前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的入駐申請(qǐng)書(shū)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
中國(guó)xx銀行xx市分行:
我是 省 市 中學(xué)學(xué)生 。于 年 月考進(jìn)**學(xué)院 系 班 專(zhuān)業(yè)就讀,是 科學(xué)生,身份證號(hào)碼為 ,畢業(yè)時(shí)間為 年 月.因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難,難于支付本人在校期間的高額學(xué)費(fèi)。為了能順利完成學(xué)業(yè),特向貴行申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。我保證在校好好學(xué)習(xí),盡自己最大的力回報(bào)社會(huì)。貸款 年至 學(xué)年的學(xué)費(fèi)人民幣 元整,貸款期限從 年 月至 年 月。還款時(shí)間最遲不超過(guò)畢業(yè)后第六年.
我承諾:獲得國(guó)家助學(xué)貸款后,努力學(xué)習(xí),積極上進(jìn),較好地完成自己的學(xué)業(yè).并信守諾言,在 年 月 日前還清貸款;畢業(yè)后及時(shí)將工作單位或詳細(xì)的聯(lián)系方式告知貴行,做一名守信用的當(dāng)代大學(xué)生.
我家的詳細(xì)聯(lián)系地址是 省 市 縣 鎮(zhèn) 村
郵政編碼是: 聯(lián)系電話(huà)是:
申請(qǐng)人: 年 月 日
(2)(助學(xué)金申請(qǐng)書(shū))
申請(qǐng)書(shū)
尊敬的各位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
我是xx年xx專(zhuān)業(yè)xx班學(xué)生 。我于 年考入 學(xué)校 專(zhuān)業(yè)。
由于家庭經(jīng)濟(jì)條件困難,對(duì)于承當(dāng)高額學(xué)費(fèi)存在一些問(wèn)題為了完成學(xué)業(yè),特此向?qū)W校助學(xué)金提出申請(qǐng)。希望我的申請(qǐng)得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
我保證在以后的學(xué)習(xí)中努力上進(jìn),較好的完成學(xué)業(yè)。并在以后的工作中盡職盡責(zé),盡最大努力回報(bào)社會(huì)。
您們好!非常感謝您們?cè)诎倜χ谐槌鰰r(shí)間惠閱這份申請(qǐng)。
我是來(lái)自xx工程xx級(jí)xx班的xxx。在學(xué)生會(huì)擔(dān)任學(xué)習(xí)部副部長(zhǎng)一職,在班上擔(dān)任團(tuán)支部書(shū)記,我渴望申請(qǐng)加入生物工程學(xué)院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)主席團(tuán),以便能更好地為同學(xué)服務(wù),從而鍛煉自己的能力。我申請(qǐng)的職務(wù)是學(xué)生會(huì)主席。我的聯(lián)系方式是xx,希望領(lǐng)導(dǎo)老師能夠批準(zhǔn)我的申請(qǐng)。
對(duì)于學(xué)生會(huì)我有著深厚的情感。因此,我申請(qǐng)加入團(tuán)總支學(xué)生會(huì)主席團(tuán)。接下來(lái)我將從“個(gè)人簡(jiǎn)歷”“工作經(jīng)歷”“個(gè)人優(yōu)勢(shì)”“工作打算”這幾個(gè)方面向領(lǐng)導(dǎo)老師來(lái)詳細(xì)的介紹自己。
我的個(gè)人簡(jiǎn)歷。
我在班上曾任組織委員,團(tuán)支部書(shū)記等職務(wù),在學(xué)院曾任黨校學(xué)習(xí)班班長(zhǎng),學(xué)生會(huì)治保部副部長(zhǎng),學(xué)習(xí)部副部長(zhǎng)等職務(wù)。曾獲得三等獎(jiǎng)學(xué)金一次,慶祝建國(guó)六十周年“祖國(guó)萬(wàn)歲”大學(xué)生歌詠比賽三等獎(jiǎng),第五屆英語(yǔ)文化周奪寶奇兵第一名,大學(xué)生伙管會(huì)水果拼盤(pán)大賽二等獎(jiǎng),“平安寢室設(shè)計(jì)大賽“一等獎(jiǎng)”,校寢室設(shè)計(jì)大賽“二等獎(jiǎng)”等。
我的工作經(jīng)歷。
在高中時(shí)期我就不斷的鍛煉自己的組織協(xié)調(diào)能力,曾任班長(zhǎng),組織委員等職務(wù),奪得了老師的一致好評(píng)。在大學(xué)階段,我在不耽誤學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上更是不忘鍛煉自己的語(yǔ)言表達(dá)能力,組織協(xié)調(diào)能力,掌控大局等各方面能力。
在大學(xué)期間在班上曾任團(tuán)支部書(shū)記和組織委員,組織策劃了每個(gè)月的班團(tuán)活動(dòng)。將團(tuán)支部的每項(xiàng)活動(dòng),每個(gè)工作都做得有條有序,按時(shí)完成。同時(shí)取得了良好的效果,增加了班級(jí)的凝聚力,在班上取得了一致好評(píng),在輔導(dǎo)員眼中也是一個(gè)好的班干部。
在學(xué)院,曾經(jīng)先后擔(dān)任過(guò)團(tuán)總支學(xué)生會(huì)治保部副部長(zhǎng)和學(xué)習(xí)部副部長(zhǎng),在擔(dān)任治保部副部長(zhǎng)期間,協(xié)助部長(zhǎng)一同將我院同學(xué)的安全保衛(wèi)工作做到了實(shí)處,工作認(rèn)真踏實(shí),勤奮好進(jìn),對(duì)待每一份工作都一絲不茍。同時(shí)也先后組織策劃了“平安寢室設(shè)計(jì)大賽”和每周查寢的相關(guān)事項(xiàng),取得了很好的成績(jī)。在擔(dān)任學(xué)習(xí)部副部長(zhǎng)期間,先后組織策劃參與了“青春風(fēng)采杯辯論賽”“理工杯辯論賽”“考研經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”“與黃嶺校區(qū)的學(xué)習(xí)交流會(huì)”“考研驛站,”“優(yōu)秀學(xué)習(xí)委員的評(píng)定”等大大小小的活動(dòng),取得了優(yōu)異的成績(jī)。在同學(xué)們心中留下了很好的印象,豐富了同學(xué)們的課后生活,展現(xiàn)了我院的活力與激情。同時(shí),青春風(fēng)采杯辯論賽是我院第一次舉辦的辯論賽,這也是一個(gè)創(chuàng)新與突破。在工作的同時(shí)既為同學(xué)們服務(wù)又鍛煉了自己的各方面能力。同時(shí)我也擔(dān)任過(guò)黨校學(xué)習(xí)班班長(zhǎng),協(xié)助老師管理好同學(xué)們的課堂考勤,作業(yè)收繳,考試安排,通知等相關(guān)事宜。取得了老師和同學(xué)的好評(píng)。同時(shí)我也在外面勤工助學(xué),鍛煉了自己的吃苦耐勞的精神。
我的個(gè)人優(yōu)勢(shì)。
首先,我有豐富的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是對(duì)于班級(jí)還是學(xué)院,我都曾經(jīng)在學(xué)生會(huì)這個(gè)組織里認(rèn)真工作和學(xué)習(xí)過(guò),對(duì)于學(xué)生的各項(xiàng)工作有一定的了解和認(rèn)識(shí)。從班上的班團(tuán)活動(dòng)到學(xué)院的大型的平安寢室設(shè)計(jì)大賽,青春風(fēng)采杯辯論賽等,我都有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn),對(duì)于每項(xiàng)活動(dòng)的流程與注意事項(xiàng)我都有明確的知曉。通過(guò)以前的每項(xiàng)活動(dòng)鍛煉了我的組織協(xié)調(diào)能力,積累下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
其次,我有充滿(mǎn)激情的個(gè)性。對(duì)于有些人而言,激情總是一時(shí)之間,只是一股熱情。而我卻是一個(gè)隨時(shí)都充滿(mǎn)激情的人,因?yàn)檫@是我的個(gè)性。我做每件事都是積極向上,無(wú)論是艱苦與否我都會(huì)以一顆充滿(mǎn)激情的心態(tài)去認(rèn)真的對(duì)待它,處理它??v觀這么久的學(xué)生工作,我依然是激情滿(mǎn)懷,永不懈怠。我認(rèn)為,做學(xué)生工作需要很大的耐心,強(qiáng)烈的責(zé)任感,飽滿(mǎn)的熱情。我自己是一個(gè)踏實(shí),認(rèn)真負(fù)責(zé),善于溝通,充滿(mǎn)激情,勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍軌蛘{(diào)動(dòng)身邊可團(tuán)結(jié)的一切力量,共同做好一件事。
再次,我有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魉季S和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。在做以前的每項(xiàng)工作中,我都努力使每件事都辦得完美,事前認(rèn)真思考沒(méi)一個(gè)細(xì)節(jié)和每一個(gè)注意事項(xiàng),將其可能發(fā)生的突發(fā)狀況都事先想好應(yīng)對(duì)策略和解決辦法。以便每項(xiàng)活動(dòng)都能順利的召開(kāi)。做到胸有成竹。
最后,我有很強(qiáng)的遇事冷靜,臨危不亂的臨場(chǎng)應(yīng)變能力。在做事的過(guò)程當(dāng)中會(huì)遇到很多突發(fā)事故,每次我都能冷靜沉著的處理,做到處變不驚。同時(shí)及時(shí)的解決問(wèn)題。我想這是作為一個(gè)主席團(tuán)成員應(yīng)該具備的能力。
我的工作打算。
如果我有幸當(dāng)選了學(xué)生會(huì)主席,我將做好自己的本職工作,在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo),老師的指導(dǎo)下,以狠抓學(xué)風(fēng),班風(fēng)為方向,積極開(kāi)展學(xué)生思想教育,努力提高我院學(xué)生的整體素質(zhì)?!皥F(tuán)結(jié),嚴(yán)謹(jǐn),誠(chéng)信,創(chuàng)新”,將我院的學(xué)橫工作做“小”做“細(xì)”。為同學(xué)們服務(wù),為老師分憂(yōu)。具體的我將從以下幾點(diǎn)做起。
一,認(rèn)真總結(jié)上學(xué)年的學(xué)生工作中的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn),優(yōu)點(diǎn)我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng),對(duì)于缺點(diǎn)我們則要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),同時(shí)商討應(yīng)對(duì)策略,努力將其改正。
二,虛心向上屆主席團(tuán)成員請(qǐng)教其特色的管理模式,并在其基礎(chǔ)上做到改革創(chuàng)新,在其基礎(chǔ)上使學(xué)生工作人性化,時(shí)常與班委及班級(jí)代表溝通與聯(lián)系,了解同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中的切實(shí)狀況和存在的問(wèn)題。切實(shí)解決廣大學(xué)生的實(shí)際情況,鼓勵(lì)并引導(dǎo)同學(xué)們參與到學(xué)生工作的討論中來(lái),切實(shí)的為同學(xué)們服務(wù)。同時(shí)提高同學(xué)們的積極性。
三,完善學(xué)生會(huì)內(nèi)部的例會(huì)制度和管理模式。做好各項(xiàng)工作的會(huì)議記錄,明確各部門(mén)的工作職責(zé),將各項(xiàng)工作分配到各部門(mén)。提高辦事效率,發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)。讓學(xué)生會(huì)的每個(gè)成員得到很好的鍛煉。
四,處理好與老師和各部門(mén)之間的關(guān)系,做好各部門(mén)間聯(lián)系的橋梁作用。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)領(lǐng)導(dǎo)老師們分配的任務(wù),同時(shí)合理分配各部門(mén)。做到各司其職。各盡其用。將學(xué)生會(huì)每個(gè)部門(mén)都有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)。成為一個(gè)大家庭,提高辦事效率。
五,學(xué)生會(huì)在策劃和組織活動(dòng)方面不必每個(gè)部門(mén)獨(dú)立策劃,可以幾個(gè)部門(mén)共同策劃組織,將每個(gè)活動(dòng)都辦得有聲有色,具有吸引力和影響力。不要單純的生搬硬套,可以追求創(chuàng)新。加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系,特別是主席團(tuán)和各部長(zhǎng)和老師的溝通與交流。
假如我這次有幸競(jìng)選成功,我將努力做到:嚴(yán)格要求,嚴(yán)密制度,嚴(yán)守紀(jì)律,勤學(xué)習(xí),勤調(diào)查,勤監(jiān)督。以共同的目標(biāo)來(lái)凝聚大家,以有效的管理來(lái)激勵(lì)大家,以自身的行動(dòng)來(lái)激勵(lì)大家,努力做到大事講原則,小事講風(fēng)格,共事講團(tuán)結(jié),做事講效果。我將用真誠(chéng),理解和信任來(lái)團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)我院師生。讓每一個(gè)學(xué)生干部都盡量發(fā)揮自己的價(jià)值。
他是入駐泰順縣最久的科技特派員,九年來(lái),從只服務(wù)泰順萬(wàn)排鄉(xiāng)到全縣的特派聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng),從大豆種植專(zhuān)家到農(nóng)業(yè)“百事通”,他把實(shí)驗(yàn)室的科技“論文”寫(xiě)在了這片大地上。
2005年,汪自強(qiáng)作為浙江省派科技特派員入駐泰順縣萬(wàn)排鄉(xiāng)?!疤╉樋h是溫州市有名的欠發(fā)達(dá)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)常排在全市倒數(shù)一二名,剛?cè)r(shí)從杭州要坐7個(gè)多小時(shí)車(chē)。那是一個(gè)浙江省與福建省相鄰的偏僻山鄉(xiāng),在縣城去往萬(wàn)排鄉(xiāng)的山路上,一不小心手機(jī)就漫游到了福建?!蓖糇詮?qiáng)回憶道。
在他入駐前,萬(wàn)排鄉(xiāng)已經(jīng)陸續(xù)去了兩任科技特派員,每個(gè)特派員都待不到一年就離開(kāi)了,在當(dāng)?shù)厝搜壑?,特派員只是省里派來(lái)“走過(guò)場(chǎng)”的,所以剛到萬(wàn)排鄉(xiāng)的汪自強(qiáng)被鄉(xiāng)親被稱(chēng)為“汪教授”,甚至還有人叫他“汪廳長(zhǎng)”。
“也不能怪他們戴著有色眼鏡看我,很多科技特派員來(lái)一年,根本連當(dāng)?shù)厍闆r都摸不清,怎么可能做得了什么實(shí)事?!蓖糇詮?qiáng)說(shuō)。
初到萬(wàn)排鄉(xiāng)的汪自強(qiáng)用10多天時(shí)間走遍了全鄉(xiāng)的4個(gè)行政村和7個(gè)自然村,進(jìn)農(nóng)戶(hù)、入合作社、訪茶農(nóng)、談產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)與農(nóng)民的交流,逐漸與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民成了朋友。九年如一日的堅(jiān)守,更讓當(dāng)?shù)厝税阉?dāng)做親人,不再叫他“汪教授”,而是親切地喊他“老汪”,還經(jīng)常邀請(qǐng)他到家里去吃飯喝酒。
2006年的臺(tái)風(fēng)“桑美”對(duì)泰順縣來(lái)說(shuō)是個(gè)噩夢(mèng),全縣農(nóng)業(yè)損失慘重。災(zāi)后第二天,汪自強(qiáng)趕往萬(wàn)排鄉(xiāng)時(shí),看到果樹(shù)東倒西歪,遍地?cái)嘀埲~。有一個(gè)楊梅種植大戶(hù)家三分之一的樹(shù)冠都被臺(tái)風(fēng)吹斷了,受災(zāi)十分嚴(yán)重?!拔耶?dāng)時(shí)看到這個(gè)情況,馬上指導(dǎo)他進(jìn)行整枝、修剪和施肥管理,恢復(fù)受損果樹(shù)的生產(chǎn)能力,最大限度減少損失?!奔皶r(shí)的補(bǔ)救措施讓該農(nóng)戶(hù)在第二年的收益達(dá)到70%。另外,他還幫農(nóng)戶(hù)向政府申請(qǐng)了1萬(wàn)元的科技救災(zāi)資金,幫助他們度過(guò)了難關(guān)。
為了表達(dá)感激之情,該農(nóng)戶(hù)在過(guò)年時(shí)給汪自強(qiáng)送去兩只大公雞。汪自強(qiáng)介紹道:“在當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗里,只有最受人尊敬的人才能吃大公雞?!?/p>
九年時(shí)間里,汪自強(qiáng)從服務(wù)萬(wàn)排鄉(xiāng)的一名普通科技特派員,成為全縣的特派聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng),各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社和農(nóng)民朋友有事都找他,而他的電話(huà)也24小時(shí)保持暢通狀態(tài)。
“很多地方上的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)想要找特派員并不容易,一般都直接聯(lián)系我,我會(huì)幫忙聯(lián)系杭州的相關(guān)專(zhuān)家去給他們做技術(shù)支持與指導(dǎo)。”汪自強(qiáng)還擔(dān)任泰順縣十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)顧問(wèn),一到春耕秋收時(shí),每天都要接四五個(gè)咨詢(xún)電話(huà),問(wèn)題不只是種植業(yè),還包括經(jīng)濟(jì)林特產(chǎn)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等方面。
“我原本是研究大豆種植領(lǐng)域的,但很多農(nóng)民都會(huì)問(wèn)我一些養(yǎng)雞養(yǎng)鴨等方面的問(wèn)題,逼著我不斷學(xué)習(xí)各方面的知識(shí),現(xiàn)在都快變成‘百事通’了?!?007年,汪自強(qiáng)改良所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――茶葉的品種,不斷優(yōu)化茶葉品質(zhì),同時(shí)引進(jìn)茶葉機(jī)采技術(shù),邀請(qǐng)浙江大學(xué)茶學(xué)專(zhuān)家培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,以提高生產(chǎn)效率。在他的幫助下,泰順“三杯香”茶已被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。
除了茶葉外,汪自強(qiáng)還引進(jìn)了160多種水果、蔬菜新品種,并作為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人,先后完成枇杷栽培、稻田養(yǎng)魚(yú)等多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施,不斷拓展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)當(dāng)?shù)貜姆N植業(yè)轉(zhuǎn)向大農(nóng)業(yè)。
另外,他還參與了泰順縣“全國(guó)富民強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目――茶葉提質(zhì)增效”、竹里鄉(xiāng)“溫州市富民強(qiáng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目以及仕陽(yáng)鎮(zhèn)“溫州市富民強(qiáng)鎮(zhèn)”等多個(gè)項(xiàng)目的申報(bào),并成功為項(xiàng)目爭(zhēng)取了資金支持。“從項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)到演講匯報(bào),再到項(xiàng)目的實(shí)施,每一個(gè)環(huán)節(jié)我都親力親為,當(dāng)時(shí)溫州市共有11個(gè)縣區(qū),兩年內(nèi)一共落實(shí)了8個(gè)項(xiàng)目,而泰順縣就拿到了兩個(gè)?!蓖糇詮?qiáng)談到。
多年的堅(jiān)守也讓汪自強(qiáng)獲得了泰順縣人民的肯定。在2013年的“首屆泰順縣杰出人才”評(píng)選活動(dòng)中,獲獎(jiǎng)的8人里,只有汪自強(qiáng)一人是非泰順籍。
雖然汪自強(qiáng)曾多次獲得浙江省、溫州市優(yōu)秀科技特派員榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),他卻仍然十分看重這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。他說(shuō):“這個(gè)獎(jiǎng)雖然不大,卻代表著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府對(duì)我多年付出的認(rèn)可和肯定?!?/p>
需求正在復(fù)蘇
不過(guò),從記者的一線(xiàn)調(diào)查來(lái)看,寫(xiě)字樓回暖前的復(fù)蘇跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。記者從金地中心了解到的信息是,自2009年以來(lái),金地中心新增簽約面積超過(guò)2萬(wàn)平方米,新增客戶(hù)包括杜邦中國(guó)、上海通用、施華洛世奇、阿特金斯等,原有樓內(nèi)客戶(hù)也隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,迅速在樓內(nèi)擴(kuò)租。
中原地產(chǎn)負(fù)責(zé)寫(xiě)字樓租售工作的葛先生告訴記者,目前寫(xiě)字樓市場(chǎng)有選址需求、預(yù)約看房的客戶(hù)明顯在增多。實(shí)際上,需求復(fù)蘇現(xiàn)象從今年第二季度開(kāi)始便有所體現(xiàn)。高利國(guó)際二季度的數(shù)據(jù)顯示,受益于租金削減和更多非財(cái)務(wù)性租賃政策的吸引,北京寫(xiě)字樓整體市場(chǎng)凈吸納量環(huán)比大幅躍升近1倍。
二季度比較有代表性的市場(chǎng)成交,比如瑞士信貸第一波士頓在金融街中心租用3500平方米,花旗集團(tuán)在復(fù)星國(guó)際中心租用1400平方米,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局租用優(yōu)盛大廈20000平方米等。
在高力國(guó)際商業(yè)部董事周曉駿驊看來(lái),寫(xiě)字樓市場(chǎng)需求還將繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
“現(xiàn)在很大一部分企業(yè)并不是沒(méi)有實(shí)力擴(kuò)張辦公面積,改善辦公環(huán)境,而是由于一系列原因?qū)е伦约旱臄U(kuò)張改善計(jì)劃暫時(shí)擱淺。例如一些跨國(guó)企業(yè),雖然設(shè)在中國(guó)的分部還在繼續(xù)贏利,甚至贏利幅度超過(guò)以前,但是由于受到總部影響,這些存在的剛性需求只能被暫時(shí)壓制。這些需求會(huì)隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)而被逐漸釋放。” 周曉駿驊預(yù)測(cè)。
不過(guò),他認(rèn)為,目前寫(xiě)字樓市場(chǎng)需求的活躍并沒(méi)有導(dǎo)致市場(chǎng)整體租金堅(jiān)挺,因此并不代表寫(xiě)字樓市場(chǎng)已經(jīng)整體回暖。
與住宅市場(chǎng)不同的是,寫(xiě)字樓市場(chǎng)更加受制于宏觀經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況,實(shí)體經(jīng)濟(jì)狀況是寫(xiě)字樓回暖的“時(shí)間表”。在積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策刺激下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始企穩(wěn)回升,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛預(yù)測(cè),隨著房地產(chǎn)和企業(yè)投資蓬勃發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年可能增長(zhǎng)8%左右。
在經(jīng)濟(jì)大勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,周曉駿驊認(rèn)為,明年上半年寫(xiě)字樓市場(chǎng)有望回暖,需求回躍,租金呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。
抄“底”好時(shí)機(jī)
而在市場(chǎng)仍處于調(diào)整期時(shí),很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為現(xiàn)在或許正是企業(yè)入駐選址的最佳時(shí)期。記者從仲量聯(lián)行得到的信息是,一部分敏感的企業(yè)希望利用租金下調(diào)的時(shí)機(jī)進(jìn)行辦公空間的調(diào)整。
中原地產(chǎn)負(fù)責(zé)寫(xiě)字樓租售工作的葛先生分析,今年四季度將是租戶(hù)的黃金簽約期。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的需求銳減以及空置率高企,今年以來(lái)寫(xiě)字樓市場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的策略調(diào)整。
從二季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,CBD、金融街、東二環(huán)、中關(guān)村、亞運(yùn)村及望京等北京幾個(gè)較大商圈的寫(xiě)字樓租金價(jià)格都有不同幅度回調(diào)。CBD、東二環(huán)和燕莎商圈因?yàn)橥赓Y企業(yè)相對(duì)集中,因而受到的影響也較大。以CBD為例,僅以國(guó)貿(mào)大廈為例,其租金對(duì)外報(bào)價(jià)從此前的16元?平方米/天調(diào)整到了12元?平方米/天。對(duì)于租戶(hù)及業(yè)主來(lái)說(shuō),現(xiàn)在的租金形勢(shì)比較有利,很多寫(xiě)字樓租金價(jià)格已經(jīng)形成“底部”,或?qū)⑵蠓€(wěn)回升。
CBD作為北京頂級(jí)寫(xiě)字樓積聚的區(qū)域,有著不可比擬的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和號(hào)召力,國(guó)貿(mào)、銀泰、華貿(mào)中心、金地中心等知名項(xiàng)目皆集中在此,而諸多跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的第一站也往往會(huì)選擇CBD。金融危機(jī)陰霾過(guò)后,隨著國(guó)際機(jī)構(gòu)新一輪選址和擴(kuò)張,區(qū)域或?qū)⒅匦逻M(jìn)入需求旺盛期。
8月下旬,蜚聲海內(nèi)外的大型日用消費(fèi)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售商――美國(guó)安利公司北京分公司第10家店鋪――朝陽(yáng)第二分銷(xiāo)中心,入駐北京CBD商業(yè)核心區(qū)。安利大中華行政總裁顏志榮曾表示,下半年安利將在中國(guó)加大諸如廣告、渠道等多方面的投入。安利(中國(guó))首家雅姿旗艦店也將在年底前亮相于CBD。
“部分寫(xiě)字樓在與租戶(hù)簽訂合同時(shí),并不希望合同為期過(guò)長(zhǎng),大多數(shù)開(kāi)發(fā)商相信未來(lái)的寫(xiě)字樓市場(chǎng)一定會(huì)回暖,到那個(gè)時(shí)候租金應(yīng)該會(huì)有所上升?!敝性禺a(chǎn)負(fù)責(zé)寫(xiě)字樓租售工作的葛先生說(shuō)。
而且目前區(qū)域扶持政策也給寫(xiě)字樓市場(chǎng)帶來(lái)了利好。
據(jù)記者了解,北京巨資吸引企業(yè)總部入駐,自8月6日起,朝陽(yáng)區(qū)商務(wù)局開(kāi)始接受符合要求的總部企業(yè)申領(lǐng)各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū),從今年開(kāi)始每年由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排1億元用于支持跨國(guó)公司地區(qū)總部以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而且還將進(jìn)一步修改制定鼓勵(lì)各企業(yè)的投資政策,具體修改后招商引資政策可能近期出臺(tái)。這有利于CBD寫(xiě)字樓市場(chǎng)回暖。
當(dāng)然,與此同時(shí)區(qū)域供應(yīng)也呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大之勢(shì)。根據(jù)高力國(guó)際預(yù)算,預(yù)計(jì)至2009年和2010年年末,北京寫(xiě)字樓市場(chǎng)(包括甲級(jí)和乙級(jí))的新增供給將分別達(dá)到150.82萬(wàn)平方米和8.41萬(wàn)平方米,CBD區(qū)域的未來(lái)供應(yīng)最多。今年第四季度,CBD區(qū)域僑福大廈80000平方米供應(yīng)入?。粐?guó)貿(mào)三期87000平方米也預(yù)計(jì)今年四季度入??;明年一季度,財(cái)源國(guó)際中心將有10萬(wàn)平方米供應(yīng)。預(yù)計(jì)未來(lái)三年CBD區(qū)域?qū)⒂?4.69萬(wàn)平方米的新增供給,占到總供給的47.17%。
在競(jìng)爭(zhēng)和利好并存的大勢(shì)中,商業(yè)氛圍、交通情況、產(chǎn)品品質(zhì)等都成為寫(xiě)字樓能否受到市場(chǎng)關(guān)注的重要因素。
2013年年底以來(lái),著名眼鏡之鄉(xiāng)――江蘇丹陽(yáng),一場(chǎng)因企業(yè)注冊(cè)產(chǎn)生的“官民糾紛”始終難以找到完美的化解路徑――江西商人程軍勇希望在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)一座眼鏡市場(chǎng),而所選之地卻因城市規(guī)劃所限無(wú)法完成工商注冊(cè)。于是,程軍勇持續(xù)不斷地向有關(guān)部門(mén)申訴、投訴直至……可謂“一波未平一波又起”。
糾紛曠日持久牽扯了矛盾各方太多的精力,事件背后更深層面的問(wèn)題則引起了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的關(guān)注――在“讓經(jīng)濟(jì)重回市場(chǎng)軌道”的今天,政府如何“把該做的做起來(lái),把該放的放掉”,無(wú)疑在考驗(yàn)著行政當(dāng)局的政治智慧。
外地客商注冊(cè)遭拒:
政府規(guī)劃被解讀為“地方保護(hù)”
江蘇丹陽(yáng),一座戶(hù)籍人口僅80多萬(wàn)的縣級(jí)城市,擁有眼鏡及其相關(guān)企業(yè)1300多家,年產(chǎn)鏡架超過(guò)1億副,鏡片產(chǎn)量則占到了世界總量的40%,用當(dāng)?shù)厝耸康脑?huà)說(shuō),“全世界每?jī)筛毖坨R中就有一副鏡片產(chǎn)自丹陽(yáng)。”
江西鷹潭,又是一個(gè)談及眼鏡便不可回避的地方――清嘉慶以來(lái),鷹潭眼鏡經(jīng)銷(xiāo)商200多年的足跡踏遍全國(guó)各地及世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū),2013年銷(xiāo)售額達(dá)60多億元。
2013年下半年,鷹潭眼鏡商程軍勇在丹陽(yáng)火車(chē)站附近的麗苑大廈租下了3300平方米商住樓8年的使用權(quán),月租金每平方米40多元,準(zhǔn)備開(kāi)辦一座他稱(chēng)之為“眼鏡公場(chǎng)”的眼鏡市場(chǎng)。然而,當(dāng)他前往當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),被告知地方政府幾個(gè)月之前已以“丹政辦發(fā)[2013]137號(hào)文”的形式發(fā)出《關(guān)于火車(chē)站片區(qū)綜合改造有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確要求工商部門(mén)暫停審批規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。程軍勇未來(lái)的“眼鏡公場(chǎng)”正處于規(guī)劃控制的“紅線(xiàn)”之內(nèi),申領(lǐng)執(zhí)照的程序由此被“凍結(jié)”。
程軍勇告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,由于沒(méi)有想到自己的企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)會(huì)被工商部門(mén)駁回,所以他與房東簽訂租房協(xié)議后便開(kāi)始了市場(chǎng)的裝修。此后雖然當(dāng)?shù)卣啻闻蓡T勸阻其施工甚至對(duì)其下達(dá)過(guò)停工通知,但他始終認(rèn)為政府的“凍結(jié)”文件不應(yīng)當(dāng)成為工商部門(mén)拒發(fā)執(zhí)照的法律依據(jù),“解凍”只是時(shí)間問(wèn)題,因此一切仍按計(jì)劃進(jìn)行,直到工程基本結(jié)束才發(fā)現(xiàn)事態(tài)似乎已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)――2014年9月18日,麗苑大廈的業(yè)主接到了政府有關(guān)部門(mén)“房屋拆遷進(jìn)入調(diào)查程序”的口頭通知。
程軍勇說(shuō),近一年時(shí)間,他奔走于丹陽(yáng)市各有關(guān)部門(mén),但得到的答復(fù)愈來(lái)愈對(duì)他不利且簡(jiǎn)明一致――“137號(hào)文”符合丹陽(yáng)市的城市總體規(guī)劃精神,開(kāi)辦眼鏡市場(chǎng)必須進(jìn)入城市規(guī)劃確定的眼鏡市場(chǎng)功能區(qū),他為此向丹陽(yáng)市人民政府提起的行政復(fù)議也沒(méi)有能夠得到支持。
“丹陽(yáng)國(guó)際眼鏡城(編者注:當(dāng)?shù)卣谘坨R市場(chǎng)功能區(qū)新建的大型眼鏡市場(chǎng))每平方米月租金200元,3300平方米該是多大的一筆開(kāi)支?”程軍勇告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,按照他預(yù)設(shè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,光是租金一項(xiàng)的負(fù)擔(dān)就讓他難以承受,更關(guān)鍵的是,他認(rèn)定地方政府不讓他在國(guó)際眼鏡城附近另開(kāi)市場(chǎng)就是為了保護(hù)本地眼鏡行業(yè),規(guī)劃凍結(jié)只是一個(gè)幌子,因?yàn)樗麖姆繓|那里拿到的店面每平方米月租金只有40多元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官辦市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分明顯。
“外地客商在丹陽(yáng)遭遇政府打壓”的說(shuō)法一經(jīng)傳出,便招致了一些媒體的連續(xù)關(guān)注,有報(bào)道稱(chēng),暫停相關(guān)區(qū)域工商注冊(cè)的“137號(hào)文”是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“最大的攔路虎”,不給外地客商頒發(fā)執(zhí)照則是因?yàn)椤凹蓱匉椞堆坨R的沖擊”。更有媒體將單一企業(yè)的個(gè)案上升為丹陽(yáng)與鷹潭“兩個(gè)城市間的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)”,丹陽(yáng)市政府一下子卷入了輿論的漩渦。
當(dāng)?shù)毓賳T:
拒絕零散經(jīng)營(yíng)不等于打壓外地客商
從程軍勇的“注冊(cè)受阻”一案分析,“丹政辦發(fā)[2013]137號(hào)文”亦即《關(guān)于火車(chē)站片區(qū)綜合改造有關(guān)事項(xiàng)的通知》是否合法有效應(yīng)當(dāng)是問(wèn)題的關(guān)鍵,因此,記者首先從丹陽(yáng)市規(guī)劃局找到了這份文件所依據(jù)的《丹陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(2008―2020)》。記者注意到,該規(guī)劃5年前即2009年9月25日就已由江蘇省人民政府以“蘇政復(fù)[2009]65號(hào)文”批復(fù)同意,規(guī)劃第81條關(guān)于商業(yè)金融用地的區(qū)域劃分則明確“保留火車(chē)站西側(cè)的眼鏡市場(chǎng)”(麗苑大廈在火車(chē)站東側(cè)――編者注);而“火車(chē)站片區(qū)綜合改造”則是依據(jù)規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程。記者查閱當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的報(bào)道得知,規(guī)劃和“改造計(jì)劃”都曾多次向市民進(jìn)行了不同形式的“解讀”,對(duì)照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),丹陽(yáng)的做法似乎并無(wú)不當(dāng)。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》還從有關(guān)部門(mén)了解到,丹陽(yáng)“火車(chē)站片區(qū)綜合改造”被列為該市2014年十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一。因?yàn)檠坨R是丹陽(yáng)最具特色的“城市名片”,眼鏡市場(chǎng)功能區(qū)的設(shè)計(jì)方向不僅強(qiáng)調(diào)其完備的商業(yè)功能,還要“創(chuàng)建具有國(guó)際知名度的5A級(jí)旅游景區(qū)”。據(jù)丹陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任曹俊介紹,除了已有的“丹陽(yáng)中國(guó)眼鏡城”和“丹陽(yáng)國(guó)際眼鏡城”兩大眼鏡市場(chǎng),功能區(qū)內(nèi)還將建設(shè)眼鏡文化廣場(chǎng)、眼鏡博物館、知名企業(yè)館、國(guó)際品牌館、4D電影體驗(yàn)館、眼鏡時(shí)尚潮流館、裸眼3D藝術(shù)館、視覺(jué)錯(cuò)覺(jué)體驗(yàn)館、激光時(shí)光隧道等一系列項(xiàng)目,最終要給予世界“具有丹陽(yáng)特色的視覺(jué)體驗(yàn)”。
“眼鏡市場(chǎng)規(guī)劃入?yún)^(qū),目的不是壟斷經(jīng)營(yíng),而是為了通過(guò)規(guī)模和集聚效應(yīng)更好地放大‘丹陽(yáng)眼鏡’這塊金字招牌,比如全球品牌的集中展銷(xiāo)、周邊產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù);再比如高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)學(xué)驗(yàn)光、全方位的質(zhì)量監(jiān)管,這些都是‘星羅棋布’式的零散經(jīng)營(yíng)所不能實(shí)現(xiàn)的?!辈芸∵@樣理解城市規(guī)劃的區(qū)位功能。
至于一些媒體批評(píng)的“保護(hù)本地眼鏡行業(yè)”,曹俊認(rèn)為那都是因?yàn)闆](méi)有真正了解丹陽(yáng)眼鏡市場(chǎng)運(yùn)作模式而造成的誤解,“雖然丹陽(yáng)的眼鏡市場(chǎng)非常成熟,招商引資的壓力相對(duì)較小,但吸引外地客商尤其是品牌眼鏡企業(yè)入駐丹陽(yáng)仍然是我最重要的一項(xiàng)工作?!辈芸≌f(shuō)。
曹俊還告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,“丹陽(yáng)中國(guó)眼鏡城中的外地經(jīng)營(yíng)戶(hù)占到30%以上;而在丹陽(yáng)國(guó)際眼鏡城,這一比例則超過(guò)了70%,其中不乏程軍勇的鷹潭老鄉(xiāng)?!辈芸〉倪@一說(shuō)法隨后在記者與丹陽(yáng)一些外地商會(huì)的溝通中得到了證實(shí)?;蛟S更能說(shuō)明問(wèn)題的是,曹俊和商會(huì)的“外地商戶(hù)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中還不包括若干在丹陽(yáng)從事眼鏡行業(yè)多年后在當(dāng)?shù)匕布衣鋺?hù)的“新丹陽(yáng)人”。
市場(chǎng)主導(dǎo)考驗(yàn)行政智慧
“盡管媒體的批評(píng)連篇累牘,我們并不認(rèn)為政府的做法有什么原則性的錯(cuò)誤?!钡り?yáng)市委常委、丹陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記趙立群接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō),“一個(gè)地方的黨委、政府是應(yīng)當(dāng)有所作為的,按照企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是政府應(yīng)盡的職責(zé);省政府依法審批同意的城市總體規(guī)劃具有當(dāng)然的法律效力,這也是毋庸置疑的問(wèn)題。但是,一些媒體卻以‘地方保護(hù)主義’為邏輯起點(diǎn),把地方政府與外地客商尖銳對(duì)立起來(lái),把政府的調(diào)控職能與市場(chǎng)的主導(dǎo)作用完全割裂開(kāi)來(lái),這讓我們感到非常困惑,也值得我們認(rèn)真思考?!?/p>
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在丹陽(yáng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),像趙立群這樣深刻認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃重要性、權(quán)威性的官員并不多見(jiàn),一些干部在處理此次事件時(shí)更陷入了以“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否拆遷”的思維怪圈并使之成為媒體窮追不舍的核心話(huà)題。
在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪過(guò)程中,程軍勇曾經(jīng)提供了一份他據(jù)以認(rèn)定丹陽(yáng)市政府“出爾反爾”的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)書(shū)”,在這份申請(qǐng)書(shū)上先后有三位政府官員簽字確認(rèn)麗苑大廈“暫不屬拆遷范圍”,而此后工商部門(mén)駁回申請(qǐng)的理由卻是“麗苑大廈屬于拆遷范圍”。
記者梳理了有關(guān)“丹陽(yáng)注冊(cè)案”的各種報(bào)道,發(fā)現(xiàn)其大多將矛頭指向“市民是否知道房屋拆遷”、“暫不拆遷是否可以領(lǐng)照”,“政府故意為難客商”的結(jié)論亦由此得出,城市規(guī)劃的社會(huì)意義和法律地位則在有意無(wú)意之間遭到了“遺忘”和“冷藏”。此外,丹陽(yáng)以“中國(guó)眼鏡城”和“國(guó)際眼鏡城”為主構(gòu)成了全國(guó)三大專(zhuān)業(yè)眼鏡市場(chǎng)之一(另兩大市場(chǎng)分別在廣州和北京――編者注),面積不足其十分之一的“眼鏡公場(chǎng)”是否“勢(shì)必和國(guó)際眼鏡城形成競(jìng)爭(zhēng)”(有關(guān)報(bào)道語(yǔ)――記者注)也很值得商榷,但涉事官員的輿情應(yīng)對(duì)顯得非常被動(dòng)。
“丹陽(yáng)注冊(cè)案”目前已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序,相信事情不久就會(huì)有個(gè)“說(shuō)法”,而“在中央不斷強(qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的今天如何更好地發(fā)揮政府作用”正在當(dāng)?shù)毓賳T中引發(fā)思考。
1、成立縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)有關(guān)單位積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工提供服務(wù)。
2、強(qiáng)化目標(biāo)考核。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)單位為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作情況,納入縣政府年度目標(biāo)考核,實(shí)行“一票否決”。
二、用好專(zhuān)項(xiàng)資金
3、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理。財(cái)政、人社等有關(guān)部門(mén)制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法,明確專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍、申報(bào)審批流程和監(jiān)督管理措施,充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要作用。
4、爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的支持和扶持,在不違背上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用管理基本原則的前提下,用足用活各項(xiàng)就業(yè)扶持政策,創(chuàng)新轉(zhuǎn)移支付資金使用辦法,結(jié)合實(shí)際將資金使用范圍向返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜。
三、拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道
5、鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。加大引導(dǎo)扶持力度,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根據(jù)自身情況創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)。在國(guó)有集體企業(yè)改制、重組工作中,根據(jù)企業(yè)情況和農(nóng)民工意愿,引導(dǎo)農(nóng)民工參與企業(yè)改制重組。
6、完善信息通報(bào)制度。人社、工商、國(guó)稅、地稅等有關(guān)部門(mén)積極協(xié)作,完善信息溝通,全面掌握農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況,建立相關(guān)檔案臺(tái)賬。
四、落實(shí)稅費(fèi)減免政策
7、做好稅收減免認(rèn)定工作。根據(jù)有關(guān)文件要求,加快對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的認(rèn)定審查工作。對(duì)符合享受政策的人員,做到及時(shí)減免。
8、建立信息交換制度。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)建立勞動(dòng)者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。
五、落實(shí)貸款貼息政策
9、加大小額貸款工作力度。對(duì)申報(bào)小額貸款的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))就業(yè)和社會(huì)保障所負(fù)責(zé)初審,縣人社局復(fù)審,縣人社局、財(cái)政局要明確專(zhuān)人限時(shí)審批,可適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。
10、創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款模式。大力推行“你貸款,我貼息”小額貸款模式。對(duì)已認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè),未經(jīng)財(cái)政擔(dān)保中心基金擔(dān)保的,自行到金融機(jī)構(gòu)辦理用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、額度在200萬(wàn)以?xún)?nèi)的貸款,由企業(yè)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按時(shí)支付利息,在按時(shí)、足額歸還貸款后半年內(nèi),向財(cái)政部門(mén)遞交小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)書(shū)(含企業(yè)基本資料),并附縣人社局認(rèn)證證明、企業(yè)貸款合同、銀行借據(jù)、還款憑證和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)收取的利息回單(省級(jí)擔(dān)?;饟?dān)保的貸款另需提供保證合同),縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后按規(guī)定的程序?qū)⒇?cái)政貼息資金直接撥付企業(yè)。
六、加大就業(yè)政策落實(shí)力度
11、及時(shí)兌現(xiàn)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源,積極開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè),根據(jù)實(shí)際需要自行組織開(kāi)展農(nóng)民工在崗培訓(xùn)。財(cái)政部門(mén)及時(shí)將培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼資金,按規(guī)定程序及時(shí)支付給企業(yè)。
12、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。按照省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》(人社發(fā)[]52號(hào))規(guī)定,對(duì)具備辦學(xué)資質(zhì)、愿意承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),均可申報(bào)認(rèn)定為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
13、大力開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推行免費(fèi)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn),積極提供項(xiàng)目信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢(xún)等服務(wù)。
14、加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。按照市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和管理工作的通知》(政辦秘[]66號(hào))要求,加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度,加大規(guī)范管理力度。
15、爭(zhēng)取農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)辦條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目,2012年新增建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個(gè)以上。引導(dǎo)已建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園實(shí)施規(guī)范化管理,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。
16、鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)放。鼓勵(lì)下崗職工再就業(yè)一條街、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè),并享受園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。
17、做好社會(huì)保險(xiǎn)代繳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))就業(yè)和社會(huì)保障所、工業(yè)園區(qū)人力資源中心共同做好參保政策宣傳和摸底調(diào)查工作,明確代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)名單和參保人數(shù),各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保險(xiǎn)登記工作。
18、落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策。將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策擴(kuò)大到規(guī)模較大、吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)人數(shù)較多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。凡上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金允許使用的,從上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中落實(shí)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金不允許使用的,從地方財(cái)政安排的扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中支付農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
七、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)服務(wù)
19、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大對(duì)職業(yè)中介執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動(dòng),依法取締“黑中介”,規(guī)范用工單位招工行為,為農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。建立對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制,及時(shí)掌握企業(yè)拖欠工資情況,幫助農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資,依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
一、考核內(nèi)容
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),合力建設(shè)行政服務(wù)中心
1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重視行政服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”)建設(shè),在場(chǎng)地、人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等方面給予重點(diǎn)保證。建立政府對(duì)“中心”窗口主管部門(mén)的考核機(jī)制,“中心”對(duì)部門(mén)窗口的考核納入政府對(duì)窗口主管部門(mén)的年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。窗口主管部門(mén)將加強(qiáng)窗口工作列入重要議事日程,明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)常到窗口指導(dǎo)工作。明確窗口工作職責(zé)并建立保障和激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真參加“中心”組織的行政審批服務(wù)及相關(guān)活動(dòng),自覺(jué)服從“中心”的統(tǒng)一監(jiān)管,窗口各項(xiàng)工作達(dá)到省示范行政服務(wù)中心的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
2.組織健全有力?!爸行摹鳖I(lǐng)導(dǎo)班子配備齊全,黨團(tuán)組織健全,機(jī)構(gòu)職能定位明確,且有三定方案。市對(duì)縣區(qū)、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心(基層站所)業(yè)務(wù)指導(dǎo)有力,形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。“中心”的創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施,班子內(nèi)部分工明確,各處(科)室職責(zé)到位,各窗口積極參與。每年召開(kāi)創(chuàng)建專(zhuān)題會(huì)議不少于兩次,有部署、有檢查、有總結(jié)。
(二)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),深化行政審批制度改革
3.政務(wù)內(nèi)容公開(kāi)。按《行政許可法》的要求,做到服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、需提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本等,通過(guò)設(shè)置查詢(xún)系統(tǒng)、咨詢(xún)電話(huà)、辦事指南、公告欄等形式,向社會(huì)公開(kāi)。
4.職責(zé)明確到位。各窗口主管部門(mén)的行政許可與涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理的非行政許可服務(wù)內(nèi)容,按“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”原則進(jìn)“中心”辦理,其中行政許可類(lèi)項(xiàng)目集中辦理事項(xiàng)應(yīng)達(dá)60%以上。部門(mén)對(duì)窗口充分授權(quán),中層干部到“中心”窗口擔(dān)任負(fù)責(zé)人,進(jìn)“中心”辦理事項(xiàng)實(shí)施“一審一核”的比例達(dá)60%以上。派駐“中心”窗口工作人員中,非在編人員不超過(guò)15%。
5.運(yùn)作規(guī)范高效。按照《行政許可法》的要求,行政審批程序規(guī)范,受理或者不予受理行政許可申請(qǐng),應(yīng)出具書(shū)面憑證。依法作出準(zhǔn)予或不予行政許可決定,應(yīng)出具書(shū)面文件,并說(shuō)明理由。不斷優(yōu)化行政審批流程,壓縮審批時(shí)限效果明顯,實(shí)際承諾時(shí)間比法定時(shí)間提速50%以上,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)98%以上。有效整合行政審批資源,積極推行并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘和聯(lián)審會(huì)議等創(chuàng)新舉措,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”、“全程”等服務(wù)措施。進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍,倡導(dǎo)為老人、殘疾人等特殊群體提供上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、陪同辦理、預(yù)約辦理等特色服務(wù)。根據(jù)電子政務(wù)的要求,依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),積極推行方便、快捷、透明的“一網(wǎng)式”行政審批服務(wù)系統(tǒng)。
6.制度健全落實(shí)。建立健全直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、負(fù)責(zé)辦理制、明確答復(fù)制、一次告知制等“六制”辦理機(jī)制。扎實(shí)有效推行首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制和民間投資項(xiàng)目備案核準(zhǔn)制等工作制度。
(三)規(guī)范窗口管理,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平
7.服務(wù)態(tài)度優(yōu)良。工作人員使用普通話(huà),佩證上崗、精神飽滿(mǎn)、衣著整潔、文明服務(wù)、微笑服務(wù)。當(dāng)服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)誤解時(shí),耐心周到地做好說(shuō)服解釋工作,虛心聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議。
8.服務(wù)設(shè)施齊全。備有與行政審批事項(xiàng)有關(guān)的法律規(guī)章、政策及范本、樣表、辦事須知等資料,確保不斷檔、不過(guò)時(shí),辦公設(shè)施、物品分類(lèi)擺放整齊。有專(zhuān)門(mén)供服務(wù)對(duì)象待候休息的場(chǎng)地。
9.服務(wù)質(zhì)量一流。工作人員具備良好的服務(wù)意識(shí)和辦事責(zé)任心,工作業(yè)務(wù)熟悉,做到一次性書(shū)面告知服務(wù)對(duì)象其申辦事項(xiàng)所需的全部資料,一次性答清服務(wù)對(duì)象的提問(wèn),一次性驗(yàn)清服務(wù)對(duì)象提交的材料,出具的批文、單據(jù)等,表述完整、字跡清楚、準(zhǔn)確無(wú)誤。全年群眾滿(mǎn)意率在98%以上,有責(zé)投訴在總辦件量的萬(wàn)分之一以下。
(四)深化平臺(tái)建設(shè),健全完善高效運(yùn)行機(jī)制
10.辦公環(huán)境優(yōu)美?!爸行摹鞭k公服務(wù)場(chǎng)地,市級(jí)4000平方以上,縣(區(qū))級(jí)3000平方以上。服務(wù)大廳日常環(huán)境清潔、綠化美化,服務(wù)設(shè)施配備齊全,辦公區(qū)域?qū)ν夥?wù)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然。
11.考核激勵(lì)嚴(yán)格。管理規(guī)范到位,各種規(guī)章制度、管理辦法健全。“中心”每周對(duì)窗口進(jìn)行檢查考核,定期召開(kāi)窗口單位負(fù)責(zé)人工作例會(huì),建立有效的與職能部門(mén)的互動(dòng)機(jī)制。建立考核考勤與績(jī)效掛鉤制度,建立考核臺(tái)帳,爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗窗口”、“星級(jí)窗口”等優(yōu)勝窗口,對(duì)表現(xiàn)出色的工作人員,在精神物質(zhì)上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。衛(wèi)生、安全管理制度健全,責(zé)任到人,措施扎實(shí),消防等安全設(shè)施齊全完備,日常檢查規(guī)范到位,無(wú)重大事故隱患。建立監(jiān)督制度和監(jiān)督機(jī)制,接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。
12.隊(duì)伍建設(shè)過(guò)硬。定期開(kāi)展思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),工作人員人數(shù)、年齡、業(yè)務(wù)知識(shí)、學(xué)歷等適應(yīng)窗口工作要求。積極開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng),豐富工作人員業(yè)余生活,切實(shí)增強(qiáng)“中心”工作人員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
13.配套服務(wù)到位。實(shí)施“中心”一口收費(fèi)、票款分離等制度,建立“中心”統(tǒng)一結(jié)算窗口和商務(wù)中心。積極引進(jìn)與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“中心”,并將中介服務(wù)與收費(fèi)行為納入“中心”統(tǒng)一監(jiān)管。
(五)著力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),切實(shí)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境
14.工作舉措創(chuàng)新。建立電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)“中心”各窗口單位審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)督。推進(jìn)行政審批部門(mén)職能合理歸并,實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”。市和縣區(qū)行政許可職能歸并達(dá)到80%以上、獨(dú)立設(shè)立行政許可處(科)達(dá)50%以上,并成建制進(jìn)駐“中心”。
二、實(shí)施步驟
按照省政府的統(tǒng)一部署,爭(zhēng)創(chuàng)省示范行政服務(wù)中心活動(dòng),分以下三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2007年8月1日-9月15日)。各級(jí)各部門(mén)(單位)要結(jié)合實(shí)際,采取多種形式,層層宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)氛圍,動(dòng)員廣大干部職工積極投身爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。
(二)邊查邊改階段(2007年9月16日-10月15日)。各級(jí)各部門(mén)(單位)要根據(jù)考核內(nèi)容,認(rèn)真組織自查,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),明確工作重點(diǎn),落實(shí)改進(jìn)措施。市、縣區(qū)行政服務(wù)中心要加強(qiáng)與窗口主管部門(mén)的工作對(duì)接,確保各項(xiàng)考核指標(biāo)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(三)申報(bào)迎查階段(2007年10月16日-12月底)。市、縣區(qū)行政服務(wù)中心要根據(jù)自查結(jié)果,認(rèn)真填寫(xiě)《浙江省示范行政服務(wù)中心申報(bào)表》,并于10月18日前報(bào)送市創(chuàng)建省示范行政服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市創(chuàng)建辦”)。市創(chuàng)建辦根據(jù)各單位申報(bào)情況提出初審意見(jiàn),報(bào)市創(chuàng)建省示范行政服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定送省考評(píng)的候選單位名單。各候選單位認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺工作,迎接省考核組考評(píng)。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)省示范行政服務(wù)中心活動(dòng),是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)(單位)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市政府法制辦、市效能辦、市政府督查室為成員單位的市創(chuàng)建省示范行政服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)爭(zhēng)創(chuàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市行政服務(wù)中心。
今天召開(kāi)的政務(wù)服務(wù)中心工作會(huì)議,是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,再添措施,再鼓干勁,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的一次重要會(huì)議。*書(shū)記、*市長(zhǎng)對(duì)此次會(huì)議很重視很支持,指示我們一定要把這次會(huì)議開(kāi)好,希望我們通過(guò)這次會(huì)議進(jìn)一步解決一些問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心工作。
政務(wù)服務(wù)工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是堅(jiān)持執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),也是我們轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、轉(zhuǎn)變執(zhí)政作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度的重要形式。剛才,云城同志代表市政務(wù)服務(wù)中心全面回顧總結(jié)了去年的工作及主要經(jīng)驗(yàn),客觀地查找分析了當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題,提出了針對(duì)性的改進(jìn)措施,并對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署。我認(rèn)為云城同志的報(bào)告體現(xiàn)了省上和市委、市政府對(duì)今年政務(wù)工作的總體要求,符合我市政務(wù)服務(wù)的實(shí)際,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。*同志代表市政務(wù)服務(wù)中心宣讀了表彰決定。值此,我代表市政府,向獲得市政務(wù)服務(wù)中心20*年度“優(yōu)秀窗口部門(mén)”、“優(yōu)秀窗口工作人員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的部門(mén)和人員表示熱烈祝賀,并對(duì)同志們一年來(lái)的辛勤工作表示衷心感謝!
20*年,政務(wù)服務(wù)中心工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,取得了可喜的成績(jī),概括起來(lái)主要是“三個(gè)增強(qiáng),三個(gè)提升”。
三個(gè)增強(qiáng):一是政務(wù)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。各進(jìn)駐部門(mén)從原來(lái)的要我進(jìn)駐轉(zhuǎn)變到自覺(jué)進(jìn)駐、從原來(lái)的要我服務(wù)轉(zhuǎn)變到自覺(jué)熱情服務(wù),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,落實(shí)服務(wù)措施,規(guī)范服務(wù)行為,提高了服務(wù)質(zhì)量。二是政務(wù)服務(wù)功能增強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)中心在20*年清理整頓工作的基礎(chǔ)上,按照省政府頒布的《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》的規(guī)定,并結(jié)合20*年政府機(jī)構(gòu)改革,認(rèn)真研究機(jī)構(gòu)變動(dòng)和職能調(diào)整后行政審批許可事項(xiàng)的變化情況,增添了3個(gè)進(jìn)駐部門(mén)和50多項(xiàng)新的行政審批服務(wù)項(xiàng)目,“四個(gè)集中”(即“集中受理、集中辦理、集中管理、集中收費(fèi)”)的原則得到了較好體現(xiàn)。三是政務(wù)服務(wù)的實(shí)效增強(qiáng)。去年,政務(wù)中心不僅新增加了服務(wù)項(xiàng)目,并且工作的效率也有很大提高。據(jù)了解,即辦件一般都在當(dāng)天辦結(jié),承諾件一般都在10天內(nèi)辦結(jié),重大招商引資項(xiàng)目特事特辦、急事急辦,基本實(shí)現(xiàn)了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批,陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的運(yùn)行模式,基本做到了“進(jìn)一道門(mén)辦好、交規(guī)定費(fèi)辦成,承諾日內(nèi)辦結(jié)”的工作要求。
三個(gè)提升:一是提升了政務(wù)服務(wù)能力。去年,市政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合入駐項(xiàng)目的調(diào)整,結(jié)合解決項(xiàng)目辦理及其收費(fèi)“廳外循環(huán)”等問(wèn)題,調(diào)整更換了三分之一以上的窗口工作人員,今年又調(diào)整更換了近四分之一的窗口工作人員,經(jīng)過(guò)不斷地調(diào)整優(yōu)化,加之不斷嚴(yán)格窗口工作人員規(guī)范管理,進(jìn)一步提高了窗口工作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì),提高了服務(wù)能力和服務(wù)水平,有效促進(jìn)了窗口工作效率的提高,促進(jìn)了“中心”工作的健康發(fā)展。二是提升了政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量。20*年下半年,市人大和市政協(xié)在對(duì)我市貫徹實(shí)施行政許可法的情況進(jìn)行綜合調(diào)研的過(guò)程中,把政務(wù)服務(wù)中心作為重點(diǎn)進(jìn)行了深入地調(diào)查研究,認(rèn)真聽(tīng)取了政務(wù)服務(wù)中心和部分進(jìn)駐部門(mén)的情況匯報(bào),并選擇部分辦事群眾召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),經(jīng)過(guò)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作的充分了解,肯定了政務(wù)服務(wù)中心工作近年來(lái)取得的可喜成績(jī),同時(shí)也針對(duì)存在的問(wèn)題就進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心工作提出了中肯的意見(jiàn)和建議。當(dāng)時(shí),我就政務(wù)服務(wù)中心存在的問(wèn)題提出了限期整改要求,市政務(wù)服務(wù)中心予以高度重視,以積極務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),精心組織了整改工作,在一定程度上有效解決了某些部門(mén)的項(xiàng)目和收費(fèi)“廳外循環(huán)”、審批工作程序不規(guī)范、窗口工作人員違反中心管理制度等問(wèn)題,通過(guò)整改進(jìn)一步規(guī)范了中心工作,提高了中心的管理水平和工作質(zhì)量。三是提升了我市的政務(wù)服務(wù)形象。20*年,市委、市政府面向社會(huì)征集對(duì)政府各部門(mén)的意見(jiàn),其中反映最多的就是政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量差,進(jìn)駐項(xiàng)目“廳外循環(huán)”嚴(yán)重,政務(wù)服務(wù)中心形同虛設(shè),對(duì)政務(wù)服務(wù)中心是否繼續(xù)保留也產(chǎn)生了質(zhì)疑。市委、市政府經(jīng)過(guò)反復(fù)認(rèn)真研究,從落實(shí)執(zhí)政為民理念、政府管理體制改革、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式和建設(shè)“陽(yáng)光政府、法制政府、誠(chéng)信政府、效率政府、服務(wù)政府”的需要出發(fā),統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),堅(jiān)定了辦好政務(wù)服務(wù)中心的信心和決心。隨后,我們正視存在的問(wèn)題,以進(jìn)駐項(xiàng)目第二次大調(diào)整為契機(jī),采取有力措施解決了當(dāng)時(shí)存在的“六大”突出問(wèn)題,盡快扭轉(zhuǎn)了“中心”工作停滯不前的狀況,使政務(wù)服務(wù)中心走出了低谷。20*年末,全省的政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開(kāi),我市政務(wù)服務(wù)中心的工作在會(huì)上得到了充分肯定。20*年和20*年,市政務(wù)服務(wù)中心相繼被省政務(wù)服務(wù)中心評(píng)為“全省工作創(chuàng)新先進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心”和“全省規(guī)范化管理先進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心”,這既是對(duì)我市政務(wù)服務(wù)中心近兩年來(lái)工作取得明顯成效的客觀評(píng)價(jià),也是對(duì)“中心”全體同志付出的辛勤勞動(dòng)的充分肯定和認(rèn)可。市政務(wù)服務(wù)中心的形象在全市乃至全省得到了大大的提升。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題:
一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題尚未根本解決。認(rèn)識(shí)問(wèn)題既是一個(gè)老生常談的問(wèn)題,往往也是產(chǎn)生其他問(wèn)題的根源。就現(xiàn)象而言,有的窗口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)窗口工作不重視、不過(guò)問(wèn),對(duì)存在的影響窗口工作效率和服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題視而不見(jiàn);有的在選派人員工作上討價(jià)還價(jià);有的對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)進(jìn)駐態(tài)度消極,該進(jìn)的項(xiàng)目長(zhǎng)期拖著不辦,部分進(jìn)駐項(xiàng)目及其收費(fèi)“廳外循環(huán)”;有的不按“四集中”的要求辦理項(xiàng)目,對(duì)中心提出的改進(jìn)工作、提高效率、方便群眾等合理建議不予采納。凡此種種現(xiàn)象,都源于認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我們必須十分清醒地認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,就難以實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)此,我要再次重申,市委、政府辦好政務(wù)服務(wù)中心的堅(jiān)定態(tài)度,沒(méi)有改變,并且也不可能改變。因?yàn)檎?wù)服務(wù)中心的確為老百姓辦事帶來(lái)了很多實(shí)實(shí)在在的便利和好處,因?yàn)檎?wù)服務(wù)中心的確是具體體現(xiàn)了“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的執(zhí)政宗旨。這也說(shuō)明政務(wù)中心的工作目的與各部門(mén)的工作目的是完全一致的。近日,省政府出臺(tái)了《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》,規(guī)定所有的項(xiàng)目及收費(fèi)應(yīng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心管理,納入是原則,不納入是例外。我們必須嚴(yán)格照此執(zhí)行。如果有的部門(mén)項(xiàng)目該納入而仍不納入政務(wù)服務(wù)中心管理,特別搞“體外循環(huán)”收費(fèi)的,要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,因?yàn)檫@不符合政務(wù)服務(wù)的要求,輕則是違規(guī)違紀(jì),重則有可能是腐敗問(wèn)題。我希望有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真思考和對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。
二是有的部門(mén)至今尚未完成項(xiàng)目調(diào)整和人員調(diào)整任務(wù)。去年政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)政府部門(mén)和職能進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整,新設(shè)立了部分機(jī)構(gòu),原有政府部門(mén)之間的職能也作了相應(yīng)調(diào)整。機(jī)構(gòu)改革方案下發(fā)后,政務(wù)服務(wù)中心提前介入,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的部門(mén)和審批許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理,提出了部門(mén)、項(xiàng)目和人員調(diào)整的意見(jiàn),并于去年8月份向各有關(guān)部門(mén)發(fā)出通知,要求抓緊做好調(diào)整工作,到目前為止已經(jīng)5個(gè)月過(guò)去了,但仍有少數(shù)部門(mén)沒(méi)有完成該做的工作。特別是一些新組建的職能部門(mén),本身履行了不少行政審批職能,應(yīng)該按規(guī)定進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口,將機(jī)構(gòu)改革方案明確的審批事項(xiàng)納入中心窗口統(tǒng)一受理和辦理,但個(gè)別部門(mén)這項(xiàng)工作卻遲遲沒(méi)有進(jìn)展。希望這些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此予以高度重視,不要因?yàn)閭€(gè)別部門(mén)的問(wèn)題影響了整個(gè)政務(wù)服務(wù)中心工作的正常推進(jìn)。
三是少數(shù)窗口部門(mén)還存在工作不規(guī)范和服務(wù)效率不高的情況。一些部門(mén)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心依據(jù)《行政許可法》制定的規(guī)范性制度辦法并未充分重視,辦理審批事項(xiàng)過(guò)程中仍然存在一些操作不規(guī)范的現(xiàn)象。比如窗口人員不認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)、不免費(fèi)提供申請(qǐng)書(shū)格式文本、不按規(guī)定提供辦事須知和出具審批文書(shū)、不按規(guī)定程序進(jìn)行收辦件處理(有個(gè)別部門(mén)甚至在電腦系統(tǒng)上做虛假辦件記錄)、違背辦事時(shí)限承諾辦件逾期失信于民等,出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因在于這些部門(mén)對(duì)窗口工作疏于監(jiān)督管理,窗口工作人員法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡漠,工作責(zé)任心不強(qiáng)。這些問(wèn)題損害了政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范辦事、高效服務(wù)的形象。這里要特別指出的是,一些窗口部門(mén)內(nèi)部工作程序繁瑣,對(duì)中心窗口工作人員授權(quán)不夠,窗口受理的無(wú)需轉(zhuǎn)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)審查的項(xiàng)目,多數(shù)仍然要送回本部門(mén)層層簽字、審批、蓋章,甚至個(gè)別部門(mén)在窗口接件后,還要讓服務(wù)對(duì)象到本部門(mén)交費(fèi)、填表、取件等,導(dǎo)致中心窗口“一站式辦公、一條龍服務(wù)”的功能難以得到體現(xiàn),這顯然違背了政務(wù)服務(wù)中心便民、高效的服務(wù)宗旨。特別是辦件逾期問(wèn)題,責(zé)成政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同法制部門(mén)、效能部門(mén)對(duì)100多件逾期辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析,查找原因,決不能讓辦件一有困難就逾期的情況形成慣例。同時(shí),政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)制度建設(shè)還有待進(jìn)一步完善,特別是要著力研究制定解決特殊問(wèn)題的制度,并注重制度之間的配套銜接,注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),注重制度的執(zhí)行力,這是政務(wù)服務(wù)中心今年工作的一個(gè)重點(diǎn)。
認(rèn)真分析查找政務(wù)服務(wù)中心工作中存在的問(wèn)題,并不是否定我們的工作成績(jī),而是為了針對(duì)問(wèn)題,采取措施,解決問(wèn)題,從而進(jìn)一步規(guī)范和做好工作,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的工作向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。下面,我就今年政務(wù)服務(wù)中心的工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
首先,各窗口部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定做好窗口工作的信心和決心,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)窗口工作的監(jiān)督管理,更加明確、更加自覺(jué)、更加扎實(shí)、更加富有成效地做好窗口服務(wù)工作。要認(rèn)真分析研究和解決窗口工作中存在的問(wèn)題,完善窗口工作的管理制度,嚴(yán)格規(guī)范審批工作程序,著力減少辦事環(huán)節(jié),著力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,著力樹(shù)立良好的窗口服務(wù)形象。窗口部門(mén)要特別重視窗口工作人員的選派、教育和日常管理,對(duì)窗口工作人員必須提出嚴(yán)格要求,對(duì)服務(wù)意識(shí)差、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、辦事能力差、明顯不勝任窗口工作的人員決不能留在窗口,應(yīng)及時(shí)主動(dòng)更換,同時(shí),要注意關(guān)心愛(ài)護(hù)窗口工作人員,保護(hù)他們的工作熱情和積極性,認(rèn)真解決他們工作和生活中遇到的實(shí)際困難,盡量為他們正常開(kāi)展工作提供必要的工作條件;要按照依法行政的要求,建立健全部門(mén)內(nèi)部工作制度,形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外”的辦事制度,確保窗口有事做、能做事和做好事,決不能讓窗口形同虛設(shè);要嚴(yán)格遵守政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理制度,認(rèn)真清理行政審批許可事項(xiàng),主動(dòng)及時(shí)地申報(bào)調(diào)整和完善進(jìn)駐項(xiàng)目,充分理解、支持并服從政務(wù)服務(wù)中心的協(xié)調(diào)管理。窗口部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人對(duì)窗口工作負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任,要經(jīng)常深入“中心”窗口督查指導(dǎo)工作,主動(dòng)加強(qiáng)與“中心”的聯(lián)系和溝通,主動(dòng)及時(shí)地解決窗口工作中存在的問(wèn)題,確保窗口工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
其次,全體窗口工作人員要自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),千方百計(jì)為辦事群眾排憂(yōu)解難,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),千方百計(jì)為建立陽(yáng)光政府、法制政府、效率政府做出努力和貢獻(xiàn);要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)行政許可法和其他與本部門(mén)行政審批業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章,努力提高政策理論水平和實(shí)際工作能力,熟練掌握窗口工作流程和操作技能,以過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)繁重的窗口工作要求;要以實(shí)際行動(dòng)自覺(jué)規(guī)范自身言行,嚴(yán)格遵守政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律,服從政務(wù)服務(wù)中心的日常監(jiān)督管理,在實(shí)際工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保自身不發(fā)生各種違紀(jì)違規(guī)行為;要增強(qiáng)主人翁責(zé)任感,在本部門(mén)和政務(wù)服務(wù)中心之間起好橋梁和紐帶作用,對(duì)于工作中出現(xiàn)的新情況和自身難以解決的新問(wèn)題,要及時(shí)主動(dòng)向政務(wù)服務(wù)中心和本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,力爭(zhēng)使問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理,避免影響窗口正常工作。窗口工作人員戰(zhàn)斗在政務(wù)服務(wù)的第一線(xiàn),大家的任務(wù)很繁重,工作很辛苦,辦事群眾對(duì)窗口工作人員寄予殷切的厚望,全市的改革發(fā)展穩(wěn)定也系于窗口工作人員的工作。因此,我們一定要倍加珍惜來(lái)之不易的成績(jī)和榮譽(yù),共同維護(hù)政務(wù)服務(wù)中心工作的良好局面,決不能讓大家艱辛努力取得的可喜成果付諸東流。
第三,政務(wù)服務(wù)中心作為組織協(xié)調(diào)管理者,要繼續(xù)認(rèn)真履行政府賦予的工作職責(zé),進(jìn)一步明確工作任務(wù)和目標(biāo),加大監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作的力度,確?!爸行摹惫ぷ鞯恼_\(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前,要著重做好以下幾個(gè)方面的工作:一是要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理,對(duì)制度執(zhí)行情況和效果進(jìn)行一次綜合評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度本身和制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和需要進(jìn)一步完善的方面,以此為基礎(chǔ)健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步推進(jìn)“中心”運(yùn)行管理的規(guī)范化和制度化;二是要切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)駐項(xiàng)目的清理調(diào)整工作,力爭(zhēng)使更多的審批許可事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理。同時(shí),要最大限度地發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的功能功效,充分利用政務(wù)服務(wù)中心工作平臺(tái),完善復(fù)雜審批項(xiàng)目的“并聯(lián)式”審批方式,探索建立招商引資項(xiàng)目審批的“綠色通道”,探索建立引入外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢制度,努力拓展政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能;三是要繼續(xù)加強(qiáng)窗口人員管理,提高窗口隊(duì)伍整體素質(zhì),要著力健全和完善窗口工作人員管理制度,真正形成適時(shí)調(diào)整、能進(jìn)能出、獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的窗口工作人員管理機(jī)制;四是要注意加強(qiáng)與各進(jìn)駐部門(mén)的工作聯(lián)系和溝通,在強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上積極為窗口部門(mén)開(kāi)展工作提供有效的服務(wù),努力增進(jìn)相互理解與信任,為“中心”工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部條件;五是要繼續(xù)關(guān)注和重點(diǎn)解決制約“中心”工作發(fā)展的突出問(wèn)題,消除阻礙中心工作進(jìn)一步發(fā)展的各種障礙,為持續(xù)推進(jìn)“中心”的建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);六是要以提高人員素質(zhì),增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)能力為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)“中心”管理層自身建設(shè),努力推進(jìn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,進(jìn)一步提高“中心”運(yùn)行管理的整體水平。