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××位于××市西北部山區(qū),是我市地下礦山開采大縣,目前有礦山企業(yè)××家,地下探礦項目×家,危險化學品生產(chǎn)企業(yè)××家,危險化學品經(jīng)營企業(yè)××家。幾年來,我局始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點開展工作,嚴格執(zhí)法,狠抓落實。在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中始終堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩和公開、公平、公正的原則,嚴格執(zhí)法,廉潔執(zhí)法,依法辦事,未發(fā)生因行政處罰不當,引發(fā)行政復議、行政訴訟或群眾上訪事件,確保了一方平安。我局連年被市政府評為安全生產(chǎn)監(jiān)管先進單位,20__年度被評為省級安全生產(chǎn)監(jiān)管先進單位。現(xiàn)將我局落實依法行政工作的一些做法向領導和同志們簡要匯報如下:
一、強化培訓提素質
我局成立以來,局領導就充分認識到作為行政執(zhí)法單位在工作中既要遵從程序法律法規(guī)的有關規(guī)定,又要精通實體法的運用。只有兩者都運用好了,才能實現(xiàn)依法行政的目標。如果不能依法行政,將給國家、集體、個人造成不可估量的損失。為了提高安監(jiān)隊伍素質,本著培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務精通、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的監(jiān)管隊伍為目標,有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學習活動。
一是制定了執(zhí)法人員學習培訓計劃、培訓制度。堅持每周五集中學習安全生產(chǎn)法律法規(guī),做到集中學習有記錄,平時自學有筆記。開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)每周一講活動,每月重點學習一部法律法規(guī)以及相關業(yè)務知識,在學習的基礎上每月進行一次法律小考,每季度進行一次大考,每年年終進行綜合考試,考后有講評,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。例如在模擬進行一個重傷事故調查處理時,在給予行政處罰時有不同的意見,通過講評大家統(tǒng)一了思想,并提高了水平。此外將考試情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù),有力地提高了干部隊伍法律素質,促進了大家在執(zhí)法過程中的自我完善、自我約束、自我規(guī)范的意識。
二是領導干部自覺帶頭學法、用法、守法,吃透精神,融會貫通,掌握其內涵。通過認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,我局制定了《實施方案》,局黨組經(jīng)常組織專題研討會,深入進行討論。深刻認識到依法行政工作的重要性,統(tǒng)一了思想,達成了共識。幾年來全體干部職工多次參加《綱要》培訓考試,取得了良好的效果。
三是結合工作實際,定期聘請有關專家開展法制講座,解答在實際執(zhí)法過程中的疑難問題。自我局成立以來,每年不少于2次,外聘縣法制辦、法院等單位的有關人員,到我局講解行政執(zhí)法程序,收到了良好的效果。
通過以上各種活動的開展,我局形成了學法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍,實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變,提高了法治化的管理水平。
二、完善制度嚴要求
首先完善了審批制度,建立嚴格的審批機制。我局自建局以來,建立了行政審批制度,并嚴格執(zhí)行。凡是涉及行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰的事項,都要簽《安監(jiān)局呈報表》,逐級審批。涉及停產(chǎn)停業(yè)整頓、較大數(shù)額罰款的事項,由局領導班子集體研究決定。
其次健全了有關制度,提高依法行政效能。為確保依法監(jiān)管、全面推進全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,保障國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,局黨組建立健全了一系列行政執(zhí)法規(guī)章制度,如《安全生產(chǎn)法制宣傳工作規(guī)范》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員教育培訓制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等規(guī)章制度,并匯編成冊,人手一本。凡涉及安全生產(chǎn)執(zhí)法的事項,都有具體制度規(guī)定,真正做到用制度管理人、教育人、約束人。
再次嚴格落實制度,確保依法行政。一是規(guī)范機關行文。建局初制定了《行文制度》,規(guī)范了發(fā)文程序、發(fā)文格式。特別強調了規(guī)范性文件備案制度,規(guī)范性文件必須由法制辦審核、局黨組研究后,由局長簽發(fā),并報縣政府備案。幾年來,我局嚴格執(zhí)行文件備案制度,所發(fā)文件全部在規(guī)定時間內報縣政府備案,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是依法實施行政許可。按規(guī)定
做好了政務公開工作,將安全生產(chǎn)行政許可的實施主體、許可項目、辦事流程等有關的事項全部上墻公布,方便了群眾,提高了工作效率。三是規(guī)范了執(zhí)法文書和執(zhí)法程序。行政執(zhí)法包括程序法和實體法,首先執(zhí)法程序必須合法,運用法律必須準確。我局堅持每份執(zhí)法文書都要總結點評制度,找出程序和運用法律不當之處,并及時進行整改。在執(zhí)法過程中,我們堅持持證執(zhí)法,不越權執(zhí)法,不錯位執(zhí)法。在執(zhí)法程序與執(zhí)法文書使用中做到了規(guī)范化,行政處罰案卷做到了一案一卷,全部按期結案歸檔。三、依法行政強監(jiān)管
在行政執(zhí)法中準確定位很重要,是依法行政的關鍵。既不能錯位越位,又不能缺位,擺不正位置就可能造成違法執(zhí)法。因此,在幾年的執(zhí)法過程中,始終堅持按照國家《安全生產(chǎn)法》賦予我們的職權,按照《行政處罰法》的有關規(guī)定,明確我們的職責,規(guī)范我們的執(zhí)法行為,牢固樹立“缺位錯位即違法”的思想觀念。在日常執(zhí)法中,如果發(fā)現(xiàn)不屬于我們職責范圍內的安全生產(chǎn)違法行為,我們只能提出建議,移送有關部門進行處罰。比如,處罰消防、建筑施工、道路交通、林業(yè)、旅游等方面的安全生產(chǎn)違法行為,都不在我們的職責范圍內,如果我們進行行政處罰,就是違法,勢必會引起行政訴訟?!痢痢痢聊瓿?,我縣××鎮(zhèn)某村村民私自上山采石,發(fā)生了事故。在這次事故的定性上,我局依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定,認為這次事故不是生產(chǎn)安全事故,不在的職責范圍內。
嚴格掌握行政執(zhí)法程序,準確運用法律法規(guī),是法律賦予的職責。只有運用好了各種程序,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中才能使人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到有效的保護,違法行為得到應有的懲罰。只有掌握了執(zhí)法程序,在工作中才敢于對安全生產(chǎn)的違法行為進行有效的制約;才能使我們在執(zhí)法中不犯錯誤或少犯錯誤。強化程序意識,依法完善有關執(zhí)法程序的制度和規(guī)則,加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執(zhí)法公開,保障當事人和利益關系人的知情權、參與權、救濟權,確保程序正當、合法。牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念,嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保各項法律制度的貫徹實施。在這幾年工作實踐中,我們對每起安全生產(chǎn)違法案件的處理,從立案審批、調查取證、處罰決定、處罰執(zhí)行到結案歸檔,每一個環(huán)節(jié),每一個步驟,都嚴格按照法定的程序進行,這樣違法當事人就口服心服,法律的尊嚴就能得以維護。我們深刻體會到,執(zhí)法程序的合法,法律法規(guī)的準確運用,行政處罰的恰當裁量,執(zhí)法文書的規(guī)范填寫,才是依法行政的關鍵所在。200×年×月份,我縣××礦業(yè)有限公司發(fā)生塌方事故,死亡1人,礦主瞞報。我局查實后,按照多項違法事實,準確地運用相關法律對其給予了行政處罰,礦主心服口服。
我局自成立不到四年的時間里全局工作人員已形成了人人講法律、時時講法律、事事按法辦的良好氛圍。沒有因處罰不當或程序錯誤引發(fā)的行政復議、行政訴訟或上訪事件。這是全局工作人員通過努力學習,增強法律意識、提高業(yè)務水平和辦案能力,運用好了法律武器的結果。
一、第一責任人制度
(一)局黨組書記為全局教育實踐活動第一責任人。
(二)各黨支部書記為黨支部教育實踐活動第一責任人。
(三)局機關股室、局屬事業(yè)單位主要負責人為本單位教育實踐活動第一責任人。
二、領導干部聯(lián)系基層單位制度
(一)局領導按照分工,以各自分管的單位作為聯(lián)系點。
(二)各黨支部書記要確定一個基層單位或黨支部作為聯(lián)系點。
(三)局機關各職能部門、局屬各事業(yè)單位負責人在局教育實踐活動領導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調確定一個基層單位作為聯(lián)系點。
(四)聯(lián)系內容
1、積極宣傳中央、省、市、縣群眾路線教育實踐活動相關文件精神,指導基層單位抓好教育實踐活動。
2、檢查督促群眾路線教育實踐活動各項工作部署在基層單位的完成情況;
3、發(fā)掘基層的先進經(jīng)驗和典型事跡,在全局進行推廣。
4、圍繞教育實踐活動工作重點、熱點和難點問題,開展調查研究,及時發(fā)現(xiàn)新問題,研究新形勢,總結新經(jīng)驗,
5、聽取基層單位對局教育實踐活動和財政工作的意見和建議。
三、會議制度
(一)領導小組會議制度
1、領導小組會議由組長召集和主持。
2、原則上每半個月召開一次會議,也可根據(jù)工作需要臨時召開會議。
3、領導小組會議的主要任務是:
(1)傳達學習貫徹中央、省委、市委、縣委和局黨組關于黨的群眾路線教育實踐活動的重要指示精神;
(2)聽取黨的群眾路線教育實踐活動的有關情況匯報;
(3)討論決定黨的群眾路線教育實踐活動的重大事項;
(4)就黨的群眾路線教育實踐活動中的重要工作提出指導性意見。
3、會議要求
(1)領導小組會議議題由組長確定,根據(jù)需要不定期召開,要做好會議紀錄。會議組織工作由領導小組辦公室負責。
(2)領導小組成員不能出席領導小組會議時,通過領導小組辦公室向領導小組組長請假。
(3)根據(jù)工作需要,可安排領導小組辦公室及所屬各組負責人和其他有關人員列席會議。
(二)辦公室例會制度
1、領導小組辦公室工作例會由辦公室主任召集和主持;
2、原則上每兩周召開一次會議,也可根據(jù)工作需要臨時召開會議。
3、辦公室例會主要任務是:
(1)總結前一階段工作
(2)部署下一階段工作任務
(3)研究解決工作中遇到的新情況和新問題
4、辦公室例會要求:
(1)綜合材料組負責會議通知工作,
(2)要安排專人負責會議記錄。
(3)凡因事不能參加的,應向局“活動辦”主任請假。
四、學習制度
(一)學習組織。集中學習包括黨員專題學習和領導班子集中學習、以黨支部為單位組織的集中學習和局統(tǒng)一組織的學習活動。
(二)學習內容。主要學習中國特色社會主義理論體系、、廉政準則,黨的十、十八屆三中全會精神,一系列重要講話精神,中央、省委、市委出臺的一系列全面深化改革的文件和深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關文件精神;學習財政專業(yè)知識、崗位工作技能、職業(yè)道德等。
(三)學習形式。以集中學習與分散學習相結合的方式,采取召開學習會、領導講課、個人自學、專題輔導、交流討論、觀看專題片等靈活多樣的形式,提高學習的積極性和主動性,確保學習效果。
(四)學習紀律。黨員要積極參加集中學習活動,領導干部要帶頭學習,參加學習活動應做到不遲到、不早退,無故不得缺席,有事需請假,缺課要及時補課。
(五)學習記錄。每名黨員干部要做好學習筆記,撰寫心得體會。局“活動辦”要認真做好教育實踐活動期間的學習情況記錄,并及時進行歸檔,以備檢查。
五、信息報送制度
(一)局機關各股室(單位)每周要向局教育實踐活動辦報送教育實踐活動開展情況和活動信息,遇有重要活動和特殊情況應及時上報。
(二)辦公室綜合材料組負責信息匯總、編輯,在專題網(wǎng)頁上公布,重要信息及時上報上級有關部門和領導。
(三)辦公室綜合材料組負責做好宣傳報道工作。要確保信息暢通,做到上情下達、下情上達。指定專人擔任信息員,每周向縣委教育實踐活動領導小組辦公室上報本單位的教育實踐活動開展情況、創(chuàng)新經(jīng)驗和有效做法。
六、督導檢查制度
(一)督導檢查工作分三個層面:
1、局領導督導檢查聯(lián)系和分管部門教育實踐活動開展情況,審閱有關材料,出席重要活動;
2、局教育實踐活動辦公室督導組負責督導檢查財政局各單位教育實踐活動開展情況;
3、局教育實踐活動領導小組成員負責督導檢查下屬單位及各黨支部教育實踐活動開展情況。
(二)督導檢查的主要內容:
1、通過檢查記錄、座談討論、聽取匯報等形式,了解被督導檢查單位教育實踐活動的開展情況,督促被督導檢查單位按要求有計劃地開展教育實踐活動,確保教育實踐活動取得實效;
2、幫助被督導檢查單位理清思路,查找差距,提出要求和指導意見;
3、了解被督導檢查單位開展教育實踐活動的創(chuàng)新點、好做法,幫助總結、提煉并加以推廣。
七、檔案管理制度
(一)局“活動辦”各工作組應明確一名同志負責收集、整理、歸檔本組檔案資料,活動結束時統(tǒng)一送交綜合材料組。
(二)應歸檔的內容包括:上級來文、領導小組的講話、指示、活動報道,各組起草的文件、信息,各單位上報的匯報、反饋、信息,報送縣委教育實踐活動辦公室的工作總結、統(tǒng)計報表等。
(三)歸檔資料必須符合下列要求:
1、文件材料齊全完整;
2、根據(jù)檔案內容合并整理、立卷;
關鍵詞:代建制單位;質量管理;質量問題;方法
Abstract: the generation units quality management is a system engineering, is broad and complex, its effect on the quality of the many factors. Research units from generation Angle consideration, mainly through the design company, supervision unit, the construction unit analysis the characteristics of quality management, and puts forward specific solutions.
Keywords: generation units; Quality management; Quality problem; methods
中圖分類號:F253.3文獻標識碼:A 文章編號:
1.引言
改革開放30年來,中國的基礎設施建設取得了突飛猛進的成果,然而,在基礎設施不斷增加的大好形式下,市政基礎設施卻頻頻出現(xiàn)質量事故。2004年7月,國務院《關于投資體制改革的決定》明確“非經(jīng)營性政府投資項目加快推行‘代建制’”。代建制這種新興工程管理方式,已引起業(yè)界各方關注。代建制單位在市政工程建設中發(fā)揮重要的樞紐作用,因而研究代建制單位的質量管理具有重要的理論及現(xiàn)實意義。本文從代建制單位角度考慮,主要通過設計單位、監(jiān)理單位、施工單位分析質量管理的一些特點,并力圖從實踐中總結具體的解決辦法。
2.市政工程中的常見質量問題
市政工程往往由于各有關參建主體的質量意識淡薄,設計、施工、監(jiān)理以及建設單位對工程質量重視不夠,出現(xiàn)一些不同程度的質量問題,主要表現(xiàn)在設計階段、施工階段和資料管理過程中。
2.1設計階段質量問題
設計階段是質量保障的起點,由于各種原因的存在,用于施工的設計資料會存在不符合規(guī)范法規(guī)等違規(guī)設計、考慮問題存在偏差或漏洞、設計深度不夠、未進行細致審核,圖紙出現(xiàn)錯誤等問題,對施工質量留有一定隱患。
2.2施工階段質量問題
施工階段是市政產(chǎn)品從無到有的過程,施工階段的質量問題涵蓋在項目工程的全部范圍內,也可細致到每一個很細小的節(jié)點,如土方工程、樁基工程、鋼筋工程、預應力工程、混凝土工程等均可能存在質量問題。
2.3資料管理過程中質量問題
資料管理是最易被忽視的一個環(huán)節(jié),容易引發(fā)質量問題的主要有以下方面:
(1)設計單位計算資料、審核資料不全或敷衍了事;
(2)施工現(xiàn)場無關鍵資料存檔,如材料臺帳,材料交易證、備案證等,或者后補相關資料,質量控制失控;
(3) 各級單位人員配備混亂,如現(xiàn)場主要管理人員與投標文件不相符,且無書面變更手續(xù);
(4) 施工現(xiàn)場設計變更不規(guī)范,未進行仔細分析和論證,變更無相關資料。
3 市政工程中的質量問題分析
工程質量往往是由多種因素決定的,其中代建制、設計、施工、監(jiān)理等參建單位對質量的影響最為重要,這些環(huán)節(jié)中的操作不當往往是市政工程出現(xiàn)質量問題的原因所在。
3.1 代建制單位對工程質量的影響
代建制單位自身對工程質量管理的重要性認識不足,未配備足夠的技術人員和管理人員,僅依靠設計、監(jiān)理及施工人員,對現(xiàn)場的管理停留在聽施工、監(jiān)理單位簡單匯報的階段,不能深入現(xiàn)場,不能掌握第一手的現(xiàn)場資料,不能很好的掌控全局和關注關鍵節(jié)點,無法做到全面的質量管理。
3.2 設計單位對工程質量的影響
由于現(xiàn)在設計單位一般均為企業(yè)運作模式,追求利益是不可避免的,對于一些體量不是很大,設計創(chuàng)新能力不強的項目,設計單位往往不一定會配備較強的設計隊伍,故設計人員在大局掌控和技術細節(jié)上往往會有不足和思考上的偏頗,如果在審查階段不能做到細致和嚴格,就可能造成設計階段的質量隱患。
3.2監(jiān)理單位對工程質量的影響
目前,監(jiān)理單位人員短缺的現(xiàn)象則較為突出,有些監(jiān)理單位大量聘用非工程專業(yè)人員充當監(jiān)理人員,現(xiàn)場管理過程中監(jiān)理人員業(yè)務能力弱,責任心不強,甚至有些監(jiān)理單位監(jiān)督流于形式,未嚴格執(zhí)行旁站監(jiān)理制度,對現(xiàn)場質量缺陷和隱患不予制止或不能及時發(fā)現(xiàn)問題,形同虛設。
3.3施工單位對工程質量的影響
隨著市政工程建設市場的快速發(fā)展,建設任務急劇增加,而管理人員的人數(shù)并未相應增加,于是施工現(xiàn)場實際管理人員不足,尤其是能勝任關鍵崗位、經(jīng)驗豐富的管理人員不能到位,造成現(xiàn)場管理脫節(jié),自身質量管理水平偏低,無法按照整體要求實施精細化質量管理。施工單位技術、管理力量差,分包商技術和管理能力就更差。現(xiàn)場項目部往往不配備基本的技術和管理力量。項目經(jīng)理和總工多數(shù)不到位。
4. 代建制單位的質量管理方法
通過多項目考察,通過對參建的代建制單位、設計單位、監(jiān)理單位及施工單位分析,發(fā)現(xiàn)要控制好項目工程質量,應以代建制單位為核心和突破口,統(tǒng)一協(xié)調設計、監(jiān)理、施工及其它參建單位,才能把好市政工程的質量關,減少質量問題的發(fā)生。實踐發(fā)現(xiàn)落實質量管理組織、加強4M1E控制和“三階段”控制是較好的管理方法。
4.1落實質量管理的組織
質量管理職責的完成離不開質量管理組織這個載體。建立市政質量項目管理組織,并有效的開展質量管理工作:
第一層次,建立代建制單位主要領導為第一責任人的質量管理組織。其主要任務包括體系建設的總體規(guī)劃,制訂質量方針和目標,按職能部門進行質量職能的分解等。
第二層次,代建制單位設置質量管理部門,專門負責工程質量管理工作,配備專職質量管理人員,其主要任務是按照體系建設的總體規(guī)劃監(jiān)督檢查具體實施情況。
第三個層次,代建制單位現(xiàn)場負責人及參建單位負責人組成質量工作小組,負責現(xiàn)場具體質量控制工作,配備專職質量檢查員。
第四個層次,參建施工、監(jiān)理單位建立獨立的質量管理體系,負責現(xiàn)場具體的質量控制。
4.2 加強4M1E控制
(1)人員的控制
現(xiàn)場設計、施工、監(jiān)理等人員數(shù)量配置必須滿足工程建設的需要,主要人員必須具有適合本項目的注冊證書,禁止任意更換主要負責人員,如確有必要需報請代建制單位審批,且配備不低于原委派的人員資質。相關其它方面的人員也必須具有具體專業(yè)領域下發(fā)的技術證書,持證上崗。
(2)材料的控制
項目施工過程中要嚴防總包單位單純從經(jīng)濟利益角度出發(fā)選擇低價質量差的原材料,必要時候需組織設計、監(jiān)理及施工單位共同考察和審核材料的來源,對于大宗材料實行招標采購的管理模式。材料進場必須經(jīng)過監(jiān)理工程師進行材料外觀的檢查驗收和材質復核檢驗,同時要求廠家提供“質保書”、“準用證(規(guī)定有要求的)”、“檢驗報告”,不合格的堅決清場,對于特殊材料或需加工生產(chǎn)的,還要安排監(jiān)理工程師駐場跟蹤檢驗。
(3)機械設備的控制
機械設備的選擇和進場時間需結合工程進展同意考量,一般在工程施工準備階段就要做好分析工作,并初定機械設備類型、臺班數(shù)、進場的時間等,特別重要的設備還需設計單位參與,必要時候還需聘請相關領域的專家等論證。進入施工現(xiàn)場的設備需要具有較好的性能,做好設備檢驗控制工作。
(4)方法的控制
現(xiàn)場施工方法一般由施工單位項目管理部提交施工單位總工程簽署,然后提交總監(jiān)理工程師進行審核,最后遞代建制單位總工程師進行最終審核。特別重大項目需成立項目方案審核領導小組,并聘請相關領域專家一并論證論核準。
(5)環(huán)境的控制
根據(jù)工程特點和具體條件,應對影響質量的環(huán)境因素,采取有效的措施加以控制,在項目管理過程中會結合出現(xiàn)的臺風、寒冬、雨季、炎熱季節(jié)等環(huán)境的變化,進行動態(tài)控制。
4.3有效開展“三階段”控制
4.3.1事前控制
(1)通過公開招標形式選擇有良好資質和工程業(yè)績的單位參與工程的建設。
(2)施工準備階段落實各項交底制度。如:監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理細則的交底,勘查設計交底、技術方案交底等。
(3)施工準備階段檢查承包商、監(jiān)理工程師等對各項質量保證方案和措施的落實情況,特別是對關鍵工序、重要部位等。
(4)對原材料、半成品等按照《上海市建設工程材料管理條例》的要求加強管理,嚴格執(zhí)行準用證制度,并對進場材料執(zhí)行“見證取樣”制度,和監(jiān)理的平行檢測制度。
(5)承包商選擇分包商的資質等級必須與承擔項目的工程規(guī)模和性質相適應。監(jiān)測和試驗、檢驗單位應經(jīng)過嚴格的資質審查。
(6)承包商所使用的計量、測量等設備,應按規(guī)范和規(guī)定,進行檢驗,并具備有效的檢驗/鑒定證書。
4.3.2事中控制
(1)檢查制度
檢查分為施工單位自查,監(jiān)理單位日常巡查,代建單位定期檢查、抽查和暗訪等形式。在對施工過程中,要求施工單位按照工程備案制的要求加強過程節(jié)點驗收和竣工驗收。工程的任何部分在未通過驗收前均不能覆蓋,當任何部分的隱蔽工程或基礎已經(jīng)具備檢驗條件時,承包人應及時通知監(jiān)理工程師,要求監(jiān)理單位對每道工序質量進行巡視檢查、抽查,對關鍵工序進行旁站監(jiān)理。要做到上道工序不合格不能進入下道工序施工,使工程質量處于受控狀態(tài)。
(2)工作例會制度
代建單位現(xiàn)場負責人每周組織施工、監(jiān)理單位召開一次項目質量工作例會,對于特殊工程或質量隱患較大工程可根據(jù)工程具體情況檢查頻率逐次提高。對現(xiàn)場質量和管理工作中存在的問題和不足應客觀分析、提出進一步改進工作意見并督促執(zhí)行。
(3)工作周、月報制度
代建單位管理人員每周上報質量周報表,每月上報質量月報表,填報各項目的相關施工質量信息,代建單位質量管理部門會將質量工作情況以書面匯報形式匯總,遇到質量缺陷等會上報代建單位最高管理層,必要時組織專家討論,并提出明確的、具體的處置辦法。
(4)質量問題處理程序
對于發(fā)現(xiàn)的質量問題應反映在質量檢查整改情況記錄表中,要求填寫事實清楚詳實,明確責任并提出整改要求,對工程實施過程中出現(xiàn)的質量事故,嚴格按照國家、上海市、浦東新區(qū)等相關規(guī)定處理。
4.3.3 事后控制
按照建設部《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》、上海市地方標準及合同約定進行檢驗批驗收、分項工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收。如果驗收不合格,根據(jù)責任分析進行整改,直至質量完全合格。
5結論與展望
工程質量是市政工程的靈魂,沒有質量就沒有一切。市政工程質量的形成是一個有序的系統(tǒng)過程,應強化代建制單位在市政工程項目質量管理中的主導地位。業(yè)主、監(jiān)理單位、勘察設計單位和施工單位對工程質量都起各自的重要作用并承擔著相應的責任。在現(xiàn)階段,代建制單位的質量管理需形成一套完整的科學的體系,才能很好的管理工程全過程,建成的產(chǎn)品才能滿足社會發(fā)展的需要。
參考文獻
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[5]王直民,政府投資項目代建制模式的比較研究[J],經(jīng)濟論壇,2010,(7).
一、存在的突出問題
(一)形式主義方面
1、開展政治理論學習不夠深入,不能很好運用理論指導實踐,黨的組織生活形式單調,學習不夠積極主動,刻苦鉆研精神不強。
2、工作布置的多,跟蹤督辦的少,執(zhí)行過程中抓而不緊,抓而不細,不看效果,只聽匯報。
3、以會議落實上級任務的多,按照要求完成,缺乏創(chuàng)造性,缺乏指導,收效不好。
(二)官僚主義
1、深入教研室、學生班級少,深入調查研究不夠,不能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,等問題上門,工作被動。
2、繼續(xù)發(fā)揚民主,要全面征求黨內外群眾意見。
(三)享樂主義
1、安于現(xiàn)狀,惰性較強,進取心不強。
2、管理工作的力度不強,對教師、中層干部表揚的多,批評的少,存在怕得罪人的思想。
3、要繼續(xù)更好地堅持校長每周聽課制度,促進教師遵守工作紀律的自覺性,提高教育教學質量。
(四)奢靡之風
要繼續(xù)提高樹立艱苦奮斗、反對鋪張浪費的思想意識。
二、整改措施
1、政治理論學習要在學習理論的基礎上,多采取討論的方式進行。
2、完善工作例會,及時聽取各項工作在各個階段的進展落實情況;加強督辦檢查,好的給以表揚,差的要批評,督促落實,保證工作落實和達到預期效果。
3、要轉變工作態(tài)度,堅決克服應付的工作態(tài)度;要結合學校的實際工作情況,找準工作的切入點;要加強業(yè)務上的指導,提高工作效率和質量,落實好工作。
4、要根據(jù)學校的工作實際情況,經(jīng)常找教師、干部和學生交流思想,了解各方面情況,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,這樣就可以避免問題找上門,工作被動。
5、要進一步完善黨政聯(lián)席會議制度;今后還要在工作運行中一些細節(jié)方面進一步提高群眾的參與度,全面征求黨內外群眾意見;在相關的工作中積極征求派人士的意見和建議。
6、加強學習,提高覺悟,增強事業(yè)心和責任感,作為學校領導核心必須積極進取,振作精神,為大家作出表率;堅決克服等、靠的思想,帶領大家想辦法克服,帶領大家積極進取。
7、明確認識,鼓勵是必要的,是對同志的關心。但對在工作上不積極努力的要嚴肅批評,不能遷就。批評更是關心,只有嚴格要求他們,才是真正關心他們,他們才能不斷進步;堅持原則,嚴格遵守制度,嚴肅認真按照原則辦事,一視同仁,不循私情;堅決克服怕得罪人的思想問題。
—勐捧司法所先進事跡材料
多年來,在地方各級黨委、政府的領導下,在州、縣司法局的指導下,勐捧司法所進一步加強規(guī)范化建設,以人民滿意作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)揮職能作用,為轄區(qū)經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定發(fā)展做出了積極的貢獻,得到了地方黨委、政府和社會各界的一致好評,被評為"全國模范司法所"、規(guī)范化司法所、勐臘縣司法局先進集體等榮譽稱號。
一、抓規(guī)范化建設,夯實工作基礎
近年來,勐捧司法所以辦公場所建設為契機,狠抓規(guī)范化建設。在省司法廳、州、縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的重視支持下,實現(xiàn)了組織機構、隊伍建設、業(yè)務工作、基礎設施的規(guī)范化,有力的促進了基層司法行政工作健康、有序發(fā)展。目前,勐捧司法所已實行縣司法局、鎮(zhèn)政府共同管理,以縣司法局為主的管理體制,做到了組織、領導、人員、經(jīng)費到位,司法所有工作人員5人,有獨立的辦公樓,配備了汽車、摩托車、電腦、電話等辦公設備。在司法所建立了重大矛盾糾紛快報、排查與治理、糾紛管轄、糾紛督辦等制度,在調委會建立了例會、學習、請示匯報、糾紛排查、登記、統(tǒng)計等制度;建立了"四室一站",做到制度上墻、公示上墻;建立了社區(qū)矯正安置幫教工作示范基地,形成了以制度促工作、制度管理工作的良好工作機制。
二、強化隊伍素質,樹好隊伍形象
為提高司法所干警的政治素質和業(yè)務素質,把司法所建成人民群眾滿意信賴的司法所,他們認真開展學習教育活動,提高工作人員的業(yè)務能力。一是學習黨的十八屆三中、四中全會精神,開展黨的群眾路線教育實踐活動,踐行"三嚴三實".二是樹立正確的人生觀和價值觀,做人民滿意的司法干警。三是學習法律法規(guī),提升干警的業(yè)務能力。四是加強作風紀律建設,嚴守組織紀律和工作紀律,以踏實的作風履行工作職能。通過學習教育活動,提高了司法所干警的政治素養(yǎng)和業(yè)務水平,沒有出現(xiàn)過違法違紀和上級通報批評及在工作中被群眾舉報、投訴的現(xiàn)象,得到了當?shù)攸h委、政府和群眾的好評。
三、抓組織網(wǎng)絡,筑牢"第一道防線"
四、抓職能發(fā)揮,維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定
勐捧司法所緊緊圍繞黨委、政府中心工作,充分發(fā)揮職能作用,有力促進了勐捧鎮(zhèn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定:
自2011年我局被確定為全省氣象部門第二批 “廉政文化”示范單位以來,我局黨支部認真組織,干部職工共同參與、密切配合,結合全市廉政風險防范管理工作會議精神,組織開展了多項活動,促進了我局黨風廉政建設和政行風建設的深入開展,現(xiàn)將工作推進情況做如下匯報:
一、工作進展
(一)成立了廉政文化建設領導小組,制定了2011年紀檢監(jiān)察工作計劃、宣傳思想工作計劃、整治和建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境實施方案、黨風廉政建設實施方案、廉政風險工作實施方案、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點等。制定了**市氣象局《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《領導干部“一崗雙責”制度》,《廉政監(jiān)管風險防范管理工作考核辦法》,修訂了《考勤制度》及《績效工資考核辦法》,嚴格執(zhí)行 “三人決策”制度。
(二)在公共閱覽室開辟了反腐倡廉專欄,訂購了《浪淘沙》、《中國紀檢監(jiān)察報》等報刊,方便大家共同學習,討論。組織觀看了楊善洲同志先進事跡報告會實況錄像。參加了全國黨建知識競賽;5月27日,參加了全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動窗口單位現(xiàn)場觀摩會。采取定期開會制度。我們班子每個星期一都開例會?;ハ鄿贤ǚ止芄ぷ魍瓿汕闆r、遇到的困難和職工的思想狀況等,探討解決問題的辦法,需要談話的進行談話,需要關心的進行關懷,廣泛聽取不同職工的意見,合理采納他們的呼聲,并果斷作出決定。進行黨務公開、政務公開、機關事務公開。
(三)參加了全省2011年基層臺站理論骨干培訓班;組織全體干部職工觀看了《反腐倡廉之窗》;學習了氣象部門反腐倡廉警示錄(三),使廣大黨員干部受到了一次震撼心靈的警示,增強了做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。班子成員莊嚴宣誓:“忠于黨,忠于人民;堅持公平,堅持正義;誠信做人,誠信做事;不怕吃苦,不怕吃虧;為黨分憂,為民解難”。
(四)結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,優(yōu)化隊伍,轉變作風。
1.對退休老干部們進行了新春佳節(jié)慰問和走訪活動。在慰問和走訪過程中,局領導向退休老干部們表達了**市氣象局黨支部的親切問候和良好祝愿,并送去了節(jié)日禮物。
2.清明節(jié),聯(lián)合建工街道長生社區(qū),到森林防火責任區(qū)帽兒山開展了以“創(chuàng)先爭優(yōu),從我做起”為主題的愛山護山活動。向游客們發(fā)放了護林防火以及氣象知識宣傳材料,并清理了景區(qū)內的白色垃圾。
3.開展以“千名機關干部幫扶千家貧困戶”為主要形式的“雙千”活動。慰問了所幫扶的建工街道長新社區(qū)的貧困家庭,并分別送去了20斤豆油和一箱牛奶,表達了對貧困戶的殷殷關懷之情。
4. “ 3. 23”世界氣象日,開展了全方位的宣傳活動。一是舉辦業(yè)務經(jīng)驗交流會。與民航氣象臺的業(yè)務人員進行了座談,深入的探討和交流了業(yè)務工作中的問題和經(jīng)驗。二是開展送氣象科普知識進農(nóng)村大集活動?,F(xiàn)場發(fā)放春播期、春季防火期天氣趨勢預報及氣象科普知識等材料,2000余份,給村民詳細講解防雷減災和天氣對農(nóng)作物的影響等方面的知識,接受農(nóng)民朋友的各種天氣咨詢,為農(nóng)民春耕備耕帶來“及時雨”。三是開展廣場宣傳活動。聯(lián)合州氣象局在時代廣場,通過設置拱門,搭建宣傳展臺,施放氫氣球并懸掛標語條幅等形式進行宣傳?;顒影l(fā)放《中國氣象報》3.23專刊、氣象法律法規(guī)等材料共3000余份,并組織首席預報員和防雷專家向群眾講解氣象災害及其防御知識及氣象科普知識。四是設立氣象局開放日,迎來了數(shù)名群眾前來參觀。
5.開展汛前自查。宣教月期間,同時也是汛期前最后一個月,為確保汛期各項業(yè)務萬無一失,我局開展了汛前最后一輪自查,通過前期落實的崗位職責,做到了五到位,即“認識到位、工作到位、責任到位、措施到位、落實到位”受到了省局業(yè)務處訊檢組一致好評。
6.開展“5.12”防災減災日系列活動。為建工小學、長生社區(qū)送宣傳海報各1000份;在時代廣場搭建宣傳展臺,設置宣傳板,向廣大市民宣傳講解防災避險知識;會同**州氣象局,開展違法制氫、用氫隱患排查治理活動。受到了廣大市民的歡迎。
7.開展“舉黨旗,頌黨情,堅定信念跟黨走”慶祝建黨90周年系列活動。在全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中,全局黨員做出公開承諾;“五四”青年節(jié)來臨之際,黨、團支部開展美化家園義務栽花、植樹活動;參加了全市“舉黨旗,頌黨情,堅定信念跟黨走”主題演講賽和合唱比賽,充分展現(xiàn)了**氣象人的精神風貌。
8.積極開展以機關單位包學校、包社區(qū)、包農(nóng)村、包企業(yè)為內容的“一包四”活動。為建工小學的建筑防雷接地設施、旗桿、遠程教育系統(tǒng)、以及教學樓的避雷帶進行了無償防雷檢測,保障全校師生安全度過夏季雷電多發(fā)期。
9.局班子轉變服務方式,到農(nóng)場、基地、農(nóng)村調研。改變從前我們有什么就服務什么的理念,轉變?yōu)槔习傩障胧裁础⑴问裁?、需要我們做什么,我們就積極主動研究什么、服務什么的服務理念。
(五)根據(jù)我局實際開展特色工作。制定了《廉政風險工作實施方案》,全面啟動廉政、效能風險管理工作。從查找廉政效能風險上下功夫,從建立健全機制上做文章,優(yōu)化工作流程,做到風險定到崗位,制度建到崗位,責任落實到崗位。主要圍繞“權、錢、人、物、責”的管理以及“庸、懶、散”等問題,確定了廉政風險點4個,效能風險點4個,將廉政、效能風險防控制度規(guī)范化,通過局務公開欄進行公示,主動接受職工和社會監(jiān)督,實現(xiàn)陽光操作。
二、今后工作方向
在全局干部職工的不懈努力下,我局廉政文化建設工作進展良好,今后我局將逐步完善責任追究機制、逐步提高精細化服務水平,繼續(xù)加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的長效機制建設,加強與兄弟單位的交流溝通,學習好經(jīng)驗、好做法,積極探索新形勢下廉政監(jiān)管和效能風險防范管理工作的新路子、新方法,共同推動廉政工作邁上新臺階!
20xx行政文員工作計劃范文
首先很高興能夠成為公司的一員,能夠加入這個大家庭我感到很榮幸,通過以前對公司情況的逐步熟悉,領導、同事的關心和幫助以及自己的努力,現(xiàn)在已基本上融入到公司的氛圍中,同時對公司組織架構、運作模式等各方面都有了一個初步的了解。在過去的工作中,有很多收獲,同時也從出現(xiàn)的種種問題中發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處。在今后的工作中,我將以踏實的工作態(tài)度,對過去的錯誤加以改正并從中吸取經(jīng)驗教訓,積極適應行政工作特點。加強學習,嚴格要求自己。新年將至,我將對我今后的工作做以下初步的計劃:
1、做好各類公文的登記、上報、下發(fā)等工作,并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標簽的文件夾內。
2、做好了各類信件的收發(fā)工作。
3、做好辦公用品的管理工作。做好辦公用品領用登記,按需所發(fā),做到不浪費,按時清點,以便能及時補充辦公用品,滿足大家工作的需要。
4、認真、按時、高效率地做好領導交辦的其它工作。
在日常事物工作中,我一定遵循精、細、準的原則,精心準備,精細安排,細致工作,嚴格按照行政部門的各項規(guī)章制度辦事:
1、做好領導服務:及時完成領導交辦的各項的工作。要成為領導的助力、助手,急領導所急,想領導所想,勤跑腿,多匯報,當好參謀助手。
2、做好各部門服務:加強與各部門之間信息員的聯(lián)絡與溝通,系統(tǒng)的、快速的傳遞信息,保證信息在公司內部及時準確的傳遞到位。
3、做好員工服務:及時的將公司員工的信息向公司領導反饋,做好員工與領導溝通的橋梁。
4、做好信息保密工作:保存好行政常用文檔,做好存檔保密工作;要及時、準確、全面的收集各方面信息并做好存檔工作。
5、做好文書工作:及時完成領導交辦的各種文稿,學習各種文字材料的寫作,提高自身寫作功底。
我深知:一個人的能力是有限的,但是一個人的發(fā)展機會是無限的。現(xiàn)在是知識經(jīng)濟的時代,如果我們不能很快地提升自已的個人能力,提高自已的業(yè)務水平,那么我們就會被這個社會所淘汰。當然要提升自己,首先要一個良好的平臺,我一定會把握這次機會,提高自身素質實現(xiàn)自我的最高價值。
行政文員工作計劃范文
行政文員的工作是繁忙切瑣碎的,因此工作一定要做到以下幾點:
1、服從,一切工作要聽從領導的吩咐和安排。
2、領會,要完全理解、遵照領導的意圖辦事。
3、執(zhí)行,要堅決地落實貫徹領導意志,強化執(zhí)行力,做好行政文員。
然而服從并不是被動,很多工作可提前預測、積極主動地開展,及時準確地掌握各方面的工作動態(tài),及時向領導反饋各方面的信息,注重調查分析,為領導提供決策參考;同時,行政工作還要講策略,講工作藝術,認真、科學地搞好領導與領導、同事與同事、部門與部門之間的溝通協(xié)調工作,不能出現(xiàn)工作空檔。
因此,這份工作需要非常的耐心。對20xx年工作的計劃如下:
一、在日常事物工作中,我將做到以下幾點:
(1)協(xié)助行政主管做好了各類公文的登記、上報、下發(fā)等工作,并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標簽的文件夾內;
(2)做好各種信件快遞的收發(fā)工作;
(3)做好發(fā)票的分類整理、各類帳務的報銷工作;
(4)做好辦公用品的管理工作。做好辦公用品領用肚記,按需所發(fā),做到不浪費,按時清點,以便能及時補充辦公用品,滿足大家工作的需要;
(5)做好辦公室設備的維護和保養(yǎng)工作;
(6)協(xié)助領導做好節(jié)假日的排班、值班等工作,確保節(jié)假期間集團的安全保衛(wèi)工作;
(7)認真、按時、高效率地做好領導交辦的其它工作。
在日常事物工作中,我一定遵循精、細、準的原則,精心準備,精細安排,細致工作,干標準活,站標準崗,嚴格按照公司的各項規(guī)章制度辦事。
二、在行政工作中,我將做到以下幾點:
(1)做好領導服務:及時完成各部經(jīng)理和部門主管交辦的各項的工作。要成為領導的助力、助手,急領導所急,想領導所想,勤跑腿,多匯報,當好參謀助手;
(2)做好各部門服務:加強與各部門之間信息員紡聯(lián)絡與溝通,系統(tǒng)的、快速的傳遞信息,保證信息在公司內部及時準確的傳遞到位;
(3)協(xié)助辦公室主任完善集團各項規(guī)章制度;
(4)做好文書工作:及時完成領導交辦的各種文稿,學習各種文字材料的寫作,提高自身寫作功底。
最后,讓我們以嶄新的面貌去迎接20xx吧!
酒店行政部工作計劃
通過行政人事工作,建立完善行之有效的管理制度,打造有凝聚力和戰(zhàn)斗力的員工隊伍,搞好部門協(xié)作,協(xié)調外部關系,最終做到合理配置酒店資源,為顧客提供優(yōu)良的服務,為酒店節(jié)省運營成本,維護酒店的正常運營和促進酒店長遠發(fā)展。特此制定20xx年工作計劃如下:
一、工作職責
(一)協(xié)調各部門工作,保障酒店日常運營。
(二)組織各項會議開展,對會議紀要或會議決定事項進行跟進落實。
(三)進行行政辦公,處理公文,接待來訪,協(xié)調外部關系。
(四)進行制度建設,建立并完善各項合理高效的制度,監(jiān)督制度的落實執(zhí)行。
(五)進行企業(yè)文化建設。組織籌辦各項文化活動。
(六)做好安全、工程維修、節(jié)能控制的監(jiān)管。
(七)做好后勤工作保障,如文檔管理、宿舍管理、福利管理等。
(八)做好人力資源規(guī)劃、招聘、人員配置、薪酬福利、勞動關系等工作。
(九)做好培訓開發(fā)工作,建立人才梯隊和人才儲備。
(十)協(xié)助總經(jīng)理完善績效考核體系、進行績效考核,有效激勵員工隊伍。
二、現(xiàn)狀分析
經(jīng)過短時間的調研,對酒店進行大致了解后,個人對酒店有一些淺見。酒店擁有一個優(yōu)秀的團隊,各方面運作均良好,下面僅提出酒店可能存在的一些不足之處:
(一)酒店運營良好,穩(wěn)步發(fā)展,市場拓展和品牌價值都有極大的上升空間,還未進行充分的挖掘。微信平臺未啟用,網(wǎng)站宣傳、酒店間合作共享、周邊推廣等或可進行更大程度的推進。
(二)部門工作的良好運轉很大程度上依靠管理人員的經(jīng)驗、習慣、個人能力和酒店成員之間的良好合作。優(yōu)秀的工作和管理經(jīng)驗沒有形成可沿襲執(zhí)行的制度,一旦人員離開,將造成管理上的巨大損失。
(三)員工隊伍精神面貌較好,對待客戶能做到熱情禮貌。但員工服務的細節(jié)做得還不夠,為客戶主動服務、提前服務意識有欠缺,對怎樣更好服務的思考不夠。
(四)員工的培訓偏向于技能方向,意識培訓有待加強。行政部及各部門的培訓傾向于實用,未形成系統(tǒng)的培訓計劃和開展全面的培訓課程。
(五)應注意對員工隊伍可能產(chǎn)生的職業(yè)懈怠進行緩解。
三、工作措施
針對行政部工作職責以及酒店具體情況,我提出以下工作措施:
(一)整合現(xiàn)有制度,建立制度體系框架,調研酒店具體情況,逐步增添并完善各項制度,協(xié)助部門形成工作規(guī)范。以制度來明確和規(guī)范各部門、各崗位的責權、工作內容、工作流程及標準,有效解決工作中的各項問題,確立和量化獎懲,形成科學化、制度化、規(guī)范化管理,保障服務質量,增強企業(yè)競爭力。
(二)做好人力資源規(guī)劃。根據(jù)酒店內外環(huán)境、客戶情況,了解酒店各崗位人員配置,科學進行人力資源的預測和控制,制定崗位編制、人員配置、人力資源成本控制、員工培訓及職業(yè)發(fā)展的全局方案。
(三)加強培訓工作,根據(jù)酒店全局及各部門需要,由部門上報培訓計劃并由行政部匯總整理,制定總體培訓計劃。并按培訓計劃落實進行入職培訓、月度培訓、技能培訓、針對性專項培訓、部門培訓等各項工作。
(四)協(xié)助總經(jīng)理完善績效考核體系,薪酬體系,建立人才培養(yǎng)梯隊,合理協(xié)調薪酬、績效、員工培養(yǎng)的相互關系,達到控制人力成本、提高效率、激勵員工的目的。
(五)加強質量檢查,形成行政部、部門、總值班經(jīng)理的交叉檢查,檢查進行表格化,對每天的質量進行掌控,促進各項工作質量的加強。
(六)規(guī)范公文運轉和格式、流程,加強行政辦公;加強部門工作計劃實施的督察,提高工作效率。
(七)進行企業(yè)文化建設,理解企業(yè)文化核心精神,通過培訓、文化墻、員工活動、日常例會、工作幫帶等各種方式將企業(yè)文化帶入員工內心,形成凝聚力和戰(zhàn)斗力。
20xx行政文員工作計劃范文
20xx年是公司繼續(xù)開拓創(chuàng)新、再續(xù)輝煌新的一年。行政部門作為公司的服務部門任重道遠,每一名成員將進一步高標準、嚴要求,不斷學習,全面提升行政管理工作引領、服務和保障能力,助力公司發(fā)展。具體工作計劃如下:
(一)加強溝通,做好領導的助手
準確理解公司領導意圖,做好上情下達、下情上報工作。保持與其它部門的充分溝通,盡可能了解各項業(yè)務的進展展情況,并將信息及時整理反饋給公司領導,有效協(xié)助上級開展工作,真正做好領導的助手。
(二)強化主動意識,做好各項服務
在工作中堅持以“服務”為宗旨,強化本部門人員素質及責任意識,提高辦事的實效性,不斷強化主動服務意識,持續(xù)提升行政部對其他部門的支持能力和服務水平。服務工作要實現(xiàn)兩大轉變:
一是實現(xiàn)被動服務向主動服務轉變。行政工作的突發(fā)性、偶然性、被動性強。因此,對待各項工作要未雨綢繆,以工作的超前性、預見性增加工作的主動性;
二是實現(xiàn)單一服務向全面服務轉變。行政服務必須注意服務的全面性和主動性,提供全過程的主動服務。
(三)響應節(jié)能減排,做好日常管理。
積極響應集團公司節(jié)能減排、減支降耗的號召。遵照集團公司的預算管理方案,合理控制辦公用品費用支出,加強管理、保證質量、節(jié)省開支、降低成本。在辦公用品的申領方面,完善辦公用品申領制度及臺帳,嚴控辦公用品消耗。
關鍵詞:工程監(jiān)理;質量控制;措施
前 言
工程質量控制是整個建設監(jiān)理工作的核心, 進度控制、投資控制相互制約。因此,必須堅持“嚴格要求,一絲不茍,實事求是,公正合理.熱情服務”的原則,遵循“預防為主,動態(tài)管理,跟蹤監(jiān)控”,從而實現(xiàn)工程質量總目標。
1、工程概況
位于廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),港前大道的東北側,吹填范圍原為魚塘、水道、草地。工程造價為:8309799.16元,其中車載填砂量為112108立方米,砂包圍堰量為29604立方米。
2、工程施工的監(jiān)理范圍及工作目標
對其工程施工階段的全面監(jiān)理任務,主要是進行工程的質量控制、進度控制、投資控制以及安全管理。協(xié)調有關單位的工作關系,對建設工程的施工合同進行管理,從而確保工程質量、進度控制目標的實現(xiàn),使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)達到合格標準,杜絕任何安全事故的發(fā)生。
3、監(jiān)理工作的質量控制措施
3.1 事前控制措施
1)圖紙會審
監(jiān)理工程師收到施工設計文件、圖紙,應認真清點,圖紙應符合目錄要求,圖章、簽字齊全、合法。在工程開工前,應按本公司圖紙會審程序會同建設及施工單位認真審閱設計圖紙,特別注意構造要求是否完善,容易出現(xiàn)結構裂縫得部位、防水處理的構造做法是否合理、規(guī)范,施工中容易忽略而又很重要的問題是否明確,最大限度地避免圖紙中的錯、漏、碰。
2)承、分包單位資質審查
監(jiān)理工程師對承包單位資質審查,重點是承包單位的現(xiàn)場項目管理機構質量管理體系、技術管理體系和質量保證的組織機構是否合理;質量管理與技術管理制度是否健全和完善;專職管理人員和特殊專業(yè)工種是否具有資格證和上崗證;關鍵的施工工藝或新技術、新工藝、新材料等應用方面的操作者的素質與能力。
監(jiān)理工程師對分包單位資質審查,重點是審核分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書、特殊行業(yè)施工許可證;分包單位的業(yè)績;擬分包工程的內容和范圍;專職管理人員和特殊專業(yè)工種是否具有資格證和上崗證。
3)審查施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案
施工前,施工單位必須編制施工組織設計或技術方案并報監(jiān)理單位審查。
總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員按本公司施工組織設計(方案)審查程序審查并批準施工組織設計或技術方案。重要的施工組織設計或技術方案應經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人審核。主要審查技術措施、施工工藝、施工機具、安全措施能否保證質量,對建筑通病有無有效的針對性措施,質量保證體系是否健全、有效、滿足質量控制的要求,必要時組織有關單位對施工方案進行會審。
4)工程開工審核
當單位工程的主要施工準備工作已完成時,施工單位應向監(jiān)理單位提出《工程開工報審表》,監(jiān)理工程師根據(jù)本公司開工令簽發(fā)程序對工程施工現(xiàn)場各項準備工作包括主要控制點的位置、軸線、標高進行檢查,合格后總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工指令,方可開工。
3.2 事中控制措施
應按本公司工序質量、分部工程質量控制程序檢查驗收各工序、分部工程質量。
1)施工工藝過程質量控制
在施工過程中,對施工的每一道工序進行質量控制,采用觀察(目測、目視)、量測、測量、試驗或平行檢驗等方法,對重要的隱蔽等工藝過程或復雜的結構部位,隨時跟班現(xiàn)場旁站檢查控制,具體工藝檢查要求詳見監(jiān)理實施細則。
2)工序交接檢查
堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序施工的原則,上道工序完成后,先由施工單位進行自檢、專職檢,認為合格后通知現(xiàn)場監(jiān)理工程師到現(xiàn)場會同檢查,在檢查合格并由現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽署認可后方能進行下一道工序施工。
3)工程變更和設計變更
如果設計錯漏,或發(fā)現(xiàn)實地情況與設計不符時,由提議單位提出變更設計申請,按本公司工程變更程序經(jīng)施工、設計、監(jiān)理三方會審同意后進行變更設計,必要時由設計單位填寫變更設計通知單。
4)隱蔽工程檢查驗收
隱蔽工程完成后,先由施工單位自檢、專職檢,初驗合格后將評定資料及隱蔽工程質量驗收報驗單,在隱蔽前二日報告現(xiàn)場監(jiān)理工程師,監(jiān)理工程師經(jīng)檢查認為具備驗收條件排出計劃,通知施工單位進行隱蔽工程驗收。重點部位或重要項目應會同施工、設計、業(yè)主、質監(jiān)站共同檢查簽認,驗收合格,方可隱蔽和繼續(xù)施工。重要的地基槽、坑檢驗還應有地質勘察單位參加。驗收不合格,需限期整改后重新驗收。
5)工程質量事故處理
監(jiān)理工程師應認真履行職責,深人施工現(xiàn)場控制施工操作,對質量事故應盡量做到以預控為主,及時發(fā)現(xiàn),爭取早期處理。對已出現(xiàn)的施工質量事故,組織業(yè)主、設計、施工單位共同商討處理意見和方法、措施,必要時還應請專家參與處理意見。監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工單位,嚴格按照國家頒布的質量事故處理規(guī)定,上報事故經(jīng)過、事故等級、造成損失和補救措施,并對事故處理的全過程進行監(jiān)督檢查,同時做好記錄和有關技術資料、照片整理存檔等工作。工程質量安全事故處理應遵循“四不放過”原則。
6)建立監(jiān)理日志
現(xiàn)場監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員應每天記錄監(jiān)理日志,逐日記錄有關工程質量動態(tài)及影響因素的情況。
7)工地例會制度
按商定的時間間隔舉行工地例會,建設、施工、監(jiān)理等有關單位人員參加,由總監(jiān)理工程師(或代表)主持例會(第一次例會由建設單位主持),會后簽發(fā)會議紀要。另外,還應不定期的根據(jù)現(xiàn)場情況組織現(xiàn)場協(xié)調會,并在會后簽發(fā)會議紀要。
8)定期、不定期向業(yè)主匯報質量動態(tài)情況
每月初向建設單位報送上月監(jiān)理月報。對于重大質量事故及其他質量方面的重大事宜及時向建設單位提出報告。
3.3 事后控制
應按本公司工序質量控制程序、分部工程質量控制程序、竣工驗收控制程序檢查驗收各工序、分部工程及單位工程質量。
1)分項、分部工程驗收
凡分項、分部工程完工后,由施工單位初驗合格,提出驗收申報表,再由監(jiān)理單位組織有關單位進行驗收。
2)工程竣工驗收
施工單位應在驗收前按本市竣工驗收備案機有關規(guī)定整理好全部竣工技術資料,并進行自檢驗收。合格后,提供全部竣工技術資料給監(jiān)理工程師一份審查??偙O(jiān)理工程師審核、確認竣工技術資料齊全后,報建設單位,并組織工程竣工預驗收。預驗收合格后,建設單位將竣工技術資料送竣工驗收備案機關審查,合格后,由建設單位組織有關單位進行工程竣工驗收。
關鍵詞:公路工程、合同、成本、內部結算、計量
1引言
項目合同管理是一項復雜、全面的系統(tǒng)工程,具有涉及面廣、個體差異性突出的特點,合同管理的成敗,將影響到整個項目的運作和最終目標的順利實現(xiàn)?,F(xiàn)在工程承包市場競爭激烈,承包商如果沒有有效的合同管理,很難使得工程盈利,稍有不慎即會造成工程虧損。
2合同管理定義
2.1合同管理相關概念界定
項目合同管理是對施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。施工合同和分包合同必須以書面形式訂立。施工過程中的各種原因造成的洽商變更內容,必須以書面形式簽認,并作為合同的組成部分。
2.2合同部職責與定位
①組織相關部門(成本、市政工程事業(yè)部、工程項目部)對材料、設備供應商、設備租賃廠家等相關合作單位考察、考評活動,建立并維護與材料、設備供應商、設備租賃廠家等聯(lián)系名冊。②負責建設工程項目的招標文件資料的編制,按規(guī)定程序組織實施招標管理工作,嚴格審查施工單位的資質證書及合同履約能力等相關資料。③負責組織各類材料設備招標采購及選擇施工隊伍的活動。④管理工程、材料設備采購等與工程相關的各類合同。⑤負責編制與工程相關聯(lián)的各類合同,組織評審合同工作,定期進行合同履約情況的跟蹤管理和合同評審,并及時向公司領導反饋合同履約動態(tài)和處理合同違約問題。⑥負責工程項目人工、材料、機械等進度款、結算款的支付。⑦組織工程項目建筑材料和設備的采購計劃及年度、季度、月度的工程資金需求計劃的編制工作。⑧參與工程驗收及合同外變更簽證的管理工作。⑨整理完善在工程項目招標、合同、材料設備采購等活動中各種資料的分類收集歸檔工作,建立健全管理臺賬。
3合同管理
3.1合同
勞務隊伍、材料、機械等合同簽訂過程中,項目部部門以上人員必須全員參與,并形成會簽模式上報至集團公司。參與過程中既是全方位角度的考慮,同時也等于是小范圍的合同交底。對于大型勞務協(xié)作單位,集團公司采取公開招標模式選取優(yōu)秀的協(xié)作隊伍,集團公司、項目部同時參與招標。洽商文件擬定過程中,公司及項目部必須對業(yè)主大合同有全面、仔細的研制,尤其是專項條款、清單單價包含的相關內容。這對洽商文件及后期合同擬定過程中的內容條款起著至關重要的作用,從源頭抓起,避免后期結算過程中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。項目上大小合同非常多,對于一些小型合同及現(xiàn)場生產(chǎn)非常急迫的合同,集團公司能否明確具體金額多少以上的方需嚴格按照集團公司項目管理手冊相關要求進行報批。合同報批最大的好處是經(jīng)過一層一層的把關,能夠減少合同內容中的漏洞,但項目部反應合同報批過程時間過長,不利于項目部現(xiàn)場施工組織。集團公司建立信息化管理,能夠大大減少各種合同、方案、財務等報批時間,提高效率。
3.2成本控制
項目投標之前,集團公司以公司經(jīng)營部、公司工程部及項目部“三體合一”進行項目成本測算,作為公司投標的一個強有力的依據(jù)。建議集團公司根據(jù)以往項目經(jīng)營過程中積累,形成一個非常細致的企業(yè)定額,并針對不同性質的項目有一個上下浮動比例的測算,作為投標前成本測算的一個重要依據(jù),同時也能為項目部與協(xié)作隊伍簽訂合同單價提供較為準確的參考。對于集團公司要求每月上報的成本分析、成本核算,建議考慮組織項目上相關人員進行一次培訓,統(tǒng)一上報格式。項目部與協(xié)作隊伍結算、與業(yè)主計量均為當月月底,關于成本的上報時間建議考慮在下個月的中旬。項目上的成本控制,筆者認為并不僅僅是合同部、財務部或項目班子的事情,更多的在于現(xiàn)場負責的技術員,他們必須非常熟悉項目成本控制重點和合同的相關條款。合同部應做好合同交底工作,每個分部分項工程開工前,項目必須明確分項工程的成本控制重點,并制定針對性控制措施。在對技術員技術交底的同事,成本控制的交底也必不可少,并針對交底內容,在每周例會上由現(xiàn)場技術員匯報相關成本情況,必要時候應以相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為匯報內容。對于過程控制不理想的通過每周例會進行糾正調偏,控制好的繼續(xù)保持。
3.3內部結算
項目部必須嚴格執(zhí)行每月結算,本著“不結算,不支付”的原則,要求協(xié)作隊伍每月按時上報當月完成工程量至工程部復核。如果結算不及時,會導致施工過程中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。及時結算,確保成本核算的準確性,及時發(fā)現(xiàn)項目管理中的漏洞,及時在過程中控制、整改,這樣才能提供一個項目的管理水平。以往項目結算過程中,雜工和機械臺班費用遠遠超出項目前期測算。建議今后項目施工直接納入前期洽商文件合同中,且定死綜合單價,工作內容填寫明確,如便道前期建設、過程維修、后期復墾,且便道必須嚴格按照圖紙及項目部要求標準施工,項目部驗收合格后方可結算。機械臺班造成的損失大部分取決于現(xiàn)場管理,現(xiàn)場機械調配。機械臺班簽的時間彈性過大,建議不要以時間單位簽臺班,直接以指定完成工程量為基數(shù)。如項目部安排機械挖某個基坑,那臺班單上即可填寫挖基坑土方量,3日內交至合同部,合同部直接組價結算。如此,既能提高協(xié)作單位的工作效率,也減少了機械臺班中的“水份”。施工過程中,避免不了會發(fā)生合同外工程量。合同部應及時與對方簽訂補充協(xié)議,且現(xiàn)場負責人應集合各部門及分管領導到現(xiàn)場驗收確認工程量,方可結算。施工過程中針對出現(xiàn)的質量、安全隱患,項目部做好影像資料的收集,并以紅頭文件形式下發(fā)給協(xié)作隊伍,簽收整改,復查閉合,否則不予結算。
3.4計量
每個工地計量時都會因為資料不及時導致部分工程量不能按時計量,項目資金緊缺,建議資料方面必須有專人負責,每周對技術員各自負責的資料進行一次檢查,補缺補漏,并及時找監(jiān)理審核簽字。分管領導可以對每個技術員進行考核,并制定獎懲措施,提高資料員、技術員的積極性,加快資料完成進度。這樣既有利于計量,又為竣工資料整理歸檔奠定有利的基礎。變更辦理的及時性,對工程計量也有一定的影響。變更辦理的同時與協(xié)作隊伍確認好現(xiàn)場發(fā)生工程量同樣需要重視,一旦現(xiàn)場確認工程量后雙方必須簽字確認,項目部還應留下影像資料作為附件,防止后期結算中扯皮。
4結語
良好的合同管理不僅僅避免了項目的風險、提高了效率,同時更能保證質量。在合同的簽訂前,相應的技術標準都會進行詳細的說明,對于合同管理的好,則施工質量會盡可能的接近標準。而合同控制的不好則會可能讓合同成為一張廢紙。人是有惰性的,當合同管理的不好,現(xiàn)場監(jiān)督即使管理的再好,合同不能有效的執(zhí)行,久而久之,現(xiàn)場監(jiān)督會懈怠,同時施工方也同樣降低標準。因此,對合同管理的好壞將直接關系到項目工程的質量。
作者:曹軍 單位:安徽省路橋工程集團有限責任公司
參考文獻
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[2]閆宇,建設工程施工合同管理探討[J],《山西建筑》2004(11期).