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關鍵詞:安全文化建設煤礦
引言
安全文化建設是近年來煤礦企業在推行的一種先進的安全管理方法,是落實以人為本科學發展觀的重要體現,它是以提升人的潛意識為出發點,建立起以人為核心內容的安全文化新對策和新手段。煤炭企業發生的各類工傷事故,據統計so%是由于礦工的安全素質差,安全意識淡薄,也就是由于人的失誤即“三違”(違章指揮,違章作業,違反勞動紀律)等原因造成的,因此,抓住了人的問題,安全工作也就迎刃而解,而安全文化正是解決這一問題的重要保證。煤礦企業安全文化建設突出了煤礦行業的特色,本質要求是保護員工的生命安全。近兩年來平煤股份十礦在深入開展安全宣傳教育活動的基礎上,提出了全面加強安全文化建設的安全管理新思路,提出“不安全不生產,努力創造安全條件去生產”的安全理念,把“以人為本,本質安全”確立為安全文化建設的精髓。基層各單位緊緊圍繞這一主題,開展了一系列扎實有效的工作,有力促進了該礦安全工作的根本好轉。
一、安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生產力歷史證明,文化是人類社會發展的相對穩定的信息流,人類的思維模式及行為方式都是由相應的文化培育成的。正是高度發展的安全文化才使人們認識到:安全是發展經濟的前提條件之一;理解安全在改革開放中的重要地位;體驗出“傷亡是不能用經濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義認識到自己在生產安全中應承擔的責任,進而明確自己的安全行為規范。總之,沒有具備現代安全文化素質的人作為現代企業的安全生產力,就不可能順利地進行現代化建設。
1.2安全文化的功能①規范人的安全行為,使每一個人都能意識到安全的涵義、安全的責任和安全道德,從而自覺規范自己和他人的安全行為,②組織及協調企業安全管理機制;③使企業生產進入安全高效的良性狀態。不論是提高安全管理水平,還是提高員工的安全素質,安全文化都是最根本的基礎。
企業生產,安全第一。而安全文化在安全生產五要素中處于核心地位。安全責任、安全法規、安全科技、安全投入都在安全文化的統領下進行。平煤股份十礦在屢次血的教訓中深刻明白了這一道理,在全體員工中確立和培育安全文化成為各級人員的共識。
二、緊密結合生產實踐活動構建煤炭企業安全文化
2.1健全制度,創新思路,努力營造安全文化氛圍安全文化作為煤礦安全管理的基礎工作,必須真正從認識上重視起來,把它納入煤礦安全管理的長效機制,下大決心去抓,否則,基礎不牢,地動山搖。只有不斷提高企業職工的安全修養、改進其安全意識和行為,才能使職工從被動服從管理制度向主動執行安全管理制度轉變,該礦創新思路,遵循“以人為本”的安全文化為指導思想,提出“不安全不生產,努力創造安全條件去生產”的理念,在安全宣傳教育的時效性、連續性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取電視、廣播、宣傳專欄,井口板報、活動簡報、掛圖、彩旗、分發安全知識小冊以及在礦區顯著的位置張貼宣傳標語,在作業場所設置安全勸導牌、警語牌、提示牌等各種手段、形式進行宣傳發動工作;二是在井口、區隊學習室、家屬區設置安全文化長廊、安全用語,親情囑托等宣傳牌板,擴大宣傳面;三是根據各專業、各工種的特點,制作安全警句牌板,懸掛在會議室、井下工作地點等,營造氛圍,讓干部職工時刻繃緊安全弦。
2.2重視區隊、班組安全文化,做到點面結合區隊安全文化和班組安全文化是煤礦安全文化建設的重要組成部分,也是尤為關鍵的環節。區隊安全文化是執行層。要結合區隊工作性質、生產環境、人員素質等情況,在全礦井的安全文化共同愿景下,結合本區隊的特點,制定出本團隊安全文化共同目標,創造性開展安全文化活動,以豐富整個礦井安全文化內涵,其目的是為職工創造一個良好的生產作業環境,這是區隊安全文化的出發點。其主要任務是不折不扣地執行決策層的安全文化建設要求,從區隊管理入手,在生產、安全、經營以及區隊建設等方面提煉出安全管理理念,用于指導班組文化建設。同時,不斷推廣過去成功的安全管理經驗,創新安全宣傳教育的形式與內容,增強安全文化宣傳的滲透力。
班組安全文化是最基層、也是安全文化建設的落腳點。班組安全文化建設的直接作用點是班組的每一個成員,其文化建設不如全礦井、區隊那么全面系統,但其產生的功效都遠遠大于它們。班組長作為這一層的主要領導,在班組安全文化建設中起著決定作用,班組長的責任就是通過管理和溝通,使組員產生正確的自覺行為,這種自覺行為就是文化建設的無形體現,最終在班組內形式交流的工作習慣,嚴謹的工作作風,探索的工作態度。:
由于企業檔案信息化建設不僅是一項復雜的系統性工作,而且還要兼顧軟硬件的基本設備,因此,這對檔案工作從業人員提出了符合社會發展的現代化檔案人才的要求。大部分企業檔案從業人員認為只是簡單利用計算機軟件將企業檔案信息錄入到計算機中,并保管好就達到企業檔案信息化建設的目的了。而且還有一部分企業檔案人員結構不合理,綜合素質、水平出現層次化、多樣化的特點;檔案從業人員大多不是專業院校畢業,所以缺乏科學系統的專業教育,很多檔案人員都是參加在職檔案專業知識培訓,對于計算機信息化知識更是匱乏,所以對檔案信息化建設不知從何下手;還出現一人多崗、一身多職等情況。這都無法滿足構建企業檔案信息化建設的要求。同時,有些企業領導層不重視檔案工作,不能清晰的認識檔案工作的重要性,他們只注重企業生產技術性人才的培訓,忽略了檔案工作者的學習培訓,不能通過企業渠道或其他培訓方式,讓企業檔案人員參加相關技術知識的培訓或與兄弟單位的學習交流活動,為其提供更好的交流學習平臺。
二、煤礦企業檔案信息化建設的改進措施
所謂檔案信息化建設是進一步提高企業檔案管理和服務水平,實現檔案工作科學發展的重要舉措,它是依靠現代化檔案人才及現代信息技術兩大資源,共同完成。因此,我們要建立創新的檔案管理體制,勇于克服建設中所出現的因素,有序的推進煤礦企業檔案信息化建設進程。
(一)不斷加強專業知識學習,提高認識、更新觀念企業檔案真實地記錄了企業發展的歷史,是服務和推動企業進一步發展不可替代的信息資源,而檔案信息化充分發揮了這一效果。當今信息化的新時代對檔案工作有了更進一步的要求,檔案從業人員不僅要具備深厚的檔案專業知識,還要信息化建設所要求的計算機信息知識,這樣才能適應檔案信息化建設的職業技能需求。因此這就要求企業領導層及檔案人員要高度重視檔案工作,要對企業內部專、兼職檔案人員的工作進行配合協調支持。同時,我們檔案從業人員也要擺脫傳統觀念的束縛,要站在企業發展的高度,提高認識,與時俱進,傳統的墨守成規早已不適應現代化社會發展的需求,要主動更新觀念,創新管理檔案工作方法。
(二)建立完善管理獎罰機制,從根本上促進企業檔案信息化建設企業不僅要根據《檔案法》及《甘肅省檔案管理條例》的相關規定,進行完善檔案管理制度,還要加強企業檔案管理獎罰機制的建設,它是從根本上調動企業檔案信息化的建設。獎罰機制能有效的引導和規范檔案從業人員的行為朝符合企業需求方向發展,是規范企業檔案人員行為和激勵檔案人員工作熱情的重要手段。古語有言“重賞之下必有勇夫”,所以企業應該不僅注重物質利益的給予,更重要的是對其自身價值和努力的承認。所以在獎罰機制的作用下,它對企業日常運作,對檔案從業人員工作積極性,將會產生極大的調動作用。
摘要:安全是企業發展的重要保障,是企業管理工作中的頭等大事,作為于煤炭企業,安全更是“天字號”工程。煤礦企業因其特殊的工作環境,事故發生率一直居高不下。實踐證明,煤礦企業通過加強安全文化建設,可以提高企業安全管理水平,推動安全生產的良性發展。本文闡述了當前煤礦企業文化建設存在的問題并提出了一些措施
關鍵詞:煤礦安全文化建設
一、前言
煤礦企業因其復雜的地質條件和受瓦斯、煤塵、水、火、頂板五大自然災害的影響,煤礦的安全問題已成為當今人們關注的焦點。據統計,70%的事故是由于礦工的安全素質差,安全意識淡薄等原因造成的。由于體制的因素,煤礦企業步入市場的時間較短,與規范的企業文化建設的要求相比,企業安全文化建設還處于初步的階段。實踐證明,煤礦企業通過探索安全文化建設,可以增強人的自我保護意識的能力,強化職工的安全意識,營造安全文化氛圍,提高企業安全管理水平,推動安全生產的良性發展和穩步前進。那么,如何才能有效地抓好煤礦安全文化建設,本文結合自身的學習實踐和工作經驗,談幾點粗淺的認識和體會。
煤礦安全文化是從屬于安全文化大概念之下的一個子概念,是社會文化與企業安全生產長期結合形成的一種特有的文化產物。其具體內涵是指在煤礦安全生產活動中逐步形成的,具有煤礦特色的安全思想意識、安全作風、安全工作態度、行為規范、安全管理機制和安全物質技術條件的總稱。目的是通過運用科學的理念、方法等手段,對職工的思想和行為加以影響和規范,最大限度地提高職工安全素質,保證實現安全生產。
二、煤炭企業安全文化建設存在的問題
(一)對企業安全文化認識不足
一些煤礦領導對開展安全標準化工作的重要性和必要性認識不足,積極性不高,安全標準意識淡漠,管理不夠,開展企業安全文化工作是搞形式、走過場,舍不得在安全標準化準備上投入資金、整改隱患,存在著得過且過的心理,沒有真正體現出企業文化所追求的價值觀、企業精神等深層內涵。
(二)管理體制不到位
在創建煤礦安全文化時,沒有從管理體制上綜合研究安全文化建設。好多煤礦仍然沿用幾十年前的業務技術管理體系,煤礦安全管理模式依然停留在傳統管理階段,安全管理理念落后,仍然采用經驗管理為主導的模式,缺乏激勵機制與協調機制,對安全目標管理與安全培訓的重視與投入不夠,安全管理體制沒有與時俱進,沒有隨著礦井機械化程度的提高而改變。
(三)安全文化建設與企業實際情況結合不充分
一些煤礦企業在進行安全文化建設時,照搬其他企業的做法或者外請專家進行安全文化建設,由于對安全文化認識存在偏差,缺乏對人本管理、戰略管理理論內涵的深入研究和探討,沒有根據企業人文和環境特點,科學系統的研究和策劃企業安全文化,導致安全文化建設針對性、可操作性不強,很難在職工心理上產生強烈的震撼和共鳴。
(四)安全文化建設與生產脫節
很多煤礦把安全文化建設的任務交給煤礦黨委或黨支部管理負責,政治色彩濃重,他們把安全文化當作思想政治工作的載體看待,只注重政治性,未融入到生產經營全過程中去,不注重生產實際性,不是為了提高生產績效而進行文化建設,從而導致生產和技術脫節,降低了生產績效,沒有對煤礦的生產與發展起到促進作用。
三、加強煤礦企業安全文化建設的措施
(一)加大輿論宣傳力度,營造安全文化的氛圍
1.利用廣播、閉路電視、墻報、宣傳欄、警示語等各種手段進行大力宣傳動員工作,在礦區廣播站設立企業安全文化建設專欄,開設《安全理念宣傳專欄》《安全文化每日談》《安全文化宣傳圖片》等多個宣傳欄目,建立事故展覽室,向礦區員工進行安全文化教育宣傳。
2.經常性地開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動和競賽活動,在舉辦文體活動中穿插一些能體現關于安全知識的項目,開展安全知識搶答活動,也可直接舉辦安全知識競賽活動或邀請受過處分的職工現身說教,以喚起共鳴。
3.充分發揮黨、政、工、青、婦組織在煤礦安全文化建設中的作用,開展黨員身邊無事故活動,要求每一位黨員對所在的生產崗位的安全進行監督檢查。開展青年文明崗活動,提高青年職工文明生產、安全生產意識,自覺規范安全行為,在人的因素上為安全生產打下了堅實的基礎。
(二)安全生產制度管理與安全文化建設的融合
制度是管理的基礎,文化是制度的補充。安全方面的法律法規既是煤礦企業安全文化的重要組成部分,又是加強法律法規建設,保持安全文化建設健康發展的武器。首先,要完善制度設計。制度設計要嚴謹科學、操作性強,才能對職工行為產生約束作用。因此,必須要充分調查研究,細化具體操作環節,不斷完善制度,提高其落實的效果;其次,要使安全文化建設起到規范職工行為的效果,就必須提高制度的執行力和約束力。要建立相應的評估考核和激勵制度,嚴格執行獎罰制度,做到安全文化建設、生產經營兩手抓、兩手都要硬。此外,要對各類事故一查到底,進行嚴肅處理,做到懲戒前人,警示后人,使職工深刻懂得依法搞好安全生產的重要意義。
(三)加強硬件基礎設施建設
為煤礦員工創造一個本質安全化環境,這是煤礦安全文化建設的基礎。綜觀多年來我省煤炭系統的安全狀況說明,工作環境和生產條件越差的煤礦,發生事故的可能性就越大,反之,條件較好的煤礦,事故發生的頻率就越低。創造這種環境的途徑有兩個:一是要完善安全技術措施工程建設,抓好作業規程的編制、審批、貫徹、落實工作,建立嚴格的安全技術措施管理制度,確保安全技術措施計劃的合理性與實施的嚴格性,狠抓礦井質量標準化和崗位安全作業標準化工作,搞好井下現場文明生產使職工干標準活、干放心活、干正規活;二是要加大對安全基礎設施的投入,積極進行技術革新,推動技術進步,嚴格按規定提取科技經費,設立科技進步基金。先進的技術裝備不僅可以提高效率,也是安全生產的保障。
(四)強化安全技術業務教育和培訓
由于我國煤礦幾十年來的管理模式和用工制度,造成了煤礦企業職工文化素質偏低,以往很多安全事故都是由于職工不會操作、不理解規程的含義,或者看不出險情發生的前兆,甚至缺乏處置安全隱患的方法,造成了更大的后果。安全教育和培訓是促進職工樹立正確安全觀最基本、最有效的手段,也是努力提高全體員工的安全文化素質的必備條件。具體培訓方式有:
1.采取系統培訓,即采取集中辦班脫產輪訓,組織職工對規范標準進行系統的學習培訓和考試,使職工熟記安全理念,行為準則,掌握操作標準。
2.采取分層次的崗位教育。加強安全教育培訓要區分對象,各有側重。對新工人要進行崗前安全技術培訓:對一般工種側重于崗位技能培訓;對安全管理人員及關鍵崗位側重于安全專業知識的培訓。
3.示范引領,行為糾偏。主要是選拔優秀的現場班組長、工人技師作為“教練員”,對本班組職工進行訓練。同時采取現場觀摩的形式,對操作的重點步驟和關鍵環節進行現場實際演示,職工自查與互查,對查出的問題進行整改。
論文摘要:新經濟時代的企業競爭是文化的競爭,是理念的競爭。煤炭企業作為傳統型企業要想更好的取得競爭優勢、戰勝競爭對手,必須對其企業文化實施再造。論文將就這一問題展開分析和研究。
2l世紀人類經濟形態已經進入了以知識、速度、創新、文化理念為根本特征的新經濟模式。新經濟條件下,企業文化成為一種重要的企業能力,是一種現代企業管理的重要途徑,是一種為企業生成價值的重要來源。一個企業要打造具有自己獨特優勢的核心價值觀和核心理念,就必須要從企業文化建設和管理著手,培養具有個性的企業文化。企業文化管理是新世紀重要的企業管理模式。煤炭行業作為能源基礎性行業,其作用和地位不容質疑。不久前國家為了力促煤炭工業持續穩定健康發展,出臺了《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》,明確指出:煤炭是我國重要的基礎能源和原料,在國民經濟中具有重要的戰略地位。由于歷史和現時的一些因素積淀,煤炭企業發展遇到許多困難與挑戰。煤炭企業正經過著歷史性轉化過程:即從“制度+控制”型轉變成為“學習+激勵”型。最近幾年隨著國民經濟發展速度加快和國際原油等替代性能源價格上漲等因素的綜合作用下,煤炭行業的形勢開始出現好轉。在這樣的歷史機遇下,煤炭企業必須牢牢抓住時機、適時掀起企業變革、塑造新型企業文化,推動整個煤炭行業和企業自身的可持續化發展。
一、企業文化理念的產生與實質
企業文化理念的產生源自美日兩國不同管理模式的比較。20世紀60~80年代日本經濟迅猛發展,一躍成為世界第二號經濟強國,并在各個領域與世界經濟第一的美國展開強有力的競爭。美國學界在驚呼“狼來了”的同時,分析思考認為日本的成功在于其“管理軟件——文化因素”的成功。從1981年到1982年間美國管理學界連續推出了四部重要著作:《z理論——美國企業界怎樣迎接日本的挑戰》、《戰略家的頭腦——日本企業管理藝術》、<企業文化》、《尋求優勢——美國最成功公司的經驗》。系統精辟的分析構成了企業文化這一新的理論系統,標志著企業文化理論的誕生。一般認為企業文化是指企業在其內外環境中長期形成的以價值觀為核心的行為規范、制度規范和外部形象的總和,是激發企業員工積極性的唯一源動力。企業文化的核心是價值觀,價值觀為企業職工提供了一種共同意識,以及日常行為的指導方針。企業文化通過以價值觀為核心的文化意識觀念,說服、感染、誘導、約束企業成員,用一種共同的價值觀把全體職工凝聚在一起,最大限度地調動職工的積極性和創造性,促進生產力的發展。
二、煤炭企業文化以往建設中存在的一些問題
2.1文化觀念陳舊、思維模式定化
由于地理條件和作業環境限制等原因,煤炭企業礦區一般都遠在與城市市區相隔較遠的郊區或野外。因此煤炭企業難以接受到外部最新的信息,思維模式容易固化。而思想的僵化又往往就是企業文化再造最大的敵人:企業管理層和員工安于現狀,害怕變革、不愿變革,使得企業的改革發展創新的嘗試只是“換湯不換藥”,難以從根本上起到引領企業發展思路轉變,實現跨越式發展的需要。
2.2企業領導層不理解或企業文化意識淡薄
眾所周知,目前煤炭企業占相對多數的是國有企業。而國有企業很多的領導并不是通過市場機制的選擇產生,而是直接由上級安排任命。這其中雖然有很多有志于改變企業落后面貌的領導者,但苦于對企業文化理念的不理解和認識不足。造成企業文化建設的思路不開闊,企業文化建設停留于表面。更有甚者,一些領導者認為企業文化建設是只投入,不產出的“買賣”,搞不搞對企業效益都無所助益。
2.3企業文化建設政工化、部門化
在煤炭企業調研的時候經常發現在許多企業中,將企業文化建設與思想政治工作相等同或混淆兩者之間的異同。實質上企業文化建設和思想政治工作是煤炭企業建設中兩個既有聯系又相互區別的范疇,通過兩者有機的融合和協作,可以有效的幫助企業解決經營管理中所潛在和發生的一些問題;還有的煤炭企業將企業文化建設職能安加在工會、宣傳部等部門,實際上企業文化建設是整個企業都必須共同承擔的職能,而不是哪一個具體部門自己的事情,企業文化細化在企業運作流程的每一個階段之中。
2.4企業文化建設表面化、口號化
以往煤炭企業文化建設中存在的另一個問題就是企業文化建設表面化、口號化。由于思想保守和員工素質參差不齊等因素,煤炭企業內部對企業建設的效用和重要性認識不足。經常是“熱熱鬧鬧開場,冷冷清清收場”,沒有將企業文化建設真正的嵌入到企業的靈魂之中,企業文化留于表面。因此我們走進礦區經常發現是口號、標語很多;今天號召這個,明天要求哪個。沒有一個有序、繼承性的企業文化發展建設思路。
三、煤炭企業文化建設的方向與思路
3.1以“客戶服務至上”為導向
由于多年來傳統體制的影響,使不少煤礦至今還沒有在思想上真正確立“服務至上”的思想,煤炭產品同其它產品相比雖然有自己的特性,但作為生產者為消費者提供優質服務上有共同之處,如認真履行合同、定期走訪用戶、提高質量、擴大產品品種滿足不同用戶的要求等。及時了解市場動態,預測客戶可能會提出什么要求,提前準備,在第一時間提供給客戶,從而大大提高服務效率和服務質量。為客戶節省時間、為客戶節省成本、為客戶提供方便已經成為新經濟時代企業成功的首要因素。
3.2以“以人為本”為核心
企業有價,人才無價。新經濟時代中作為知識載體的人力資源,已經成為企業最具競爭力的核心生產力要素。企業文化的實質是以人為本,是在企業管理實踐中,從過去只注重物轉到重視人的基點上來,把尊重人、關心人、理解人、信任人、培養人、重視人的價值,不斷提高人的素質,調動人的積極性,作為企業發展的基本動力。如何有效的引人、留人、用人、培育人已經成為煤炭企業文化管理中最為核心的問題之一。企業必須充分調動資源,做好企業人力資源開發這篇大文章。
3.3以構建、完善現代企業制度為支撐
煤炭企業文化重塑要以科學的現代企業制度作為支撐和保障。通過建立和完善以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為核心的現代企業制度、完善有序的法人治理結構,可以有效的促進煤炭企業文化建設科學化、制度化、明確化。為企業下一步將企業文化滲透到企業的各個角落中,打下堅實的基礎。
3.4落實溝通培訓和激勵機制
由于煤炭企業內部傳統勢力強大,抗拒文化革新和消極對待文化革新的現象普遍,而且廣大員工素質參差不齊、認識不一。要想在煤炭企業內部順利開展企業文化理念革新,首先必須進行深入細致的有效溝通。解除員工對于企業文化再造的疑慮和不解,并通過具體培訓的方式,使廣大員工認識到企業文化再造的效用與意義所在。通過激勵機制吸引和鼓勵廣大員工參與到企業文化再造的過程中來,實現由“企業要我做”到“我要做”的轉變。
3.5以績效考核機制為約束
有時候企業傳統勢力過于強大,企業文化變革在企業內部寸步難行。此時為破除阻力、引進新思路,就必須果斷借助績效考核機制等強制手段,引導員工個人行為向企業希望的方向轉變;新文化的引入要想真正“生根”必須有一定的強化過程,通過績效考核機制的作用,我們可以使得員工逐漸生成“習慣反射”,使得企業文化最終能夠在企業內“生根發芽”。
3.6以企業與員工“雙贏”為訴求
強制并不等于強迫。雖然要員工將個人目標與企業目標自覺做到相統一,但不能抹殺員工個人作為獨立主體的需要。長久以來,煤炭企業以“犧牲、奉獻”精神為感召,而忽視了員工作為個人有自身多元化、多層次需要的現實。21世紀是合作的世紀、是雙贏的世紀,企業要想取得成功必須建立“雙贏”的文化理念,只有企業和員工都成功才是真正的成功。
四、煤炭企業文化再造的具體內容
4.1繼承傳統,面向未來的新型企業精神
一個企業要有自己的靈魂,要有自己的追求和信仰。企業精神是企業文化建設的核心,中外企業無不把培育企業精神當作企業文化建設的核心和根本任務,把企業精神當作企業在激烈的市場競爭中制勝的法寶,視之為企業之魂。煤炭企業要精心提煉出最適合本行業發展、最有價值、最有特色的企業精神和核心價值觀,并加以確立和塑造。將長期經營活動中培育的能反映企業精神風貌、激勵職工奮發向上和規范企業行為的群體意識,能引導職工樹立正確的價值觀念、職業道德和敬業精神相融合,樹立具有本企業特色的企業文化精神。樹立企業精神要注重繼承和創新相結合,同時要突出時代性和個性化。:
4.2加強煤炭企業安全文化建設
由于煤礦生產的特殊性、復雜性和多變性,煤礦事故時有發生,有的甚至造成重大人員傷亡和巨大經濟損失,干擾正常的生產經營。事故高發及難以遏制的趨勢,不單源自科技管理水平低下,更在于員工對安全的認識水平不高和企業整體安全文化理念不強。企業安全文化是企業文化的重要組成部分,加強企業安全文化建設,做到“安全第一,預防為先”,實現文明生產,才能保證企業的生產經營活動健康、穩定、高效發展。珍惜、愛護和尊重員工的生命,從安全的意識、思維、觀點、行動、態度、方法上使員工形成深層次的安全文化素質,并付諸于完善和維護企業安全文明生產上,認真將安全文化細化到現場生產管理之中。
4.3重新塑造煤炭企業形象
企業形象是企業文化的外在表現,它是指企業在社會公眾中的印象和評價。一個企業在社會公眾的心目中是否有高度的信任感,關系到這個企業是否具有競爭力。一方面,傳統上社會意識中煤炭企業的形象就是“苦、臟、累、險、黑、大、笨、粗”;另一方面由于只注重效益,缺乏環保意識。導致企業環境惡化:煤塵飛揚、地表塌陷、酸雨、溫室效應、固體廢棄物、光化學煙霧等敏感環境問題既危害了企業,更危害了社會。因此煤炭企業要建立新型企業文化,首先就要重新塑造自身企業形象。對內要提高環保意識,提升員工素質。大力實施“綠化、美化、凈化、亮化”工程建設,建設成為一個生產生活秩序井然、環境整潔優美的現代新型礦區。對外要通過cI形象設計塑造個性鮮明、全面完整的企業形象。注重企業聲譽,積極參與社區建設,幫助企業樹立講文明、負責任的光明形象。
4.4通過質量文化樹立強勢企業品牌
高質量的產品是企業生存的根基。它既反映了企業的工藝技術水平和管理水平的高低,也是企業吸引客戶賴以生存的物質條件。降低成本、提高產品質量才能贏得更多的客戶,也只有樹立質量第一的文化理念,才能獲得更大的生存空間。產品質量實際上是企業質量文化、倫理觀念在實踐層面的反映和體現。有什么樣的質量文化,就有什么樣的產品質量。良好的技術、設備固然是影響產品質量的重要因素,但非決定因素,要從根本上解決質量問題,還必須以人為本,從指導人們實踐的觀念形態著手尋求解決途徑。從煤炭企業長遠發展、從跨行業、跨所有制、跨地域經營的大視角出發,重視企業形象、商標形象、產品形象的策劃、宣傳、投入,把品牌意識和策略引入企業營銷機制中,提高企業競爭力,最終塑造強勢企業品牌才是煤炭企業在21世紀殘酷的市場競爭中取得最終勝利的必由之路。
4.5科技文化興煤,創新文化富煤
科技是第一生產力,這一戰略性的指導方針在今天的煤炭企業改革中意義猶為重大。今后我國煤炭企業的改造目標重點是要應用高新技術:比如遙控與自動化技術、加快高產高效礦井建設、推進潔凈技術的產業化。煤炭企業的發展正朝向科技化、數字化、網絡化的方向迅猛發展。毫無疑問,科技文化將給煤炭企業的發展帶來一場新的革命。能源有限、創新無限。煤炭企業不可能永遠靠煤吃飯,大力推進企業創新文化理念的形成是企業可持續化發展的必然選擇。要在企業內形成一種創新生產工藝、創新管理理念、創新發展思路為核心的創新文化體系,為煤炭企業不斷飛躍,添磚加瓦。
論文摘要:行為安全與安全制度有著密切的聯系。在煤礦安全工作中,許多傷害事故是由于員工的不安全行為所導致,而不安全的行為則是由于安全管理系統存在的缺陷所引發。只有理清不安全行為發生的原因,并從提高安全制度的有效性和執行力入手,才能使安全制度與生產實踐更好地結合,增強安全制度的效果,最終預防和減少安全事故的發生。
行為安全研究的重點是員工的“不安全的行為”。在煤礦安全工作中,人的不安全行為和物的不安全狀態是事故發生的最根本的原因,其中人的不安全行為是導致事故的主因。但是員工的冒險行為反映出的問題并不僅僅是員工自身的行為錯誤。對不安全行為的研究發現,許多傷害事故是由于員工的不安全行為所導致,而不安全的行為則是由于安全管理系統存在缺陷所引發。作為事故多發的中國煤炭行業,從行為安全研究入手,提高安全制度的有效性和執行力,使安全制度與生產實踐更好地結合,最終預防和減少安全事故的發生,具有重要意義。
1.從實踐中看行為安全的重要性
在我國,煤炭行業的事故發生率遠高于其它行業。據國家安全監察局統計,每年全國煤礦發生一次10人以上的事故40起以上。2009年雖然有所減少,但依然發生1687起,死亡2535人。根據對統計結果的科學分析,多數煤礦安全事故由以下因素引起,一是煤礦工人的不安全行為,二是企業組織程序、企業文化和規則等管理因素。這些因素實際上已經涵蓋了人的行為與管理制度兩個方面。而在這些事故中,又有70%-80%是由人的不安全行為造成的。美國安全工程師海因里希(Heinrich)認為,在所有發生的事故中,有88%的事故由人為因素引發。在對現代工業企業事故的統計中,由人的因素直接或間接引發的事故大概占85%以上,在一些大型的事故中,比例也高達70%-80%。在我國煤礦發生的重特大事故中,97.67%的事故是人為因素引起。正因為行為安全如此重要,通過制度的力量對其進行制約才成為了必要。
2.行為安全與安全制度建設的關系
亞當斯在其因果連鎖模型中認為,組織中的政策、規則會導致人的不安全行為和物的不安全狀態,而其中的政策規則歸結起來即為煤礦企業的制度,實證結果也顯示,制度因素對煤礦安全事故的發生具有顯著的影響。從煤礦工人和管理者對制度因素的認知來看,二者都認為制度的健全程度、監督有效性以及制度執行力度對煤礦安全事故的發生存在顯著性影響。要減少煤礦安全事故的發生,必須從制度入手,完善企業內部的安全管理制度建設。從監督方面來說,需要加大企業中監督人員的配置比例,增加其數量監督的頻次,將煤礦的生產過程置于監督之下,從而預防煤礦安全事故的發生。因此,要做好煤礦職工的行為安全,必然離不開制度建設,從行為安全研究入手設計與執行制度,可以增強安全制度的有效性,預防和減少不安全行為的發生。
3.發生不安全行為的原因
員工為什么會產生不安全行為,其違章的動力在哪里呢?研究發現,員工產生的不安全行為,主要是員工在工作過程中會對自身行為的后果自覺及時地進行利益判斷,進而采取主觀上認為完成工作任務代價比較小的行動。與遵章行為相比,違章行為是行為人所認為的代價比較小的行為。仔細分析煤礦工人違章行為及其后果,可以給違章者帶來如下好處:一是金錢。由于一般是根據完成的任務量兌現金錢,容易造成職工冒進求成,急功近利。二是心理滿足感、幸福感和。有時部分員工會只是把違章作為一種發泄對企業不滿的簡單手段。三是時間與力氣的節省,疲勞的恢復,這種情況一般在快下班時容易發生。四是便利。五是關愛、表揚、獎賞。在誘因理論中,一個人有某些行為的原因是因為這些原因能滿足這些動機。而違章行為,正好滿足了職工獲利的動力。盡管違章有諸如死亡、受傷、發現以后進行處罰等手段,但由于發生這些情況的概率比較低,在僥幸心理的作用下,利益判斷的結果還是違章的獲利大于為此付出的風險,由此也造成了違章行為的屢禁不絕。
4.實踐中保證安全制度有效性的思路措施
人是煤礦安全生產的主體,控制或消除人的不安全行為,是減少傷亡事故、確保煤礦安全生產的主要措施,因此,對人的不安全行為進行控制,需要從制度入手,采取多種有效手段和措施使職工的行為達到規范化要求,這才是提高安全制度有效性的關鍵。
4.1加大獎懲力度
通過獎懲手段,一方面抑制職工的違章動力,另一方面是鼓勵職工遵章守紀。一要加大對遵章行為的經濟回報獎勵力度。并且對遵章行為的經濟回報獎勵力度遠遠大于對違章行為經濟回報的獎勵力度;二是加大對遵章行為的處罰力度。給礦井作業人員的違章懲罰力度越大,因為是負回報,其違章的動力也就越小。當然,需要引起注意的是獎懲不能過頭,要把握好一個度。避免力度過大給礦井作業人員帶來比較大的壓力,影響到他們的情緒。甚至會出現一些極端行為,提高了安全管理的代價與復雜性。
4.2加大監督力度
研究發現,在礦井實際操作中,違章行為效價具有即時性和累加性特征,行為成本具有遲滯性和一次性特征。與此相反,遵章行為效價具有遲滯性和一次性特征,成本具有即時性和累加性特征。這就使得違章行為的自然回報期望值大于遵章行為的自然回報期望值。這就是作業人員選擇違章的動機。也導致違章行為具有自主性和經常性特征,給治理安全帶來很大難度。針對這樣一種情況,有必要加大企業監督管理力度,配置合適比例的安全監督員,或者在危險地帶設置監控、加強對現場人員檢查、聲光提醒等手段,以便及時發現違章行為,使違章行為成本趨近于即時性,弱化違章作業人員對自然回報的期待。
4.3合理制定規章
研究發現,有些煤礦制訂的規章過于苛刻,職工很難遵守。因為規章越苛刻,職工花費的時間、精力甚至金錢就越多,因此需要把規章制訂的更合理與人性。同時應該體現以下原則:一是在制度設計上應該體現對遵章行為的傾斜,加大遵章行為的效價,減小遵章行為的成本,或者加大遵章行為效價的累積性。比如,可以在制度中做出規定,對遵章行為設置科學的評判與監督程序,并及時通過收入、培訓、晉升等激勵措施給以鼓勵,讓作業人員對遵章的期待大于對違章的期待,從而遵章的動力更大。二是增大違章阻力,減小違章行為的效價,加大違章行為的成本或者加大違章行為成本的累積性。主要操作手段有,通過認知教育設計來提高個體對違章懲罰的認識;運用學習理論,利用事故案例加強學習,及時兌現處罰,增加違章成本;設置更為科學合理與人性化的制度,關心職工工作與生活;加大對違章指揮者的處罰。
實踐證明:制度建設對于約束員工不安全行為更帶有根本性、穩定性和長期性,只有通過科學的制度管理,打破“人管人”的舊框架,實行制度管人,文化管人,才能提高企業的執行力。
參考文獻
【關鍵詞】礦井;質量標準化建設;安全生產
我國煤炭工業持續健康發展中安全與生產,始終是煤礦企業頭等重要的工作任務。任何時候都必須堅持以科學發展觀為主導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的生產方針,以安全生產為前提,做好其它各項工作。安全質量標準化主要以工程質量驗收及文明生產為主,是安全生產的基石,緊緊圍繞礦井安全生產來進行開展工作。科學的理念和正確的認識是確保煤礦安全質量標準化工作健康發展的前提。煤礦企業要想搞好煤礦安全質量標準化工作,就必須提高“責任意識、生命工程意識、創新意識和法律意識”。
1、提高工作面安全生產支護強度保障
質量標準化建設是煤礦安全生產工作的首要前提。為了加強質量標準化礦井建設,各級領導要高度重視,精心組織,圍繞本質安全型的質量標準化開展各項工作任務,各系統、各單位都要建立起嚴格的目標責任體系,把工作目標、任務、責任一一分解,逐級落實到具體區隊和班組個人當中,形成人人有指標,個個有壓力,環環緊扣的責任機制,提高工作的兌現率。
(1)礦井開采設計要做到設計合理、系統簡單、易操作有利于生產,支護及斷面能滿足通風、運輸、行人的要求。
(2)堅持一次成巷的原則,提倡使用臨時支護,杜絕空頂作業,防止頂板跨漏。改革支護工藝,錨網支護取代架棚支護,在降低支護成本的前提下滿足工作面支護強度,對安全生產提供保障,為采掘工作面達標奠定基礎。
(3)采煤工作面狠抓現場管理,嚴格按《煤礦安全規程》及工作面規程措施施工,確保安全生產。
(4)機電系統上對電氣設備及設施配套要求,保證采區變調所達到雙回路供電,并執行相關的機電標準,機電設備必須有礦用本質安全型及隔爆標志,確保機電設備完好、無失爆,控制及減少因突然停電造成的瓦斯積聚事故。
(5)“一通三防”方面,要嚴格做到全礦工作面合理化配風,按設計數據供風量,達到供風要求。掘進頭距工作面5m范圍及綜采工作面上、下隅角安設瓦斯、CO及溫度探頭,每班由瓦斯檢查員不定時抽查工作面瓦斯情況,形成完整的監察、監控系統;掘進工作面上齊雙風機、雙電源,防止瓦斯積聚,對易發火煤層要提前做好防滅火工作,嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的十二字方針。
2、提高安全質量標準化建設
企業文化可以興安,安全文化必須先行,一個企業只有形成強大的文化力量,才能保持長治久安,實現快速發展。安全文化能規范員工的行為,改變員工的作風,確保人人上標準崗,干標準活。只有以安全質量標準化及工程質量驗收為前提,才能實現企業的安全發展,使員工不斷接受安全文化的熏陶,牢記崗位職責、操作流程及驗收標準。牢固樹立安全意識,形成干部員工自主抓安全、搞標準的良好氛圍,煤礦企業就能實現全年無事故,安全增效益的目標。
3、提高新技術改善作業環境
隨著科學技術的發展,煤礦的支護材料及開采工藝有了很大的改進發展,綜采工作面、綜合機械化開采逐漸取代了炮采及普采,錨網支護取代架棚支護及木支柱,從而提高井下作業的安全系數,減少了職工體能消耗,創造了良好的作業環境,對煤礦安全質量標準化的建設有很大的幫助。
4、搞好安全質量標準化建設工作
首先要提高各級領導和職工對安全質量標準化工作的認知能力,促使各級干部了解到現場實際與標準之間的差距。采取走出去取經學習,相互比對,引進先進的管理辦法及設施集合自身情況吸收利用。企業內部集團公司每隔一定的時問要組織進行互相交叉檢查,通過檢查學習對方的長處,改正自己的不足。同時定期進行安全質量標準化工作建設培訓。自身建設要注意長遠規劃與短期建設相協調.既要制定本單位的長遠規劃同時要制定短期目標。要按季、按月、按旬制定標準化工作進度計劃,有計劃、分步驟的執行。計劃進度要考慮不同單位、隊組的實際情況,要從小到大,由易到難,由表及里,循序漸進,穩步推進。
5、提高安全文化建設的安全意識
對人一生影響最深的不是法律法規、行政命令,而是文化。煤礦企業要將安全文化建設作為標準化建設的一項重要內容來抓,形成獨特的安全文化內涵,得到干部職工的高度認同,自覺地去遵守執行。
安全例會、班前安全教育、現場抽考培訓、撰寫安全論文、安全警句、定期出安全板報、安全標識、準軍事化管理、開展每日一題教育、簽定師徒合同、三違幫教、事故追查與處理、案例教育、開展安全講座等等,都是安全文化建設的有效途徑。通過持續不斷的安全文化建設,就會逐漸的影響干部職工的安全意識與行為受到約束,使他們自覺的遵章守紀,按標準要求干工作,做事情。
6、做好安全質量標準化建設與區隊班組建設相結合
班組是煤礦的最基層,班組成員在作業中能否堅持標準是煤礦企業實現安全質量標準化和實現安全生產的最堅實的基礎。加強班組安全質量標準化要做到:①安全意識。牢固樹立“安全第一。預防為主”的意識.明確安全教育在班組質量標準化工作中的重要性,開展經常性的安全教育;②制度。建立健全完善的制度是督促班組成員干標準活,上標準崗的保證:③考核。安全標準學習要有計劃,有檢查,有考核,要真抓實干,持之以恒:④方法。要采取多種形式的安全教育,上下齊動員,不斷創新教育形式:⑤班前班后,對重點崗位上的職工.要有針對性地開展教育,要針對安全薄弱環節.提建議。補措施,抓整改,提高班組安全意識:⑥行動硬。對違章、違紀的職工嚴格管理,做到獎懲兌現,使班組“三不傷”害制度落到實處。一個優秀的煤炭企業必須建立健全嚴密的班組安全質量標準化體系,培養一批優秀的班組長,這不僅對煤炭企業的安全生產極為重要。而且還能激發廣大職工的巨大創造力,最大限度地挖掘企業所蘊藏的潛能。
7、提高強化監督整體推進
安監部門負責監督檢查礦井質量標準化推進工作,做到定期與不定期、白天與夜間、日檢與旬檢、工程質量與工資掛鉤相結合的檢查方式進行檢查考核,對檢查出的問題給予曝光,定期對各區隊的檢查結果進行通報排名,每月召開一次質量標準化建設推進會,以此來推動質量標準化建設的進程。
基于對企業安全文化理論的分析和總結,運用層次分析法,構建了一個包含四個一級指標,十三個二級指標的煤炭企業安全文化評價體系,全面有效的進行了安全文化測評。同時,依據評價體系,對于煤炭企業安全文化構建提出了相關建議。
關鍵詞:
安全管理;煤炭企業安全文化;指標體系
自安全文化產生以來,經過幾十年的發展,目前,我國已有許多企業進行了安全文化建設。從摸索到成熟,怎樣的安全文化才更有助于企業的安全管理,對于現有的安全文化該如何改進,都是人們需要迫切了解的問題。這就需要建立一個完整的安全文化評價體系。針對這種情況,本文在已有研究的基礎上,通過對煤礦企業安全文化的分析和總結,并結合調研情況,制定合理的評價指標,對煤炭企業安全文化評價體系進行了研究和構建,量化分析煤炭企業安全文化建設,從而對其做出更加直觀的評價,對保障企業安全生產,保障員工生命安全具有重要意義。同時,有助于找出企業安全文化架構不合理或有漏洞的部分,加以完善,為煤炭企業安全文化下一步的改進提供了參考建議。
1安全文化的發展
安全文化伴隨人類自身生存和發展。一共分為4大發展階段。最初人類對于安全觀念是宿命論,行為方式屬于被動承受。到17世紀末期,人們開始總結以往的經驗,進行事后的補救,安全觀念由無意識變為有意識的。20世紀50年代,隨著社會的發展和科技的進步,安全觀念進入了系統論階段,從而在方法論上能夠推行安全生產與安全生活的綜合型對策,進入了近代以人、機、環境全面安全管理為特征的安全發展階段。20世紀50年代以來,安全文化進入發展的第四階段。通過對先進科學技術的不斷應用,以及信息化社會的垂涎,人類對安全觀念的認識進入了本質論階段。人們開始主動的預測,防范安全事故,超前預防型成為現代安全文化的主要特征[1]。
1.1安全文化的定義
安全文化的概念首次出現是在1987年國際原子能機構《關于1986年切爾若貝利事故的報告》中。1991年,INSAG在報告中給出如下的安全文化定義:“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和,它建立在一種超出一切之上的觀念,即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視”。HSCASNI認為INSAG給出的安全文化的概念,是一個理想化的概念,在定義中沒有強調能力和精通等必要的成分。于是,在此基礎上,提出了修正的定義:“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物,它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征:相互信任基礎上的信息交流;共享安全是重要的想法;對預防促使效能的信任等[2]。”我國對于安全文化的研究,從20世紀90年代開始蓬勃興起。許多專家學者以及國家安監總局等都對安全文化給出了定義,包括:《“十一五”安全文化建設綱要》《中國安全文化建設》《企業安全文化建設》等資料,以及曹琦、方東平、俞峰、羅云和傅貴等學者都曾給出過安全文化的定義,但目前為止,仍沒有一個統一的定論。但分析大部分的定義得出,安全文化大都具有以下部分或全部元素:“關于安全的價值觀、判斷標準、能力、行為方式、態度、觀念、人知、道德、制度、安全體系、精神、觀念、物態、理念、思維程度等”。且基本出發點是:以人為本,安全第一;安全文化建設的目的是:提高人的安全素養,實現人本安全。
1.2煤炭企業安全文化的重要性
安全文化也是企業文化的一部分。與制度、硬件等具體措施不同,作為一種軟科學,安全文化在預防安全事故等安全問題上,具有重要的作用[3]。企業安全文化通過創造企業安全文化形象和企業安全文化氛圍,幫助員工建立正確的安全價值觀念和思維方法,形成科學的安全意識和切實的安全行為準則,正確的規范企業生產經營活動和生活方式,使企業安全文化向更高的層次發展。安全文化的作用主要體現在以下3個方面。1)企業安全文化的導向作用。通過企業安全文化體系的完善和傳播,為員工日常生活及生產經營提供科學的指導思想和精神力量,從而影響決策者和管理者,影響企業員工對安全的態度和觀念。2)安全文化的激勵作用。通過觀念文化和行為文化的建設,激勵每個員工安全行為的自覺性,加強企業管理者對于安全的重視作用,同時激勵企業員工自覺遵守安全規章制度。3)安全文化的控制、約束作用。安全文化的控制、約束作用,體現在可見的規章制度約束以及不可見的意識約束兩個方面,而后者更為主要。安全文化通過塑造企業員工正確的安全認知、深刻的安全意識、以及對安全重視程度、思維深度的加強,在企業員工生產活動及日常生活中產生一種持續性的無形約束力。4)企業安全文化的凝聚作用。這有助于企業內部形成統一的價值觀以及強大的凝聚力,從而使得整個企業的運營更加高效,為企業和員工帶來更大的意義。煤炭是我國的主要能源之一,煤炭生產的安全問題直接關系到我國國民經濟的能源供給問題。因此,做好煤炭安全生產、安全管理工作,預防安全事故的發生對于保障煤礦員工的人身健康、保證煤炭工業的持續穩定發展,促進國民經濟的穩定增長,保障社會安定團結,具有重要作用。近年來,國家通過一系列的政策、法規等,推動了煤炭企業的重組,在一定程度上減少了煤礦安全事故的發生。但煤礦安全形勢仍然十分嚴峻。2014年1—9月底,平均每月發生較大安全事故3.2起,共發生重大安全事故4起。因此,煤炭安全問題仍然是我們面對的一個重要問題。而各種煤炭事故中,安全責任事故占據了很大比例。這也反應了我國煤炭企業安全素質不高,從業人員安全意識不夠的現狀。因此,塑造正確的安全價值觀,強化員工的安全意識,規范生產中的安全行為,顯的尤為重要。通過安全文化體系的建立,可以強化企業員工的安全意識,養成自我監督的良好習慣,可以有效的減少煤礦安全事故的發生。
2安全文化的測評
安全文化的測評對于企業安全文化的構建具有兩大重要意義。其一,安全文化測評是安全文化建設的一個重要環節。通過安全文化的測評,可以系統的分析和了解企業安全文化現狀。其次,安全文化測評也是企業安全文化建設的動力。通過安全文化的測評可以找到企業安全文化的優勢和短板,以及企業安全文化的明確發展方向,從而為企業安全文化的改進指明方向[4]。
2.1測評方法的選擇
經過一系列的分析和研究,對于企業安全文化的評價,不能簡單的采用定性或定量的方法,而應該采用綜合的研究方法。對評價指標進行定性的分析,然后對定性指標進行量化,最終能夠全面、準確的對安全文化做出評價。本文對企業安全文化的綜合評價模型采用層次分析法來進行計算,并分別計算出不同指標的權重值,對于企業安全文化的構建和評價具有參考意義。
2.2評價原則
世界上許多國家政府部門和組織普遍遵循的評價指標準則為SMART準則。SMART的解釋為Spe⁃cific(特定的)、Measurable(可測量的)、Attain⁃able(可得到的)、Relevant(相關的)和Trackable(可跟蹤的)。Specific(特定的):指標體系是指對所要評價對象的本質特征、組成結構、構成要素進行客觀性的描述。因此,評價指標體系應該針對評價的目的設定。Measurable(可測量的):指評價指標體系中所有的評價指標,應該以相同的標準作為統一的尺度,來衡量被評價的對象。可以是定性的指標,也可以是定義明晰、詳細的定性指標。Attainable(可得到的):在設置指標體系時,應該考慮到數據的可得性,以保證指標體系的現實可操作性。對于無法獲取或者獲取需要付出無法承受代價的指標,應該選取近似的指標進行替代。Relevant(相關的):指標體系是作為一個整體而存在,指標之間應具有其相關的邏輯關系。一方面指標體系是針對評價對象建立的,具有其本質的相關性;另一方面,指標是對評價對象的詳細描述,應該做到全面、準確、相互補充。Trackable(可跟蹤的):企業安全文化評價指標體系是基于企業生產活動進行的,包括事前、事中和事后3個階段。且無論什么評價,都需要對評價的效果進行跟蹤和再評價,因此在設置指標體系時,應該考慮其可跟蹤性。本文根據這5項指標,對煤炭企業安全文化進行評價,以保障評價結果的準確和可信度。
2.3企業安全評價指標體系的分析和建立
本文在企業安全文化的分析研究基礎上,建立煤炭企業安全評價指標體系。安全文化研究的具體對象可以劃分為4大范疇:安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化[5]。基于此,本文建立4個一級指標:安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化(圖1)。并基于SMART原則,以及層次分析法,構建出13個二級指標,從而構建出一個相對完整、且具有相當可信度的評價體系[6]。
2.3.1安全觀念文化
安全觀念文化是一個企業或組織內全部成員高度認同的安全方針、安全理念、安全意識、安全態度、安全承諾、安全價值觀、安全愿景、安全使命、安全認知等精神和意識層面的總和,也是企業安全文化的基礎。當前安全觀念文化主要包括:科學發展的觀念、以人為本的觀念、超前預防的觀念、安全就是效益的觀點,安全管理科學化的觀點等。安全觀念文化可以通過以下3個方面考慮。1)煤炭企業員工的安全態度。員工是企業生產活動的主體,他們對安全生產的態度在很大程度上能夠反映企業安全文化的深入程度、在企業內部的認可程度,進而反映安全文化的合理性。優秀的安全文化會得到企業員工的認可和重視。主要可以通過:員工在生產活動中是否主動遵守相關的安全規章制度;員工對于不安全生產行為是否會予以指出并糾正;員工是否積極主動參加企業組織的安全會議和座談;員工對煤炭企業發生的事故原因的看法及態度等方面表現。2)煤炭企業安全文化以人為本的落實情況。員工是企業發展的一大支柱,安全文化的產生是為了保障員工在生產活動中的安全,因此,必須體現以人為本的特點。只有切實做到以人為本,時時刻刻將企業員工放在第一位,才能真正得到員工的認同和接受。主要通過以下幾個方面體現:企業對員工的關心程度、企業管理層在做出決定時,是否切實考慮了廣大員工的利益以及企業目前的安全文化是否符合廣大員工的切身利益。3)煤炭企業的安全文化形象。安全文化形象指的是企業安全觀念文化的一系列外在體現形式。這些外在的形象能夠提醒員工安全生產的重要性,也能向員工灌輸相應的安全文化,在一定程度上反映了企業對安全文化的重視程度。可以從企業是否具有明確的安全目標和安全觀念、企業對于安全文化的宣傳力度、企業是否定期舉辦安全會議和活動等方面考慮。
2.3.2安全行為文化
安全行為文化是在安全觀念文化的指導下,人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。主要體現在以下3個方面。1)安全責任落實狀況。安全責任制是最根本的煤炭企業安全制度,也是其他各項安全制度得以實施的根本保障。可以通過每項生產活動的安全責任制是否落實到具體的負責員工、是否定期、不定期的進行安全責任檢查,是否能夠落實等方面進行考慮。2)安全執行情況。煤炭企業制定一系列的安全規章、制度,是為了規范企業員工的行為。從普通員工的角度,考慮員工是否嚴格執行安全規范,進行合理的安全操作;從企業領導層的角度,領導者是否進行了科學的安全領導和指揮,并做出合理的安全決策。3)安全培訓和指導。安全培訓和指導雖然不能直觀的對安全生產起到作用,但它通過豐富員工的安全知識,提高員工的安全認知,是解決安全問題的根本。主要體現為:員工是否熟練掌握應急自救技能、是否定期對員工進行專業安全技能培訓、是否定期舉辦安全會議和座談。
2.3.3安全制度文化
安全制度文化是指煤炭企業遵循的安全法律法規、以及企業內部安全規章制度、安全條例、操作規程等。安全制度文化能對煤炭企業及其成員的行為產生規范性、約束性影響和作用。包括以下3方面[7]。1)安全法律法規。考慮企業安全法律法規的健全程度。體現:在法制法規健全程度、煤炭企業是否嚴格執行法制法規、員工法制態度是否端正。2)安全規章制度。其是企業制定的,為保證生產安全和員工人身安全而形成企業規章制度。體現在:煤炭企業安全規章制度是否健全、規章制度的制定是否符合以人為本的理念,員工對規章制度的熟悉情況及規章制度在生產中的執行情況。3)安全操作流程。主要考慮煤炭企業安全操作流程是否合理、完善,是否符合以人為本的理念,員工對操作流程是否熟練掌握及其執行程度。4)安全管理機制。企業安全管理機制包括安全責任制、安全監察評比制度、安全獎懲制度等。主要考慮安全機制的健全程度和落實狀況。
2.3.4安全物態文化
安全物態文化是煤炭企業安全活動的條件、安全信息環境、安全標識、安全警示等安全文化物態載體的總和,是安全文化的具體的外在體現。安全物態文化是安全文化的表層部分,包含以下3點。1)安全生產設備。安全生產設備是保證企業安全生產的必備工具。包括安全生產的工具、儀器等。具體細化為:安全設施的配備是否完善、安全設施的實用性、以及是否有人定期維護。2)安全防護措施。安全防護措施包括安全檢測裝備、消防及應急裝備等。主要考察:安全防護設備的配備是否完善、安全防護設備的實用性、以及是否有人定期維護。3)煤炭企業安全氛圍。企業有形的安全文化氛圍,包括煤炭企業的安全警示和安全文化傳播。包括標志牌、警示、聲光環境等。衡量標準是:企業安全標語、警示標語的宣傳是否到位、生產現場是否匹配了足夠的照明設備、是否為員工提供了良好的生活環境。
3煤炭企業安全文化的綜合評價模型
3.1判斷矩陣構造
AHP作為一個系統評價方法,根據某一確定的比較基準進行要素間的比較,采用9級比例標尺,具體標準見表1[8]。從評價模型的第二層開始,對于能夠影響上一層每個因素的同一層諸因素,用9級比例標尺構建判斷矩陣。判斷矩陣中元素aij表示的是第i和第j因素的重要性之比。判斷矩陣中aii=1,aij=1aji。
3.2重要度計算
本文使用方根法進行重要度的計算。一級判斷指標:1)計算判斷矩陣每一行元素的乘積mi=∏j=1naij,3.3一致性檢驗計算一致性指標:即C.R.<0.1,判斷矩陣具有令人滿意的一致性,檢驗通過。同理,可以得出所有二級指標對相應一級指標的權重值,并采用逐層相乘的方法得到綜合權重。具體結果見表3。
4結論
本文結合煤炭企業安全文化,構建出了一個含有4個一級指標,13個二級指標的評價體系,并分別計算出了不同指標的權重值,為企業文化的綜合評定提供了基礎。指標中,綜合權重占比最大的是煤炭企業員工的安全態度。在企業的生產生活中,許多安全問題都是人為因素造成的。因此,端正企業員工的安全態度,使得員工從根本上重視安全生產問題,是企業安全文化構建的重要方面。其次是安全執行情況。說明了企業安全文化的構建,要注重實踐性。理論研究的目的是為了更好的運用于實踐,只有嚴格執行安全規范,落實安全理念,才能更為有效的保障企業安全生產。排在第三位的是煤炭企業安全文化以人為本的落實情況。體現了企業文化中以人為本的觀念。企業安全文化建設必須切實的以企業員工為中心,充分發揮企業員工的作用。企業在進行安全文化構建時,除了統籌兼顧,全面發展,還應該依據測評模型對各個指標權重的確定,有重點的進行構建和調整。企業安全文化的構建需要反復的進行評價和修正。通過評價體系的測評,對企業安全文化做出評判并對比查找出其薄弱之處。再有針對性的進行修正和完善,是完善企業安全文化構建的重要方法和策略。
參考文獻:
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關鍵詞:煤炭企業 績效評價 平衡計分卡
一、引言
眾所周知,績效評價作為企業管理的重要領域,對企業決策及發展皆具有重大意義。煤炭企業現有的業績評價體系與企業快速發展的需求及前景不相匹配。在許多煤炭企業的業績評價體系中,重視戰略制定而忽視戰略執行,看重財務成果而忽視長遠發展的現象比較突出。此外,隨著社會上對于煤炭企業承擔相應社會責任的呼聲越來越高,煤炭企業在承擔企業公民行為方面面臨著新的壓力,這也要求煤炭企業的績效考核體系應該在企業的各方利益相關者的責任上有所體現,以回應社會各界的呼聲,為企業樹立良好的口碑以適應更長遠的發展。所以,如何改進目前煤炭企業的業績評價方法,構建符合企業發展需要的績效評價指標體系是煤炭企業目前急需解決的問題之一。
平衡計分卡(BSC)理論是績效管理理論中兩種前沿性的績效測評理論。平衡計分卡關注實現短期與長期的平衡、外部與內部的平衡、財務與非財務的平衡、結果與動因的平衡。就這一點來看,它的引入恰恰可以用來解決煤炭企業績效評價指標體系所存在的問題。綜上所述,如何引導國有煤炭企業利用平衡計分卡進行有效的業績評價,構建科學合理的業績評價指標體系,對于煤炭企業科學管理和進一步發展有深遠的意義。
二、煤炭企業績效評價所面臨的行業特殊性
平衡計分卡既是一種工具,也是一種思想。由于不同的行業有明顯的區別,如果企業在引入平衡計分卡時沒有重視行業差異性,而是一味地生搬硬套,勢必會造成平衡計分卡與組織的愿景、戰略脫節、與管理流程脫節。因此,煤炭企業業績評價中引入平衡計分卡之前,要首先分析行業特性,對常規的平衡計分卡做適當修改以適應本行業的現實狀況。煤炭行業作為資源依賴性產業確實有其自有的行業特性:
(一)其績效不僅關乎本企業的經營成敗,同時也承擔著重要的戰略意義
煤炭資源屬于國家重要的戰略資源和能源資源,關系到國家經濟命脈和國民生產生活。長遠來看,煤炭資源作為我國第一能源的地位在相當長的一個時期不會改變。因此,從一定程度上講,煤炭企業首先要把確保國民經濟健康發展和國家能源安全作為自身首要社會責任,從而促進國民經濟的穩定健康發展。所以,這一特性也應該在企業績效評價提醒中有所體現。
(二)環境污染嚴重
我國煤炭工業的發展基本上走的是一條粗放開發、簡易加工、低效利用、重生產輕治理的數量速度型道路。眾所周知,煤炭的生產和利用過程不可避免地會產生一系列的環境影響,其中三廢治理是煤礦生產首當其沖環境問題。除此之外,還存在一些特有的生態環境問題,如煤炭開采與加工改變當地地下水和地表水的賦存狀態,造成了地面塌陷等地理地質問題。這些問題不但影響了人類的正常生活,也危害到了整個社會的生態環境。這一特性也引發我們思考,煤炭企業的績效指標除了財務指標之外,是否有必要同時關注其對于社會環境的責任。
(三)安全問題突出
近幾年來,煤礦重特大事故頻發,成了煤炭行業的心頭之痛,不僅給人民生命財產造成巨大損失,而且嚴重影響煤炭企業的形象。此外,勞資關系問題比較突出也是煤炭企業的特點之一。煤炭開采工作具有臟、苦、累、險的特點,相對惡劣的生產條件,復雜的員工結構,更需要企業踐行以人為本的經營理念。我們由此判斷,把安全問題作為績效考核的內容將對這一問題的解決大有裨益。
(四)銷售方式和客戶關系較為特殊
煤炭是我國的主要能源,也是生活必需品,其銷售受宏觀環境影響較大。此外,煤炭的銷售主要依附于煤炭銷售洽談會,煤炭價格也在很大程度上受國家政策和大環境影響。對于某些煤炭企業而言,他們都有較固定的客戶和需求,與客戶的合同一般是一年一簽。通常情況下,煤炭企業必須先滿足訂單的需要,才可以向日常的零星客戶提供臨時銷售業務,因此,尤其是到用煤旺季,往往會出現一些零散客戶無法購買到相應煤炭產品的現象。正是這種原因導致了煤炭企業現有的業績評價指標中極少會出現客戶指標較難體現價值。
三、構建基于平衡計分卡的煤炭企業績效評價體系的意義
通過以上分析可以看出,煤炭企業有其典型的行業特色,這也給煤炭企業績效評價體系的設定提出了新的要求。雖然每個煤炭企業,不管其規模大小、體制如何、經濟效益好壞都有其現行的績效評價標準,但是多數績效評價指標體系都不能很好地反映上文所述的行業特性以解決實際生產經營中的難題。所以我們引入平衡計分卡的思想,針對煤炭企業設計一套系統均衡的績效評價指標體系有著積極并深遠的意義.
(一) 現在很多煤炭企業現行的業績評價方法體系是2006年4月7日國資委出臺的《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》(國資委第14號令)和2006年9月12日國資委頒布的《中央企業綜合績效評價實施細則》。該評價體系是針對所有企業綜合指定的,并不具有行業針對性。煤炭行業績效具有上文中所述的各項特殊性,導致考核過程中指標不夠有針對性。煤炭行業良莠不齊,從企業體制到規模都存在較大的差異性,構建一套具有行業特色的績效考核指標體系勢在必行。
(二)近年來,煤炭企業受到不少關于承擔社會責任方面的質疑。社會對于煤炭企業高績效的期待已經不單單局限于為社會提供煤炭產品、創造經濟價值,而是在實現其經濟價值的同時也要兼顧各利益相關者的權益,做合格的企業公民。一些煤炭企業為了回應社會各界的呼聲在自己的績效評價體系中個別增加了針對性的條款(如保護環境等),然而這些條款缺乏系統性和完整性,不足以很好地回應社會對于煤炭企業的要求。所以,構建一套標準統一、涵蓋全面的績效考核指標對企業也存在現實意義。
(三)現存的煤炭企業考核指標的普遍問題是:更多地關注財務指標,對非財務指標重視不足;重視當期績效,而忽視了影響企業長期發展的因素;重視國家、政府等某些利益相關者的訴求,而對消費者、員工、社會公眾等其它利益相關者的呼聲不夠重視。這種種問題都體現了現存煤炭企業的考核指標缺乏系統性和均衡性,而解決這些問題正是平衡計分卡的強項。
(四)國內現有指標雖然多而泛,但與國際接軌的程度有些不足。隨著競爭市場的全球化,對企業的各項指標都提出了更為國際化的要求。所以,本指標體系中融合了一些國際通用指標(如ISO18000職業健康安全管理體系認證和ISO 14000環境管理系列標準)作為平衡計分卡中的二級指標來增加考核指標與國際接軌程度。
因此,本文基于以上思考,結合煤炭企業的行業特征對平衡積分卡常見的四個方面有所增減和改良,有針對性地設計一套煤炭企業的綜合績效考評指標體系。改良后的針對煤炭企業的平衡計分卡包括三個層面的平衡:財務指標和非財務指標的平衡、當前利益和可持續發展的平衡、各利益相關者的利益平衡。
四、煤炭企業的平衡計分卡績效評價指標體系
平衡記分卡被《哈佛商業評論》稱為75年來最具影響力的戰略管理工具。經典的平衡記分卡主要從四個維度對企業的績效進行考評,分別是財務維度、客戶維度、內部業務流程維度以及學習與成長維度。這四個維度分別包含了股東的財務要求,客戶的需求,企業內部管理過程的要求和企業學習與成長方面的要求。每個層面大約有4-7個指標,一個平衡計分卡的指標總數大約有25個。
平衡計分卡的財務維度主要對企業的財務狀況進行考評,通過財務層面的考核,可以對企業的短期盈利狀況有全面的了解;客戶層維度主要是對從客戶的視角對企業的表現進行考評,內容集中于客戶所關心的問題,反映企業在市場中為客戶提供價值的大小;內部業務流程維度主要對企業內部業務流程的運行水平進行考核;學習與成長維度主要對企業的學習能力和創新能力進行考評,客戶層面和內部業務流程層面的考評指標體現的是企業的當前競爭能力,而學習與成長層面則是對企業的可持續發展能力的測評。
本文設計的煤炭企業的平衡計分卡同樣分為四個維度,分別是:財務維度、外部利益相關者維度、內部業務流程維度、學習與成長維度。如下圖所示:
(一)財務維度
傳統的企業理論認為,企業的唯一目標就是“實現經濟利潤最大化”。企業追求經濟效益是無可厚非也無可避免的,煤炭企業也不例外。財務指標能夠全面、綜合地衡量經營活動的最終成果。在平衡計分卡里,其它幾個方面的成果最終也必將反映在財務指標上。由此可見,財務維度是其他三個維度的出發點和歸宿。煤炭企業通常的重點關注點有三個:財務效益、資產運營狀況、償債能力,所以我們選擇“年銷售額”、“資產收益率”、“噸煤成本”、“會計年度資產負債率”、“會計年度逾期債務占債務總額的比重”五項作為該項維度的二級指標。“年銷售額”和“資產收益率”是衡量企業常用的經濟性指標,對于煤炭企業也同樣適用。煤炭企業是自然資源開采兼簡單加工的生產型企業,產量和成本是保證經濟效益的兩大關注點,所以 “噸煤成本”也入圍指標之列。此外,保證現金流穩定充足也是財務指標應重點監控的內容,在此考量之下,針對企業的債務情況也應設置相應的指標進行考察,所以我們選擇“會計年度資產負債率”和“會計年度逾期債務占債務總額的比重”這兩項。
(二)其他利益相關者維度
這里我們用其他利益相關者維度替代傳統平衡計分卡中的客戶維度。這是因為煤炭企業的發展是眾多利益相關者參與的復雜過程,各方利益相關者的力量博弈最終決定著煤炭企業的生存和發展。其他利益相關者維度監控的是煤炭企業的社會形象和社會認可度,所以該維度上我們把眼光集中在煤炭企業員工、商業伙伴、政府、環境資源和社會責任方面。企業員工方面,煤炭企業因為其資源依賴性和行業高危型等特點,一度在其發展的過程中普遍忽視人的發展,并因此帶來了外界對煤炭企業的一些負面印象。為了改善這一狀況,我們特別選擇了“安全設備完好率”、“百萬噸死亡率”、“ISO18000職業健康安全管理體系認證落實情況”三個指標反映對企業員工的關注。商業伙伴方面,我們選擇“噸煤價格穩定性”、“合作伙伴關系穩定性”、“遵紀守法、維護良好市場秩序情況”作為二級評價指標。政府方面,“依法納稅”和“解決就業”是企業歷來就要承擔的社會責任,本文中將這兩項傳統責任保留下來作為煤炭企業該項的主要考核指標。環境資源和社會方面,我們選取“煤礦回采率”、“環保支出費用額度”、“ISO 14000環境管理系列標準落實情況”、“其他社會公益項目投入額度”作為二級評價指標。
(三)內部流程維度
要兼顧現如今對于煤炭企業安全生產和現代化生產的要求,我們將重點關注煤炭企業的生產效率、信息技術應用水平、工藝改進能力三個方面。首先,生產效率是每個企業都很重視的方面,煤炭企業也不例外,我們選用通用“勞動生產率”進行測評。其次,信息技術應用水平體現了指信息技術對煤炭企業生產、管理、技術與市場等職能的促進功能,我們用“信息技術應用水平”指標進行同行業比較評分得出評價。最后,工藝改進能力是指煤炭企業對生產技術的革新能力,現階段煤炭企業的生產技術處于人工采掘向機械采掘的過度階段,因此,工藝革新能力指標的設置具有現實性的意義,我們選擇“綜合開采設備使用率”和“設備投入占銷售額百分比”兩個指標來量化。
(四)學習與成長維度
該維度體現的是企業未來的發展空間和機會,所以我們可以在員工的開發發展、企業結構的設置和企業文化的引導三個層面保持關注。員工的發展是企業學習與成長的基礎,同時,給員工提供發展的機會也是企業對員工的責任,所以我們結合煤炭企業公民行為指標中的“噸煤成本中培訓成本所占的比例”來反映。企業結構的設置用“專業技術人員職稱比例”、“操作人員技能等級比例”兩項指標來反映。企業文化的引導方面,通過“企業用于技術創新的費用”這項量化指標和“企業文化鼓勵創新程度”這項綜合指標在同行業進行比較評分來反映。
通過以上指標梳理,最終得出完整的基于平衡計分卡的煤炭企業的績效評價指標體系,即形成了一個經過改良的針對煤炭企業的平衡計分卡,如下表所示:
基于平衡計分卡的煤炭企業績效評價指標表
需要說明的是,平衡計分卡是一種思想而非統一的評價標準。雖然本文是結合了煤炭企業的行業特性設計的煤炭企業績效評價指標體系,但是由于規模不同、體制不同、經營狀況不同,在實際應用中,各企業還是應該針對自身情況,結合自身戰略目標對上文的平衡計分卡的指標進行斟酌,最終形成適合本企業的平衡計分卡指標體系。
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我礦認真貫徹落實上級一系列有關職工教育培訓的指示精神,堅持“三個并重”原則,緊緊圍繞“兩型三化”礦井建設和“四大”主題活動,虛心學習兄弟礦井“四五級聯動”安全培訓經驗,借助培訓體系貫標平臺,不斷完善措施,優化管理,真抓實干,注重效果,圓滿地完成了全年各項培訓任務,教育教學水平也隨之提高。全年全礦“三項崗位人員”外培完成264期1564人,完成計劃的105.6%;安全內培完成28期4147人,完成計劃的117.9%;崗前培訓完成9人;黨員政治培訓完成7期405人,完成計劃的112.5%;繼續教育完成3期106人,完成計劃的100%;技能鑒定內部培訓完成7期498人,完成計劃的622%;管理認證培訓完成1期60人,完成計劃的150%。進而達到了全員培訓率100%,培訓合格率100%,學員滿意率100%;“三項崗位人員”持證上崗率100%;教師持證上崗率100%,專職教師多媒體課件教學100%。我礦保持了濟寧市、集團公司職工教育和安全培訓先進單位榮譽;首次獲得魯西煤監分局安全培訓先進單位;“235”培訓方式課題獲集團公司企業管理科學優秀成果二等獎,并獲山東省企業管理科學優秀成果三等獎。
一、主要認識和體會
(一)改善條件、優化環境是搞好職工教育的關鍵環節。礦對培訓基地按照“保四爭三”的目標要求,不斷增加投資,改善辦學條件,新建了薄煤層炮采模擬試訓基地,增加學員的感性認識,促進理論與實踐的相互結合,保證四級安全培訓機構建設全面推進、高位達標。
(二)因地制宜、注重實效是搞好職工教育的根本目的。在各項安全培訓中,我們既遵循上級培訓大綱要求,又突出我礦薄煤層炮采礦井特色,采取“235”方式與“6m”模式的全面結合,使各項安全技術培訓適應了安全生產形勢發展的需要,起到了為安全生產、提高效益擂鼓助威、保駕護航的目的。
(三)領導重視、認識提高是搞好職工教育的力量源泉。今年,根據人員調整的實際,礦充實了職工教育培訓領導小組,定期召開會議,研究解決職工教育中出現的問題,使職教工作成為礦井總體工作的有機組成部分,為我們開展工作提供了力量源泉。
(四)健全機構、充實力量是搞好職工教育的組織保證。為保證職教工作的正常開展,重新聘任了20余名區隊、科室業務技術骨干為安全技術培訓兼職教師,使職教教師專兼結合、結構合理、學歷達標,更加適應四、五級聯動教學的需要。
(五)整章建制、嚴格考核是搞好職工教育的重要措施。礦重新修訂了《北宿煤礦職工安全技術培訓管理規定》,不斷學習借鑒兄弟單位的好經驗、好做法,使各項安全培訓“有章可循、有章必循、違章必究”。同時,按照制度規定的條款,以嚴治學,教考分離,實行動態的準軍事化管理,學員的自治能力、執行能力、服從能力明顯提高。
二、主要工作完成情況
1.校容校貌煥然一新
今年以來,我礦按照“實際實用、循序漸進、逐步完善”的原則,我礦狠抓了職校基礎設施建設,整合教育培訓資源,使之逐步達到“
模擬教學現場化、課堂教學電教化、考試考核立體化”的現代化辦學要求。一是狠抓了職校現代化辦學設備的購置,在原有的基礎上,今年又投資7.5萬元新增計算機14臺,教職員工達到了“一人一室一機”;投資4.5萬元擴建了計算機教室,為全面實現“機考”奠定了可靠基礎,大大地提高了勞動效率。二是投資1.2萬元建立了多媒體教室1口,實行集中控制,專職教師所有課程實現課件教學;投資1.8萬元更換了學生桌椅60套,投資1萬元更換了教師辦公桌椅8套,投資10萬元粉刷裝修了全部校舍,校容校貌煥然一新。三是投資近200萬元建設的薄煤層炮采實訓基地和安全展室已初具規模。四是投資1.8萬元購置了鐵質書架22架,投資1萬元購置鐵質檔案櫥10組,圖書閱覽室、檔案資料室明顯改觀。今年以來,校舍建設投資規模為建礦32年來的首次,為正規辦學創造了齊全、規范、舒適、優雅的條件。
2.培訓體系規范運作
今年以來,按照集團公司培訓管理體系貫標要求,一是修改完善了本礦培訓管理體系檢查標準,認真組織了基層區隊貫標運行情況內審,促進了基層區隊業余規范化運作。二是教培中心利用自己設計的“每周一課”、“每日一題”備課記錄、職工安全技術學習記錄兩個“一本通”,規范區隊班組培訓行為;利用辦班資料“一清單”規范檔案管理,使培訓辦班資料一目了然,防止了缺項漏查現象。三是認真開展教學教研,教培中心教師分工負責,每月下井或下現場2次,包保、督促、指導基層區隊業余辦學,認真開展論文評比、優質教案評選、學員評教、教師互評活動,教學質量大大提高。,我礦組織教學課件評比2次,論文評比2次,對成績優秀者分別給予了500、400、300、200元的獎勵,教師教學教研積極性大大提高。四是在執行程序上,所有培訓都按照“需求確認——設計策劃——實施培訓——培訓效果評價——培訓改進”程序,規范運作。如:今年初,通過崗位能力差距確認,發現部分電鉗維修工、泵站司機對新設備、新工藝、新技術、新材料掌握不熟練,動手能力較差的問題,就安排他們在機廠車間進行實物現場教學,解疑答難,學習效果明顯提高。
3.“一個學習”先行一步
“一個學習”即黨的十七大和科學發展觀精神的學習。根據上級黨委學習實踐科學發展觀活動工作部署,黨委中心組政治學習每月不少于2次,起到表率作用;支部書記例會每月1次,起到引導作用;礦黨校舉辦慶祝建黨87周年黨史黨建知識有獎學習競賽活動,673名黨員參賽,起到普及作用;第三、四季度,我礦先行一步舉辦學習實踐科學發展觀黨員輪訓班5期285人參加培訓。在培訓內容上,我們以領會科學發展觀內涵外延為主題,黨風廉政建設教育、美德文化教育、合格員工教育貫穿其中,并將本礦安全生產、經濟任務完成情況及時通報,做到了把目標講明、任務講清、問題講透、措施講通。政治教育活動的正常進行,使基層組織的戰斗堡壘作用得到加強,廣大黨員的先鋒模范作用得到發揮,廣大職工的凝聚力、向心力、戰斗力得到鞏固,為礦井改革發展營造了濃厚的輿論氛圍,企業文化建設又有了新的突破。
4.“兩項培訓”超額完成
“兩項培訓”即“三項崗位人員”外培和全員安全換證培訓。,是我礦安全培訓的“大年”。首先,落實了職工節后上崗安全培訓,全礦2538人通過了崗前考試。其次,狠抓新工人安全知識強化培訓,組織新工人安全脫產復訓班4期,培訓學員226人,為他們獨立頂崗創造了條件。其三,為緩解工學矛盾,堅持有組織、有計劃、長流水、不斷線的培訓方法,先后舉辦一般安全生產管理人員培訓班3期、培訓學員136人,生產班組長換證培訓班6期、培訓學員321人,舉辦一般工種人員培訓班10期、培訓學員435人,共辦理各種安全資格證件998件。安全教育培訓活動的正規進行,促進了我礦質量標準化建設不斷升級和安全生產作好周期的持續延長,礦杜絕了重傷以上人身和重大非人身事故,到12月31日連續安全生產980天;礦井質量標準化達標奪得煤業公司“五連冠”。
5.“三個推進”卓有成效
一是“四五級聯動”培訓初顯成效。制定了《北宿煤礦“四五級聯動”培訓實施辦法》,按照典型示范、遞次推進、培訓一體、任務共擔的原則,首先在采煤二區、掘進二區、機電工區進行了試點。教培中心發揮組織協調、監督考核職能,認真編制并實施內部培訓計劃和分解落實指令性培訓計劃;基層區隊在選送人員參加各類內培、外委培訓的同時,重點做好“每日一題”、“每周一課”、“每月一考”和以師帶徒“手指口述”形式的培訓;所有培訓都遵守“生產需要什么樣的人員,我們就進行什么樣的培訓”和“井下干什么、我們教什么、考什么”的培訓思路,確保職工學練結合,學以致用。教培中心為12個井下生產區隊設計了教師備課記錄簿和職工學習記錄簿兩個“一本通”;創新了培訓檔案管理“一清單”。教培中心教師堅持每月2次的下井實習和生產區隊的技術課督導,促進了教學效果的持續攀升。二是技術比武開展正常。教培中心以“創建學習型企業、學習型區隊班組和學習型職工”為抓手,引導職工樹立“終身學習”理念,實現從單純體力型向體力和智力結合型轉變,以區隊為單位組織了較小規模的電鉗工、焊工、瓦斯檢查工技術比武活動,選出技術能手13人。瓦斯檢查工路慶斌在山東省青工技能大賽中,獲得第4名的好成績。三是繼續教育步入正軌。為培養適應薄煤層炮采礦井專業技能人才,與職工大學聯合辦學舉辦的采礦、機電中專班,教學工作正常開展。今年年底106名生產區隊班組長將完成學業,提高了生產骨干的學歷水平。同時,緊跟集團公司“金藍領”培訓項目步伐,制定并實施了北宿煤礦學歷教育獎勵辦法,利用高、中級技能鑒定的途徑,做到“培訓—考核—使用—待遇”四位一體,鼓勵技術人才脫穎而出,增強了企業發展后勁。,全礦600余名職工參加技能培訓和鑒定,創出歷史之最;50余名職工獲得學歷獎勵;60余名職工踴躍報考成人高考,職工學習的積極性空前提高。
6.“四個確保”順利實現
一是培訓質量不斷提高。按照“學習先進、獨立自主、創新求效”的原則,以培訓管理體系運行為載體,繼續完善了我礦“235”安全培訓方式和“6m”培訓模式。充分利用現有資源,土法上馬、土洋結合,自建了適應我礦實際的安全檢查員、瓦斯檢查員、爆破員、小絞車司機、信號把鉤工、井下電鉗工等19個工種的考試題庫,安全知識抽考全面實現了“機考”,使之更加體現標準化、制度化、正規化培訓和考核,不斷增強了安全培訓和考試考核的針對性和實效性。二是培訓任務全面完成。按照“統一標準、強制培訓、分級管理、教考分離、考核發證”的原則,根據四級安全培訓機構的權限,及時足額的將“三項崗位人員”輸送到三級以上安全培訓機構培訓,持有效證件上崗率始終達到100%。同時,堅持重心下移,大力開展四、五級聯動培訓。各生產區隊充分利用周一安全活動日、周二技術課、班前班后會等有效時間,積極開展“手指口述”安全技術培訓,將安全培訓重點任務落實到基層。教培中心教師和區隊兼職教師在培訓工作中不斷創新教學方法,采取師生互動、教學相長、職工表達、教師講評、電化教學等“自助式”教學方法,激勵學員動眼、動腦、動口、動手的積極性,使之寓教于樂,深入淺出,通俗易懂。有關單位按時開展“每季一評”,抽查基層區隊業余辦學情況,獎罰分明、獎罰對等,為培訓工作的有效開展提供了支撐。三是培訓機構高位達標。在搞好教學管理的同時,我們加大了職教硬件達標建設,四級機構三級配置,適當增加實踐性教學環節、設施、設備、場地,提高設備的完好率、使用率,增加了學員的感性認識,促進了理論與實踐的相互結合,四級安全培訓機構高位達標、動態達標。四是考核監督全面到位。我們修訂完善并認真實施了《北宿煤礦職工安全技術培訓管理規定》,確保培訓場所、設備、師資、計劃、經費“五個落實”,嚴把入學、考勤、課時、教學、考核、發證“六個關口”,使安全培訓的每個環節環環相扣、富有成效。按照礦培訓管理體系運行考核辦法、評分標準,教培中心等單位每季對區隊培訓工作情況進行一次全面檢查,每半年進行一次考核獎懲。我礦分別組織安全活動、技術課和“三違”人員“過三關”檢查4次,培訓管理體系貫標檢查2次,安全培訓情況抽考4次,按照以獎為主、獎罰對等的原則,進行了獎勵和處罰。,在職工培訓方面,共獎勵職工350多人次,獎勵資金10萬余元,處罰職工30余人次,處罰金額0.6萬元。
三、存在的主要差距