入1.01億元,饒平縣汫洲鎮(zhèn)投入1950萬元,柘林鎮(zhèn)投入1660萬元,新豐鎮(zhèn)投入4000萬元。
另一方面,充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢,發(fā)動新一輪的海外僑胞回鄉(xiāng)投資、興辦教育的熱潮,千方百計動員鄉(xiāng)賢和熱心人士捐資助學,鼓勵社會力量參與辦學,為教育創(chuàng)強工作提供充足的資金。如饒平縣新豐鎮(zhèn),在該鎮(zhèn)黨委、政府的大力倡導下,社會各界和鄉(xiāng)賢捐資助學,有力促進了創(chuàng)強工作的開展。鄉(xiāng)賢詹玉湘獨立捐資3000多萬元興建的新豐中心小學成為饒平縣山區(qū)一所頗具規(guī)模、具有現(xiàn)代氣息的優(yōu)質(zhì)學校。此舉帶動了其他鄉(xiāng)賢造福鄉(xiāng)梓的善行,100多位鄉(xiāng)賢先后共捐資700多萬元,創(chuàng)設8個教育基金會,為全鎮(zhèn)學校改造教學設施,增添教學設備。如今,全鎮(zhèn)13所小學基礎(chǔ)設施齊全、教學設備配套完善,辦學條件良好。又如潮安縣庵埠鎮(zhèn),在鎮(zhèn)黨委政府的引導下,社會賢達和熱心人士踴躍捐資,鼎力支持教育創(chuàng)強工作。全鎮(zhèn)31個村共自行投入資金約2000萬元用于教育創(chuàng)強;雅士利、華業(yè)等一批龍頭企業(yè)和一些市人大代表、政協(xié)委員、社會熱心人士也踴躍捐資助學共400多萬元。
第三,抓好創(chuàng)強重點工作,推進教育事業(yè)全面發(fā)展。
抓好學校布局調(diào)整。全市中小學布局調(diào)整成效顯著。潮州市教育局已經(jīng)完成綿德小學、市職業(yè)技術(shù)學校的騰退搬遷;湘橋區(qū)以城市東擴為契機,計劃征地120畝用于意溪中學擴大辦學規(guī)模建設。整體推動市金山中學擴招配套工程、市綿德小學原址重建、綿德幼兒園異地重建、市高級中學二期建設、市職業(yè)技術(shù)學校二期建設和名校辦民校等一系列工程建設。
大幅增加優(yōu)質(zhì)學位。目前全市中小學縣一級以上優(yōu)質(zhì)學位達到19萬個。
加快校園信息建設。全市購置教學儀器設備、建設多媒體平臺、推進“校校通”等投入累計1.95億元,新增各種功能室200間,多媒體教學平臺240套,“校校通”高中階段學校達到100%。
加快義務教育規(guī)范化學校建設。2012年潮州市有義務教育規(guī)范化學校建設項目學校66所,建設項目130個。至2012年底,累計完成投資4570萬元,項目開工率100%,項目學校竣工率達93.9%。目前,全市累計建成義務教育規(guī)范化學校392所,義務教育規(guī)范化學校覆蓋率達到52.5%。
加快校安工程建設。至2012年底,全市校安工程共完成竣工項目學校176所,竣工項目232個,竣工項目總面積253778.5平方米,共投入資金13557.25萬元(其中省級資金4423.77萬元、市級資金370.52萬元、縣級資金3162.77萬元,學校自籌資金268.32萬元,各方捐贈資金3876.2萬元,其他資金1455.67萬元)。
抓好學前教育。2012年度規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園建設項目學校各有16所、29所,建設項目分別為26個、61個,各計劃投資1896萬元、2896萬元。至2012年底,開工率均為100%,分別完成投資1591萬元、2284萬元,項目學??⒐ぢ史謩e為93.8%、100%。2012年潮州市幼兒園入學率為89.86%。
提升教育內(nèi)涵。2012年6月15日,全國“陽光德育”論壇在潮州召開。論壇上,廣東省教育廳黨組副書記景李虎充分肯定了潮州德育工作成效,指出潮州德育工作特別是潮州城南小學“陽光教育”模式,是潮州乃至全省德育工作一個響亮的品牌,是素質(zhì)教育的突破口,是學校教育、家庭教育、社會教育相融合,學生、教師、家庭、社會相融合,知識教育、生活常識教育、生活美德教育、傳統(tǒng)文化教育、音樂美術(shù)教育、情感教育、親子教育相融合的一個成功典范。
第四,加強督導檢查,科學指導各地開展創(chuàng)強工作。
潮州市創(chuàng)建教育強市辦公室,加強對各縣區(qū)創(chuàng)強工作的業(yè)務指導和檢查督導。2012年5月23日,市創(chuàng)強辦到饒平縣新豐鎮(zhèn)檢查指導教育創(chuàng)強工作。2012年7月19日,市創(chuàng)強辦到庵埠鎮(zhèn)調(diào)研創(chuàng)強工作。2012年9月20日至21日,市創(chuàng)強辦到饒平縣汫洲、海山、柘林等三個鎮(zhèn)檢查調(diào)研教育創(chuàng)強工作。2012年12月6日至18日,市創(chuàng)強辦組織由省、市督學組成的專家組,對申報廣東省教育強鎮(zhèn)督導驗收的潮安縣庵埠鎮(zhèn)和饒平縣的汫洲、新豐、柘林三個鎮(zhèn)進行市級督前檢查。2013年1月28日至30日,市創(chuàng)強辦分別到潮安縣彩塘鎮(zhèn)、湘橋區(qū)和楓溪區(qū)調(diào)研教育創(chuàng)強工作情況。在檢查督導的過程中,市創(chuàng)強辦既通過聽匯報了解各縣區(qū)、各創(chuàng)強鎮(zhèn)工作開展的最新情況,幫助解決在工作中遇到的困難,也深入實地察看當?shù)貙W校的創(chuàng)強項目進展情況,并對相關(guān)人員進行創(chuàng)強業(yè)務知識培訓。各縣區(qū)創(chuàng)強辦也積極開展督導檢查活動,促進當?shù)亟逃齽?chuàng)強工作的順利開展。
觀潮之五: 積累經(jīng)驗,先行鎮(zhèn)形成創(chuàng)強特色
2012年,潮州市結(jié)合實際,扎根本土,對照標準,富有成效地開展各項工作,包括庵埠鎮(zhèn)在內(nèi)的四個創(chuàng)強先行鎮(zhèn)積極探索具有潮州地方文化特色的創(chuàng)強之路。
庵埠鎮(zhèn):粵東名鎮(zhèn)創(chuàng)強
庵埠鎮(zhèn)作為粵東名鎮(zhèn)、經(jīng)濟大鎮(zhèn),歷來重視優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。2012年4月,庵埠鎮(zhèn)被潮州市列為首批創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也是潮安縣唯一的先行鎮(zhèn)。
近三年來,庵埠鎮(zhèn)積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),堅持優(yōu)先落實教育投入“兩個比例、三個增長”的政策,確保了各項投入不斷增長。2012年,為堅決打好教育創(chuàng)強這一攻堅仗,鎮(zhèn)財政傾力投入,經(jīng)過不懈努力,庵埠小學遷建工程于2012年9月1日如期交付使用,新校占地約15畝,投入資金2500多萬元,提供優(yōu)質(zhì)學位2000個;鎮(zhèn)中心幼兒園也在2012年12月順利竣工并投入使用,投入資金500多萬元。同時,還重點完善各校的硬件配套,除個別硬件如體育器材由各校自行完成配套外,其余硬件包括各校的計算機室和多功能室、圖書室、美術(shù)室、音樂室、科學實驗室等均由鎮(zhèn)一級出資配套。
庵埠鎮(zhèn)及時召開教育創(chuàng)強動員大會,對教育創(chuàng)強工作進行統(tǒng)一部署,要求各村(居)、部門和學校明確各自的工作、目標任務,緊扣省的驗收指標,按照《實施方案》的工作要點和進度安排,做好各項基礎(chǔ)性工作,確保各階段的任務能按期按質(zhì)完成;特別要求各村要正視存在的困難,搶抓主動深入宣傳,積極引導發(fā)動村內(nèi)鄉(xiāng)賢、企業(yè)老板捐款支持教育創(chuàng)強工作,有效解決資金短缺的問題。2012年9月7日,借召開慶祝28屆教師節(jié)暨表彰大會之機,鎮(zhèn)領(lǐng)導邀請了歷年來為教育事業(yè)捐資興學有突出貢獻的熱心僑胞、企業(yè)界人士一同參加庵埠小學新校落成剪彩,并對他們尊師重教的善舉進行隆重表彰,掀起新一輪興學育才的熱潮,得到了雅士利、華業(yè)等一批企業(yè)和市人大代表、政協(xié)委員等熱心人士的積極響應,他們慷慨解囊,共籌得獎教獎學資金380萬元。此外,還通過張貼橫幅標語、印發(fā)《倡議書》、召開座談會、設立專題網(wǎng)站、利用媒體宣傳報道、出版《教育創(chuàng)強簡訊》等形式宣傳,使教育創(chuàng)強工作家喻戶曉,教育創(chuàng)強進度比照分明,形成目標同向、工作同步的濃烈氛圍。
作為全市、全縣教育創(chuàng)強的先行鎮(zhèn),在時間緊、任務重且周邊地區(qū)尚無經(jīng)驗可供借鑒的情況下,庵埠鎮(zhèn)主動派員到河源、梅州等地學習取經(jīng),旨在為全縣教育創(chuàng)強起好局、帶好頭,也為今后毗鄰各鎮(zhèn)教育創(chuàng)強積累經(jīng)驗,提供借鑒。
新豐鎮(zhèn): 陶瓷鎮(zhèn)創(chuàng)強
新豐鎮(zhèn)地處中央蘇區(qū)縣——潮州市饒平縣北部山區(qū)的中心點,東鄰建饒鎮(zhèn),西靠梅州市大埔縣光德鎮(zhèn),南接三饒鎮(zhèn),是粵東、閩西南地區(qū)的交通樞紐和主要的商品集散地。新豐鎮(zhèn)有700多年的陶瓷生產(chǎn)歷史,素有饒平陶瓷發(fā)祥地和研發(fā)地之稱,是廣東省日用陶瓷的主要生產(chǎn)基地,被省、市評為技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和潮州市著名的日用陶瓷生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。2011年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.84億元,完成固定資產(chǎn)投資8500萬元,農(nóng)民人均純收入5378元。
新豐鎮(zhèn)是客家文化和潮汕文化交匯地??图椅幕癁楸砝?,潮汕文化為點綴,人文底蘊深厚,有余丁仁、詹安泰、詹伯慧、詹玉湘等鄉(xiāng)賢翹楚。新豐鎮(zhèn)認真貫徹落實科學發(fā)展觀,大力實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),以創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)為契機,掀起了新一輪的教育發(fā)展新。全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞教育創(chuàng)強目標,加強領(lǐng)導,加大投入,真抓實干,全面提高全鎮(zhèn)教育綜合實力。全鎮(zhèn)現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學校1所(含初中部),初級中學1所,小學13所(含一所非完?。k中心幼兒園1所。
鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府提出創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)的奮斗目標后,及時成立了創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組,認真研究和部署教育創(chuàng)強工作。對各項教育創(chuàng)強工作內(nèi)容進行細化分解,明確工作目標、要求和具體完成時限,責任落實到人,積極推進教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
為動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾對教育創(chuàng)強工作的支持和參與,新豐鎮(zhèn)加大教育創(chuàng)強工作的宣傳力度,印發(fā)了1000多份《創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)捐資興學倡議書》,懸掛橫幅32條,張貼宣傳標語900條,印發(fā)簡報11期,投入10.5萬元在公路兩旁懸掛創(chuàng)強宣傳牌100多幅。同時,通過鎮(zhèn)有線電視站播放專題片等形式,深入宣傳,廣泛動員,充分調(diào)動干部、群眾、鄉(xiāng)賢參與創(chuàng)強工作的積極性,使創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)工作家喻戶曉,人人皆知,形成全鎮(zhèn)人民都關(guān)心和支持創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)工作的新局面。
新豐鎮(zhèn)積極營造尊師重教的良好社會氛圍,廣泛發(fā)動鄉(xiāng)賢和各方面社會力量捐資興學。目前,全鎮(zhèn)共成立了5個教育基金會,籌措資金528萬元。這些資金全部用于獎教獎學助學,以及教師節(jié)、春節(jié)等節(jié)日慰問活動。另外,鎮(zhèn)黨委政府還定期對熱心教育、貢獻突出的社會組織和個人給予表彰獎勵。
新豐鎮(zhèn)地處山區(qū),村落和學校布局分散,部分學校規(guī)模偏小,功能場室落后。經(jīng)多方努力,先后撤并位置偏僻、規(guī)模較小的坪缺小學、新山小學兩所小學校。將學生人數(shù)不足100人的新康小學三至六年級就近并入錫坑小學,整合和優(yōu)化了教育資源,改善了辦學條件。積極解決鎮(zhèn)內(nèi)中小學新增建設用地和學校土地使用證等問題。
新豐鎮(zhèn)黨委政府高度重視學校規(guī)范化建設。近三年來,通過政府主導、村(居)委參與、鄉(xiāng)賢、企業(yè)自愿捐資等形式,共籌措教育發(fā)展資金4000多萬元,用于全鎮(zhèn)中小學校新建或加固維修教學樓、重修校門、建設運動場地、添置教育設備設施等;其中政府投入資金257.8萬元。鄉(xiāng)賢詹玉湘出資3000多萬元,興建新豐中心小學校本部教學樓2座、大禮堂1座、大型運動場1個,配備課桌椅、辦公設備、校園文化設施等一批。新豐職中97屆校友捐資80多萬元,重修教學大樓前坪場地,購置學校會議廳桌椅,更換學校部分課桌椅。鄉(xiāng)賢詹延清捐贈資金30萬元,幫助九村中學修建運動場并捐贈電腦50臺。
新一輪的資金投入,使新豐鎮(zhèn)中小學校的教育設施設備建設躍上了新的臺階,教育現(xiàn)代化、信息化水平不斷提高。新豐鎮(zhèn)義務教育規(guī)范化學校覆蓋率達到100%。
汫洲鎮(zhèn):漁業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)強
汫洲鎮(zhèn)是全國戰(zhàn)斗英雄麥賢得的故鄉(xiāng)。位于潮州市三百門港西側(cè),總面積42.6平方公里,總?cè)丝?.8萬。下轄8個社區(qū)居民委員會、5個村民委員會和5個養(yǎng)殖場,是一個以海洋養(yǎng)殖、捕撈、加工、貿(mào)易為主的漁業(yè)大鎮(zhèn)。在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,全鎮(zhèn)的干部群眾“富而興教”,堅持教育優(yōu)先發(fā)展事業(yè),不斷加大教育投入,加快創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)建設步伐。目前,全鎮(zhèn)有完全中學1所、初級中學1所、小學10所、公辦縣一級幼兒園1所,以及特殊教育隨班就讀資源室1個,鎮(zhèn)化技術(shù)學校1所。全鎮(zhèn)共有教師520人,在校中小學生6544人。
汫洲鎮(zhèn)主要從以下幾個方面扎實做好創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)工作:
優(yōu)先發(fā)展教育,傾力創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)。
1.建章立制,明確發(fā)展教育領(lǐng)導責任。汫洲鎮(zhèn)歷屆黨委、政府都十分重視發(fā)展教育事業(yè),把教育納入鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,以黨委的名義下發(fā)文件,把教育工作作為鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門領(lǐng)導任期的目標責任,并列為政績考核的重要內(nèi)容。同時,建立鎮(zhèn)領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系學校制度,鎮(zhèn)領(lǐng)導經(jīng)常到聯(lián)系點了解辦學情況,及時解決學校辦學過程中的實際困難。
2.群策群力,營造尊師重教良好氛圍。為積極營造尊師重教的良好社會氛圍,鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)動社會力量捐資興教助學。近年來,發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資興學,共籌措資金800多萬元,新建教學樓、加固維修原有校舍,購置教學設施設備,設立獎教獎學基金等。2006年,鄉(xiāng)賢“潮州市亞太能源有限公司”董事長林吉旺慷慨捐款,設立了“汫洲鎮(zhèn)吉旺教育促進會”。七年來,該促進會發(fā)放獎教獎學助學資金累計342.245萬元。
3.加強領(lǐng)導,全面落實創(chuàng)強工作責任。鎮(zhèn)黨委政府從建設幸福汫洲的現(xiàn)實需要出發(fā),及時提出創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)的奮斗目標,召開全鎮(zhèn)創(chuàng)強工作動員大會,成立以鎮(zhèn)長為組長、分管教育工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導為副組長的汫洲鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組,制定《汫洲鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)工作實施方案》,抽調(diào)精干組建創(chuàng)強辦,專門負責創(chuàng)強辦日常工作。印發(fā)了《汫洲鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)工作任務分解表》《汫洲鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)資料整理歸檔工作分工安排》,做到任務到人、責任到人。每月召開各相關(guān)單位部門協(xié)調(diào)會、匯報會,定期、不定期對落實情況進行督查,為創(chuàng)強工作的有序推進提供強有力的組織保障。
加大投入力度,全力改善辦學條件。
1.籌措資金,改善辦學條件。鎮(zhèn)黨委政府高度重視中小學校建設,通過采取鎮(zhèn)政府預先撥付啟動資金,再動員社區(qū)(村)出一點、鄉(xiāng)賢和社會能人捐一點等辦法,籌措創(chuàng)強資金。創(chuàng)強以來,共投入資金1950萬元。
2.統(tǒng)籌兼顧,推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府重視學前教育、特殊教育和成人教育, 2011年底投入65萬元改建鎮(zhèn)中心幼兒園。為了創(chuàng)強,2012年鎮(zhèn)又投入20萬元為鎮(zhèn)中心幼兒園購買設施設備;投入4.5萬元設立特殊教育隨班就讀資源課室,配備專門教師,使智殘學生得到良好教育;投入220萬元在港西、東灶村分別建設兩個文化公園、農(nóng)家書屋,加強社區(qū)教育中心的裝備建設;投入20萬元改善鎮(zhèn)化技術(shù)學校的設施設備,增加成人教育培訓經(jīng)費,成人教育培訓水平和質(zhì)量逐年提高。
柘林鎮(zhèn):僑鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)強
參照省的驗收標準,柘林鎮(zhèn)相應制定教育創(chuàng)強實施方案,明確創(chuàng)建工作任務,把教育創(chuàng)強工作細化分為文案資料匯編、宣傳動員和硬件建設三部分,并組成三個工作組分別負責,做到任務層層分解,責任落實到人。
為進一步改善辦學條件和教學環(huán)境,鎮(zhèn)委書記等鎮(zhèn)主要領(lǐng)導多次帶隊深入中小學校視察、座談,了解創(chuàng)建相關(guān)情況,特別是針對尚待完善的基礎(chǔ)設施問題,親自主持召開中小學校長會議進行研討,對照迎檢要求及標準,詳細規(guī)劃出急需解決的硬件設施建設項目,指示通過相關(guān)程序加緊落實。在時間緊、任務重的情況下,鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)新工作思路,廣泛聯(lián)絡鄉(xiāng)情,打好“外出鄉(xiāng)賢牌”和“校友牌”,爭取社會各界熱心人士、鄉(xiāng)賢鼎力支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)建設。通過包括爭取上級撥款、鎮(zhèn)財政投入和發(fā)動社會各界熱心人士捐資等多渠道籌措資金1000多萬元,對柘林鎮(zhèn)總共19項中小學基礎(chǔ)項目和配套設施進行建設及完善。
觀潮之六 創(chuàng)強文化價值顯現(xiàn)
潮州,其名取自“在潮之洲,潮水往復”之意,是國家歷史文化名城、著名僑鄉(xiāng)、對外開放旅游城市,素有“海濱鄒魯”“嶺海名邦”之美稱。據(jù)相關(guān)資料介紹,潮汕文化具有兼容性、精細性、開拓性等特點:
兼容性。潮汕文化既傳承和弘揚中原文化的優(yōu)良傳統(tǒng),又吸取古代潮州土著文化的優(yōu)良成分,同時吸收了海外文化的優(yōu)良成分,互相融合,形成獨特的群體文化,具有海納百川的氣魄。
精細性。如潮汕的木雕、石雕和美術(shù)陶瓷,都十分精細雅致。潮汕農(nóng)藝具有潮汕婦女一絲不拘細致繡花的風格。潮汕英歌舞中108條好漢,皆有獨特的臉譜、服飾和性格,十分精細。
開拓性。如潮劇源于溫州南戲,但吸取了不少古典戲劇和潮汕民間音樂、舞蹈等優(yōu)秀成分,創(chuàng)造而成為富有特色的劇種。潮州音樂既保存中國古典音樂的精華,又吸收民間音樂的優(yōu)秀成分,創(chuàng)造而成為民間喜愛的音樂。潮汕文化科技名人和著名潮商的開拓精神尤其顯著,因而創(chuàng)造了極其輝煌的業(yè)績。
回看潮州教育創(chuàng)強,如果以潮汕文化為背景對其創(chuàng)強開局工作進行審視,我們同樣會發(fā)現(xiàn)其所蘊藏的兼容性、精細性、開拓性特征。教育創(chuàng)強,既是潮州教育發(fā)展事業(yè)的一部分,同時也是文化發(fā)展事業(yè)的一部分。潮州人民在教育創(chuàng)強過程中所展示的智慧、積累的經(jīng)驗、鍛造的精神,必然成為燦爛潮汕文化的一部分。
看吶!在潮之洲,春潮涌動。那潮水的氣勢、勁道和前仆后繼的精神,不正是潮州教育創(chuàng)強的生動寫照嗎!
附:潮州教育創(chuàng)強工作紀要
全市教育概況:全市管轄兩區(qū)兩縣,高中階段毛入學率居粵東首位。
全市教育創(chuàng)強基本情況:2012年4月啟動創(chuàng)強工作。按全市創(chuàng)強規(guī)劃,2013年底,楓溪區(qū)完成創(chuàng)強工作;2014年底,湘橋區(qū)完成創(chuàng)強工作;2015年年中,潮安縣和饒平縣完成創(chuàng)強工作;2015年底,全市實現(xiàn)創(chuàng)強目標。據(jù)測算,潮州市教育創(chuàng)強所需資金超過10億元。
全市教育創(chuàng)強最新進展:2012年教育創(chuàng)強投入資金2.24億元。全市已有4個鎮(zhèn)基本完成創(chuàng)強工作。
教育創(chuàng)強領(lǐng)導機構(gòu):
潮州市創(chuàng)強工作領(lǐng)導小組:組長(市長),副組長(常務副市長和分管教育副市長),成員(市政府辦公室等11個單位負責人)。
潮州市創(chuàng)強辦:辦公室主任(潮州市教育局局長)
各縣(區(qū))和鎮(zhèn)也依照潮州市創(chuàng)強工作領(lǐng)導小組的架構(gòu),成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)。
各有關(guān)職能部門和各縣(區(qū))的黨政主要領(lǐng)導是創(chuàng)強工作的第一責任人。
教育創(chuàng)強投入機制:
“以獎代補”制:潮州市財政每年安排專項資金,用“以獎代補”的辦法,獎勵通過省驗收的教育強鎮(zhèn)和教育強縣、教育強區(qū)。
“以縣為主”制:各縣區(qū)完善“以縣為主”的管理體制,建立健全教育創(chuàng)強投入保障機制,爭取實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標。
“社會參與”制:積極探索“合作制”“承辦制”“委托管理”以及行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學等模式,引導和鼓勵社會力量參與辦學。
“捐資助學”制:發(fā)揮潮州僑力充沛的優(yōu)勢,廣泛動員社會各界捐資助學。
教育創(chuàng)強督查機制:
1. 政績考核指標:把教育創(chuàng)強工作目標納入政績考核指標體系;
2. 督導結(jié)果通報:加強履行教育職責行為的督導;
3. 總結(jié)表彰大會:對通過驗收單位和個人分別給予表彰和獎勵。
教育創(chuàng)強工作重點:
1. 學校布局調(diào)整:至2012年中小學教育布局調(diào)整成效顯著;
2. 增加優(yōu)質(zhì)學位:至2012年全市中小學縣一級以上優(yōu)質(zhì)學位達到19萬個;
3.校園信息化建設:至2012年累積投入1.95億元;
4. 規(guī)范化學校建設:至2012年義務教育規(guī)范化學校覆蓋率達到52.5%;