對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

近年來，淮北市立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，在量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升方面，均獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

1.1在量的增長(zhǎng)方面預(yù)計(jì)到“十二五”末，全市糧食總產(chǎn)可達(dá)130萬(wàn)t，較“十一五”末增長(zhǎng)4.3%；蔬菜總產(chǎn)可達(dá)105萬(wàn)t，增長(zhǎng)31%；肉蛋奶總產(chǎn)可達(dá)17.2萬(wàn)t，增長(zhǎng)24.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可達(dá)3.1萬(wàn)t，增長(zhǎng)24%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值可達(dá)550億元，是2010年的6倍；農(nóng)民人均純收入超過1萬(wàn)元，較2010年翻一番。

1.2在質(zhì)的提升方面

1.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)連續(xù)12a喜獲豐收，小麥單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率均居全省前列，在全省第二個(gè)成功創(chuàng)建小麥“千斤市”。培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶2000余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過80%，走在全省前列。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3.73萬(wàn)hm2，建成6.67hm2以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200余個(gè)。全市已建立無(wú)公害、綠色食品基地4.67萬(wàn)hm2以上，認(rèn)證有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品74個(gè)。

1.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制正在加速建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)145家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1209個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)1129家。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起10大優(yōu)勢(shì)規(guī)模基地，全市已有25萬(wàn)農(nóng)戶被吸納到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系中來。

1.2.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?nèi)信嘤锁P凰山、百善等4大食品工業(yè)園區(qū)，形成面粉、禽類、肉豬加工等5大產(chǎn)業(yè)集群和年加工500萬(wàn)頭豬、1.3億只雞鴨、500萬(wàn)t糧食能力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展形成了強(qiáng)大聚合效應(yīng)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、貯藏保鮮、休閑觀光、社會(huì)服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展互促互進(jìn)。

1.2.4農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)加速向依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變?cè)诜N植業(yè)方面：全市建立1個(gè)國(guó)家級(jí)良種區(qū)域試驗(yàn)站，5個(gè)品種展示基地，2萬(wàn)hm2良種繁育基地，主要作物良種率達(dá)到95%以上；在養(yǎng)殖業(yè)方面：建立大自然、天意種公豬場(chǎng)，皖北灰驢保護(hù)場(chǎng)，種鴨繁育基地，畜禽良種率達(dá)到90%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新工程，小麥單產(chǎn)水平、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平、設(shè)施蔬菜種植水平均居全省前列。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，每年通過開展科技下鄉(xiāng)、組織專家開展巡回講座等形式，培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人次。開展農(nóng)產(chǎn)品“三品“認(rèn)證，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到285萬(wàn)kW，并呈現(xiàn)動(dòng)力大型化、機(jī)具配套化、作業(yè)社會(huì)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件分析

2.1有利條件“十三五”期間，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境總體比較有利。一是國(guó)家把“三農(nóng)”問題擺在“重中之重”的位置，實(shí)施一系列有力、直接、范圍廣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。二是全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步沿著精致農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。全市蔬菜、花卉、綠化苗木等高效經(jīng)濟(jì)作物面積不斷上升；畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，占農(nóng)業(yè)的比重進(jìn)一步上升；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增加。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速變革。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向少數(shù)種植大戶集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平大幅提升，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，全市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美好鄉(xiāng)村建設(shè)初顯風(fēng)貌。四是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。農(nóng)民生活水平的大幅提高，拉大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效需求，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。

2.2不利因素通過多年來的持續(xù)努力，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但存在諸多值得關(guān)注的問題。從個(gè)主要發(fā)展指標(biāo)上看，一是糧食增長(zhǎng)的空間越來越小，可供挖掘的潛力已經(jīng)不多，持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。二是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，和農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民收入保持快速增長(zhǎng)的難度加大。三是養(yǎng)殖業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)、污染物減排和用地問題三重制約，發(fā)展步伐緩慢。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力上看，表現(xiàn)為4個(gè)制約：土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的制約，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過于分散；經(jīng)營(yíng)機(jī)制的制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺失，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體弱?。簧鐣?huì)化服務(wù)的制約，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要轉(zhuǎn)型，專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)化服務(wù)體系亟待構(gòu)建；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的制約，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有根本改變。

3加快淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

總體思路：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系；提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

3.1實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)檔次，扶持創(chuàng)建百善、高岳、鳳凰山、榴園4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，10個(gè)市級(jí)和40個(gè)縣區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大水果、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育“骨干龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，在知名電子商務(wù)平臺(tái)籌建淮北農(nóng)產(chǎn)品特色館。

3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系深入推進(jìn)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，以“萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái)，以小麥、玉米和大豆3大作物為主體，大力推廣新品種、新技術(shù)、新材料，實(shí)施節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，形成可復(fù)制、可推廣的糧食綠色增產(chǎn)模式。大力推動(dòng)設(shè)施蔬菜發(fā)展，突出抓好渠溝、百善等11個(gè)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。積極開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)和設(shè)施水果發(fā)展，擴(kuò)大塔山石榴、段園葡萄、黃里笆斗杏、黃營(yíng)靈棗及雙樓水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)“一村一品”。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化水平。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進(jìn)秸稈飼料化利用。抓好精養(yǎng)魚塘改造升級(jí)工程和健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。

3.3培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)開展土地股份合作、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托、土地托管、社會(huì)化服務(wù)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持壯大骨干龍頭企業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)公益與經(jīng)營(yíng)融合，擴(kuò)大政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益試點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)作業(yè)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織，開展“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務(wù)。

3.4加大農(nóng)業(yè)投入力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系以落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為引導(dǎo)，積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范創(chuàng)建工程，建設(shè)新型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定并實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)農(nóng)村信息化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，積極拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和工業(yè)原料化等多種形式利用途徑。

第2篇：對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

摘 要：近年來，隨著國(guó)家西部大開發(fā)、承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，“河西糧棉基地”的榮耀光環(huán)已經(jīng)褪色，發(fā)展空間不足、經(jīng)濟(jì)效益不高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)、促農(nóng)增收乏力等問題逐步顯現(xiàn)，走高效、特色、節(jié)水、生態(tài)、循環(huán)的路子已經(jīng)成為瓜州縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：高效農(nóng)業(yè)；品牌化；對(duì)策與建議

1 瓜州縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瓜州縣地處疏勒河中下游瓜敦盆地內(nèi)，光熱充足，降雨量稀少，晝夜溫差大，區(qū)劃面積241 hm2，耕地近4.7萬(wàn)hm2，地勢(shì)平坦開闊，祁連山冰雪融水占水資源總量的90％以上，受昌馬、踏實(shí)沖積扇影響，土質(zhì)存在僵硬、鹽堿、沙化等問題，適應(yīng)于低耗水、抗干旱、耐鹽堿作物生長(zhǎng)。

近年來，瓜州縣針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低的實(shí)際情況，通過宣傳引導(dǎo)、政策扶持、示范引領(lǐng)等大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以枸杞、蜜瓜、特色果蔬為代表的高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)2.7萬(wàn)hm2，全縣從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)的企業(yè)達(dá)52家，組建專業(yè)合作社140家，初步形成了“企業(yè)+組織+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)模式。高效農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)率達(dá)65%，已經(jīng)成為瓜州縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色和亮點(diǎn)。

2 目前制約高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

2.1 資金短缺

生產(chǎn)戶因自身資金積累不足，商業(yè)銀行又存在信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，一般不愿放貸,導(dǎo)致資金短缺的問題突出。同時(shí)，受技術(shù)、市場(chǎng)和自然等多重風(fēng)險(xiǎn)影響，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避難度大。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力量緊缺，專業(yè)型人才匱乏，難以滿足高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需求。同時(shí)，在品種培育等方面缺乏創(chuàng)新，蜜瓜、枸杞等作物種苗完全依靠外部調(diào)用，沒有形成自主研發(fā)品牌。

2.3 農(nóng)村改革步伐緩慢

受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式影響，地權(quán)、林權(quán)、水權(quán)改革在農(nóng)民保值增收和財(cái)產(chǎn)增加方面沒有破題，農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)規(guī)模發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少、管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效果差、作用發(fā)揮不明顯。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品精、深加工能力弱

現(xiàn)有龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通鏈條短且程度低，產(chǎn)、加、銷關(guān)聯(lián)度不高，從地頭到工廠、超市、餐桌的營(yíng)銷體系沒有完全建立，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱。

3 加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供行動(dòng)先導(dǎo)

把高效農(nóng)業(yè)發(fā)展作為扭轉(zhuǎn)瓜州縣城鄉(xiāng)“三元”結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思路和模式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)縣內(nèi)外企業(yè)與蔬菜產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建立供求關(guān)系，設(shè)立后勤保障基地，走“以工促農(nóng)、工農(nóng)互補(bǔ)”的路子。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)合作組織成員和種養(yǎng)大戶赴發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)感受高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。設(shè)立瓜州縣農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，專門配備農(nóng)業(yè)管理人才，配套扶持資金，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，引領(lǐng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化資源整合，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供資金支持

強(qiáng)化財(cái)政支持力度，采取分類歸并、切塊打包等方式，整合農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、交通等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金，大力扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)品牌打造、龍頭企業(yè)培育等，聚力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。加大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣扶持力度，按照“政府主導(dǎo)、銀行合作、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，通過信貸、補(bǔ)貼、參股和項(xiàng)目帶動(dòng)等多種方式，鼓勵(lì)金融服務(wù)行業(yè)進(jìn)入高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)駐農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，解決發(fā)展資金短缺的問題。建立高效農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索建立新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)設(shè)防體系，規(guī)避和防范自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高效農(nóng)業(yè)的危害。

3.3 完善推進(jìn)機(jī)制，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)增添生產(chǎn)動(dòng)力

鼓勵(lì)縣內(nèi)龍頭企業(yè)采取土地有償轉(zhuǎn)讓的形式就近流轉(zhuǎn)農(nóng)戶耕地，培育土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)。探索建立城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，城市居民通過土地流轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施“龍頭企業(yè)建設(shè)推進(jìn)工程”，每年定期開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目赴外招商考察活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的集聚，形成高效特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群，提升特色高效農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。加快建設(shè)城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷洽談、展銷展示等活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接意識(shí)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

3.4 健全服務(wù)體系，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)保障

完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)，開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和登記，確保高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。規(guī)范合作組織運(yùn)營(yíng)，提高合作社準(zhǔn)入門檻，實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)、種植品種、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、分配機(jī)制“五統(tǒng)一”，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。大力實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“示范一批、帶動(dòng)一批，幫扶幾戶、帶動(dòng)多數(shù)”的發(fā)展局面。

第3篇：對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞:濟(jì)寧;生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托,使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。目前,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)外正蓬勃發(fā)展,它既是旅游業(yè)的縱深發(fā)展,又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一項(xiàng)具有極大發(fā)展前途的特色產(chǎn)業(yè)。本文就濟(jì)寧市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)見解。

一、濟(jì)寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)濟(jì)寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

濟(jì)寧市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),充分利用自然風(fēng)光、文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì),并通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)取得了一定的綜合效益。近年來,濟(jì)寧市各縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)或農(nóng)業(yè)科技園轉(zhuǎn)變觀念,注重加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),添置休閑娛樂設(shè)施,開展旅游休閑服務(wù),把單純的農(nóng)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)向生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè),特別是充滿郁郁生機(jī)的各類“農(nóng)家樂”,給城市人民旅游、休閑、觀光增添了一道絢麗的風(fēng)景線。

(二)濟(jì)寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的問題

1、科學(xué)規(guī)劃重視不夠。目前基本上是以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主,缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證,功能不配套,市場(chǎng)定位不明,簡(jiǎn)單效仿,粗放經(jīng)營(yíng),在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大,存在著一定的無(wú)序性和盲目性。

2、檔次不高,品味偏低。從目前濟(jì)寧發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的狀況看,起步較晚,開發(fā)類型較少,仍以觀光瀏覽為主要活動(dòng)內(nèi)容,停留在休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)層次上,內(nèi)容不夠豐富,度假、體驗(yàn)型項(xiàng)目建設(shè)不足,生態(tài)、文化內(nèi)涵不高,缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、教育、示范型旅游活動(dòng),社會(huì)影響力不大,知名度不高,缺乏吸引力。

3、管理不夠規(guī)范,服務(wù)水平不高。存在著規(guī)章制度和管理機(jī)制不健全,農(nóng)業(yè)部門、旅游部門和其他相關(guān)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào)的問題,一些區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求還沒有統(tǒng)一建立起來,游客的餐飲、住宿、娛樂等安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)范。

4、服務(wù)人員缺少培訓(xùn),素質(zhì)還不高?，F(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理人員大多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的工作人員,對(duì)旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。旅游服務(wù)人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生,有的雖然進(jìn)行了短期培訓(xùn),但從整體上看素質(zhì)仍然偏低。

二、濟(jì)寧市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的有利條件

1、豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)。濟(jì)寧自然資源豐富,是山東省重要的商品糧生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)大市,水資源儲(chǔ)量充沛,境內(nèi)河道眾多,交錯(cuò)密布。濟(jì)寧動(dòng)植物種類豐富,總計(jì)有127科904種。主要名優(yōu)農(nóng)作物有金鄉(xiāng)大蒜、鄒城大蔥、嘉祥細(xì)長(zhǎng)毛山藥、魚臺(tái)白蓮藕、汶上荸薺和泗水核桃等;被定為山東名產(chǎn)的農(nóng)作物品種有曲阜香稻、魚農(nóng)1號(hào)水稻、泗水的小雜糧等。林木群既有闊葉林區(qū),也有不少?gòu)哪戏健⒈狈街参锓N類的引入,還有柘樹、皂角、烏桕等珍稀樹種。全市草本、木本觀賞類植物有203種,既有廣泛栽培的月季、海棠、仙人球,也有名貴的君子蘭、蝴蝶蘭,有美化庭院的雪松、龍柏,也有點(diǎn)綴居室的文竹景天,花卉品種繁多,爭(zhēng)相斗艷。藥用植物分布廣泛,藥用價(jià)值大,蘊(yùn)藏量大。動(dòng)物種類較著名的有魯西南黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨、汶上蘆花雞等。這些都為發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了十分有利的條件。

2、雄厚的科技力量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代化的高科技農(nóng)業(yè)不斷應(yīng)用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果,使生產(chǎn)要素的配置日益得到改善。濟(jì)寧市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中始終堅(jiān)持緊緊依靠科技進(jìn)步,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),大力實(shí)施保護(hù)栽培、立體種植和糧菜間作、兩薯(地瓜、馬鈴薯)脫毒快繁技術(shù)、轉(zhuǎn)基因高抗棉和彩色棉、太空育種成果、人工智能溫室栽培、工廠化育苗技術(shù)等一大批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用,先后在全市實(shí)施了科技興農(nóng)十大工程和111工程,積極興建各類農(nóng)業(yè)科技示范園(場(chǎng))。截至2008年全市縣以上建立農(nóng)業(yè)科技示范園(場(chǎng))210處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各類示范園(場(chǎng))80處,示范園(場(chǎng))總面積達(dá)到6萬(wàn)畝,投資額2.5億元。為開發(fā)生態(tài)、高效、觀光、旅游農(nóng)業(yè)廣泛采用各種高新技術(shù),大規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,大幅度增加產(chǎn)品的附加值積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3、良好的市場(chǎng)環(huán)境。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的客源市場(chǎng)主要是城市居住人群,濟(jì)寧城鎮(zhèn)人口209.74萬(wàn)人,客源充足。加之濟(jì)寧旅游資源豐富,地方特色的旅游品牌品種多,旅游市場(chǎng)吸引力較強(qiáng),客流量大,據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年濟(jì)寧接待入境游客15.6萬(wàn)人次,國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)1778.4萬(wàn)人次,旅游總收入達(dá)到126億元。市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè),全市上下已形成齊抓旅游工作,齊唱旅游的調(diào),齊舉旅游的旗,齊念旅游的經(jīng)的工作氛圍和市場(chǎng)環(huán)境?，F(xiàn)今濟(jì)寧市已出臺(tái)了規(guī)范旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等行為的旅游景區(qū)管理規(guī)定,為發(fā)展壯大生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部條件。

4、較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。濟(jì)寧位于山東省南部,地處蘇魯豫皖四省結(jié)合部,東鄰山清水秀的臨沂地區(qū),西與牡丹之鄉(xiāng)菏澤接壤,南面是棗莊市和江蘇省徐州市,北面與泰安市交界,西北角隔黃河與聊城市相望。濟(jì)寧區(qū)位優(yōu)越、交通便利,是連接華東與華北、內(nèi)陸與沿海的重要通道,三條高速公路、三條鐵路、四條國(guó)道縱橫境內(nèi),京杭大運(yùn)河貫穿南北,軍民合用濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)已經(jīng)通航,規(guī)劃建設(shè)中的京滬高速鐵路在曲阜設(shè)有站點(diǎn)。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),優(yōu)越的地理位置,便捷的交通條件,有利于游客觀光旅游、度假休閑。

5、較為成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。濟(jì)寧市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)雖然處于早期萌芽狀態(tài),但個(gè)別農(nóng)業(yè)休閑山莊初具雛形,如濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、任城李營(yíng)鎮(zhèn)的十余處垂釣中心等。加之濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,工商經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng),特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,果樹(80萬(wàn)畝)、園林苗木(10萬(wàn)畝)、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等已有相當(dāng)規(guī)模和名氣,資源稍加整理,重點(diǎn)發(fā)展8-10處生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)該是水到渠成的事。

三、推動(dòng)濟(jì)寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)提高認(rèn)識(shí),加大力度

1、把生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門首先要轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不僅融合了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),拓展了旅游業(yè)的內(nèi)涵,形成了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍,更重要的是農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展在解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越重要的作用。政府部門應(yīng)該切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的手段、一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)來對(duì)待,抓在手上,放在心上,落實(shí)到行動(dòng)上。

2、加大扶持力度,完善相關(guān)配套政策。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),市委市政府應(yīng)該高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),整體推進(jìn),保證生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的有序開展。切實(shí)研究和制定旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,在品牌支持的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取在信貸、稅收、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予特殊的支持和政策的傾斜。要加快建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的投入機(jī)制,加大對(duì)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)投入力度;對(duì)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理用房、配套設(shè)施用房等所需土地指標(biāo),予以優(yōu)先安排,對(duì)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)提供的信貸、金融等優(yōu)先支持,對(duì)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)加大宣傳、營(yíng)銷推介,提升知名度和影響力;搞好交通、通訊、水電、環(huán)境治理、安全保障等公共服務(wù),增強(qiáng)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。

(二)科學(xué)規(guī)劃,試點(diǎn)推動(dòng)

1、合理布局,科學(xué)發(fā)展。一是搞好規(guī)劃,實(shí)行理性開發(fā)。濟(jì)寧人口相對(duì)較多,是著名的歷史文化名城,資源豐富,城市旅游休閑消費(fèi)需求大,要發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),首先要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,貫徹“開發(fā)與資源保護(hù)相結(jié)合,生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合,因地制宜,合理布局,突出特色。二是在整體規(guī)劃指導(dǎo)下,對(duì)近期、遠(yuǎn)期的主要任務(wù),可開發(fā)的景點(diǎn)、各景點(diǎn)景區(qū)的定位、旅游市場(chǎng)的細(xì)分,以及開發(fā)利用的成本、效益進(jìn)行調(diào)查分析,在此基礎(chǔ)上邀請(qǐng)知名專家進(jìn)行論證實(shí)施,努力把濟(jì)寧建成全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游名城。三是規(guī)范管理,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展健康發(fā)展持續(xù)發(fā)展。針對(duì)濟(jì)寧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的問題,按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從當(dāng)前來看,濟(jì)寧市人民政府以濟(jì)政發(fā)(2008)26號(hào)文件制定了開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、資源保護(hù)、違規(guī)責(zé)任等規(guī)程,這將會(huì)起到十分重要的作用,要一以貫之,落到實(shí)處,促其規(guī)范發(fā)展。

2、先搞試點(diǎn),而后推廣。目前,我國(guó)和濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)旅游尚處于發(fā)展的初期階段,對(duì)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展還缺少深入的研究,在制定總體規(guī)劃的前提下,統(tǒng)一整合資源,促進(jìn)各經(jīng)營(yíng)單位協(xié)調(diào)和有序發(fā)展?？刹扇　跋仍圏c(diǎn)、后推廣、先規(guī)劃、后開發(fā)”的原則,先行支持和扶持一批農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)作為樣板推出,通過抓示范、樹立樣板等形式,擴(kuò)大示范輻射效應(yīng)。例如,南陽(yáng)湖農(nóng)場(chǎng)在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)局的倡導(dǎo)與支持下,正在啟動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè);濟(jì)寧市(兗州)農(nóng)業(yè)高科技示范園也已基本形成旅游農(nóng)業(yè)的雛形。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào),聯(lián)合開發(fā)。一是在濟(jì)寧市旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)和相關(guān)配套政策規(guī)定下,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)涉及的旅游、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)等部門應(yīng)相互協(xié)作,搞好協(xié)調(diào),成立相關(guān)職能機(jī)構(gòu),從上而下形成比較系統(tǒng)的工作體系,加強(qiáng)研究、宣傳和培訓(xùn)工作,有計(jì)劃、有組織、有目的地推動(dòng)濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。二是運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制,依靠各界力量進(jìn)行發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的投資,一般是長(zhǎng)線投資,投資少不成景,投資大見效慢。投資主體要靠各方面的力量,現(xiàn)在最火爆、最具有生命力的還是農(nóng)民自辦和企業(yè)辦的農(nóng)家樂、農(nóng)莊、垂釣中心等景點(diǎn)景區(qū)。因此要進(jìn)一步營(yíng)造良好的投資環(huán)境,積極引導(dǎo)工商企業(yè)和社會(huì)資本投資生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),積極鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與建設(shè),推進(jìn)協(xié)作,提高組織化程度,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)多元化、合作化發(fā)展。這就要求政府部門提供條件、旅行社組織客源,農(nóng)林部門給予扶持,市場(chǎng)運(yùn)作,才能使農(nóng)游活動(dòng)人氣漸旺,景點(diǎn)逐步成熟。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),彰顯特色

1、充分利用地方優(yōu)勢(shì)條件。濟(jì)寧市旅游資源――名勝古跡、山水風(fēng)景較多,特別是歷史旅游資源具有廣泛性、集中性特點(diǎn),濟(jì)寧市古跡在全國(guó)全省中占有重要地位,而且獨(dú)具特色,吸引著更多的中外游客和文人學(xué)者前來瀏覽探古,開發(fā)利用潛力很大。自然風(fēng)光中有嶧山、泉林、南四湖等景色秀麗的山水風(fēng)景。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮好這些旅游資源優(yōu)勢(shì),把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn),把農(nóng)游產(chǎn)業(yè)當(dāng)作旅游產(chǎn)業(yè)的延伸,讓農(nóng)游戰(zhàn)略成為濟(jì)寧旅游的又一個(gè)“站點(diǎn)”,使農(nóng)游收入成為濟(jì)寧市的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

2、突出地方特色,強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。突出特色是生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)生命力的精髓,是創(chuàng)造差異性的核心元素。濟(jì)寧資源豐富,條件優(yōu)越,自然風(fēng)光、人文景觀、古代遺跡、民俗風(fēng)情相互融合,具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。把有條件的地方建成技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)龍頭、旅游觀光的多功能農(nóng)業(yè)園區(qū),牢固樹立“民俗文化就是資源、特色品牌就是資源”的理念,在發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)中重視地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、歷史風(fēng)情,突出當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn),精心設(shè)計(jì)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和游客參與性活動(dòng),如節(jié)慶活動(dòng)、農(nóng)莊休閑、農(nóng)家美食、休閑漁業(yè)、主題公園、度假休養(yǎng)和采摘體驗(yàn)等活動(dòng)。以創(chuàng)新的理念、求新的思維,結(jié)合實(shí)際,研究特色,挖掘特色,突出特色,打造特色品牌,以新取勝,以特色取勝,以品牌取勝,真正達(dá)到農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入的目的。

第4篇：對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；新疆

黨的十報(bào)告明確指出：“通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。這為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向提出了明確要求。從一般意義上講，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指直接或間接從事和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、加工過程、銷售過程以及服務(wù)過程的任何個(gè)體或集體。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體變化迅速，由原來的以家庭承包為主體的經(jīng)營(yíng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營(yíng)主體并存的格局，并隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)了多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶+企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等，它們共同形成了我國(guó)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

從新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展過程來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積較大，土地耕作的規(guī)?；潭容^高，從地方到兵團(tuán)均具備大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，但新疆自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，水資源匱乏，以及脆弱的生態(tài)環(huán)境均對(duì)新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了較大的制約。因此，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要迫切轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀

從新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀來看，新疆已經(jīng)初步形成了以農(nóng)民合作社為發(fā)展主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為發(fā)展支撐，并以專業(yè)大戶為主要發(fā)展基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，以及多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展速度持續(xù)加快。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展過程中，新疆大力發(fā)展農(nóng)民合作社，通過合作社帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，通過相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，2014年初新疆共有農(nóng)民合作社1.2萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)戶數(shù)量約44萬(wàn)戶，其間接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量約80萬(wàn)戶，占新疆農(nóng)戶總量的比例接近48%。通過農(nóng)民合作社進(jìn)行銷售的農(nóng)產(chǎn)品總額接近55億元，占新疆種植業(yè)總銷售金額的10%以上。

專業(yè)大戶的發(fā)展速度穩(wěn)步提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆各類種養(yǎng)大戶在2014年接近2萬(wàn)戶，其中種植大戶接近1.2萬(wàn)戶，根據(jù)進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)信息顯示，種植規(guī)模在百畝以上的農(nóng)戶接近5萬(wàn)戶，總種植面積超過600萬(wàn)畝；養(yǎng)殖大戶和其它類型的大戶合計(jì)約為8000戶。種養(yǎng)大戶的快速發(fā)展為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了基本推動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，2014年新疆農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量接近600個(gè)，銷售收入總額達(dá)到五十多億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量超過五十多萬(wàn)戶，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式得到較大轉(zhuǎn)變。

二、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過程中存在的問題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系主要以農(nóng)戶和政府為主體，建立在農(nóng)戶家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，并以單個(gè)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為特征，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)較為分散，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展的需要。因此，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模較大，多數(shù)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式較為傳統(tǒng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有必要性和緊迫性。雖然新疆在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面作出了較大努力，并且隨著新疆各類新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展壯大，新疆從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐正在加快，但是新疆在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的過程中仍然和其他農(nóng)業(yè)大省之間存在較大差距，并且在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的過程中，還需要克服許多困難和問題。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力有限

新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展規(guī)模較小，其帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較弱，其中：六成左右的農(nóng)村合作社資本規(guī)模在五十萬(wàn)元以下，資金規(guī)模小成為新疆農(nóng)民合作社發(fā)展的主要特征，并且新疆農(nóng)民合作社發(fā)展范圍基本上局限在本村，缺乏大型的跨區(qū)域存在的大型合作社聯(lián)社，這就導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模非常有限，約三成的合作社經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模不足五百畝。發(fā)展規(guī)模小，使合作社的經(jīng)營(yíng)效益有限，在這樣的情況下，就無(wú)法吸引村民積極入社，新疆2014年農(nóng)戶加入合作社的比率不足20%，低于全國(guó)33.6%的水平，特別是南疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展滯后，使得龍頭企業(yè)的水量少，帶動(dòng)能力較弱。

（二）土地流轉(zhuǎn)體系不夠完善

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建需要建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、規(guī)范化、集約化、機(jī)械化基礎(chǔ)之上，需要大規(guī)模連片的土地才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，這也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以單個(gè)農(nóng)戶為主，無(wú)法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)?；蜋C(jī)械化，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而土地流轉(zhuǎn)制度成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)，新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要完善的土地流轉(zhuǎn)體系，當(dāng)前新疆土地流轉(zhuǎn)過程中存在諸多的問題和限制：第一，農(nóng)戶個(gè)體差異較大，多民族聚集導(dǎo)致農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的經(jīng)營(yíng)觀念和價(jià)值觀念存在較大差異；第二，農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)土地，沒有足夠的法律意識(shí)，想要通過規(guī)范化的方法流轉(zhuǎn)土地難度較大；第三，關(guān)于土地面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)之間存在較大差異，農(nóng)戶實(shí)際開墾和經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較大差異。

三、推動(dòng)新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的對(duì)策建議

推動(dòng)新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要培育富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，需要敢于打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，在完善經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并在加大財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，提高財(cái)政支持的精準(zhǔn)性和有效性，進(jìn)而推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力和輻射能力，加速新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速成長(zhǎng)。

（一）加大政策支持力度，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力

在新疆，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展離不開財(cái)政的支持，在推進(jìn)財(cái)政支持的過程中，需要突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要地位，優(yōu)先對(duì)符合條件并具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目支持，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政項(xiàng)目支持的精準(zhǔn)性。鼓勵(lì)地方產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款規(guī)模和支持力度，可以對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推行差別化措施鼓勵(lì)南疆不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過財(cái)政支持力度的加大，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，進(jìn)而開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提供農(nóng)產(chǎn)品流通效率，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，樹立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的典型案例，通過構(gòu)建完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)有效的提供農(nóng)民收入水平。

（二）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供制度基礎(chǔ)

制約新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的一個(gè)重要因素是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全，而合適的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從一般意義上來說，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，需要完善土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，需要從新疆自治區(qū)層面出發(fā)，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層政府部門對(duì)集體土地、集體資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，并對(duì)農(nóng)戶擁有的土地進(jìn)行確權(quán)登記，在土地開發(fā)種植的過程中，對(duì)不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和集中化。再則，需要完善土地流轉(zhuǎn)合同的檔案管理，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，并分類管理，以確保信息能夠及時(shí)反映土地流轉(zhuǎn)情況，并為處理土地流轉(zhuǎn)糾紛奠定基礎(chǔ)。因此，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供制度保障是新疆建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要方式。

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第5篇：對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)合行；貿(mào)易融資

[中圖分類號(hào)]F830.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2013）07-0083-02

一、貿(mào)易融資業(yè)務(wù)內(nèi)涵

貿(mào)易融資業(yè)務(wù)是一種結(jié)構(gòu)性短期融資工具，它是依托于真實(shí)貿(mào)易背景下商品交易過程中的存貨、預(yù)付款、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流而進(jìn)行的融資，因此貿(mào)易融資發(fā)放過程中更為注重商品交易的可行性與真實(shí)性，其對(duì)象是特定的資產(chǎn)而非資產(chǎn)所有者，注重的是資產(chǎn)所衍生的未來現(xiàn)金流，而非企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)狀況。

二、貿(mào)易融資業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)比較分析

1.授信準(zhǔn)入條件差異。流動(dòng)資金貸款需要企業(yè)滿足銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一般銀行都要求A級(jí)或A+以上客戶作為基本準(zhǔn)入條件，而貿(mào)易融資可根據(jù)實(shí)際情況選擇降低借款人信用等級(jí)要求或不受信用等級(jí)限制，受企業(yè)整個(gè)基本面因素影響較小。

2.授信測(cè)算方式差異。流動(dòng)資金貸款是根據(jù)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債狀況和凈資產(chǎn)等具體測(cè)算核定授信額度，因此對(duì)于整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量要求較高，在審核過程中一般都有一套標(biāo)準(zhǔn)的既定模式，需同時(shí)兼顧貸款償還過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)的每一個(gè)因素，而貿(mào)易融資則側(cè)重于貿(mào)易短流程中的風(fēng)險(xiǎn)衡量與控制，基于交易或者合同來核定授信。

3.擔(dān)保與還款方式差異。流動(dòng)資金貸款需要滿足必要的擔(dān)保、質(zhì)押條件，其還款來源正常情況下為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和日?，F(xiàn)金流，而貿(mào)易融資是借助上下游客戶或商品的信用來實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)，不同的付款方、不同的商品所表現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)保障系數(shù)不同，與傳統(tǒng)的流動(dòng)資金貸款擔(dān)保有很大區(qū)別，其還款來源正常情況下為企業(yè)單筆交易的銷售收入和確定的未來衍生現(xiàn)金流。

4.發(fā)展前景與收益差異。流動(dòng)資金貸款只有利息收入，其利率定價(jià)方式受制于銀監(jiān)會(huì)和人民銀行等職能部門的法律上下限規(guī)定，其發(fā)展模式各銀行金融機(jī)構(gòu)之間同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，很難做到突破性創(chuàng)新，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，而貿(mào)易融資業(yè)務(wù)有很多中間業(yè)務(wù)收入，定價(jià)方式也較流動(dòng)資金貸款更靈活，銀行可以根據(jù)需要選擇前端收費(fèi)或后端收費(fèi)，同時(shí)銀行可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)與企業(yè)資金需求之間實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接，從銀行自身和各個(gè)企業(yè)不同的商業(yè)模式、結(jié)算方式、貨物狀態(tài)出發(fā)，量體裁衣為企業(yè)提供更專業(yè)的融資工具，由于貿(mào)易融資的技術(shù)含量較高、授信文化難以復(fù)制的特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)同業(yè)間的差異化競(jìng)爭(zhēng)。

5.實(shí)貸實(shí)付的差異。流動(dòng)資金貸款需要嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)受托支付規(guī)定，在實(shí)務(wù)操作中確實(shí)存在一定的困難，而貿(mào)易融資中的保理類、賣方融資類等應(yīng)收賬款項(xiàng)下融資，由于是一種交易行為，沒有確定的資金用途，是可以不執(zhí)行受托支付政策的。

三、農(nóng)合行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)落后原因分析

1.員工的業(yè)務(wù)水平不高。貿(mào)易融資重點(diǎn)關(guān)注的不再是客戶資信和償債能力，而是交易的真實(shí)性和安全性。目前農(nóng)合行信貸隊(duì)伍尚未擺脫報(bào)表審查、償債能力分析的傳統(tǒng)工作模式，對(duì)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)掌握得不夠，進(jìn)而導(dǎo)致貿(mào)易融資業(yè)務(wù)無(wú)法有效開展。

2.缺乏貿(mào)易融資對(duì)口業(yè)務(wù)部門支持。目前農(nóng)合行系統(tǒng)基本上仍然把貿(mào)易融資業(yè)務(wù)定位在依附于公司業(yè)務(wù)的產(chǎn)品線條，沒有設(shè)立專門的部門主管該項(xiàng)業(yè)務(wù)，使得貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)審查等分布在多個(gè)部門，造成專業(yè)化較低、職能不清；同時(shí)各行社開展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)時(shí)間相對(duì)其他專業(yè)銀行較短，聯(lián)行建設(shè)與知名度、認(rèn)知度尚不成熟，各種約束機(jī)制還不健全，有效控制貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)還不足；與其他專業(yè)銀行相比缺乏上級(jí)部門的有力支持，存在著較大的法律風(fēng)險(xiǎn)與操作風(fēng)險(xiǎn)。

3.經(jīng)營(yíng)理念落后與風(fēng)險(xiǎn)防控能力薄弱。各基層行社由于受經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核指標(biāo)的驅(qū)使，普遍存在盲目追求業(yè)績(jī)目標(biāo)，而忽視風(fēng)險(xiǎn)的問題，對(duì)貿(mào)易融資審核和風(fēng)險(xiǎn)控制趨弱，在實(shí)務(wù)操作中對(duì)于貿(mào)易融資額度確定、期限規(guī)定與貿(mào)易周期匹配、交易的真實(shí)性的把關(guān)上往往采取“變通”的手法，甚至出現(xiàn)明知是挪用而繼續(xù)放款的嚴(yán)重情況；同時(shí)貿(mào)易融資這一相對(duì)較新的業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往感到束手無(wú)策，疲于應(yīng)付，基層行社在發(fā)生貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)后對(duì)未來開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性與主動(dòng)性明顯受挫。

4.系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)撥與流通困難。某些農(nóng)合行由于進(jìn)口開證企業(yè)較為集中同時(shí)單筆金額較大，企業(yè)在進(jìn)口信用證到期以后對(duì)于融資的要求較多且迫切，但作為地方金融機(jī)構(gòu)單個(gè)行社在交易市場(chǎng)上拆借外匯資金無(wú)論在價(jià)格和時(shí)效性上均存在與其他專業(yè)銀行的比較劣勢(shì)，同時(shí)自身外匯資金又比較缺乏，由此導(dǎo)致貿(mào)易融資產(chǎn)品在數(shù)量、報(bào)價(jià)、速度上均不具有競(jìng)爭(zhēng)力，而從整個(gè)系統(tǒng)范圍內(nèi)看，其他行社有可能存在外匯資金充裕而貿(mào)易融資需求不足的問題，但同一地區(qū)系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)撥與流通的管理辦法與操作模式仍處于自行其是的空白狀態(tài)。

四、農(nóng)合行發(fā)展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)及控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

（一）爭(zhēng)取相關(guān)職能部門的支持

農(nóng)合行目前在貿(mào)易融資的管理體制、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)以及業(yè)務(wù)操作上客觀上存在一定的不足之處。因此農(nóng)合行必須積極尋求相關(guān)職能部門的技術(shù)支持，爭(zhēng)取央行和銀監(jiān)會(huì)等職能部門的人員培訓(xùn)來提高自身對(duì)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善貿(mào)易融資管理機(jī)制，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制水平，并在此基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取金融基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)以及對(duì)農(nóng)合行的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和產(chǎn)品開發(fā)給予優(yōu)惠的配套支持。

（二）發(fā)揮浙江省聯(lián)社的龍頭協(xié)調(diào)與指導(dǎo)作用

一是建議浙江省聯(lián)社改變貿(mào)易融資業(yè)務(wù)定位依附于公司業(yè)務(wù)的產(chǎn)品線條的現(xiàn)狀，選調(diào)優(yōu)秀人才成立專門的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)部門，從全省層面制定統(tǒng)一的符合貿(mào)易融資特點(diǎn)的客戶評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品模塊、法律文本格式及相關(guān)操作制度，通過借鑒國(guó)際銀行、行、各基層行社已成熟的業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制辦法，加強(qiáng)與專業(yè)部門如中國(guó)進(jìn)出口保險(xiǎn)公司、征信調(diào)查機(jī)構(gòu)的合作，密切注意各貿(mào)易國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、社會(huì)、匯率等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格審查貿(mào)易融資企業(yè)的資信，在對(duì)傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中有機(jī)穿插貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的培訓(xùn)與平時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示等，切實(shí)改變各基層行社由于能力、人手、規(guī)模的局限而導(dǎo)致無(wú)力開發(fā)產(chǎn)品和把控風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀；二是發(fā)揮浙江省聯(lián)社和辦事處的龍頭協(xié)調(diào)作用，盡早出臺(tái)浙江省內(nèi)系統(tǒng)資金調(diào)撥與流通的管理辦法和操作模式。

（三）完善農(nóng)合行自身建設(shè)

1.加強(qiáng)產(chǎn)品經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)

借鑒外資銀行對(duì)產(chǎn)品經(jīng)理考核的 “雙線考核，雙線計(jì)價(jià)” 的基本原則來建設(shè)產(chǎn)品經(jīng)理隊(duì)伍，對(duì)于客戶經(jīng)理來說，客戶在銀行應(yīng)用的所有產(chǎn)品，如存款、貸款，結(jié)算等產(chǎn)生的收益是其業(yè)績(jī)體現(xiàn)，而對(duì)于產(chǎn)品經(jīng)理來說，可能協(xié)助多個(gè)客戶經(jīng)理拓展了多個(gè)客戶，就其所負(fù)責(zé)的產(chǎn)品，所有客戶使用該產(chǎn)品產(chǎn)生的收益都計(jì)入產(chǎn)品經(jīng)理的業(yè)績(jī)。這樣使得產(chǎn)品經(jīng)理和客戶經(jīng)理之間不會(huì)產(chǎn)生利益分配的沖突，還會(huì)起到相輔相成，共同促進(jìn)的作用，有利于產(chǎn)品經(jīng)理和客戶經(jīng)理之間的配合，切實(shí)改變目前農(nóng)合行國(guó)際結(jié)算部的主任所作的工作相當(dāng)于產(chǎn)品經(jīng)理，其他員工都是具體的操作員，沒有專門的產(chǎn)品經(jīng)理的現(xiàn)實(shí)。

2.加強(qiáng)員工隊(duì)伍的培訓(xùn)，增強(qiáng)防范融資風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)與能力

在實(shí)務(wù)操作中，必須加快培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、法律法規(guī)等知識(shí)的專業(yè)人才，通過培訓(xùn)強(qiáng)化員工對(duì)貿(mào)易融資產(chǎn)品真實(shí)性的理解。從對(duì)單個(gè)企業(yè)的考察轉(zhuǎn)向?qū)ι舷掠谓灰讓?duì)手、整個(gè)交易鏈的考察，更加全面地、動(dòng)態(tài)地把握和控制風(fēng)險(xiǎn)，將貸前風(fēng)險(xiǎn)控制延伸到對(duì)貸款操作環(huán)節(jié)及單據(jù)的控制和貸款發(fā)放后對(duì)物流、資金流的跟蹤監(jiān)控，從貿(mào)易背景風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別、嚴(yán)格增值稅發(fā)票真實(shí)性審核、貼現(xiàn)資金流向監(jiān)督、應(yīng)收賬款回款控制四個(gè)方面入手，嚴(yán)格遵守詳盡的事前調(diào)查制度、合理的事中審查制度和嚴(yán)格的事后檢查制度，確保貸前、貸后管理的正常實(shí)施。

第6篇：對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

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第7篇：對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)保護(hù)；金融支持

中圖分類號(hào)：F310 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2012）02-0094-03

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展離不開金融體系的支持。近年來出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)更凸顯出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中只有在組織體系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和金融產(chǎn)品等方面進(jìn)行大力創(chuàng)新，才能滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金，保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在一個(gè)合理的區(qū)間波動(dòng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展更具有穩(wěn)定性。發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀說明，農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有隨著社會(huì)生產(chǎn)的工業(yè)化發(fā)展而加快，反而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了更多的問題，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會(huì)生產(chǎn)中的壓力在逐年增加的土地財(cái)政政策下也越來越大，社會(huì)發(fā)展中積累的問題也越來越多。本文試圖從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般狀況出發(fā)，結(jié)合金融支持的相關(guān)措施，分析已有的不足，為進(jìn)一步研究探尋空間。

一、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)金融支持研究現(xiàn)狀的分析

與國(guó)外比較，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持體系仍然不健全。雖然政府給予了很多惠農(nóng)政策，但效果并不很理想，尤其是民間組織沒有與政府形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的發(fā)展模式來共同支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；金融機(jī)構(gòu)也未能給予農(nóng)業(yè)發(fā)展更加優(yōu)惠寬松的信貸條件。根據(jù)高振宇（2005）的研究[1]，我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出總量在絕對(duì)數(shù)字上不斷上升，但是農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占總財(cái)政支出的比例在不斷下降。主要是現(xiàn)在中央政府只承擔(dān)很低的農(nóng)業(yè)支出份額，籌資主體由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)所造成。對(duì)此，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該首先利用高新技術(shù)提高糧食產(chǎn)量，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育支出不應(yīng)該與縣鄉(xiāng)等基層財(cái)政收入直接對(duì)應(yīng)，應(yīng)該由更高級(jí)直至中央財(cái)政承擔(dān)。趙黎明，張心淼（2010）[2]，在分析城市反哺農(nóng)村問題中認(rèn)為，農(nóng)業(yè)問題的特殊性應(yīng)該充分考慮客觀的地理和氣候等因素，非常謹(jǐn)慎地給出因地制宜的對(duì)策建議，不能套用一般經(jīng)濟(jì)理論一刀切地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。在其研究綜述中對(duì)于城市反哺農(nóng)村的研究也都提出了各自的建議，但是，沒有對(duì)政策的可行性和可靠性進(jìn)行充分的分析。與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制的建立對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力意義十分重大。因此我國(guó)應(yīng)該逐步建立政策層面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制。張新光（2008）[3]認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題是，在農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的前提下，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效與高農(nóng)業(yè)需求之間的矛盾，必須使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化。讓城市化和工業(yè)化產(chǎn)生的效益反哺農(nóng)業(yè)。武翠芳（2006）[4]在農(nóng)業(yè)信貸對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的實(shí)證分析中發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)仍是相對(duì)較低的。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已居于次要地位。農(nóng)業(yè)信貸中只有流動(dòng)資金貸款，而沒有固定資產(chǎn)貸款，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)樵S多結(jié)構(gòu)調(diào)整是同大量的固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資相聯(lián)系的。

二、對(duì)日本農(nóng)業(yè)金融支持研究現(xiàn)狀的分析

彭述林（2008）[5]對(duì)日本20世紀(jì)90年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，伴隨著新糧食法和WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定的實(shí)行和簽訂，日本要扶植發(fā)展本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)產(chǎn)品銷售及流通效率。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的深刻調(diào)整，一方面減少了糧食補(bǔ)貼，另一方面加大了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從而實(shí)現(xiàn)了日本農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，日本每次頒布一項(xiàng)新的惠農(nóng)政策都會(huì)有相應(yīng)的法規(guī)與之配套。因此日本農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示是健全與農(nóng)業(yè)政策相關(guān)的法律法規(guī)，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施時(shí)有法可依，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供法律保障。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資廣度和深度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，擴(kuò)大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)服務(wù)的投入。吳宇（2009）[6]在研究中提到給予農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)。其主要目的是為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一切生產(chǎn)和加工融資農(nóng)協(xié)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)備投資的主要資金提供者。同時(shí)也貸款給有關(guān)聯(lián)的如化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等大型企業(yè)。另外日本的制度金融通過債務(wù)擔(dān)保等將銀行的資金注入農(nóng)村，農(nóng)協(xié)向農(nóng)民提供的擔(dān)保來自于政府的利息補(bǔ)貼和信用擔(dān)保。利息補(bǔ)貼能有效地調(diào)動(dòng)民間資金進(jìn)入農(nóng)村而銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款，可以用于農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些措施都有效地調(diào)動(dòng)了資金進(jìn)入農(nóng)村的積極性，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了重要的作用。日本政府的支持是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的有力支撐。日本發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和覆蓋面廣泛的農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)是日本農(nóng)村合作金融支農(nóng)的成功經(jīng)驗(yàn)。相對(duì)于日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和功能來說，我國(guó)現(xiàn)階段的集體經(jīng)濟(jì)合作組織大都是有其名而無(wú)其實(shí)，整個(gè)農(nóng)村狀況是農(nóng)戶以個(gè)人為單元。沒有有效的農(nóng)村合作組織統(tǒng)一組織和指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村的生產(chǎn)與發(fā)展，國(guó)家層面更是沒有專門為惠農(nóng)而建立的農(nóng)業(yè)組織。而日本農(nóng)協(xié)主要建立在社區(qū)一級(jí)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中覆蓋面廣，措施到位，從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后到農(nóng)民的日常生活，方方面面，各個(gè)領(lǐng)域有效地將農(nóng)民組織起來，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)成為農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。農(nóng)協(xié)組織自上而下結(jié)構(gòu)，覆蓋了整個(gè)農(nóng)村地區(qū)，改善了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，是日本重要的組織體系。日本農(nóng)協(xié)從金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療及其他社會(huì)服務(wù)幾乎無(wú)所不包，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全過程服務(wù)?？梢?，日本政府履行相應(yīng)職責(zé)、多渠道籌集農(nóng)村社會(huì)保障資金和完善的法律體系是保證日本農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的前提。

三、簡(jiǎn)評(píng)與展望

在對(duì)國(guó)內(nèi)研究的過程中，在制度層面需要政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有更多的政策傾斜，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，減少中間環(huán)節(jié)，使管理更加扁平化。技術(shù)上需要區(qū)分不同地域進(jìn)行投入進(jìn)而擴(kuò)大技術(shù)的覆蓋面。另外，采取企業(yè)化的運(yùn)作模式，利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在金融支持上給予農(nóng)業(yè)更加優(yōu)惠的信貸支持，以及成立專門的惠農(nóng)組織建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和金融服務(wù)之間的紐帶。通過對(duì)日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)金融支持的研究表明，日本支持農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)是我國(guó)現(xiàn)階段所欠缺的，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)的配套組織和措施以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策法規(guī)在我國(guó)也有待完善。基層組織缺乏和結(jié)構(gòu)混亂降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，在農(nóng)業(yè)保護(hù)方面，諸如專門的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保障制度的缺失造成了現(xiàn)階段依舊會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)價(jià)格的追逐行為，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)。

在分析目前對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融支持關(guān)系的研究中，學(xué)術(shù)界針對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)問題提出的建議并未進(jìn)行可行性和可靠性驗(yàn)證，能否給出具體的實(shí)施建議應(yīng)該是接下來進(jìn)一步研究的關(guān)鍵。日本在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中相應(yīng)的組織架構(gòu)和政策法規(guī)的完善性值得我們借鑒。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊比較落后，農(nóng)村現(xiàn)有的條件和農(nóng)民的意識(shí)能否使一些措施更好地實(shí)施應(yīng)該對(duì)其進(jìn)一步驗(yàn)證。而且在我國(guó)地域差別很大的現(xiàn)實(shí)條件下，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究應(yīng)該有針對(duì)性，比如具體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的研究和對(duì)地域差別的研究，等等。由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和配套政策、設(shè)施等限制，在今后的理論研究中應(yīng)尋找出制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根源所在，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展以及金融領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)的支持現(xiàn)狀，從整體把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不足，提出適合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的對(duì)策和建議。

參考文獻(xiàn)：

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［2］趙黎明，張心淼.反哺趨勢(shì)下農(nóng)村收入差距的研究述評(píng)［J］.河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，（3）.

［3］張新光.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)律性與中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（11）.

［4］武翠芳.農(nóng)業(yè)信貸對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的實(shí)證分析［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（9）.

［5］彭述林，吳宇.美日歐農(nóng)業(yè)支持政策比較研究［J］.日本問題研究，2008，（1）.

［6］吳宇，李巧莎.日本、印度金融支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.日本問題研究，2009，（1）.

Summary of Sino-Japanese Financial Support for Agricultural Research

Wang Ya-kun1， Xu Ming2， Lin Bin3

（1.Periodical agency，Hebei University，Baoding，Hebei 071002, China；2. School of Economics，Hebei University，

Baoding，Hebei 071002，China；3. College of Liberal Arts，Hebei University，Baoding，Hebei 071002，China）

第8篇：對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)；建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；建議；安徽涇縣

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境的要求越來越高，健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)正成為人們的消費(fèi)主流。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長(zhǎng)期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。經(jīng)過幾年的建設(shè)，涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題還有待解決，需進(jìn)一步完善措施，加快發(fā)展。

1涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，涇縣縣委、縣政府非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標(biāo)，2005年11月，《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過省農(nóng)委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會(huì)審議通過批準(zhǔn)實(shí)施，從制度上保證了涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施，使涇縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中呈現(xiàn)出了認(rèn)識(shí)上逐步統(tǒng)一、治理上逐步科學(xué)、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升

以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)”，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行綜合治理，通過嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)等一系列措施的使用，化肥使用強(qiáng)度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農(nóng)膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個(gè)，面積1.7萬(wàn)公頃，其中2666.7hm2茶園被授予全國(guó)綠色食品（茶葉）原料生產(chǎn)基地達(dá)標(biāo)縣，有16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得無(wú)公害、綠色（有機(jī)）食品質(zhì)量認(rèn)證。2006年在全市率先推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼卡試點(diǎn)，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程9部，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，年均抽檢樣品500份，合格率97%。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善

通過實(shí)施“國(guó)家公益林”工程、退耕還林工程、長(zhǎng)江防護(hù)林工程等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全縣林業(yè)用地面積達(dá)到14.2萬(wàn)公頃，有林地總面積12.85萬(wàn)公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成綜合治理面積3800hm2；制定實(shí)施了《涇縣土地資源利用發(fā)展規(guī)劃》《涇縣礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃》，對(duì)無(wú)證開采礦企業(yè)實(shí)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，涇縣的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.3畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展加快

畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱業(yè)，已成為農(nóng)民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.5%，農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農(nóng)村建設(shè)示范村16個(gè)，其中查濟(jì)（星吾公）村被列為農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)示范村，農(nóng)作物秸稈綜合利用率在全市處領(lǐng)先地位，綜合利用率達(dá)到49%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善和提高。

1.4龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的典范

一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，如以種、養(yǎng)、加為一體的安徽祥泰公司，開發(fā)荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產(chǎn)加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和生態(tài)旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

2存在的主要問題

涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，部分基層干部群眾生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于涉及多個(gè)部門，工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉。三是生態(tài)建設(shè)投入不足，雖然縣財(cái)政在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入逐年加大，但不能滿足發(fā)展的需求。

3對(duì)策與建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)要求和發(fā)展方向，提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》己批準(zhǔn)實(shí)施，要嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)組織實(shí)施，減少隨意性，做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，明確職能部門的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

3.2拓寬融資渠道

進(jìn)一步加大政府投入，保證財(cái)政預(yù)算逐年增加，遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金，投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。超級(jí)秘書網(wǎng)

3．3抓好示范點(diǎn)建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在點(diǎn)上求突破，在質(zhì)上求提高，要以點(diǎn)帶面逐步推廣。結(jié)合涇縣的環(huán)境特點(diǎn)，重點(diǎn)做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)。

3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求。根據(jù)我縣的特點(diǎn)，要把發(fā)展沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，圍繞沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)種植業(yè)由二元種植結(jié)構(gòu)向三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中增效。

第9篇：對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

杭州市農(nóng)業(yè)企業(yè)籌備上市情況調(diào)查報(bào)告

強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化

山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索

芻議設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)問題

創(chuàng)新城市化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑

關(guān)于杭州市培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研

臨安市山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)況和思考

杭州市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與策略

品質(zhì)生活背景下的農(nóng)業(yè)科技反思及對(duì)策

關(guān)于深化中低產(chǎn)田改造調(diào)查與建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是永恒的真理

建德市農(nóng)機(jī)化工作成效顯著

杭州葉菜應(yīng)急生產(chǎn)機(jī)制的實(shí)踐與探討

富陽(yáng)市動(dòng)物檢疫員隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

玉米深加工產(chǎn)物在蛋雞飼養(yǎng)上的試驗(yàn)

小蠶飼養(yǎng)模式的分析和探討

紫紅長(zhǎng)條形茄子養(yǎng)分吸收特性探討

統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

淳安縣水果發(fā)展現(xiàn)狀及提升措施

加強(qiáng)分水江水庫(kù)漁政管理工作思考

杭州市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)對(duì)策研究

余杭區(qū)稻田農(nóng)作制度創(chuàng)新模式介紹

提升杭州綠色碳匯能力對(duì)策研究

雜交鱧人工繁育技術(shù)研究

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍發(fā)展

促進(jìn)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究

積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

財(cái)政支農(nóng)資金的管理與建議

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

乳化劑對(duì)黃羽肉雞生長(zhǎng)及飼料消化率影響

桑枝屑栽培鮑魚菇試驗(yàn)研究

新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作特征和對(duì)策

粗唇鮠肌肉營(yíng)養(yǎng)成分分析

始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

非農(nóng)建設(shè)征用耕地的耕作層利用探索

一串紅新品種肥料濃度試驗(yàn)

農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化模式初探

雜交鱧池塘養(yǎng)殖技術(shù)

千島湖本雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)情況調(diào)查

晚粳稻杭43免耕直播最佳播種期與播種量初探

10個(gè)秀珍菇菌株的品比試驗(yàn)

柑桔紅蜘蛛發(fā)生規(guī)律及防治技術(shù)研究

雜交太陽(yáng)魚苗種人工規(guī)模繁育技術(shù)研究

富陽(yáng)市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析對(duì)策

蒙古紅鮊人工規(guī)模繁育技術(shù)研究

水產(chǎn)品中環(huán)丙沙星殘留量測(cè)定方法的比較優(yōu)化

雙向電泳技術(shù)研究進(jìn)展