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關(guān)鍵詞:大面積停電;電網(wǎng)安全;應(yīng)急體系
中圖分類號:U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-0-01
一、深圳大面積停電引發(fā)的反思
2012年4月10日晚8時30分左右,深圳福田、羅湖、龍崗等多個區(qū)域同時發(fā)生大規(guī)模停電現(xiàn)象,部分區(qū)域持續(xù)兩三個小時。受停電事故影響,廣深和諧號多輛列車出現(xiàn)晚點、城區(qū)交通信號燈“罷工”、部分路段交通癱瘓、多個小區(qū)與大型商場電梯停運……
深圳市供電局第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案,組織近500名搶修人員開展搶修復(fù)電工作,調(diào)派3臺應(yīng)急發(fā)電車先行恢復(fù)醫(yī)院等重要設(shè)施用電。當(dāng)晚22時10分許,受影響電網(wǎng)恢復(fù)供電。深圳供電局授權(quán)微博停電消息講述停電原因,位于龍崗區(qū)橫崗街道500千伏深圳變電站站內(nèi)開關(guān)故障導(dǎo)致停電,并通過媒體向市民致歉。這次突如其來的大停電讓許多深圳市民不知所措,所幸故障被及時排除,事故也未造成大的損失。
電力是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性行業(yè)。電力供應(yīng)直接影響社會生產(chǎn)和人民的正常生活,尤其是大面積停電事故,對社會造成的危害更是難以估量。因此,對電網(wǎng)大面積停電危機管理進(jìn)行研究對于完善電力企業(yè)管理、維護(hù)社會穩(wěn)定有著重要意義。
二、主要應(yīng)對措施
作為中國一線城市的深圳,長時間大面積停電事故為我們敲響了警鐘。電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險時刻存在,如何捍衛(wèi)電網(wǎng)的安全以及從容應(yīng)對,除了在技術(shù)領(lǐng)域攻堅克難,筆者認(rèn)為建立一種超前防范的安全機制和應(yīng)對電力突發(fā)公共性事件的應(yīng)急體系更為必要。
1.完善應(yīng)急機制
大面積停電事故發(fā)生后,實戰(zhàn)性、操作性強的應(yīng)急預(yù)案以及有序、快速的指揮和協(xié)調(diào)處置能力,是最大限度減少損失和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。
有效處置電網(wǎng)大面積停電事件,我們要在建立健全應(yīng)急機制上下功夫。首先要把完善應(yīng)急預(yù)案和做好預(yù)案的培訓(xùn)演練為基礎(chǔ),以加強應(yīng)急管理體制、機制建設(shè)為著力點,快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)事件;其次應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范完善應(yīng)急處置程序,修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,為突發(fā)事件的實戰(zhàn)處置做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。同時,要加快應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè),突出重點,強化安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,堅持預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)的有機結(jié)合,尋找機制中存在的薄弱環(huán)節(jié)加以整改,不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力,形成橫向和縱向的、科學(xué)適用、貼近實戰(zhàn)的應(yīng)急預(yù)案體系。
2.加強電力應(yīng)急預(yù)案演練
電力應(yīng)急演練,是檢驗預(yù)案體系合理性、操作性以及應(yīng)急響應(yīng)能力的重要手段。
演練中,要做好分工協(xié)作。電力部門做到先期處置、搶修恢復(fù);政府部門做到啟動預(yù)案,聯(lián)動響應(yīng);社會層面做到應(yīng)急處置,自保安全。通過應(yīng)急演練可以提高各級應(yīng)急部門和人員間以及各級預(yù)案間的協(xié)調(diào)性,完善各級應(yīng)急部門職責(zé),提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力,增強公眾的應(yīng)急憂患和危機意識以及應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后,應(yīng)該從應(yīng)急機制運轉(zhuǎn)情況、與外界協(xié)調(diào)聯(lián)動情況、臨時突發(fā)事件處置等方面進(jìn)行總結(jié),進(jìn)一步量化應(yīng)急處置流程,做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急處置精益化,切實提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
3.及時準(zhǔn)確信息
停電初期,大多數(shù)人陷入恐慌狀態(tài),如果能夠及時公布事故信息,通過新聞媒體將最新的信息及時傳達(dá)給黑暗中的人們,這對穩(wěn)定民心、協(xié)調(diào)救災(zāi)起著關(guān)重要的作用。
2003年8月中旬,美國紐約市克利夫蘭和波士頓突然發(fā)生罕見的大面積停電,雖然紐約大停電持續(xù)了近30個小時,影響了美加?xùn)|部9300平方公里的區(qū)域,但是紐約如期順利的度過了此次難關(guān)。紐約成功處理停電危機,與其及時公布信息,使信息透明的舉措密不可分。
在恢復(fù)供電過程中,電力企業(yè)要高度關(guān)注突發(fā)輿情,提升新聞應(yīng)急水平,切實維護(hù)企業(yè)良好形象。
4.建立與政府協(xié)調(diào)聯(lián)動機制
在面臨突發(fā)公共危機的情況下,一個城市是否具備足夠的戰(zhàn)略儲備能力和承壓運行能力,以及充分的應(yīng)急預(yù)案,來保證社會秩序有效運轉(zhuǎn),也是此次停電事故給我們帶來的警示之一。
突發(fā)大面積停電影響公共安全,防范和處理不僅僅是電力企業(yè)一家所能完成,而是政府部門必須參加和負(fù)責(zé)的重要行政事務(wù),建立與政府處置大面積停電協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尤為重要。有機銜接的、多方聯(lián)動的工作機制能夠確保大面積停電事故發(fā)生后,各部門在政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,充分調(diào)動各方社會資源,正確、有效、快速地進(jìn)行應(yīng)急救援與處置。政府應(yīng)動員全社會的有效資源,建立危機應(yīng)急指揮系統(tǒng)、啟動應(yīng)急預(yù)案,信息,及時有效處理,最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失。
根據(jù)公司安全委會下達(dá)的2019年“安全生產(chǎn)月”活動方案,熔煉車間結(jié)合自身工作實際,制定以下“安全生產(chǎn)月”活動實施方案:
一、活動組織
1、活動主題:防風(fēng)險、除隱患、遏事故。
2、活動時間:2019年6月1日至6月30日。
3、成立熔煉車間“安全活動月”工作小組。
組 長:孫子虎
副組長:許東海、谷祖強、尹浩、徐風(fēng)、邵振華
組 員:孫銘鍵、王玉波、鐘桂曉、郭新江、欒謹(jǐn)凱、孫茂倫、邵金福、張景宏、邢友、趙華榮、吳紅高、董文正、柳海峰、段仕卿、劉京超、王宏
二、實施方案
1、氛圍營造:利用板報、橫幅、各級會議、車間微信工作群等進(jìn)行宣傳發(fā)動,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
①板報宣傳:分別在在車間辦公樓門口、主控室東側(cè)走廊圍繞“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”的活動主題辦一期安全生產(chǎn)宣傳板報,董文正負(fù)責(zé)。
②懸掛橫幅:熔煉車間原料庫東墻掛一幅以安全生產(chǎn)為主題的橫幅,車間配合安環(huán)處完成。
2、開展全員安全生產(chǎn)大排查活動。
6月10日-6月16日,結(jié)合之前的“雙體系建設(shè)”活動,組織一次全員安全生產(chǎn)大排查活動。重點圍繞“爐體安全、重大設(shè)備運行安全”與“反違章操作”開展,做好記錄,整改前后留影像記錄,對各工段排查力度、整改情況納入6月安全績效考核。分工如下:
分管副組長
組員
參與人員
側(cè)吹工段
谷祖強
王玉波、邵金福
側(cè)吹全體職工
頂吹工段
徐風(fēng)
鐘桂曉、邢友、張景宏
頂吹全體職工
精煉工段
許東海
郭新江、孫茂倫
精煉全體職工
備料工段
邵振華
孫銘鍵、趙華榮
備料全體職工
運檢工段
尹浩
欒謹(jǐn)凱、吳紅高
運檢全體職工
3、組織全員專項培訓(xùn)。
培訓(xùn)時間:6月17日-6月23日。
培訓(xùn)內(nèi)容:安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件。
培訓(xùn)范圍:車間管理人員及工段、班組全體職工。
培訓(xùn)方式:安全例會學(xué)習(xí)、試題考試。
4、組織熔煉車間側(cè)吹爐突發(fā)停電應(yīng)急演練。
演練組織機構(gòu)與職責(zé)分工:
指揮中心:熔煉車間新廠房主控室
現(xiàn)場總指揮:谷祖強
職責(zé):負(fù)責(zé)整個現(xiàn)場演練的管理工作,根據(jù)現(xiàn)場情況,下達(dá)命令,布置工作。
組員:王玉波、邵金福、鐘桂曉、欒謹(jǐn)凱、側(cè)吹爐演練當(dāng)日當(dāng)班全員、維修班全員、電工班全員。
職責(zé):根據(jù)總指揮的命令,協(xié)調(diào)現(xiàn)場具體應(yīng)急措施。側(cè)吹爐根據(jù)指示組織人員應(yīng)急搶險堵漏,頂吹爐根據(jù)指示做停爐工作,運檢根據(jù)指示對爐體泄漏處進(jìn)行檢查,對爐前損壞水管、鋼結(jié)構(gòu)及設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)。
車間將根據(jù)生產(chǎn)與其他活動安排協(xié)調(diào),擇日依據(jù)《熔煉車間側(cè)吹爐突發(fā)停電應(yīng)急演練方案》進(jìn)行演練。
5、開展“安全在我心中”案例警示宣傳教育活動,通過典型事故案例,剖析事故原因,吸取教訓(xùn)經(jīng)驗,利用每周五工段安全學(xué)習(xí)開展。學(xué)習(xí)材料由董文正負(fù)責(zé)組織,下發(fā)各工段學(xué)習(xí)。
6、做好“安全生產(chǎn)月”活動總結(jié),定期調(diào)度、總結(jié)上述活動開展情況,及時將活動開展情況總結(jié)報送公司,留存影像資料,董文正負(fù)責(zé)。
摘要:應(yīng)急保障是指在緊急事件下和特殊情況下的保障。軍隊實行飲食保障社會化改革后,飲食保障由地方承包商負(fù)責(zé)承擔(dān),軍事職能特殊性決定了應(yīng)急保障存在的必然性。本文從四個方面對軍隊社會化應(yīng)急保障進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:軍隊;社會化;應(yīng)急保障;研究
軍隊后勤保障社會化必須服從和服務(wù)于軍隊的根本職能,不能因為算經(jīng)濟賬而損害對軍隊的保障能力,最終損害軍隊?wèi)?zhàn)斗力。也就是說,不能出現(xiàn)平時供應(yīng)商能對軍隊后勤進(jìn)行正常保障,但戰(zhàn)事一起,或者恐怖襲擊、地震洪澇災(zāi)害突發(fā)事件出現(xiàn)時卻供不上、保障不了的局面。在社會化保障方式下,軍隊后勤保障能力一定要貫通平戰(zhàn),能夠作到“平時能應(yīng)急,戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)”,能夠應(yīng)對多樣威脅,完成多樣化軍事任務(wù)。據(jù)此,必須著力建設(shè)社會化保障力量的應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)化機制。 這就首先要求軍方在發(fā)標(biāo)文件、合同中明確規(guī)定應(yīng)急保障措施、責(zé)任等,也同時要求軍方和承包商根據(jù)變化的情況定期修改、完善應(yīng)急保障預(yù)案。不做好應(yīng)急保障,就會影響到部隊的戰(zhàn)斗力,影響到部隊的正常生活,影響到部隊的安全穩(wěn)定。特別是監(jiān)控部門,一定要站在講政治的高度,做好對承包商的應(yīng)急保障規(guī)范化監(jiān)控工作,確保應(yīng)急保障中標(biāo)準(zhǔn)不減,質(zhì)量不降。
一、軍隊社會化應(yīng)急保障分類
應(yīng)急保障規(guī)范化監(jiān)控,主要包括緊急事件下保障監(jiān)控、特殊情況下保障監(jiān)控兩種。緊急事件下保障監(jiān)控,是指在保障過程中發(fā)生停電、停水、失火等突發(fā)事件下的保障監(jiān)控,要求能夠使保障順利實施。特殊情況下保障監(jiān)控,是指部隊打仗、搶險救災(zāi)、野外訓(xùn)練等特殊情況下,對承包商的保障監(jiān)控,要求確保部隊各項任務(wù)的完成。
二、軍隊社會化應(yīng)急保障的內(nèi)容
飲食保障實行社會化改革后,保障“隨著軍事任務(wù)走”的性質(zhì)和宗旨并沒有發(fā)生改變。社會化改革單位在引進(jìn)社會力量時,要明確應(yīng)急保障的事項。軍方監(jiān)控要對承包商的應(yīng)急保障方案、應(yīng)急保障演練及應(yīng)急保障實施,做好全程指導(dǎo)和監(jiān)控,確保社會化改革后,軍方保障任務(wù)的圓滿完成。
指導(dǎo)和監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障方案?!胺彩骂A(yù)則立”。若想把事情做成,就應(yīng)該在事情未發(fā)生之前,做好各種準(zhǔn)備工作,其中包括實施過程中遇到的各種問題的設(shè)想。飲食保障工作也不例外,要監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障預(yù)案,才能在應(yīng)急情況下不出現(xiàn)斷供、漏供。
監(jiān)控承包商制定應(yīng)急保障預(yù)案總的原則是:在緊急事件和特殊情況下,首先保證部隊能夠吃飽飯,其次是在吃飽飯的基礎(chǔ)上要吃好飯。監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障預(yù)案的目的,是確保飲食保障社會化后,部隊軍事職能的履行,不能由于保障跟不上而受到影響。監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障方案,監(jiān)控部門要做好承包商應(yīng)急保障方案的監(jiān)控,對方案的合理性、科學(xué)性、可行性等方面要嚴(yán)格度,做好對承包商的應(yīng)急保障規(guī)范化監(jiān)控工作,確保應(yīng)急保障中標(biāo)準(zhǔn)不減,質(zhì)量不降。
三、軍隊社會化應(yīng)急保障承包商監(jiān)控
保障預(yù)案與實踐還是有一定距離,是否科學(xué)合理、切實可行,還要在實踐中加以證實。實際保障中還存在哪些問題,要在實踐中才能得以發(fā)現(xiàn)?!懊褚允碁樘臁保嬍潮U瞎ぷ鞑籋影響到部隊各項工作的正常開展,而且影響到部隊的安全穩(wěn)定,看似平常,實非平常。因此,軍隊飲食保障工作來不得半點馬虎。軍方監(jiān)控部門要監(jiān)控承包商做好各類應(yīng)急保障方案的演練工作,在演練中進(jìn)一步完善、修改保障方案,使保障方案更加貼近實際保障的需要。
監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障演練,一方面按照軍隊有關(guān)指示要求,定期組織承包商做好各類突發(fā)事件下的保障演練。另一方面,可以在不影響部隊正常保障的前提下,設(shè)置一些突發(fā)事件。例如,在不打招呼的情況下,停電或停水等,指導(dǎo)、監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障。通過演練,增強承包商的應(yīng)急保障能力。
指導(dǎo)、監(jiān)控承包商實施應(yīng)急保障。在發(fā)生停電、停水等突發(fā)事件時,軍方監(jiān)控部門要全程指導(dǎo)、監(jiān)控承包商按照事先制訂的保障方案做好飲食保障工作。同時,將保障的情況,及時向食堂管理委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組報告,必要時組織部隊參與實施應(yīng)急保障。
四、軍隊社會化應(yīng)急保障的實施
以部隊野外保障為例,簡要說明如何指導(dǎo)、監(jiān)控承包商制訂應(yīng)急保障方案。
部隊野外保障方案分為預(yù)先準(zhǔn)備、前期準(zhǔn)備、出發(fā)前準(zhǔn)備、途中保障、駐地保障、保障結(jié)束六個階段。在預(yù)先準(zhǔn)備階段,軍方監(jiān)控部門在接到上級保障任務(wù)后,及時。將部隊出發(fā)時限、就餐人數(shù)、伙食標(biāo)準(zhǔn)、野外保障的地域和方式以及對承包商的保障要求等基本情況,向承包商進(jìn)行詳細(xì)的說明,指導(dǎo)、監(jiān)控承包商根據(jù)軍方的基本情況,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。在前期準(zhǔn)備階段,保障與監(jiān)控部門與承包商一起,通過各種途徑(網(wǎng)上查、實地看等),了解野外駐地環(huán)境,熟悉保障路徑和距離。要選擇水源充足、電源有保證、方便加工烹飪、方便就餐的地方作為野外保障點或途中就餐點。野外保障點的選擇,首先要選擇地域鄰近的軍隊、政府機關(guān)、學(xué)校的食堂;若沒有,就選擇鄰近的企事業(yè)單位的食堂或場所;再沒有,就選擇其他便于展開加工烹制和就餐的地方。指導(dǎo)、監(jiān)控承包商成立野外保障組,并選配好野外保障組長;指導(dǎo)、監(jiān)控承包商對野外保障組的員工,做好紀(jì)律、保 密、衛(wèi)生、安全等方面的動員教育;指導(dǎo)、監(jiān)控承包商研究野外保障中易出現(xiàn)的問題,組織野外保障組進(jìn)行模擬訓(xùn)練。在出發(fā)前準(zhǔn)備階段,指導(dǎo)、監(jiān)控承包商開好野外保障組協(xié)調(diào)會議,明確分工、注意事項、出發(fā)時限和集合地點。監(jiān)控承包商提前組織備齊需攜行的炊事機械、廚具餐具、主輔調(diào)料、員工生活用品、流動資金等。在途中保障階段,部隊行軍超過5小時以上,就要作為野外保障點進(jìn)行途中保障。途中保障有兩種辦法:一是由承包商野外保障組按計劃給每名官兵發(fā)放食品,由官兵自帶;二是承包商野外保障組在中途預(yù)設(shè)的供餐點,將攜帶的原料或半成品進(jìn)行加工后分發(fā)保障。途中野外保障一般使用快餐盒、食品袋等簡易餐具。分發(fā)完食品后,提前出發(fā)到下一個保障點,展開保障工作。在駐地保障階段,要指導(dǎo)、監(jiān)控承包商野外保障組,做好以下工作:做好設(shè)施設(shè)備的安裝,組織好食品的加工制作;根據(jù)現(xiàn)場烹,材料的品種和氣候變化情況,因地制宜的調(diào)整食譜結(jié)構(gòu);按照供餐時間,做好飯菜,按時開飯;做好事故預(yù)防工作;嚴(yán)格控制成本,杜絕浪費;嚴(yán)格按照保障人數(shù)組織制作飯菜數(shù)量;監(jiān)督采購員控制采購量,采購的原料做到物美價廉;使用原料做到物盡其用;嚴(yán)格控制易耗物品的使用。野外保障結(jié)束后,監(jiān)控承包商開好野外保障工作總結(jié)會議,表揚好人好事,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),修改、完善野外保障方案。
結(jié)語:目前,軍隊保障社會化改革主要還是體現(xiàn)在平時的服務(wù)保障上和非戰(zhàn)爭軍事行動中。著眼實戰(zhàn)需要,必須深入探索急時和戰(zhàn)時條件下實施社會化保障的有效方法,真正做到急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)。要提高經(jīng)濟動員的水平,健全體制機制,摸清需求底數(shù),落實社會保障單位和力量,加強針對性訓(xùn)練,提高運行效率,增強平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。
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停電事故的應(yīng)急預(yù)案一1. 總則
1.1 編制目的
規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡稱海林公司)所屬各風(fēng)場全場停電事故應(yīng)急救援機制,充分發(fā)揮全場停電事故應(yīng)急救援組織的積極作用,確保發(fā)生事故時能夠迅速、準(zhǔn)確、有效的組織搶險、救援和事故處理,防止事故進(jìn)一步蔓延或擴大,最大限度的減少經(jīng)濟損失和社會影響。提高海林公司在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時應(yīng)急、應(yīng)變和黑啟動能力。檢驗本公司各種設(shè)施、設(shè)備的配置、性能及操作、能力管理,特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(20xx年)。
1.2.2 國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(20xx年國務(wù)院令第42號)。
1.2.3 國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 (GB/T29639-20xx)。
1.2.4《黑龍江電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》。
1.2.5 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各風(fēng)場發(fā)生的全場停電事故,即發(fā)生的事故已經(jīng)(或預(yù)期)造成全場停電時啟動本預(yù)案,用于指導(dǎo)事故的報警、處理、搶修、恢復(fù)等全過程。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的作用,做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.4.3 條塊結(jié)合,屬地為主。加強以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司管理為主的應(yīng)急隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機制。
1.4.4 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件各項準(zhǔn)備工作。
1.4.5 依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強應(yīng)急管理,使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
1.4.6依靠科技,提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施, 充分發(fā)揮其作用,提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避 免發(fā)生次生衍生事件;加強宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。
2. 組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)
2.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
2.1.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)研究和部署全場停電事故應(yīng)急救援工作,行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理擔(dān)任,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長。專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部。
2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:公司總經(jīng)理
副組長:公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,黨委書記,總工程師
成員:綜合部經(jīng)理,生產(chǎn)運營部經(jīng)理,HSE(安健環(huán))部主任,
海林中電紅旗風(fēng)電場檢修班長,海林中電海浪風(fēng)電場檢修班長,海林中電紅旗風(fēng)電場運行班長
下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶修救援隊
應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運營部經(jīng)理兼任,日常管理掛靠生產(chǎn)運營部,
電話:04xxx52。
搶修救援隊隊長由風(fēng)電場各班長擔(dān)任,日常管理掛靠風(fēng)電場,
電話:04xxx3, 045xxx91
2.1.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
2.1.2.1 發(fā)生全場停電事故時,應(yīng)立即組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?,F(xiàn)場指揮部指揮由現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.1.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
(1)全面組織事故應(yīng)急救援工作。
(2)批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
(3)接受應(yīng)急指揮部的指導(dǎo),及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息。
2.1.2.3 生產(chǎn)運營部的主要職責(zé)
(1)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)應(yīng)急機構(gòu)和部門。
(2)負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。
(3)為全場停電事故應(yīng)急工作提出建議。
(4)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。
(5)組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
(6)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。
(7)當(dāng)發(fā)生全場停電事故時進(jìn)行應(yīng)急指揮。
(8)監(jiān)督風(fēng)電場應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。
2.1.2.4 海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場的主要職責(zé)
(1)發(fā)生全場停電事故應(yīng)急響應(yīng)時,在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮應(yīng)急救援。
(2)做好發(fā)生全場停電事故時的警戒工作。
(3)配合生產(chǎn)運營部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
2.1.2.5 HSE(安健環(huán))部的主要職責(zé)
(1)監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
(2)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。
3. 應(yīng)急響應(yīng)分類
3.1 Ⅰ級響應(yīng)是指公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:
3.1.1全場停電事故預(yù)期為一般事故。
3.1.2 預(yù)期造成直接經(jīng)濟損失達(dá)10萬元及以上。
3.2 Ⅱ級響應(yīng)是指公司已經(jīng)發(fā)生或預(yù)期造成直接經(jīng)濟損失達(dá)5萬元及以下。
3.2.1設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙。
3.3 事故風(fēng)險主要如下:
3.3.1 可能造成全場停電的危險源主要有:
3.3.1.1 由于強烈地震,造成出線桿塔、廠房、風(fēng)機倒塌。
3.3.1.2 由于暴風(fēng)雨、雷電、洪水、冰雹,造成電氣設(shè)備、輸電線路跳閘。
3.3.1.3 風(fēng)電機組跳閘。
3.3.1.4 發(fā)生人為破壞行為。
3.3.1.5 運行人員及檢修人員發(fā)生誤操作,保護(hù)動作或重要設(shè)備(如主變、廠用變)失電,處理不當(dāng)故障擴大導(dǎo)致全場停電。
3.3.1.6 由于電網(wǎng)波動,電網(wǎng)電壓超越了風(fēng)電機并網(wǎng)運行的最低電壓。
3.3.2 設(shè)備資源
3.3.2.1公司備電源的種類、供電時間、供電能力
(1)每個風(fēng)場設(shè)有一臺柴油發(fā)電機,以保證事故情況下對控制電源和操作電源供電。
(2)蓄電池組供電能力、時間:
蓄電池組的供電能力為1500Ah,供電時間約為4h
3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運行方式
事故情況下,柴油發(fā)電機可投入運行,確保升壓站站內(nèi)監(jiān)控設(shè)備及繼保設(shè)備的正常運行。
3.3.3外部電網(wǎng)失壓時的措施。
盡量減少直流負(fù)荷,盡可能地延長蓄電池的運行時間,加強對柴油發(fā)電機的檢查,確保柴油發(fā)電機組正常運行。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
4.1.1 發(fā)生嚴(yán)重全場停電事故響應(yīng)級別為Ⅰ級時
4.1.1.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司
(1)啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(2)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
(3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開通與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系,就全場停電事故應(yīng)急處置作出決策和部署。
4.1.1.2 生產(chǎn)運營部
啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
及時向應(yīng)急指揮部報告事故基本情況。
(3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。
(4)保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和牡丹江調(diào)度中心、黑龍江省調(diào)度中心聯(lián)系渠道的暢通,及時報送相關(guān)信息。
4.1.1.3 海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場
(1)盡快分析故障原因、事發(fā)桿塔。
(2)啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案,按照生產(chǎn)運營部的指令,組織應(yīng)急救援組開展應(yīng)急救援工作。
(3)事故信息及時上報。
4.1.2 發(fā)生一般全場停電事故,響應(yīng)級別為Ⅱ級響應(yīng)時
4.1.2.1由事故發(fā)生的部門自行進(jìn)行應(yīng)急處理。
4.1.2.2應(yīng)急部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),為應(yīng)急啟動做出初步準(zhǔn)備,將事故情況通知公司有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。
4.1.2.3生產(chǎn)運營部與牡丹江調(diào)度中心的應(yīng)急指揮部門建立通信聯(lián)系,密切關(guān)注全場停電事故應(yīng)急工作的進(jìn)展。
4.1.2.4按照日常工作流程參與全場停電事故處理工作,根據(jù)事故單位應(yīng)急指揮部門的報告和請求。
4.2 應(yīng)急措施
4.2.1現(xiàn)場應(yīng)急處置
4.2.1.1全風(fēng)場進(jìn)入黑啟動狀態(tài),并上報調(diào)度。
4.2.1.1.1風(fēng)電場主變跳閘,站用變電源掉電。
4.2.1.1.2斷開所有支線刀閘,主變負(fù)荷為零。
4.2.1.1.3啟動柴油發(fā)電機給400v母線供電,保證現(xiàn)場照明。
4.2.1.1.4通知各崗位全場停電,進(jìn)行相應(yīng)處理。
4.2.1.1.5停用不重要的直流負(fù)荷,復(fù)位廠用電系統(tǒng)各開關(guān),為恢復(fù)廠用電電源做好準(zhǔn)備。
4.2.1.1.6搶修隊伍查找故障點,及時處理故障。
4.2.2 省調(diào)受令,現(xiàn)場恢復(fù)。
4.2.2.1線路合閘送電。
4.2.2.1.1根據(jù)風(fēng)場實際情況線路電源應(yīng)在30分鐘內(nèi)恢復(fù)供電。根據(jù)風(fēng)機的性能,盡量縮短風(fēng)機啟動時間。
4.2.2.1.2恢復(fù)主變運行。
4.2.2.1.3恢復(fù)400V廠用電系統(tǒng)
4.2.2.1.4恢復(fù)機組UPS交流電源供電。
4.2.2.1.5向黑龍江省調(diào)度中心匯報全場黑啟動成功狀態(tài)。
4.2.3 擴大應(yīng)急響應(yīng)
全場停電事故處理過程中如果發(fā)生人身傷亡事故,立即將受傷人員送往亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院,并啟動人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。
4.3 應(yīng)急結(jié)束
事故處理完畢后,檢修人員向運行人員交待有關(guān)注意事項,運行人員做好事故處理記錄并向場長匯報。場長在全場恢復(fù)正常運行方式后,經(jīng)公司應(yīng)急委批準(zhǔn),宣布應(yīng)急結(jié)束。
5. 后期處置
5.1恢復(fù)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)的方式。
5.2事故或事件調(diào)查
5.2.1 生產(chǎn)運營部負(fù)責(zé)事件的調(diào)查。
5.2.2 調(diào)查的內(nèi)容:事故發(fā)生的原因、處理過程、造成的損失、人員的責(zé)任。
5.2.3 調(diào)查的方法:召開分析會、現(xiàn)場取證、人員談話、技術(shù)分析。
5.2.4 調(diào)查的目的:吸取事故教訓(xùn)、完善應(yīng)急預(yù)案。
5.3 對預(yù)案及本次應(yīng)急工作總結(jié)
由生產(chǎn)運營部對本次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié),內(nèi)容有應(yīng)急工作的評價、各項措施需要改進(jìn)的內(nèi)容等。
5.4 事故調(diào)查
全場停電事故應(yīng)急處置結(jié)束后,除配合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故調(diào)查外,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司成立事故調(diào)查組,按照“四不放過”原則,對事故進(jìn)行查處。事故調(diào)查報告應(yīng)及時向中電新能源報告。
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
6.1.1 公司應(yīng)急值班電話:045xxx85
6.1.2 生產(chǎn)運營部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急信息專報制度。規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序,保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
6.1.3 公司應(yīng)急資源為公司所有部門和人員以及應(yīng)急備用物資。
6.2 應(yīng)急隊伍保障
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)組建應(yīng)急救援隊伍,加強應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。
6.3 應(yīng)急物資裝備保障
6.3.1 應(yīng)急物資、裝備的儲存地點為公司物資庫房,應(yīng)急物資、裝備供應(yīng)商為有資質(zhì)的公司和廠家供應(yīng),由生產(chǎn)運營部負(fù)責(zé)檢查落實該公司和廠家的資質(zhì),并簽署技術(shù)服務(wù)、保障協(xié)議.
6.3.2 應(yīng)急救援物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用方法、存放位置、管理責(zé)任人 及其聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)一目了然。
6.4 經(jīng)費保障
全場停電事故應(yīng)急處置發(fā)生的費用超出保險賠償部分,應(yīng)急處置完成后, 綜合部對應(yīng)急處置費用進(jìn)行如實核銷。
6.5 其他保障
6.5.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)加強日常車輛的管理,安排應(yīng)急值班車輛,保障應(yīng)急事件發(fā)生時交通運輸車輛的供應(yīng),開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,滿足應(yīng)急處置工作需要。
7. 培訓(xùn)與演練
7.1 培訓(xùn)
7.1.1 生產(chǎn)運營部、各風(fēng)電場負(fù)責(zé)對新員工進(jìn)行本應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí),每年定期對員工進(jìn)行有針對性的告知講解,使其了解全場停電事故的發(fā)生原因,了解全場停電應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。
7.1.2 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部負(fù)責(zé)定期組織各專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識及應(yīng)急預(yù)案、基本作業(yè)技能、自我保護(hù)技能的培訓(xùn)。并將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工的年度培訓(xùn)計劃,統(tǒng)一組織實施。
7.2 演練
7.2.1 每年對參與應(yīng)急行動的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力,如:如何識別危險、如何采取應(yīng)急措施、如何安全疏散人群,并加強脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護(hù)理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》等方面知識的培訓(xùn)。
7.2.2 為檢驗本預(yù)案的可操作性、有效性,檢驗應(yīng)急設(shè)備的可靠性,強化應(yīng)急人員對本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù),本預(yù)案每二年進(jìn)行一次全面演練,每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項演練。演練結(jié)束后,應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估,對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時進(jìn)行修訂、完善。
7.2.3 要求
預(yù)案演練完畢應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié),總結(jié)至少包括以下內(nèi)容:
7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點。
7.2.3.2 起止時間。
7.2.3.3 演練項目和內(nèi)容。
7.2.3.4 演練環(huán)境條件。
7.2.3.5 演練動用的物資和設(shè)備。
7.2.3.6 演練效果。
7.2.3.7 持續(xù)改進(jìn)的建議(預(yù)案和演練)。
7.2.3.8 過程中文字和圖像資料等。
8. 監(jiān)督與獎懲
8.1 監(jiān)督
8.1.1 HSE(安健環(huán))部負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作;對全場停電事故應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.2 獎懲
8.2.1 應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
8.2.2 獎勵在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個人,生產(chǎn)運營部應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.2.2.1 出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
8.2.2.2 防止或搶險救援事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
8.2.2.3 對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
8.2.2.4 有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2.3 責(zé)任追究
在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,給予行政處分:
8.2.3.1 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
8.2.3.2 不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
8.2.3.3 拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的。
8.2.3.5 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。
8.2.3.6 散布謠言,擾亂社會秩序的。
8.2.3.7 有其他危害應(yīng)急救援行為的。
對遲報、謊報、瞞報和漏報全場停電事故或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、責(zé)任人和行政正職的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān),追究刑事責(zé)任。
9. 附則
9.1 術(shù)語和定義
本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
9.2 應(yīng)急預(yù)案備案
本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報HSE(安健環(huán))部備案。
9.3 應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新
9.3.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核,每年組織一次改版修訂。
9.3.2 因以下原因,應(yīng)在二個月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整:
9.3.2.1 新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施。
9.3.2.2 預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項。
9.3.2.3 其他原因。
9.4 應(yīng)急預(yù)案制定與解釋
停電事故的應(yīng)急預(yù)案二1事故類型和危害程度分析
xx熱電廠有4臺熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組,電量通過海香左、右線和香王左、右線送入電網(wǎng),其中海香左、右線向海灣變電所供電;香王左、右線向王家溝變電所供電。另有1臺#00高備變保證電廠廠用電。當(dāng)電廠內(nèi)或供電線路發(fā)生事故后,電廠會發(fā)生廠用電中斷事故,嚴(yán)重影響機組的安全運行,而且處理不當(dāng)可導(dǎo)致事故擴大,甚至導(dǎo)致人身傷亡事故的發(fā)生。
2應(yīng)急處置基本原則
按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持防御與救援相結(jié)合的原則,以事故的預(yù)測、預(yù)防為基礎(chǔ),以對事故過程處理的快捷、準(zhǔn)確為核心,以全力保證人身、供熱、電網(wǎng)和設(shè)備安全為目標(biāo),以建立事故的長效管埋和應(yīng)急處理機制為根本,以提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。
3組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)
3.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
組 長:廠長
副組長:副廠長、副書記
職 責(zé):發(fā)生全廠停電事故后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部全面組織開展事故應(yīng)急工作。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室:
主 任:副廠長
成 員:各處室領(lǐng)導(dǎo)
職 責(zé):負(fù)責(zé)溝通情況和匯總信息,并及時向電廠應(yīng)急指揮部或電廠領(lǐng)導(dǎo)匯報。
3.2.2 現(xiàn)場設(shè)備隔離組
組長:運行分場副主任
成員:當(dāng)班運行值長、各專業(yè)班組長(單元長)
職責(zé):熟悉全廠停電應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所對應(yīng)的相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng);應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速、準(zhǔn)確隔離全廠停電事故所涉設(shè)備、系統(tǒng)和其動力源。
3.2.3 引導(dǎo)疏散組
組長:生產(chǎn)設(shè)備處處長
成員:生產(chǎn)設(shè)備處各專業(yè)工程師
職責(zé):熟悉全廠停電應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況;應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié),接受指令;根據(jù)事故現(xiàn)場人員分布情況,開辟安全疏散通道,組織疏散人員至安全地點。
3.2.4 安全保衛(wèi)警戒組
組長:生產(chǎn)設(shè)備處負(fù)責(zé)安全管理的處長
成員:電廠安全監(jiān)察、消防專干、運行分場安全員
職責(zé):熟悉全廠停電應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況;應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié),接受指令,疏通事故現(xiàn)場通道,設(shè)立警戒區(qū)域,禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場;統(tǒng)計進(jìn)入事故現(xiàn)場施救人員人數(shù),采集事故現(xiàn)場信息、辨識事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的次生事故源,及時向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部報告。
3.2.5 現(xiàn)場施救組
組長:運行分場主任
成員:值長、專工、義務(wù)消防隊員等
職責(zé):熟悉全廠停電應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及各類設(shè)備故障的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情況;應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié),聽從指揮,不盲目行動,有序展開施救行動。
3.2.6 救護(hù)后勤保障組
組長:綜合辦公室主任
成員:總務(wù)員、保潔班班長、工資員、打字員等
職責(zé):熟悉全廠停電應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及應(yīng)急后備物資的存放地點;應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié),設(shè)立現(xiàn)場臨時救護(hù)站,置備應(yīng)急車輛,聯(lián)絡(luò)專業(yè)救治資源,開辟人員救治綠色通道;記錄事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部下達(dá)的指令和過程。
3.2.7 應(yīng)急值班室
電廠設(shè)立全廠停電事故應(yīng)急值班室,值班地點為主控室,實行24小時不間斷值班。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險源監(jiān)控
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《二十五項反事故措施》、《電力安全工作規(guī)程(發(fā)電廠與變電所部分)》、《xx熱電廠電氣運行操作規(guī)程》等規(guī)定,并按照要求檢查、整改,不斷完善電廠管理制度。
4.1.1 加強運行管理
(1)按照設(shè)備正常運行時的最高允許負(fù)荷,嚴(yán)禁超負(fù)荷運行。
(2)建立健全設(shè)備維護(hù)、檢查制度。
(3)按規(guī)定進(jìn)行電氣設(shè)備預(yù)防性試驗,并做好試驗記錄的檔案管理。
(4)加強主設(shè)備保護(hù)裝置的檢查、維護(hù),保證投入率100%。
4.1.2 嚴(yán)格落實巡回檢查制度
各專業(yè)班組認(rèn)真落實電廠《巡回檢查管理制度》,要認(rèn)真細(xì)致,發(fā)現(xiàn)任何隱患要立即上報,有關(guān)處室要立即處理,對不能及時處理的,要采取有效的安全防護(hù)措施。
4.1.3 落實各項試驗
(1)電氣設(shè)備的試驗項目和周期按《電氣設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程》所規(guī)定項目和周期進(jìn)行,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(2)汽輪機、鍋爐等設(shè)備的試驗項目和周期要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
4.2 預(yù)警行動
4.2.1 預(yù)警
電廠內(nèi)并網(wǎng)機組非正常全部解列均作為本預(yù)案的預(yù)警條件,發(fā)觀人應(yīng)立即向運行當(dāng)班值長報告。
全廠停電事故報警要點:機組解列情況、備用變投運情況、現(xiàn)場人員受困情況、報警人姓名及電話號碼等。
4.2.2 接警
運行當(dāng)班值長在接到全廠停電事故報警后,應(yīng)立即向相關(guān)專業(yè)發(fā)出“現(xiàn)場危險”的警告,并向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室報告。
倘若事故發(fā)生在夜間或休息日,運行當(dāng)班值長還應(yīng)立即向廠部值班室報告。
接警的事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,辨析事故情況決定啟動何級應(yīng)急預(yù)案,并通知召集各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。
接警的夜間或休息日廠部值班人員應(yīng)立即召集廠內(nèi)其他值班人員,趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)同運行當(dāng)班值長進(jìn)行應(yīng)急處置。
5信息報告程序
電廠發(fā)生全廠停電事故時,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須向xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、xx市供電局或xx市調(diào)度中心報告的,電廠應(yīng)當(dāng)及時向上述部門報告。
應(yīng)急值班室值班人員接到全廠停電事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室人員報告,并做好記錄。
接到發(fā)生全廠停電事故的報告后,根據(jù)應(yīng)急指揮部指示,各處室應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員對報告事項調(diào)查核實、確證,并及時向應(yīng)急指揮部報告情況。
一旦出現(xiàn)事故報告且經(jīng)查實,要立即上報集團(tuán)公司,且對事故可能涉及的生產(chǎn)區(qū)域以及周邊的人員進(jìn)行緊急通報,說明事故性質(zhì)、采取的防護(hù)措施以及疏散撤離方案。
6應(yīng)急處置
6.1 響應(yīng)分級
按照全廠停電事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)。
(1)出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應(yīng)
造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1億元以上,造成電廠發(fā)電、供熱系統(tǒng)完全癱瘓,且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的全廠停電事故。
(2)出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ響應(yīng)
造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者造成電廠全停,直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下,且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的全廠停電事故。
(3)出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應(yīng)
造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失較大的且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的全廠停電事故。
(4)發(fā)生或者可能發(fā)生一般全廠停電事故時啟動Ⅳ級響應(yīng)。
6.2 響應(yīng)程序
電廠發(fā)生全廠停電事故由現(xiàn)場指揮部指揮救援,并通過固定電話、移動電話、傳真等上報集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度,決定啟動相應(yīng)級的響應(yīng)。制定施救方案,并安排、聯(lián)系相關(guān)施救人員配備安全防護(hù)用品(防塵、防毒面具;正壓式空氣呼吸器;防護(hù)服等)進(jìn)行救援。
應(yīng)急管理機構(gòu)必須備有電廠各專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)圖和全廠停電應(yīng)急處理流程圖。
根據(jù)現(xiàn)場位置和情況,以保人身、保供熱、保電網(wǎng)、保設(shè)備為原則,決定停電、停汽的范圍,采取措施切斷全廠停電爆發(fā)事故部位設(shè)備的電源。在切斷電源時,因小部位的電源可能末切除,施救人員在進(jìn)入爆發(fā)部位區(qū)域時應(yīng)與電氣設(shè)備保持一定距離,預(yù)防觸電。
6.3 處置措施
6.3.1 事故報警和初期處置
發(fā)生全廠停電事故時,發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速將事故信息向值長匯報,值長是救援現(xiàn)場的指揮員,到達(dá)現(xiàn)場后要迅速掌握造成事故的情況,根據(jù)電廠的設(shè)備運行工況,果斷指揮應(yīng)急救援人員,采取有效措施控制事故擴大,確保人員、設(shè)備安全。值長負(fù)責(zé)聯(lián)系電廠人員和相關(guān)單位人員迅速趕赴生產(chǎn)現(xiàn)場,組織救災(zāi)工作。
如全廠停電事故不能控制,在電廠應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,立即匯報集團(tuán)公司相關(guān)部門和人員,匯報時講明事故發(fā)生地點、情況、人員安全、設(shè)備損壞等詳細(xì)情況,聽從集團(tuán)公司的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。必要時指揮部要對受到威脅的工作人員進(jìn)行疏散,疏散的通道以廠內(nèi)的消防通道為主。
6.3.2 全廠停電事故的應(yīng)急展開
事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到報警后,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場;臨近設(shè)立指揮場所,設(shè)立明顯標(biāo)志,宣布啟動全廠停電事故專項應(yīng)急預(yù)案,組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的應(yīng)急行動。
各應(yīng)急小組接到啟動應(yīng)急預(yù)案命令后,應(yīng)立即向事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部集結(jié)、報到,并統(tǒng)計人數(shù);有條件的應(yīng)讓人員佩戴明顯的識別標(biāo)志。
事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部到達(dá)事故現(xiàn)場后,應(yīng)根據(jù)損壞設(shè)備、人員受困、設(shè)備、物資情況,下達(dá)疏散人員、施救、轉(zhuǎn)移物資等指令,有組織地指揮各應(yīng)急小組展開行動。
如#00高備變正常啟動,事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織各應(yīng)急小組及時檢查主設(shè)備運行工況,采取有效措施防止事故擴大。
如#00高備變未啟動或線路故障,事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織各應(yīng)急小組采取有效措施保證鍋爐、汽輪機等主設(shè)備的安全。同時利用鍋爐余汽維持一臺汽輪機3000r/min,自帶廠用電。如需倒換廠用電應(yīng)先切后合,防止非同期。
事故中如伴有或次生人身傷亡、危險化學(xué)品燃燒或泄漏等事故,事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。
事故應(yīng)急中,根據(jù)事故程度、人身傷亡等情況及時請求就近警察或武警人員增援,為幫助實施警戒、疏散、解救受困人員等提供人力資源。
事故應(yīng)急中,根據(jù)事故程度、人身傷亡等情況及時請求消防、醫(yī)療等專業(yè)機構(gòu)增援,為幫助實施行動提供專業(yè)支持。
事故消除后,應(yīng)立即組織進(jìn)行事故現(xiàn)場的隔離和保護(hù)并采取相應(yīng)的安全措施,確保人員恢復(fù)生產(chǎn)中的安全。
制定恢復(fù)生產(chǎn)方案,先逐步恢復(fù)未受損壞的部分設(shè)備,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
以全部主設(shè)備恢復(fù)正常運行為結(jié)束點,全廠停電應(yīng)急工作任務(wù)完成后,由應(yīng)急指揮部下達(dá)解除應(yīng)急狀態(tài)的命令。
6.3.3 全廠性電力故障處理的指導(dǎo)原則
(一)電氣專業(yè):
1、復(fù)位所有開關(guān)把手,檢查相關(guān)表記指示,就地檢查位置是否一致。
2、設(shè)備保護(hù)動作,應(yīng)及時檢查掉牌,確認(rèn)保護(hù)范圍,并對保護(hù)范圍內(nèi)的設(shè)備及系統(tǒng)全面進(jìn)行檢查。
3、盡量保持廠用電,因系統(tǒng)故障使發(fā)變組主開關(guān)跳閘,應(yīng)及時聯(lián)系熱機使汽輪機維持3000轉(zhuǎn),自帶廠用電保持周波電壓;這種情況下進(jìn)行廠用電倒換時應(yīng)先拉后合防止非同期。
4、派專人監(jiān)視直流系統(tǒng)的運行工況,如有故障及時排除,并通知各專業(yè)盡量減少使用直流電氣設(shè)備以節(jié)省直流系統(tǒng)的耗電量,保證直流油泵運行。
5、做好受電恢復(fù)的各項準(zhǔn)備工作。
6、聯(lián)系各專業(yè)確認(rèn)現(xiàn)場所有轉(zhuǎn)動設(shè)備的開關(guān)位置是否在開位,以防來電時帶負(fù)荷搶電。
7、值長要及時聯(lián)系調(diào)度詢問故障原因及系統(tǒng)恢復(fù)的時間,同時做好各專業(yè)的協(xié)調(diào)與匯報工作。
8、設(shè)備發(fā)生故障應(yīng)及時聯(lián)系有關(guān)人員到場處理。
9、對因設(shè)備原因保護(hù)未投入運行的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程及運行規(guī)程有關(guān)規(guī)定,確保設(shè)備安全。
(二)熱機專業(yè):
1、值長首先要及時聯(lián)系廠內(nèi)所有可以調(diào)動的人員到現(xiàn)場準(zhǔn)備進(jìn)行手動盤車。
2、值班員要派專人檢查直流油泵運行是否正常,及時開啟盤車油門,檢查各軸承的是否暢通及油壓是否正常。
3、單元長組織人員盡可能保持鍋爐汽包水位,將鍋爐汽水系統(tǒng)完全密閉(關(guān)閉叫嚴(yán)鍋爐主汽門,并汽門,事故放水電動門;關(guān)閉連排,定排,化學(xué)取樣;停止吹灰;關(guān)閉叫嚴(yán)機側(cè)給水電動門,主給水電動門,旁路電動門,減溫水手動門,防止?fàn)t水倒沖給水泵至高脫,使鍋爐嚴(yán)重減水,甚至干鍋)最大程度的減少汽水損失 ,從而降低高溫?zé)煔鈱κ軣崦娴膫Α?/p>
4、關(guān)閉高加水側(cè)出入口電動門,導(dǎo)通給水大旁路待恢復(fù)時給鍋爐上水。
5、將所有轉(zhuǎn)動設(shè)備的開關(guān)復(fù)位,解除聯(lián)鎖,以防來電突然啟動;如DCS失電,應(yīng)將啟動開關(guān)打至“就地”位置。
6、將各風(fēng)機檔板手動關(guān)閉,使煙風(fēng)系統(tǒng)密閉,以減少熱損失,縮短鍋爐恢復(fù)時間。
7、主值班員應(yīng)監(jiān)視DCS觀察機組的各參數(shù)變化,聯(lián)系巡檢就地控制系統(tǒng)及設(shè)備的操作,如DCS備用電源故障應(yīng)及時聯(lián)系熱工處理。
8、當(dāng)事故發(fā)生時,由于汽機跳閘甩負(fù)荷至零,此時鍋爐安全門動作,應(yīng)注意其是否正?;刈绮换刈蚧刈粐?yán),應(yīng)及時關(guān)閉安全門脈沖閥的汽源門,使其回座或聯(lián)系檢修及時處理。保持天排和安全門關(guān)閉嚴(yán)密,防止鍋爐斷水后大量失水。
9、如果汽機甩負(fù)荷,鍋爐超壓且安全門不動作,應(yīng)及時手動將自控鍋爐脈沖安全閥打開,或手動開啟向空排一二次電動門及本體各疏水控制故障狀態(tài)下鍋爐壓力,防止嚴(yán)重超壓損壞系統(tǒng)設(shè)備?;謴?fù)后,應(yīng)重新對安全門進(jìn)行校驗。
10、汽輪機組還應(yīng)密切監(jiān)視轉(zhuǎn)子惰走情況,如果惰走時發(fā)現(xiàn)有明顯的機械摩擦聲時,應(yīng)破壞真空緊急停機,否則可按正常停機進(jìn)行操作(注意:在破壞真空前應(yīng)先關(guān)軸封供汽門,以防止在破壞真空后,軸封供汽的殘壓將汽機后汽缸防爆門損壞)。
11、汽輪機靜止后,應(yīng)安排專人手動進(jìn)行盤車,直至來電投入電動盤車。
12、手動關(guān)閉各機的所有抽汽電動門,關(guān)閉外網(wǎng)供汽大門(917,919,918,920)并且將外網(wǎng)疏水開啟,防止再啟動時造成水擊(注意:關(guān)外網(wǎng)大門時,值長應(yīng)先請示總調(diào))。
13、關(guān)閉高脫下水門,以防給水泵油中進(jìn)水及高脫水位過低,在再次上水時,溫差過大,產(chǎn)生水擊,造成設(shè)備損壞。
14、關(guān)閉各機凝汽器的循環(huán)水各電動門,以防止恢復(fù)時由于凝汽器在斷水后使溫差過大,通水后損壞內(nèi)部水管(注意:恢復(fù)通水使應(yīng)緩慢充水,直至全開各電動門,同時排凈水側(cè)內(nèi)部空氣,以防通水不暢影響機組真空)。
15、檢查外網(wǎng),高低減及三抽至外網(wǎng)電動門,前后疏水適當(dāng)開啟,充分做好恢復(fù)前的準(zhǔn)備工作。
16、關(guān)閉各機凝結(jié)水至高脫電動門,以防凝結(jié)水倒沖造成水擊(注意:如果在事故處理時發(fā)生系統(tǒng)有水擊振動現(xiàn)象,應(yīng)把相應(yīng)的系統(tǒng)進(jìn)行隔離,待水擊消失后當(dāng)可恢復(fù))。
17、關(guān)閉各除氧器加熱汽門,防止超壓或振動。
18、聯(lián)系檢修將鍋爐油槍的霧化蒸汽改廠用風(fēng)。
(三)化學(xué)專業(yè):
1、手動關(guān)閉系統(tǒng)各門,保持系統(tǒng)嚴(yán)密。
2、各轉(zhuǎn)動設(shè)備開關(guān)復(fù)位。
3、充分做好恢復(fù)前的所有檢查工作。、
(四)燃料專業(yè):
1、做好恢復(fù)供電的上煤工作。
2、如果事故時,正在上煤,應(yīng)及時清理好粗細(xì)碎,以防在啟動時電動機過載損壞設(shè)備。
(五)除灰專業(yè):
檢查各輸灰管路是否有堵灰現(xiàn)象,及時處理。
6.3.4 廠用電恢復(fù)后各專業(yè)的處理原則
(一)電氣專業(yè):
1、在得到值長通知后,按大調(diào)令投入母線及線路的各項保護(hù),根據(jù)大調(diào)的統(tǒng)一指揮開始恢復(fù)母線及線路的供電工作。
2、檢查母線及線路的運行情況,如出現(xiàn)故障立即匯報值長聯(lián)系大調(diào)并確認(rèn)廠用母線(66KV)的故障點。
3、根據(jù)值長令投入#00高備變向廠內(nèi)各母線(6KV)供電①合上#00高備電一次開關(guān)②合上二次開關(guān)③合上各6KV母線與#00高備變的聯(lián)絡(luò)開關(guān),并檢查6KV母線的電壓電流是否正常。如果6KV母線有電流,說明各母線有設(shè)備開關(guān)未復(fù)位,應(yīng)將其斷開。
4、6KV母線正常后,投入各廠用變壓器,并檢查各380V母線正常,投入#0低備變備用,并投入廠用變的聯(lián)鎖開關(guān)。
5、廠內(nèi)所有電源恢復(fù)后,匯報值長,由值長統(tǒng)一調(diào)度各專業(yè)開始恢復(fù)所有設(shè)備運行(注意:各專業(yè)恢復(fù)時必須匯報值長后,才能啟動各設(shè)備,防止各專業(yè)在恢復(fù)時造成#00高備變過載,再次造成廠用電中斷;原則上高壓電動機不允許同時啟動)。
6、電氣值班員在各專業(yè)恢復(fù)設(shè)備時,必須密切監(jiān)視#00高備變及各段母線的運行工況,如出現(xiàn)故障,應(yīng)查明原因,匯報值長及時排除。
7、檢查直流系統(tǒng)(蓄電池)充電是否正常。
(二)熱機專業(yè)
1、接到值長通知廠用電恢復(fù)后,在值長的統(tǒng)一安排下,開始有步驟的恢復(fù)各設(shè)備運行。
2、首先恢復(fù)汽機的電動盤車,啟動調(diào)速油泵,并向各軸承供油,保持油溫40-45度。
3、啟動循環(huán)水泵,向凝汽器,冷油器通水(注意:凝汽器通水時,應(yīng)微開水側(cè)各電動門,緩慢充水,同時開啟水側(cè)空氣門,全面檢查凝汽器是否有水擊聲,防止溫差大造成內(nèi)部管束損壞,同時排凈凝汽器及冷油器內(nèi)的空氣,防止運行后影響真空及油溫)。
4、啟動循環(huán)水升壓泵,向空壓機通水,聯(lián)系除灰啟動空壓機向鍋爐及化學(xué)供汽。
5、通知化學(xué)啟動除鹽水泵向熱機供水,開啟低脫除鹽水手動門空氣門,排凈空氣后向低脫補水。
6、保持凝汽器熱水井水位,啟動凝結(jié)水泵向給水泵通密封水。
7、開啟高脫下水門,通過給水大旁路向給水管路緩慢注水,并驗證空氣門見水后關(guān)閉,防止給水管路內(nèi)存空氣,啟動時造成嚴(yán)重水擊,將管路損壞(注意:檢查給水泵油質(zhì)品質(zhì),根據(jù)一期3臺給水泵的結(jié)構(gòu)特點,再啟時不具備條件,油質(zhì)差,可啟二期的給水泵向爐側(cè)供水)。
8、開始向爐側(cè)供水前,應(yīng)保持好高低脫水位,派主值以上人員到就地叫水,并且與電解點水位計對照,充分判斷是輕微減水或嚴(yán)重減水,具體的操作:
(1)首先,關(guān)閉汽包水位計汽導(dǎo)管門,如有水位上升,開啟汽導(dǎo)管門有水位下降則為輕微減水。
(2)如無水位變化,則為嚴(yán)重減水或者干鍋(注意:此時嚴(yán)禁向鍋爐供水,必須匯報值長,由值長請示集團(tuán)總工程師,說明情況,得到批準(zhǔn)后,在總工程師的監(jiān)督下,緩慢向鍋爐供水,監(jiān)視汽包上下壁溫差,并派專人進(jìn)行鍋爐全面檢查,如有汽化及爆管聲時,應(yīng)立即停止供水)。
9、汽包上至點火水位-50mm時,啟動各風(fēng)機開始流化床料(注意:密切監(jiān)視床料的流化狀態(tài),為確保流化,應(yīng)盡量增大一次風(fēng)量,一般控制在停爐前所帶負(fù)荷時的運行風(fēng)量,適當(dāng)關(guān)小二次風(fēng)環(huán)管檔板,保證一次風(fēng)不被節(jié)流,使底部風(fēng)箱有足夠的壓頭使其流化;觀察床壓值的變化,如果此時床壓較停爐前很低時,則說明床料未充分流化,此時的床壓值接近于靜態(tài)床壓值,流化態(tài)床壓應(yīng)與之前床壓大致相同)。
10、驗證各風(fēng)機運行正常,床料流化正常后,啟動油泵,投入油槍并開始恢復(fù)運行,根據(jù)床溫變化投入給煤機。
11、高減隨鍋爐同步啟動,東西網(wǎng)充壓后,向高低脫供汽;當(dāng)鍋爐汽溫汽壓汽質(zhì)合格后,將汽機一段管暖好,汽機做真空,開始沖轉(zhuǎn),按熱態(tài)啟動原則進(jìn)行。
12、值長聯(lián)系大調(diào)機組并列時間,匯報總調(diào)外網(wǎng)做好暖管,恢復(fù)供汽(注意:外網(wǎng)供汽應(yīng)根據(jù)廠內(nèi)高減工況及高脫工況,在總調(diào)的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行操作)。
13、汽機3000轉(zhuǎn)經(jīng)全面檢查各系統(tǒng)的運行工況正常后,聯(lián)系電氣做好并列準(zhǔn)備,值長匯報大調(diào)得到同意后,電氣將發(fā)電機與系統(tǒng)并列。
15、機組并列運行正常后,根據(jù)規(guī)定投入高加及三抽運行并退出高減備用。
16、機組工況穩(wěn)定聯(lián)系值長將廠用電倒換至運行機組電抗器運行,退出#00高備變備用。
17、待機組全面恢復(fù)后,將鍋爐的油槍恢復(fù)蒸汽霧化,聯(lián)系化學(xué),除灰,燃料逐步恢復(fù)運行。
18、各專業(yè)對所轄的運行系統(tǒng)及設(shè)備進(jìn)行全面檢查,將情況匯報值長,并做好詳細(xì)記錄,由值長匯報總調(diào)及各級主管領(lǐng)導(dǎo)。
6.3.5 事故處理過程中必須注意的問題:
1、值長及各專業(yè)班長必須做好聯(lián)系及匯報工作并做好記錄;
2、每項操作必須由值長下令后,方可進(jìn)行操作;
3、處理事故時,應(yīng)充分保證人身及設(shè)備的安全。
7應(yīng)急保障
根據(jù)集團(tuán)公司物資管理規(guī)定,可以采取物資聯(lián)儲等方式對事故備件進(jìn)行儲備,保證在事故情況下能夠在最短時間內(nèi)提供事故備件。
7.1 通信與信息保障
應(yīng)急中使用的對講機頻道、有關(guān)人員的電話號碼見后附表格。
【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng);突發(fā)事件;應(yīng)急管理
電力行業(yè)是我國社會經(jīng)濟中的重要組成部分,是促進(jìn)社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力系統(tǒng)的運行安全,是電力企業(yè)實施運行管理的一項重要工作內(nèi)容,對人們的生命安全和財產(chǎn)以及社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定都具有重要的影響。電力突發(fā)事件的出現(xiàn),會造成電力安全事故,產(chǎn)生較大的損失,需要制定科學(xué)的應(yīng)急措施進(jìn)行及時的處理,以保證電力系統(tǒng)的運行安全。
1 電力應(yīng)急管理的必要性
電力系統(tǒng)的突發(fā)事件是指電力系統(tǒng)的運行過程中,突然發(fā)生的事件,不能進(jìn)行完全的有效防御和準(zhǔn)確預(yù)測,并且不能徹底根除。這些是電力系統(tǒng)突發(fā)事件的一項主要特征,在電力系統(tǒng)的運行中,是關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)。電力系統(tǒng)主要是存在于社會環(huán)境和自然環(huán)境中,產(chǎn)生的突發(fā)危害和自然災(zāi)害不同,并且和社會系統(tǒng)災(zāi)害也具有一定的差異。例如,近些年來,我國自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁,對電網(wǎng)系統(tǒng)的運行安全和穩(wěn)定造成了一定的影響。我國一些沿海城市,連續(xù)特大暴雨、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害,大部分地區(qū)電力設(shè)備受到嚴(yán)重破壞,出現(xiàn)電力中斷現(xiàn)象,危機整個地區(qū)電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定。我國某省受到冰雪災(zāi)害:大約20萬基電網(wǎng)桿塔倒塌損毀,約占整個省市總量的77%;83%部分的變電站都被迫停止運行;甚至省內(nèi)的供電量僅有災(zāi)害前的36%。大部分地區(qū)出現(xiàn)停電現(xiàn)象,且面積較大,時間比較長。所以,為了保證電力系統(tǒng)的運行安全,需要建立電力應(yīng)急管理系統(tǒng)。
電力應(yīng)急管理的主要目的,就是實現(xiàn)對電力系統(tǒng)突發(fā)事件的有效預(yù)防,做好準(zhǔn)備工作,以便可以及時進(jìn)行響應(yīng)和恢復(fù)。只有加強電力系統(tǒng)的應(yīng)急管理、建立健全電力應(yīng)急管理機制和體系,并保證完善性和高效性,對電力突發(fā)事件進(jìn)行快速、有效的處理,才能在發(fā)生電力災(zāi)害時,快速、正確和有效的實現(xiàn)對電力突發(fā)事件的出來,最大程度的減少電力系統(tǒng)法突發(fā)事件造成的損失和影響,保證電力系統(tǒng)運行的安全性和穩(wěn)定性。
2 我國電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理問題
電力系統(tǒng)的運行過程中,建立應(yīng)急管理系統(tǒng),主要是以公共安全科技為核心,利用信息技術(shù)作為支持,軟結(jié)合硬件對突發(fā)事件進(jìn)行處理的一項應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng),具備日常管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測監(jiān)控、風(fēng)險分析、動態(tài)決策、應(yīng)急聯(lián)動、預(yù)測預(yù)警與總結(jié)評估等功能。但是,在實際的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中,還存在一定的問題:
2.1 缺乏對重要應(yīng)急預(yù)案的演練
電力系統(tǒng)突發(fā)事件的產(chǎn)生,會涉及到其他單位和社會公眾。例如,大面積停電、重特大設(shè)備事故等預(yù)案的啟動和執(zhí)行、重要用戶停電等電力系統(tǒng)突發(fā)事件,大部分都只存在于本企業(yè),沒有較好的實現(xiàn)對社會的聯(lián)動,不利于社會開展綜合應(yīng)急演練,不能實現(xiàn)對社會應(yīng)急資源的充分調(diào)動。社會中的大部分用戶,都沒有建立相應(yīng)的電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案,缺乏完備的自救預(yù)案,沒有準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備物資或者是準(zhǔn)備的應(yīng)急設(shè)備物資不能有效使用,自救工作準(zhǔn)備不夠充分等,不利于電力系統(tǒng)應(yīng)急管理工作的順利開展。
2.2 應(yīng)急預(yù)案體系不夠完善
目前,我國電力系統(tǒng)應(yīng)急管理中,對應(yīng)急預(yù)案的制定,主要體現(xiàn)在省一級城市和一些主要城市中,很多的地方市縣都沒有實現(xiàn)對電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的編制。造成這種現(xiàn)象的主要原因是地方政府的管理過程中,對電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理重要性認(rèn)識不足,沒有實現(xiàn)以治理為主到防范為主的有效轉(zhuǎn)變,缺乏對電力系統(tǒng)突發(fā)事件的防范意識;還有一些電力企業(yè)對突發(fā)事件的防范不夠重視,存在一定的僥幸心理,通常都是在發(fā)生了突發(fā)事件之后,才開始進(jìn)行相關(guān)的處理,容易造成較大的損失。還有一些已經(jīng)制定好的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,缺乏一定的實戰(zhàn)性和可操作性,需要進(jìn)一步完善。
2.3 缺乏健全的應(yīng)急管理組織
對于一些國有企業(yè)和大型電力企業(yè)而言,一些中小型電力企業(yè)和民營電力企業(yè)制定的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機制還不夠完善,需要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。電力系統(tǒng)突發(fā)事件在發(fā)生了之后,會因為缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案,或者缺乏相應(yīng)的人力和物力資源,加上對突發(fā)事件危險源的認(rèn)識不足,不能及時的啟動相關(guān)的救援行動,實現(xiàn)對災(zāi)害的緩解,會對人身安全、國家安全、電力設(shè)施和社會環(huán)境等造成危害,發(fā)生一些不可預(yù)見的經(jīng)濟損失,對整個省或者局部電力系統(tǒng)運行的安全性和穩(wěn)定性造成威脅。情況嚴(yán)重時,甚至?xí)斐梢恍┎槐匾娜松韨觥?/p>
3 電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理任務(wù)和發(fā)展
3.1 電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理任務(wù)
當(dāng)前,我國電力系統(tǒng)應(yīng)急管理的主要任務(wù)是不斷的對電力網(wǎng)絡(luò)通信資源進(jìn)行整合,以建立相對比較完善的信息通訊平臺。國家電力監(jiān)管委員會正在對電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機制進(jìn)行不斷的完善,積極促進(jìn)對相關(guān)信息平臺的建設(shè)。現(xiàn)階段,電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的任務(wù)主要是,以現(xiàn)有的專業(yè)信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ),實現(xiàn)對突發(fā)應(yīng)急信息資源的有效整合、統(tǒng)一指揮和信息共享。為了實現(xiàn)這一任務(wù),需要相關(guān)電力企業(yè)積極開展預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)和反事故聯(lián)合演習(xí)等,以提高電力企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。
3.2 電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理發(fā)展
在電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理過程中,具有多種不同的選擇方案,需要根據(jù)實際的管理要求,結(jié)合具體的情況進(jìn)行選擇。從實質(zhì)上說,也是一種對不同價值觀的較量和選擇。電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的發(fā)展重點,是最大程度的保證人民的生命財產(chǎn)安全。電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的設(shè)計過程中,應(yīng)該堅持一定的原則。例如,實用性、信息完整性、先進(jìn)性、靈活性、開放性和安全性。電網(wǎng)企業(yè)可以應(yīng)用面向?qū)ο蟮闹纹脚_、系統(tǒng)分析和設(shè)計方式,以提高電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理軟件的可靠性、可擴充性、可維護(hù)性和可繼承性。信息完整性,主要是指電力系統(tǒng)以已監(jiān)測和將監(jiān)測的災(zāi)害信息作為建立全省范圍內(nèi)應(yīng)急系統(tǒng)的基礎(chǔ),實現(xiàn)對全省信息的有效整合與管理。電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)用管理系統(tǒng)可以通過對不同子系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的利用,對所需要的信息進(jìn)行完整提取和綜合分析。該系統(tǒng)檢測的信息數(shù)數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)對全省防災(zāi)減災(zāi)信息的覆蓋。
某省電力企業(yè)堅持一定的系統(tǒng)設(shè)計原則,針對電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急中出現(xiàn)的問題,設(shè)計了具有應(yīng)急日常管理、應(yīng)急值班、應(yīng)急處置、總結(jié)評估和查詢統(tǒng)計的突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng),全面實現(xiàn)了對電力系統(tǒng)突發(fā)事件的檢測,并及時作出相應(yīng)處理,取得了良好效果,促進(jìn)了電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。
4 總結(jié)
綜上所述,電力系統(tǒng)的運行過程中,會受到一些因素的影響,發(fā)生一些突發(fā)事件,對電力系統(tǒng)的運行安全造成一定的影響。全面了解電力系統(tǒng)突發(fā)事件管理機制的重要性,及時掌握相關(guān)的應(yīng)急管理問題,根據(jù)主要的應(yīng)急管理任務(wù)和發(fā)展目標(biāo),實現(xiàn)對應(yīng)力管理的有效應(yīng)用,才能保證電力系統(tǒng)的安全運行。
參考文獻(xiàn):
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[2]竇藝成,易雯輝.城市電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急管理探討[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬),2010(09).
1
總則
1.1
目的
為提高XXXXXX處理突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的能力,形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機制,確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全,最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的危害,保護(hù)公眾利益
,特制定本預(yù)案。
1.2
適用范圍
本預(yù)案適用于XXXXXX發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。
1.3
工作原則
(
1)預(yù)防為主。立足安全防護(hù),加強預(yù)警,重點保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng),從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié),采取多種措施,共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。
(
2)快速反應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時,按照快速反應(yīng)機制,及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息,迅速處置,最大程度地減少危害和影響。
(
3)以人為本。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù),及時采取措施,最大限度地避免公民財產(chǎn)遭受損失。
(
4)分級負(fù)責(zé)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”以及“條塊結(jié)合”的原則,建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能,各司其職,加強協(xié)調(diào)與配合,形成合力,共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。
1.4
編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計算機病毒防治管理辦法》及《XXXXXX突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及XXXXXX相關(guān)管理規(guī)定等,制定《XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案)。
2
組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1
組織機構(gòu)
成立XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)。
組
長:XXXXXX
副組長:XXXXXX
成
員:XXXXXX
2.2
信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(
1)負(fù)責(zé)編制、修訂所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案。
(
2)通過本系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)中心及國內(nèi)外安全網(wǎng)絡(luò)信息組織交流等手段獲取安全預(yù)警信息,周期性或即時性地向局域網(wǎng)和用戶網(wǎng)絡(luò)管理部門;對異常流量來源進(jìn)行監(jiān)控,并妥善處理各種異常情況。
(
3)及時組織專業(yè)技術(shù)人員對所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)調(diào)查和處置突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件,
及時上報并按照相關(guān)規(guī)定作好善后工作。
(
4)負(fù)責(zé)組建信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急救援隊伍并組織培訓(xùn)和演練。
3
預(yù)警及預(yù)警機制
突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險,準(zhǔn)備應(yīng)急處置措施,建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測體系,控制有害信息的傳播,預(yù)先制定信息安全重大事件的通報機制。
3.1
突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故分類
關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障;自然災(zāi)害(水、火、電等)造成的物理破壞;人為失誤造成的安全事件;電腦病毒等惡意代碼危害;人為的惡意攻擊等。
3.2
應(yīng)急準(zhǔn)備
XXXXXX信息中心和各單位信息系統(tǒng)管理員明確職責(zé)和管理范圍,根據(jù)實際情況,安排應(yīng)急值班,確保到崗到人,聯(lián)絡(luò)暢通,處理及時準(zhǔn)確。
3.3
具體措施
(
1)建立安全、可靠、穩(wěn)定運行的機房環(huán)境,防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵;建立備份電源系統(tǒng);加強所有人員防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。
(
2)實行實時監(jiān)視和監(jiān)測,采用認(rèn)證方式避免非法接入和虛假路由信息。
(
3)重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件,落實數(shù)據(jù)備份機制,遵守安全操作規(guī)范;安裝有效的防病毒軟件,及時更新升級掃描引擎;加強對局域網(wǎng)內(nèi)所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
(
4)安裝反入侵檢測系統(tǒng),監(jiān)
測惡意攻擊、病毒等非法侵入技術(shù)的發(fā)展,控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)
絡(luò)的傳播,建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。
4
有關(guān)應(yīng)急預(yù)案
4.1
機房漏水應(yīng)急預(yù)案
(
1)發(fā)生機房漏水時,第一目擊者應(yīng)立即通知經(jīng)濟信息中心,并及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(
2)若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水,經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即安排停用故障空調(diào),清除機房積水,并及時聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)方處理,同時啟動備用空調(diào),必要情況下可臨時用電扇對服務(wù)器進(jìn)行降溫。
(
3)若為墻體或窗戶滲漏水,經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取有效措施確保機房安全,同時安排通知辦公室
,及時清除積水,維修墻體或窗戶,消除
滲漏水隱患。
4.2
設(shè)備發(fā)生被盜或人為損害事件應(yīng)急預(yù)案
(
1)發(fā)生設(shè)備被盜或人為損害設(shè)備情況時,使用者或管理者應(yīng)立即報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,同時保護(hù)好現(xiàn)場。
(
2)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后,通知安??啤⒔?jīng)濟信息中心及公安部門,一同核實審定現(xiàn)場情況,清點被盜物資或盤查人為損害情況,做好必要的影像記錄和文字記錄。
(
3)事發(fā)單位和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合公安部門進(jìn)行調(diào)查,
并將有關(guān)情況向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
(
4)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排經(jīng)濟信息中心、事發(fā)單位及時恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運行,并對事件進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)濟信息中心和事發(fā)單位應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。事
態(tài)或后果嚴(yán)重的,應(yīng)向XXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。必要時,XXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時上報XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
4.3
機房長時間停電應(yīng)急預(yù)案
(
1)接到長時間停電通知后,
信息網(wǎng)絡(luò)事件
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時通過辦公系統(tǒng)
、電話等相關(guān)信息,部署應(yīng)對具體措施,要求用戶在停電前
停止業(yè)務(wù)、保存數(shù)據(jù)。
(
2)停電時間
過長的,
信息網(wǎng)絡(luò)事件
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)
報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,及時通知辦公室,啟動備用電源,保證經(jīng)濟信息中心正常運轉(zhuǎn)。
如有必要,XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
4.4
通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案
(
1)發(fā)生通信線路中斷、路由故
障、流量異常、域名系統(tǒng)故障后,操作員應(yīng)及時通知本單位信息系統(tǒng)管理員,經(jīng)初步判斷后及時上報信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟信息中心。
(
2)
經(jīng)濟信息中心接報告后,應(yīng)及
時查清通信網(wǎng)絡(luò)故障位置,隔離故障區(qū)域,并將事態(tài)及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,
通知相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)運營商查清原因;同時及時
組織相關(guān)技術(shù)人員檢測故障區(qū)域,逐步恢復(fù)故障區(qū)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò),保證正常運轉(zhuǎn)。
(
3)
事態(tài)或后果嚴(yán)重的,
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)
及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時,及時上報XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
(
4)應(yīng)急處置結(jié)束后,經(jīng)濟信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將故障分析報告,在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.5
不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒事件應(yīng)急預(yù)案
(
1)發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒時,
信息系統(tǒng)管理員
應(yīng)立即斷開網(wǎng)線,終止不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒傳播,并報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟信息中心。
(
2)經(jīng)濟信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令,采取隔離網(wǎng)絡(luò)等措施,及時殺毒或清除不良信息,并
追查不良信息來源。
(
3)
事態(tài)或后果嚴(yán)重的,信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要,及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
(
4)處置結(jié)束后
,
經(jīng)濟信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、造成影響、處置結(jié)果在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報告
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.6
服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案
(
1)發(fā)生服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障后,經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織啟動備份服務(wù)器系統(tǒng),由備份服務(wù)器接管業(yè)務(wù)應(yīng)用,并及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;同時安排相關(guān)責(zé)任人將故障服務(wù)器脫離網(wǎng)絡(luò),保存系統(tǒng)狀態(tài)不變,取出系統(tǒng)鏡像備份磁盤,保持原始數(shù)據(jù)。
(
2)經(jīng)濟信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令,在確認(rèn)安全的情況下,重新啟動故障服務(wù)器系統(tǒng);重啟系統(tǒng)成功,則檢查數(shù)據(jù)丟失情況,利用備份數(shù)據(jù)恢復(fù);若重啟失敗,立即聯(lián)系相關(guān)廠商和上級單位,請求技術(shù)支援,作好技
術(shù)處理。
(
3)
事態(tài)或后果嚴(yán)重的,及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要,及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
(
4)處置結(jié)束后
,
經(jīng)濟信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報告
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.7
黑客攻擊事件應(yīng)急預(yù)案
(
1)當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被非法入侵、網(wǎng)頁內(nèi)容被篡改,應(yīng)用服務(wù)器上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除,或通過入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進(jìn)行攻擊時,使用者或管理者應(yīng)斷開網(wǎng)絡(luò),并立即報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(
2)接報告后,信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令經(jīng)濟信息中心核實情況,關(guān)閉服務(wù)器或系統(tǒng),修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則,封鎖或刪除被攻破的登陸帳號,阻斷可疑用戶進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的通道。
(
3)經(jīng)濟信息中心應(yīng)及時清理系統(tǒng),恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序,恢復(fù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)正常;情況嚴(yán)重的,應(yīng)
上報XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,并請求支援。必要時,及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
(
4)處置結(jié)束后
,
經(jīng)濟信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報告
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.8
核心設(shè)備硬件故障應(yīng)急預(yù)案
(
1)
發(fā)生核心設(shè)備硬件故障
后,經(jīng)濟信息中心應(yīng)及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,
并組織查找、確
定故障設(shè)備及故障原因,進(jìn)行先期處置。
(
2)
若故障設(shè)備在短時間內(nèi)無法修復(fù),
經(jīng)濟信息中心應(yīng)
啟動備份設(shè)備,保持系統(tǒng)正常運行;將故障設(shè)備脫離網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行故障排除工作。
(
3)
經(jīng)濟信息中心應(yīng)在
故障排除后,在網(wǎng)絡(luò)空閑時期,替換備用設(shè)備;若故障仍然存在,立即聯(lián)系相關(guān)廠商,認(rèn)真填寫設(shè)備故障報告單備查。
(
4)事態(tài)或后果嚴(yán)重的,及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要,及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
4.9
業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞應(yīng)急預(yù)案
(
1)
發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞
時,經(jīng)濟信息中心應(yīng)及時報告信息
網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,檢查、備份業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)。
(
2)經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)
調(diào)用備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù),若備份數(shù)據(jù)損壞,則調(diào)用磁帶機中歷史備份數(shù)據(jù),若磁帶機數(shù)據(jù)仍不可用,則調(diào)用異地備份數(shù)據(jù)。
(
3)
業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞事件超過
2小時后,
經(jīng)濟信息中心應(yīng)及時報告
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,及時通知業(yè)務(wù)部門以手工方式開展業(yè)務(wù)。
(
4)經(jīng)濟信息中心應(yīng)
待業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后,檢查歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前數(shù)據(jù)的差別,由相關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)員補錄數(shù)據(jù);重新備份數(shù)據(jù),并寫出故障分析報告,在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.10
雷擊事故應(yīng)急預(yù)案
(
1)
遇雷暴天氣或接上級部門雷暴氣象預(yù)警,經(jīng)濟信息中心應(yīng)及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)請示同意后關(guān)閉所有服務(wù)器,切斷電源,暫停內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)工作,并及時通知市局
(公司)
機關(guān)、各直屬單位關(guān)閉一切網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及計算機等,并切斷電源。
(
2)
雷暴天氣結(jié)束后,經(jīng)濟信息中心報經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意,及時開通服務(wù)器,恢復(fù)內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)工作,并通知市局
(公司)
機關(guān)、各指數(shù)單位及時恢復(fù)設(shè)備正常工作,對設(shè)備和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。出現(xiàn)故障的,事發(fā)單位應(yīng)將故障情況及時報告經(jīng)濟信息中心。
(
3)
因雷擊造成損失的,經(jīng)濟信息中心應(yīng)會同相關(guān)部門進(jìn)行核實、報損,并在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時,報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
5
應(yīng)急處置
發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件后,相關(guān)人員應(yīng)在
5分鐘內(nèi)向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)
導(dǎo)小組報告,
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員采取有效措施開展先期處置,恢復(fù)信息網(wǎng)絡(luò)正常狀態(tài)。
發(fā)生重大事故(事件),無法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng),影響較大時實施緊急關(guān)閉,并立即向XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
如有必要,及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
6
善后處置
應(yīng)急處置工作結(jié)束后,信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員和技術(shù)專家組成事件調(diào)查組,對事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任及應(yīng)急處置能力、恢復(fù)重建等問題進(jìn)行全面調(diào)查評估,根據(jù)應(yīng)急處置中暴露出的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)問題,改進(jìn)和完善預(yù)案,實施針對性演練,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),整改存在隱患,組織恢復(fù)正常工作秩序。
7
應(yīng)急保障
7.1
通信保障
經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)收集、建立突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置工作小組內(nèi)部及其他相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在重要部位醒目位置公布報警電話,信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員保證全天
24小時通訊暢通。
7.2
裝備保障
經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)建立并保持電力、空調(diào)、機房等網(wǎng)絡(luò)安全運行基本
環(huán)境,預(yù)留一定數(shù)量的信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件設(shè)備,指定專人保管和維護(hù)。
7.3
數(shù)據(jù)保障
重要信息系統(tǒng)均建立備份系統(tǒng),保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后可緊急恢復(fù)。
7.4
隊伍保障
建立符合要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障技術(shù)支持力量,對網(wǎng)絡(luò)接入單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作人員提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。
8
監(jiān)督管理
8.1
宣傳、教育和培訓(xùn)
將突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容,增強應(yīng)急處置能力。加強對突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的技術(shù)準(zhǔn)備培訓(xùn),提高技術(shù)人員的防范意識及技能。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少開展一次全市系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)安全教育,提高信息安全防范意識和能力。
8.2
預(yù)案演練
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期安排演練,建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練,發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。
8.3
責(zé)任與獎懲
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組不定
期組織對各
項制度、計劃、方案、人員及物資等進(jìn)行檢查,對在突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,提出表彰獎勵建議;對玩忽職守,造成不良影響或嚴(yán)重后果的,依法依規(guī)提出處理意見,追究其責(zé)任。
9
附則
9.1
預(yù)案更新
結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,配合相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,適時修訂本預(yù)案。
9.2
制定與解釋部門
本預(yù)案由XXXXXX制定并負(fù)責(zé)解釋。
9.3
關(guān)鍵詞:基層供電企業(yè);安全風(fēng)險管理;應(yīng)急管理;事故調(diào)查體系
中圖分類號:F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)26-0098-02
安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系和安全應(yīng)急管理體系對于形成安全預(yù)防機制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險具有重要的作用與意義。風(fēng)險管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對性,從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固。基層供電企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。
一、安全風(fēng)險管理
基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控實施工作,明確管理職責(zé),建立健全安全風(fēng)險管理制度,制訂切實可行的工作計劃和實施方案,形成完善的安全風(fēng)險管理評估報告,建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。
安全風(fēng)險管理的基本步驟為:風(fēng)險培訓(xùn)―風(fēng)險辨識―風(fēng)險評估―風(fēng)險控制―風(fēng)險處理。其中風(fēng)險培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制是核心內(nèi)容,也是安全風(fēng)險管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.安全風(fēng)險培訓(xùn)
基層供電企業(yè)必須堅持安全風(fēng)險的全員參與,要立足班組、立足現(xiàn)場,加強對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試,開展現(xiàn)場緊急救護(hù)、消防等基本安全技能的培訓(xùn),加強對有關(guān)事故案例的剖析,從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點,提高風(fēng)險意識,養(yǎng)成主動識別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險的習(xí)慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重,在工作過程中檢驗學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)效果。
2.安全風(fēng)險辨識
基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運行實際,從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運行、繼電保護(hù)、通信自動化等生產(chǎn)運行的各個方面,全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題,系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險因素和薄弱環(huán)節(jié),為安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
3.安全風(fēng)險評估
安全風(fēng)險評估階段的主要工作內(nèi)容,一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范及辨識防范手冊》,按照一定的周期和程序,開展查評工作;二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析,確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位。可以從以下五個方面進(jìn)行評估:第一,生產(chǎn)運行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運行和作業(yè)環(huán)境三個方面,評估生產(chǎn)運行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險,從而加強生產(chǎn)運行環(huán)境安全風(fēng)險防范。第二,機具與防護(hù)。從安全工器具、專業(yè)機具和防護(hù)用品等方面評估機具與防護(hù)是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),定期維護(hù)、保管等是否符合管理要求,以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三,人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識和安全技能,以及生理、心理素質(zhì)等方面,評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險,促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四,現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風(fēng)險,加強企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五,安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。
4.安全風(fēng)險控制
控制電網(wǎng)安全風(fēng)險的目的是:確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此,需要從單一事故方面加以控制,才能避免以上多重事故發(fā)生。
一是設(shè)備因素。需要加強對設(shè)備的運行監(jiān)視、巡視,開展設(shè)備狀態(tài)檢修,發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時處理。需要加強對安全自動裝置的檢查、校驗,低周減載容量應(yīng)滿足要求,確保安全自動裝置正常投運。需要加強通信及自動化系統(tǒng)運行維護(hù),保證保護(hù)通道及通信暢通完好,自動化信號及采集數(shù)據(jù)正確,不影響電網(wǎng)事故正確處理。
二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動、反事故演習(xí),提高防范電網(wǎng)風(fēng)險的能力。調(diào)度運行人員根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷情況,合理安排系統(tǒng)運行方式,加強電網(wǎng)安全穩(wěn)定計算分析;繼電保護(hù)人員需要確保設(shè)備主保護(hù)、無缺陷運行,確保整定正確;現(xiàn)場運行人員操作時需要認(rèn)真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài),加強現(xiàn)場的操作監(jiān)護(hù),防止走錯間隔、漏項及跳項操作。
三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響;定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進(jìn)行檢查與巡視,加強電力設(shè)施保護(hù);做好消防設(shè)備的檢查及機房等重要場所的安全保衛(wèi),加強易燃易爆物品管理和重點部位的防火防爆工作,防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。
5.安全風(fēng)險處理
針對風(fēng)險程度的不同,可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷,采用加強督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差,保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行;針對具有一般風(fēng)險的單位,采用“提示”(批評、評價意見等)的方法通報,提出整改要求;風(fēng)險中等的,給予“警告”(安全隱患整改通知書、專項督查等)的處理,提出整改要求和期限,到期驗收。對于風(fēng)險較高或已發(fā)生事故的單位,給予責(zé)任追究。
對于各種類型的風(fēng)險處理,采用不同方式的響應(yīng)進(jìn)行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險納入公司級別的風(fēng)險響應(yīng)工作范疇,實施全面整改和隱患整治。
6.風(fēng)險管理的考核與持續(xù)改進(jìn)
把安全風(fēng)險管理工作納入常態(tài)化管理,定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進(jìn)行專題匯報和布置,納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險管理小組要及時跟蹤了解安全風(fēng)險管理工作進(jìn)展,分階段對風(fēng)險管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險辨識、評估、控制工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正存在的問題,及時指導(dǎo)改進(jìn)。
二、應(yīng)急管理
企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合,由事后單純應(yīng)急處置,轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對供電生產(chǎn)運行突發(fā)事件,正確、有效和快速處理大面積停電事件,保障電力供應(yīng),應(yīng)扎實做好應(yīng)急管理工作。
1.加強應(yīng)急管理體制建設(shè)
基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機構(gòu),健全應(yīng)急管理制度,明確電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心,落實應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍,加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入,形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應(yīng)急預(yù)案體系
按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu),結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實際及應(yīng)急管理工作需要,編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
專項應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案,電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案,重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類:重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類:網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會安全類:突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。
基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求:在機構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié),要符合本單位的實際情況和特點,保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性;應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī);應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運行特點,編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一,符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,要進(jìn)行預(yù)案評審,評審由本單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評審后,由本單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)簽署,同時報上級主管單位備案。
3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練
加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理,將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計劃,制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容,開展對各級人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實際工作相結(jié)合,新上崗人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育,提高公眾應(yīng)對停電的能力,加強與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系,開展社會停電應(yīng)急聯(lián)合演練,建立應(yīng)急聯(lián)動機制,提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。
4.應(yīng)急實施與評估
發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴(yán)重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故,迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急處置;按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報告上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機構(gòu),接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo),請求應(yīng)急援助;做好信息對外工作,減少事件影響,維護(hù)社會穩(wěn)定。
發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時,服從地方政府的應(yīng)急搶險指揮,組織開展應(yīng)急救援,保證事故搶險和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng),防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后,及時組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評估,對本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實施情況進(jìn)行評估。
三、事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見,做到“四不放過”(事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過,事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過)。
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);應(yīng)急管理;預(yù)測預(yù)警;技術(shù)研究
1.引言
電力能源是國家的主要經(jīng)濟命脈之一,一旦發(fā)生重大停電事故將引起社會恐慌,因此政府和各級電網(wǎng)公司對其極為重視,紛紛將電力應(yīng)急管理平臺的建設(shè)作為提升電力系統(tǒng)應(yīng)急處理能力的重要手段。作為一種現(xiàn)代化管理系統(tǒng),電力應(yīng)急管理平臺具備輔助決策、預(yù)測預(yù)警和調(diào)度指揮等功能,其中綜合預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建更能夠準(zhǔn)確預(yù)測停電的時間、區(qū)域和影響人口,并提出與之相關(guān)的預(yù)警信息。傳統(tǒng)OPA模型、CASCADE模型和隱故障模型等結(jié)構(gòu)的提出旨在模擬電力系統(tǒng)大面積停電事故,對電力系統(tǒng)不同內(nèi)因與外因作用下大規(guī)模停電事故的發(fā)生規(guī)律進(jìn)行探索研究,但卻并不涉及到對某一特定條件下大面積停電發(fā)生可能性的預(yù)測,這顯然難以滿足實際的電網(wǎng)應(yīng)急管理需求。
2.電力應(yīng)急管理的定義和構(gòu)成
2.1電力應(yīng)急管理的定義
電力應(yīng)急管理所對應(yīng)的事件是電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害,這一區(qū)域災(zāi)害的顯著特征是突發(fā)性和重大危害性,不僅難以準(zhǔn)確預(yù)測,且很難有效防御和徹底清除。作為一種綜合系統(tǒng),電力系統(tǒng)存在于社會環(huán)境和自然環(huán)境的雙重影響下,不同于純自然災(zāi)害和純社會系統(tǒng)災(zāi)害,電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害很難對其發(fā)生的時間段、寬度和區(qū)域進(jìn)行預(yù)測,而電力應(yīng)急管理的對象正是電力系統(tǒng)重大突發(fā)災(zāi)難事件,通過對重大突發(fā)災(zāi)難預(yù)防相應(yīng)機制的研究及時恢復(fù)系統(tǒng)供電,這對于電力系統(tǒng)應(yīng)急管理能力的提高影響深遠(yuǎn)。
2.2電力應(yīng)急管理的構(gòu)成
電力應(yīng)急管理由預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)以及恢復(fù)四個環(huán)節(jié)構(gòu)成,這四個典型環(huán)節(jié)有著一定的整體性和動態(tài)性特征。所謂的預(yù)防環(huán)節(jié)涉及到識別危險源和危險緩解兩方面內(nèi)容,除了開發(fā)應(yīng)急計劃程序之外對相關(guān)人力和物力資源的識別也不可或缺;應(yīng)急準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的目的在于促進(jìn)應(yīng)急處理能力的提升,一般包括四個方面的內(nèi)容,即準(zhǔn)備應(yīng)急資源、編寫預(yù)案、實際演練和預(yù)測模擬;響應(yīng)環(huán)節(jié)是指利用應(yīng)急資源保證電力設(shè)施和人身安全,降低災(zāi)害對社會環(huán)境乃至對國家的危害,并正式啟動救援行動;最后的恢復(fù)環(huán)節(jié)顧名思義就是恢復(fù)正常的秩序,采取必要的行動對應(yīng)急狀態(tài)進(jìn)行終止。
3.電力應(yīng)急管理中綜合預(yù)測預(yù)警技術(shù)的研究
3.1綜合預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的模塊構(gòu)成
綜合預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)在電力應(yīng)急管理中的應(yīng)用需要先構(gòu)建相對應(yīng)的功能模塊,通過各模塊的相互配合促進(jìn)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的循環(huán)運行。
3.1.1電網(wǎng)設(shè)備受損預(yù)報模塊
該模塊能夠準(zhǔn)確預(yù)測安全事件及自然災(zāi)害對電力系統(tǒng)造成的不良影響,根據(jù)預(yù)測結(jié)果來分析電網(wǎng)可能發(fā)生的特重大設(shè)備損失問題,并將相關(guān)信息傳遞給相關(guān)人員。根據(jù)自然災(zāi)害的預(yù)先報道,以電力網(wǎng)絡(luò)地理接線盒災(zāi)害易發(fā)區(qū)域為研究重點,在此基礎(chǔ)上綜合考慮電網(wǎng)設(shè)備的災(zāi)害承受能力,進(jìn)一步準(zhǔn)確判斷出易受災(zāi)害且易發(fā)生故障的設(shè)備。該模塊能夠在第一時間內(nèi)將預(yù)測的受損信息及時上報,相關(guān)部門可以提前做好設(shè)備的搶修準(zhǔn)備工作,這也有助于電網(wǎng)安全評估工作的順利開展。
3.1.2電網(wǎng)安全評估與應(yīng)急調(diào)度模塊
該模塊能夠融合電網(wǎng)當(dāng)前受災(zāi)狀況、實際運行及調(diào)度運行經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上分析電網(wǎng)的安全狀態(tài),判斷電網(wǎng)在運行過程中是否存在負(fù)荷損失。如果存在,那么可以通過科學(xué)合理的調(diào)度工作來有效減少負(fù)荷的損失。該模塊的主要功能就是采用與電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)對等的預(yù)警模塊,模擬電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的調(diào)度指令,以此來提高系統(tǒng)穩(wěn)定運行點判斷信息的準(zhǔn)確性,避免系統(tǒng)報警信息的頻繁發(fā)出。
3.1.3停電事故預(yù)測模塊
停電事故預(yù)測模塊的主要功能就是準(zhǔn)確預(yù)測停電故障的影響范圍及影響程度,根據(jù)預(yù)測結(jié)果及實際情況來制定一系列緊急防控措施,調(diào)度部方案時,要能夠做到具體問題具體分析,根據(jù)故障情況的不同采用差異化處理方法。簡而言之,該模塊的具體作用就是以災(zāi)害信息為參考依據(jù),利用緊急手段來建模,采取緊急控制措施,以此來準(zhǔn)確估算電力故障引發(fā)的停電范圍與時間。
3.1.4預(yù)警信息模塊
該模塊可以在第一時間內(nèi)將預(yù)警信息傳遞給應(yīng)急管理相關(guān)部門,它能夠?qū)⑼k婎A(yù)警信息、設(shè)備防護(hù)預(yù)警信息、設(shè)備搶修預(yù)警信息及搶險物資等綜合預(yù)警信息及時上傳。
3.2預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的基本實施流程
①依據(jù)自然災(zāi)害變化情況對網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行修改。災(zāi)害可以作為模型啟動的觸發(fā)事件,事件發(fā)生的同時模型也被調(diào)用,這與電網(wǎng)日常運行并不沖突。②開斷電氣設(shè)備。電氣設(shè)備在選型階段都考慮到其抗擊災(zāi)害的能力,這就可以針對不同等級的災(zāi)害條件對設(shè)備受損概率進(jìn)行計算。③故障設(shè)備切斷后判斷是否產(chǎn)生孤島,若是產(chǎn)生了兩個以上的孤島則就需要對孤島的發(fā)電裝機容量和負(fù)荷量進(jìn)行計算,以實際電網(wǎng)負(fù)荷水平為依據(jù)對負(fù)荷閾值進(jìn)行設(shè)定,負(fù)荷量小于這一閾值則對系統(tǒng)的影響并不大。若是負(fù)荷量大于閾值或是沒有孤島產(chǎn)生則需要衡量裝機容量和負(fù)荷量之間的關(guān)系,倘若負(fù)荷量小于裝機容量則不會損失負(fù)荷,負(fù)荷量大于裝機容量則這一差值就是損失的負(fù)荷量。④應(yīng)急調(diào)度和安全評估。若是負(fù)荷水平超過了網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力和發(fā)電容量則就表明電網(wǎng)的運行狀態(tài)不夠安全,亟需采取相關(guān)措施穩(wěn)定線路傳輸功率。⑤緊急切負(fù)荷措施的制定。若是電力系統(tǒng)在破壞影響下可能對系統(tǒng)安全運行產(chǎn)生影響就需要采取對應(yīng)的緊急切負(fù)荷措施,以保證系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性,合理控制事故范圍,盡可能減小其中的負(fù)荷損失。⑥對損失負(fù)荷進(jìn)行統(tǒng)計。對損失負(fù)荷的統(tǒng)計包括各個節(jié)點損失的負(fù)荷和線路損失負(fù)荷。⑦預(yù)警信號的發(fā)出。從應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容出發(fā)將預(yù)警信息發(fā)送至受影響地區(qū),依據(jù)事故的嚴(yán)重過程度預(yù)警信號,從高到低分別是紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警及藍(lán)色預(yù)警。
3.3對以上電力預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)模型的幾點討論
首先,本文關(guān)于預(yù)測預(yù)警模型的建立采用的最優(yōu)潮流評估系統(tǒng)安全性,這主要是因為這一方法既能夠準(zhǔn)確獲悉系統(tǒng)是否有安全運行的可行域存在,同時也能夠通過對調(diào)度過程的模擬從根本上滿足應(yīng)急管理平臺對于突發(fā)公共事件的處理要求。其實針對電網(wǎng)安全性評估的方法還有其他,評估方法的選擇對于電網(wǎng)本身的安全運行至關(guān)重要。其次,從電力系統(tǒng)緊急控制措施的形式分析,除了本文中提到的切負(fù)荷方法外切機、解列等形式也同樣能夠達(dá)到保障電力系統(tǒng)安全運行的目的,這是后續(xù)研究需要關(guān)注的方面。再次,針對電力系統(tǒng)預(yù)測結(jié)果的處理理應(yīng)根據(jù)災(zāi)害變化和事故發(fā)展而發(fā)生改變,由此可見對于電力應(yīng)急平臺預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為循環(huán)反復(fù)的過程。最后,對于電網(wǎng)災(zāi)害預(yù)測而言可能存在著諸多不確定的因素,緊急情況下還需要考慮到數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或是數(shù)據(jù)無法獲得的問題,大量簡化電力系統(tǒng)特性其實并不可取,這與電力系統(tǒng)停電情況的準(zhǔn)確預(yù)測有著必然聯(lián)系。本文中采用的最優(yōu)切負(fù)荷算法實際上是假定各項系統(tǒng)參數(shù)信息都可以被獲得,忽略了對啟發(fā)式算法的考慮。簡而言之,針對停電范圍的預(yù)測可采用不同甚至是多種方法同時展開,對各種不同結(jié)果進(jìn)行整合之后便可得到所需要的預(yù)測信息,從防災(zāi)需求等方面考慮,對應(yīng)的預(yù)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)略微保守。
4.結(jié)束語
綜上所述,自然災(zāi)害頻發(fā)也有可能成為我國電力系統(tǒng)重大停電事件的重要誘因,但事實情況卻是我國在電力應(yīng)急救援的技術(shù)管理和裝備水平方面都還亟待改善,面對重大停電事故時所采取的電力應(yīng)急手段還局限于事故搶險救援,這無疑將對電力系統(tǒng)運行的可靠性造成阻礙。伴隨輸電通道能力的增強和輸送距離的增大,線路損毀問題導(dǎo)致的停運勢必將造成更加龐大的經(jīng)濟損失,這越發(fā)證明了電力應(yīng)急管理綜合預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的迫切性。本文中電力應(yīng)急管理預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)功能架構(gòu)的提出對其中的各個實施模塊都進(jìn)行了細(xì)致闡述,以我國電力系統(tǒng)特點和運行規(guī)律為依據(jù)解決最優(yōu)切負(fù)荷問題,充分考慮自然災(zāi)害可能對電力系統(tǒng)帶來的影響,實現(xiàn)了對調(diào)度員應(yīng)急調(diào)度手段的模擬,但在具體操作方面還欠缺對預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)功能要求的全面整合。
參考文獻(xiàn)
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一、高度重視,精心組織部署
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。后勤處在院部簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書的基礎(chǔ)上,與后勤各班組繼續(xù)簽訂責(zé)任書,落實班組主任為班組第一責(zé)任人,班組秘書直接配合抓安全生產(chǎn)工作落實。實行一崗雙責(zé),把業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)工作同部署、同考核、同落實。
(二)專題會議布置。每月召開一次安全生產(chǎn)專題會議,進(jìn)行月度工作匯報、下月工作計劃,學(xué)習(xí)傳達(dá)上級安全生產(chǎn)有關(guān)文件重要精神,對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署,確保安全生產(chǎn)工作有序開展。
二、注重輿論宣傳,營造良好氛圍
(一)豐富宣傳形式,營造安全生產(chǎn)良好氛圍。通過院內(nèi)電子大屏、qq群和微信群廣泛宣傳各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識,圍繞安全生產(chǎn)活動主題,進(jìn)行形式多樣的安全知識宣傳教育;通過播放各種安全宣傳視頻和應(yīng)急處置方法,及時報道安全生產(chǎn)工作會議和培訓(xùn),同時及時后勤人員保障安全的工作照片,讓全院都能感受到后勤處在保障安全生產(chǎn)的過程。
(二)堅持正確導(dǎo)向,傳遞安全生產(chǎn)正能量。堅持正確的輿論導(dǎo)向,突出宣傳重點,準(zhǔn)確把握宣傳內(nèi)容,加強新聞宣傳、輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)宣傳,形成正面的輿論宣傳強勢,凝聚堅守安全紅線,推動安全發(fā)展的共識,弘揚安全生產(chǎn)主旋律,努力形成“安全生產(chǎn)人人有責(zé),安全生產(chǎn)從我做起”的宣傳文化環(huán)境。
三、抓好隱患排查,確保安全運行。
(一)每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)排查。每周結(jié)合行政查房開展安全生產(chǎn)排查,將安全生產(chǎn)工作作為查房內(nèi)容之一,及時發(fā)現(xiàn)工作不足,并對于存在問題及時通報布置,要求提出整改舉措、限期整改。
(二)每季度開展一次安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合全年安全生產(chǎn)要求,每季度開展一次全院隱患排查。排查工作細(xì)致,對全院安全形勢進(jìn)行評估,發(fā)現(xiàn)存在問題,通報整改。
(三)不定期開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合市安委會,市衛(wèi)計委文件要求,適時開展醫(yī)院安全生產(chǎn)檢查工作,對照方案進(jìn)行任務(wù)布置落實,特別是春節(jié)、端午和汛期等時期,加強安全生產(chǎn)排查,杜絕安全隱患。
四、加強后勤消防安全工作。
一是重點對門診和住院部病房、疏散通道、壓力容器、配電室、電梯等進(jìn)行了全面、深入、徹底、細(xì)致的安全檢查,對檢查出的隱患,制定了相應(yīng)的整改措施。二是對宿舍樓和施工工地進(jìn)行督察,加強排查電氣火災(zāi)隱患和高空墜物。三是對消防設(shè)施和消防器材進(jìn)行逐層排查維修更換,使消防滅火器材和應(yīng)急照明處于良好狀態(tài)。
五、開展應(yīng)急演練,提升職工應(yīng)急處置能力
(一)全面修訂后勤各類應(yīng)急預(yù)案。按照三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)要求,對全院后勤各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂匯編;同時對制度進(jìn)行重新修訂,為確保安全堅實基礎(chǔ)。.
(二)開展應(yīng)急演練。一是開展了電梯被困乘客解救演練,增強電梯被困及時處置能力。二是開展了高低壓預(yù)防性試驗和突發(fā)性大規(guī)模停電應(yīng)急演練,做好及時切換電路,及時供電。三是按照計劃開展消防演練、防恐防爆演練、食物中毒應(yīng)急演練等。
六、存在的不足及下一步打算