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為確保春季開學(xué)工作平穩(wěn)有序,根據(jù)上級有關(guān)防控的要
求,特制定本工作制度。
一、
學(xué)生管理
(一)
學(xué)校成立學(xué)生體溫巡檢工作組,學(xué)校在學(xué)生宿舍
出入口處安裝紅外體溫測試儀,堅持晨晚體溫檢測。
(二)
班級加強學(xué)生體溫巡檢工作的教育管理,每班增
設(shè)一名健康委員,配合巡檢工作組的老師作好常規(guī)檢測,宿
管老師必須深入寢室督促學(xué)生按時參檢,確保不漏檢一人。
發(fā)現(xiàn)異常人員,巡檢老師作好記錄,并立即向****報告。
(三)
毛巾實行一人三巾,被褥一人一套,并定期進行清洗。
(四)
使用過的口罩用專門器具收集,統(tǒng)一處理。
(五)
進入寢室前先洗手,保持寢室環(huán)境清潔、衛(wèi)生。
(六)
不串寢室,不邀請非寄宿學(xué)生或其他宿舍同學(xué)到本寢室。
(七)
禁止到校外就餐、采購食品,嚴(yán)禁叫外賣。
(八)
如有不適,第一時間報告宿管員。
二、
宿管員管理
(一)綜合學(xué)校疫情排查情況,進一步核實確認(rèn)寄宿學(xué)
生名單,掌握學(xué)生身體健康狀況,建立學(xué)生健康臺賬。
(二)
在落實晨午檢制度、因病追蹤制度的基礎(chǔ)上,每
天對寄宿學(xué)生進行回寢晚檢,了解學(xué)生健康狀況。
(三)
按規(guī)定做好疫情收集,落實“日報告”“零報告”
制度。發(fā)現(xiàn)異常情況,第一時間報告。發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等可
疑癥狀學(xué)生,立即安排隔離,并啟動應(yīng)急預(yù)案。
(四)
利用廣播、宣傳欄、電子屏等做好健康教育,安
排部署工作,減少不必要的學(xué)生會議和集體活動。
(五)
按規(guī)定做好學(xué)生公寓和公共區(qū)域清洗、消毒、通
風(fēng)等工作,在學(xué)生上課期間,檢查所有寢室門窗是否都已打
開通風(fēng)。
(六)
保持手的衛(wèi)生。每次工作完畢,立即用洗手液(或
肥皂)在流動的水下洗手或用75%醫(yī)用酒精擦拭雙手1-3分
鐘。
(七)
服從學(xué)校安排,自覺做好體溫檢測和個人防護。
(八)
堅守工作崗位,不隨意離崗、脫崗。
三、宿舍管理
在開學(xué)前對學(xué)生寢室、公共區(qū)域清掃消毒的基礎(chǔ)上,以
日常清潔為主,預(yù)防性消毒為輔,對學(xué)生公寓隨時進行清潔
并定期消毒。
(一)
公共衛(wèi)生區(qū)域應(yīng)配備洗手龍頭、洗手液。
(二)
保持室內(nèi)空氣流通。做好室內(nèi)通風(fēng)換氣,改善室
內(nèi)空氣質(zhì)量,有效降低室內(nèi)空氣中微生物的數(shù)量和密度,減
少與病原體接觸的機會。采用開窗、開門、機械通風(fēng)等方式
進行,在學(xué)生上課期間,所有寢室門窗必須打開通風(fēng)。
(三)
樓道的窗戶保持開啟狀態(tài)。樓梯、公共衛(wèi)生間的
地面、洗手臺面、走道、室內(nèi)地面及物體表面采用1000mg/L
的含氯消毒劑(“84”消毒液和水比例是1:50)或75%的酒
精擦拭消毒,作用時間不少于30分鐘,學(xué)生離開寢室上課
期間進行消毒,消毒頻次為每天兩次,上、下午各消毒1次。
(四)
樓梯扶手、各類開關(guān)、門窗把手、水龍頭等物體
表面采用500mg/L的含氯消毒劑(“84”消毒液和水比例為
1:100)或75%的醫(yī)用酒精擦拭消毒,作用時間不少于30分
鐘。
(五)
生活垃圾采用1000mg/L的含氯消毒劑(“84”消
毒劑和水比例1:50)噴灑到充分濕潤,作用時間不少于60
分鐘。每天定時收集,集中消毒后清運,日產(chǎn)日清。
(六)
在學(xué)生公寓樓附近垃圾投放點設(shè)置專用廢棄口罩
收集桶,并在桶上粘貼明確標(biāo)識,引導(dǎo)師生定點投放。
(七)
學(xué)生公寓室內(nèi)使用空氣消毒機消毒。
(八)
學(xué)校在勵德樓119設(shè)置隔離室,配備感應(yīng)龍頭、
手消毒劑、手套、體溫計、紙巾或干手機等。隔離室內(nèi),空
氣,地面,家具等均應(yīng)嚴(yán)格消毒并通風(fēng)換氣。
(九)
注意事項:
1.
乙醇消毒液使用應(yīng)遠離火源。
2.
消毒工作應(yīng)在無學(xué)生在場的條件下進行,防止刺激呼
吸道和皮膚粘膜,造成不必要的損傷,學(xué)生入內(nèi)前應(yīng)打開門
窗通風(fēng)至少20分鐘。
四、異常處置
(一)
凡發(fā)現(xiàn)體溫監(jiān)測異常人員,應(yīng)立即隔離,同時向
縣教育局報告;對與體溫異常者相距1.5米以內(nèi)的師生進行
登記,專人守護在空曠地帶或臨時隔離室,經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)檢查
確認(rèn)合格后,方可進入宿舍;對宿舍入口、周邊地區(qū)和隔離
地區(qū)立即進行全面消毒。
(二)
對體溫異常且不服學(xué)校管理強行闖入宿舍的師生
和外來人員,要果斷控制并報警,對所接觸人員進行登記,
并落實14天隔離措施。對強行闖入者活動范圍進行消毒處
理。
(三)
如宿舍內(nèi)發(fā)生疑似病例或確診病例,嚴(yán)格按疫情
防控相關(guān)規(guī)定進行處理。
【抗擊疫情】宿舍防疫期間管理規(guī)則
1、疫情防控期間進出宿舍大門時間管制:
早上06:30--09:00
中午12:00--13:00
晚上16:20--21:30
管制時間內(nèi)可以進出,管制時間外不可進出
2、所有
返昆人員不得入住宿舍,以免疫情擴散,違反政府防疫政策,立即清理出宿舍;
3、疫情防控期間
進入宿舍區(qū)需戴口罩,量體溫,洗手消毒;
4、疫情防控期間禁止打球等任何群體性活動
5、疫情防控期間生活館用餐建議同仁打包帶回宿舍,廚余放置各樓棟廚余收集桶;
6、宿舍內(nèi)如有發(fā)熱、咳嗽人員請第一時間向宿管反應(yīng),
值班電話:159
6260
9566;
7、疫情防控期間非上班原因,盡可能不要外出。
下班人員管理:
1、做好集體宿舍人員管理,不串門,外來人員禁止進入。
2、外宿人員休息時間留在住處,非必須情況不出門,不串門。
集體性室內(nèi)活動:
第二條村級動物防疫員主要職責(zé)是:主要承擔(dān)動物防疫法律法規(guī)宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標(biāo)識加掛、散養(yǎng)戶動物免疫檔案建立、動物疫情報告、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計等公益性任務(wù)。協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作。自覺接受鎮(zhèn)村動物防疫辦公室的管理和各級動物防疫監(jiān)督、監(jiān)測機構(gòu)的指導(dǎo)。
第三條村級動物防疫員一般應(yīng)具備下列條件:
1、擁護黨的方針政策,遵紀(jì)守法,愛崗敬業(yè),責(zé)任心強,熱愛動物防疫工作,具有一定的工作能力;
2、具有高中以上學(xué)歷,特殊情況可適當(dāng)放寬至初中學(xué)歷;
3、熟悉本責(zé)任區(qū)域畜禽養(yǎng)殖情況,有一定的群眾基礎(chǔ),具有一定的動物飼養(yǎng)及動物防疫知識;
4、秉公辦事,清正廉潔,沒有違法違紀(jì)行為;
5、身體健康,年齡不超過50周歲,能勝任基層動物防疫工作;
6、符合條件的畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)的待業(yè)青年、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員可優(yōu)先聘用。原則上村干部不兼任動物防疫員。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要,按照聘事不聘人的原則,與已取得資格的防疫員簽訂動物防疫承包合同,劃定動物防疫承包區(qū)域。防疫員必須做好防疫區(qū)域內(nèi)的動物常年防疫、計劃免疫、強制免疫。按照規(guī)定的免疫時間、免疫病種、免疫程序進行規(guī)范操作,確保防疫質(zhì)量和免疫效果。在免疫過程中,對出現(xiàn)的問題,動物防疫員應(yīng)及時報告鎮(zhèn)動物防疫辦公室。
第五條村級防疫員在實施強制免疫時不得收取勞務(wù)費和疫苗費用。
第六條村級動物防疫員在實施非強制免疫前要與養(yǎng)殖戶簽訂防疫協(xié)議,明確防疫項目、防疫質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費辦法,嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù)。
第七條村級動物防疫員在實施動物防疫過程中要做好免疫記錄,發(fā)放免疫卡,健全動物免疫檔案,對實施強制免疫的豬、牛、羊必須加掛耳標(biāo),每月末要把當(dāng)月防疫數(shù)量及分類匯總上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室。
第八條村級動物防疫員在實施動物防疫過程中遇拒絕接受動物防疫的養(yǎng)殖戶,要做耐心細(xì)致的宣傳教育工作,經(jīng)教育仍不愿意接受防疫措施的要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室報告。
第九條村級動物防疫員要嚴(yán)格遵守疫(菌)苗管理制度,遵守《農(nóng)業(yè)部預(yù)防用獸用生物藥品供應(yīng)管理辦法》按要求統(tǒng)一領(lǐng)購、保管和使用,不準(zhǔn)使用變質(zhì)無效苗,不準(zhǔn)私自購買疫(菌)苗,違者依法處理。
第十條村級動物防疫員對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情應(yīng)及時報告,對延誤報告時間或故意造成后果的,要依法追究責(zé)任。
一、實行封閉式管理,工地負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
二、工地門口保證全天有人值班,做好個人防護。外來人員做到“進門必攔、體溫必測、信息必登、外人必勸”。
三、加強衛(wèi)生管理。公共區(qū)域每日消毒,特別是公共衛(wèi)生間、活動中心等場所提高消毒頻率。加強生活垃圾清運消殺,其中廢棄口罩要專門處理、垃圾收集站(點)、單位快遞柜等公共區(qū)域消殺工作每天不少于兩次。
四、防疫物資:消毒液、口罩、洗手液等儲備充足,保證三個月用量。
五、人員管理:1、佩戴口罩,每日測體溫,指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計記錄。2、如有人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常癥狀,按照縣疫情防控要求做核酸檢測并隔離。3、外出人員返回后嚴(yán)格執(zhí)行防疫規(guī)定:風(fēng)險地區(qū)返回的一律到集中隔離點做核酸檢測并隔離。
六、在工作、生活場所設(shè)置充足的洗手設(shè)施和配備洗手液或肥皂等衛(wèi)生用品。
七、宿舍要盡量降低人員住宿密度,宿舍、食堂、廠房、辦公場所、廁所等場所加強衛(wèi)生管理,保持清潔,按要求開窗通風(fēng)和消毒,每天通風(fēng)2-3次,每次至少30分鐘。
醫(yī)院洗衣房班長職責(zé)
一、在總務(wù)科長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)洗衣房的行政、業(yè)務(wù)管理工作。
二、樹立全心全意為醫(yī)療服務(wù)的思想,領(lǐng)導(dǎo)洗衣工全面完成醫(yī)院各種被服的洗滌、消毒、制作、干燥、燙平、折疊等任務(wù)。
三、認(rèn)真執(zhí)行《洗衣房工作制度》做好被服的下收下送,及時滿足臨床的需要。
四、教育全班工作人員,遵守醫(yī)院各項規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,做好安全工作,防止發(fā)生事故。
五、抓好全班的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高全班工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
六、做好洗滌、脫水等設(shè)備的保養(yǎng),廢舊被服回收利用,節(jié)約水電和洗滌劑。
七、掌握全院被服用量,定期下科室征求意見,保證供應(yīng),保證質(zhì)量。
八、及時完成科長交辦的臨時任務(wù)。
醫(yī)院洗衣房洗衣工職責(zé)
一、在洗衣房班長領(lǐng)導(dǎo)下,按時完成各項工作任務(wù)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證洗衣質(zhì)量,防止發(fā)生事故。
三、愛護機械設(shè)備,按規(guī)定對機械設(shè)備定期保養(yǎng),不超負(fù)荷運行。
四、節(jié)約水電汽和洗滌劑,注意保護被服在洗滌時不受損壞。
五、執(zhí)行各類被服的消毒、隔離制度,防止交叉污染。
六、做好修舊利廢、回收敷料工作。
七、嚴(yán)格被服的收交手續(xù),防止錯、漏和丟失。
醫(yī)院洗衣房工作制度
一、負(fù)責(zé)醫(yī)院各種被服、巾單、回收紗布的洗滌、消毒、制做、修補、干燥、燙平等工作,保證醫(yī)療、護理工作的需要。
二、新品庫存和洗滌在用物品要分別建賬,分專人管理,嚴(yán)格出入庫手續(xù),嚴(yán)格報廢手續(xù),以廢領(lǐng)新,做到賬物相符。被服報廢應(yīng)辦理證明,連同舊物報總務(wù)科批準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格洗滌原料的領(lǐng)取手續(xù),計件下料、節(jié)約用料、用水、用電、用汽。
四、收回的污染被服,要及時分類消毒、洗滌、干燥、燙平、折疊分類放置,做好供應(yīng)工作。凡發(fā)現(xiàn)破損被服,應(yīng)修補好后再發(fā)放。做到發(fā)放的被服無破、潮和不潔。
五、堅持下收下送制度,收發(fā)被服當(dāng)面點清,隨時辦理收發(fā)單據(jù),防止差錯。被服供應(yīng)要充足,對科室不開支欠條。
六、嚴(yán)格操作規(guī)程和分類洗滌制度,防止交叉感染。做到隔離衣與病人被服分開、婦、兒科與其它科病人被服分開,有色與無色被服分開,棉化纖分開。
七、加強洗滌機械的維修保養(yǎng),責(zé)任到人。機械操作人員應(yīng)熟練掌握設(shè)備性能、不準(zhǔn)超負(fù)荷運轉(zhuǎn)或空轉(zhuǎn)。機器發(fā)生故障應(yīng)及時報告有關(guān)人員進行維修處理。一般人員不得隨意修理,嚴(yán)防事故發(fā)生。
八、縫紉組負(fù)責(zé)全院新被服制做(隔離衣除外)和舊被服的修補工作,不能制做的新品,報總務(wù)科批準(zhǔn)外加工,不能修補的舊品及時辦理報廢手續(xù)。
九、不準(zhǔn)私人洗滌、修補、制做被服。
推出特色服務(wù),打造醫(yī)院品牌
長安醫(yī)院自辦院之初,就以其獨特的經(jīng)營理念,突出的診療效果,特別是溫馨的特色服務(wù),贏得了社會各界和廣大患者的贊譽。到過長安醫(yī)院的人經(jīng)常會說這么一句話:“長安醫(yī)院的服務(wù)的確不錯”,雖然是如此樸實的一句話,可凝聚著長安人的多少心血?首先醫(yī)院決策屋充分認(rèn)識到,市場的競爭就是醫(yī)療環(huán)境的競爭、醫(yī)療技術(shù)的競爭,是醫(yī)療服務(wù)的競爭。因此在病人的每個就診環(huán)節(jié)上盡可能做到周密、細(xì)致,給每位來字的患者提供超值的服務(wù)。比如醫(yī)院開通24小時咨詢熱線,將醫(yī)療服務(wù)提供到“醫(yī)前‘,給患者答疑解惑,為患者提供診療信息等。自熱線開通后每天電話應(yīng)接不暇。走進長安醫(yī)院的大門,親切的導(dǎo)醫(yī)護士迎上前“請問有什么可以幫您嗎?”平常的一句話,拉近了醫(yī)院與患者之間的距離,導(dǎo)醫(yī)陪同掛號、送到科室、代取藥、代取化驗單等全程優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓患者記分認(rèn)識到了長安醫(yī)院的確與眾不同。在輸液室開展“透明輸液”承諾?!叭昼娋徑狻敝委?以真心換真情,打造愛心工程。對出院的病人開展隨訪,了解患者的康復(fù)情況,提供康復(fù)方面的指導(dǎo),對隨訪妹進行分析整理,及時反饋給有關(guān)部門,對醫(yī)院工作起到了促進作用。醫(yī)院還特別注重保護病人隱私,在醫(yī)療用房緊張的情況下仍每位專家單獨坐診,皮膚性病科還男女分診,為患者提供科學(xué)、寬松、保密的就醫(yī)環(huán)境??紤]到很多患者時間緊張,路途遙遠等困難,每個科室都安排24小時值班,保證了口才能以最短的時間就診。為了給患者一個舒適的就醫(yī)環(huán)境,醫(yī)院不斷改進就醫(yī)條件,安裝了中央空調(diào),電視機、自動飲水機等,讓長安醫(yī)院處處體現(xiàn)了對每一個患者的覺悟關(guān)愛。醫(yī)院通過開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵百日競賽”活動、崗位標(biāo)兵、星級護士“評選活動,“真心、熱心、細(xì)心、愛心”四心服務(wù)深入人心,受到廣大患者和社會各界的好評和贊譽,樹立了長安醫(yī)院優(yōu)秀服務(wù)的品牌形象,2002年被中華醫(yī)院管理協(xié)會評為“著批全國百姓放心醫(yī)院”。
人才、設(shè)備構(gòu)建醫(yī)療競爭優(yōu)勢平臺
人才是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的保證,是醫(yī)院長遠發(fā)展的關(guān)鍵,要在日新月異的醫(yī)療科技發(fā)展中搶占先機,尋找更多的學(xué)科增長點,就必須不斷引進優(yōu)秀人才。醫(yī)院實施人才戰(zhàn)略工程,倡導(dǎo)“情感留人、待遇留人”的人才引進機制,全面實行聘用制,因事設(shè)崗,以崗定人,創(chuàng)造了引進競爭機制鼓勵專業(yè)人才施展才華。梧桐樹別具時代風(fēng)采,金鳳凰一個個紛至沓來,全國各地醫(yī)療精英云集長安,近年來共引進副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員20多名,其中碩士研究生6人,享受國務(wù)院津貼的2人,出國訪問學(xué)者5人,為醫(yī)院的品牌建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。該院第一個成功的??剖侵嗅t(yī)肝病科。中醫(yī)肝病科從無到有,從小到大經(jīng)歷了一條曲折的發(fā)展之路。中醫(yī)肝病科最初一天只有1、2個就診患者,業(yè)務(wù)收入也不高,但是院決策者看到了肝病的廣闊市場前景,決定發(fā)展壯大該專科。自引進醫(yī)學(xué)碩士王東峰主任以后,科室得到了飛速發(fā)蔚縣?!懊庖呷?lián)療法”這一治療肝病的有效手段迅速在廣東的肝病市場聲譽鵲起,許多肝病患者慕名而來,在王東峰主任的精心治療下重新找回了健康。醫(yī)院重點??撇辉胁挥委熤行耐ㄟ^多年的努力獲得了全新的發(fā)展。醫(yī)院耗巨資引進全套不孕不育治療設(shè)備、IVF專業(yè)人才,憑著婦科不孕不育治療中心聲寶高超的醫(yī)術(shù)、高尚的醫(yī)德、一流的服務(wù),成為醫(yī)院第一大品牌科室。第三代試管嬰兒的誕生再次證明了長安醫(yī)院在高精尖的技術(shù)上又邁進了一步!
微創(chuàng)中心的成立是繼婦科中心之后雙一大手筆,微創(chuàng)中心有微創(chuàng)泌尿科、微創(chuàng)膽道外科、微創(chuàng)婦科三個???。分別引進代表世界最先進水平的腎鏡、膀胱鏡、輸尿管鏡、前列腺氣化電切鏡、膽道鏡、腹腔鏡、宮腔鏡等。微創(chuàng)技術(shù)具有操作小、恢復(fù)快、費用低廉等特點,贏得了患者的信賴和社會的認(rèn)同。眼科中心是醫(yī)院又一處重量級??啤Q劭浦行耐度肭f巨資引進美國威視第七代準(zhǔn)分子激光視力矯正系統(tǒng),給廣大的近視患者帶來了福音,從第一例近視患者摘掉眼鏡至今,在眼科主任尹洪的新自還領(lǐng)下,醫(yī)護人員已幫助數(shù)千近視患者扔掉了眼鏡,迎來了清晰的世界。這一位又一位的技術(shù)精英,一批又一批的先進設(shè)備,一個又一個特色???使長安的羽翼更加豐盈,在市場的競爭中更加充滿活力!
1.洗衣房的工作現(xiàn)場應(yīng)有良好的通風(fēng)設(shè)備,其中包括送風(fēng)、過濾、交換、排氣及污染區(qū)的空調(diào)設(shè)備。
2.處理、存放污染和清潔的衣物必須明顯分開;分類區(qū)和清洗區(qū)應(yīng)視為污染區(qū);烘干區(qū)和壓燙區(qū)、折疊區(qū)、庫房為清潔區(qū)。收集、清點污衣時應(yīng)在制定地點進行,污染衣物分類應(yīng)在單獨房間進行。
3.洗衣中心工作人員需做好個人防護,穿戴好工作衣帽、口罩及鞋,下班前應(yīng)洗手、淋浴、更衣。進餐不得在工作區(qū)內(nèi),盡量避免在污染區(qū)和清潔區(qū)互相穿梭。非洗衣中心人員,未經(jīng)許可不可進入工作區(qū)。
4.分類區(qū)的工作人員應(yīng)穿戴隔離衣、口罩、帽子、手套。分類時避免抖動衣物、被單,應(yīng)先將受排泄物污染的衣物、被單等分類出來。接觸污染衣物的手應(yīng)用肥皂洗3遍,再用流動水沖洗干凈。
5.認(rèn)真執(zhí)行清洗規(guī)則,一般患者的衣物必須加溫清潔,溫度在70℃以上,持續(xù)時間30min以上。成人、兒童、嬰兒、手術(shù)室、產(chǎn)房、傳染病室的衣物應(yīng)該分類、分批清洗。
6.被膿血污染、傳染病患者的衣物、被單等應(yīng)先由所在科室用干凈被單包裹,并注明內(nèi)有何物、數(shù)量,送環(huán)氧乙烷室消毒,也可先將衣物、被單浸泡在1000mg/L含氯消毒液60min后取出送洗衣中心。
7.傳染病患者的棉被、被褥、枕芯、棉大衣等在病室做終末處理,如臭氧消毒、過氧乙酸熏蒸等初步處理后,再送環(huán)氧乙烷室消毒后方可應(yīng)用。
8.收回的所有敷料應(yīng)先放入洗衣機內(nèi)沖洗3遍,然后再加入漂白粉、洗衣粉加溫、清洗,溫度在70℃以上,持續(xù)時間40min以上。
9.消毒清洗后的被服單獨管理、發(fā)放。
第二條本辦法所稱房產(chǎn)交易是指個人之間、法人之間、其他組織之間及其相互之間進行的有償轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)或使用權(quán)及相關(guān)土地使用權(quán)的行為,包括房產(chǎn)的買賣、交換、抵押、典當(dāng)、租賃等。
房產(chǎn)交易中房屋租賃的管理,按照《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》和《青島市城市私有房屋管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
房產(chǎn)的贈與,依照本辦法的有關(guān)規(guī)定管理。
第三條本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)和建制鎮(zhèn)。
第四條青島市房產(chǎn)行政管理部門是青島市的城市房產(chǎn)交易主管機關(guān)。
青島市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)的城市房產(chǎn)交易行政管理工作;各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房產(chǎn)交易行政管理工作。
第五條房產(chǎn)交易行政管理部門的主要職責(zé)是:
(一)審查房產(chǎn)交易當(dāng)事人的資格,查驗交易房產(chǎn)的權(quán)屬;
(二)辦理房產(chǎn)交易監(jiān)理登記手續(xù);
(三)確認(rèn)交易房產(chǎn)評估價值;
(四)進行房產(chǎn)交易的咨詢,指導(dǎo)房產(chǎn)交易活動;
(五)按其職責(zé)查處房產(chǎn)交易活動中的違法行為。
第六條房產(chǎn)交易應(yīng)在房產(chǎn)交易市場內(nèi)進行;房產(chǎn)交易市場的設(shè)置,須經(jīng)青島市房產(chǎn)行政管理部門批準(zhǔn);房產(chǎn)、土地、工商等行政管理部門在房產(chǎn)交易市場內(nèi)按各自的職責(zé)進行管理。
第七條房產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。
禁止私下交易、隱瞞房價及其他損害國家、集體和他人合法權(quán)益的行為。
第八條有下列情形之一的房產(chǎn),不得進行交易:
(一)無合法房屋所有權(quán)證明和土地使用證明的;
(二)房屋所有權(quán)或使用權(quán)及相關(guān)土地使用權(quán)有糾紛的;
(三)房屋所有權(quán)證及相關(guān)土地使用權(quán)證與現(xiàn)狀不符的;
(四)房屋已列入規(guī)劃改造范圍且規(guī)劃管理部門已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的;
(五)依法限制該房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的。
第九條房產(chǎn)交易當(dāng)事人辦理房產(chǎn)買賣監(jiān)理登記手續(xù)時,須持買賣契約和下列規(guī)定文書:
(一)個人出賣房產(chǎn)的,須交驗居民身份證、房屋所有權(quán)證、土地使用證;個人買房的,須交驗居民身份證;委托人買賣房產(chǎn)的,人須出具經(jīng)過公證的授權(quán)委托書。
(二)單位出賣自管房產(chǎn)的,須提交房屋所有權(quán)證、土地使用證;單位購買房產(chǎn)的須出具單位證明;委托人買賣房產(chǎn)的,人須出具單位法定代表人的授權(quán)委托書。
單位購買私有房產(chǎn)的,還應(yīng)遵守《青島市城市私有房屋管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第十條具備房屋開發(fā)經(jīng)營資格的單位出售商品房屋,須持營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和土地使用等證明,到房產(chǎn)交易行政管理部門辦理出售房屋登記手續(xù)。其中:出售已竣工商品房屋的,還須交驗房屋竣工驗收證明;預(yù)售在建商品房屋的,還須交驗投入的開發(fā)建設(shè)資金(不含土地出讓金)已達到計劃總額的百分之二十以上,或地下基礎(chǔ)工程建設(shè)已完成的有關(guān)證明。
第十一條房屋所有人出賣共有房屋,須提交房屋共有人同意出賣房屋的書面證明;出賣已出租的房屋,房屋所有人須提前三個月書面通知承租人。
對出賣的房屋,在同等條件下,房屋共有人或房屋承租人有優(yōu)先購買權(quán)。但房屋共有人或承租人在接到房產(chǎn)交易監(jiān)理部門通知后,在三十日內(nèi)不回復(fù)的,視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。
有租賃關(guān)系的房屋出賣后,對尚未終止的原租賃合同,新的房屋所有人和原承租人應(yīng)繼續(xù)履行。
第十二條房產(chǎn)交換、贈與,當(dāng)事人應(yīng)按照本辦法買賣房產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理監(jiān)理登記手續(xù),并繳納稅費。
第十三條以房產(chǎn)進行抵押、典當(dāng)?shù)?,?dāng)事人應(yīng)在簽訂抵押、典當(dāng)協(xié)議時,到房產(chǎn)所在地房產(chǎn)交易行政管理部門登記。
抵押期或典當(dāng)期滿,房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人應(yīng)按照本辦法買賣房產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理監(jiān)理登記手續(xù)。
第十四條已確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)交易,當(dāng)事人須委托房產(chǎn)交易評估機構(gòu)評估房產(chǎn)價值,并按規(guī)定繳納評估費。
房產(chǎn)交易當(dāng)事人辦理房產(chǎn)交易監(jiān)理登記手續(xù),須按規(guī)定繳納交易監(jiān)理費。
評估費、交易監(jiān)理費的標(biāo)準(zhǔn),由青島市房產(chǎn)行政管理部門會同物價部門制定,按規(guī)定的程序報批。
第十五條房產(chǎn)交易當(dāng)事人須按規(guī)定納稅。
在房產(chǎn)交易中土地有增值的,由房產(chǎn)交易行政管理部門按國家規(guī)定收取土地增值費。
第十六條房產(chǎn)買賣價格,由房產(chǎn)交易當(dāng)事人協(xié)商議定;協(xié)商議定的價格明顯低于現(xiàn)行市場價格的,按市場價格計征稅費。
第十七條房產(chǎn)交易行政管理部門在接到交易當(dāng)事人的房產(chǎn)交易監(jiān)理登記申請后進行審查,對符合規(guī)定的,應(yīng)在三十日內(nèi)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
第十八條房產(chǎn)交易中,房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,房產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十九條任何單位和個人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)房產(chǎn)交易中的違法行為。有關(guān)部門要保護舉報人,對舉報有功者,由房產(chǎn)交易行政管理部門給予獎勵。
第二十條對私自進行房產(chǎn)交易的,由房產(chǎn)交易行政管理部門責(zé)令補辦房產(chǎn)交易有關(guān)手續(xù),繳清稅費,對當(dāng)事人按應(yīng)繳房產(chǎn)交易監(jiān)理費的一至三倍處以罰款。
隱瞞房價的,除責(zé)令其補交稅費外,對當(dāng)事人按應(yīng)繳房產(chǎn)交易監(jiān)理費的一至三倍處以罰款。
第二十一條對在房產(chǎn)交易活動中有違反工商行政管理法律、法規(guī)行為的,由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十二條對在房產(chǎn)交易活動中有違反國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)行為的,由國有資產(chǎn)管理部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十三條當(dāng)事人對房產(chǎn)交易行政管理部門的行政處罰決定不服的,可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),向青島市房產(chǎn)行政管理部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定仍不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院;當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書后依法直接向人民法院。
對逾期不申請復(fù)議或不,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條房產(chǎn)交易中發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人可以依照《青島市城市房產(chǎn)糾紛仲裁條例》申請房產(chǎn)仲裁機構(gòu)進行仲裁,也可以依法直接向人民法院提訟。
第二十五條房產(chǎn)交易監(jiān)理部門的工作人員在房產(chǎn)交易活動中,、的,由有關(guān)部門給予行政處分和經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條按住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買房屋和以所購買房屋進行交易的,依照住房制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條涉外房產(chǎn)交易按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)國務(wù)院國發(fā)11號文件和國發(fā)30號文件要求及有關(guān)規(guī)定,從我區(qū)實際出發(fā),借鑒兄弟省市的經(jīng)驗,對我區(qū)城鎮(zhèn)住房制度改革提出如下意見:
一、住房制度改革的基本原則
1.堅持政府、單位、個人三者共同負(fù)擔(dān)的原則。通過發(fā)揮三個積極性,在保持現(xiàn)有建房資金渠道的前提下,逐步增加個人在住房建設(shè)投資的比重,更多地籌集建房資金,加快住宅建設(shè)步伐。
2.堅持租、售、建、管并舉的原則,逐步形成提高租金、促進賣房、回收資金、促進建房、管好住房的聯(lián)帶序列。
3.堅持在統(tǒng)一政策下因地制宜、分散決策的原則。結(jié)合我區(qū)實際,分步實施房改方案。
4.堅持機制轉(zhuǎn)換的原則。住房制度改革就是要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)體制下的運行機制,形成一種體現(xiàn)社會主義有計劃商品經(jīng)濟要求的新的住房制度和運行機制。要改變現(xiàn)行的住房資金分配體制和計劃管理體制,通過財政、稅收、工資、金融、物價和房地產(chǎn)管理等方面的配套改革,建立住房基金,把住房消費基金納入正常渠道,把包括住房在內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)納入社會主義有計劃的商品經(jīng)濟大循環(huán)體系。
二、我區(qū)住房改革的分階段實施目標(biāo)
1.“八五”目標(biāo):以改變低租金、無償分配為基本點,房屋租金標(biāo)準(zhǔn)力爭達到實現(xiàn)簡單再生產(chǎn)的三項因素(維修費、管理費、折舊費)計租水平,逐步增加家庭住房消費比重;重點解決危舊住房和人均居住面積3—4平方米以下的住房困難戶和無房戶的住房問題;全區(qū)人均居住面積達到7.5平方米,住房成套率達50%;各城鎮(zhèn)全部建立起三級住房基金,保證住房建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源;發(fā)育房地產(chǎn)市場,通過改革初步奠定機制轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。
2.十年目標(biāo):到20*年,公房租金努力達到五項因素(維修費、管理費、折舊費、投資利息、房產(chǎn)稅)的成本租金水平;住房成套率達60-70%,城鎮(zhèn)人均居住面積達8平方米;發(fā)展房地產(chǎn)市場,建立健全住房資金的融資體系,實現(xiàn)住房投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。
3.長期目標(biāo):住房租金要達到八項因素(前五項再加上土地使用費、保險費和利潤)的商品租金水平;住房成套率大大提高,每戶有一套舒適的住房;健全房地產(chǎn)市場,完成住房商品機制轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)住房商品化、管理社會化。
三、我區(qū)住房制度改革的具體辦法
我區(qū)住房制度改革采取分步提租發(fā)補貼、鼓勵職工買公房、新房實行新制度、多種方式建住宅、逐步推進公積金等多種辦法,以達到解決住房的目的。
(一)分步提租發(fā)補貼
1.分步提租辦法:
凡城鎮(zhèn)公有住房,在同一城市(縣鎮(zhèn))實行統(tǒng)一租金標(biāo)準(zhǔn)。收取公有住戶租金一律按住房面積計算。
改革現(xiàn)行低租金制度,使公有住房租金有計劃有步驟地提高到包括折舊費、維修費、管理費、房產(chǎn)稅和投資利息五項因素的成本租金水平。第一步,**年底以前,公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到包括維修費和管理費兩項因素的水平;第二步,**年底以前,公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)提高到包括維修費、管理費、折舊費三項因素的水平;第三步,20*年以前,達到五項因素的成本租金水平。
2.補貼辦法:
租金調(diào)整后,各地可根據(jù)提租幅度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,本著多提少補的原則對租住公房的職工(包括離退休職工)給予適當(dāng)補貼。以**年職工的標(biāo)準(zhǔn)工資為計算基數(shù),第一步租金提到兩項因素水平時,補貼不超過標(biāo)準(zhǔn)工資(包括民族補貼)的5%;新增租金中,職工負(fù)擔(dān)部分不低于25%,以后隨著房租的提高,由各市縣相應(yīng)調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)國務(wù)院國發(fā)11號文件的規(guī)定,居住集體宿舍和私房的職工,暫不發(fā)補貼。
3.補貼資金的來源
住房補貼資金,首先立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn),不足部分,經(jīng)財政部門核定后,企業(yè)可進入成本;全額預(yù)算行政事業(yè)單位列入預(yù)算;差額預(yù)算的事業(yè)單位按差額比例分別比照全額預(yù)算單位和企業(yè)資金開支渠道列支;自收自支單位比照企業(yè)資金開支渠道列支。
4.有條件的城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位要適當(dāng)加大提租的幅度。
5.減免辦法
民政部門確認(rèn)的社會貧困戶;享受離休等遇的干部職工和已故離休干部職工的配偶,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住房提租補貼后,凈增支過多生活有困難的,給予適當(dāng)減免。
6.超標(biāo)加租。超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的部分加收租金,具體辦法,由各市、縣按國務(wù)院國發(fā)和廣西桂發(fā)8號文的原則制定。
(二)鼓勵職工買公房
向職工個人出售新舊公房是推行住房商品化的基本措施之一。職工按標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房后,仍可領(lǐng)取住房補貼。在試點過程中曾以優(yōu)惠折價購買公房的職工,則暫不發(fā)補貼。
1.公房出售的范圍
除國家有關(guān)部門和各級人民政府按規(guī)定確定不宜出售的住房外,一般住房均可出售。
2.出售對象
具有常住城鎮(zhèn)戶口,以自住為目的,且符合分房條件的職工。一戶只能享受一次按標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房的待遇。
3.售房的價格
買賣房屋均以建筑面積計算。職工購買規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的住房,其售價按下列原則確定:新房按標(biāo)準(zhǔn)價(住房建筑造價和征拆遷補償費加地段、樓層、朝向等環(huán)境因素);舊房按重置價成新折扣和地段、樓層朝向等環(huán)境因素按質(zhì)計價。在房改起步階段,為鼓勵職工買房,可暫由職工所在單位適當(dāng)承擔(dān)征地和拆遷補償費。出售舊房,只限原住戶購買。產(chǎn)權(quán)單位出售住房的價格,須經(jīng)當(dāng)?shù)卦u估機構(gòu)評估,國有資產(chǎn)、房地產(chǎn)和物價管理部門核定,各市、縣的售房價格須報自治區(qū)人民政府審批,嚴(yán)禁以過低價格出售公有住房。
4.公房出售后的產(chǎn)權(quán)處理
職工按標(biāo)準(zhǔn)價購買的住房,購房者擁有部分產(chǎn)權(quán)(即全部占有權(quán)、使用權(quán)和有限制的收益權(quán)、處分權(quán)),可以使用、繼承,五年后可以按規(guī)定出售出租,售房收入扣除有關(guān)稅費后按產(chǎn)權(quán)比例進行分配,原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán)和租用權(quán)。
5.稅費減免
職工購買自住住房,個人出資部分免交房產(chǎn)稅、土地使用稅和一次性的契稅。產(chǎn)權(quán)單位以標(biāo)準(zhǔn)價向職工個人出售住房,可免征營業(yè)稅,新建公有住房,計征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,按零稅率。
按標(biāo)準(zhǔn)價售房和有關(guān)優(yōu)惠政策只適用于年人均收入五千元以下的職工家庭戶。
(三)新房實行新制度
為使新建住房不再進入舊的住房體制,凡是**年元月一日后建成交付使用的住房和遷出騰空的舊公房(不含互換房)都要實行新制度:
1.先賣后租,出售給干部職工的新房按標(biāo)準(zhǔn)價。在起步階段征地拆遷費用較高的,可暫由職工所在單位適當(dāng)負(fù)擔(dān)。
2.新房新租,租金原則上要按成本租金(即五項因素)計租,最少也不能低于三項因素計租。新房實轉(zhuǎn)的住房券資金來源,企業(yè)可進入成本,機關(guān)、事業(yè)單位可列入財政經(jīng)費預(yù)算。
3.有償租房,為保證出租房屋的正常使用,租房收取保證金或認(rèn)購住房債券,有償租房,收取標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)購額由各地自定。
(四)多種方式建住宅
為了盡快解決廣大職工住房問題,住宅建設(shè)推行國家、集體、個人三方共同投資體制,積極組織集資建房和合作建房,具體方法如下:
1.根據(jù)國家“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,認(rèn)真貫徹自治區(qū)〕29號文、5號令,各級人民政府要在用地、規(guī)劃、計劃、材料、信貸、稅收等方面給予扶持,各有關(guān)方面應(yīng)通力協(xié)作,加強規(guī)劃和用地管理。
2.集資建房。集資形式可以是全集資也可部分集資,全集資即建房資金全部由個人出,單位代建,房屋建成后產(chǎn)權(quán)歸個人所有;部分集資即單位出一部分,個人出一部分,所建住房實行先售后租。職工購房,其集資款可計抵購房款;職工租房,其集資款可計抵租賃保證金。
3.有組織地個人建房,如住房困難的中低收入家庭戶可參加住房合作社,個人入股投資建房。住房合作社可以從建設(shè)、分配到管理一起抓起來。國家對于合作建房,在稅費方面按國家規(guī)定給予適當(dāng)減免。
(五)逐步推行公積金
公積金是一項義務(wù)性的長期儲金,按職工月工資的一定比例,由單位和職工個人逐月繳存。單位和職工繳存的公積金全部歸職工個人所有,享有低息,通過長期的積累,提高職工家庭解決住房的能力,擴大住房建設(shè)資金的融通。自治區(qū)轄五市和有條件的縣城經(jīng)過自治區(qū)政府批準(zhǔn)后可以先試行。
1.對象和范圍
凡具有城鎮(zhèn)常住戶口的黨政機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位和各種所有制企業(yè)的固定職工、合同制職工,計劃內(nèi)臨時工,均實行公積金辦法。
離退休職工,計劃外臨時工以及三資企業(yè)中的外籍人員,不實行公積金辦法。
2.公積金繳存額與利率
公積金繳存額,等于職工月工資乘以公積金繳存率。職工個人和所在單位的公積金繳存率,在起步階段可分別定為5%,以后隨著經(jīng)濟發(fā)展和職工收入的變化,分別進行調(diào)整,每一年公布一次。
存儲的公積金,比照銀行活期存款利率結(jié)算。
3.公積金的來源
在公積金中,個人承擔(dān)的部分由個人繳存;單位提供的部分原則上從單位原有住房資金和自有資金中解決,根據(jù)國家規(guī)定對于需在成本中列支和預(yù)算中安排的部分,由各級財政部門核定和安排。
4.公積金的使用和管理
職工可使用本戶成員及其直系親屬積累的公積金,定向用于購房、建房和住房的翻修等費用,不足部分,可向住房資金管理部門申請貸款,由職工個人定期償還。
公積金可以繼承,職工離退休或出國定居時,所結(jié)余的公積金連本息還給個人,職工調(diào)外單位或外地工作,應(yīng)將結(jié)余的公積金轉(zhuǎn)至新工作單位該職工名下。
各單位可以有償使用本單位職工結(jié)余的公積金用于住房建設(shè)。
公積金由各市、縣房改部門的資金管理機構(gòu)負(fù)責(zé)籌集、管理使用,并委托有關(guān)金融機構(gòu)存貸業(yè)務(wù)。
四、建立和管好住房基金
要把圍繞住房生產(chǎn)、經(jīng)營、消費中發(fā)生的資金集中起來,通過建立公積金,逐步提高公房租金,發(fā)行住房債券或收取租賃保證金等形式,增大個人籌資在住房資金中的比重。各級政府要切實做好住房資金的理順和轉(zhuǎn)化,在各級人民政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組下,由財政部門會同有關(guān)部門核定和劃轉(zhuǎn)住房資金,變無序為有序,建立起城鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、個人三級住房基金,用于住房建設(shè)、維修和發(fā)放住房補貼,不得挪作他用。
住房資金來源:
1.城市住房基金:從市財政原來用于住房建設(shè)、維修和房租補貼的資金,基本建設(shè)投資中用于住宅投資的部分,當(dāng)?shù)靥崛〉墓潭ㄙY產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、房產(chǎn)稅,出售直管公房回收的資金以及住宅資金的經(jīng)營收益和利息收入等籌集。
2.單位住房基金:行政、事業(yè)單位原來用于住房建設(shè)、維修、房租補貼,預(yù)算外收入的10%左右,提租和出售公有住房回收的資金,經(jīng)財政核定列入經(jīng)費預(yù)算的部分及其他可以用于房改的資金。企業(yè)按規(guī)定提取垢住房折舊費、大修理基金、后備基金、福利基金、結(jié)余的獎勵基金中分離出來的資金、企業(yè)稅后留利中10%的資金,以及按規(guī)定可進入成本的資金,作為單位的住房基金,單立帳戶,專戶存儲。
3.職工個人購建房基金,從公積金和其他消費支出節(jié)余部分中籌集。
建立和管好、用好住房基金,是住房制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各市、縣要建立住房改革資金管理中心,負(fù)責(zé)此項資金的籌集、調(diào)度、使用管理,中心由當(dāng)?shù)胤扛念I(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),與房改辦合署辦公。房改金融業(yè)務(wù)目前委托專業(yè)銀行。
五、加快解決特困戶和無房戶的住房問題
要解決好缺房戶,目前重點要解決好住房特困戶。到**年止,我區(qū)城市還有缺房戶11.9萬多戶,其中人均2平方米以下或無房戶1.08萬戶。要通過住房制度改革和多渠道建房,有計劃地逐步解決這些缺房戶,首先是要在近二年內(nèi)解決人均2平方米以下人均收入又較低的(如當(dāng)?shù)刎毨Ь€以下具體標(biāo)準(zhǔn)由各地規(guī)定)特別困難戶和無房戶。各地應(yīng)盡快制訂出解困分年度實施計劃。解決的辦法是:
1.多方籌集資金。一是各地財政每年出一點;二是各單位自籌;三是個人集資;四是由銀行發(fā)放專項解困低息貸款;五是房改中賣房回收的資金;六是私人積儲的資金。
2.解決好建設(shè)計劃。凡用于解困的住宅建設(shè)計劃,由當(dāng)?shù)亟ㄎǚ慨a(chǎn)局)、計委和房改辦審查安排,報自治區(qū)計委、建委和房改辦備案。
3.凡屬解困住宅建設(shè)需用的土地,自治區(qū)土地局優(yōu)先安排審批。
4.解困住宅建設(shè)稅費優(yōu)惠。解困住宅免交市政建設(shè)配套費、建筑規(guī)劃費、招標(biāo)費、占路費、土地管理費。
下列費用減少50%:
質(zhì)檢費、電源建設(shè)費、供電貼費、用水保證金、水電增容費、菜地占用基金(土地開發(fā)費)。
5.解困住宅建設(shè)由各級建委、房地產(chǎn)局牽頭,要有專門機構(gòu)和人員抓這項工作,各級政府應(yīng)加強對解困工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格核定解困范圍,接受群眾監(jiān)督。把解困作為為群眾辦好事實事列入重要日程。計劃、金融、財政、稅收、城建、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門都要積極配合、支持。
六、加強房地產(chǎn)市場管理
隨著房改的不斷深入,房地產(chǎn)市場將愈來愈活躍。各地政府要加強對房地暗市場的領(lǐng)導(dǎo),房地產(chǎn)主管部門要設(shè)立房地產(chǎn)市場管理機構(gòu)。各類房地產(chǎn)的交易活動,都要置于房地產(chǎn)市場管理和監(jiān)督之下。一切房地產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓、抵押,房屋的買賣、交換、典當(dāng)、繼承等活動都要按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并按規(guī)定交清有關(guān)稅費(房屋產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)的收費,包括測繪、資料、手續(xù)費,房屋的買賣、交換、典當(dāng)、繼承、估價、監(jiān)定費,房地產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時的手續(xù)費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。房屋出租實行租賃許可證和合同制。嚴(yán)禁乘房改之機,以房牟利,投機倒把或損公肥私,賤價賣房或其他非法活動。
七、今明年住房改革部署
住房改革貴在起步。根據(jù)全國住房改革的總體部署,我區(qū)要求**年南寧、柳州、桂林、梧州、北海五市房改全面配套改革起步,每個地區(qū)有1—2個縣(市)進行全面配套改革試點,其他有條件的縣城也可進行全面或單項改革試點;**年各縣城進行全面配套改革。*年五市和各縣的房改方案(包括配套方案)由自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn);全面鋪開后,各縣城全面配套改革方案分別由地、市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),報區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組備案。所有單位,不論隸屬關(guān)系,都應(yīng)服從各地人民政府的統(tǒng)一部署,執(zhí)行當(dāng)?shù)氐姆扛姆桨?。柳鐵房改工作按國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組房改字6號文執(zhí)行。
八、加強對房改工作的領(lǐng)導(dǎo)
一、改革前醫(yī)院現(xiàn)狀及改革的主要困難:
(一)現(xiàn)狀:
本院在2006年前只是一個人員不足30人、年收入不足30萬元、業(yè)務(wù)用房不足400平方米的小型醫(yī)院。1998年與縣衛(wèi)職校、縣眼病所合并后,購置原印刷廠辦公樓開展業(yè)務(wù),現(xiàn)有正式職工55人,臨時職工20人,床位60張,6個臨床科室及3個管理科室,年收入近200萬元。
(二)改革的主要困難:
1.人員編制嚴(yán)重不足。我院現(xiàn)有編制75人,按現(xiàn)有床位計算更多,而現(xiàn)在實有職工才55人,競崗的面太窄,人才可選擇性太低。
2.起步晚,人員技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。我院近半數(shù)人員來源于衛(wèi)校和眼病所,而且由于原中醫(yī)院條件限制,人員專業(yè)技術(shù)普遍較差,致使我院人才結(jié)構(gòu)不合理,尤其是中醫(yī)人才潰乏,難以形成中醫(yī)特色。
3.人員年齡老化,思想守舊。我院40歲以上人員約占50%,部分人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差并且思想保守,阻力大。
4.由于所購房屋結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)院要求,不利于科室的設(shè)置和業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、改革完成情況:
1.2006年5月底,完成了改革的宣傳動員、崗位調(diào)研工作,完成《××縣縣醫(yī)院人事制度改革方案》、《××縣縣醫(yī)院人員聘用制度實施細(xì)則》、《××縣縣醫(yī)院搞活內(nèi)部分配暫行規(guī)定》、《××縣縣醫(yī)院崗位設(shè)置、崗位說明及定員方案》等四個方案制度的制定、通過與審批工作,完成《××縣縣醫(yī)院競聘應(yīng)試說明》的編寫等全部前期工作。
2.2006年6月完成了13個中層干部崗位、18個中高級職稱崗位的競聘工作。
3.2006年7月完成了全體職工雙向選擇、競爭上崗工作,以及未聘人員的安置工作。
三、改革的結(jié)果:
1.中層干部崗:院內(nèi)16人參與競聘,有12人受聘,1個崗位空缺。
2.高級職稱崗:有5人參與競聘,4人受聘。
3.中級職稱崗:有16人參與競聘,14人受聘。
4.初級聘為中級職稱的6人,中級聘為初級的1人;中級聘為高級職稱的2人,高級聘為中級的1人;轉(zhuǎn)崗聘用的有1人,待崗培訓(xùn)3人,提前退休4人,內(nèi)部退養(yǎng)1人。
5.總空崗28個,因各種原因未能實現(xiàn)招考,現(xiàn)我院臨聘職工27人。
四、改革的成果:
1.體現(xiàn)了“職務(wù)職稱能上能下,工資福利可高可低”的指導(dǎo)思想。
2.體現(xiàn)了“按勞分配”與“按生產(chǎn)要素分配”的分配原則。
3.使一批年輕技術(shù)骨干能夠脫穎而出。
4.增加了單位用人和分配的自,理順了人事管理關(guān)系。
5.促進了職工工作積極性,改善了職工服務(wù)態(tài)度,增收節(jié)支。
五、經(jīng)驗總結(jié):
本院的改革較為順利,沒有過激言行等不穩(wěn)定因素出現(xiàn)??偟膩碚f,主要在以下幾個方面:
1.準(zhǔn)備充分,宣傳到位。我院召開了3次全院性宣傳動員大會,十余次中層干部學(xué)習(xí)動員會,各科自行學(xué)習(xí)省州文件若干次,發(fā)放各種相關(guān)文件及調(diào)查問卷百余份,個別談話十余人次,制度公示2次。
2.發(fā)揚民主,健全制度。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院管理學(xué)上的要求,發(fā)放崗位調(diào)查問卷七十份,再根據(jù)80%以上職工的意見,科學(xué)編制各崗位說明書,并分別制定了前述四個方案,經(jīng)兩次公示和修訂后,全部以94%以上的贊成票在全院通過。
3.公平公開,堅持原則。改革全程都處于職工和人事、衛(wèi)生、紀(jì)檢的監(jiān)督之下,真正做到了公平競爭、擇優(yōu)錄取。