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一、我國農業(yè)經濟問題的現(xiàn)狀
從現(xiàn)實狀況看,近年來,我國農業(yè)經濟取得了穩(wěn)定的發(fā)展,農村的建設以及農民的生活都有很大的變化,各級政府也十分重視農業(yè)發(fā)展和農民增收問題。但是,仍然存在一些因素阻礙我國農業(yè)經濟發(fā)展,這些新因素的出現(xiàn)影響了農業(yè)生產,減少了農民的收入,提高了農民生產的風險。比如農村勞動力不足、農業(yè)生產成本大幅增加、農業(yè)市場信息滯后等問題。首先是近年來,隨著農村勞動力向城市遷移,從事農業(yè)活動的勞動力無論從數(shù)量還是質量上都有明顯的下降。農村勞動力不足的直接影響便是生產能力的下降,長久以往,將嚴重影響我國的農業(yè)經濟發(fā)展,所以必須重視這個問題。其次是隨著我國經濟的飛速發(fā)展,物價持續(xù)走高,農業(yè)生產的成本也在大幅的上漲。農業(yè)生產成本的上漲直接導致了農民收益的下降,這將進一步加重之前提到的農村勞動力不足的問題,這是極不利于我國農業(yè)經濟發(fā)展的。最后是農業(yè)市場信息滯后,就是農業(yè)市場的發(fā)展不健全,信息傳遞滯后。如果農民能提前知道當年的市場情況,那么他們可以有效規(guī)避風險,防止損失的發(fā)生。然而我國在這方面的工作并不到位,這便導致了一些農民跟風種植,最終對農民的利益造成了巨大的損害。
二、農業(yè)經濟問題的分析方法
(一)定性分析與定量分析
定性分析是感性認識上升到理性認識的過程,并從中發(fā)現(xiàn)事物的本質和規(guī)律性的一種分析方法。它主要運用抽象思維能力,通過對實際調查并取得大量客觀事實材料進行加工提煉,去其糟粕、取其精華的一種方法,通常被用于相互作用事物的研究中,主要是分析、解決研究對象中有沒有或者是不是的問題。在研究農業(yè)經濟問題方面,首先是在進行大量的社會調查基礎上,取得最新資料,運用抽象思維法對取得材料進行分析,找到問題所在,抓住主要矛盾,運用已掌握的理論知識對其進行分析,最終找到解決問題的具體對策和方法,或者從中找出新的規(guī)律并形成新的理論,并用于指導新的實踐。定量分析是說明事物是如何變化的以及現(xiàn)象變化的過程與形成的結果是怎么的一種關系方法,是利用數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學處理,將經濟現(xiàn)象的有關數(shù)據(jù)和其變化程度實行量化,其特征都表現(xiàn)為一定的量的存在或以不同的量的變化引起變化的過程,。
(二)綜合系統(tǒng)分析
綜合系統(tǒng)分析方法是運用系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程科學知識為基礎,立足于整體、著眼于綜合,主要從各部分結構如何經過相互組合的方式形成整體和具體演變過程,綜合考察分析其內部的相互關系,進一步揭示整個系統(tǒng)的內在聯(lián)系和運動規(guī)律的一種方法。其特點一是根據(jù)整體功能大于部分功能之和的原理,把整體作為目標,著眼于整體和全局,實現(xiàn)整體到局部的分析方法。二是以系統(tǒng)的觀點,根據(jù)多層次及其相互聯(lián)系的系統(tǒng)結構,利用綜合方法,理解分析整體與部分、整體與外在環(huán)境之間的關系,充分證明事物存在和發(fā)展的規(guī)律。
(三)宏觀分析與微觀分析
宏觀分析是指大的方面或總體方面的分析,其研究的出發(fā)點和領域是針對宏觀整體性而言的,可以理解為從整個國民經濟總體的基礎上,研究農業(yè)經濟問題的過程。微觀分析,是指小的方面或局部方面的分析,其研究的出發(fā)點和領域是在國民經濟中局部小范圍或個別農戶為對象的基礎上,研究農業(yè)經濟問題。
(四)靜態(tài)分析與動態(tài)分析
靜態(tài)分析是指對一種事物橫斷面的一種狀態(tài)分析,其特點是不考慮時間因素所引起的變動,不考慮均衡變動過程,只考慮在一定時期內,各種變量之間的相互關系。動態(tài)分析是一種時間序列分析,是過程分析,與靜態(tài)分析相比較,其主要特點是引入時間因素,同時涉及因時間因素所引起的變動,考察在不同時期中各種變量變動情況。動態(tài)分析研究的是過程分析研究,主要體現(xiàn)在經濟現(xiàn)象的發(fā)展變化,而靜態(tài)分析研究的狀態(tài)是經濟現(xiàn)象相對靜止的。
三、以上分析方法在實際經濟問題中運用的探討
(一)定性分析與定量分析法的運用
在實際經濟問題分析過程中,定性分析為定量分析提供基礎,定量分析的結果要通過定性分析來解釋和理解,例如在《中國農業(yè)經濟增長的空間效應分析一文》中回顧目前最前沿的經濟增長理論和空間計量經濟學方法,推廣增長模型,將氣候變量納入增長模型;進行數(shù)據(jù)收集和整理,運用ArcGIS的測算地理影響因素;運用OLS、SpatialLag、SpatialError、SpatialDurbinModel等實證分析農業(yè)經濟增長中的空間效應分析,著重分析空間溢出性和收斂性等方面,研究空間效應是加強還是減弱。就將定性分析與定量分析結合,規(guī)范研究與實證分析結合,以定量和實證分析為主,其中在實證中運用ArcGIS插值方法獲取氣溫和降雨量的數(shù)值,進行全局和局部空間自相關檢驗及空間穩(wěn)定性的鄒氏檢驗,殘差值得Moran’sI檢驗,估計空間面板數(shù)據(jù)中的空間滯后模型(SpatialLagModel)、空間誤差模型(SpatialErrorModel)和空間杜賓模型(SpatialDurbinModel),具體估計方法涉及固定效應(FixedEffects)和隨機效應(RandomEffects),模型選擇的檢驗方法主要有Wald檢驗和LR檢驗,空間Hausman檢驗等。在運用定量與定性相結合的分析法分析問題時,通常需要建立數(shù)學模型,進行大量復雜的運算,隨著計算機技術的發(fā)展,使大規(guī)模計算成為可能,定量和定性相結合分析法在分析農業(yè)經濟問題中占據(jù)越來越重要的地位。
(二)綜合系統(tǒng)分析方法的應用
農業(yè)作為國民經濟的一個產業(yè)部門,是整個社會經濟系統(tǒng)的重要組成部分,綜合系統(tǒng)分析方法是發(fā)現(xiàn)和解決農業(yè)經濟問題的重要方法,例如在《改革開放以來農村經濟發(fā)展歷程研究》一文中是大量運用了綜合系統(tǒng)分析的研究方法,是本論文一個最顯著的研究方法。首先是從局部微觀上分析,將改革開放以來農村生產要素市場化發(fā)展的過程細分為五個階段,同時又每個不同的階段進行分步式的研究,這是系統(tǒng)分析研究方法的體現(xiàn)。文章中的第二章和第八章則是運用了綜合分析研究方法,主要是以概論和述評的形式來分析,同時緊密結合系統(tǒng)分步研究的內容,對改革開放以來農村經濟發(fā)展的基本模式和國家政策走向形成整體性的認知。文章全文利用了綜合系統(tǒng)分析研究方法,并在全文交替運用,章節(jié)內部各段落之間,獨立的章節(jié)之間,均有涉及了分析和綜合方法的運用。
(三)宏觀與微觀分析的運用
在農業(yè)經濟學中,整體上來分析農業(yè)經濟這個大系統(tǒng),就屬于宏觀分析,宏觀就是大和整體的意思;對農業(yè)經濟系統(tǒng)的構成要素進行分析就屬于微觀分析,微觀就是小和部分的意思。全國或某一地區(qū)的農業(yè)經濟問題是大和整體范疇屬于宏觀方面的問題,農戶或企業(yè)的農業(yè)經濟問題是小和部分范疇屬于微觀方面。因為宏觀要以微觀為基礎,微觀要受宏觀的約束,兩者是相輔相承、互相約束,所以既要從微觀角度進行分析,又要從宏觀角度進行分析農業(yè)經濟問題,要把二者很好地結合起來,既需要從整體上來把握,又需要從局部來分析。
(四)靜態(tài)分析與動態(tài)分析的運用
影響均衡的因素有很多,其他影響因素的變化會打破原來的均衡狀態(tài),實現(xiàn)新的均衡,引起均衡點的移動這就需要利用比較靜態(tài)均衡分析法來進行分析,例如在《農業(yè)經濟增長與農村金融發(fā)展關系分析》文章從結構建模靜態(tài)分析與時間序列動態(tài)分析相結合,試圖從一個綜合的視角來考察我國農業(yè)經濟增長與農村金融發(fā)展的關系。通過結構建模和時間序列的計量分析,分別從靜態(tài)和動態(tài)角度對1978年以來我國農村金融發(fā)展和農業(yè)經濟增長的關系進行了考察,長期動態(tài)分析發(fā)現(xiàn),農村金融發(fā)展有利于農業(yè)經濟的增長,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款有助于農業(yè)經濟整體水平的提高,表明在發(fā)揮農村金融促進農業(yè)經濟增長的過程中也要注重農村非農行業(yè)的金融服務。
關鍵詞:臨汾 農業(yè)經濟 管理 問題 對策
一、 臨汾市農產品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
臨汾市農產品加工業(yè)發(fā)展的整體水平仍處于初級階段,處于全省中下游水平,在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的主導地位尚未確立,發(fā)展步子還不夠快,對農業(yè)增產增效、農民增收和農業(yè)產業(yè)結構調整的帶動作用還不夠強,還存在著明顯的差距和不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是總量依然偏小,規(guī)?;潭炔桓摺ER汾的農產品加工業(yè)現(xiàn)狀與這個農業(yè)大市的地位很不相稱,龍頭企業(yè)還不多不大不強。與相鄰的運城市相比,全省22家國家級龍頭企業(yè)中,運城市5家,我市沒有一家;全省188家省級龍頭企業(yè)中,運城市30家,臨汾只有15家;“513”工程省級梯次52家企業(yè)中,運城市6家,臨汾只有3家。與鄰省相比,河南雙匯集團2008年的銷售收入已突破350億元,而臨汾市的農產品加工企業(yè)年銷售總額僅為27億元。
二是精深加工度低、產業(yè)鏈條短、市場占有率低。60%以上的原產品就地消化,70%的加工品僅限在本市、本省銷售,進入全國市場、跨出國門的很少,帶動能力有限。
三是融資渠道狹窄、資金不足。這已成為制約農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
四是特色產品和著名品牌少。農產品加工項目中,傳統(tǒng)產品多、特色品牌少;中低檔產品多、名優(yōu)產品少;初級產品多、精深加工和終端產品少。缺乏農產品加工產品著名品牌,更缺乏在國內國際市場上具有競爭力的品牌。目前全市農產品加工企業(yè)的產品中沒有一件“馳名商標”。
二、加快發(fā)展臨汾市農產品加工龍頭企業(yè)的建議
臨汾市應加快推進實施農產品加工龍頭企業(yè)“393”工程,加快培育壯大一批農產品加工龍頭企業(yè)。一是引領臨汾進一步解放思想、提高認識、創(chuàng)新發(fā)展思路。當前,臨汾的農產品加工業(yè)的發(fā)展落后于全省,擴大農產品加工龍頭企業(yè)規(guī)模、推進精深加工、延伸產業(yè)鏈條已是我市經濟轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點。需要切實把推進農產品加工龍頭企業(yè)做大做強擺在應有的戰(zhàn)略地位,予以高度重視,思想再解放,認識再深化、境界再提升,思路再創(chuàng)新。二是進一步發(fā)揮政府主導作用,加大扶持力度。發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè),政府是主導。臨汾市加快農產品加工業(yè)發(fā)展,必須要有一批大項目、好項目來帶動,要以項目建設為基礎,優(yōu)化結構、擴大規(guī)模,增強發(fā)展后勁。臨汾應努力爭取省委、省政府在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃時,將臨汾發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)納入推進農業(yè)產業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容,予以統(tǒng)籌規(guī)劃部署。三是拓寬融資渠道,努力消除企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。(1)加大財政扶持力度。較大幅度地增加對農產品加工龍頭企業(yè)的投入。(2)加大金融機構的信貸支持力度。積極協(xié)調企業(yè)與農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、農村信用社等涉農金融機構的合作,加強銀企項目對接。對符合信貸條件的龍頭企業(yè)優(yōu)先提供貸款,及時發(fā)放季節(jié)性收購農產品所需的流資貸款。四是制定優(yōu)惠政策,引導像臨汾這樣的資源型城市,科學利用企業(yè)轉型契機,加大盤活內資的力度。到2010年底,全省將有2012座煤礦要被兼并重組,小煤礦被整合后,形成的社會閑置資金將高達上千億元。要制定優(yōu)惠政策,加大引導力度,積極爭取民營資本投入到農產品加工龍頭企業(yè)中,促進農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展。五是進一步實施品牌戰(zhàn)略,積極推進農業(yè)品牌化建設??砂凑杖≈鲗Мa業(yè)、主導產品,制定統(tǒng)一的生產標準,嚴格保證產品品質,集中力量進行品牌整合。在統(tǒng)籌規(guī)劃、選準項目的基礎上,重點傾斜,扶持臨汾和其它地市各打造1—2個規(guī)模大、特色突出、競爭力強的品牌,推動我省農產品加工業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
結語
臨汾市財政從2010年起安排2000萬元作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金,扶持農產品加工龍頭企業(yè),并逐年增加,每年的增量不少于500萬元。我們欣喜地看到,中小企業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、科技、商務、經信委、發(fā)改委、財政等有關涉及農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的項目資金,正在嘗試由省政府統(tǒng)一協(xié)調,實行項目資金捆綁整合,在不改變資金管理權限的前提下,按照農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度項目安排建議,集中整合使用資金辦大事,這無疑對臨汾市乃至全省農業(yè)經濟管理起到非常積極的作用,相信隨著關于做大做強農產品加工龍頭企業(yè)的意見》的進一步落實,全市農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)經濟管理會打開一個更新的局面。
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關鍵詞:農林經濟管理專業(yè);課程設置;大學生就業(yè)
農經專業(yè)的培養(yǎng)目標是為農村基層部門、農村金融財會、農業(yè)政策研究等方面工作的高級專門人才,但是,許多農經專業(yè)的畢業(yè)生極少愿意到農村和西部地區(qū)就業(yè),城市的學生不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,一樣來自農村的畢業(yè)生不愿意回到農村,這與農經專業(yè)培養(yǎng)目標不一致;而有些非農經專業(yè)的的畢業(yè)生卻選擇了如大學生村官等這樣的職業(yè)?,F(xiàn)如今在就業(yè)取向“功利化”,人們通過對馬克思關于小農經濟的悲觀論調的影響,使農民跌入生活的底層,造成了人們對農業(yè)的偏差認識,認為只要跟“農”字沾邊的就會受到歧視。因此,通過調查分析新疆農業(yè)大學本科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀,改善畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀,能有效地促進我國本科教育的不斷發(fā)展。
一、數(shù)據(jù)獲取
文章采用訪談和問卷調查方法獲取數(shù)據(jù),調查對象為新疆農業(yè)大學農林經濟管理專業(yè)的已畢業(yè)與在校生。主要涉及:第一,在校生的就業(yè)取向;第二,本科生對為了來發(fā)展的認知。共發(fā)放問卷100份,2010級30份,2011級45份,2012級25份,共收回問卷100份,回收率100%,樣本可用。
二、農經專業(yè)大學生的就業(yè)取向
(一)專業(yè)選擇與學科認同度
專業(yè)的選擇說明學生們一開始對本專業(yè)的認同度,對以后的學生學習與老師教學有著重要影響。調查顯示,只有60%的學生把農林經濟管理作為第一志愿。影響選擇的因素中,學科認同度極為重要,個人喜好、父母影響也有著一定的影響(見表1)。
(二)專業(yè)認同度
1.課程設置的認知度
入學前,90%的學生對農林經濟管理這個專業(yè)不了解,在對“你對農經專業(yè)的教學大綱和培養(yǎng)方案是否了解?”這個問題時,2%的同學非常了解,14%比較了解,不太清楚的占42%,42%完全不了解。(見表2)。
調查表明,新疆農業(yè)大學農林經濟管理專業(yè)各個年級的學生對自己專業(yè)的認知度各有不同,學生的回答說明了同學們對農經專業(yè)課程設置的認知度不夠。通過上表顯示,隨著課程的深入,年級的升高,了解程度也在慢慢升高,有此表可以看出,2010級的學生隨著即將邁入社會,也對學科的設置有了很深的認知。
2.課程設置的滿意度
(1)對授課內容的滿意度。從整體看,學生對授課內容的滿意程度,2010級、2011級的變動趨勢基本一樣,學生多數(shù)選擇比較滿意和一般,非常滿意和不滿意人數(shù)較少。而2012級農經專業(yè)學生意見多數(shù)集中在一般,造成這樣的原因可能是新生入學對大學課程的不適應,期望值過高,從而導致對授課滿意度整體較低。
(2)就業(yè)對授課的需求。農林經濟管理專業(yè)本科課程內容設置與市場需求之間存在差距,基礎理論創(chuàng)新是農林經濟改革的理論基礎。大部分農經專業(yè)學生在學習專業(yè)課以前的課程安排專業(yè)性不強,不適應市場需求體系。學生在近4年的大學生活學習中,大部分基礎課程沒有得到改革,現(xiàn)階段已經不符合社會對農林經濟管理人才的需求。
(3)實踐教學的滿意度。各年級都認為實踐教學都不能得到滿足,農林經濟管理專業(yè)的學生往往動手實踐能力較弱。隨著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、人才需求的轉型、大環(huán)境的變化,農業(yè)已成為我國重中之重。傳統(tǒng)的教學方法、實驗體系已經不適應新形勢的發(fā)展。
三、我校農經專業(yè)本科生對專業(yè)未來發(fā)展的認知
調查數(shù)據(jù)顯示,隨著我國研究生招生政策的改變,新疆農業(yè)大學學生對畢業(yè)后繼續(xù)讀研也有所變化。通過比較,隨著畢業(yè)的臨近,計劃讀研的學生人數(shù)在逐漸增多,大多數(shù)學生認識到讀研的必要性。造成這一現(xiàn)象的主要原因可能是通過大學課程的學習,了解了農林經濟管理專業(yè)就業(yè)的困難和市場需求帶來的專業(yè)認同度不高。而通過個別訪談結果顯示,在問及“是否考取本專業(yè)的研究生”時,大多數(shù)受訪者表示,在農林經濟管理專業(yè)設置適應我國市場體系,能找到專業(yè)對口的工作,能得到高度的社會認可時才會選擇本專業(yè)。由此可見,在提高本專業(yè)在學生認同度方面沒有得到解決。
隨著我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,通過對農經專業(yè)就業(yè)競爭優(yōu)勢的調查中反映,農經專業(yè)本科生認為所學知識廣泛,可以從事跟農業(yè)相關或無關的的經濟管理的工作。
四、促進農經專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的建議與對策
通過本次數(shù)據(jù)調查分析處理,農經類本科畢業(yè)生的就業(yè)和學校的專業(yè)設置之間存在的問題已基本顯露,作者認為可以從以下幾方面進行嘗試,更好的解決農經專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問題。
(一)加大社會關注力度,建設完善的就業(yè)體系
目前,我國農業(yè)不夠發(fā)達,農業(yè)市場的建立還不夠完善,從而導致了就業(yè)的困難,社會應該加大關注的力度,建設一個更完美的就業(yè)制度,政府應該在就業(yè)指導服務體系中發(fā)揮主導作用。加大資金的投入,建立統(tǒng)一的大學生就業(yè)信息服務網站和健全的就業(yè)信息反饋機制,為大學生好就業(yè)提供更好的就業(yè)發(fā)展平臺。
(二)順應市場需求,合理設置專業(yè)
在市場經濟體制下,大學院校的“計劃性”招生不利于我國農經專業(yè)的學生就業(yè)。學校傳統(tǒng)的辦學方式已經滿足不了市場的需求,為了更好地順應市場的需求,作為學校方面,增加專業(yè)特色的建設、加強專業(yè)實踐活動、重視學科交叉,以市場為導向培養(yǎng)專業(yè)型人才已經,有目的的培養(yǎng)農經類的專業(yè)人才。
(三)強化就業(yè)思想,樹立正確的就業(yè)觀念
思想政治教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分,對大學生樹立正確的就業(yè)觀念有著重要的影響。作為我們學生也應強化就業(yè)思想,樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,更新就業(yè)觀念,提高自身素質,來應對市場的考驗。(作者單位:新疆農業(yè)大學2013級經濟與貿易學院)
參考文獻
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關鍵詞:新疆維吾爾自治區(qū);少數(shù)民族;農村剩余勞動力轉移;就業(yè)
中圖分類號:F127.8;F241.4 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2013)19-4823-04
新時期“三農”問題的核心是農民增收問題,怎樣把農村中潛在的大量剩余勞動力轉化為生產力是中國農村經濟發(fā)展的關鍵。據(jù)相關統(tǒng)計,截至2010年底,新疆維吾爾自治區(qū)(以下簡稱新疆)擁有農村剩余勞動力219.74萬人,其中少數(shù)民族占83.77%,喀什噶爾、和田、阿克蘇、克州等南疆四地州占90%以上[1]。新疆少數(shù)民族地區(qū)“三農”問題突出表現(xiàn)為:一是農民增收困難,轉移就業(yè)渠道狹窄;二是城鄉(xiāng)收入差別較大,2011年達到2.85∶1,與構建和諧社會的目標尚有一定差距;三是農村勞動力就業(yè)不充分。
當前,新疆正處在加快經濟社會發(fā)展的關鍵時期,根據(jù)地區(qū)資源稟賦、文化特征、勞動力素質等特點,尋找適合新疆農村勞動力轉移的方向與途徑,積極引導少數(shù)民族農村剩余勞動力充分就業(yè),幫助少數(shù)民族農(牧)民增收,對實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有十分重要的意義。
1 新疆農村少數(shù)民族剩余勞動力轉移基本特點分析
“十一五”期間,新疆共計轉移農村剩余勞動力800萬人次,勞務創(chuàng)收190億元,完成農村剩余勞動力技能培訓211.46萬人次,全區(qū)人均增收416元,勞務創(chuàng)收占人均收入的39%,增加了農民收入,顯著改善了其生活質量[1]。與此同時,還存在新疆現(xiàn)有農村剩余勞動力總量依然較大,少數(shù)民族農業(yè)勞動力比例較高,少數(shù)民族剩余勞動力接受職業(yè)技能培訓比例偏低,就業(yè)觀念陳舊,勞動力素質偏低等問題。此外,新疆大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立人力資源市場,勞動力就業(yè)環(huán)境也比較差。新疆少數(shù)民族農村剩余勞動力問題與一般的農民工問題有共性但也有其特性,受歷史文化和人文環(huán)境等因素的影響,新疆農村剩余勞動力流動具有其獨特的地域性和文化性烙印[2]。
1.1 以區(qū)內轉移為主,呈現(xiàn)區(qū)內轉移與區(qū)外輸出并重的發(fā)展趨勢
2002年以后新疆開始出現(xiàn)大規(guī)模勞動力轉移,呈現(xiàn)出由疆內轉移向疆外轉移轉變,就業(yè)形式多樣化的格局。由于語言和風俗習慣及自身素質的限制,少數(shù)民族勞動力90%選擇在新疆內就業(yè),跨區(qū)流動比較少。區(qū)內轉移就業(yè)多數(shù)集中在農業(yè)、建筑、運輸和服務等行業(yè);跨區(qū)轉移就業(yè)則主要集中在服務業(yè)。與此同時,隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和內地對口援疆工作的開展,一些勞動密集型產業(yè)轉移到了新疆,區(qū)外勞動力則大量流入新疆大中城市服務行業(yè),其較強的競爭能力在一定程度上抑制了本地農村剩余勞動力的有效轉移。
1.2 人力資本狀況普遍較低
目前,參與轉移就業(yè)的務工人員主流是年齡在20~30歲的人員,以歷屆初中和高中畢業(yè)生居多,女性占轉移人員總數(shù)的80%以上,其接受新知識、新技能、新思想的能力也較快,相對比較容易轉移和就業(yè)。但由于受文化素質、工作技能和城市就業(yè)制度等因素的影響,其工作主要集中在技術含量低、工資待遇低的服裝、紡織、零售、餐飲等勞動密集型行業(yè)。行業(yè)屬性決定了其工資收入水平較低。同時,以簡單體力型勞動和勞動服務業(yè)為主要特征,以體力、青春乃至健康為籌碼的就業(yè)形式決定了其就業(yè)年限極其有限,雙重原因使得其轉移具有不穩(wěn)定性和回流性[3]。而那些40~50歲的年齡較大的人員,因面臨子女教育、父母贍養(yǎng)等問題,且文化水平偏低,所以外出轉移就業(yè)難度較大。
1.3 城鎮(zhèn)的“拉力”不足
剩余勞動力轉移存在著“推”、“拉”效應。一方面,隨著農業(yè)產業(yè)化的推進,農業(yè)對勞動力的“擠出”推動了剩余勞動力向城鎮(zhèn)和非農生產部門轉移,與此同時,南疆地區(qū)普遍自然條件較差,農業(yè)生產較為落后,維吾爾族農(牧)民生活水平普遍不高,迫使維吾爾族農(牧)民外出打工來改善家庭經濟狀況。由此可以看出,經濟壓力是勞動力外出務工的主要驅動力。另一方面,目前新疆干旱區(qū)綠洲城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低,尤其是南疆農村第二、三產業(yè)不發(fā)達,工業(yè)化程度低,吸納勞動力的能力不強,轉移到縣內者僅占勞動力轉移總數(shù)的10%??傮w來看,來自城鎮(zhèn)的“拉”力遠遠不夠。
1.4 勞動力轉移與就業(yè)培訓并駕齊驅
新疆少數(shù)民族農民工由于語言障礙而缺少崗位技能培訓,勞動技能非常欠缺。因此,政府和相關中介組織以市場需求為導向,重點從漢語語言、就業(yè)技能等方面開展培訓工作,通過培訓開發(fā)人力資源,旨在為企業(yè)提供合格產業(yè)工人。據(jù)新疆人力資源社會保障廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年新疆各類培訓機構共培訓學員126.50萬人,少數(shù)民族學員占總數(shù)的54.9%。其中農村剩余勞動力轉移就業(yè)培訓65.90萬人,實現(xiàn)轉移就業(yè)40.70萬人,培訓后轉移就業(yè)率為61.8%;勞動預備制培訓7.70萬人;創(chuàng)業(yè)培訓3.50萬人,創(chuàng)業(yè)成功1.95萬人,創(chuàng)業(yè)成功率為55.7%。
1.5 經濟效益明顯提高,社會效應凸顯
一方面少數(shù)民族勞動力轉移使農(牧)民增加了收入,改善了生活,外出務工者大多獲得了比在家鄉(xiāng)務農更高的經濟收入、更好的生活條件和更高的生活質量。據(jù)調查,新疆貧困地區(qū)的人均年收入為2 000元左右,而從業(yè)于內地城市制衣廠的外出女工大多1個月就可掙到1 000元。另一方面少數(shù)民族勞動力轉移使得新疆人開闊了視野,解放了思想,轉變了觀念,學到了生產、經營、管理技能,增強了國家和民族認同感。由于政府有序的引導、組織,新疆組織型勞務轉移群體總體上實現(xiàn)了良性流動。
1.6 就業(yè)“軟環(huán)境”有待完善
大多數(shù)外出務工的維吾爾族農村剩余勞動力文化素質較低,其合法權益很容易受到侵害。對新疆維吾爾族農(牧)民外出打工的滿意程度的調查顯示,有近50%的農(牧)民表示在外打工滿意度一般或不太滿意,主要表現(xiàn)為工作時間與工資的比例不對稱,缺少社會福利待遇等。因此,迫切需要建立相應的區(qū)域社會扶助制度和體系。
2 制約新疆農村少數(shù)民族剩余勞動力轉移的因素及障礙
對于新疆農村少數(shù)民族剩余勞動力轉移就業(yè)問題,必須認識其特殊性和復雜性,要綜合考慮區(qū)域政治、經濟、社會、文化及宗教等各種因素對其的影響。
2.1 思想意識因素
首先,閉塞的環(huán)境和封閉的社會經濟文化體系造成了農(牧)民思想保守、觀念滯后。據(jù)第五次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計,南疆三地州具有大專文化程度的人口僅占總人口的2.4%;不識字和很少識字的人口卻占總人口的13.8%。不識字和很少識字的人口數(shù)量巨大,人口總體文化素質構成明顯偏低。文化程度低的勞動人口受傳統(tǒng)觀念的束縛,使其難以形成先進的勞動觀和人生觀。其次,新疆維吾爾族群眾信仰伊斯蘭教,穆斯林在、風俗習慣、語言文化等方面與疆外的大部分省份居民有很大的差別。受特殊的飲食生活習慣和宗教文化因素制約,使得其對不同社會文化的適應能力較差,很大程度限制了穆斯林群體的外出務工。此外,農民們在日常生活和社會交往中,在一定程度上會遭受當?shù)厥忻竦钠姾推缫暎顾麄冸y以真正融入當?shù)氐摹爸髁鳌鄙鐣后w,進一步阻礙了其由“農(牧)民”向“市民”身份的轉變。
2.2 個體素質因素
新疆少數(shù)民族農村勞動力的科技素質及文化素質整體偏低,導致其就業(yè)和擇業(yè)能力較差。據(jù)全國人口普查,新疆農村中的文盲、半文盲及小學文化程度的比重高達49.4%,比全國高12.7個百分點,導致其就業(yè)空間較窄,適應能力差。隨著經濟發(fā)達地區(qū)從勞動密集型產業(yè)向技術密集型產業(yè)和資金密集型產業(yè)的轉變,人才供需矛盾升級,結構性失業(yè)風險加大,一定程度上進一步削弱了少數(shù)民族農村勞動力的就業(yè),并進而影響了其向非農產業(yè)和城市轉移的規(guī)模和層次,影響了新疆農村剩余勞動力轉移的速度。
2.3 經濟因素
新疆農村城鎮(zhèn)化處于起步階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量太少,城鎮(zhèn)聚集功能差,勞動力就地流動缺乏載體,導致縣域經濟吸納農村勞動力的能力較差,使得剩余勞動力向非農就業(yè)轉移進程緩慢。以南疆三地州為例,其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值僅占新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值的9.0%。新疆產業(yè)結構不合理,農業(yè)產業(yè)化程度低,農村第二、三產業(yè)不發(fā)達,同時產業(yè)結構與就業(yè)結構偏差較大,使得新疆農村勞動力從事非農產業(yè)的從業(yè)人員嚴重偏少。
2.4 制度因素
首先,由于土地流轉機制不活,使部分務工農(牧)民農閑離鄉(xiāng),農忙回鄉(xiāng),形成了“季節(jié)型”務工群體,影響了轉移就業(yè)的穩(wěn)定性。其次,由于戶籍制度和社會保障等制度的不健全,使農(牧)民不能分享國家的就業(yè)資源和就業(yè)政策,時常受到歧視性待遇,外出務工缺乏保障。
3 新疆農村少數(shù)民族剩余勞動力轉移就業(yè)的基本路徑
新疆農村剩余勞動力轉移就業(yè)的基本思路:立足區(qū)域特色,以轉變觀念為前提,以區(qū)內城鎮(zhèn)和第二、三產業(yè)為主要方向,采取轉移就業(yè)與職業(yè)技能培訓、產業(yè)園區(qū)建設、對口援疆、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、發(fā)展家庭服務業(yè)等多種形式,構建以南疆三地州為重心的產業(yè)對接、社會對接和素質勞務對接平臺,打造新疆區(qū)域特色勞務品牌,構建“務工富民”的現(xiàn)代工農業(yè)新格局[4]。
3.1 奠定思想基礎,引導少數(shù)民族農(牧)民樹立正確的價值觀和就業(yè)觀
首先要挖掘宗教的積極作用,引導廣大信教群眾樹立正確的宗教觀、人生觀和價值觀。引導信教群眾建立科學、文明、健康向上的思想觀念、思維方式、生產生活方式和行為習慣,尤其是從文化的角度合理挖掘伊斯蘭文化中的積極因素,突出伊斯蘭教中尊重知識、提倡勤勞、勤勉工作等價值觀,大力發(fā)展宗教有益于個人和社會發(fā)展的功能。其次要發(fā)揮典型作用,營造氛圍,鼓勵農(牧)民轉變就業(yè)觀念。采取多種形式,大力宣傳勞務輸出對農(牧)民增收的顯著作用和勞務輸出的先進典型事跡,以農(牧)民喜聞樂見的形式,引導廣大群眾克服陳舊觀念,轉變“小富即安”的“小農”思想。
3.2 創(chuàng)新培訓方式,實現(xiàn)以“培”促“輸”的就業(yè)新格局
根據(jù)“學以致用、市場需求、確保實效、創(chuàng)立品牌”的總體思路,建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制,逐步形成“市場引導培訓、培訓帶動鑒定、鑒定促進就業(yè)”的轉移就業(yè)新格局。以漢語培訓為基礎,以轉移就業(yè)前的引導性培訓和職業(yè)技能提升為重點,大力推行市場需求與“訂單式”培訓對接的模式。在培訓對象上突出抓好應屆初中和高中畢業(yè)生以及農村16~35歲有就業(yè)意向的青壯年農民培訓。大力開展職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓,對農村“兩后生”開展勞動預備制培訓。在培訓專業(yè)上重點放在市場需求量大、易于就業(yè)的焊工、車工為主的制造業(yè),以木瓦工為主的建筑業(yè),以美容、餐飲、家電維修為主的服務業(yè)上。深度開發(fā)農村人力資源,將其轉化為城市、工業(yè)需要的人才資源,增強其就業(yè)競爭能力。
3.3 消除制度壁壘,創(chuàng)造寬松的政策“軟環(huán)境”
首先,要盡快消除農村剩余勞動力轉移的制度障礙。要加快完善農村的土地流轉制度,深化戶籍制度和社會保障制度改革,取消地域、身份、戶籍、行業(yè)對農村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制政策,消除農村剩余勞動力在就業(yè)上的不平等待遇,保障農民工的合法權益,促進農村勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動與合理配置。其次,要大力發(fā)展勞動服務中介組織,加強市場信息服務,建立和健全勞動力的社會調節(jié)機制,提高勞動力資源的配置效率。要加快建設城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息網絡及就業(yè)管理服務體系,充分發(fā)揮政府在勞動力轉移中的中介服務作用。此外,還要建立培育勞務輸出經紀人和大戶長效機制,對其帶領輸出的農民進行公司化管理。
3.4 推進產業(yè)對接,促進縣域經濟社會發(fā)展,擴大吸納農村剩余勞動力的空間
以“工業(yè)化致富農牧民,城鎮(zhèn)化帶動農村,產業(yè)化提升農牧業(yè)”的發(fā)展思路,調整農業(yè)經濟結構,發(fā)展非農產業(yè),依靠第一、二、三產業(yè)的全面發(fā)展來增加農村就地就業(yè)機會,提高勞動力就業(yè)率。
3.4.1 發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),挖掘第一產業(yè)內部就業(yè) 一方面新疆特色產品眾多,可以大力發(fā)展農業(yè)科技,利用農產品加工技術對農產品進行深加工,延伸農業(yè)產業(yè)鏈,提高產品的商業(yè)價值,開辟就業(yè)新領域。另一方面要推進農業(yè)產業(yè)化經營,培植和發(fā)展一批與農副產品生產、加工、銷售密切相關的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),促進農(牧)民就近就業(yè)。
3.4.2 加快城鎮(zhèn)化步伐,拓寬第二產業(yè)吸納能力 按照“企業(yè)集聚-產業(yè)集群規(guī)模效應-第二、三產業(yè)發(fā)展-產業(yè)結構優(yōu)化-農村勞動力二次轉移”的發(fā)展思路,實現(xiàn)農村勞動力的進一步轉移,從而進一步推進農村城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展特色產業(yè)和傳統(tǒng)民族工業(yè),特別是要制定優(yōu)惠政策,建立良好的投資環(huán)境,采取政府主導、本地企業(yè)與援疆企業(yè)聯(lián)合的方式,吸引經濟實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕畠韧馄髽I(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。此外,可以通過發(fā)揮大項目、大企業(yè)的帶動作用,促進本地經濟發(fā)展和農(牧)民轉移就業(yè)。
3.4.3 發(fā)展新興產業(yè),開拓第三產業(yè)就業(yè)渠道 大力推進農村信息業(yè)、咨詢業(yè)、旅游觀光業(yè)及休閑農業(yè)等,進而帶動餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展,扶持縣(市)內林果、園藝、養(yǎng)殖等勞動密集型產業(yè)的發(fā)展,從而擴展農村勞動力的就業(yè)渠道。
3.5 立足區(qū)域特色,打造新疆區(qū)域特色勞務品牌
立足區(qū)域特色,鼓勵轉移就業(yè)與就近就業(yè)相結合,提高區(qū)內勞務市場的知名度。同時結合新疆人擅長編織、能歌善舞等特長,充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢,通過勞務輸出,塑造勤勞智慧、誠實守信的新疆務工人員形象,擴大新疆勞務的疆外影響力。此外,南疆地區(qū)的維吾爾族民族手工業(yè)、建筑業(yè)、裝飾業(yè)、飲食業(yè)、服裝業(yè)比較發(fā)達且具有濃厚的民族特色,在中亞地區(qū)具有一定的影響力,可以充分發(fā)揮其作用,努力開拓國內外勞務市場。通過打造具有新疆區(qū)域特色的勞務品牌,不斷推動勞動力轉移就業(yè)質量和管理水平的提高。
3.6 加大專項資金和補助基金投入,保障少數(shù)民族勞動力創(chuàng)業(yè)和就業(yè)
一是加大技能培訓投入。增加各級財政投入,特別是專項技能培訓資金,整合各部門資源,通過建立多層次、全方位的農民勞動力培訓體系,全面提高勞動力整體素質。二是建立支持農民創(chuàng)業(yè)的專項資金。勞動、金融部門應給予少數(shù)民族農民工相應的支持,為其提供小額貸款擔?;稹?chuàng)業(yè)培訓補貼和貸款貼息等。三是設立政府補助基金,補貼那些能接納少數(shù)民族勞動力的用工單位,幫助和引導新疆農村少數(shù)民族勞動力持續(xù)有序地轉移就業(yè)。
4 結束語
為引導少數(shù)民族農村剩余勞動力充分就業(yè),幫助少數(shù)民族農(牧)民增收,本文剖析了新疆少數(shù)民族農村剩余勞動力轉移就業(yè)的特點和存在的問題,提出了以區(qū)內城鎮(zhèn)和第二、三產業(yè)為主要方向,以南疆三地州、阿克蘇地區(qū)和伊犁州為核心,突出培訓和服務“兩個重點”,實現(xiàn)產業(yè)對接、社會對接和素質對接,打造民族特色勞務品牌的基本對策。
參考文獻:
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1.1加強了農村基層組織建設。
通過實行農村集體“三資”管理工作,不僅進一步盤活了村集體資產、資源,也確保了村級財務的及時公開。同時,通過引導廣大群眾積極參與村集體“三資”管理,強化了民主監(jiān)督,為保證農民群眾當家作主提供了保障,也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識及為民服務意識明顯增強,基層干部的執(zhí)政能力不斷提高。
1.2促進了農村基層黨風廉政建設。
通過實行農村集體“三資”管理工作,進一步強化了對村集體“三資”的監(jiān)管,確保村集體“三資”管理在“陽光下”操作,暢通了監(jiān)督渠道,有效杜絕了基層干部在資產處置、資源發(fā)包上的隨意性及不廉潔行為,達到了讓群眾明白、還干部清白的效果,切實維護了農村集體和農民群眾的合法權益,推進了農村基層黨風廉政建設,促進了農村經濟持續(xù)健康發(fā)展
1.3實現(xiàn)了村集體資產和資源的保值增值。
通過實行農村集體“三資”管理工作,使地方政府進一步掌握了村集體資產、資源的分布、存量、結構及效益狀況,通過清產核資、加強資金代管、資產資源競價發(fā)包等措施,有效防止了村集體資產閑置、流失、被侵占等問題的發(fā)生,確保了資產資源的保值增值。
2“三資”管理工作存在問題
2.1資金不足。
由于地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府因經費短缺,存在電腦老化、缺少掃描議和照相機等硬件設備問題,也存在人員不足、素質不高問題,需要加強培訓。希望市里能給予專項經費支持。
2.2管理人員素養(yǎng)有待提高。
由于農戶家庭承包信息量大以及軟件、網絡連接、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理人員素質等方面原因,影響了數(shù)據(jù)錄入進度,各地工作進展不平衡。
2.3管理運行機制需要完善。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三資”管理具體環(huán)節(jié)上不夠嚴密,業(yè)務不夠規(guī)范,工作運行質量有待進一步提高。有的財務制度執(zhí)行不力,有的村開支不經集體研究,大額支出不討論,支出憑證手續(xù)不完整;有的村報帳員對農戶往來、應收應付帳款不過明細帳,造成農戶查帳較難。
3加強“三資”管理對策和建議
3.1加大對農村集體“三資”監(jiān)管力度。
農業(yè)主管部門要加大指導督查力度,定期深入到鄉(xiāng)村,對農村集體“三資”管理工作開展專項督導檢查,嚴格落實落靠各項規(guī)章制度,切實加強日常監(jiān)管,嚴肅查辦農村集體“三資”管理中的違紀違法問題,切實維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益。紀檢監(jiān)察和農業(yè)主管部門要認真履行監(jiān)管職責,定期對村級“三資”委托服務工作進行業(yè)務檢查和指導,建立健全村級“三資”管理工作的督導制度。一方面要定期對村級“三資”管理工作的及時性、規(guī)范性進行檢查和指導;另一方面要對村集體經濟組織民主理財、財務公開及管理等制度的執(zhí)行情況進行檢查,狠抓各項財務管理制度的貫徹落實。
3.2加強農村集體“三資”管理長效機制建設。
要認真落實黨風廉政建設責任制,切實加強鄉(xiāng)村干部廉潔自律教育,增強勤政廉政意識,從源頭上夯實防治腐敗的體制機制。要切實加強“三資”管理網絡系統(tǒng)建設,做到隨時監(jiān)控,全程監(jiān)督,適時分析,定期總結,確保規(guī)范運作,確保農村集體“三資”管理工作逐步實現(xiàn)管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、監(jiān)督經?;?。
3.3進一步健全和完善配套措施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對性地配強配齊工作人員,加強軟硬件等基礎設施建設。
爭取專項經費支持,加大培訓力度,為實施好農村集體“三資”管理工作創(chuàng)造必要的工作條件,促進農村集體“三資”管理工作高效運行。
3.4繼續(xù)加大業(yè)務指導力度。
組織專家咨詢團、業(yè)務指導組深入到鄉(xiāng)村進行手把手、面對面的交流,幫助解決“三資”管理過程中遇到的各種技術性問題,確保“三資”委托工作扎實規(guī)范運行。繼續(xù)推行電算化管理。進一步建立健全電算化崗位責任制、操作管理以及會計檔案管理等內部管理制度,規(guī)范操作行為,確保“三資”管理工作安全運行。
3.5繼續(xù)強化民主管理、財務公開力度。
一、當前農業(yè)經濟發(fā)展存在的問題
1.水利建設是制約農業(yè)經濟發(fā)展最主要的因素巴林左旗屬中溫帶大陸性季風氣候區(qū),全年多風,無霜期短,旱地面積118萬多畝,基本是“靠天吃飯”。
2.農業(yè)發(fā)展以種植業(yè)為主,現(xiàn)代農業(yè)占農業(yè)經濟比重較低主要農作物以玉米、雜糧、豆類為主,而且種植品種單一,規(guī)模種植小。
3.與農業(yè)經濟發(fā)展相配套的延伸產業(yè)發(fā)展遲緩農業(yè)加工業(yè)、服務業(yè)、流通業(yè)在巴林左旗雖然小有規(guī)模,但距離形成產業(yè)尚需時日,例如笤帚苗子深加工,馬鈴薯深加工、大豆深加工等相關企業(yè)雖然已經開始投產,但仍是規(guī)模小,企業(yè)基金薄弱,其市場競爭力不高。
4.畜牧業(yè)以開放式放牧為主,制約了農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展開放式放牧的牧業(yè)發(fā)展模式必然會對生態(tài)環(huán)境造成破壞,況且載畜量過重一直是解決不了的老大難問題,另外開放式放牧也會對林業(yè)發(fā)展造成威脅,一些退耕還林項目區(qū)、封山育林項目區(qū)、公益林區(qū)都遭到不同程度的破壞,對農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展威脅很大。
二、解決對策
1.加強水利建設是促進農業(yè)增產、農民增收的根本之策巴林左旗境內有兩條主要地上河流,分別是烏爾吉木倫河和沙里河,加強渠道治理、水閘建設,最大限度的利用地表水資源,是改善全旗水利條件的重點。除此之外要加大地下水資源的管理利用,合理打配機電井,促進農業(yè)經濟向集約化經營轉變。
2.調整種植業(yè)結構,促進現(xiàn)代農業(yè)經濟全面發(fā)展種植業(yè)結構調整與市場化發(fā)展模式對接,大力發(fā)展訂單農業(yè)、設施農業(yè)和無公害種植業(yè),在實踐中不斷探索現(xiàn)代高效農業(yè)的發(fā)展之路。
3.理清大農業(yè)經濟發(fā)展思路,發(fā)展農業(yè)延伸產業(yè)充分利用農業(yè)信息網絡、媒體及各類農產品推介會等形式對無公害、綠色農產品進行強力推介,以提高優(yōu)質農產品知名度和農產品難賣的問題,促進信息化在農業(yè)經濟領域的作用。以支持各類經濟合作組織和中介組織為開端,促進農產品流通領域的全面發(fā)展,在交通便利的村鎮(zhèn),積極建設農產品批發(fā)市場,加大招商引資力度,促進農產品深加工企業(yè)發(fā)展,拉長產業(yè)鏈,繁榮新型的農業(yè)經濟。
一、農業(yè)企業(yè)化經營的主要問題
1、農產品市場問題
農產品市場整體發(fā)展水平不高,主要表現(xiàn)在農產品市場制度尤其是市場準入制度建設滯后,不能保證參與交易農產品的質量,質量安全事件屢禁不止;農產品市場基礎設施建設滯后,保鮮、儲藏設施不配套,導致參加農產品質量下降;市場交易行為不規(guī)范,地區(qū)封鎖無法形成全國統(tǒng)一的農產品市場。受到農產品市場發(fā)展不健全的影響,大多數(shù)農業(yè)企業(yè)不能提供滿足市場需求的產品,不能對農產品的需求模式已經由溫飽型轉變?yōu)闋I養(yǎng)型而及時調整經營策略。企業(yè)產品供給不能從提高生活質量、追求生存安全的角度出發(fā),向市場提供能夠滿足消費者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產、營養(yǎng)豐富、口感好的高質量綠色農產品。另外,農業(yè)企業(yè)還忽視了對產品品牌的樹立和形象維護,使得企業(yè)產品進入市場沒有明顯的標示與其他同類產品相區(qū)別。
2、農業(yè)企業(yè)資金來源問題
企業(yè)幾乎都會面臨資金短缺問題,農業(yè)企業(yè)也不例外。然而,由于工農的不平衡發(fā)展,農業(yè)企業(yè)的特殊身份,使其比其他類型的企業(yè)更難從金融機構獲取貸款,農業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展受到嚴重制約。雖然目前已經建立了一些為農村部門服務的金融機構,但是這些金融機構為了規(guī)避金融風險,維護自身利益,多數(shù)貸款只用于農業(yè)基礎設施建設和糧棉油主要農產品收購。農業(yè)企業(yè)想要從農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、信用社得到貸款,常常需要通過非正規(guī)途徑、暗箱操作解決,而通過這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下,民間借貸成為農業(yè)企業(yè)經營信貸中的重要來源。
3、農業(yè)企業(yè)高級經營管理人才來源問題
人力資本是現(xiàn)代經濟發(fā)展的最重要因素之一,同樣現(xiàn)代農業(yè)、農村改革的成功和農村經濟的發(fā)展也離不開這一最關鍵因素。農業(yè)企業(yè)化是一種新型農村經濟組織的制度創(chuàng)新過程。在這一過程中,培養(yǎng)和造就一批新的具有創(chuàng)新精神、市場意識和戰(zhàn)略眼光的新型農業(yè)企業(yè)經營管理者對于培育和發(fā)展農業(yè)企業(yè)具有決定性的意義。目前絕大多數(shù)農業(yè)企業(yè)中,高級管理人員包括企業(yè)家的學歷和素質都不高。
二、農業(yè)企業(yè)化經營的對策及建議
1、進一步改革農村金融組織并積極培育
農村金融組織應平等對待農業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè),不應在貸款方面歧視農業(yè)企業(yè)。農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用合作社應開列農業(yè)企業(yè)專項資金項目,積極支持農業(yè)企業(yè)發(fā)展。如主動支持城郊型農業(yè)、資源開發(fā)型農業(yè)以及高科技、外向型農業(yè)企業(yè)等高效農業(yè);積極支持“菜籃子”企業(yè)的改造、擴建和聯(lián)合,催化基礎較好、輻射較廣、帶動能力強的食品加工、運銷龍頭企業(yè)等。其次,積極發(fā)展農村各類金融組織,構建新型農村金融體系。大力發(fā)展農村信托機構,進一步開放小額信貸機構市場,以及在一定范圍內允許和引導農戶發(fā)展資金互組織,著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔保卻有發(fā)展?jié)摿Φ闹小⑿⌒娃r業(yè)企業(yè)和采取企業(yè)化經營管理的農戶貸款難的問題。另外,建立一個以政策性保險與金融保險相結合,以商業(yè)保險為主體的農業(yè)保險機制,以降低農業(yè)企業(yè)的自然風險。通過促進各類金融組織發(fā)展,重塑和強化農業(yè)投融資機制,優(yōu)化投融資環(huán)境,調動社會資金,引導各類投資主體增加農業(yè)企業(yè)投入,實現(xiàn)農業(yè)企業(yè)的投資主體多元化。
2、解決農村人才短缺問題
關鍵詞:農業(yè)經濟;可持續(xù)發(fā)展;問題及對策
自21世紀以來,我國中央各級地方政府對各項扶農助農相關政策進行詳細部署與實施,各部門就農村、農業(yè)與農民中經常出現(xiàn)的問題作為首要任務,嚴抓經濟發(fā)展,促使各地區(qū)農民的實際收入及生活質量得到飛速的提升,帶動了農村經濟發(fā)展也相繼提高。
一、當前我國農業(yè)在可持續(xù)發(fā)展當中存在的現(xiàn)實問題
(一)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中基礎理論環(huán)節(jié)較為薄弱
農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是具有多項學科進行相互交叉的特性,其具體包括農業(yè)學科、電子控制、信息技術以及經濟管理等。從我國現(xiàn)有的農業(yè)經濟發(fā)展模式來看,自政策推行之后,農業(yè)耕種及其管理主要由家庭為單位,難以進行統(tǒng)籌管理。同時從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)狀上進行分析,可以得出我國仍處于農業(yè)經濟現(xiàn)代化發(fā)展的初級階段當中,特別是針對生態(tài)農業(yè)發(fā)展結構上,亟需精通農業(yè)科學、經濟學以及生物學等多項學科的專業(yè)型高端人才,但就我國目前農業(yè)經濟現(xiàn)狀來看,還不具備借鑒基礎,其理論體系搭建并不順利。
(二)農村勞動力不足,剩余勞動力并未得到高效利用
我國農村的留守群體大多為兒童和中老年人,這是當前農村發(fā)展的一大普遍現(xiàn)象,給農民種植糧食和務農帶來極大的不便,部分村戶甚至將自己的土地轉給其他人進行種植,出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。當深入到農村觀察研究中發(fā)現(xiàn),農村還有較多的潛在剩余勞動力并沒有充分利用起來,大部分農民在一年的時間里僅用了不到三分之一的時間進行實際務農,多數(shù)農民在國家政策的保護下開始進城打工,在生活得到基本保障后便不再回農村勞作,這也是導致農村經濟下滑的一大原因。
二、新時期推動農村可持續(xù)發(fā)展的有效對策
(一)結合農村經濟發(fā)展形式,建立生態(tài)農業(yè)體系
當前農業(yè)經濟發(fā)展的可持續(xù)理論研究要站在其發(fā)展的理論基礎之上,其理論基礎決定著未來農業(yè)經濟發(fā)展的高度及走向,需要把理論基礎放在實踐前面,嚴厲杜絕先發(fā)展再治理這一本末倒置的現(xiàn)象發(fā)生。另外農業(yè)經濟體系構建是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎前提,從當前我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上可以看出,我國生態(tài)農業(yè)體系主要從以下三方面進行構建:其一,以自然生態(tài)資源的利用和保護為視角,積極利用法律手段,加強對污染源的監(jiān)督及治理,促進農業(yè)資源的循環(huán)利用;其二,加強農業(yè)經濟管理技術的全面推廣?;谵r業(yè)經濟技術接受者為農民,學習能力和接受能力都具有一定的局限性,因此必須優(yōu)化推廣途徑,解決當?shù)剞r業(yè)經濟轉型中的資金問題;其三,在農業(yè)市場方面需要規(guī)范市場價格,保障農業(yè)市場經濟的穩(wěn)定,建立健全的農業(yè)市場波動保障機制,從而最大限度的確保農民利益。
(二)加大力度進行農業(yè)科技創(chuàng)新
各地區(qū)政府部門應該積極鼓勵企業(yè)建立以農業(yè)科技為首的研發(fā)試驗地,以此來完善農業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境,大力發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資,結合各地農村實際情況來實施以現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)化項目。結合農業(yè)生產的迫切需求,加快農作物、畜禽良種繁育、動植物疫病防控以及防治污染技術的研發(fā)和推廣,堅持安排農業(yè)科技成果轉化資金及國外先進農業(yè)技術引進資金。與此同時加快農業(yè)技術推廣體系的改革及建設力度,建立健全的農技推廣社會化服務機制,加強重要農業(yè)技術推廣項目的轉項補貼規(guī)模;完善氣象農業(yè)服務,保障農業(yè)生產及農民生命財產安全;大力推進農業(yè)機械化,切實的提升重要農作物、關鍵生產環(huán)節(jié)及糧食生產區(qū)的機械化作業(yè)水平。
(三)深化農村土地資本化發(fā)展
在我國實施以來,主打以土地為公、一家一戶經營為主。生產資料同土地公有制相結合,充分的調動起農民生產積極性。但是隨著社會經濟的發(fā)展,土地承包已經不能完全滿足于農村人民的生活需要,很多年輕人開始紛紛進城打工,留下缺乏勞動能力的兒童及年邁老人。針對這一現(xiàn)狀,我們可以從以下三點進行有效解決:第一,農村土地資本化可交由各級政府來相應指導,將現(xiàn)有土地可以轉給需要耕種人手中或是在開采前將不能使用的溝渠等土地交由政府處置,這樣不僅可以將土地資源更好的利用,更為重要的是維護了農民的切實利益,從根本上幫助農村現(xiàn)有剩余勞動力更好的發(fā)揮所長,促進農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。第二,積極做好招商引資,吸引一些有經濟實力的企業(yè)進駐農村,特別是一些具有農產品生產加工實力等方面的企業(yè)公司。企業(yè)可以根據(jù)當?shù)剞r村特色,將農產品加工打造成為富有濃厚地域特點的產品出產,并對一些易于腐爛的農產品進行及時處理,這樣的做法不僅可以節(jié)省大量的運輸費用,同時也為農村節(jié)約大量的可用資源。第三,當?shù)卣總円罅π麄鞑⒅笇мr民開拓農村消費市場,試著放手讓農民自主經營。農村消費市場影響面一旦打響,就會從根本上打破村民以往的生活圈子,帶動我國內需政策的提升,促進我國經濟發(fā)展。由此可以看出,農村市場的開拓是推動農業(yè)經濟發(fā)展的關鍵性所在。結束語總而言之,農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程,其發(fā)展中存在的意義在于確保農業(yè)食品及制品的衛(wèi)生安全能夠符合國家檢驗、實現(xiàn)農業(yè)產值的快速提升及效益增長。在農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的帶動下,切實保護周邊生態(tài)環(huán)境,提高農民的實際收入,繼而充分調動起群眾的積極性,實現(xiàn)真正意義上的農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。
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關鍵詞:農業(yè)現(xiàn)代化建設;農業(yè)經濟管理;問題;措施
我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)對國家的經濟發(fā)展具有重要的影響,因此,隨著社會的發(fā)展,農業(yè)發(fā)展問題開始受到重視,實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化也逐漸成為了新的發(fā)展目標。當前的社會環(huán)境逐漸惡化,而且資源的過渡開發(fā),對農業(yè)生產造成了很大的影響,所以,如何在這種環(huán)境下實現(xiàn)農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此,加強對農業(yè)經濟的管理,促進農業(yè)的現(xiàn)代化建設,就成為實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的必要過程。
一、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農業(yè)經濟管理存在的問題
1.農業(yè)現(xiàn)代化管理理念落后
目前,我國的農業(yè)經濟取得了一定的發(fā)展,但是和國外發(fā)達國家相比,還是比較落后,而且在經營管理方面受到了很多的束縛和制約,影響了農業(yè)經濟的發(fā)展。所以,導致當前的農業(yè)經濟發(fā)展存在一定的問題,主要包括農產品的質量不太高、農產品的附加值相對較低、而且農產品生產的技術含量低,對市場需求的應變能力不足等,都限制了農業(yè)經濟的發(fā)展。同時,許多地區(qū)的農業(yè)經濟發(fā)展同質化現(xiàn)象嚴重,遏制了農業(yè)經濟的進步,另外,農產品處在初始的加工階段,不利于實現(xiàn)農產品的增值銷售,沒有形成產業(yè)化的經營方式。
2.基礎設施落后,農業(yè)投入太少
現(xiàn)在農村發(fā)展的最大問題是農村公共基礎設施不到位,很多地方尤其是偏遠山區(qū)的公共設施簡直可以說是等同于無。我國現(xiàn)有的很多農業(yè)基礎設施還是20世紀60~70年代修建,這些工程大多已無法滿足當下的農業(yè)發(fā)展需求。農業(yè)的投資有3個主渠道:國家投資、農民自我投資和市場投資,農民自我投資非常有限,目前我國基礎工程建設資金的來源單一,幾乎全部靠國家財政資金進行投入,由于各地方財力不同,導致部分基層的農業(yè)工程項目數(shù)量少、質量低;而市場投資又由于小農經濟的傳統(tǒng)經營模式無法獲得發(fā)展。
3.農業(yè)科技手段的應用比較低
我國的農業(yè)人口占到了很大的比重,而且大部分農民的科學文化素養(yǎng)都相對較低,在從事農業(yè)生產的過程中,對農業(yè)科技手段的應用不到位,不利于實現(xiàn)農業(yè)經濟的現(xiàn)代化發(fā)展。許多地區(qū)的農業(yè)生產,還在使用傳統(tǒng)的生產方式,導致農業(yè)生產的效率比較低,質量也不高,而且農業(yè)方面的技術性人才比較缺乏,對農業(yè)科技的應用和推廣不夠,技術結構老化,缺少相關的技術服務經費等,都嚴重的限制了農業(yè)經濟的發(fā)展。
4.農業(yè)經濟的產業(yè)鏈不合理
目前,我國的農業(yè)經濟發(fā)展中,存在產業(yè)規(guī)模較小,科技水平比較低的問題,而且一些農業(yè)產業(yè)化的企業(yè)帶動能力不足,企業(yè)的競爭力也比較弱,所以經濟效益也不高。同時,農業(yè)經濟的產業(yè)化發(fā)展,重視了企業(yè)和農民的生產效益提高,忽視了農業(yè)產業(yè)鏈的利益,影響了農業(yè)經濟的有序發(fā)展。另外,在具體的農業(yè)產業(yè)鏈中,一些龍頭企業(yè)數(shù)量不足,缺乏一定的競爭意識,影響了農業(yè)的發(fā)展。
二、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農業(yè)經濟管理措施分析
1.促進農業(yè)經濟的產業(yè)化經營和管理
在農業(yè)經濟的現(xiàn)代化建設中,首先要將農產品的附加值作為建設和發(fā)展的重點,利用信息化的手段來調整農業(yè)產業(yè)結構,延伸農業(yè)產業(yè)鏈條,形成一體化的農業(yè)經濟發(fā)展產業(yè)鏈。在促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的同時,加大農業(yè)吸收剩余勞動力的能力,同時,優(yōu)化農業(yè)結構,根據(jù)各個地區(qū)的農業(yè)資源優(yōu)勢確定農業(yè)產業(yè)結構的調整方向,將提高農產品質量,優(yōu)化農產品的品種作為核心,建立安全、高效和生態(tài)環(huán)保的生產基地,形成廣泛的農業(yè)產業(yè)鏈。另外,要發(fā)揮當?shù)佚堫^企業(yè)的帶動作用,政府應當盡力扶持這些企業(yè)的發(fā)展,增強龍頭企業(yè)的輻射作用,實現(xiàn)產業(yè)化的經濟管理和發(fā)展模式。除此之外,農產品的產業(yè)化經營和管理,能夠降低城市的就業(yè)壓力,同時,提高農產品的市場競爭力,形成一定的經濟效益。2.改善農業(yè)生產基礎條件通過科學技術的滲透,生產要素的投入,工商業(yè)部門的介入,社會化服務體系的建立和市場機制的引入等,使農業(yè)成為工業(yè)化的農業(yè)、科學化的農業(yè)、集約化的農業(yè)、市場化和社會化的農業(yè),把農業(yè)建成競爭力強大,能支撐國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎產業(yè)。積極地推進高標準農田工程、種子工程、植保工程以及測土施肥、土壤有機質提升、旱作節(jié)水、動植物防疫體系、農業(yè)市場信息體系等重點項目的建立,不斷改善農業(yè)生產條件;認真落實農機具購置補貼政策,啟動實施農機化推進工程和農機深松作業(yè)補貼,加快推廣普及先進適用農機化技術和新機具的示范推廣力度,大力扶持發(fā)展農機服務組織和農機大戶,精心組織農機跨區(qū)作業(yè),確保農業(yè)機械化發(fā)展加快、結構改善、質量提升;積極探索推進經濟農業(yè)發(fā)展的有效途徑,如強化經濟農業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點建設等。
3.加強科學技術在農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的應用農業(yè)的現(xiàn)代化,就是指農業(yè)的科技化發(fā)展,因此,科學技術的應用是一個重要方面。只有在農業(yè)生產中,充分的應用科學技術,才能真正實現(xiàn)農產品的高效和優(yōu)質生產,提高資源的使用效率,以及農業(yè)市場競爭力。首先,要加大對科技引進的資金投入,對農民進行技術培訓,實現(xiàn)農產品的現(xiàn)代化生產。其次,要增加對農業(yè)基礎設施的建設,實現(xiàn)機械化的生產,對農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的意義。由于我國農業(yè)生產地區(qū)是干旱和半干旱地區(qū),所以,基礎設施建設的重點就應該重視水利設施的建設,促進節(jié)水農業(yè)的發(fā)展,提高水資源的利用率。
4.加快生態(tài)農業(yè)的建設
當前,社會的發(fā)展中,人們的生態(tài)環(huán)保意識不斷增強,因此,對農業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求,農業(yè)經濟的發(fā)展也需要注重生態(tài)環(huán)境效應,實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在農業(yè)的現(xiàn)代化產生中,要加強可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)的指導,堅持循環(huán)利用的原則,同時,發(fā)展新型的肥料和高效低毒的農藥產品,促進農業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。不同地區(qū)的土壤存在一定的差異性,所以,要針對土壤的特點,開發(fā)專用肥,并實施有利于環(huán)境保護的政策,推動農業(yè)經濟的現(xiàn)代化建設。政府也可以制定有利于環(huán)境保護的政策,并進行獎勵,鼓勵農民進行生態(tài)農業(yè)的建設和發(fā)展。
5.加強農業(yè)經濟管理人員的綜合素質提高
要實現(xiàn)農業(yè)經濟的有效管理,提高管理人員的綜合素質是非常必要的,而且當前的農業(yè)經濟管理人員普遍的素質比較低,專業(yè)性的知識比較缺乏,導致農業(yè)經濟的發(fā)展比較滯后。因此,首先要加強對農業(yè)經濟管理人員的培訓,提升整體的素質和管理水平,包括經濟、管理和法律規(guī)范方面的知識。其次,要促進度對管理人員的技能培訓,并有效的應用于實際工作中。同時,定期的對相關人員進行指導和培訓,提升農業(yè)經濟管理人員的綜合素質,為實現(xiàn)農業(yè)經濟的現(xiàn)代化發(fā)展奠定一定的基礎。
三、結語
當前,實現(xiàn)農業(yè)經濟的現(xiàn)代化發(fā)展,是社會發(fā)展的必然要求,也可以為社會的經濟發(fā)展做出一定的貢獻。但是當前的農業(yè)現(xiàn)代化管理理念比較落后,技術水平比較低,而且農業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈不合理,對農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展造成了很大的影響。所以,加強農業(yè)經濟的管理,實現(xiàn)產業(yè)化的經營,加快生態(tài)農業(yè)的建設速度,注重對農業(yè)經濟管理人才的培養(yǎng),這都是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向和內容,以此促進我國農業(yè)經濟的發(fā)展,最終推動我國社會經濟持續(xù)快速地增長。
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