新預算法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新預算法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新預算法范文

關(guān)鍵詞：新預算法；預算管理；影響與對策

一、新預算法的幾點重大變化及對基層財政部門的預算管理影響

（一）預算統(tǒng)計口徑變化，改變了預算的管理幅度

新預算法規(guī)定，將預算單位所有收入支出都要納入預算進行管理，較之前的預算法收入統(tǒng)計口徑變大了。新預算法第十三條規(guī)定“各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出”。這一規(guī)定明確了預算管理要包括所有的收入項目，也促進了各預算單位要將單位實現(xiàn)的所有收入納入預算進行管理。

（二）政府債務(wù)管理的新規(guī)定，降低了政府債務(wù)風險

為了規(guī)范地方政府舉債行為，降低地方政府的債務(wù)風險，新預算法對政府舉債活動制定了新規(guī)定，只有國務(wù)院批準的省級以上政府才能進行舉債，同時對融資規(guī)模也有嚴格的限制，取得的債務(wù)資金只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。對于地方政府的存量債務(wù)，特別是2013年6月確認的政府存量債務(wù)，以地方政府債券逐步置換政府存量債務(wù)，進行有效管理。

（三）預算管理改為四本預算、五級政府預算管理體系

對應(yīng)著全口徑收入預算管理的規(guī)定，新預算法擴大了預算的編制范圍，其中包括一般公共預算、政府性基金、社會保險基金和國有資本經(jīng)營預算等四個預算項目，簡稱“四本”預算。“四本”預算都分別有其特有的用途，相互間又有聯(lián)系，共同保證國民經(jīng)濟活動的正常運行。一般公共預算就是舊預算法提到的公共預算項目，是以稅收為主要收入來源，維持政府機構(gòu)正常運行的收支預算，同時也承擔著彌補其他三項預算不足的任務(wù)，政府性基金和國有資本經(jīng)營預算以收支平衡為原則，社會保險基金以資金結(jié)余的資本運作增值為管理目的，而政府性基金、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金之間不準互為挪用和補充。在預算編制層級方面，新預算法明確了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)組成的五級預算管理體系，這一規(guī)定更加體現(xiàn)重視基層政府的預算行為，同時對基層財政部門的預算管理提出了更高的要求。

（四）人大監(jiān)督和審議財政預算職能受到強化，財政預決算公開已經(jīng)形成制度化、規(guī)范化

新預算法強化了人大對預算的監(jiān)督管理職能，參照五級預算的管理體系，同級人大對本級預算的編制和執(zhí)行進行監(jiān)督審查，有權(quán)撤銷本級政府不適當?shù)念A算、決算。加強人大的監(jiān)督審查職能能更好地規(guī)范財政資金的使用，保證財政資金的使用效率，促進各級財政部門，特別是基層財政部門的預算精細化管理，提高預算編制與執(zhí)行的明晰性和合理性。另外，新預算法也明確了財政部門對社會公開預算的時間和內(nèi)容，將整個財政資金的運行過程對外公布，接受社會的監(jiān)督，促進了財政部門預算管理的規(guī)范化。

二、應(yīng)對新變化，提高基層財政部門預算管理水平

（一）提升預算的編制水平，促進支出結(jié)構(gòu)更加合理

新預算法的全口徑預算，擴大了政府收入的預算范圍，同時規(guī)范了預算資金的支出活動。隨著國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，能夠較為準確的估算全年預算收入，對于基層財政部門是一個較為復雜的難題。山東省臨朐縣財政局科學研判全縣經(jīng)濟形勢，合理確定了預算規(guī)模。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年全縣完成公共預算收入42377萬元，占預算的83.9%，增長30.5%，雖然受到了新預算口徑調(diào)整的影響，但是按照舊口徑，仍然增長17.2%。收入完成情況說明預算編制較為準確，只有這樣才能滿足預算的支出要求。在支出方面，全縣上半年公共財政支出完成108943萬元，占預算的50.7%，增長16.2%。政府機構(gòu)也壓減車輛購置、會議費等一般性支出，重點加大了對民生保障性項目的支出比例，較好的完成了國家、省、市的民生保障任務(wù)。

（二）適應(yīng)新預算法的債務(wù)管理，拓寬融資渠道推動經(jīng)濟發(fā)展

新預算法嚴格限制了政府的舉債行為，基層財政部門要應(yīng)對地方政府舉債約束帶來的資金緊張的影響，積極拓寬融資渠道，滿足當?shù)卣幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。一方面，加強對債務(wù)的管理，利用政府債券置換存量債務(wù)，優(yōu)先置換高息債務(wù)的本金，降低政府整體的債務(wù)成本和風險。臨朐縣財政局加強對現(xiàn)有政府性債務(wù)的管理，截至2015年6月末，已經(jīng)完成政府債券置換額度4.58億元，有效地優(yōu)化了臨朐縣的政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，也降低了利息支出規(guī)模。另一方面，拓寬融資渠道，基層財政部門應(yīng)有效利用PPP融資政策，借助市場上的資本力量，保障社會民生工程的順利進行。

（三）加強對收入的管理，保證預算的完成

按照“四本”預算的管理模式，基層財政部門應(yīng)該加大對各項收入的管理，以保證收入預算指標的完成。一般公共預算收入以稅收為基礎(chǔ)，健全稅收監(jiān)控機制，加強對重點行業(yè)，重點領(lǐng)域的征稅管理工作，保障公共預算收入的實現(xiàn)。臨朐縣財政局加強與稅務(wù)部門的聯(lián)系，對建筑房地產(chǎn)等行業(yè)欠稅依法有序清繳；組建專門隊伍，對全縣城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅等征繳情況進行了清理清查；加強鋁型材、玻璃、鋼材、奇石等專業(yè)市場的稅收監(jiān)管，上半年完成稅收收入22641萬元，占預算的57.8%，增長11.8%，保障了公共預算收入的實現(xiàn)。第二，重視政府性基金收支平衡關(guān)系管理。受到土地出讓金收入下降的影響，政府性基金收入減少。2015年上半年土地出讓收入下降了21.3%，所以，基層財政部門對政府性基金支出要量入為出，科學合理安排基金項目支出。第三，對于社?；鸷蛧匈Y產(chǎn)經(jīng)營收益要依法依規(guī)納入預算管理，實現(xiàn)“四本”預算的完整性。

（四）規(guī)范預算單位的預算編制行為，對人大、社會提供更加準確的財政預算信息

提升基層財政部門的預算管理水平，就要不斷提高預算的編制質(zhì)量，從而為人大、社會提供更加有用的預算信息，滿足新預算法的管理要求。財政部門應(yīng)強化對預算單位預算編制質(zhì)量的控制，從功能分類和經(jīng)濟分類角度完善預算內(nèi)容。加強與本級人大之間的交流溝通，及時調(diào)整不符合規(guī)定的預算編制項目。另外，按照新預算法的要求，公開本級預算要在規(guī)定時間內(nèi)，同時還要保證預算數(shù)據(jù)的準確性和完整性，讓人民群眾“看得懂，看得明白”預算編制項目和執(zhí)行情況，接受社會的監(jiān)督，發(fā)揮好人民群眾監(jiān)督預算執(zhí)行的作用。

三、結(jié)束語

新預算法的實施，是深化財政體制改革的一個重要步驟，對基層財政部門產(chǎn)生了重大影響，尤其是預算管理規(guī)定，不但規(guī)范了政府的財務(wù)行為，同時也對財政部門提出了更高的管理要求?；鶎迂斦块T應(yīng)該認真學習新預算法，及時更新預算管理觀念，轉(zhuǎn)變財政工作方式和方法，提高財政資金管理水平和使用效益，發(fā)揮好財政資金保障作用，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉隆亨.新《預算法》的基本理念、基本特征與實施建議[J].法學雜志，2015(04).

[2]王小紅,王海民.新預算法對地方政府預算收支的影響分析[J].財會通訊，2015(08).

第2篇：新預算法范文

關(guān)鍵詞：新預算法 公立醫(yī)院 預算管理

一、研究背景

近年來，隨著醫(yī)改的不斷深化，醫(yī)院預算管理越來越受到重視。衛(wèi)生部在2005年頒布的《醫(yī)院管理評價指南（試行）》中，明確指出“將預算管理納入醫(yī)院管理考核內(nèi)容的一部分”。2009年出臺的醫(yī)改方案中也明確指出公立醫(yī)院要實施“核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的預算管理辦法。財政部于2010年聯(lián)合五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》之全面預算指引中，把企業(yè)全面預算提升到國家層面。同年衛(wèi)生部會同財政部開始對《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》分別進行修訂，并于2012年頒布實施，新的《醫(yī)院財務(wù)制度》中明確規(guī)定“醫(yī)院要試行全面預算管理，建立健全預算管理制度，包括預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度”的全面預算管理體制。2014年人大常委會通過了對實施長達20年之久的舊預算法修改的決定，出臺了新的《中華人民共和國預算法》，要求從2015年1月1日起實施。此次修訂相關(guān)部門對公立醫(yī)院的預算編制的要求也更加嚴格，更加強硬，突出了預算的完整性，強化了預算約束，為公立醫(yī)院建立健全預算管理制度指明了改革方向。近期，為進一步強化公立醫(yī)院預算控制，提高財務(wù)決算質(zhì)量，規(guī)范各級政府相關(guān)部門對所舉辦公立醫(yī)院的財務(wù)監(jiān)管，國家衛(wèi)生計生委研究印發(fā)了《公立醫(yī)院預決算報告制度暫行規(guī)定》，要求從2015年開始實施。上述一系列規(guī)定的和實施，意味著公立醫(yī)院預算管理在醫(yī)院財務(wù)管理和內(nèi)部控制的特殊性和重要性，意味著公立醫(yī)院的預算管理必將進行一場大的改革。因此切實加強公立醫(yī)院的預算管理和發(fā)揮全面預算在公立醫(yī)院的作用等問題都是公立醫(yī)院亟待解決的問題。

二、現(xiàn)行公立醫(yī)院預算管理現(xiàn)狀和存在問題

（一）現(xiàn)狀

筆者此次對Z市公立醫(yī)院的調(diào)查主要是基于2015年對市屬公立醫(yī)院開展的內(nèi)部審計活動，此次審計將醫(yī)院預算機制的建立和執(zhí)行情況作為一個必查項目。此次審計共涉及9家市直醫(yī)療機構(gòu)和3家沒有納入會計站管理的預算單位。

1.等同于計劃

此次審計中，共有4家醫(yī)院沒有建立預算管理機制，幾乎沒有開展預算，而是將預算等同于年度工作計劃，在工作計劃中只是粗略地對醫(yī)院的年度收入和支出進行測算，而沒有按照預算管理的要求進行詳細地收入和支出的預算編制。

2.制度不健全

除了有個別公立醫(yī)院沒有開展預算外，其余開展預算的公立醫(yī)院，也不同程度存在制度不健全的現(xiàn)象。對醫(yī)院的管理沒有建立相應(yīng)的組織制度、工作制度等機構(gòu)，無法真正監(jiān)督預算管理的全過程。

3.領(lǐng)導不重視

審計中的9家公立醫(yī)院，領(lǐng)導重視的不多，只有一家三級醫(yī)院的領(lǐng)導特別重視醫(yī)院預算管理，但因為不是財務(wù)人員，或者對預算管理知識了解不夠，該院也只是聘請咨詢公司進行醫(yī)院預算管理，但對預算績效考核評價指標并沒有涉及，也不是真正意義上的醫(yī)院預算管理。

4.預算執(zhí)行隨意、缺乏監(jiān)督

因為不重視醫(yī)院預算，所以在執(zhí)行的過程中，存在不受預算約束，預算追加隨意，因為沒有建立預算管理委員會，缺乏必要的監(jiān)督，各責任科室參與程度低，財務(wù)部門因為職能受限，很多時候溝通協(xié)調(diào)不暢，導致預算和執(zhí)行偏差較大。

（二）存在問題

1.“大預算”管理意識不強

Z市市屬9家公立醫(yī)院普遍缺乏預算的管理意識和理念，大都認為預算管理只是財務(wù)部門的管理行為，并沒有真正意識到預算其實應(yīng)該是醫(yī)院全局性管理行為，沒有樹立“大預算”觀念，在編制預算時也沒有將真正的預算總體目標分解到各個責任主體中去，而是把醫(yī)院預算的編制當作申請經(jīng)費的工具，甚至把醫(yī)院的預算作為每年財政部門布置的工作任務(wù)去完成。有些醫(yī)院連管理層也認為預算完成情況如何與各部門、各科室以及醫(yī)院全體員工關(guān)系不大，這樣既不利于醫(yī)院總體目標的實現(xiàn)，也無法調(diào)動員工的積極性和主動性，使得醫(yī)院的預算管理制度形同虛設(shè)。

2.預算編制不規(guī)范

目前Z市的公立醫(yī)院每年編制的預算分兩種情況，一是根據(jù)衛(wèi)生局的安排即對河南省衛(wèi)生計生委編制的部門預算，二是醫(yī)院內(nèi)部預算。對河南省衛(wèi)計委的部門預算，就是醫(yī)院財務(wù)部門按照上級主管部門的要求編制的部門預算報表，醫(yī)院的其他相關(guān)部門并沒有參與該預算的編制工作，只是為了完成上級布置的工作和爭取上級預算撥款，對單位管理工作并沒有實質(zhì)意義，沒有起到控制管理的作用。醫(yī)院內(nèi)部預算，沒有定期對預算執(zhí)行情況進行分析，或者即使定期分析也沒有應(yīng)用到實際工作中，而且編制的方法和程序不夠規(guī)范，也不夠科學，幾乎都是參照上年的實際數(shù)據(jù)增減一定比例編制而成。

3.預算執(zhí)行缺乏剛性

此次審計一再強調(diào)預算執(zhí)行過程中，如有追加或減少預算，必須經(jīng)過單位的預算管理委員會審批，沒有建立預算管理委員會的也要經(jīng)過醫(yī)院班子會研究審定，確保預算的剛性和約束力。但是，審計中幾乎沒有一家預算單位嚴格按照預算執(zhí)行的要求去做，沒有設(shè)立專門的預算崗位，導致預算執(zhí)行結(jié)果和預算差距較大。

4.預算評價機制不健全

Z市屬的公立醫(yī)院中，沒有一家建立預算考核指標，沒有真正將預算納入績效考核，只是對預算的收支執(zhí)行情況進行分析，有些無預算和超過預算的支出，只要履行醫(yī)院的報賬手續(xù)仍然可以報銷，沒有真正發(fā)揮預算在財務(wù)管理中的作用。

三、影響公立醫(yī)院預算管理實施的因素

1.法人治理結(jié)構(gòu)不健全

預算管理順利實施的基礎(chǔ)是健全的法人治理結(jié)構(gòu)。公立醫(yī)院應(yīng)該按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三個方面相互制衡的原則建立和完善機制，明確劃分管理者和出資者的責任和權(quán)利，以此建立和完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。每個公立醫(yī)院應(yīng)該建立預算決策委員會作為公立醫(yī)院全面預算的最高決策機構(gòu)，出資人一般是當?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門參與全面預算的決策、審查和批準，由醫(yī)院管理層具體負責醫(yī)院預算的執(zhí)行。而目前公立醫(yī)院出資者和管理者責權(quán)不分則容易使醫(yī)院預算的執(zhí)行流于形式，失去控制。所以目前公立醫(yī)院實施預算的首要問題是在醫(yī)院盡早推進政事分開，完善公立醫(yī)院法人治理機制。

2.預算執(zhí)行不到位

《醫(yī)院財務(wù)制度》第十三條關(guān)于預算管理做出了明確的規(guī)定：“醫(yī)院要嚴格執(zhí)行批復的預算。經(jīng)批復的醫(yī)院預算是控制醫(yī)院日常業(yè)務(wù)、經(jīng)濟活動的依據(jù)和衡量其合理性的標準，醫(yī)院要嚴格執(zhí)行，并將預算逐級分解，落實到具體的責任單位或責任人。醫(yī)院在預算執(zhí)行過程中應(yīng)定期將執(zhí)行情況與預算進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)偏差、查找原因，采取必要措施，保證預算整體目標的順利完成?！鳖A算的執(zhí)行就是醫(yī)院內(nèi)部各責任科室依據(jù)醫(yī)院預算管理委員會下達的預算內(nèi)容，組織業(yè)務(wù)活動以完成預算目標的過程。預算執(zhí)行是預算管理的核心，直接關(guān)系到全面預算的完成水平。按照公立醫(yī)院全面預算管理的要求，“醫(yī)院要嚴格執(zhí)行批復的預算”，但目前在預算執(zhí)行過程中還存在許多方面的問題，比如執(zhí)行中未經(jīng)預算管理委員會審批隨意擴大支出范圍，導致預算與執(zhí)行嚴重脫節(jié)，還有除財務(wù)部門外其他各責任科室對預算管理認識不到位，不積極參與醫(yī)院的預算，認為預算僅是財務(wù)部門的工作，具體預算執(zhí)行主要靠財務(wù)部門進行，而與自己無關(guān)，執(zhí)行中缺乏謹慎性。

3.預算管理制度不健全

目前很多公立醫(yī)院沒有建立完善的預算管理制度，只有個別醫(yī)院有預算管理制度，但也只是流于形式，實際工作中沒有以制度做指導，在預算管理中從制定目標、編制預算、執(zhí)行預算到實施監(jiān)督這樣一個過程，就缺乏具體的可操作性，人員職責分工不明確，對預算工作就很難有積極性，導致每年只是為了應(yīng)付財政部門或其他相關(guān)部門的任務(wù)而去編制預算，根本無法體現(xiàn)預算在實際財務(wù)管理中應(yīng)有的作用。

4.預算管理體系不完善

目前公立醫(yī)院中預算管理體系普遍不完善。預算的編制是由醫(yī)院財務(wù)部門根據(jù)醫(yī)院以前年度的實際收入和支出情況編制而成，一般是按照上年實際發(fā)生數(shù)上浮或下降一定比例直接計算而來，缺少預算管理委員會以及醫(yī)院其他部門的參與，這樣編制出的預算往往執(zhí)行偏差較大，根本無法起到控制和降低成本的作用。

四、新預算法下加強預算管理的措施

1.建立健全預算管理制度

完善的預算管理制度是指導單位預算編制的基礎(chǔ)和保障，沒有制度做保障，不嚴格按照新預算法的要求成立預算管理委員會，還是僅僅依靠財務(wù)部門閉門造車，所做出的預算必然和實際差距很大，依然無法起到控制成本的作用。在實際工作中，由于預算是一項復雜而繁瑣的工作，需要醫(yī)院所有部門通力合作才能完成，所以必須以制度為基礎(chǔ)，以便明確預算編制過程中各部門目標，合理劃分相關(guān)責任。實際執(zhí)行過程中，嚴格按預算制度規(guī)定進行，預算調(diào)整交由預算管理委員會審批。醫(yī)院各部門根據(jù)預算目標和科室的實際情況預算，按照預算“兩上兩下”的原則進行編制，承擔各自應(yīng)承擔的責任，整個預算由醫(yī)院的預算管理委員會總管監(jiān)督控制工作，醫(yī)院財務(wù)部門負責制定預算管理制度，需提交由預算管理委員會審核通過。

2.完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)

完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)也是公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容之一，即“所有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)”三權(quán)分立的制衡機制。目前筆者所在地區(qū)只有一家公立醫(yī)院開始嘗試進行法人治理結(jié)構(gòu)試點工作，即成立醫(yī)院理事會，相當于企業(yè)的董事會，來負責公立醫(yī)院的管理權(quán)，主要人員包括國有資產(chǎn)管理部門人員、財政部門、審計部門、醫(yī)院代表、社會人士組成等，履行出資人對公立醫(yī)院國有資產(chǎn)的監(jiān)管和保值增值職能，負責預算的決策、審批和調(diào)整等職能，而預算的執(zhí)行主要由醫(yī)院管理層負責全面，并定期向醫(yī)院理事會報告。監(jiān)事會由衛(wèi)生行政主管部門負責，主要職責是對醫(yī)院進行技術(shù)指導和全面預算執(zhí)行的考核評價。所以公立醫(yī)院在目前復雜的環(huán)境中要想實施好新的預算法，就必須完善單位的法人治理結(jié)構(gòu)，把全面預算管理工作做細、做實，真正實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部資源的最優(yōu)配置和醫(yī)院的精細化管理。

3.規(guī)范預算的執(zhí)行，嚴格監(jiān)督控制

公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和目標來編制醫(yī)院預算。Z市幾家市直醫(yī)療衛(wèi)生單位在執(zhí)行預算的過程中，普遍沒有形成制度性和剛性的安排，隨意性較大。每年根據(jù)財政下達的預算批復，由單位的預算管理委員對照預算目標參考預算責任體系進行層層分解，并將分解指標下達到各個預算執(zhí)行部門及部門執(zhí)行人，甚至應(yīng)將預算指標與年終考核掛鉤，寫入科室目標管理責任書。平時為確保醫(yī)院預算整體目標的實現(xiàn)，應(yīng)按月、季、半年、年等時段定期對比預算的執(zhí)行情況進行分析評估，及時查找其中的偏差并分析其原因。

4.完善預算評價考核制度

醫(yī)院應(yīng)建立健全預算績效評價考核制度。平時工作中，應(yīng)定期進行醫(yī)院預算執(zhí)行情況分析。對全面預算達到實質(zhì)上的控制和評價。預算額度內(nèi)的資金，主要應(yīng)該由責任人進行簽字，若是超預算資金應(yīng)該由醫(yī)院集體決策即提交醫(yī)院預算管理委員會審批，嚴格按照“有預算不超支、無預算、不開支”的原則進行，確保預算的剛性和嚴肅性。為避免出現(xiàn)無預算又不得不開支的現(xiàn)象，就要求各家公立醫(yī)院必須建立適合自己單位院情的科學的預算管理評價機制，并選擇具有代表性的指標來對醫(yī)院的預算執(zhí)行效果進行評價，并及時查找其中發(fā)生偏差的原因，提出相應(yīng)的改進方案，最終確保全面預算的順利完成。

總之，公立醫(yī)院要更好地利用新預算法頒布的契機，根據(jù)新預算法的相關(guān)要求，抓好醫(yī)預算管理工作，建立健全預算管理制度，發(fā)揮預算在醫(yī)院財務(wù)管理和內(nèi)部控制中的重要性，最終促使公立醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益的提升，步入健康持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

參考文獻：

[1]財政部，衛(wèi)生部.醫(yī)院財務(wù)制度.2010.

[2]國務(wù)院.《中華人民共和國預算法》.2014.

[3]劉燕汝.公立醫(yī)院全面預算管理實踐難點分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2012，（7）：75-76.

第3篇：新預算法范文

【關(guān)鍵詞】預算管理；新預算法；影響；預算編制

預算法又稱之為經(jīng)濟憲法，自新預算法實施以來，對各個機關(guān)事業(yè)單位的預算管理體系帶來新的機遇。新預算法的實施對預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督的要求更加嚴格，實現(xiàn)了更加完善的預算管理體系。新預算法律的健全，可以有效提高高等學校預算管理的透明度和精準度，并且對高等學校資金的利用率有很大提高。因此，高等學校應(yīng)該自覺遵循新預算法來實施預算管理，爭取實現(xiàn)預算管理的透明性和實效性。

一、當前高等學校預算管理中存在的問題

1.預算編制方面。高等學校的經(jīng)費來源渠道不一，各個學院會有一些獲取經(jīng)費的途徑，這就造成高等院校的經(jīng)費和實際資金情況不符的現(xiàn)象發(fā)生，從而導致高等院校預算編制形式缺失現(xiàn)象。另外，高等學校的預算編制方法也有待改善，許多高校采用的是基期法。在前一年的基礎(chǔ)上來進行增減因素的估測和支出預算，這種方式是沒有科學依據(jù)的，預算數(shù)目和實際的數(shù)目之間會有很大偏差，這就失去了預算的作用，更不利于高校的資源合理分配和學校發(fā)展。

2.預算執(zhí)行方。高等學校對預算執(zhí)行缺乏監(jiān)管力度，沒有對預算的執(zhí)行進行跟蹤管理，如果在這期間遇到突發(fā)事件，將無法及時作出應(yīng)對措施，并且對預算的后續(xù)執(zhí)行也帶來困難。只有及時跟進預算執(zhí)行情況才能在第一時間發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題，確保資金合理分配。另外，高等學校的預算缺乏完善的控制體系，這就導致預算部門無法對預算執(zhí)行情況進行了解，對其面臨的問題無法及時作出資金調(diào)整，使得預算部門無法充分的發(fā)揮其作用。出現(xiàn)這種情況還與預算的控制力度有關(guān)，預算部門需要找準自己的定位，不僅僅是做好預算就是完成任務(wù)了，對執(zhí)行也需要跟蹤管理、監(jiān)控，確保預算執(zhí)行過程的穩(wěn)定。

3.預算監(jiān)督方。預算執(zhí)行時缺乏監(jiān)督力度，監(jiān)督是預算執(zhí)行的重要一環(huán)，有效的監(jiān)督是為了更好的按照預算實行，避免其中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素對其造成影響。監(jiān)督力度不夠就會導致高等學校的資金得不到充分利用，無法發(fā)揮預算的作用。另外，部分高等學校預算管理權(quán)力集中、缺失監(jiān)管機制等也會造成預算管理監(jiān)督力度小的問題。

二、新預算法對高等學校預算管理的影響分析

1.促進高等學校預算編制的精細。新預算法規(guī)定，報送人大審查批準的預算草案要細化，并應(yīng)按照公共預算支出、基本支出的功能分類編列到項和編列到款。新預算法還對部門預算的編制、執(zhí)行、決算、調(diào)整等進行了細化規(guī)定。這些越來越細化的規(guī)定，對高等學校預算編制的精細化提出了更高要求，有助于促進高等學校預算編制的規(guī)范化和精細化。

2.促進高等學校進行全口徑預算管。根據(jù)新預算法的有關(guān)規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位需要將全部收入和支出納入預算中，并且平衡各個年度的預算。高等學校需要依據(jù)新預算法的規(guī)定，來完善預算的管理體系，把所以收入與支出都計算在內(nèi)進行預算，這樣更有利于提高高等學校預算管理的準確性，提高高等學校財務(wù)部門的統(tǒng)籌能力。

3.促進高等學校預算管理的時效性和透明度。新預算法規(guī)定，經(jīng)本級政府財政部門批復的單位預算、決算和報表都要在規(guī)定時期內(nèi)向全社會公開，并對單位預決算中的單位運行經(jīng)費安排、資金使用情況等進行公開。這些都有助于促進高等學校預算管理的時效性和透明度，從而為廣大社會公眾監(jiān)督高等學校提供了重要的法律依據(jù)和監(jiān)督渠道。

三、新預算法實施背景下加強提升高等學校預算管理的策略思考

1.建立健全高等學校的預算管理制度體系。為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的需求，我們需要對預算管理體系進行完善。任何一個機關(guān)單位，都離不開財務(wù)管理部門，財務(wù)管理部門不光要管理資金還需要對收入與支出做出預算。在新預算法的影響下，要求高等學校加強對預算管理工作的規(guī)范性、精準性和科學性管理，為完善高等學校的預算管理體系提供有力支持。另外，由于高等學校的經(jīng)費主要來源于國家，因此，對高等學校的收入和支出需要進行嚴格控制，并且規(guī)劃管理。嚴格按照預算執(zhí)行，所有支出都要事先安排在預算內(nèi)，要細化高等學校的所有支出和新資產(chǎn)的分配工作。

2.提升高等學校預算管理的工作效率和透明。高等學校要嚴格遵循新預算法實施預算管理，細化收入與支出資金管理，對預算的執(zhí)行進行監(jiān)管，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并且以最快的速度給出處理措施。另外，要對預算執(zhí)行進行多方位分析，除了每個月對學校收支情況分析，還需要綜合近幾個月的收支情況分析，并且總結(jié)財務(wù)報表，對預算執(zhí)行進度進行實時跟蹤，提高預算管理的工作效率。落實預算公開制度，實現(xiàn)高等學校預算管理的透明度。

3.提升高等學校財政預算資金的使用效率。經(jīng)費預算是資金合理配置的職能，而經(jīng)費管理是資金合理使用的保障。只有把經(jīng)費通過科學的預算和有效的管理相結(jié)合，才能達到經(jīng)費的最佳使用效果。因此，高等學校一方面要完善預算編制，從工作職能和工作任務(wù)出發(fā)，合理編制年度預算，進一步提高預算編制質(zhì)量；另一方面，要加強預算審核，充分考慮上年預算執(zhí)行進度、質(zhì)量，提升預算審核效率。此外，要強化預算執(zhí)行，加強支出進度的監(jiān)督管理，明確高等學校落實預算執(zhí)行主體責任，加快預算執(zhí)行進度。

四、結(jié)語

新預算法的實施，Ω叩妊校的預算管理提出了新的要求，并且為高等學校的預算管理體系提供了法律依據(jù)。由此可見，新的預算法的實施，對高等學校的預算管理的準確性和明確性起到一定作用。在新的形式下，高等學校的預算管理工作達到了一個新的高度，能夠合理的利用資金并且明確收支明細，這就提高了高等學校資金的利用率。

參考文獻：

第4篇：新預算法范文

關(guān)鍵詞：新預算法；基層單位；預算執(zhí)行審計；問題

一、基層單位預算執(zhí)行審計的內(nèi)容概述和共性問題

財政預算執(zhí)行審計在基層單位財政工作中意義重大，主要表現(xiàn)為在法律允許的范圍內(nèi)保證經(jīng)濟執(zhí)行力度，深化財政改革，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。加強對預算執(zhí)行審計的監(jiān)督力度可能對基層單位民生工作進行監(jiān)管，因此做好基層單位預算執(zhí)行審計工作是目前的首要目標?；鶎訂挝活A算執(zhí)行審計具體內(nèi)容包括以下方面：1.預算編制和批復情況，審查預算編制是否符合科學真實、完整合法，以及是否按照財務(wù)規(guī)定及時向執(zhí)行項目進行預算批復；2.基本支出和項目支出的執(zhí)行。審查實際支出是否嚴格按照所批復的預算項目和額度執(zhí)行，是否出現(xiàn)虛列、挪用、單位“小金庫”等現(xiàn)象；3.會議費管理以及“三公”經(jīng)費使用控制。審查單位人員是否秉持中央所提倡的勤儉節(jié)約精神，以及公務(wù)接待和審計會議內(nèi)容審查；4.結(jié)余資金管理審查。對結(jié)余資金真實度，使用途徑是否符合新《預算法》規(guī)定，以及是否納入年度預算標準進行核實；5.國有資產(chǎn)管理。對國有資產(chǎn)獲取渠道合法性進行審查，核實賬面記錄，對資產(chǎn)出租、處置的授權(quán)和批準文件進行審查，所得收入是否真實符合“收支兩條線”制度；6.專項資金設(shè)立依據(jù)是否充分，分配方法是否科學合理，標準是否統(tǒng)一，監(jiān)管機制和績效評價制度是否完善有效等。

在政府出臺一系列預算政策的同時，基層單位預算執(zhí)行審計中也出現(xiàn)了一些屢禁不止的問題，暴露出當前預算管理中存在的紕漏，不利于審計人員順利開展工作，主要問題如下。

（一）主體缺乏明確

新《預算法》第六條明確規(guī)定；“各部門預算由其所屬各單位預算組成?！钡槍Ω鲉挝活A算申報的權(quán)限尚無明確規(guī)定。在實際工作中，通常會出現(xiàn)由部門機關(guān)單位對項目資金進行統(tǒng)一申報，而資金的實際使用者為其他二級單位的情況，從某種程度上而言，這種做法雖然提升了專項資金的管理力度，對機關(guān)單位實行統(tǒng)籌規(guī)劃有一定的促進作用，但卻導致二級單位失去了一些項目預算資金的支配權(quán)，容易成為機關(guān)單位的“搖錢樹”。在對這些資金進行審計時，二級單位往往對項目的具體情況知之甚少，加重了審計人員的工作量。

（二）預算缺乏細化管理

目前基層單位預算往往只是細化到具體項目管理，沒有對資金的分配透明度制定統(tǒng)一標準，按照新《預算法》提出的要求，在對預算進行編制時，要細化到項目名稱、價格、數(shù)量等指標。但實際操作中受到機關(guān)單位分配的影響，基層單位在承擔具體項目時往往只能被動的接受資金額度，財政部門批下的資金缺乏二次分配，這種現(xiàn)象導致了資金分配的盲目性和隨意性，影響了審計監(jiān)督部門對項目資金進行評估的效率。

（三）預算與決算報表銜接關(guān)系受阻

當前決算報表編制對具體項目的針對性沒有明確說明，容易導致預算單位在編制決算報表時按照主觀理解對某些項目進行拆分或歸納，使決算報表缺乏真實性。例如某些預算單位將一些預算超支的項目拆分為小的項目，分攤到其他執(zhí)行項目名下，用來調(diào)節(jié)預算與決算的平衡，導致信息失真。此外審計部門在執(zhí)行預算審計時，常常要耗費大量的工作時間對預算和決算報表項目間的類別和聯(lián)系進行區(qū)分，增加了審計成本。

（四）預算支出執(zhí)行存在隨意性

目前基層單位中預算擠占其他項目支出，無預算支出的現(xiàn)象均有發(fā)生，究其原因有：1、基層單位領(lǐng)導對嚴格執(zhí)行預算制度的觀念較為淡薄，大部分情況下以主觀意識和動態(tài)性決策展開工作，預算執(zhí)行審計缺乏計劃性和預見性。例如臨時交割的公用資金無詳細出處，對其他項目資金進行擠占、挪用，此外，年度預算資金缺乏合理安排和統(tǒng)籌考慮，臨時性和突發(fā)性資金預算沒有進行充分的科學預估。

二、解決基層單位預算執(zhí)行審計問題的對策探討

（一）優(yōu)化體系，調(diào)整審計范圍

首先要擴大本級單位的審計范圍，在預算執(zhí)行審計的過程中要區(qū)分主次，抓住重點審計內(nèi)容，將審計工作范圍擴展到其他部門，將預算、業(yè)務(wù)、項目等管理工作結(jié)合起來，深入核實問題，并分析原因；其次，擴大對所屬二線單位審計范圍，及時發(fā)現(xiàn)各級部門單位在預算執(zhí)行中的問題，對部門資金使用情況進行全面了解和評價；最后，開展行業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)審計，核實整個行業(yè)效益情況，對行業(yè)或系統(tǒng)資金的使用績效以及單位領(lǐng)導的政績建設(shè)、內(nèi)部管理、職能責權(quán)等做出公正客觀的評價，并給出改進建議。

（二）整合資料，創(chuàng)建審計環(huán)境

基層單位審計人員需要大量的時間對工作內(nèi)容和審計對象進行核實分析，但目前基層單位并沒有豐富的人力資源對審核工作進行監(jiān)管，因此就需要創(chuàng)設(shè)相對合理的審計環(huán)境，確保審計工作能順利開展，在審計工作中，要向各部門人員多請教，出現(xiàn)問題時要及時向領(lǐng)導匯報，并根據(jù)新《預算法》規(guī)定的財政制度對審計工作進行創(chuàng)新，有效整合單位審計資源，保證審計工作能順利實施。

（三）關(guān)注績效，加強監(jiān)管力度

基層單位預算執(zhí)行審計既要充分關(guān)注資金籌集使用是否科學合法，更要關(guān)注資金使用是否實現(xiàn)了經(jīng)濟效率，因此要將審計的真實性、合法性、效益性有機結(jié)合起來。例如在審計方式上，可將專項審計調(diào)查作為特殊的效益性審計方法引入到實際工作中；在審計范圍上，可將部門財政資金作為主要審計對象，將鋪張浪費或國有資產(chǎn)流失等問題作為審計重點；在審計目標方面，將提升資金使用效益和管控水平作為審計工作的出發(fā)點，將政府建設(shè)項目和專項資金作為提升審計效益性的突破點。此外，針對目前審計工作控制力和執(zhí)行力低下的問題，需對審計工作的獨立性進行整改，完善審計體制，加強基層單位審計部門的審計權(quán)，健全法律法規(guī)，提升同級審計部門的監(jiān)督力度，審計人員與監(jiān)督人員相互促進，相互配合，最大限度提升審計效率。

（四）實例分析

在新《預算法》的背景下，某地審計局對A單位展開2014年財政預算執(zhí)行審計工作，除常規(guī)財政預算外，主要審計內(nèi)容還包括會議費和公務(wù)差旅費的審查，A單位屬事業(yè)單位，由政府全額撥款，在編人員數(shù)量較少，但收支渠道復雜，預算支出項目繁多，違紀違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。

審計局向A單位提出審計數(shù)據(jù)需求后，對其年初預算編制，預算追加調(diào)整情況進行了集中分析，得出A單位2014年8月份支出額度最大，為60.7萬元，占總支出額度17.8%，其次是4月、6月、11月，占比均在8%以上。審計局了解到8月份該單位開出一張旅行社考察活動的發(fā)票，通過對A單位負責人進行真實性調(diào)查，并要求其列出明細費用，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該單位并沒有開展考察活動，此項資金屬虛列支出，審計人員通過對銀行和旅行社進行進一步核實后，發(fā)現(xiàn)該筆資金尚未使用，屬虛假支出。按照新《預算法》以及《審計法》規(guī)定，該單位和下級部門違反了預算行為以及國家財政部規(guī)定的財政收支行為，審計局在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對該單位進行如下處罰：責令單位立即整改，對考察活動支出的虛假資金收回入賬，給予該單位負責人嚴重警告，并對其進行法規(guī)政策培訓，杜絕此類事件再次發(fā)生。

三、結(jié)束語

在預算執(zhí)行審計的實際工作中，基層單位審計人員應(yīng)加深對新《預算法》的領(lǐng)悟，加強對審計問題的監(jiān)管，對預算支出進行有效約束，對基層單位各部門經(jīng)費和基建設(shè)施支出進行嚴格控制，打擊奢侈浪費的問題，提升預算執(zhí)行審計工作的時代意義。

參考文獻：

[1]薛芬.政府預算變革與政府預算執(zhí)行審計戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型――基于國家治理的視角[J].審計與經(jīng)濟研究，2012，27（6）：42-48.

[2]郭愛玲.如何在預算執(zhí)行審計中實施企業(yè)財政審計的思考[J].中國商貿(mào)，2012（36）：58-59.

[3]徐劍.深化預算執(zhí)行審計的幾點思考[J].商業(yè)會計，2013（8）：45-47.

第5篇：新預算法范文

一、新預算法變化對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

首先，加強了全面預算管理。過去行政事業(yè)單位預算管理采用一年一算，在數(shù)據(jù)上做假來應(yīng)付中央，不利于我國宏觀調(diào)控。新預算法的跨年度平衡預算，禁止向預算收入征收部門下達目標，以實現(xiàn)長遠發(fā)展。行政事業(yè)而單位要想做到全面預算管理，就必須重視全面預算管理，合理安排預算時間和過程，健全監(jiān)督與執(zhí)行體制。其次，預算管理與核算的精細化，預算編制與預算執(zhí)行時，明確全員分工，強化內(nèi)部控制，政府支出再分類，讓預算進一步細化，從而保證內(nèi)外部預算的一致性。再次，預算體系公開透明，預算編制、調(diào)整與決算處于社會監(jiān)督下，預算的透明度與約束性得到增強。然后，對反腐倡廉很有利。新預算法要求下，要堅持收支平衡和勤儉節(jié)約的原則，行政事業(yè)單位的經(jīng)費之處得到限制，鋪張浪費情況極大避免，反腐倡廉工作能夠有效開展。最后，這對提升會計核算水平較為有利。預算和決算口徑必須一致，行政事業(yè)單位在會計核算時必須根據(jù)預算批復完成核算，會計核算水平極大提升。

二、新預算法背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的問題

首先，財務(wù)管理精細化標準不細。精細化標準不細、執(zhí)行不徹底、設(shè)定不嚴格，這對財務(wù)管理工作產(chǎn)生了妨礙，必須不斷優(yōu)化改進。其次，預算管理體系不夠完善，現(xiàn)如今很多行政事業(yè)單位預算管理體系不夠完善，預算編制不全面、執(zhí)行不夠堅決且監(jiān)督不到位，這對預算管理質(zhì)量造成了極大影響。再次，財務(wù)管理制度不健全，一些單位不重視財務(wù)管理，財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)部審計監(jiān)督較薄弱。很多單位財務(wù)管理制度沒有隨經(jīng)濟形勢變化而有效更新。從次，財務(wù)管理監(jiān)督機制不完善，崗位設(shè)置及人員配備中存在專職人員不夠，監(jiān)督的權(quán)威性赫爾獨立性不足。監(jiān)督體系不健全，無法全程監(jiān)督財務(wù)管理工作，此外，對財務(wù)管理缺乏監(jiān)督力度，存在較大隨意性。然后，財務(wù)管理人員素質(zhì)不行，由于單位資金主要來自財政撥款，一些財務(wù)人員缺乏財務(wù)管理意識，管理理念不先進，缺乏風險意識。很多財務(wù)人員的專業(yè)知識不足或者不先進，且人員流動性差，競爭意識不強，缺乏學習主動性。最后，財務(wù)管理信息化水平不夠，缺乏信息化管理制度，信息化管理的技術(shù)和資金較欠缺。

三、新預算法背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

首先，建立科學的精細化標準。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理必須符合實際，制定出合理化的精細化標準。新預算法調(diào)整了預算管理，就必須要針對預算制定出精細化標準，更根據(jù)標準實際操作。財務(wù)部門要分解好單位業(yè)務(wù)流程，分別制定工作計劃、決策控制以及成本控制的精細化管理，從而降低成本并節(jié)約資源。其次，對預算管理體系加以完善。行政事業(yè)單位要完善預算管理體系，制定出預算管理制度，科學并全面的編制預算，全面監(jiān)管預算資金，全程監(jiān)督預算執(zhí)行過程，保證預算不偏差。單位要有預算績效管理理念，對預算績效管理加以重視，從而保證預算資金的效益與管理水平。再次，健全財務(wù)管理制度，領(lǐng)導帶頭重視財務(wù)管理，健全流動資產(chǎn)管理制度、預算管理制度等，讓財務(wù)管理能夠規(guī)范化。要有科學的決策程序，對財務(wù)管理結(jié)果的分析加以重視，對財務(wù)管理結(jié)果加強運用，增強單位的社會管理與服務(wù)職能。從次，對財務(wù)管理監(jiān)督機制加以改進，單位要設(shè)立具有獨立性的內(nèi)部審計監(jiān)督機構(gòu)，加強對預算編制與執(zhí)行等的監(jiān)督與評價，形成考核機制并保證預算能嚴格執(zhí)行。此外單位要自覺接受外界的監(jiān)督，配合稅務(wù)或財政機構(gòu)的審計監(jiān)督。最后，提高財務(wù)人員的素質(zhì)，讓財務(wù)人員學習新預算法，增強財務(wù)管理意識、守法意識以及風險意識，加強對財務(wù)人員的溝通協(xié)調(diào)能力及業(yè)務(wù)能力的培訓，加強對財務(wù)人員的考核，提高其競爭意識，讓他們積極主動提升自身知識和技能。此外，要提高財務(wù)人員的信息化水平。

第6篇：新預算法范文

關(guān)鍵詞：通信工程；預算管理；控制方法

1當前通信工程預算存在的問題

1.1預算定額不完善

在對通信工程進行造價預算編制的過程中，此現(xiàn)象的存在可以說是不可避免的：借用定額，例如號桿號箱、橫列扶桿、伐青、施工抽水等，定額借用估算行為在發(fā)生之前可能沒有獲得業(yè)主的同意。

1.2計算方法存在問題

有些工程開展之前相關(guān)企業(yè)沒有做好充分的預算前期準備，所以導致選擇的計算方法不恰當，比如材料費用價格波動、對于某些材料不能準確劃歸為直接費用或間接費用、稅率計算等，導致工程造價的精準率變低。

1.3虛增工程量

部分通信施工企業(yè)針對工程分項施工時，有些人總是重復計算工程量，尤其是隱蔽性工程，經(jīng)常被人們忽視，所以重復計算其工程量是非常多見的。而有一些施工企業(yè)在進行工程預算的時候，把一些已經(jīng)列入工程量預算中的定額項目進行二次計算，此情況的頻繁出現(xiàn)勢必會造成重復計算費用現(xiàn)象的發(fā)生。

1.4高套定額

對通信工程進行預算時，總是會發(fā)生高套定額的現(xiàn)象，這樣會造成工程造價大幅度的提高。

1.5預算編制方法相對單一

預算編制是開展預算管理過程中的首要環(huán)節(jié)，對于企業(yè)財務(wù)管理水平發(fā)揮著重要作用。在項目開發(fā)階段，企業(yè)需要對項目投資進行預算編制，并選擇合理的編制方法。但部分企業(yè)為了縮短預算編制時間或控制預算編制成本，選擇的預算編制方法過于單一，沒有考慮到施工過程中的突發(fā)事件或客觀因素，采取增量預算法等，可能會影響預算計劃與實際情況的匹配性。另外，這種預算編制方法沒有進行前期的調(diào)查研究，最終的結(jié)果是造成預算與建設(shè)工程的實際情況不匹配，或者造成成本虛高。建設(shè)工程在預算編制時，沒有把多種預算編制方法進行有機結(jié)合，不利于全面化的進行預算編制。

2通信工程預算問題處理對策

2.1借用定額行為的發(fā)生需征求業(yè)主同意

對于通信工程預算定額中發(fā)生的借用定額問題，應(yīng)該全面考慮地形地勢、交通條件，嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度，分析施工困難度，在通信工程預算工作開展之前補充好合理的估算定額相關(guān)約定，根據(jù)項目的難易程度對定額進行適當調(diào)整，并且估算調(diào)整的定額應(yīng)和業(yè)主進行商議，獲得業(yè)主的同意。

2.2提升工程造價計算方法的精準度

對通信工程進行預算時，容易出現(xiàn)因為選擇的計算方法不恰當而導致工程造價出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。尤其是材料價格方面，對工程預算有著比較大的影響。針對這種現(xiàn)象，施工企業(yè)應(yīng)該在進行工程造價預算時，爭取多樣化的預算材料，對市場中材料的具體價格以及價格變動趨勢有詳細的了解，并且針對不同地區(qū)、不同地域的材料價格進行詳細總結(jié)，為日后制定通信工程調(diào)價系數(shù)提供便利。

2.3提高工作人員工作素養(yǎng)

針對高套定額問題，應(yīng)當要求預算編制人員具備較高的道德素養(yǎng)和工作能力，同時還要求其必須掌握專業(yè)的工程計算方式。除此之外預算編制人員還要非常了解定額中包含的施工分項內(nèi)容，非常清楚通信工程施工中的各個方面的具體要求，并且對于施工圖紙非常熟悉。

2.4嚴格掌控工程預算，避免預算重復計算

針對通信工程預算中存在的重復計算問題，應(yīng)該從問題根源入手，找尋問題本質(zhì)。首先，應(yīng)當確保工作人員正確使用工程預算計算方法。比如，通過培訓提高編制審核人員對工程質(zhì)量計算的專業(yè)水平，其次，要嚴格防止弄虛作假，強化審核制度，比如對于隱蔽工程一定要進行現(xiàn)場簽證和留存照片等記錄，做到有證可尋，有據(jù)可依。

2.5工程預算編制人員要不斷學習新技能適應(yīng)新情況

當前，社會發(fā)展變化很快，尤其是在通信行業(yè)，技術(shù)、知識更新日新月異，各種新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法層出不窮，預算編制人員必須與時俱進，緊跟時展潮流，及時學習并且熟練掌握財務(wù)相關(guān)知識，從單一的編制、核算人員轉(zhuǎn)換為綜合型、復合型人才，并拓展學習范圍，主動了解各種新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，這樣才能不斷自我革新，深入到業(yè)務(wù)一線，了解業(yè)務(wù)流程、需求等，才能適應(yīng)新環(huán)境、新變化、新要求，才能確保編制的預算符合實際業(yè)務(wù)開展需求，才能確保高質(zhì)量、高效率的完成預算編制工作，為企業(yè)提供更為科學的預算指標。

2.6實施全過程動態(tài)預算管理

通過對工作實踐和調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)有效提高工程預算工作質(zhì)量的一個重要方式是進行全過程動態(tài)管理，其優(yōu)點是可以對企業(yè)整個工程項目進行隨時監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)以內(nèi)控為導向，借助信息系統(tǒng)軟件，全面監(jiān)管成本、預算等各項數(shù)據(jù)的變動情況，比對預算指標和實際數(shù)據(jù)的差異，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題和錯誤，并且可以對問題和錯誤進行及時糾正，防止造成更大的偏離和不利的影響。同時，可以對問題和錯誤發(fā)生的原因進行深入的總結(jié)和分析，從而避免日后再發(fā)生類似的錯誤，切實提高工作質(zhì)量。

2.7重視計算機在編制工作中的應(yīng)用

為了施工的便利性，應(yīng)該將各種繁雜的定額項目與大量的工程量進行分類，頻繁抄錄校核、統(tǒng)計和核算需要花費預算人員很多的時間和精力，手工編制工作效率低下，還十分容易出現(xiàn)錯誤，并且存在很高的誤差率。所以，基于此情況，可以采用計算機技術(shù)代替手工編制通信工程預算，這樣不僅可以提高工作效率和工作質(zhì)量，還可以節(jié)省大量的人力和物力。

3通信工程預算控制應(yīng)注意的關(guān)鍵重點

在開展通信工程預算工作時，工程量、材料設(shè)備使用型號和數(shù)量等信息都可以通過圖紙計算出來，由此可以看出施工圖紙在工程預算工作中占據(jù)著重要地位，工程預算的基礎(chǔ)是看得懂圖紙、熟悉施工圖。所以，在施工圖預算控制工作中，應(yīng)注意以下幾個關(guān)鍵點：

3.1全面搜集需要編制預算的資料和依據(jù)

在預算編制以前，需要大規(guī)模的數(shù)據(jù)信息作為支撐。在數(shù)據(jù)采集過程中，企業(yè)應(yīng)當以工程質(zhì)量標準為依據(jù)，結(jié)合施工圖紙和施工計劃等文件，確定施工項目清單；同時，在編制預算計劃的過程中，需要遵循會計核算基本準則，對工程原材料價格、勞動力成本、設(shè)備采購租賃費用以及能源消耗費用等進行測算，在兼顧市場的情況下確定價格波動范圍及相關(guān)影響因素。通過對施工過程的全方位了解與控制，才能夠提高預算測算結(jié)果的準確性。

3.2計算工程量

對工程量進行測算是設(shè)計施工圖紙環(huán)節(jié)的必要步驟，而工程量測算也直接影響工程造價的準確性，對企業(yè)后續(xù)的成本控制、資金運營發(fā)揮著重要作用。因此，企業(yè)應(yīng)當重視工程量測算工作，按照施工圖紙的具備內(nèi)容，計算不同作業(yè)環(huán)節(jié)的工程量。要注意對工程量的計算必須要確保計算規(guī)則與定額一致、工程量測算所采用的原始數(shù)據(jù)與設(shè)計圖紙一致，避免測算結(jié)果與實際存在偏差。

3.3提高預算編制方案的質(zhì)量

經(jīng)過“二上二下”的審批流程后，形成最終的預算方案，再進行分解細化，落實到各部門與崗位層面；另一方面，預算編制方法的選擇直接影響著預算方案的科學性和合理性，近兩年大部分通信建設(shè)工程都開始推行“零基預算法”，且得到了較為顯著的成效。可以在增量預算的基礎(chǔ)上采取更多元化的預算編制方法，提高預算方案的針對性和可操作性。

3.4編制工料分析表和平衡表

結(jié)合工程量與成本定額，確定工程項目開發(fā)所需要的原材料、機械設(shè)備、勞動力數(shù)量等，通過匯總以后編制出工量分析表，為后續(xù)的成本標準定額設(shè)計提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.5計算其他各項應(yīng)取費用和匯總造價

在計算其他費用的過程中，以建筑施工企業(yè)的工程造價構(gòu)成計算項目開發(fā)所需的直接費用、間接費用、現(xiàn)場管理費用、項目開發(fā)利潤、項目所需繳納的稅費等，并以這些數(shù)據(jù)為依據(jù)，匯總編制工程造價清單。

3.6制定科學的預算管理計劃

在制定預算計劃的過程中，以維護建筑質(zhì)量、滿足現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)，以同類型項目的預算計劃執(zhí)行情況作為參考基礎(chǔ)，預測工程施工過程中可能出現(xiàn)的風險因素與成本要素，并納入預算編制依據(jù)當中，為后續(xù)的工程項目管理和資金投入提供指導。同時，在預算計劃落實階段，還需要對工程項目的各環(huán)節(jié)進行動態(tài)跟蹤，及時獲取業(yè)務(wù)部門的信息反饋，通過對預算計劃執(zhí)行進度的階段性分析，也能夠及時調(diào)整預算方案，提高預算管理工具的靈活性。

3.7施工圖預算的審查

在完成預算編制工作后，首先應(yīng)該進行內(nèi)部審查，從工程量計算的準確性、預算單價套用是否合理、設(shè)備材料價格取定是否真實、取費程序是否符合文件規(guī)定等方面進行，做到依實審查，從細審查，做到公平公正又合理。加強施工圖預算的審查，以確保最終的造價控制達到預期。

第7篇：新預算法范文

關(guān)鍵詞：IP語音；信包丟失隱藏；雙邊線性預測；語音質(zhì)量評估

中圖分類號：TN912.3 文獻標識碼：B

文章編號：1004-373X(2008)11-167-03

A Speech Signal Reconstruction Algorithm

TIAN Xu′an,XU Yibing,ZHU Min

(Xi′an Communication Institute,Xi′an,710106,China)

Abstract：In this paper,a two-sided linear prediction-based packet loss concealment algorithm is presented to alleviate the speech distortion caused by lost packets in VoIP.This algorithm predicts lost packets from speech segments via either preceding or both preceding and subsequent packets (If subsequent packet is available).Predicted samples are smoothed by linear weighting to obtain the final reconstructed signal.It also performs overlap-and-adding and amplitude-scaling operations to alleviate discontinuity at packet boundaries.The assessment of resultant speech quality via informal listening test and objective measurement with PESQ algorithm from ITU-T P.862 shows that the proposed algorithm has a significant improvement over other four popular reconstruction algorithms.

Keywords：VoIP speech;packet loss concealment;two-sided LP-based reconstruction;perceptual evaluation of speech quality

1 引 言

信包丟失問題是VoIP系統(tǒng)的主要考慮之一。當一個信包不能按時出現(xiàn)在接收端用于解碼時，聽到的語音信號質(zhì)量就會降低。為此，很多算法被提了出來，控制從發(fā)送端、傳輸過程一直到接收端的各個環(huán)節(jié)，以檢測和處理因信包丟失而造成的傳輸語音質(zhì)量下降問題[1,2]。這些方法分為基于發(fā)端和基于收端兩類[1]?；诎l(fā)端的PLC由收、發(fā)兩端共同參與完成；基于接收端的各類PLC算法根據(jù)接收端正常接收到的信包、丟失信包編號，以及預先知道的編碼方式盡可能地恢復出原來的語音?；谑斩说募夹g(shù)不需要發(fā)端數(shù)據(jù)的參與，不會增加系統(tǒng)的帶寬和時延。本文主要考慮基于接收端的信包丟失隱藏(Packet Loss Concealment)方法。

基于收端常用的PLC方法有靜音替代、前一信包重復、基音波形復制[3]和線性預測[4]。這些方法都沒有考慮丟失信包的后續(xù)信包。在“盡力而為”型服務(wù)的IP網(wǎng)絡(luò)中，由于接收緩沖器的存在，丟失信包后面的信包 (即未來信包，此后均用后一信包表示) 經(jīng)?？梢垣@得。適當利用丟失信包的后續(xù)樣點重建丟失信包，在VoIP系統(tǒng)中是完全可以做到的。本文采用線性預測技術(shù)，用丟失信包的前一信包或前一信包及后一信包 (在后一信包可獲得的情況下)重建丟失信包。重建語音信號的質(zhì)量經(jīng)過主觀和客觀測試，與上述四種常見方法比較有了較為明顯的改善，得到了滿意的效果。

2 雙邊線性預測

本文建議的基于雙邊線性預測PLC算法只在接收端實施，算法的基本操作是從丟失信包的鄰接信包中估計出丟失語音分段的線性預測 (LP) 系數(shù)a(k)Ш圖だ信號e(n)В再通過線性預測綜合合成丟失信包的重建信號。

建議算法分為三部分：前向線性預測、后向線性預測和線性加權(quán)、幅度調(diào)整。當丟失信包的后一信包接收到時，實施雙邊線性預測；反之，只實施前向線性預測。重建信號產(chǎn)生后，經(jīng)線性加權(quán)和幅度調(diào)整得到丟失信包的估計信號并輸出。

2.1 前向線性預測

前向線性預測是指以丟失信包前的信號為參考樣點通過線性預測分析綜合方法合成丟失信包的前向預測信號Иf(n),0≤n

2.2 后向線性預測

后向線性預測與前向線性預測類似，不同之處在基音檢測和激勵信號產(chǎn)生這兩個模塊?；魴z測采用文獻［2］中的峰值檢測法。當后續(xù)樣點基音檢測成功時，激勵信號的產(chǎn)生方法如下：

И

b(n)=eb(N－L－P1+n), 0≤n

P1≤n

(1)

И

其中，P1為基音周期，L為線性預測的階數(shù)。

若基音檢測失敗，激勵信號按如下方式產(chǎn)生：

И

b(n)=eb(n), 0≤n

b(n－N+L),N－L≤n

(2)

И

線性加權(quán)、幅度調(diào)整的策略與信包丟失的類型有關(guān)，將在信包重建過程詳細敘述。

3 信包重建過程

3.1 信包丟失前的好幀

在接收到好語音幀時，為了隱藏將來丟失的信包需要做兩個準備：拷貝輸出信號最后BЦ鲅點到歷史緩沖器；輸出信號延時DЦ鲅點。在第一個信包丟失期間，歷史緩沖器用于計算線性預測系數(shù)、產(chǎn)生殘差信號、估計基音周期、生成激勵信號和合成重建信號；算法延時用于重疊相加（Overlap-and-Add ) 操作，平滑真實信號到重建信號的過渡。

為了進行實時處理，歷史緩沖器更新如下：

И

hj(n)=hj－1(n+N),0≤n

hj(B－N+n)=xj(n),

0≤n

(3)

И

信號經(jīng)DЦ鲅點延時后輸出：

И

yj(n)=hj－1(B－D+n),0≤n

xj(n－D),D≤n

(4)

И

3.2 第一個丟失的信包

該信包的隱藏方法與后一信包是否正確接收到有關(guān)，具體隱藏方法如下。

3.2.1 后一信包丟失

在這種情況下，采用前向預測信號作為丟失信包的重建信號。

И

(n)=f(n+D), 0≤n

(5)

И

3.2.2 后一信包收到

當單個信包丟失，其鄰接信包都收到時，實施前、后向線性預測，得到丟失信包的前、后向預測信號Иf(n)和b(n)。д飭礁魴藕旁詬髯緣鈉鶚級危大約一至兩個基音周期內(nèi)都非常好地逼近了原始語音樣點。重建信號可通過線性加權(quán)這兩個預測信號獲得。

И

(n)=N－nN+1f(n+D)+n+1N+1b(n),0≤n

(6)

И

為了減輕丟失信包邊界處的聽覺失真，用歷史緩沖器最后DЦ鲅點重疊相加前向預測信號前DЦ鲅點，平滑真實信號到重建信號的過渡。該結(jié)果替換歷史緩沖器最后DЦ鲅點。

И

h′(n)=D－nD+1h(B－D+n)+n+1D+1f(n),0≤n

(7)

И

產(chǎn)生第一個丟失信包的重建信號后，用該信號更新歷史緩沖器。

И

hj+1(n)=hj(n+N), 0≤n

hj+1(B－D－N+n)=h′(n), 0≤n

hj+1(B－D－N+n)=j(n), D≤n

(8)

И

3.3 后續(xù)丟失的信包

3.3.1 當前信包的后一信包丟失

在這種情況下，只使用前向線性預測,LP系數(shù)和基音周期與前一信包的值相同。

3.3.2 當前信包的后一信包可獲得

在這種情況下，線性加權(quán)前、后向線性預測綜合合成的信號作為丟失信包的重建信號,重建方法同3.2.2。

3.4 信包丟失后的第一個好幀

為了平滑重建信號到真實信號的過渡，用目前信包前D個樣點重疊相加前一信包重構(gòu)信號最后D個樣點，結(jié)果替代該信包的前DЦ鲅點。

И

xj(n)=D－nD+1j－1(N+D+n)+n+1D+1xj(n),

0≤n

(9)

И

3.5 幅度調(diào)整

第一個G失信包對應(yīng)輸出信號的幅度保持不變，其余輸出信號的幅度調(diào)整方法參考文獻［5］。

4 測試結(jié)果

衡量不同PLC算法性能最根本的原則就是比較重建語音信號的質(zhì)量。原則上講，語音信號的質(zhì)量是一個主觀評判量，應(yīng)該組織大量人員按照規(guī)范條件進行大量試聽實驗以給出一個語音質(zhì)量的平均打分 (MOS)。但是，這種費時費力的方式對VoIP研究環(huán)境而言是不現(xiàn)實的。因此，我們在初步非正式試驗粗略感覺到建議算法重建語音信號質(zhì)量有所提高之后，就轉(zhuǎn)為主要借助于客觀質(zhì)量評判方法比較重建語音信號質(zhì)量上的變化。這就是文獻［5］中的PESQ算法，該算法是ITU-T建議P.862描述的一種對語音質(zhì)量的客觀評價方法。他能夠比較待測試語音信號與指定參考信號之間的聽覺距離，提供一個類似于MOS的語音質(zhì)量打分PESQ MOS。其取值在-0.5～4.5之間，與主觀語音質(zhì)量MOS取值域接近，且關(guān)聯(lián)程度非常高。通過該方法，語音質(zhì)量的主觀感受MOS可以被客觀評估量PESQ MOS很好地反映出來。

測試語音取自ITU-T P.23[6]數(shù)據(jù)庫中四位英語說話人樣點，兩男兩女，在該數(shù)據(jù)庫中編號分別為OF01,OF02 (女)及OM01,OM02(男)。每個人有46個長8 s的句子，采樣頻率16 000 Hz，16 b編碼保存。句子測試時，先讀出原始記錄，低采樣到8 000 Hz,然后進行語音活動檢測 (VAD)。在語音活動區(qū)域按照指定的信包丟失率隨機選擇一些信包設(shè)置為丟失，將其中樣點用零替換。

測試參數(shù)設(shè)置如下：歷史緩沖器長度B=240В信包長度N=160В線性預測階數(shù)L=20В輸出延時D=8В信包丟失率在2%~30%之間。在所有設(shè)置下共重建了212 805個丟失語音段。

表1 重建語音信號質(zhì)量 (PESQ MOS)

表1按照9種信包丟失率，對5種算法重建語音信號的質(zhì)量進行了比較。從數(shù)據(jù)表格中可以看出本文建議算法在所有信包丟失率下均優(yōu)于其他算法。

5 結(jié) 語

通過標準數(shù)據(jù)庫中大量語音信號的測試可以看出，基

于雙邊線性預測的信包丟失隱藏算法重建語音信號的質(zhì)量得到了有效的提高。目前，通過考慮動態(tài)表示重建語音段類型和相位調(diào)整等因素以進一步提升重建語音信號質(zhì)量的研究正在進行中。

參 考 文 獻

［1］Colin P,Orion H,Vicky H.A Survey of Packet Loss Recovery Techniques for Streaming Audio［J］.IEEE Networks,1998,12(5):40-48.

［3］ITU-T Recommendation G.711 Appendix I.A High Quality Low-Complexity Algorithm for Packet Loss Concealment with G.711,1999.

［4］Emre G,Momtahan K.A Linear Prediction-based Packet Loss Concealment Algorithm for PCM Coded Speech［J］.IEEE Trans.on Speech and Audio Processing,2001,9(8):778-785.

［2］David J G,Gordon B L,Ondria J W,et al.Waveform Substitute Techniques for Recovering Missing Speech Segments in Packet Voice Communications［J］.IEEE Transactions on Acoustics,Speech and Signal Processing,1986,34(6):1 440-1 448.

［5］ITU-T Recommendation P.862.Perceptual Evaluation of Speech Quality (PESQ),an Objective Method for End-to-End Speech Quality Assessment of Narrow-band Telephone Networks and Speech Codecs,2001.

［6］Supplement 23 to ITU-T P Series Recommendations.ITU-T Coded-speech Database,1998.

第8篇：新預算法范文

關(guān)鍵詞：計算機信息計算；建筑行業(yè)；發(fā)展與運用

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）20-4926-03

Discussion on the Development and Application of Computer Information Calculation in the Construction Industry

WANG Jing

（Tianjin Zhong Xin Technology Development Co.， Ltd.，Tianjin 300012，China）

Abstract： In this technical rapid development of today's society， the computer information computing development into every corner of society， every industry has started to use computer information calculation skills to improve the quality of their work efficiency and work in the construction industry， and even more so. With the development of computer information calculation， relative construction industry， using the category of computer information calculation is also more and more big， the use of computer information calculation can not only improve the efficiency of the project implementation， strengthen the monitoring of the project implementation process， to ensure that the project can be completed smoothly. This paper will be calculated according to the computer information development in building industry and the use of in-depth understanding and analysis， to find its shortcomings， and measures to solve the problem and solutions.

Key words： computer information calculation； construction industry； development and application

隨著科技的發(fā)展，計算機信息計算也可以運用在建筑行業(yè)中。計算機信息計算針對建筑工程，在提高工作人員的工作效率和確保工程數(shù)據(jù)資料的準確性和及時性，增添該工程企業(yè)的競爭力，降低工程的預算成本，提高工程的質(zhì)量和安全系數(shù)，合理縮短工期，確保工程的順利完成等方面有著重要的意義。因此，在建筑行業(yè)中必須要加大對計算機信息計算的宣傳與發(fā)展，擴大計算機信息計算在建筑行業(yè)中的使用范圍，研發(fā)新的計算機信息計算軟件，更好地為建筑行業(yè)所利用，從而推動建筑行業(yè)的發(fā)展。

1 計算機信息計算在建筑行業(yè)的發(fā)展和運用

1.1 計算機信息計算對建筑工程的投資進行管理

計算機信息計算在建筑工程的準備環(huán)節(jié)中，針對建筑的投資進行管理，計算機信息計算具體運用在建筑工程的預算上，把各種標價，報價和收支的費用明細等數(shù)據(jù)錄入計算機，形成電子文檔，為企業(yè)針對某個工程的預算投資做好充分的準備。確保在需要該工程的各種電子數(shù)據(jù)資料的狀態(tài)下，都能把電子數(shù)據(jù)資料及時而又完整的調(diào)出，這與人工書面文件檔案相比，不僅確保了資料的完整性和準確性，還確保了資料的及時性。因此，計算機信息計算的發(fā)展在某種程度上推動了建筑業(yè)的發(fā)展。更何況，計算機信息計算能夠同時處理大量的數(shù)據(jù)，還可以確保數(shù)據(jù)的準確性，讓建筑工程中的各項款項可以得到更快更好的處理和管理。計算機信息計算的發(fā)展能夠讓建筑工程的投資得到最有效率的優(yōu)化配置。

1.2 計算機信息計算對建筑工程的進程進行管理

計算機信息計算不僅可以及時的處理各種數(shù)據(jù)，還能利用網(wǎng)絡(luò)到子網(wǎng)絡(luò)和WBS等電子信息技術(shù)對建筑工程的總方案進行編制設(shè)計。把總方案中的各項任務(wù)進行分解，把分解的工作傳到網(wǎng)絡(luò)上，讓相對應(yīng)的工作人員能夠及時又有條理的接收自身的工作內(nèi)容和其他的工作任務(wù)。這樣可以提高工作人員的工作效率，加大完成建筑工程進程的速度。在各部分的工作人員完成了各自的工作后，再把成果匯總分析，得出該建筑工程的施工進度。通過計算機信息計算對該工程的總方案設(shè)計進行分析，從而優(yōu)化工程的進度計劃。該進度計劃將是建筑工程施工的藍圖。更何況，還可以利用計算機的信息計算對工程圖進行調(diào)整分析，通過計算機的輔助設(shè)計，讓工程圖內(nèi)的各項指標更為準確。

1.3 計算機信息計算對建筑工程的質(zhì)量進行管理

在建筑行業(yè)中，工程的質(zhì)量把握是完成工程的重點。建筑工程的質(zhì)量是否存在問題，影響的不僅是企業(yè)的經(jīng)濟效益和企業(yè)聲譽，還影響到社會利益。例如，一個存在質(zhì)量問題的建筑工程，不僅影響企業(yè)的發(fā)展，還時刻威脅著人們的生命財產(chǎn)安全?，F(xiàn)今，企業(yè)將針對建筑工程，通過計算機信息計算根據(jù)各項項目的質(zhì)量標準對各個施工項目的質(zhì)量進行審查控制，例如對建筑工程中的質(zhì)量進行檢測、記錄工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題、審查工程項目施工順序、對完成的項目進行質(zhì)量驗收和評估等，從而及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題，減少質(zhì)量問題的發(fā)生。

1.4 計算機信息計算對建筑工程的施工安全進行管理

建筑工程施工時的安全問題十分重要。在建筑工程的施工過程中，對施工安全進行監(jiān)控是確保施工安全順利進行的重要依據(jù)。通過計算機信息計算，就可以在施工前設(shè)置相對應(yīng)的安全計劃，收錄許多的安全資料，對每個工序的安全進行監(jiān)管，進而建設(shè)一個安全控制體系。從而有效地在施工途中避免事故的出現(xiàn)，就算出現(xiàn)事故，也有一套應(yīng)急解決方案能夠及時處理事故危機。

1.5 計算機信息計算對建筑工程的資料進行管理

在建筑工程建設(shè)途中，總會出現(xiàn)大量的工程數(shù)據(jù)資料。而舊式的人工處理數(shù)據(jù)的方式相對于計算機信息計算處理尚有不足，不僅不能確保該數(shù)據(jù)的準確無誤，還浪費了大量的人力資源。而通過計算機信息計算能夠更快更準確的記錄和處理大量的數(shù)據(jù)和資料，并且還能把大量的數(shù)據(jù)和資料進行分類和歸檔，讓各類數(shù)據(jù)資源能夠更有條理。在查檔的時候，能夠及時的調(diào)出該工程的數(shù)據(jù)與資源。

計算機信息計算在建筑工程范疇的運行結(jié)構(gòu)圖，如圖1所示。

2 計算機信息計算在建筑行業(yè)中現(xiàn)存的問題

2.1 運用計算機信息軟件進行計算的范疇窄

一是因為計算機信息軟件在建筑行業(yè)中的使用大多分布在建筑工程的準備期間，而忽視了對工程的質(zhì)量問題和成本預算進行管理，工程的實施大多依靠管理層的主觀經(jīng)驗，缺乏理性的判斷。二是因為該計算機信息軟件仍存在不足，多數(shù)的計算機信息軟件開發(fā)者未必對建筑工程的施工過程有深刻的認識和了解，只能單憑自身對建筑工程的主觀認識而設(shè)計該軟件，導致該軟件未必與建筑工程的實施相匹配。更何況，大多數(shù)的計算機信息軟件為PC版，PC版無法連接網(wǎng)絡(luò)，無法對工程的各種資料進行及時的交流傳遞，軟件的使用效果不好。因此，計算機信息計算尚未廣泛運用到建筑行業(yè)中。

2.2 工作人員缺乏計算機信息化的思維和缺乏專業(yè)的信息化人才

負責建筑工程的工作人員缺乏計算機信息化的思維，缺乏相對應(yīng)的專業(yè)知識，無法運用計算機信息計算對建筑工程進行管理，更無法解決計算機信息計算的各種問題。而建筑工程的項目部門又相對缺乏相關(guān)的信息化人才，導致計算機信息計算無人能正確的使用。因此，計算機信息計算無法更好為人們所利用，無法為建筑工程帶來更多的便利和效益。

2.3 計算機信息軟件發(fā)展水平不高

現(xiàn)今的計算機信息計算軟件的發(fā)展停滯不前，新開發(fā)的各種計算機信息軟件的主要處理問題相似，只是從舊式的計算機信息計算軟件中進行修改更新，而且大多數(shù)的新式軟件僅僅為舊式軟件的重復開發(fā)，其發(fā)展水平低下，沒有進行統(tǒng)籌的計劃，進行實質(zhì)性的發(fā)展。而企業(yè)所運用的計算機信息軟件的好壞決定著企業(yè)能否更大限度利用信息軟件，從而在互聯(lián)網(wǎng)上獲得更多的效益；決定著軟件能否對建筑工程的各種數(shù)據(jù)和資源進行及時的處理和歸檔；決定著企業(yè)中的工程項目信息能否及時的傳遞和交流。而該計算機信息計算軟件的發(fā)展水平不高的原因則是因為計算機信息計算在建筑行業(yè)中尚未真正落于實處，計算機信息計算在建筑行業(yè)中尚未得到更多的重視，從而導致開發(fā)軟件的資金不足，繼而影響了該軟件的開發(fā)水平，阻礙了該軟件的發(fā)展。

3 計算機信息計算在建筑行業(yè)中如何發(fā)展

3.1 擴大計算機信息計算在建筑行業(yè)中的使用范疇

計算機信息計算尚未在建筑行業(yè)中興起，而為了得到建筑行業(yè)的認可和使用，首先要得到建筑工程的項目管理層的認可。針對這個問題，可以采取試點運用的方案進行計算機信息計算的宣傳。首先選擇一些建筑工程作為計算機信息計算的試點工程，把計算機信息計算的技術(shù)實施到試點工程上，通過計算機信息計算為該工程帶來的成果和益處，從而得到建筑工程的項目管理層的認可和使用。而且還可以通過政府出臺的一些建議政策，對計算機信息計算的管理系統(tǒng)和建筑工程項目信息系統(tǒng)進行建設(shè)和完善，并且支持和贊助計算機信息計算企業(yè)和建筑企業(yè)的相互合作開發(fā)出真正為工程所用的軟件。

3.2 提高建筑工程中工作人員的專業(yè)素質(zhì)

提高工作人員的素質(zhì)從基礎(chǔ)開始，對新入職的工作人員進行計算機信息計算的使用培訓，從基層開始培養(yǎng)計算機信息計算人才。并且針對入職較久的員工和企業(yè)的管理層進行多角度，多方面和多方式的培訓。該培訓的內(nèi)容可以根據(jù)工作人員的綜合素質(zhì)和計算機信息計算的運用相互融合進行編排。通過培訓后，不僅可以提高工作人員的綜合素質(zhì)，加強工作人員掌握計算機信息計算技巧的能力，最重要的是可以在某種程度上為計算機信息計算做宣傳，推動計算機信息計算的發(fā)展和流行。

當計算機信息計算在建筑企業(yè)中發(fā)展到某種高度時，企業(yè)應(yīng)主動培養(yǎng)開發(fā)計算機信息計算軟件的各類人才，提拔能夠熟練掌握計算機信息計算技巧的工作人員，培養(yǎng)他們成為開發(fā)計算機信息計算軟件的專業(yè)人才，并且為企業(yè)針對某種工程活動開發(fā)相對匹配的新式的計算機信息計算軟件。

3.3 發(fā)展計算機信息計算軟件

要發(fā)展計算機信息計算軟件，最為重要的是兩個因素，一是資金問題，為了計算機信息計算軟件的研究發(fā)展，加大資金的投入，為該軟件的開發(fā)發(fā)展提供了相對應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。需要建筑企業(yè)為建筑工程的計算機信息計算軟件的研發(fā)設(shè)立相關(guān)的專項資金，并且招聘相對應(yīng)的專業(yè)人員參與開發(fā)軟件，對現(xiàn)有的研發(fā)工作人員進行定期的培訓，確保新研發(fā)的軟件具有及時性，能夠及時的滿足企業(yè)的各種要求。二是計算機信息計算軟件運用的環(huán)境問題。就目前而言，電子商務(wù)在建筑行業(yè)中尚未真正的流行發(fā)展起來。電子商務(wù)的運用存在于以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的各個角落，例如網(wǎng)上項目管理等。建立起網(wǎng)絡(luò)的連接，推動電子商務(wù)的發(fā)展，實施網(wǎng)絡(luò)招標，網(wǎng)絡(luò)采購等，徹底顛覆傳統(tǒng)的信息交流方式，提高信息處理和運作的效率和準確度，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，加深各個工程企業(yè)之間的聯(lián)系，讓計算機信息計算能夠更好為工程企業(yè)所用。

4 總結(jié)

從整體而言，該文通對計算機信息計算的發(fā)展和運用進行分析，得出計算機信息計算對建筑行業(yè)發(fā)展的重要性。計算機信息計算在建筑行業(yè)中的合理運用能夠提高工程的工作效率和合理的降低預算成本，并且確保工程的質(zhì)量和工程能夠順利進行。因此，對計算機信息計算進行發(fā)展和宣傳，擴大計算機信息計算的使用范圍，是推動建筑行業(yè)發(fā)展的必不可少的環(huán)節(jié)之一。

參考文獻：

[1] 李國成.工程施工項目的信息化管理與建設(shè)[J].商品與質(zhì)量?學術(shù)觀察，2011（7）.

第9篇：新預算法范文

關(guān)鍵詞：圖像信息隱藏；雙線性算法；奇偶層錯位分塊算法

中圖分類號：TP309.7

本文主要探討的是關(guān)于改進的雙線性插值的圖像信息隱藏算法在信息隱藏方面的應(yīng)用，通過利用改進過的雙線性算法對網(wǎng)絡(luò)信息圖像進行安全性保證，其中涉及到原理闡述、實例分析操作等內(nèi)容。

1 基于改進的雙線性插值的圖像信息隱藏算法研究

1.1 雙線性插值原理

基于改進的雙線性插值的圖像信息隱藏算法在對網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)進行隱藏的具體操作中，根據(jù)改進的雙線插值與鄰近像素插值之間進行整合的途徑達到對信息數(shù)據(jù)隱藏的目的，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的安全性保護。具體應(yīng)用原理是先通過把要處理的信息數(shù)據(jù)載體圖像當作是已經(jīng)進行了兩倍放大處理的結(jié)果，這時候找到放大時候的插值點，該插值點即就是信息數(shù)據(jù)的嵌入點。通過利用改進后的雙線性插值法作為信息重新插值的接入點，即能夠為網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的隱藏提供更多的可利用空間。在此基礎(chǔ)上，通過使用鄰近像素之間的差值對網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)進行隱藏處理，后面對于該網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的提取操作則是該隱藏操作的相反過程[1]。

1.2 信息隱藏操作步驟

對于需要進行安全藏的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)，通過對這寫數(shù)據(jù)信息進行圖像載體的處理，經(jīng)過圖像處理的這些載體我們記作A，對于該載體A進行安全藏處理可以分為五個具體的操作：

第一步：對要處理的圖像A進行分塊處理，分成連續(xù)不重疊的四塊，把秘密圖像的像素灰度值進行二進制轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化為相對應(yīng)的二進制信息數(shù)據(jù)。

第二步：利用改進后的雙線性插值途徑對那些需要進行隱藏秘密信息數(shù)據(jù)的方塊進行插值操作處理[2]。

第三步：對這些進行處理的像素處理塊進行嵌入點的計算，計算出這些嵌入點與方塊信息數(shù)據(jù)的基準點之間差值的絕對值d，如果計算出來的d絕對值超過了數(shù)值1的情況下，則可以對這些數(shù)據(jù)信息進行隱藏處理，反之則不能夠?qū)@些數(shù)據(jù)信息進行隱藏。對d絕對值的計算操作如表1所示，也就是首先要對水平方面的差值進行計算，然后才可以對垂直方向的差值進行計算，最后對斜方向上的差值大小進行計算[3]。

表1 差值計算具體順序表

第四步：通過公式X=Pi/K，Y=Ri/K計算出數(shù)據(jù)信息中所有數(shù)據(jù)塊中的嵌入點能夠進行二進制信息的位數(shù)n，該n的具體計算公式如下：

n=log

第五步，對于前面已經(jīng)找出來的秘密信息按照順序找出n位的二進制具體數(shù)據(jù)信息，把這些二進制的數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為十進制數(shù)位的信息，再把這些十進制的數(shù)據(jù)信息和嵌入點的像素灰度進行相加計算處理[4]。

2 利用改進的雙線性插值的圖像信息隱藏算法實例

2.1 具體數(shù)據(jù)信息隱藏實例分析

選擇其中一塊數(shù)據(jù)信息作為分析實例，以第二塊為例，這些秘密數(shù)據(jù)信息假設(shè)是11101010……，通過一定的順序?qū)@些數(shù)據(jù)信息進行隱藏處理，具體的隱藏操作過程的像素灰度值的變化情況如圖1示，在該圖中的S代表的是這些秘密處理信息數(shù)據(jù)。

12 14 13

13 10 14

18 16 14

圖1 具體隱藏過程操作圖

通過上面圖形計算過程如下：

水平方向計算過程：首先對第二個像素塊中水平方向上的數(shù)據(jù)信息進行計算，這時候計算出來的差值絕對值可以記作為d=4，然后對該數(shù)據(jù)信息進行隱藏容量額計算，計算出來的結(jié)果是n=3，這時候在對秘密信息進行選擇，取出改秘密信息的前三位101，把這前三位數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭M制的信息數(shù)據(jù)即也就是為5，在此基礎(chǔ)上把通過十進位數(shù)據(jù)信息的處理方式把原來的秘密信息嵌入到載體圖像中，這時候就可以得到數(shù)值13，對該數(shù)據(jù)信息進行隱藏處理后，再把載體圖形的像素灰度值進行處理表示出來，最終表示為上面圖形的形式，這時候原來的秘密信息就轉(zhuǎn)化為了10101010……。

垂直方向計算過程：首先對第二個像素塊中垂直方向上的數(shù)據(jù)信息進行計算，這時候計算出來的差值絕對值可以記作為d=1，然后對該數(shù)據(jù)信息進行隱藏容量計算，計算出來的結(jié)果是n=1，這時候在對秘密信息進行選擇，取出改秘密信息的前一位1，把這前一位數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭M制的信息數(shù)據(jù)即也就是為1，在此基礎(chǔ)上把通過十進位數(shù)據(jù)信息的處理方式把原來的秘密信息嵌入到載體圖像中，這時候就可以得到數(shù)值12，對該數(shù)據(jù)信息進行隱藏處理后，再把載體圖形的像素灰度值進行處理表示出來，最終表示為上面圖形的形式，這時候原來的秘密信息就轉(zhuǎn)化為了010101……。

斜平方向計算過程：首先對第二個像素塊中水平方向上的數(shù)據(jù)信息進行計算，這時候計算出來的差值絕對值可以記作為d=2，然后對該數(shù)據(jù)信息進行隱藏容量額計算，計算出來的結(jié)果是n=2，這時候在對秘密信息進行選擇，取出改秘密信息的前兩位01，把這前三位數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭M制的信息數(shù)據(jù)即也就是為1，在此基礎(chǔ)上把通過十進位數(shù)據(jù)信息的處理方式把原來的秘密信息嵌入到載體圖像中，這時候就可以得到數(shù)值11，對該數(shù)據(jù)信息進行隱藏處理后，再把載體圖形的像素灰度值進行處理表示出來，最終表示為上面圖形的形式，這時候原來的秘密信息就轉(zhuǎn)化為了0101……。

到此為止，已經(jīng)對四塊數(shù)據(jù)信息的像素塊的秘密信息進行了嵌入處理，一共是對6位數(shù)據(jù)信息進行了隱藏處理，其中剩下的秘密數(shù)據(jù)信息通過同樣的計算處理方法進行順序性的嵌入，直到最后所有的數(shù)據(jù)信息都進行了嵌入處理，實現(xiàn)安全隱藏操作的完成。

2.2 信息隱藏實例結(jié)果分析

基于改進的雙線性插值方法對圖像信息進行隱藏的過程中，首先需要對隱藏結(jié)果進行監(jiān)測，選擇網(wǎng)絡(luò)中圖庫中的一幅圖片進行檢測，首先要對這些圖片按照512*512的灰度要求進行處理，經(jīng)過處理后的圖片再作為載體圖像進行檢測實驗操作，然后通過使用分辨率在130*130的Lena圖像作為該隱藏信息操作的秘密圖像，這時候利用改進的雙線性插值方法對這個需要隱藏的圖像進行隱藏處理，這時候會發(fā)現(xiàn)隱藏后的圖像展現(xiàn)出了比較好的視覺效果。

3 結(jié)束語

對于網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的安全性進行研究是保障網(wǎng)絡(luò)安全性的重要前提，本文通通過利用雙線性插值方法對圖像數(shù)據(jù)進行安全藏處理方面的內(nèi)容進行分析，從應(yīng)用原理、操作過程、結(jié)果檢測等方面進行了研究，同時還列舉了模塊進行案例分析，但是關(guān)于雙線性插值方法對圖像數(shù)據(jù)進行安全藏方面的應(yīng)用還需要在實踐中進行進一步的探索。

參考文獻：

[1]TUmerLF.Digitaldatasecuritysystem.PatentIPNWO89/089151，2011.

[2]BenderW，Gruh1D，MorimotoN，LuA.Techniquesfordatahiding.IBMSystem Joumal，2012.

[3]姜楠.信息隱藏和隱藏分析的理論與算法研究[D].北京郵電大學博士論文，2011.