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【摘要】工程監(jiān)理制度在我國工程領(lǐng)域已實行了近二十年,隨著工程項目管理的新變化,安全管理問題已是工程監(jiān)理重要組成部分。文章分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及問題,在此基礎(chǔ)上,提出了有效實施工程安全監(jiān)理的措施和建議。
【關(guān)鍵詞】工程項目安全管理工程監(jiān)理
我國自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來,改變了過去在計劃經(jīng)濟體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負責項目建設(shè)向科學的項目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念,我們一定要認真做好工程建設(shè)監(jiān)理中的安全管理工作。
一、工程監(jiān)理的認識
工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導下,按工程項目或部位分別設(shè)置的,由多個監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們在服務(wù)工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設(shè)項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設(shè)實現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。
無可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理?,F(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全管理工作進行探討。
二、安全管理工作的現(xiàn)狀
在已經(jīng)實施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項目中,相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控,其實工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全管理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項工作內(nèi)容的一小項,而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來,使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設(shè)過程中發(fā)生,有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。
要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。
三、加強工程監(jiān)理中安全管理的建議
質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標,那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護神。
安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。
1、規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要,進一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。
2、加強安全知識的培訓。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監(jiān)理人員的安全意識、相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學習、講座、研討、經(jīng)驗交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。
3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細規(guī)定。
4、建立項目部安全管理組織機構(gòu)。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設(shè)。
5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質(zhì)量體系認證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
6、加強與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過程中進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進行,安全管理工作也能順利開展。
7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)全局,所以項目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認真審查施工組織設(shè)計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責任制是否落實,各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項目監(jiān)理部根據(jù)項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施(相應(yīng)的監(jiān)理實施細則)進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關(guān)鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大對各項目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。
8、嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應(yīng)對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設(shè)單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險會起到一定的作用。
安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應(yīng)該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
【參考文獻】
[1]張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);人身安全;管理;薄弱環(huán)節(jié);解決對策
0引言
電力安全運行水平的高低是關(guān)乎國計民生的大事,同時也決定著供電的可靠性,基于此,必須加緊做好變電站的安全運行管理,這是一項必要的工作。影響電力安全運行的因素有許多,因此開展電力安全運行的管理工作有一定的困難。本文對影響電力安全運行的各種不利因素進行了分析,以便能夠“對癥下藥”。
1電力企業(yè)實施安全管理的必要性
電力行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著非常重要的角色,它屬于資金、資源以及技術(shù)密集型的行業(yè)。電力企業(yè)人身安全管理是專門為了提高電力安全管理水平而設(shè)立的,經(jīng)過電力企業(yè)管理部門對企業(yè)內(nèi)部的安全管理,目前電力企業(yè)內(nèi)部的管理水平已經(jīng)有了一定的提高,在此基礎(chǔ)上,企業(yè)員工的生命安全都得到了有效的保障。由此可見,對于電力企業(yè)人員的人身安全管理是非常有必要的,因為員工的生命安全是企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。
2電力企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析
電力企業(yè)人身安全管理是構(gòu)成企業(yè)管理的重要方面“,零事故”成為電力企業(yè)發(fā)展追逐的最終目標,電力企業(yè)仍然收到來自各方面因素的影響,在人生安全管理方面還存在著需要改進和提高的環(huán)節(jié)。
2.1安全管理覆蓋面不夠
電力企業(yè)的生產(chǎn)和管理不同于其他類型的企業(yè),而是尤其行業(yè)上的特殊性,這是因為電網(wǎng)管理設(shè)計到了工、農(nóng)、商等行業(yè),包括有發(fā)電、輸電、配電以及用電環(huán)節(jié),這樣復雜的系統(tǒng)和巨大的電網(wǎng)都給電力企業(yè)安全管理帶來了更大的難度?;鶎拥碾娏W(wǎng)絡(luò)由于面積大和網(wǎng)點不集中,再加上設(shè)備陳舊老化的問題,都會出現(xiàn)安全管理的覆蓋率無法達到標準等方面的問題。
2.2員工安全意識有待提升
通過對一些較為常見的電力安全事故系統(tǒng)的分析后得出結(jié)論:大部分事故發(fā)生的原因都是員工的工作疏忽,電力企業(yè)的日常工作重復性高,運行、定檢、維護等工作每天如此,比較枯燥,這就成為了員工習慣性違章的原因。因此,電力企業(yè)需要不斷加大力度對員工進行安全教育方面的培訓教育,但是由于某些員工抱有僥幸心理,對安全生產(chǎn)的認識不夠深刻,經(jīng)常會造成一些因常識性錯誤引發(fā)的安全事故。
2.3安全管理水平有待提升
電力企業(yè)安全管理目前還存在著一些薄弱環(huán)節(jié):一是領(lǐng)導者重生產(chǎn)輕安全,緊抓經(jīng)濟效益、放松了安全教育,沒有制定出一套切實有效的安全管理規(guī)章制度,有些企業(yè)即使使用規(guī)章制度,也不夠系統(tǒng),在實際工作中不能起到指導員工安全生產(chǎn)和約束員工不犯錯誤的作用。二是一些電力企業(yè)對于安全管理制度的態(tài)度流于表面,在某些基層單位甚至只是在開會的時候提一提,缺乏對安全管理制度的必要重視,更是缺乏監(jiān)督檢查力度,這樣不作為的態(tài)度使得企業(yè)責任機制不夠完善,也給日常的生產(chǎn)造成了隱患。
3電力企業(yè)安全管理存在問題的改進建議
根據(jù)我國電力企業(yè)生產(chǎn)的特點,對目前電力企業(yè)人身安全管理所存在的問題和需要加強的方面提出了幾點建議:
3.1完善電力安全管理機制
制度建設(shè)是有效實施人身安全管理的重中之重。抓好人身安全管理制度主要從以下三個方面進行:一、確立電力企業(yè)安全管理在組織架構(gòu)中位置的重要性,上至領(lǐng)導下至員工,都要認識到安全管理的重要性,上下協(xié)力,共同做好安全管理工作。二、將安全意識真正貫徹到各班組各員工,讓他們在工作時提高安全意識,在班組會議的時候根據(jù)實際生產(chǎn)情況提出自己的體會和經(jīng)驗,以及有可能出現(xiàn)安全隱患的地方。三、制定出《安全生產(chǎn)獎懲制度》《、安全管理考評制度》、《安全生產(chǎn)風險抵押金制度》《、杜絕事故隱患方案》、《兩票管理制度》等有關(guān)的規(guī)章制度,在日常生產(chǎn)過程中如果遇到違反規(guī)章制度的情況,嚴格按照制度進行處理。嚴禁麻痹大意和習慣性違章,遇到此類員工要對其批評教育,嚴重者可以開除處理。對于一些高危作業(yè)的部門,需要加強該部門對于危險的預(yù)警能力,及時整理和分析危險點的管控措施,以便建立起相關(guān)的隱患數(shù)據(jù)庫,并建立起實時更新和跟蹤制度。
3.2構(gòu)建全方位安全管理體系
在安全管理教育方面,要嚴抓麻痹大意和習慣性違章這類違規(guī)行為,安全管理一定要落實在行動上,真抓實干,不流于表面。這樣的管理才能夠多層次、多角度地實現(xiàn)安全管理教育工作。具體從以下三個方面進行:一、從安全意識和專業(yè)技能上共同實施安全教育。除了要求員工從思想意識上接受和認識到安全的重要性,更要提高員工的專業(yè)技能,從專業(yè)的角度來提升一線生產(chǎn)員工的操作水平。二、針對電力事故認真分析,將危險點和危險源嚴密分析以后再進行控制,準確切入問題點,嚴格杜絕違規(guī)違紀情況,總結(jié)事故發(fā)生的經(jīng)驗教訓,杜絕相同事件的重復發(fā)生。第三、定期組織員工進行安全培訓,尤其是一線生產(chǎn)員工,更要培養(yǎng)起他們的安全意識,因為一線員工的安全意識提升上去,企業(yè)的安全系數(shù)就會提升很多。通過培訓,對安全意識加大宣傳的力度,使安全設(shè)施按照標準擺放,施工現(xiàn)場布置有序,材料定位,作業(yè)規(guī)范以及對環(huán)境的影響減小到最低限度。
3.3加強制度落實和責任定位
對于安全管理制度的流程的執(zhí)行要嚴格按照“事前教育、事中預(yù)防、事后搶修”的流程進行,將制度和責任落實到個人,將安全措施實施到位,從而能夠?qū)踩芾砹鞒倘婧腿轿弧⑷^程地監(jiān)督執(zhí)行。首先,將安全管理責任制落實到實處,將日常的生產(chǎn)和管理中涉及到的每個崗位部門、每個員工都要安排到位,制定第一責任人制度,以便做到安全管理責任精準定位,并根據(jù)日??己酥贫纫约蔼劷鸶@葋砼c安全責任掛鉤,使一線員工真正意識到安全生產(chǎn)的重要性和緊迫感。其次,開展安全生產(chǎn)專項檢查,對日常生產(chǎn)進行監(jiān)督和檢查,定期對班組進行安全知識考試,不通過的員工需要脫崗學習合格以后再上崗工作,對安全管理制度的嚴格控制,是提高整體安全管理水平的有效途徑。
4結(jié)語
電力企業(yè)是國家支柱型企業(yè),它承載著保衛(wèi)國家電網(wǎng)安全和保障人民生產(chǎn)生活的重任,并隨著國家所提出的建造堅強智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略,國內(nèi)電網(wǎng)的規(guī)模正在逐漸擴大,輸電等級也在不斷提高,交直流混聯(lián)運行的特性也更為復雜。因此,電力企業(yè)安全管理工作將需要面對更大的挑戰(zhàn),要想把電力安全管理工作做好,依舊需要大家的共同努力,共同奮進!
【參考文獻】
[1]張友山.狠抓安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)[J].當代礦工,2013,7.
[2]謝森.基于本質(zhì)安全理論的電力企業(yè)安全管理體系研究[D].2012年華北電力大學碩士論文.
關(guān)鍵詞:撈渣機,埋刮板機,改造,對比
0 引言
張家港沙洲電力有限公司一期工程2×600MW超臨界鍋爐是上海鍋爐廠生產(chǎn)的超臨界參數(shù)變壓運行螺旋管圈直流爐,單爐膛、一次中間再熱、四角切圓燃燒方式、平衡通風、Π型露天布置、固態(tài)排渣、全鋼懸吊結(jié)構(gòu)。鍋爐燃用神府東勝煤,摻燒山西大同煤和蒙煤。爐后尾部布置兩臺轉(zhuǎn)子直徑為Ф13494mm的三分倉容克式空氣預(yù)熱器。制粉系統(tǒng)配正壓冷一次風機直吹式送粉系統(tǒng)。2臺機組分別于2006年3和2006年8月投入商業(yè)運行,鍋爐冷灰斗密封板焊接在水冷壁底部插入渣井密封槽內(nèi),渣井依靠地面立柱平臺支撐,液壓關(guān)斷門利用法蘭固定在渣井底部,關(guān)斷門插入撈渣機內(nèi)形成爐底密封。撈渣機選用浙江樂清電氣傳動設(shè)備廠生產(chǎn)的刮板撈渣機,采用埋刮板機二級輸送方式;運行的流程為:撈渣機----碎渣機----埋刮板輸送機----渣倉。
撈渣機系統(tǒng)流程圖
1 存在問題
埋刮板機由于制造質(zhì)量差,鏈條頻繁斷裂,造成撈渣機頻繁跳閘。由于撈渣機液壓馬達扭矩小,經(jīng)常出現(xiàn)被灰渣壓住拉不動的情況。
尾部液壓張緊裝置為兩側(cè)單獨布置,無防掉落措施,也沒有中間支撐軸,在鏈條受力的情況下,向內(nèi)側(cè)傾斜,無法進行張緊調(diào)整,經(jīng)常出現(xiàn)張緊裝置掉落的故障,造成撈渣機無法運行。
埋刮板輸送機與撈渣機出力不匹配,渣量大時埋刮板機無法輸送,大量的灰渣從埋刮板下部溢出,進入溢流水池,溢流水中含渣量過多(最大時達70%),造成溢流水泵損壞、振動大,不能正常工作。
由于從埋刮板輸送機底部溢出的灰渣量大,經(jīng)常導致高效濃縮機內(nèi)灰渣不能及時排出,灰渣積累過多造成泥漿泵損壞無法正常運行,只能被迫采用高壓消防水進行人工沖渣來維持高效濃縮機的運行。
從埋刮板輸送機底部溢出的大量的灰渣最后輸送到煤泥沉淀池,使得煤泥沉淀池在10天左右就被渣積滿(最短時間為7天),導致煤水和灰渣無法進入。
撈渣機出現(xiàn)問題以后,處理的惟一手段就是降低機組出力,關(guān)爐底液壓關(guān)斷門,進行人工除渣,直接影響到機組的經(jīng)濟運行;人員進入撈渣機內(nèi)部進行除渣工作,液壓關(guān)斷門出現(xiàn)故障一旦打開,存在極大的人身安全隱患。
自機組投入運行以來,撈渣機和埋刮板輸送機頻繁出現(xiàn)故障,嚴重影響著機組的穩(wěn)定運行和檢修人員的人身安全,因此對撈渣機系統(tǒng)改造已經(jīng)是勢在必行。
2 調(diào)研情況
對于撈渣機系統(tǒng)設(shè)備改造,公司各級領(lǐng)導非常重視,組織技術(shù)人員對附近電廠進行了考察和調(diào)研。了解到大部分電廠所采用的撈渣機均采用一級輸送方式,由青島四洲電力設(shè)備有限公司設(shè)計制造,運行效果良好,基本無故障,維護量小。青島四洲電力設(shè)備有限公司是一家生產(chǎn)電廠1000MW、900MW、600MW、300MW機組干式、濕式除渣設(shè)備的專業(yè)廠家,占整個除渣系統(tǒng)市場份額的80%。特別是驅(qū)動采用進口赫格隆大扭矩液壓馬達,配以原廠液壓動力站,變量泵調(diào)速,動力強勁,運行平穩(wěn)??蓪崿F(xiàn)穩(wěn)定的無級調(diào)速,減小對設(shè)備的沖擊,同時能對撈渣機的過載起到更為安全的保護作用。經(jīng)過考察和論證,公司批準并委托青島四洲電力設(shè)備有限公司負責撈渣機系統(tǒng)二級改為一級輸送方式的設(shè)計和制造,并指導安裝和調(diào)試。
3 撈渣機系統(tǒng)改造情況
2007年1月利用機組檢修機會,對#1機組撈渣機系統(tǒng)進行改造,主要從以下幾個方面著手:
(1)將二級輸送方式改為一級輸送:把埋刮板輸送機、碎渣機取消,將撈渣機水平段和斜升段延長,直接將灰渣拉到渣倉。
(2)更換扭矩大的進口液壓馬達和動力油站。論文參考網(wǎng)。論文參考網(wǎng)。
(3)尾部機殼改為封閉結(jié)構(gòu),尾部機殼上下槽體使用鋼板制作,整體為焊接結(jié)構(gòu),制作拼裝,現(xiàn)場對接。
(4)尾部張緊裝置更換為全自動液壓張緊裝置:單向機械逆止機構(gòu)、雙套管結(jié)構(gòu)并設(shè)手動加壓泵的液壓油缸、液壓油站、液壓管路等。
(5)對刮板和鏈條進行整體更換,其連接方式由Ω環(huán)連接改為叉型連接。
4 改造設(shè)備特點:
(1)原上海液壓有限公司生產(chǎn)的液壓馬達更換為進口赫格隆生產(chǎn)的金牌CB馬達,扭矩由2×40000Nm,提高到2×80000Nm。
(2)刮板連接方式采用牛角式叉形連接。這種連接方式的優(yōu)點是鏈條為整體式,接頭少,連接器與鏈條連接非剛性、無螺紋,刮板間距可隨意調(diào)節(jié),拆裝刮板方便,刮板損壞不影響撈渣機運行。
(3)刮板為矩形結(jié)構(gòu),刮板鉸叉采用阿爾斯通四洲新型鍛造插銷式鉸叉,強度更高,耐磨性更好。
(4)尾部張緊裝置更換為全自動液壓張緊裝置,其優(yōu)點是:能保持張緊力恒定,并及時吸收撈渣機拖動鏈條磨損后的增長量,保證鏈條、刮板全程張緊,使撈渣機運行平穩(wěn),降低刮板與底板的摩擦阻力,防止撈渣機掉鏈、卡鏈,輔助脫鏈,減輕操作人員勞動強度。張緊行程500mm。為保證安全可靠性,張緊裝置加設(shè)單向機械逆止機構(gòu),防止張緊滑塊因撈渣機負載加大而回落;同時采用特制油缸結(jié)構(gòu),油缸為雙套管結(jié)構(gòu)并設(shè)手動加壓泵,雙套管夾層為儲油腔。正常工作時油缸由張緊液壓站電動油泵供給壓力油、蓄能器在一段時間內(nèi)保壓并補充壓力油;當液壓站系統(tǒng)故障時,可切換加油回路,由油缸加壓泵直接為油缸加壓張緊尾輪。論文參考網(wǎng)。
全自動液壓張緊系統(tǒng)組成:液壓油缸、液壓站、液壓管路等。同時增加一路電源,由電控箱來實現(xiàn)控制(如圖所示)。
5 結(jié)論
自#1機組撈渣機改造安裝到現(xiàn)在已經(jīng)穩(wěn)定運行10個月,整體運行狀況良好,設(shè)備性能優(yōu)異,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)取消了二級輸送設(shè)備,性能指標與機組完全匹配。經(jīng)實測完全達到技改的要求,即撈渣機出力保持在5t/h,最大出力33t/h,鏈條牽引速度0.5~3r/min之間調(diào)整。
(2) 溢流水中含渣量由70%減少到0.23%,保證了溢流水泵、高效濃縮機、泥漿泵等渣水處理設(shè)備的可靠運行。
(3) 減少了煤泥沉淀池進入的灰渣量,由每周進行清理,推遲到8個月清理1次,保證了煤泥水系統(tǒng)的正常運行。
(4) 檢修人員從過去忙碌于頻繁的故障處理的繁重勞動中完全解脫出來。有時間和精力全面開展工作和學習新技術(shù)、新工藝,穩(wěn)定了職工隊伍,加強了檢修管理,提高了設(shè)備的檢修質(zhì)量。
通過對撈渣機系統(tǒng)的改造,保證了除渣系統(tǒng)、渣水處理系統(tǒng)、煤泥水系統(tǒng)設(shè)備的可靠、穩(wěn)定運行。為了促進電力事業(yè)的發(fā)展和為其他電廠提供除渣方面技術(shù)改造經(jīng)驗,將這一成功經(jīng)驗介紹給同行,供有關(guān)電廠參考。
關(guān)鍵詞:煤礦,機電設(shè)備,安全管理,設(shè)備維護
0 引言
機電設(shè)備安全管理是做好安全工作的重要內(nèi)容之一,在人—機—環(huán)境組成的生產(chǎn)系統(tǒng)中,隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科學技術(shù)水平的不斷進步,機電設(shè)備的機械化程度日益提高。機電設(shè)備如果發(fā)生事故,不但會造成重大的經(jīng)濟損失,而且還會給員工的人身安全帶來隱患和威脅,甚至還會危害員工的生命。所以,機電設(shè)備的安全管理必須引起高度重視,并著力抓實抓好,爭取抓出實效。
1 機電設(shè)備安全管理存在的問題
1.1 機電設(shè)備使用不規(guī)范
一些礦井有“大生產(chǎn)主義”思想,重生產(chǎn)輕機電,只要機電設(shè)備能轉(zhuǎn)圈就行,“驢不死不歇磨”連軸轉(zhuǎn)拼設(shè)備,超能力生產(chǎn),野蠻使用設(shè)備,機電設(shè)備檢修時間得不到保證,維修保養(yǎng)不及時,特別在生產(chǎn)任務(wù)吃緊時,更是如此,設(shè)備運行狀況惡化。
1.2 機電管理制度不健全
一些煤礦機電設(shè)備管理規(guī)章制度不健全,根據(jù)新的煤礦質(zhì)量標準化標準規(guī)定,每個礦井應(yīng)建有17種基本機電管理制度,但有相當?shù)V井沒有按標準去做,去建立相應(yīng)制度并落實考核,或者雖然建立了,只是做個樣子,實際不落實,導致現(xiàn)場管理混亂無序。一些煤礦機電管理監(jiān)察人員工作責任心不強,標準掌握不好,檢查深度廣度不夠,井下監(jiān)察走馬觀花,只看表面,跑不到位,查不到實質(zhì)的隱患。論文格式,設(shè)備維護。也有的查到隱患后,執(zhí)法不嚴、輕松放過,或者是隱患單子一開,一走了之,既無整改指導意見,也不跟蹤落實,隱患整改不閉環(huán),同類隱患反復出現(xiàn),長期存在,埋下事故種子。
1.3 機電設(shè)備綜合管理不到位
1)一些礦井設(shè)備管理混亂,井口把關(guān)不嚴,“三無”產(chǎn)品、自制改造產(chǎn)品,隨便下井。設(shè)備無規(guī)劃,采購多頭、選型不合理,安裝使用不正確,維護檢修不到位,更新報廢不及時。
2)技術(shù)管理手段落后,基礎(chǔ)管理差,設(shè)備的賬卡物、圖牌板不齊全,甚至干脆沒有,或者是現(xiàn)場設(shè)備與地面臺帳不對號;設(shè)備的技術(shù)檔案、圖紙資料殘缺不全,更談不上計算機管理、牌板電子化管理。
3)一些礦井設(shè)備管理不平衡,部分設(shè)備管理人員和干部,只重視固定設(shè)備如提升、排水、壓風、通風、強力皮帶設(shè)備管理,對采區(qū)的流動設(shè)備管理放任自流不重視,雖抓住固定設(shè)備這個重點卻忽視流動設(shè)備面廣量大隱患更多的難點,導致采區(qū)機電設(shè)備狀況差、隱患多、失爆多、事故多。國內(nèi)近年來幾起大的瓦斯爆炸事故,就由瓦斯超限采區(qū)電器失爆、工人違章作業(yè)引發(fā),應(yīng)引起重視。論文格式,設(shè)備維護。
1.4 專業(yè)人才匱乏
煤礦是高危、艱苦行業(yè),環(huán)境差、風險大,又缺乏有效的激勵機制,因此不能有效地吸引和留住優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員,導致煤礦機電設(shè)備管理專業(yè)隊伍不穩(wěn)定。隨著機電專業(yè)人才的不斷流失,許多崗位人員青黃不接,年齡結(jié)構(gòu)不合理,在崗人員技術(shù)不成熟、知識儲備不充足、相關(guān)操作經(jīng)驗缺乏,致使企業(yè)發(fā)展缺乏智力支撐,生產(chǎn)效率低下、發(fā)展后勁不足,科技和技術(shù)創(chuàng)新更是無從談起。
2 煤礦機電設(shè)備安全管理與維護要點
2.1 管理制度化
2.1.1制定設(shè)備更新計劃
多年來,有相當一部分機電設(shè)備長期處于超期服役,給機電設(shè)備安全的管理帶來不少困難。建議在企業(yè)提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,要抓緊對一些重要設(shè)備、可能危及人身安全的一些電氣設(shè)備進行更新,提高其技術(shù)先進性以及設(shè)備運行安全可靠性,果斷地報廢一批安全功能差的舊設(shè)備、老設(shè)備。這就必須從企業(yè)制度上人手,制定設(shè)備更新計劃,保證急需更新的一些設(shè)備的投入。論文格式,設(shè)備維護。
2.1.2完善規(guī)章制度
首先我們要依照上級有關(guān)設(shè)備管理方面的要求,結(jié)合我們生產(chǎn)現(xiàn)場實際,制定有關(guān)井下電氣設(shè)備防爆標準,設(shè)備巡回檢修檢查制度,各機電工、操作工種崗位制,并吊掛到生產(chǎn)現(xiàn)場,督促貫徹執(zhí)行,從而對設(shè)備的管理做到制度化、科學化。
2.2 及時進行設(shè)備技術(shù)改造更新老化設(shè)備
煤礦企業(yè)中,技術(shù)改造是企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的一個重要方面,企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)人員的主體作用,對技術(shù)難題進行攻關(guān),鼓勵職工進行有效改革,解決生產(chǎn)中的問題。采用新技術(shù)、新工藝、新材料,本著少投入、多技改的原則加大改造的力度,不斷提高科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率。論文格式,設(shè)備維護。同時,為提高設(shè)備的技術(shù)先進性及設(shè)備運行安全可靠性,要果斷地更新一批安全功能差的舊設(shè)備、老設(shè)備。
2.3 加大資金的規(guī)劃性投入
根據(jù)國家的政策性要求及所設(shè)立安全專項基金,采取多種形式的集資和融資,加大煤炭安全生產(chǎn)的長期規(guī)劃性投入。按《煤礦安全規(guī)程》及《技術(shù)規(guī)程手冊》有關(guān)行業(yè)標準和要求全面、細致做出規(guī)劃,確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設(shè)備的正常設(shè)置和運轉(zhuǎn)以及更新?lián)Q代。避免出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”——“哪兒缺添哪兒、哪兒漏補哪兒”,特別是嚴禁“拆東墻、補西墻”行為和做法。果斷報廢超期服役和安全功能差的老舊設(shè)備。
2.4 提高機電隊伍的整體素質(zhì)
先進的技術(shù)裝備需要高技能、高技術(shù)、高素質(zhì)的管理人員和操作人員,否則再先進的技術(shù)裝備也無法發(fā)揮其應(yīng)有的效力。正是基于這種認識和自身工作的需要,我認為抓機電管理首先應(yīng)從提高機電技術(shù)隊伍的素質(zhì)做起。機電管理的決策層如同戰(zhàn)場的指揮官,應(yīng)樹立超前思維觀念和創(chuàng)新思維觀念,把握工作的主動權(quán)。要學習社會主義市場經(jīng)濟知識,用新的思維觀念去觀察本企業(yè)機電工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。論文格式,設(shè)備維護。要敢于突破舊框框,在批判中繼承,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。要轉(zhuǎn)變觀念,只有轉(zhuǎn)變觀念,樹立科學的管理理念,掌握科學的管理方法,才能走出一條向機電管理要效益的路子。論文格式,設(shè)備維護。
3 結(jié)語
總之,煤炭生產(chǎn)機電管理是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程,必須從確保安全、服務(wù)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、降本增效等多個角度進行定位。把工作方向和著力點放在提高安全性的高效生產(chǎn)上來。并要高度重視生產(chǎn)過程的裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新等工作,不斷推進技術(shù)創(chuàng)新和升級,提高生產(chǎn)力。
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論文關(guān)鍵詞 留守兒童 受教育權(quán) 法律權(quán)益
近年來,社會經(jīng)濟迅速發(fā)展,從而使農(nóng)村剩余勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移。這樣進一步積極推動了城市化進程。但是,與此同時,也產(chǎn)生了一系列我們所不容忽視的問題。其中之一就是農(nóng)村留守兒童問題。學術(shù)界對于農(nóng)村留守兒童界定各有不同,有的學者認為,農(nóng)村留守兒童指父母雙方或一方進城到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工,而被留在老家的那些孩子。也有一些學者認為,留守兒童是指父母雙方或一方外出打工而留守在家鄉(xiāng),并需要其他親人照顧的16歲以下的未成年人。 對此,筆者認為,農(nóng)村留守兒童是指他們父母一方,或者雙方外出務(wù)工,而繼續(xù)生活在戶籍所在地,并由父母單方,或是其他親人委托監(jiān)護,撫養(yǎng)的未成年人。
一、農(nóng)村留守兒童的權(quán)益保護現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護權(quán)缺失
我國《民法通則》第16條規(guī)定:“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人,未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的,由有監(jiān)護能力的祖父母、外祖父母、兄、姐等擔任監(jiān)護人。” 目前,許多在外務(wù)工人員無法親自照顧孩子,不得不把孩子交由他人監(jiān)護。在此次調(diào)查的300戶中,大約有61%的孩子是留在農(nóng)村和爺爺、奶奶、居住在一起,有28%的孩子是由單親監(jiān)護,大約11%是和其他親戚生活。
盡管這些孩子在學習,生活等方面可以得到來自家人的照顧,但久而久之,缺少父母的監(jiān)護在一定程度上也會對孩子心理和生理產(chǎn)生不利的影響。
首先,對于隔代監(jiān)護而言,在農(nóng)村,經(jīng)濟文化發(fā)展緩慢,大多老年人以前接受的教育與現(xiàn)代教育存在差異,有的老人無法接受現(xiàn)代教育的變化。因而,也無法在學習上給予孩子更多的幫助,甚至,還會固守自己教育觀念,與孫輩形成代溝問題,阻礙留守兒童學習生活各方面的發(fā)展。另外,祖父母在對留守兒童也會出現(xiàn)過分的溺愛,這樣不僅會造成孩子心理,性格上的不健康,嚴重的還會讓未成年人違反法律,做出危害社會的行為。
其次,單親監(jiān)護對于這些孩子來說并不能滿足其需求。這些家庭中大多是父親或是母親一方離開家鄉(xiāng),去別的省市工作,這樣勢必就會造成了家庭中一方缺位,這樣許多留守兒童就得不到應(yīng)有的家庭關(guān)愛。除此之外,留下來的人要承受照顧孩子以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重負荷。因而,很難使留守兒童受監(jiān)護的權(quán)益得到有效的保障。
再次,親屬監(jiān)護亦存在諸多不利因素。有些親屬對于農(nóng)村留守兒童不能履行嚴格的監(jiān)護責任,而且也不能積極引導留守兒童樹立正確的價值觀,只注重滿足這些孩子人身安全以及物質(zhì)方面的需求,缺少給予留守兒童來自家庭的關(guān)愛以及與親人之間的溝通,這勢必會不利于留守兒童的健康成長。與此同時,對農(nóng)村留守兒童受監(jiān)護權(quán)益同樣產(chǎn)生了一些不利影響。
(二)農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)問題
我國《教育法》和《義務(wù)教育法》的頒布,盡管為青少年接受義務(wù)教育的權(quán)益提供了法律的保障,但卻仍無法使留守兒童受教育權(quán)問題得到根本解決。
越來越多農(nóng)村留守兒童父母進城打工,對于留守兒童的學習則無法親自教育。因而,有些留守兒童在情感上極為落寞,導致學習上也變得消沉,根本無法在學習上集中精力,學習成績不佳。另外,目前,有許多留守兒童是由父母以外的他人代為監(jiān)護,盡管,這些孩子在生活方面有所保障。然而,卻無法對孩子的學習進行有效監(jiān)督。此外,在道德思想和人格培養(yǎng)上的效果也是顯微。長久生活這樣環(huán)境中不利于農(nóng)村留守兒童自身的發(fā)展,極其容易使留守兒童產(chǎn)生性格缺陷,心理障礙,輟學等方面的問題,在一定程度上增加了留守兒童受教育的風險,其受教育的權(quán)益也得不到落實。
此外,學校對于兒童教育與家庭教育一樣,也起著舉足輕重的作用。然而,當父母不能與孩子一起生活,家庭教育功能逐漸出現(xiàn)弱化的情況下,學校教育此時卻也無法起到強化及彌補家庭教育不足的功能。這對于留守兒童的受教育權(quán)益極為不利。所以,學校教育中的問題也是我們所不能忽視的因素。首先,有些學校忽視對留守兒童提供相應(yīng)的教育,缺乏合理的管理體制,沒有能力針對留守兒童設(shè)立相應(yīng)教育措施。其次,在一些地區(qū)也存在著學校教育資源缺乏,經(jīng)費供給嚴重不足。因而無法保證留守兒童擁有平等的教育資源。最后,由于農(nóng)村留守兒童的數(shù)量逐漸增加,而農(nóng)村教師隊伍的數(shù)量卻無法滿足留守兒童增長的需求,農(nóng)村教師工作多,任務(wù)重,沒有足夠精力去照顧這些孩子,在對留守兒童日常生活和學習問題上也不能及時有效解決,無法保障留守兒童應(yīng)有的受教育的權(quán)益,長此以往,將會導致留守兒童失去學習的動力,受到社會不良風氣的影響,給社會的安定造成不利的影響。
(三)農(nóng)村留守兒童人身安全問題
我國法律規(guī)定,公民的人身權(quán)利受法律保護。而留守兒童因其是未成年人,加之缺乏有效的監(jiān)護,則更易產(chǎn)生人身安全諸多問題。近些年,留守兒童安全問題層出不窮。2011年甘肅校車事故,因校車超載發(fā)生車禍,造成44名幼兒受傷。 今年萬年縣發(fā)生了火災(zāi),兩名留守兒童家中不幸遇難。在江西宜春,五名留守兒童同時溺亡于村后的一口水塘。 此外,農(nóng)村留守兒童受到不法侵害及自身犯罪的案件也呈逐年上升趨勢。就在今年初,廣西北流市連續(xù)破獲兩個搶劫團伙案件,涉案嫌疑人20人中大多都是父母長期在外打工,由其他親屬帶大。 所以,留守兒童人身安全存在的問題也是不容忽視,需要社會各界予以必要的關(guān)注。
二、完善農(nóng)村留守兒童權(quán)益法律對策
加強農(nóng)村留守兒童的權(quán)益保護:一方面要促進其身心健康和全民族素質(zhì)的發(fā)展,另一方面要推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè),鑒于此,更需要法律上對他們給予相應(yīng)的保護。
(一)完善監(jiān)護制度
首先,農(nóng)村留守兒童的父母要重視對其子女的監(jiān)護,積極履行法定監(jiān)護人的法律責任。我們無法否認,父母在孩子教育中起著至關(guān)重要的作用。所以,對于子女的教育不僅讓他們能夠溫飽的生活,更為重要的是給予這些孩子真正所需要的來自父母關(guān)愛與照顧。因而,父母應(yīng)盡量將孩子帶在身邊,照顧其生活,履行作為法定監(jiān)護人監(jiān)護的責任,了解留守兒童各方面的需求,同時引導留守兒童健康成長。其次,發(fā)揮社會公益力量的作用。雖然,政府采采取各種措施,力求不斷改善農(nóng)村留守兒童生活現(xiàn)狀,但緊靠政府單方面的努力還不能夠有效的解決問題。為此,則需要社會的力量,通過社區(qū),學校,社會公益機構(gòu)的組織宣傳,建立以民間的捐獻及志愿者的參與為主,逐步推行農(nóng)村留守兒童的多元監(jiān)護。以求農(nóng)村留守兒童的受監(jiān)護權(quán)益得到更好的保護。
(二)形成合理的教育管理體系
由于農(nóng)村與城市的經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異,所以政府應(yīng)提供充足的經(jīng)費,這樣,才可保障農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)得到有效落實,保障留守兒童教育工作順利開展。此外,建立農(nóng)村社區(qū)留守兒童教育管理體系。構(gòu)建由基層學校,村委會,派出所形成留守兒童健康發(fā)展教育管理體系,鼓勵愛心人士創(chuàng)辦留守兒童托管中心,組建義務(wù)輔導員隊伍,定期與留守兒童溝通,做好留守兒童品行方面的引導。除此之外,學校應(yīng)建立孩子的成長檔案和聯(lián)系卡制度。 學校每隔一段時間需要全面的了解留守兒童的家庭情況、教育以及父母的聯(lián)系方式等情況。幫助教師全面掌握留守兒童在學習和生活等方面的問題。與此同時,也使家長及時了解孩子的狀況,與學校進行有效的溝通,更好的使留守兒童受教育權(quán)益得到可靠保障。
(三)強化行政監(jiān)督
首先,當留守兒童權(quán)益受到不法侵害時,公安以及司法部門采取相應(yīng)的措施,為這些孩子提供法律援助,發(fā)揮司法保護的職能,幫助他們充分行使自己的救濟的權(quán)利。其次,進一步強化留守兒童的法制觀念,盡量避免這些孩子因得不到到適當?shù)谋O(jiān)護,而進行違法犯罪行為。此外,相關(guān)政府部門可以設(shè)立留守兒童工作組織,專門解決留守兒童問題,為這些孩子及時提供全面的保障措施??傊?,通過各部門之間的相互協(xié)作,力求切實保護農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益。
[論文關(guān)鍵詞]女大學生;兼職;權(quán)益保護
一、女大學生兼職中存在的問題
(一)安全保障問題
安全問題包括信息安全、人身安全和財產(chǎn)安全等。當代女大學生由于涉世不深,所以極易受到某些人所宣稱的利益的誘惑,結(jié)果上當受騙。案例:湖南長沙某高校的章同學和她的4個舍友在宿舍午休時,有兩名女性自稱某某化妝品公司的職員來招聘女學生周末做兼職,薪酬待遇都很好,使得章同學和舍友動了心,但要求先交納一定的保證金,在確定去做兼職后予以退還。兩名女性拿出自己的身份證以證明自己的來歷,并送上自己公司出產(chǎn)的化妝品試用裝。章同學和舍友在兩名女性的勸說下交了錢,待兩名女性拿了錢走后,章同學和舍友感覺受了騙,但為時已晚,兩名女性早已不見了蹤影。
財產(chǎn)的損失還能夠彌補,對于女大學生來說更重要的是人身安全,尤其是在做家教的女同學,這方面應(yīng)當引起足夠的重視。
(二)獲取兼職的途徑
據(jù)調(diào)查,當前大學生獲取兼職的途徑主要通過一些中介在路邊、墻壁、粘貼板甚至在地面上散布的小廣告,或是同學之間做的校園,這些中介的可靠性和安全性很難保證,并且這些所謂的中介人員通常會借此收取高額的中介費,或者如上述案例中收取所謂的保證金。
(三)兼職的時間和報酬
在時間問題上,大學生們的權(quán)益往往容易遭受侵害。比如發(fā)傳單,通常是按小時計算,但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)明明做了5個小時卻只給4個小時的費用,原因是午飯時間的扣除;還有些女學生做禮儀、模特的,中介說是一天站一場,可一旦開始工作就是一整天,工作的時間無法保證。對于兼職報酬,據(jù)統(tǒng)計來看拒付報酬的情況比較少,但是延期支付的問題時有發(fā)生,有時候需要經(jīng)過幾次催要。中介和用人單位有時還會互相推諉,使得討要薪資過程艱難。
(四)個人信息泄露問題
女大學生在找兼職時由于經(jīng)驗不足,輕信他人,容易造成個人信息的泄露。不論是在網(wǎng)上申請還是在中介或用人單位填寫紙質(zhì)的資料,都要慎重核實,不要填寫得過于詳實。有關(guān)于身份證等重要信息不要交于原件,對于涉及隱私的信息應(yīng)當詢問清楚是否必要或者應(yīng)當拒絕填寫,否則就有可能遭受信息的泄漏使自身權(quán)益受到侵害。
二、女大學生兼職中合法權(quán)益受侵害的原因
(一)女大學生經(jīng)驗不足,維權(quán)意識薄弱
在校女大學生沒有完全步入社會,缺乏社會經(jīng)驗、自身保護意識不高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多大學生在兼職過程中不重視與用人單位簽訂勞動協(xié)議或者合同,缺乏必要的法律意識,或者有些大學生根本不知道、不敢向用人單位提出簽訂協(xié)議,導致即使上當受騙后,也無憑無據(jù),沒有辦法追討自己的損失。尤其是在校的女大學生,心理和生理上的弱勢進一步加大了兼職的風險。
(二)中介機構(gòu)不正規(guī)
女大學生兼職的工作一般以家教、推銷員、街面廣告、模特、禮儀等服務(wù)業(yè)等工作為主,而這些所謂的教育機構(gòu)或是模特公司很多都存在著資質(zhì)問題,中介只是收取相關(guān)的中介費用,對提供工作的單位資質(zhì)并不進行核查,一些專門騙取信息或財務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生,有些做模特兼職的女大學生更是被侵犯了肖像權(quán),甚至是隱私權(quán)。
(三)法律法規(guī)不完善,相關(guān)部門監(jiān)管不足
我國大學生勤工助學的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。根據(jù)有關(guān)之規(guī)定,在校大學生與用人單位之間簽訂的協(xié)議不屬于勞動合同,而只是屬于勞務(wù)合同。我國對勞務(wù)合同的保護沒有勞動合同全面,更加尊重自主約定。違反勞務(wù)合同通常僅承擔民事賠償責任,基本不涉及行政和刑事責任,因此懲罰力度遠遠不夠。當前大學生兼職權(quán)益保護途徑主要有勞動、工商部門、公安機關(guān)、新聞媒體這四種,并且各個部門的主要職責不在大學生勞動權(quán)益保障方面,對大學生校外兼職權(quán)益的保護也就處于邊緣化的狀態(tài)。
(四)高校對于學生兼職缺乏管理指導
高校作為大學生在校期間的主要管理者通常只對學生的在校人身安全和在校學習學業(yè)情況進行監(jiān)督指導。而對于學生的校外的兼職問題,心理狀況關(guān)注的較少,不進行過多的干涉或監(jiān)督、引導。
三、女大學生在兼職中合法權(quán)益保護的措施
(一)提高女大學生自我保護能力
首先,女大學生要提高法律保護意識。慎重選擇兼職的單位或者中介機構(gòu),主動要求與用人單位簽訂勞務(wù)協(xié)議或合同,仔細閱讀協(xié)議各項內(nèi)容,明確工作的性質(zhì),拒絕不合法的工作,明確工作的條件以及工作待遇等;其次,提高安全防范意識。在面試之前應(yīng)當清楚告訴其他同學、親戚或朋友自己要面試的相關(guān)信息,或者有男性同學友人的陪同。對面試的場所進行觀察,自行面試攜帶必要的防范器物。
(二)加強有關(guān)部門的監(jiān)督和管理
首先,工商部門應(yīng)當對兼職中介等機構(gòu)的市場準入進行嚴格的控制,加強勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管力度,對于違規(guī)的兼職中介和用人單位嚴厲查處,把經(jīng)常有違法違規(guī)行為的兼職中介機構(gòu)和用人單位列入黑名單,定期在具有公共職能部門網(wǎng)上公布,通過電視等大眾媒體將其予以曝光,發(fā)起全社會的監(jiān)督。其次,公安機關(guān)應(yīng)當聯(lián)合工商部門加大對非法中介的打擊力度,一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為,實施罰款或依法取締,堅決杜絕不正規(guī)、不合法的兼職中介。
(三)強化高校勤工助學服務(wù)機構(gòu)的職能
高校的勤工助學管理部門對大學生的兼職工作也要負起責任來。認真制定勤工助學管理規(guī)定,努力實現(xiàn)勤工助學管理的規(guī)范化。勤工助學管理部門可以采取接受審批大學生參加校外勤工助學活動的申請的方式,以此審查用人單位提供信息的真實性及必要的證件,還可以幫助指導大學生簽訂勞務(wù)協(xié)議。或者高校也參與其中,與用人單位進行協(xié)商,最終簽訂三方協(xié)議,減少侵害大學生權(quán)益的行為。
關(guān)鍵詞:雙饋風力發(fā)電系統(tǒng);三相短路故障下;響應(yīng)與保護
Abstract: doubly-fed wind power generation system is used in the present world the most extensive wind turbine, the wind turbine generator using a slip-ring generator, the power grid is connected directly with the stator, the rotor is connected with the power system through the converter, and the doubly-fed wind power generator sets itself also has the underdamped, therefore, sensitivity to power grid is also strong, in the case of three-phase short-circuit faults, wind power generation system will suffer from serious destruction, not only affects the personal safety of operators, also affects the safe operation of the whole power system, at this stage, the protection measures in the three-phase short circuit fault the doubly-fed wind power generation system is mainly to set the protection resistance.
Key words: doubly-fed wind power generation system; three-phase short circuit fault; response and protection
[中圖分類號] TM614[文獻標識碼]A[文章編號]
一、引言
在近些年來,風力發(fā)電在世界范圍內(nèi)均得到了十分迅速的發(fā)展,各種風電廠的單機容量以及建設(shè)規(guī)模也越來越大,這也在一定程度上增加了對并網(wǎng)型風電機組運行的要求,就現(xiàn)階段來看,雙饋風力發(fā)電系統(tǒng)是目前世界范圍內(nèi)應(yīng)用程度最為廣泛的風電機組,這種風電機組的發(fā)電機使用的是繞線式發(fā)電機,這種發(fā)電機與一般的發(fā)電機相比而言,有著一些不同,突出表現(xiàn)就是其電網(wǎng)直接與定子相連,轉(zhuǎn)子則是通過變換器同電網(wǎng)相連,且雙饋風力發(fā)電機組本身也具有欠阻尼性,因此,對電網(wǎng)的敏感性也較強,如果電網(wǎng)在運行過程中發(fā)生故障,那么很可能會導致發(fā)電機中轉(zhuǎn)子的電流在短時間內(nèi)增大,既而導致變頻器以及雙饋發(fā)電機出現(xiàn)過電壓和過電流的情況,因此,為了防止這種情況的出現(xiàn),就要設(shè)置好必要的保護裝置,下面就對雙饋風力發(fā)電系統(tǒng)在電網(wǎng)三相短路故障下的響應(yīng)與保護進行深入的探討。
二、雙饋風力發(fā)電系統(tǒng)在電網(wǎng)三相短路故障下的響應(yīng)
電壓跌落時雙饋發(fā)電機表現(xiàn)的動態(tài)特性
在電網(wǎng)處于正常運轉(zhuǎn)的形態(tài)時,雙饋發(fā)電機組機端的電壓的表示公式為:
在電網(wǎng)發(fā)生三相短路故障時,整個雙饋風力發(fā)電機組電壓有效值會出現(xiàn)逐漸減小的情況,隨著時間的推移逐漸減小,在有效值減小的過程中,整個雙饋風力發(fā)電機組的相角也會發(fā)生一定程度的變化,在鎖相環(huán)設(shè)計完好的情況下,可以對其電壓的變化進行全稱跟蹤,那么在這時,電壓變化的矢量就可以用以下的公式來表示:
在上述的公式之中,是在電網(wǎng)發(fā)生故障之后發(fā)電機頂子電壓的幅值,這個幅值可以在很大程度上反映出電網(wǎng)故障點距離雙饋風力發(fā)電機組的距離以及電網(wǎng)故障的實際情況和嚴重程度,當時,即發(fā)電機定子出現(xiàn)短路時,對電網(wǎng)造成的危害最大。此外,在雙饋發(fā)電機內(nèi)部,電壓的跌落還會導致發(fā)電機內(nèi)部出現(xiàn)一系列的變化,在這些變化之中,最重要的變化就是發(fā)電機定子磁鏈中發(fā)生的變化,因此,必須要掌握好發(fā)電機定子磁鏈中發(fā)生的變化與電壓跌落的關(guān)系,具體的計算方式如下:
雙饋發(fā)電機最大故障電流
據(jù)研究分析表明,直流母線電壓以及轉(zhuǎn)子電壓,其震蕩程度與雙饋發(fā)電機電子電壓跌落情況具有十分密切的關(guān)系,在整個雙饋發(fā)電機定子電壓為零,即三相短路故障的發(fā)生位置在定子側(cè)的時候,對線路的危害最為嚴重。
三、雙饋風力發(fā)電系統(tǒng)在電網(wǎng)三相短路故障下的保護措施
根據(jù)以上的分析,可以得出雙饋發(fā)電系統(tǒng)出現(xiàn)三相短路故障的具體變化過程,即電壓的跌落直接導致定子電壓出現(xiàn)突變,并引起定子磁鏈出現(xiàn)衰減情況,進而出現(xiàn)較為嚴重的震蕩電流,這時,為了控制住這種嚴重的震蕩電流,變換器就必須要輸出較高的電壓,如果變換器難以提供需要的高壓,那么在電流的作用下,就會導致變換器出現(xiàn)損壞,為了避免這種情況的發(fā)生,在風電機組中大多設(shè)置了較大的轉(zhuǎn)子保護電阻,盡管這種保護電阻可以在一定程度上抑制住轉(zhuǎn)子的電流峰值,也可以吸收一部分轉(zhuǎn)子的磁場儲能,但是,如果旁路電阻逐漸增大,那么就會導致轉(zhuǎn)子電壓出現(xiàn)升高的情況,情況嚴重時就會導致變換器發(fā)生損壞,甚至導致發(fā)電機轉(zhuǎn)子被擊穿,因此,在保護電阻的設(shè)計中還要考慮到其他的問題,首先,保護電阻的設(shè)計不宜過小,要保證保護電阻可以限制轉(zhuǎn)子短路電流對變換器和發(fā)電機的最大電流;其次,保護電阻的設(shè)計也不宜過大,電阻設(shè)計過大會導致轉(zhuǎn)子側(cè)出現(xiàn)高電壓的情況,在三相短路故障的影響下,就會超過變換器以及發(fā)電機可以承受的最大電壓,因此,保護電阻的設(shè)計一定要在規(guī)定的范圍內(nèi)。
四、結(jié)語
通過對以上三相短路故障對雙饋風力發(fā)電系統(tǒng)的影響分析,推倒出了關(guān)于轉(zhuǎn)子電壓的具體計算公式,并得出在雙饋發(fā)電機組的實際運行過程中,三相短路故障對其造成的危害,經(jīng)過分析,在三相短路故障的情況下,風力發(fā)電系統(tǒng)會遭受到嚴重的破壞,不僅影響這操作人員的人身安全,也影響著整個電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運行,就現(xiàn)階段來看,對于雙饋風力發(fā)電系統(tǒng)在電網(wǎng)三相短路故障下的保護措施主要以設(shè)置保護電阻為主,在保護電阻的設(shè)計過程中,要保證保護電阻可以限制轉(zhuǎn)子短路電流對變換器和發(fā)電機的最大電流,但是其設(shè)計也不宜過大,要根據(jù)雙饋風力發(fā)電系統(tǒng)的實際情況將其控制在合理的范圍內(nèi),保證雙饋風力發(fā)電系統(tǒng)運行的安全性。
參考文獻:
[1]郭家虎,張魯華,蔡旭:雙饋風力發(fā)電系統(tǒng)在電網(wǎng)三相短路故障下的響應(yīng)與保護[期刊論文],電力系統(tǒng)保護與控制,2010,03(16)
[2] 郭家虎,張魯華,蔡旭:雙饋風力發(fā)電系統(tǒng)在電網(wǎng)故障下的動態(tài)響應(yīng)分析[期刊論文],太陽能學報,2010,08(28)
關(guān)鍵詞:建筑施工,混凝土裂縫,控制措施
0.引言
混凝土是一種由砂石骨料、水泥、水及其他外加材料混合而形成的非均質(zhì)脆性材料。由于混凝土施工和本身變形、約束等一系列問題,硬化成型的混凝土巾仔在著較多的微孔隙、氣穴和微裂縫.裂縫的仃任和發(fā)展通常會使混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)部的鋼筋等材料產(chǎn)生掰蝕,降低鋼筋混凝土的承載能力、耐久性及抗?jié)B透能力,影響建筑物的外觀、使用壽命,嚴重者將會成脅到人身安全。
1.建筑混凝土工程中常見裂縫及其產(chǎn)生原因
建筑混凝土施工過程中,由于結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計結(jié)構(gòu)荷載不當、結(jié)構(gòu)地基的不同以及混凝土澆灌、凝結(jié)過程中混凝土表面溫度差、失水速度的快慢,產(chǎn)生了干縮裂縫、塑性收縮裂縫、沉陷裂縫、溫度裂縫及化學反應(yīng)引起的裂縫等等。
⑴結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計和荷戴不當以及構(gòu)件內(nèi)應(yīng)力的作用下,產(chǎn)生的徐變裂縫。
設(shè)計不當引起裂縫構(gòu)造處理不當,主次梁交合處豐梁未設(shè)加強箍筋或附加吊筋;火截面梁未設(shè)腰筋;構(gòu)件斷面突變或因開洞、留槽引起應(yīng)力集中等素,均可導致構(gòu)件裂縫的出現(xiàn)。結(jié)構(gòu)荷載不當引起裂縫、結(jié)構(gòu)因承受荷載而產(chǎn)生裂縫的原因很多,存施工中或使用中都可能出現(xiàn)。結(jié)構(gòu)構(gòu)件在內(nèi)應(yīng)力的作用下,除瞬時彈性變形外,其變形值隨時間的延長而增加的現(xiàn)象稱為徐變變形。
⑵ 結(jié)構(gòu)地基的不同,產(chǎn)生的沉陷裂縫結(jié)構(gòu)地基土質(zhì)不勻、松軟,回填土不實浸水、模板剛度不足,模板支撐間距過大都會導致混凝上結(jié)構(gòu)產(chǎn)生裂縫。
此類裂縫多為深進或貫穿裂縫,其走向與沉陷情況有關(guān),一般沿與地面垂直或呈300 -450方向發(fā)展。論文參考。較人的沉陷裂縫,往往會有一定的錯位,其裂縫寬度·般與沉降量成正比關(guān)系。裂縫寬度受溫度變化的影響較小。地基變形穩(wěn)定之后,沉陷裂縫也基本趨于穩(wěn)定。
⑶混凝土澆灌、凝結(jié)過程中,由于混凝土表面溫度差、失水速度的快慢及化學反應(yīng)影響有可能產(chǎn)生干縮裂縫、塑性收縮裂縫、溫度裂縫及化學反應(yīng)引起的裂縫堿等等。如表1所示,
表1 裂縫類型
裂縫類型 產(chǎn)生時間 產(chǎn)生原因 特征 產(chǎn)生的相關(guān)因素
干縮裂縫
混凝土養(yǎng)護結(jié)束持的一段時期或澆筑被劫持的一周左右 混凝土受外部條件和內(nèi)部條件的不同影響.產(chǎn)生內(nèi)外拉而產(chǎn)生干縮裂縫 裂縫不可逆,表面性的平行線狀或網(wǎng)狀淺細裂縫,寬度0.05-0.2mm 混凝土的水灰比,水泥成分,水泥用量等
塑性收縮裂縫
凝結(jié)之前,干熱或大風時期
受高溫或較大風力的影響, 混凝土強度無法抵抗混凝土體積的急劇收縮而產(chǎn)生龜裂
中間寬、兩端細且長短不一
水灰比,、凝結(jié)時間溫度、風速及相對濕度等 溫度裂縫 混凝土施工中后期 混凝土內(nèi)外溫差較大.表面應(yīng)力超過其抗拉極限 混凝土表面較淺的范圍
化學反應(yīng)引起的裂縫 混凝土結(jié)構(gòu)使用過程中 堿骨料反應(yīng)和鋼筋的腐蝕
一、交強險理賠對象
《條例》第三條對我國交通事故責任強制保險的理賠對象是這樣規(guī)定的:被保險機動車對發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人。條例明確將本車人員、被保險人排除在外。分析立法目的和宗旨,將車上人員排除在外的主要理由有二:一是由于交強險的性質(zhì)決定。交強險基于公益的需要由法律強制推行的目的在于保障交通事故中第三人的利益,具有第三人性,而駕駛員和車上人員應(yīng)由投保人投保車上人員責任險,已經(jīng)另有險種予以保障;二是駕駛員自身因素與交通事故發(fā)生有莫大聯(lián)系,車上人員也有注意、提醒之可能性,而車外第三人無法預(yù)知警醒避免就此機動車因素而引發(fā)的交通事故,故而才由法律規(guī)定交強險予以保護受害的第三人,目的也在督促駕駛員及車上人員提高注意義務(wù)。況且,車上人員若是付費乘坐,則往往可以受到乘客險的保障;如果是免費搭乘,一般是親朋好友,在侵權(quán)法中,也有認為,行為人造成親友人身傷亡,依倫理情誼關(guān)系,也無向行為人求償可能,因此交強保險也沒有必要承擔保險責任。
但從國際上立法來看,交強險的理賠對象不僅應(yīng)包括車外的受害人,還應(yīng)該包括車上人員。筆者也認為理賠對象應(yīng)包括車上人員,理由有三:一是交強險的主要目的是保護受害者,將保障受害人得到及時有效的治療為目標,防止因司機逃逸、無能力賠付等情況發(fā)生而使得受害者遭受巨大的身體傷害和精神傷害,而將風險分散于有能力的保險人,機動車交通事故中車上人員也極易遭受人身危險,只賠車外第三人卻不賠車上人員于理不合;二是在機動車對行人和對方車輛無責時,車上人員得不到交強險賠付,而機動車車上人員責任險也非強制性,如果沒有,則車上人員的人身安全則無法保障;三是機動車在行駛過程中由駕駛員控制,因駕駛員因素與交通事故發(fā)生固然有很大關(guān)聯(lián),但車上其他人員卻難以控制。況且,若是將被保險人的家庭成員、乘坐被保險機動車乘客所受到的事故損害列為交強險的除外責任,與責任保險向受害第三者提供基本保障的本意就相沖突了。
二、交強險理賠范圍中是否包含人身損害、財產(chǎn)損失、精神損失
目前,我國的法律規(guī)定了理賠范圍包括人身損害和財產(chǎn)損失?!稐l例》第三條規(guī)定:“機動車交通事故責任強制保險是指由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失,在責任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹娭菩载熑伪kU。”這個規(guī)定是我國借鑒了英國、美國的做法,要求理賠范圍盡可能包括受害人的一切損害范圍。理由在于交強險作為責任險,就是承保被保險人的賠償責任,這種責任包括了侵犯人身權(quán)而產(chǎn)生的賠償責任,當然也包括侵犯財產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的賠償責任,且這兩種責任都有客觀的衡量標準,能夠舉證證明。
但是,立足我國國情,保險業(yè)正處于起步階段,交強險制度更是處于剛剛起步的探索階段,一味地效仿發(fā)達國家的做法會使得保險人負擔加重,不利于保險業(yè)的良性發(fā)展。故而,許多學者建議,交強險應(yīng)僅僅限于人身損害,其主要理由為:首先,將賠償范圍限定于人身損害將更好地實現(xiàn)交強險的目的。財產(chǎn)是有價的,可以恢復或通過其他方式彌補,但生命是無價的,交強險是政策險,其立法目的主要在于保護受害者,提供基本的保障,促進社會穩(wěn)定。與其將有限的賠償金在人身損害和財產(chǎn)損失間分配,不如集中力量最大程度保障受害人的生命安全,體現(xiàn)以人為本的理念;其次,將交強險的范圍限定于人身損害,不是說財產(chǎn)損失不賠,以行為人應(yīng)對自己行為負責的理念,肇事者本應(yīng)對自己行為負責,才能增加其風險防范意識,交強險之所以突破這種理念,由保險人承擔賠償責任,是出于公共利益考量,機動車交通事故危及人的生命安全,而數(shù)額龐大的人身損害賠償對于普通人來說又是極大的負擔,因而采取風險分散的原理,強制機動車投保交強險。況且,機動車在道路交通事故中有責時財產(chǎn)損失的賠償限額為2000元,無責任時賠償限額為100元,對于一般投保人都是可以承受的,讓其承擔自己行為的后果也有利于其加強注意行車安全;最后,就目前其他國家來說,雖然像英美這些國家是將財產(chǎn)損失一并納入交強險理賠范圍,但是值得注意的是,這些國家的保險法發(fā)展都比較成熟,經(jīng)濟也較為發(fā)達,有能力提供更為全面的保障,但就我國而言,一是經(jīng)濟后盾不如經(jīng)濟發(fā)達國家雄厚,二是保險業(yè)也處于起步階段,而開始就講財產(chǎn)損失也一并納入強制責任保險,似負擔過重,不如學習德國,先集中財力保障人身損失,等經(jīng)濟發(fā)展到一定的時候再逐步擴大強制責任保險范圍。再者,就精神損失這方面,雖然《道交法》和《條例》均未作具體的規(guī)定,但是,保險行業(yè)協(xié)會制定的《機動車交通事故責任強制保險條款》(以下簡稱《交強險條款》)將精神損害納入死亡傷殘賠償范圍之中。有學者認為,交強險的立法目的是為了使交通事故中的受害人得到及時的基礎(chǔ)的保障,尤其要防止出現(xiàn)人身傷亡的受害人因費用不足不能及時搶救和治療的情況,因此應(yīng)當以對受害人的經(jīng)濟損失賠償為目的。精神損害不像人身損害那樣具有補救上的急迫性。從基本人權(quán)的層次角度講,精神權(quán)利相對于生命權(quán)是較高層次的權(quán)利如納入交強險理賠范圍有違背政策險保障基本的宗旨。而且,精神損害的無形性和難以確定性也不利于將其納入以及時提供受害人基本救助為特點的交強險范圍內(nèi)。
但是,司法實踐做法卻對精神損害做了賠償。我國最高院于2008年10月16日的相關(guān)“民一他字第25號復函”中認為“《機動車交通事故責任強制保險條例》第3條規(guī)定的‘人身傷亡’所造成的損害包括財產(chǎn)損害和精神損害。精神損害賠償與物質(zhì)損害賠償在強制責任保險限額中的賠償次序,請求權(quán)人有權(quán)進行選擇。請求權(quán)人選擇優(yōu)先賠償精神損害,對物質(zhì)損害賠償不足部分由商業(yè)第三者責任險賠償?!边@一答復,明確了交強險人身傷害賠償限額中應(yīng)當包括精神損害,并且受害人可以優(yōu)先主張。但是,對于精神損害的賠償比重,特別是當精神損害與物質(zhì)損害數(shù)額之和超過總限額時,應(yīng)如何分配二者的比例,并未明確,而是由法院酌情決定。筆者認為,將精神損害納入交強險范圍有其合理性。首先,交通事故發(fā)生后,受害人受到嚴重的身體創(chuàng)傷,精神也會遭遇巨大的打擊,而精神損失在商業(yè)第三者責任險中又是免賠的,所以賦予受害者的選擇優(yōu)先在限額內(nèi)先賠償精神損失,再在商業(yè)第三者險中獲得身體損害財產(chǎn)損失的賠償,才能達到足額賠償,否則精神損害后賠,若已經(jīng)超出限額,則又不能在商業(yè)第三者險中獲得賠償,而身體損傷財產(chǎn)損失在交強險中已經(jīng)獲得足額賠償,則商業(yè)第三者險也喪失其作用。其次,《侵權(quán)責任法》第二十二條規(guī)定了侵犯他人人身,造成嚴重精神損害的,被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。如果精神損害不劃入交強險賠償范圍,而是由致害者賠償,那么在致害者逃逸、無力賠償情況下,被害者的精神損害無疑將落空,無從追償。況且在交通事故中受害者、受害者親屬受到的精神上的損害有時會遠大于身體損害,所以宜把精神損害納入賠償范圍,而賦予受害者選擇權(quán),以實現(xiàn)交強險保護受害者的真正目的。并且,我國的精神損害賠償額標準不高,且也必須符合分項限額,因而對保險人來說不會增加過巨負擔。
三、交強險理賠的免責范圍
《條例》第二十一條規(guī)定了道路交通事故的損失是由受害人故意造成的,保險公司不予賠償。第二十二條規(guī)定了,保險公司存在下列情形之一的,在交強險責任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用,并有權(quán)向致害人追償:(一)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的;(二)被保險機動車被盜搶期間肇事的;(三)被保險人故意制造道路交通事故的。保險公司在前款所列情形下,發(fā)生道路交通事故造成受害人的財產(chǎn)損失,不承擔賠償責任。但是,由于《道交法》并無對保險人免責范圍作規(guī)定,其七十六條明確規(guī)定了機動車交通事故強制責任險的無過錯責任的性質(zhì),所以,交通事故中發(fā)生人身損害和財產(chǎn)損失時,不必考慮被保險人的主觀過錯,均屬于由交強險理賠的范圍。而《條例》作為其下位法,卻作出超出上位法的規(guī)定,應(yīng)視為無效,直接適用上位法《道交法》的規(guī)定?!稐l例》本是配合《道交法》實施,且在其之后出臺,如果直接忽視《條例》第二十一、二條的規(guī)定,在受害人故意這種情況下仍需由交強險理賠,不僅有違交強險制度設(shè)計的目的,是對不法行為的鼓勵,更是浪費社會公共資源,不利于交強險的良性發(fā)展。所以,對交強險設(shè)定免責事由是情理之中,立法中的缺陷是我國保險業(yè)處于起步時期,交強險制度也在摸索階段而致,不能一步到位制定出一部完美無缺的法律也情有可原。因而,應(yīng)該采納《條例》第二十一條的規(guī)定,道路交通事故損失是由受害人故意造成的,保險公司不予賠付。
《條例》第二十二條是否規(guī)定了保險人的免責范圍,爭議頗多。有人認為,依據(jù)文義理解,在未取得駕駛資格、醉酒、機動車在盜搶期間、被保險人故意這四種情形下,保險公司在交強險責任限額范圍內(nèi)“墊付搶救費用”“造成受害人財產(chǎn)損失,保險公司不承擔賠償責任”既然是墊付責任,則不必承擔賠償責任;也有認為,此種情形下受害人的財產(chǎn)損失保險公司不承擔賠償責任,但是人身損害仍應(yīng)承擔責任;也有認為,此條并非為免責條款。
筆者比較同意第三種意見,真正免責條款僅為第二十一條規(guī)定的受害人故意的情形,而二十二條列舉的四種情形,并不包括在內(nèi)。法律之所以特別將未取得駕駛資格、醉酒、機動車在盜搶期間、被保險人故意這四種情況特別指出,保險公司需墊付搶救費用,是考慮到在此四種情況下,容易出現(xiàn)肇事者逃逸造成受害人無法得到及時救治的情況,而一般情況下,通常由肇事者現(xiàn)行支付醫(yī)療費用,待取得相關(guān)費用證明后,再向保險公司索賠?!稐l例》第22條第1款的規(guī)定恰恰是對受害人的一項人性化的保障措施,由保險公司現(xiàn)行墊付搶救費用以使受害人得到及時救治,不是減輕保險公司的責任,而是進一步強化了保險公司的義務(wù),不能因此而將其視為免責條款。況且,根據(jù)“舉輕以明重”的法律規(guī)則,駕駛?cè)艘蛞话氵`法行為如超速等發(fā)生交通事故,保險公司尚要賠償,而若機動車存在四種情形的嚴重過錯行為,保險公司當然更應(yīng)賠償,不能讓受害者為加害者的違法行為買單而導致自身利益受損。當然,對于此類因為駕駛?cè)俗陨磉`法行為而導致保險公司的損失,對于保險公司來說又是極其不公平的,因而法律又賦予了保險公司的追償權(quán),可以認為是對違法肇事者的懲罰,讓其為自己的行為付出代價,這樣可以有效地使駕駛?cè)俗⒁馕拿黢{駛,避免就范,提高道路交通安全,也使得保險公司的負擔減輕,不必將有限資金浪費到這四種情況中,使得交強險制度真正盡其所能,不可謂無積極的作用,但我們絕不能因為事后保險公司有權(quán)追償就否認了保險公司先前的墊付責任也在交強險責任范圍內(nèi)。
四、交強險理賠范圍應(yīng)否設(shè)限
《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定,機動車發(fā)生交通事故造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失,由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額內(nèi)予以賠償;《條例》第二十三條規(guī)定,交強險在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的責任限額,并作出分項賠償?shù)囊?guī)定,責任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費用賠償限額、財產(chǎn)損失賠償限額及被保險人在道路交通事故中無責任的賠償限額。
《機動車交通事故責任強制保險條款》第八條也對限額作了規(guī)定。2008年1月,中國保險監(jiān)督管理委員會調(diào)整了交強險責任限額,被保險機動車在交通事故中有責任的賠償限額為:死亡傷殘賠償限額為110000元,醫(yī)療費用賠償限額為10000元、財產(chǎn)損失賠償限額為2000元;被保險機動車在交通事故中無責任的賠償限額為死亡傷殘賠償限額為11000元、醫(yī)療費用賠償限額為1000元、財產(chǎn)損失賠償限額為100元。
首先,對于交強險設(shè)限應(yīng)該是情理之中。它一定程度上保證了受害人的基本救濟,也是對保險人賠償責任限定了一個范圍,以減輕保險人的負擔,促進保險業(yè)良性發(fā)展。同時也是基于交強險的設(shè)立宗旨是保障受害人獲得急需的基本賠償,所以限額不宜過高。如果責任限額設(shè)定過高,加重保險人負擔,反過來又提高了保險費率以維持高的賠付成本,那更使得交強險的推廣受阻。同時,過高的責任限額也容易誘發(fā)道德風險,不僅被保險人會因為高額保險而降低防范注意義務(wù),而且第三人也可能因有高額賠付而缺乏對交通行為的規(guī)范和謹慎。另一方面,若是限額過低,又喪失了其保障受害人及時基本救助的立法宗旨,不利于對第三人的保護。
但是,這種分項限額賠償卻不甚合理。分項賠償使得每一項都不能超過該項限額,而各個部分卻相互獨立,不能替代,實踐中往往出現(xiàn)某項不足限額,某項超出限額,只能各項限額內(nèi)賠償,使得總額不得滿足。而且,隨著醫(yī)療費用的增加,醫(yī)療費限額過低,實際過程中,某些受重傷者因醫(yī)療費用過巨而得不到足夠的資金賠償延誤了治療,而死亡傷殘賠償是需要等治療后確定傷殘等級才能獲得,這樣不能將死亡傷殘賠償額先用于醫(yī)療費用中,對于實際操作過程是不利的,不符合真正保障受害人得到及時基本治療的交強險的設(shè)立初衷。并且,考慮到醫(yī)療費用限額過低,交強險對醫(yī)療費用的負擔過于有限,對一般加害人的負擔過重,使得肇事者易有撞殘不如撞死的想法,極易引發(fā)道德危險,不利于社會和諧。并且,死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費限額同時作為人身損害賠償,將其合并,才符合實際,并無分開的必要。這樣,才能真正起到交強險保障第三人人身安全的作用。