村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案精選(九篇)
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第1篇：村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文
一是簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為明確脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，我鄉(xiāng)書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)與縣委政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，為落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，我鄉(xiāng)書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)與7個(gè)村支部書(shū)記、主任簽訂了扶貧責(zé)任書(shū)。二是推行責(zé)任劃分。 為保證貧困村獲得有效發(fā)展，我鄉(xiāng)為五個(gè)貧困村分配了工作組，分別由書(shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，班子成員擔(dān)任成員，各自負(fù)責(zé)貧困村。為保證貧困戶“戶戶有人盯防”，為109戶貧困戶安排了共計(jì)30余名幫扶人員。
我鄉(xiāng)制定了《__鄉(xiāng)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，對(duì)“十三五”期間，涉及各部門(mén)各領(lǐng)域的相關(guān)工作進(jìn)行了細(xì)分規(guī)劃，確保了全領(lǐng)域無(wú)死角規(guī)劃脫貧。我鄉(xiāng)制定了《__鄉(xiāng)2016年入戶項(xiàng)目實(shí)施方案》，對(duì)20戶71人的入戶項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)施方案擬定，并對(duì)方案實(shí)施幫扶進(jìn)行了人員搭配分組。
對(duì)于扶貧資金嚴(yán)格遵循“使用得當(dāng)，先驗(yàn)后付”的原則。入戶項(xiàng)目方面，目前我鄉(xiāng)共計(jì)申請(qǐng)71個(gè)入戶項(xiàng)目，均是按照貧困戶自身意愿及入戶項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制，資金撥付方面，確保先驗(yàn)后付，實(shí)行直接到戶，目前，2015年51個(gè)入戶項(xiàng)目正等待縣級(jí)部門(mén)驗(yàn)收，2016年20個(gè)入戶項(xiàng)目正積極組織實(shí)施。大型幫扶項(xiàng)目方面，我鄉(xiāng)2014年1個(gè)社道硬化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)財(cái)政局及扶貧移民局聯(lián)合驗(yàn)收，目前資金已經(jīng)到位。
我鄉(xiāng)靈活把握貧困信息變動(dòng)，對(duì)各類信息實(shí)施了行之有效的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)建檔立卡復(fù)核工作，我鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)5輪全方位排查，對(duì)預(yù)脫貧及未脫貧共計(jì)清退61戶，226人，脫貧共計(jì)清退29戶，106人，共計(jì)新增25戶，88人，目前共計(jì)109戶，361人，所有數(shù)據(jù)變動(dòng)已經(jīng)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)及六有系統(tǒng)先后進(jìn)行了8次錄入及變動(dòng)，確保了現(xiàn)行數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。
第2篇：村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文
黔南布依族苗族自治州，地處云貴高原東南部向廣西丘陵過(guò)度的斜坡地帶，屬滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)，總?cè)丝?15萬(wàn)，少數(shù)民族占58%，現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口58.29萬(wàn)人。
“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)?！边@是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作的殷殷囑托。
自開(kāi)展扶貧工作以來(lái)，黔南州始終堅(jiān)持以系列重要講話精神為指引，以“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”為基本遵循，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)l展全局，在貴州省率先出臺(tái)“1+9”精準(zhǔn)扶貧同步小康行動(dòng)綱要，黔南各級(jí)黨委、政府圍繞減貧目標(biāo)，積極履行“五主”“五包”責(zé)任，用心用情用力科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)有效開(kāi)展。
“到2018年，全州要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口58.29萬(wàn)人脫貧，貧困縣鄉(xiāng)全部摘帽，836個(gè)貧困村全部退出?！鼻现菸瘯?shū)記龍長(zhǎng)春擲地有聲。
注重頂層設(shè)計(jì)
推動(dòng)工作落實(shí)
2016年，新一輪脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，黔南州先后召開(kāi)10余次到縣到鄉(xiāng)（村）的扶貧工作調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧的重要抓手，著力打響易地扶貧搬遷“當(dāng)頭炮”。
為落細(xì)扶貧政策，黔南制定出臺(tái)《黔南州關(guān)于推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《黔南州山地旅游扶貧攻堅(jiān)工作方案》《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)方案》等27個(gè)政策措施，進(jìn)一步規(guī)范了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，實(shí)行調(diào)度制度，開(kāi)展一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，分析研究脫貧攻堅(jiān)中新情況，及時(shí)解決新問(wèn)題。
為保障扶貧工作有堅(jiān)實(shí)的人力物力基礎(chǔ)，2016年5月，黔南下發(fā)《關(guān)于縣鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)縣級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）都要設(shè)立扶貧工作站，貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站不低于8人，非貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站不低于5人。
探索脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制。龍里縣自主開(kāi)發(fā)了“扶貧伴侶”軟件系統(tǒng)，對(duì)扶貧工作進(jìn)行全程監(jiān)控；羅甸縣的“一借雙貼”、 深化拓展“四帶” （帶資金、帶技術(shù)、帶民增收、帶農(nóng)增效）內(nèi)涵，把“四帶”示范創(chuàng)業(yè)活動(dòng)目標(biāo)定為帶動(dòng)貧困村發(fā)展，助推貧困戶致富；三都縣的貧困戶以土地、項(xiàng)目入股，組建了突擊隊(duì)、先鋒隊(duì)、鄉(xiāng)情隊(duì)、志愿隊(duì)以及共濟(jì)隊(duì)“五支隊(duì)伍”；甕安縣農(nóng)村貧困戶轉(zhuǎn)移脫貧；長(zhǎng)順縣“藤纏樹(shù)”扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)接模式，即以扶貧龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶為“樹(shù)”，以貧困農(nóng)戶為“藤”，讓貧困戶與企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)效益共享，達(dá)到帶動(dòng)貧困戶脫貧致富目的；獨(dú)山縣開(kāi)展“大走訪、大調(diào)研、大脫貧”活動(dòng)；福泉市出臺(tái)了高中階段全免費(fèi)的政策，率先在全省開(kāi)展教育扶貧“斬窮根”。
在黨建扶貧上，全州重視村“兩委”和農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選派優(yōu)秀年青干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，培育農(nóng)村黨員致富能手；實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零行動(dòng)計(jì)劃。組建巡回醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)、支教服務(wù)隊(duì)、農(nóng)技服務(wù)隊(duì)、同步小康工作隊(duì)四支隊(duì)伍，深入貧困鄉(xiāng)村、貧困戶駐點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)。突出抓好“扶貧先扶志”，消除貧困戶“不富也安”或“小富即安”思想，激發(fā)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，樹(shù)立自強(qiáng)不息、勤勞脫貧、產(chǎn)業(yè)致富的意識(shí)，變被動(dòng)扶貧為主動(dòng)脫貧。
黔南州在精準(zhǔn)扶貧上下功夫，2016年通過(guò)多次組織貧困識(shí)別建檔立卡“回頭看”，建立了工作落實(shí)的背書(shū)制度，逐戶精準(zhǔn)復(fù)核58.29萬(wàn)農(nóng)村貧困人口信息，發(fā)放貧困戶登記卡15萬(wàn)余份，錄入遍訪貧困戶信息3150萬(wàn)余條，修正補(bǔ)錄了貧困戶信息21萬(wàn)余條，貧困識(shí)別準(zhǔn)確率從2015年度的80%提高到目前的96.3%，提高了16.3個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)助力
多措并舉拔窮根
2016年4月7日-9日，由省委副書(shū)記、省長(zhǎng)孫志剛帶隊(duì)，觀摩黔南州3個(gè)縣13個(gè)扶貧項(xiàng)目點(diǎn)。惠水縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目、羅甸縣蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)園、羅甸縣留守兒童學(xué)校等，得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
近年來(lái)，黔南以資源為定位器，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，認(rèn)真規(guī)劃、狠抓落實(shí)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和貧困地區(qū)群眾的脫貧增收。
目前，全州基本形成了北茶、畜、禽，南菜、果、藥的特色產(chǎn)業(yè)布局，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的70%以上，成為脫貧增收的重要渠道。
黔南還提出引導(dǎo)貧困戶種上“搖錢(qián)樹(shù)”和推進(jìn)茶葉、刺梨、蔬菜、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困農(nóng)戶找到了符合選產(chǎn)業(yè)、定發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年度投入產(chǎn)業(yè)扶貧的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金占年度資金的30-45%之間。
在抓精確瞄準(zhǔn)，因戶施策的同時(shí)，黔南州大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前，全州新增各類農(nóng)民新型經(jīng)營(yíng)主體606家，覆蓋貧困人口7.96萬(wàn)人。目前，全州共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社3959個(gè)，入社會(huì)員8.3萬(wàn)余人，帶動(dòng)就業(yè)農(nóng)戶21余萬(wàn)人，有家庭農(nóng)場(chǎng)431個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)521家，解決了4.1萬(wàn)人的就業(yè)。
為緩解資金短缺矛盾，制定了《黔南州金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，各縣（市、區(qū)）分別出臺(tái)了“特惠貸”相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，與農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂了《扶貧小額貸款信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金合作協(xié)議》，全州共落實(shí)“特惠貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金7825萬(wàn)元。截止11月，農(nóng)商行（信用社）共為貧困戶發(fā)放“特惠貸”26億元。州相關(guān)部門(mén)還出臺(tái)了《黔南州脫貧攻堅(jiān)基金設(shè)立方案》，充分利用州級(jí)融資平臺(tái)積極進(jìn)行融資，目前，州級(jí)建立扶貧基金18支1500億元，建立產(chǎn)業(yè)扶貧基金150億元，這些都為產(chǎn)業(yè)扶貧提供了強(qiáng)大的資金支持。
圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和脫貧攻堅(jiān)，黔南各縣（市、區(qū)）作了大量有益的探索；結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，積極試、大膽創(chuàng)，闖出了一些具有黔南產(chǎn)業(yè)扶貧特色的新路。如：長(zhǎng)順、龍里、福泉的項(xiàng)目資金入股分紅；羅甸、獨(dú)山對(duì)“特惠貸”實(shí)行政府平臺(tái)統(tǒng)貸統(tǒng)還，使建檔立卡戶貧困戶包贏不虧、穩(wěn)賺不賠；以惠水、龍里、荔波為重點(diǎn)的電商扶貧模式；甕安的農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移脫貧；貴定、都勻等的公益崗位安排貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移就業(yè)等等，加快推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
積極做好與廣州市的對(duì)接溝通，簽訂了《廣州市對(duì)口幫扶黔南州2016-2020年合作框架協(xié)議》，實(shí)施2016年度9600萬(wàn)元幫扶項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體、群眾積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。探索和創(chuàng)新了扶貧開(kāi)發(fā)模式，推行“菜單式”扶貧等，推進(jìn)了項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
為把扶貧工作時(shí)刻放在心上、抓在手上，真正做到責(zé)任到人，黔南在州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組；州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)立下“軍令狀”，全州共簽訂責(zé)任書(shū) 1412份；州（縣、區(qū)）直各部門(mén)相繼成立了扶貧工作專班，負(fù)責(zé)扶貧工作；縣（市、區(qū)）成立了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)指揮部。按照“五主”“五包”的要求，將減貧任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到人，確保減貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
黔南州還制定了《黔南州脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝督查實(shí)施方案》，2016年3月、4月、6月、7月、10月，州扶貧局開(kāi)展了5次專項(xiàng)督查；共發(fā)《督查通報(bào)》4期，項(xiàng)目建設(shè)、資金備案、報(bào)賬《通報(bào)》11期，資金管理《整改通知》5期。配合州督查督辦局常態(tài)化督查13個(gè)縣（市、區(qū)）和15個(gè)州直部門(mén)，有序地推動(dòng)了脫貧工作的開(kāi)展，有效地遏止“亂作為、慢作為、不作為”現(xiàn)象。
第3篇：村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文
“2016年，吉安縣要在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽”！這是吉安縣委、縣政府向中央和省、市黨委政府，向全縣50萬(wàn)人民，作出的莊嚴(yán)承諾！
吉安縣是國(guó)家貧困縣。要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，就意味著：全縣貧困發(fā)生率由2015年底的8.4%下降到2%以內(nèi)，貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”，86個(gè)貧困村的水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)、文化衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施全面改善。而率先在全省實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，就意味著：吉安縣的脫貧攻堅(jiān)必須按照創(chuàng)建全省樣板區(qū)、示范區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)和全面建成小康社會(huì)的總體要求，因地制宜、創(chuàng)新方式，走出一條具有吉安縣特色的精準(zhǔn)脫貧新路子。
率先脫貧摘帽，底氣何來(lái)？
曾幾何時(shí)，貧困一直是吉安縣朝著小康邁進(jìn)的牽絆，貧困人口的高居不下、貧困群眾的寒暖疾苦也是縣委、縣政府的心頭之痛。2002年，吉安縣被列為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，從此戴上了“國(guó)家貧困縣”的帽子。才只“戴”了十四年，吉安縣何以急切要求率先脫貧摘帽？底氣何來(lái)？
底氣，來(lái)自上級(jí)的關(guān)注、關(guān)懷。2016年2月3日，在視察吉安時(shí)寄予了“吉安、井岡山在脫貧攻堅(jiān)中要帶好頭，做示范”的殷切期望；省委鹿心社書(shū)記在吉安縣調(diào)研扶貧時(shí)，要求吉安縣緊緊抓住“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”三大關(guān)鍵；市委胡世忠書(shū)記則對(duì)吉安縣的脫貧攻堅(jiān)指出了“三個(gè)到位、志智雙扶、兩表公開(kāi)、力度加大”的思路。
底氣，來(lái)自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展對(duì)扶貧脫貧的一以貫之的不懈探索和成效。多年來(lái)，吉安縣經(jīng)濟(jì)總規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)居、財(cái)政收入、農(nóng)村居民可支配收入一直穩(wěn)居全市前列。在扶貧工作上，吉安縣高唱“四個(gè)一產(chǎn)業(yè)扶貧”（一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個(gè)雞棚、一戶一人進(jìn)園區(qū)務(wù)工）主旋律，實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”（擔(dān)保貸款、貸款貼息、現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)）的金融支持模式，取得了明顯的效果，被譽(yù)為“讓農(nóng)民學(xué)得到良法、拿得到良種、找得到市場(chǎng)、分得到紅利、看得到希望，是比較扎實(shí)的扶貧脫貧路子?！?/p>
底氣，來(lái)自吉安縣委、縣政府的堅(jiān)定決心?！奥氏葘?shí)現(xiàn)脫貧摘帽，是無(wú)數(shù)革命先烈交給我們的歷史使命，是廬陵50萬(wàn)人民群眾的期盼，是沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”縣委書(shū)記李克堅(jiān)斬釘截鐵：“不破樓蘭誓不還！不能如期摘帽，我將向市委遞交辭職申請(qǐng)！”
軍中無(wú)戲言。一年來(lái)，吉安縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“攻城不怕堅(jiān)”、義無(wú)反顧的精神，以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作作風(fēng)，開(kāi)始了脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的艱難征程。
構(gòu)建組織體系，確保層層落實(shí)傳導(dǎo)壓力
縣委、縣政府把全面脫貧作為全縣最大的政治責(zé)任，不斷強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、黨員干部“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的組織保障體系。
――縣級(jí)層面。成立了脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，副書(shū)記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他所有常委和副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，政府分管副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合指導(dǎo)組、資金統(tǒng)籌組、項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)組、督導(dǎo)組、宣傳輿情組、考核驗(yàn)收對(duì)接組等六個(gè)工作組，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任工作組組長(zhǎng)，確?？h委、縣政府所有班子成員人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)身上有任務(wù)。
――鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。按照有固定機(jī)構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所、固定工作經(jīng)費(fèi)“四個(gè)固定”的要求，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立精準(zhǔn)脫貧服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或者黨委副書(shū)記分管扶貧和移民工作并兼任服務(wù)中心主任，內(nèi)設(shè)政策咨詢、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、安居扶貧、智力扶貧、保障扶貧、健康扶貧等七個(gè)窗口，為貧困群眾打開(kāi)了一扇脫貧攻堅(jiān)政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理的服務(wù)窗口。
――村級(jí)層面。加強(qiáng)村級(jí)扶貧干部力量，實(shí)現(xiàn)307個(gè)行政村“第一書(shū)記”全覆蓋。積極推行村級(jí)“六個(gè)一”（一辦、一柜、一袋、一牌、一證）和“六上墻”（貧困戶評(píng)選、退出、扶貧政策一覽表等六項(xiàng)工作制度）建檔立卡規(guī)范化建設(shè)，向貧困戶發(fā)放了貧困戶“三證一卡”（登記證、股權(quán)證、安居證，扶貧政策宣傳卡），進(jìn)一步提高了貧困戶扶貧政策的知曉度和滿意度。
――黨員干部層面。按照4321幫扶要求，每位縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛點(diǎn)幫扶1個(gè)貧困村和4戶貧困戶，每名正科級(jí)干部幫扶3戶貧困戶，副科級(jí)干部幫扶2戶貧困戶，一般干部幫扶1戶貧困戶，確保黨員干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，確保貧困戶不脫貧、干部不脫鉤。
精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯目標(biāo)，確保攻堅(jiān)有成效
第4篇：村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會(huì)議安排，我就**縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，實(shí)施文化扶貧項(xiàng)目的有關(guān)工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
近年來(lái)，為確保能保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)精神，嚴(yán)格貫徹實(shí)施文化扶貧工作各項(xiàng)要求，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思維，大力推進(jìn)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，共投入資金*余萬(wàn)元，用于貧困村文化院壩、文化室、農(nóng)民健身工程、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等文化扶貧項(xiàng)目建設(shè)。圓滿完成了省、市下達(dá)我縣文化扶貧工作任務(wù)，讓貧困鄉(xiāng)村的群眾切實(shí)享受發(fā)展帶來(lái)的文化成果。
一、任務(wù)完成情況
2016年以來(lái)，我們通過(guò)向省市爭(zhēng)取資金，新建未成年人心理健康中心*個(gè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)*個(gè)、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮*個(gè)、文化院壩*個(gè)、文化室*個(gè)、閱報(bào)欄*個(gè)，為各村文化室新購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)*萬(wàn)余冊(cè)，為*個(gè)村購(gòu)置體育健身設(shè)施，新覆蓋村村響*個(gè)、戶戶通*戶，引進(jìn)數(shù)字電影院*家，文化惠民演出*余場(chǎng)，播放公益電影*萬(wàn)余場(chǎng)，開(kāi)展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)*余次，各種文化活動(dòng)開(kāi)展有聲有色。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣級(jí)部門(mén)配備宣傳委員，依托村建制調(diào)整為各個(gè)村社區(qū)配備宣傳員，進(jìn)一步充實(shí)了基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍。
二、主要工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任。為了抓實(shí)抓好文化扶貧攻堅(jiān)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。我縣成立由縣委宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和部相關(guān)股室人員為成員的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)文化扶貧工作的協(xié)調(diào)、對(duì)接、項(xiàng)目監(jiān)管等工作。同時(shí)，部長(zhǎng)為第一責(zé)任人，常務(wù)副部長(zhǎng)為具體責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和部相關(guān)股室人員為直接責(zé)任，明確了工作責(zé)任和分工，各股室之間相互協(xié)作、共同負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。在具體工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期地組織召開(kāi)專題工作會(huì)，研究解決文化扶貧工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題和困難，落實(shí)解決措施和辦法，確保項(xiàng)目按要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保?？顚Ｓ谩樽ズ米?shí)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量，讓文化扶貧落地生根。我縣在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，并按進(jìn)度劃拔工程項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良、群眾滿意、資金?？顚Ｓ?。一是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。所有文化扶貧項(xiàng)目必須進(jìn)行前期的摸底調(diào)查、認(rèn)真征求群眾意見(jiàn)、合理規(guī)劃選址，討論制定實(shí)施方案四關(guān)，方可實(shí)施。二是嚴(yán)把程序關(guān)。嚴(yán)格按照《**政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行前期設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審，再進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo)，簽訂建設(shè)施工合同，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，竣工驗(yàn)收和審計(jì)結(jié)算。三是嚴(yán)把進(jìn)度質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，縣文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定開(kāi)展進(jìn)度和質(zhì)量巡查、督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出整改措施，確保項(xiàng)目如期、保質(zhì)完工。四是嚴(yán)把資金使用關(guān)。認(rèn)真梳理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照任務(wù)和資金制定切實(shí)可行的工程建設(shè)方案，做到?？顚Ｓ?，不增加額外支出，確保將有限的資金用在刀刃上。
(三)強(qiáng)化考核，壓實(shí)工作責(zé)任。一是將文化扶貧工作列為年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對(duì)工作推動(dòng)不力、履職不到位的將與年度目標(biāo)考核掛鉤并逗硬問(wèn)責(zé)。二是由縣委宣傳部牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展文化扶貧工作專項(xiàng)督查。三是依托縣委成立的“尖刀班”，長(zhǎng)期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督查檢查工作，結(jié)合縣脫貧辦開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作專項(xiàng)巡察。為扎實(shí)抓好文化扶貧工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
三、下一步工作打算
（一）加大項(xiàng)目查漏補(bǔ)缺，確保工作不留瑕疵。面向全縣*個(gè)貧困村,不斷提高工作效率創(chuàng)新工作方法，圍繞2016年以來(lái)文化惠民扶貧范圍對(duì)象，繼續(xù)深入實(shí)施公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、公共文化產(chǎn)品與服務(wù)有效供給等四項(xiàng)工程。確保順利完成目標(biāo)任務(wù)，做到電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放，促進(jìn)貧困村群眾“好習(xí)慣、好風(fēng)氣”進(jìn)一步形成，脫貧攻堅(jiān)成效得到反映、經(jīng)驗(yàn)得到宣傳推廣，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的氛圍更加濃厚。
第5篇：村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文
一、培訓(xùn)目的
以提升創(chuàng)業(yè)致富帶頭人致富和帶貧能力為主要目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人幫、帶、傳的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、增收目標(biāo)。為我縣順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、培訓(xùn)對(duì)象
1、選擇標(biāo)準(zhǔn)。致富帶頭人要從愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、品行端正、個(gè)人信用記錄良好、具有領(lǐng)辦村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)力和能力、有意愿履行帶動(dòng)貧困人口脫貧致富社會(huì)責(zé)任的本土人才中選擇。
2、選擇范圍。主要從已在貧困村創(chuàng)業(yè)人員中選擇，包括：龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、扶貧車間等經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和“村兩委”成員、農(nóng)村黨員、小微企業(yè)主、種養(yǎng)大戶、回村創(chuàng)業(yè)人才。
3、選擇程序。按照自下而上、公開(kāi)公示程序進(jìn)行?；境绦蚴牵杀救松暾?qǐng)、村兩委推薦、貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)考察、鄉(xiāng)政府審核，報(bào)縣扶貧部門(mén)審定后，確定為帶頭人。
4、培訓(xùn)數(shù)量。全縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人260名，覆蓋65個(gè)貧困村；致富帶頭人實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每個(gè)貧困村培養(yǎng)3-5名致富帶頭人。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
立足我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)布局、特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和零配件加工等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采用案例教學(xué)、實(shí)地觀摩、技術(shù)培訓(xùn)等多種方式，合理構(gòu)建致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系。課程設(shè)置上突出共性內(nèi)容和針對(duì)性內(nèi)容相補(bǔ)充，結(jié)合我縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人對(duì)蘑菇種植、設(shè)施蔬菜種植、特色種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需求，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面指導(dǎo)，全方位落實(shí)我縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶貧、脫貧作用。
四、工作要求
1、縣扶貧辦、縣人社局要高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)課程落實(shí)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織致富帶頭人與貧困戶建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)不合格、不帶貧的致富帶頭人及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2.選好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。結(jié)合職業(yè)技能提升，根據(jù)致富帶頭人不同創(chuàng)業(yè)階段和特點(diǎn)和需求，選擇縣域內(nèi)規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和具備條件的美麗鄉(xiāng)村，建立教學(xué)和見(jiàn)習(xí)基地，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，示范觀摩，加強(qiáng)案例教學(xué)。
3.精心組織培訓(xùn)。采取案例教學(xué)或經(jīng)驗(yàn)交流形式，提高致富帶頭人帶貧益貧責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持培訓(xùn)內(nèi)容與扶貧產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，與市場(chǎng)需求相結(jié)合，與學(xué)員創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，具體培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實(shí)際情況安排。
4.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。出臺(tái)扶持政策，支持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過(guò)參與勞動(dòng)、參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多種方式，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈條中，享受到更多發(fā)展紅利、
六、資金保障
創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)所需資金，可從職業(yè)技能提升行動(dòng)資金，就業(yè)補(bǔ)助資金、東西部扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金和扶貧資產(chǎn)資本收益以及財(cái)政資金等相關(guān)資金中合理安排，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合職業(yè)技能提升行動(dòng)資金轉(zhuǎn)賬列支條件的可優(yōu)先從中列支。
七、工作要求
1、縣扶貧辦主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總學(xué)員、制定培訓(xùn)計(jì)劃、確定培訓(xùn)內(nèi)容、建立培訓(xùn)信息檔案、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)完成情況、協(xié)調(diào)補(bǔ)貼支出渠道等工作。
2、縣人社局主要負(fù)責(zé)將創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃、利用本部門(mén)課程資源組織實(shí)施學(xué)員培訓(xùn)和師資培訓(xùn)、對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、按規(guī)定辦理補(bǔ)貼資金申領(lǐng)并統(tǒng)計(jì)人次、將符合條件人員納入創(chuàng)業(yè)幫扶并協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)等工作。
第6篇：村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文
一、總體要求
按照中央、省委、州委關(guān)于建成“典范”要求，始終堅(jiān)持“全域發(fā)展、綠色崛起”總體戰(zhàn)略、“四個(gè)全域、四個(gè)九寨”戰(zhàn)略規(guī)劃，全面構(gòu)建“一主兩核三帶”綠色發(fā)展新布局，努力走好綠色發(fā)展“八條路徑”。
二、主要任務(wù)
（一）全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)任務(wù)
高質(zhì)量完成災(zāi)后重建重建審計(jì)任務(wù)。按照三個(gè)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”要求，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)，嚴(yán)格資金使用、審核、撥付，力爭(zhēng)年內(nèi)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算率、財(cái)務(wù)決算率、檔案移交率達(dá)到100%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：政策跟蹤審計(jì)股
工作時(shí)限：2020年111?月
（二）加快建成綠色發(fā)展典范。
1.積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)。鞏固提升“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任（任中）審計(jì)，為加快創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣奉獻(xiàn)審計(jì)力量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：經(jīng)濟(jì)責(zé)任與自然資源審計(jì)股
2.全面構(gòu)建綠色空間體系?。實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，組織干部職工常態(tài)化開(kāi)展全民植樹(shù)、水土流失綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：各股室、中心
3.三是全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合駐村幫扶工作，積極對(duì)接聯(lián)系村，大力幫助農(nóng)戶培育生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建刀黨、中蜂、花椒、特色水果、核桃、藏香豬六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流兩大產(chǎn)業(yè)支撐。結(jié)合幫扶村（下勿角）具有獨(dú)特民族文化，是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“舞”的主要發(fā)祥地、傳承地和展演（示）地，其原生態(tài)白馬藏族文化要素在州境內(nèi)具有唯一性和不可替代性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，積極構(gòu)建10+5”的文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：經(jīng)濟(jì)責(zé)任與自然資源審計(jì)股、各幫扶責(zé)任人
工作時(shí)限：2020年12月
4.全面構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任（任中）審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明審查，落實(shí)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單準(zhǔn)入審核制度，堅(jiān)決杜絕污染排放項(xiàng)目落地。結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)”、“兩聯(lián)一進(jìn)”工作，加強(qiáng)政策宣傳，大力實(shí)施能源替代，全面宣傳以電代柴，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、
責(zé)任股室：經(jīng)濟(jì)責(zé)任與自然資源審計(jì)股、各幫扶責(zé)任人
工作時(shí)限：2020年12月
5.全面構(gòu)建綠色生活體系。結(jié)合“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、全域環(huán)境整治進(jìn)“機(jī)關(guān)”、周末大掃除等活動(dòng)，積極開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)。大力倡導(dǎo)干部職工綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色出行理念，推行垃圾分類，做好消費(fèi)品回收利用，創(chuàng)建一批綠色家庭，引導(dǎo)廣大干部群眾養(yǎng)成綠色生活方式。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：各股室、中心
工作時(shí)限：2020年12月
（三）加快建成脫貧奔小康典范。?
1.持續(xù)鞏固脫貧成效。始終堅(jiān)持“四個(gè)不摘”和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)防控、防范返貧致貧預(yù)警、致貧風(fēng)險(xiǎn)幫扶、致貧風(fēng)險(xiǎn)支撐四項(xiàng)機(jī)制，持續(xù)鞏固已達(dá)標(biāo)29項(xiàng)全面建成小康社會(huì)指標(biāo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：各幫扶責(zé)任人
工作時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
2.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。著力推進(jìn)“三農(nóng)”工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，積極推進(jìn)聯(lián)系村（英各村）爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興州級(jí)示范村。鼓勵(lì)發(fā)展資源開(kāi)發(fā)、村莊經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新型集體經(jīng)濟(jì)，建立覆蓋所有鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：各幫扶責(zé)任人
工作時(shí)限：2020年12月
3.持續(xù)深化感恩教育。大力弘揚(yáng)“九寨精神”，廣泛開(kāi)展過(guò)去看現(xiàn)在、比幸?？次磥?lái)、比村風(fēng)看村貌、比文明看和諧“四比四看”教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走、愛(ài)家鄉(xiāng)，進(jìn)一步提升群眾滿意度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：各幫扶責(zé)任人
工作時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任。為“加快建成民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康典范”工作的提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
第7篇：村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文
今年初，敘永縣向省委、市委立下軍令狀、對(duì)全縣廣大群眾莊嚴(yán)承諾，確定了“建成烏蒙山片區(qū)精準(zhǔn)脫貧示范縣”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，計(jì)劃到2018年實(shí)現(xiàn)貧困村摘帽、貧困人口全部脫貧。今年將完成20個(gè)貧困村“摘帽”、減貧1.8萬(wàn)人的工作目標(biāo)。
“我們將把脫貧攻堅(jiān)作為全縣干部踐行‘兩學(xué)一做’的最好課堂，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。”敘永縣委書(shū)記陳景強(qiáng)多次在會(huì)議上要求全縣黨員干部：“要做政治堅(jiān)定的明白人，做跨越發(fā)展的領(lǐng)路人，做脫貧奔康的鋪路人，做為民謀利的貼心人，做清正廉潔的帶頭人，帶領(lǐng)全縣干部群眾，向貧困宣戰(zhàn)、向落后亮劍、向小康沖刺，背水一戰(zhàn)、志在必勝！”
拔窮根：抓住關(guān)鍵下功夫
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，更是脫貧奔康、追趕跨越的關(guān)鍵一年。為此，敘永縣將2016年確定為“脫貧攻堅(jiān)突破年”和“民生改善年”。
治貧先治愚，扶貧先扶智。近年來(lái)，敘永縣著力加大教育投入“拔窮根”，對(duì)貧困家庭子女實(shí)行教育費(fèi)用全免，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)。2013年以來(lái)，敘永縣累計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)教育類項(xiàng)目資金4.7億元，實(shí)施項(xiàng)目439個(gè)，新建、維修校舍34.2萬(wàn)平方米，極大改善了全縣教育教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。該縣同時(shí)建立完善“棟梁工程”扶貧助學(xué)基金、“雨露計(jì)劃圓夢(mèng)行動(dòng)”等扶貧助學(xué)模式，兌現(xiàn)了“不讓任何學(xué)生因貧困而失學(xué)”的諾言。
吃透政策理思路，因地制宜抓規(guī)劃。敘永縣對(duì)接四川省17個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃和瀘州市18個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，按貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶需求編制18個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，并明確“三個(gè)一”責(zé)任機(jī)制 （一個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)、一個(gè)班子抓到底），確保全面包保計(jì)劃制定、向上對(duì)接、組織實(shí)施。今年，敘永擬投入資金42.09億元，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目363個(gè)。
抓根本，拔窮根。敘永縣切實(shí)從源頭分析，從核心關(guān)鍵處下功夫。為防止廣大群眾因病致貧、因病返貧，敘永縣創(chuàng)造性地將全民預(yù)防保健與精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合，探索實(shí)施了健康精準(zhǔn)扶貧“四百工程”，即：確保貧困人口全民預(yù)防保健覆蓋面100%；確保貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 100%；通過(guò)建立醫(yī)療扶貧附加保險(xiǎn)，由市、縣財(cái)政共擔(dān)全額資助，確保貧困人口受益面100%；通過(guò)政府統(tǒng)籌民政救助和幫扶單位資助等，確保貧困人口醫(yī)療救助面100%。截至6月20日，已有4438名建檔立卡貧困群眾享受健康精準(zhǔn)扶貧政策，通過(guò)政策報(bào)銷和救助解決醫(yī)療費(fèi)1100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象縣內(nèi)住院治病“零自付”。
挪窮窩：整合資金建新房
敘永縣將涉農(nóng)項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加快水尾鎮(zhèn)西溪村特色旅游、水潦彝族鄉(xiāng)海涯彝家新寨等新村建設(shè)，讓貧困戶住上新房子。
日前，敘永縣印發(fā)易地扶貧搬遷實(shí)施方案，擬在“十三五”期間搬遷建檔立卡貧困戶30735人，預(yù)計(jì)總投資22.34億元，工程于6月上旬全面啟動(dòng)。2016年擬投資5.03億元，涉及敘永縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，228個(gè)行政村。易地扶貧搬遷工程的實(shí)施，將使敘永縣貧困人口的生產(chǎn)生活環(huán)境得到較大改善，為敘永如期脫貧打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
該縣還進(jìn)一步整合地災(zāi)避險(xiǎn)、災(zāi)后重建等項(xiàng)目資金，將易地扶貧搬遷規(guī)劃落實(shí)到村到戶?，F(xiàn)已全面啟動(dòng)水尾西溪、白臘高峰、石壩堰塘、江門(mén)大元村4個(gè)聚居點(diǎn)建設(shè)。
針對(duì)白臘苗族鄉(xiāng)去年“8?17”洪災(zāi)受災(zāi)貧困戶，千方百計(jì)籌措資金，對(duì)災(zāi)區(qū)每戶最高給予12萬(wàn)元補(bǔ)助，實(shí)施災(zāi)后重建，預(yù)計(jì)6月底前全面完成災(zāi)后重建工作。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)：夯實(shí)基礎(chǔ)快發(fā)展
抓好特色產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。精準(zhǔn)扶貧不僅要讓貧困群眾“搬得出”，而且要 “穩(wěn)得住”“能致富”。敘永縣將抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
走進(jìn)敘永縣落卜鎮(zhèn)東牛牧場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就見(jiàn)到近2噸重的“牛王”慵懶地站在群牛中間。東牛牧場(chǎng)總經(jīng)理孫義強(qiáng)介紹，“牛王”是東牛牧場(chǎng)的“名片”，牧場(chǎng)是瀘州市最大的商品肉牛育肥示范基地，采用的是“小群體大規(guī)?！钡陌l(fā)展模式，通過(guò)把小牛給農(nóng)戶飼養(yǎng)并回收的方式，帶動(dòng)周邊村民增收。
目前，敘永縣發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)23個(gè)、專業(yè)合作社120個(gè)。今年，全縣新增竹基地5萬(wàn)畝；種植烤煙8萬(wàn)畝，覆蓋到58個(gè)貧困村；種植油茶3萬(wàn)畝，覆蓋35個(gè)貧困村，引進(jìn)海升公司在赤水河流域貧困地區(qū)建設(shè)千畝甜橙基地；在合樂(lè)苗族鄉(xiāng)紅店子村建成1萬(wàn)頭黑山羊養(yǎng)殖基地，在落卜鎮(zhèn)建成了全市最大的商品肉牛育肥示范基地――東牛牧場(chǎng)。這些產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了全縣5000余戶貧困戶增收1500余萬(wàn)元。
為實(shí)現(xiàn)“建成烏蒙山片區(qū)精準(zhǔn)脫貧示范縣”這個(gè)目標(biāo)，敘永縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將堅(jiān)持工業(yè)為重、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制，建設(shè)一批示范性種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)扶貧項(xiàng)目。擬建成3千畝家庭農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)、6千畝現(xiàn)代柑橘示范園，建成年產(chǎn)20萬(wàn)噸竹漿紙一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)畝竹林就地轉(zhuǎn)化，助力上萬(wàn)戶貧困戶脫貧增收。夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)烏蒙山片區(qū)山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、烏蒙山片區(qū)資源綜合利用基地和特色旅游目的地。
換新顏：一戶一策改窮貌
“想都沒(méi)有想到居然會(huì)有那么多人來(lái)耍！”說(shuō)起春節(jié)“黃金周”游人火爆的情景，敘永縣水尾鎮(zhèn)西溪村村支書(shū)羅元?jiǎng)俸芨锌?。村里的旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善后，僅大年初一就來(lái)了1000多名游客，7天大假，西溪村吸引了4000多名游客前來(lái)觀光，村里僅有的兩家農(nóng)家樂(lè)飯菜全部賣光，冬筍、臘肉等山貨被一“搶”而空。
以打造成烏蒙山片區(qū)精準(zhǔn)脫貧示范村、瀘州市幸福美麗新村樣板村為目標(biāo)的水尾鎮(zhèn)西溪村，一期工程于2015年10月10日動(dòng)工，去年底就已完成旅游干道核心段改造、旅游步道鋪設(shè)、蝸牛廣場(chǎng)、6+1綜合服務(wù)中心和11戶民居風(fēng)貌塑造。目前，二期工程正加緊推進(jìn)中。
“九溝十八岔，岔岔有人家，少的三兩戶，多在七八家”，這是敘永縣一些貧困村的真實(shí)寫(xiě)照。著力精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”。敘永縣圍繞貧困村、貧困戶的突出困難問(wèn)題，通過(guò)“一村一案、一戶一策”，將今年預(yù)脫貧的1.8萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)落實(shí)到“五個(gè)一批”中，即扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批14909人、移民搬遷安置一批6623人、低保政策兜底一批11453人、醫(yī)療救助扶持一批8886人、災(zāi)后重建幫扶一批225人。
第8篇：村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文
2015年是“十二五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的收官之年，省委、省政府把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”，大力推進(jìn)以羅霄山片區(qū)和貧困縣為重點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)，全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年一年就召開(kāi)了兩次全省扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等“1+5+23”政策框架，實(shí)施了一系列扶貧重大工程，為“十二五”完美收官寫(xiě)下濃彩重墨的一筆。
（一）主要成效。一是貧困人口規(guī)模大幅下降。2015年全省減貧72萬(wàn)人，貧困人口下降到200萬(wàn)?！笆濉比∝毨丝跍p少238萬(wàn)人，減少54%；貧困發(fā)生率由12.6%降至5.7%左右，下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。二是貧困群眾收入穩(wěn)步提高。2015年25個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8080元，增長(zhǎng)12%，高于全省平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上，高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。三是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善?！笆濉比±塾?jì)用于3400個(gè)貧困村村莊整治建設(shè)專項(xiàng)資金達(dá)到近30億元，同時(shí)較好地整合了新農(nóng)村建設(shè)、村組公路建設(shè)、人畜安全飲水、農(nóng)村危房改造、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目和資金，用于村莊整治建設(shè)之中，五年完成了1.5萬(wàn)個(gè)貧困村村民小組村莊整治建設(shè)任務(wù)，這些貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，貧困村由3400個(gè)調(diào)減到2900個(gè)。五年來(lái)江西省整合各級(jí)資金，投入300多億元，幫助34.6萬(wàn)貧困群眾搬出深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、庫(kù)區(qū)和農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)，搬遷到城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。四是貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)?！笆濉狈鲋毨糇优畢⒓勇殬I(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)達(dá)20多萬(wàn)人。不斷擴(kuò)大貧困家庭子女就讀資助面，提高獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、免”六位一體的學(xué)生資助體系。
（二）經(jīng)驗(yàn)做法。突出體現(xiàn)在做好了“五個(gè)堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)融入全省發(fā)展大局，高位推進(jìn)。省委、省政府堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為全省“三農(nóng)”工作、民生工程的重點(diǎn)任務(wù)，以及納入全省戰(zhàn)略布局的全局中謀劃。按照全省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，制訂“十二五”扶貧和移民工作總體規(guī)劃以及各方面工作的專項(xiàng)規(guī)劃；根據(jù)“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，出臺(tái)《江西省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃）》、《江西省集中連片特殊困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等。特別是黨的十以來(lái)，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次專題研究扶貧開(kāi)發(fā)工作，聽(tīng)取全省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)，研究部署并出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)小康提速的意見(jiàn)》以及《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等，加大投入，支持產(chǎn)業(yè)、保障、安居三大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，高位推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)工程。
二是堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為根本實(shí)施方略，幫扶到戶。江西省早在2012年便開(kāi)始科學(xué)測(cè)定當(dāng)年貧困人口在各縣、鄉(xiāng)、村的分布，這項(xiàng)工作比國(guó)家部署要早一年。2013年按照“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，完成了25個(gè)貧困縣、3400個(gè)貧困村、119萬(wàn)貧困戶和346萬(wàn)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡。對(duì)當(dāng)年貧困人口進(jìn)行了重新調(diào)查核實(shí)和建檔立卡，全省貧困農(nóng)戶全面達(dá)到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案”。在此基礎(chǔ)上，以貧困問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類施策”的要求，在找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度、確保實(shí)效性上瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力，做到治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、扶到根上。
三是堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)工作主線，轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來(lái)突出推進(jìn)工作制度改進(jìn)，主要是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制改革，加大了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，建立了與中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。加快資金撥付進(jìn)度，調(diào)整項(xiàng)目論證審批時(shí)間，下放項(xiàng)目審批權(quán)限。強(qiáng)化了專項(xiàng)扶貧機(jī)制的創(chuàng)新，積極實(shí)施易地移民搬遷，探索“五個(gè)基本”搬遷扶貧新路徑；加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，創(chuàng)新“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧到戶新模式；大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新方式；統(tǒng)籌加強(qiáng)村莊整治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)渠道”村莊整治新舉措。這些探索創(chuàng)新，在全國(guó)取得了較好的反響。
四是堅(jiān)持把五級(jí)聯(lián)動(dòng)作為重要組織保障，合力攻堅(jiān)。按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)了扶貧開(kāi)發(fā)組織保障體系建設(shè)，構(gòu)建了完整的省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，有力推進(jìn)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展。省級(jí)層面，重點(diǎn)做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，特別是省委、省政府在全國(guó)首創(chuàng)“四個(gè)一”組合式扶貧，由省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)省直部門(mén)和中央駐贛、省屬大型企業(yè)定點(diǎn)扶貧贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣，省財(cái)政連續(xù)十年每年每縣安排1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，相關(guān)幫扶單位投入幫扶資金及物資折款達(dá)33.5億，新增行業(yè)扶貧資金116.1億，新增貸款42.4億。市縣層面，強(qiáng)化組建了扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對(duì)扶貧等七個(gè)工作組，確保進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建或強(qiáng)化了扶貧工作站。貧困村層面，選派干部組成工作隊(duì)駐村扶貧，對(duì)貧困村選派一名“第一書(shū)記”，制定一套幫扶方案。五級(jí)聯(lián)動(dòng)扶貧攻堅(jiān)組織構(gòu)架，為我省脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的組織保障。
五是堅(jiān)持把社會(huì)行業(yè)作為重要補(bǔ)充力量，動(dòng)員參與。創(chuàng)建了定點(diǎn)幫扶新機(jī)制，開(kāi)展了“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”定點(diǎn)包扶貧困村工作，“十二五”291個(gè)省直單位參加幫扶工作，共投入幫扶資金4.16億元。黨員干部結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，“十二五”各地組織30多萬(wàn)名干部結(jié)對(duì)幫扶近70萬(wàn)戶貧困戶。精心組織開(kāi)展“扶貧日”活動(dòng)，搭建社會(huì)扶貧平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，形成扶貧開(kāi)發(fā)多元投入機(jī)制?！笆濉币詠?lái)，共籌集社會(huì)各界扶貧捐贈(zèng)資金及物質(zhì)折款6.72億。
春節(jié)前來(lái)到江西視察，對(duì)江西工作提出了新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”更高要求，并對(duì)江西省把扶貧攻堅(jiān)作為最重要的民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幫扶機(jī)制，加大投入力度，給予了高度評(píng)價(jià)。
二、積極謀劃和推進(jìn)2016年及“十三五”全省脫貧攻堅(jiān)
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)期。到2020年全面建成小康社會(huì)，扶貧開(kāi)發(fā)是最大“短板”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)扶貧戰(zhàn)略思想、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，以及省委、省政府決策部署和全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議具體要求，謀劃推進(jìn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)，為全省“提前翻番，同步小康”作出更大貢獻(xiàn)。2016年及“十三五”脫貧攻堅(jiān)措施，我們提出的思路是“1234?10”。
第一，緊緊咬定一個(gè)目標(biāo)，層層分解落實(shí)任務(wù)。江西省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)是：確保到2018年提前兩年實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)貧困人口全部脫貧，2900個(gè)貧困村全部退出和25個(gè)貧困縣全部摘帽，到2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”，把我省打造成為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的樣板區(qū)。為了如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，部署層層簽訂責(zé)任狀，分解落實(shí)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，保障貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧摘帽有序推進(jìn)。2016年到2018年，25個(gè)貧困縣按年度分別摘帽退出2個(gè)、9個(gè)、14個(gè)；2900個(gè)貧困村按年度分別脫貧退出500個(gè)、1000個(gè)、1400個(gè)；200萬(wàn)貧困人口按年度分別實(shí)現(xiàn)脫貧70萬(wàn)、70萬(wàn)、60萬(wàn)，確保在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。
第二，正確處理兩大關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合推進(jìn)。一是正確處理精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)；全面建成小康社會(huì)，貧困人口脫貧是一個(gè)突出短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。因此，要強(qiáng)調(diào)始終把精準(zhǔn)扶貧工作放在首位，把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”和推動(dòng)發(fā)展的重大舉措。有一些同志在觀念上還存在把扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)放在解決貧困縣發(fā)展水平上，工作措施想的還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提高，認(rèn)為區(qū)域發(fā)展可以代替扶貧開(kāi)發(fā)，所以扶貧資金往往被整合到大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目或者龍頭企業(yè)發(fā)展中。從社會(huì)進(jìn)程來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，貧困對(duì)象也有發(fā)展，但如果不同時(shí)進(jìn)行扶貧扶弱，勢(shì)必造成更大的發(fā)展差距。因此，必須堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧放在首位。當(dāng)然，單純扶貧開(kāi)發(fā)也不能代替區(qū)域發(fā)展，那只能是低水平的扶貧，所以按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，戰(zhàn)略上堅(jiān)持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。區(qū)域發(fā)展是系統(tǒng)工程，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)是細(xì)胞工程，處理好系統(tǒng)和細(xì)胞的關(guān)系，是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在。二是正確處理開(kāi)發(fā)扶貧和保障扶貧的關(guān)系。在我省建檔立卡貧困戶中，開(kāi)發(fā)性扶貧對(duì)象和保障性扶貧對(duì)象分別占建檔立卡總?cè)藬?shù)的73.6%和 26.4%。因此，要突出開(kāi)發(fā)性扶貧和保障性兜底兩輪驅(qū)動(dòng)，今年2月19日，省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)制度銜接的實(shí)施方案》，重點(diǎn)使建檔立卡貧困戶與最低生活保障人口在區(qū)域分布、對(duì)象識(shí)別方面實(shí)現(xiàn)基本一致。首先要做好比對(duì)工作，一種情況是扶貧人口多于低保人口，理論上此種情況低保人口應(yīng)全部綱入建檔立卡貧困對(duì)象中，但實(shí)際工作中可能由于識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)不一樣或認(rèn)定方法不一樣，比如建檔立卡按戶識(shí)別，而低保認(rèn)定按人識(shí)別，因而部分低保對(duì)象沒(méi)有進(jìn)入建檔立卡貧困對(duì)象。對(duì)此要注明沒(méi)有進(jìn)入的原因。第二種情況是低保人口多于貧困人口，即所謂“倒掛”，那么貧困對(duì)象應(yīng)該從低保對(duì)象中識(shí)別。經(jīng)比對(duì)后，將符合條件的農(nóng)村貧困人口分別納入農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。“十三五”期間，江西省將加強(qiáng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，年均增長(zhǎng)14.4%，到2020年我省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將高于同期全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)40%。
第三，建立健全三大機(jī)制，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。一是脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制。中央已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)省級(jí)黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法，我們也正在研究并出臺(tái)對(duì)設(shè)區(qū)市黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法。去年已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)兩部分內(nèi)容進(jìn)行整合，考核總分值為300分，扶貧開(kāi)發(fā)占60%，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把主要精力和各類資源放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。今年3月初省里正式啟動(dòng)對(duì)25個(gè)貧困縣2015年脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)考核，3月底前將會(huì)出考核結(jié)果， 5月底前省委省政府將召開(kāi)表彰會(huì)。今后對(duì)貧困縣的考核，將于當(dāng)年11月份開(kāi)始，爭(zhēng)取當(dāng)年底完成對(duì)當(dāng)年的考核，數(shù)據(jù)考核依據(jù)為上年的11月份至當(dāng)年的11月份。對(duì)定點(diǎn)扶貧單位的考核，國(guó)家也正在研究，我們?cè)谶m時(shí)也將根據(jù)國(guó)家部署研究制定。同時(shí)研究制定對(duì)省級(jí)23個(gè)出臺(tái)了行業(yè)扶貧實(shí)施意見(jiàn)的部門(mén)考核。二是精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制。我們已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見(jiàn)》，明確了退出的工作原則、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序、退出后的扶持政策、退出規(guī)劃的年度計(jì)劃。貧困戶的退出要以戶為單位，以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障作為主要衡量指標(biāo)。當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞拔灞?biāo)準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地方，凡納入低?；蛭灞５募彝?，其收入視為穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)。貧困村的退出，以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設(shè)完成率為主要衡量指標(biāo)。原則上退出的貧困村貧困發(fā)生率應(yīng)低于4%，重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成。貧困縣的退出，其貧困發(fā)生率應(yīng)低于3%。貧困戶、貧困村、貧困縣退出后至2020年，繼續(xù)享受中央、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)政策和資金支持。三是投入分配整合管理機(jī)制。江西省將加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，到2020年省財(cái)政將籌集專項(xiàng)扶貧資金200億元以上。省級(jí)每年安排的扶貧資金，原則上按因素法分配，由縣級(jí)政府包干使用，統(tǒng)籌用于扶貧工作，自主確定扶貧項(xiàng)目。市縣財(cái)政也要相應(yīng)加大投入。增加金融投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持。建立縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督檢查、項(xiàng)目管理和績(jī)效考評(píng)，完善資金項(xiàng)目公示公告制度，確保資金項(xiàng)目安全有效。
第四，構(gòu)建完善四大體系，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。一是政策支撐體系。在已構(gòu)建“1+5+23”（ 也就是：1個(gè)綱領(lǐng)性文件，即：省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》；5個(gè)配套文件和23個(gè)行業(yè)實(shí)施工作方案）構(gòu)成脫貧攻堅(jiān)政策體系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，出臺(tái)貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署的實(shí)施意見(jiàn)和具體實(shí)施辦法，建立完整的脫貧攻堅(jiān)政策體系，通過(guò)打好政策“組合拳”，有力支撐脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施。二是組織保障體系。進(jìn)一步強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五村聯(lián)動(dòng)的組織保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)，進(jìn)一步配好配強(qiáng)貧困地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部書(shū)記，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。三是信息網(wǎng)絡(luò)體系。按照“準(zhǔn)確、清楚、動(dòng)態(tài)”的要求，完善扶貧對(duì)象建檔立卡信息監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。建立扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的部門(mén)對(duì)接和共享機(jī)制，推進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)扶貧指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上“一鍵搜索”，使扶持對(duì)象一目了然。依托扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高實(shí)施專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的精準(zhǔn)度。充分運(yùn)用扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把握減貧工作進(jìn)程，監(jiān)管扶貧資金使用，考核精準(zhǔn)扶貧實(shí)效，科學(xué)作出推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作決策。四是社會(huì)幫扶體系。對(duì)接好國(guó)家部委和央企在貧困縣定點(diǎn)扶貧和在贛南等原中央蘇區(qū)對(duì)口支援，完善省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)隨同省直部門(mén)、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展駐縣定點(diǎn)扶貧，扎實(shí)開(kāi)展各級(jí)部門(mén)定點(diǎn)扶持貧困村，選派干部組成工作隊(duì)駐村扶貧。組織廣大黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，為每戶貧困戶落實(shí)幫扶責(zé)任人。完善社會(huì)力量參與扶貧的鼓勵(lì)政策，發(fā)揮“10?17扶貧日”引導(dǎo)作用，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，培育多元社會(huì)參與主體，大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)千企幫千村行動(dòng)；積極引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧，搭建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧平臺(tái)。
第五，大力實(shí)施十大工程，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞江西省產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、安居脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從增長(zhǎng)收入、改善條件、加強(qiáng)基本公共服務(wù)三個(gè)方面，大力實(shí)施十大工程，即；產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、保障扶貧工程、搬遷移民扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、生態(tài)扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程等。
三、當(dāng)前需要著力把握的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
關(guān)于精準(zhǔn)脫貧問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理論，是對(duì)我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的新境界，開(kāi)辟了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的新路徑。江西省明確提前兩年到2018年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，首先必須打牢建檔立卡工作基礎(chǔ)，我們用了一年多的時(shí)間，付出了很大的努力，在全省范圍內(nèi)完成了貧困人口的建檔立卡工作。脫貧攻堅(jiān)就是要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口開(kāi)展工作。但是建檔立卡是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷修訂的過(guò)程，按照“第一年打基礎(chǔ)，第二年回頭看，第三年規(guī)范運(yùn)行”的要求，需要對(duì)信息定期核查，對(duì)遺漏的、返貧的、新致貧的要納入，對(duì)造假的、脫貧的要退出，不僅要摸清楚貧困人口數(shù)量，還要搞明白貧困程度和致貧原因，做到信息準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏、能進(jìn)能出。前兩年通過(guò)“回頭看”清理不合格建檔立卡貧困人口達(dá)4萬(wàn)，2015年底到現(xiàn)在通過(guò)再次 “回頭看” 核查，全省共退出貧困人口27.31萬(wàn)人，新進(jìn)符合條件人口19.56萬(wàn)人，可見(jiàn)這項(xiàng)工作的重要性。建檔立卡是各項(xiàng)扶貧舉措能夠精準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提，務(wù)必要精益求精。在精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的基礎(chǔ)上，我們還要明確脫貧的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在有個(gè)傾向，就是簡(jiǎn)單以農(nóng)戶家庭收入多少來(lái)衡量是否脫貧。判斷是不是貧困戶，收入是個(gè)重要指標(biāo)，是對(duì)貧困狀況的綜合判斷，但其最核心的還是“兩不愁、三保障”。“兩不愁、三保障”既考慮了基本生存需要，也兼顧了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，是農(nóng)戶跳出“貧困陷阱”的度量衡，也是實(shí)現(xiàn)小康的基準(zhǔn)線。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，緊緊扣住“兩不愁、三保障”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題就會(huì)更聚焦，思路就會(huì)更清晰，措施就會(huì)更具體，從而打破慣性思維，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持扶貧到戶，按照“區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類施策”的要求，瞄準(zhǔn)貧困戶，一家一戶摸情況，逐村逐戶搞幫扶，把扶貧政策、措施、資金、項(xiàng)目落實(shí)好。落實(shí)好針對(duì)貧困人口的特惠性政策，提高扶貧的政策、措施、資金、項(xiàng)目的瞄準(zhǔn)度。通過(guò)解決貧困人口的脫貧問(wèn)題，進(jìn)而完成貧困村退出和貧困縣摘帽的任務(wù)。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制作了明確要求。3月中旬，根據(jù)部署，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)牽頭組織大專院校等相關(guān)專家和民主人士組成核查評(píng)估組，對(duì)當(dāng)年退出的貧困戶和貧困縣進(jìn)行第三方評(píng)估，以增強(qiáng)公信力和誠(chéng)信度。
關(guān)于扶貧資金整合問(wèn)題。扶貧資金整合提了很多年，但這個(gè)“老大難”問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。最近國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此已經(jīng)作了研究，很快將出臺(tái)支持貧困縣整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)，試點(diǎn)的目標(biāo)是形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動(dòng)力，支持貧困縣以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。試點(diǎn)的基本原則是：渠道不變、充分授權(quán)，縣抓落實(shí)、權(quán)責(zé)匹配，精準(zhǔn)發(fā)力、注重實(shí)效。就是說(shuō)對(duì)納入整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，仍按規(guī)范的渠道下達(dá)，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣，貧困縣作為實(shí)施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用，并承擔(dān)資金安全規(guī)范使用的具體責(zé)任。試點(diǎn)統(tǒng)籌整合資金的范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。中央層面主要包括：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、土地整治重大工程及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)環(huán)境連片整治示范資金、車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金中涉及農(nóng)村公路部分、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)助除外）等24項(xiàng)之多，還有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面的資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門(mén)表態(tài)將積極支持整合，誰(shuí)不整合重點(diǎn)審計(jì)誰(shuí)，誰(shuí)違規(guī)插手干預(yù)資金整合就處理誰(shuí)，解決“整不動(dòng)”等問(wèn)題。試點(diǎn)要求各省、市也要參照上述資金范圍，明確本級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍。
關(guān)于發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用。駐村工作隊(duì)相當(dāng)于村級(jí)扶貧辦，是推進(jìn)脫貧工作的重要力量，必須充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，把扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困村和貧困戶。目前全省省、市、縣共有3792個(gè)部門(mén)單位，10656名干部定點(diǎn)幫扶2900個(gè)貧困村，確定30萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。要充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在摸清情況、資金監(jiān)管、政策宣傳、培訓(xùn)考核等方面的重要作用。各地要明確駐村幫扶的主要任務(wù)：一是做好貧困識(shí)別建檔立卡工作；二是編制好脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃；三是組織貧困人口勞務(wù)輸出；四是落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)到村到戶政策；五是保證扶貧資金使用公平公正。需要說(shuō)明的是，貧困戶對(duì)駐村幫扶的滿意度已納入中央對(duì)省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)的考核作為指標(biāo)之一，我們也將對(duì)此納入對(duì)設(shè)區(qū)市黨委和政府工作脫貧攻堅(jiān)的考核作為指標(biāo)之一，請(qǐng)各地要高度重視發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧問(wèn)題。充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，資金使用上重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶。從扶貧產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)角度看，有種、養(yǎng)、加等特色產(chǎn)業(yè)，電商扶貧和旅游扶貧等服務(wù)業(yè)，以及光伏扶貧產(chǎn)業(yè)；從經(jīng)營(yíng)方式角度看，有自營(yíng)生產(chǎn)型、資產(chǎn)收益型、自營(yíng)生產(chǎn)和資產(chǎn)收益結(jié)合型；從組織模式角度看，有“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“五定”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，主要扶持發(fā)展自營(yíng)生產(chǎn)型或結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，主要是資產(chǎn)收益型。今后隨著有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶退出，將加大對(duì)資產(chǎn)收益型的投入。扶貧產(chǎn)業(yè)組織形式上，支持貧困地區(qū)建立“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，對(duì)暫時(shí)不具備條件的貧困村繼續(xù)推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?，F(xiàn)在還有電商扶貧，今年在貧困村組織推進(jìn)900個(gè)農(nóng)村E郵等電商扶貧，各地要高度重視。
對(duì)于旅游扶貧，因其投入大、局限性強(qiáng)等特殊性，不宜過(guò)多扶貧資金投入。特別是，隨著縣級(jí)整合資金力度的加大，不能以扶貧的名義，整合扶貧資金投入到旅游扶貧中。對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧，我們將于4月中下旬召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專題部署推進(jìn)這項(xiàng)工程。
關(guān)于健康扶貧工程。從全省建檔立卡貧困農(nóng)戶的致貧原因分析，因病因殘致貧最為突出。全省建檔立卡貧困人口中，患長(zhǎng)期慢性病、患大病和殘疾人占到建檔立卡貧困人口的 31.4 %。同時(shí)，因病因殘致貧又往往與其它致貧原因交織疊加。因此，無(wú)論是預(yù)防新增貧困人口，還是減少已有貧困人口，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧都要把醫(yī)療救助保障問(wèn)題擺在突出位置，實(shí)施健康扶貧工程，努力防止因病致貧、因病返貧。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正在轉(zhuǎn)發(fā)贛州市農(nóng)村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知，就是鼓勵(lì)各地采取切實(shí)措施緩解群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題，減輕貧困人口的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。近期將研究出臺(tái)關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的意見(jiàn)，參照贛州做法，為全省建檔立卡貧困人口增設(shè)大病商業(yè)附加保險(xiǎn)。
關(guān)于村莊整治工程。重點(diǎn)抓好“十三五”2900個(gè)貧困村村莊整治建設(shè)，將省級(jí)貧困村中的重度貧困村組全部納入省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。省級(jí)貧困村以外的重度貧困村組，各市縣要自籌資金，在2018年底前完成全面整治工作，2900個(gè)貧困村全面消滅“滿目瘡痍”村組。
關(guān)于教育扶貧工程。加大對(duì)貧困地區(qū)教育的支持力度，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的普及程度和辦學(xué)質(zhì)量。對(duì)農(nóng)村貧困家庭兒童特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。把“雨露計(jì)劃”實(shí)施范圍擴(kuò)大到貧困大學(xué)生。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。
關(guān)于搬遷移民扶貧工程。一是要積極穩(wěn)妥地處理好搬遷的范圍與搬遷對(duì)象的關(guān)系，在搬遷的定位上，要把自然村或居住點(diǎn)的整體搬遷放在首位，再把搬遷地的所有居住人口全部納入搬遷的范圍，把建檔立卡貧困人口作為搬遷重點(diǎn)扶持的對(duì)象，努力做到應(yīng)搬盡搬，做不到整體搬遷的，優(yōu)先搬遷建檔立卡貧困人口，確保他們搬得起，搬得出，能脫貧。二是以前搬遷和今后搬遷移民的關(guān)系，由于前后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，已搬遷的群眾可能會(huì)產(chǎn)生一些心理影響。三是扶持建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口的關(guān)系，新的標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口差距較大，給搬遷工作的組織實(shí)施帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，搬遷工作的矛盾也將發(fā)生轉(zhuǎn)變。在過(guò)去，搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高、差別不大，是困難群眾不想搬，不敢搬，搬不起，而條件較好的群眾希望搬，主動(dòng)要搬。而現(xiàn)在是，同步搬遷人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)建檔立卡貧困人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，他們可能會(huì)有攀比思想，產(chǎn)生抵觸情緒，搬遷的積極性會(huì)受到影響，搬遷的組織實(shí)施難度會(huì)增大。因此，各地要在做好政策宣傳解釋的同時(shí)，采取獎(jiǎng)勵(lì)性和組合式補(bǔ)償?shù)恼吆痛胧?/p>
關(guān)于扶貧宣傳調(diào)研和信息報(bào)送工作。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要打好輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)和信息戰(zhàn)。宣傳工作既能造聲勢(shì)，又能鼓干勁，還能推典型。要全面宣傳江西省扶貧事業(yè)取得的重大成效，用信心凝聚力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要深入宣傳中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的方針政策，要生動(dòng)報(bào)道各地在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的探索和實(shí)踐，通過(guò)鮮活典型的示范引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不斷深入。
第9篇：村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文
我局在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署，認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示，大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸，著力推進(jìn)實(shí)施一批交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工程，不斷改善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善貧困地區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)交通脫貧攻堅(jiān)工作，為實(shí)現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)就本年度工作情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)村公路建設(shè)完成的主要任務(wù):
1、自然村通水泥路：2018年，上級(jí)下達(dá)我縣自然村通水泥路目標(biāo)考核任務(wù)22公里，預(yù)計(jì)12月底完成路面建設(shè)23.046公里，提前實(shí)施合格里程30公里，共計(jì)完成53.046公里（其中貧困村項(xiàng)目21.572公里），完成比例為241%。
2、窄路加寬：2018年上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村公路窄路加寬計(jì)劃10.923公里，民生考核目標(biāo)任務(wù)7公里，截今為止，已完成17.036公里(其中貧困村項(xiàng)目1.794公里)，完成目標(biāo)考核比例為243%。
3、危橋改造：完成農(nóng)村公路危橋改造3座，分別是店門(mén)鎮(zhèn)的攔河壩橋、開(kāi)云鎮(zhèn)的浪蕩鋪橋、東湖鎮(zhèn)的連心橋，共計(jì)58延米,完成總投資178萬(wàn)元。
4、安保工程：2018年農(nóng)村公路安保工程建設(shè)計(jì)劃50公里，隱患里程30公里（其中貧困村項(xiàng)目9.2公里），計(jì)劃投資333萬(wàn)元。目前已完成已全部開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底將全部完工。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況：（1）繼續(xù)抓好日常養(yǎng)護(hù)工作，按照縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)的原則，實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，全面推行日常養(yǎng)護(hù)承包到人的養(yǎng)護(hù)辦法，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大提質(zhì)。（2）做好養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。全年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為永和鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)在路面保潔、水系整治、安保設(shè)施維護(hù)、橋涵檢查、綠化管養(yǎng)等日常養(yǎng)護(hù)工作中，及時(shí)處治公路災(zāi)害，實(shí)施水毀恢復(fù)重建，開(kāi)展了公路沿線環(huán)境綜合治理。全鄉(xiāng)示范路總里程為42.111公里，縣道6.279公里，鄉(xiāng)道28.341公里，村道7.491公里，很好的為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區(qū)的出行條件。通過(guò)實(shí)施多項(xiàng)交通扶貧工程建設(shè)，有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。貧困地區(qū)之所以貧困，原因之一就是地域偏僻，交通閉塞，交通運(yùn)輸生產(chǎn)力落后，影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而通過(guò)道路改造工程的建設(shè)，暢通了貧困村向外的出行條件，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、加快了貧困地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)。貧困地區(qū)一方面交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，另一方面農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、自然資源又十分豐富，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，交通?wèn)題解決了，內(nèi)在的潛力就可以迅速變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
3、加快了貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)交通扶貧工程的建設(shè)，暢通了交通運(yùn)輸通道，使貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)產(chǎn)品外銷創(chuàng)造了良好條件，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富。
三、下一步計(jì)劃
1、積極爭(zhēng)取交通扶貧項(xiàng)目。根據(jù)省廳每年的交通建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合我市貧困縣的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，加大對(duì)我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證工程質(zhì)量。道路交通規(guī)劃中既要兼顧貧困地區(qū)的出行需要，又要考慮與國(guó)、省道的連接和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)一條，建成一條，致富一條，確保工程建設(shè)效果。
3、全方位開(kāi)展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規(guī)政策，扶持貧困地區(qū)發(fā)展運(yùn)力，使農(nóng)民出行方便，物資流通快捷，進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
XX縣交通運(yùn)輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結(jié)
2018年，我局認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊緊圍繞交通扶貧的總體要求，全面推進(jìn)交通工程項(xiàng)目實(shí)施，多措并舉改善群眾出行條件，傾力幫扶群眾增收，交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年，全市交通重點(diǎn)公路項(xiàng)目13個(gè)770公里，即高速公路2條62公里，普通國(guó)省道改造提升5條117公里，經(jīng)濟(jì)干線公路5條191公里，修建農(nóng)村公路400公里，總投資88.33億元，年度計(jì)劃完成24.88億元。截至目前，實(shí)際完成投資27.79億元，完成年度計(jì)劃投資的112%。
（一）公路重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前，路基、橋涵主體基本完成，正在防護(hù)、排水、隧道等工程施工，約完成總體工程量的60%；S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工，約完成總體工程量的35%。二是普通國(guó)省道改造提升。即G327溝圈至彭陽(yáng)段二級(jí)公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級(jí)公路13公里、S203線固原至張易段二級(jí)公路30公里等3個(gè)項(xiàng)目，分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級(jí)公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級(jí)公路43公里等2個(gè)項(xiàng)目。目前，正在路基、路面、橋涵等施工，分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環(huán)線公路。3個(gè)紅色旅游公路項(xiàng)目：市區(qū)至六盤(pán)山景區(qū)三級(jí)公路50公里屬續(xù)建項(xiàng)目，因受林評(píng)影響，今年7月份復(fù)工建設(shè)，目前正在路面及排水等附屬設(shè)施施工，完成整體工程量的80%；涇源經(jīng)興盛至涇河源三級(jí)公路21公里，6月初建成通車；隆德經(jīng)好水至興隆二級(jí)公路34公里，目前施工圖已批復(fù)，正在招投標(biāo)及土地、林評(píng)等專項(xiàng)報(bào)批工作。2個(gè)地方全額籌資建設(shè)的項(xiàng)目：劉高莊經(jīng)紅河至楊坪段三級(jí)公路70公里，目前正在路基、橋涵施工，完成總體工程量50%；固原市區(qū)環(huán)線快速通道項(xiàng)目，包括東環(huán)路南延伸段道路工程二級(jí)公路5.3公里和S203線固原機(jī)場(chǎng)至上海路改擴(kuò)建工程一級(jí)公路8.1公里兩部分,今年10月開(kāi)工建設(shè)，目前正在征地拆遷、樹(shù)木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設(shè)基本程序，G85線銀昆高速公路項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作也正在扎實(shí)推進(jìn)，目前，項(xiàng)目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè)，環(huán)評(píng)、土地、林評(píng)等大部分專項(xiàng)審批已基本完成，正在初步設(shè)計(jì)階段，爭(zhēng)取明年開(kāi)工建設(shè)。
（二）農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)順利。我們按照脫貧攻堅(jiān)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，整合資金加大投入，下大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。今年，全市新改建農(nóng)村公路400公里，總投資5.38億元，其中，車購(gòu)稅補(bǔ)助建設(shè)345公里，中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助建設(shè)55公里。截止11月中旬，400公里已全部完工。另外，全市各縣（區(qū)）還在年度計(jì)劃外整合其他涉農(nóng)資金修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里（其中砂礫公路53公里），總投資3.98億元，目前已全部完成。積極督促各縣（區(qū)）做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，2018年，在成功申報(bào)原州區(qū)為第一批全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣之后，又成功申報(bào)彭陽(yáng)縣、隆德縣為自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。同時(shí)，彭陽(yáng)縣被自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合推薦為第二批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
（三）行政村通客車率穩(wěn)步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標(biāo)，按照“具備條件的行政村通客車”要求，采取冷熱線路合理搭配、開(kāi)通“周末班”、“趕集班”等方式，多措并舉提高農(nóng)村客運(yùn)通車率，解決群眾出行難問(wèn)題。目前，全市823個(gè)行政村，通客車789個(gè)，未通客車34個(gè)（其中21個(gè)未通，13個(gè)通后停運(yùn)），行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣所有行政村通客車。加大場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)力度，完善班線網(wǎng)絡(luò)，全市農(nóng)村客運(yùn)招呼站586個(gè)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶34戶，客運(yùn)車輛4934輛，開(kāi)通班車客運(yùn)線路681條，日運(yùn)行班次1497班，基本上形成了以市區(qū)為中心，縣（區(qū)）為次中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為基礎(chǔ)的點(diǎn)線相連、輻射到面的道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。
（四）定點(diǎn)扶貧工作成效明顯。持續(xù)深入推進(jìn)幫扶村的脫貧工作，落實(shí)進(jìn)村入戶相關(guān)制度。千方百計(jì)在產(chǎn)業(yè)增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，與自治區(qū)農(nóng)投集團(tuán)一起為馬建鄉(xiāng)張灣村確立養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)幫扶，與西吉縣人民政府簽訂扶貧協(xié)作戰(zhàn)略框架，明確了農(nóng)投集團(tuán)為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補(bǔ)貼8000元、市交通運(yùn)輸局每年為每頭扶貧牛犢補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，計(jì)劃三年投入扶貧資金277萬(wàn)元，撬動(dòng)農(nóng)戶自籌400萬(wàn)元、地方財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼67萬(wàn)元，配套每畝飼草料種植40元補(bǔ)貼，扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年底，在全村形成“家家種草、戶戶養(yǎng)殖，小規(guī)模、大群體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，使貧困戶通過(guò)發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富之路。今年，全村已通過(guò)在甘肅張掖集中采購(gòu)或自發(fā)采購(gòu)純種西門(mén)塔兒扶貧牛83頭，就近采購(gòu)秦川牛等品種牛34頭，已累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投入資金132.5萬(wàn)元、爭(zhēng)取補(bǔ)貼扶貧資金46萬(wàn)余元，使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產(chǎn)業(yè)扶貧”的路子，成功引進(jìn)石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款135萬(wàn)元。對(duì)全村積極繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的910名群眾進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，開(kāi)展普惠性健康體檢1次，聯(lián)系公益機(jī)構(gòu)發(fā)放凈水器100臺(tái)、母親郵包150件，慰問(wèn)困難群眾發(fā)放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問(wèn)題、辦理140件實(shí)事。積極開(kāi)展“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”活動(dòng)，先后舉辦“轉(zhuǎn)作風(fēng)，促脫貧”主題黨日、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、布病傳染病健康防治等講習(xí)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了群眾脫貧攻堅(jiān)的積極性和內(nèi)生動(dòng)力。
二、主要措施
（一）抓摸底，掌握底數(shù)心中明。根據(jù)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳安排部署，今年3月，我局會(huì)同各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局對(duì)全市自然村（組）通公路情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。經(jīng)摸底，全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個(gè)行政村4284個(gè)自然村（組）中，通硬化路3053個(gè)、未通硬化路1231個(gè)，分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村（組）通硬化路，需建設(shè)村組巷道4168公里。通過(guò)摸底，搞清了自然村（組）通硬化路現(xiàn)狀，為下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，各縣（區(qū)）對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的通客車情況也進(jìn)行逐一摸排，找準(zhǔn)不通客車行政村的主要原因所在，為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問(wèn)題提供了基本依據(jù)。
（二）抓規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施有遵循。在制定出臺(tái)《固原市交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃》、《固原市交通扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》、《固原市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》等文件的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取將農(nóng)村公路發(fā)展寫(xiě)入《固原市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年-2022年）》，讓農(nóng)村公路納入政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“總盤(pán)子”。根據(jù)各縣（區(qū)）發(fā)展實(shí)際，結(jié)合《寧夏回自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實(shí)施方案（2018年-2022年）》總體安排，采取梯次推進(jìn)計(jì)劃，讓各縣（區(qū)）每年交通扶貧項(xiàng)目實(shí)施思路清楚，有章可循。2020年底前，重點(diǎn)解決脫貧銷號(hào)村和深度貧困村所轄自然村（組）通硬化路問(wèn)題，貧困村所有具備條件的自然村（組）全部通硬化路，涇源縣、隆德縣所有自然村（組）通硬化路；到2022年底，實(shí)現(xiàn)全市所有具備條件的自然村（組）通硬化路。
（三）抓整合，凝聚力量破難題。2016年，市交通運(yùn)輸局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市委、政府建議，整合各類道路建設(shè)方面的扶貧資金，由交通部門(mén)牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，其它部門(mén)做好配合。2017年，大部分縣（區(qū)）通過(guò)加大資金整合力度，凝聚力量解決偏遠(yuǎn)住戶出行難，既杜絕了重復(fù)建設(shè)、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，又提升了農(nóng)村公路質(zhì)量。2018年，全市各縣（區(qū)）在年度建設(shè)農(nóng)村公路400里計(jì)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金整合力度，修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里（其中砂礫公路53公里），項(xiàng)目總投資3.98億元。通過(guò)大力實(shí)施通村入組的農(nóng)村公路建設(shè)，全市的農(nóng)村公路建設(shè)總里程迅速增加，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的“毛細(xì)血管”得到迅速擴(kuò)張，部分偏遠(yuǎn)山區(qū)出行條件得到大力改善，老百姓“最后一公里”的出行問(wèn)題基本得到解決。
（四）抓短板，因地制宜促提高。按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)對(duì)交通扶貧的要求，行政村通硬化路已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板，我們堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以干帶支”的思路，通過(guò)對(duì)道路通行條件、村組人口分布、農(nóng)民出行訴求、客流市場(chǎng)需求等情況開(kāi)展調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，采取“四個(gè)一批”實(shí)施“一村一策”，因地制宜保障群眾出行。即：鞏固完善一批，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)，通過(guò)采取冷熱線路合理搭配，對(duì)已開(kāi)通的通村客車實(shí)行規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平，對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限或者達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通村客車進(jìn)行報(bào)廢更新；延伸串聯(lián)一批，將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運(yùn)線路向前延伸，向未通客車的村組延伸，讓一班車、一條線串聯(lián)更多村；電話預(yù)約一批，對(duì)居住人口分散、客源少的行政村，以村委會(huì)為依托建立聯(lián)絡(luò)員，采取電話、微信等方式，收集村民出行信息，做好與客運(yùn)班車對(duì)接；集中開(kāi)通一批，在集市日、節(jié)假日、周末學(xué)生放學(xué)等客運(yùn)需求量大的時(shí)機(jī)，加大車輛投入，開(kāi)通“周末班”、“趕集班”，保障群眾出行需求。2018年，全市新增通客車建制村26個(gè)，未通客車的行政村減少到34個(gè)。
（五）抓落實(shí)，夯實(shí)責(zé)任求作為。我們把扶貧工作作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化任務(wù)分工，對(duì)人對(duì)表落實(shí)。組成工作組，建立一季一督查機(jī)制，先后三次到各縣（區(qū)）進(jìn)行檢查調(diào)研，針對(duì)問(wèn)題弱項(xiàng)，研究措施辦法。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局，建立健全工程管理和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作予以監(jiān)督。派駐幫扶村的第一書(shū)記能夠嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，堅(jiān)持住村入戶，掌握底數(shù)清楚，工作作風(fēng)扎實(shí)，工作亮點(diǎn)突出，深受群眾好評(píng)。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局面對(duì)繁重的建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望，能夠顧大局、能吃苦，敢擔(dān)當(dāng)、求作為，為交通扶貧工作做出了貢獻(xiàn)。
三、存在的主要問(wèn)題
一是自然村（村）道路建設(shè)任務(wù)重。當(dāng)前，各縣（區(qū)）正在實(shí)施通硬化路的自然村，居住分散，山大溝深、比較偏遠(yuǎn)，道路過(guò)往村莊多，涉及縱坡大。各縣（區(qū)）雖然整合了一部分涉農(nóng)資金，但由于國(guó)家對(duì)自然村通硬化路資金補(bǔ)貼政策還不明確，自然村（組）通硬化路建設(shè)資金缺口較大，部分群眾期望值高。
二是部分項(xiàng)目征地拆遷難度大。因農(nóng)村公路涉及村莊、住戶多，征地拆遷補(bǔ)償資金有限，有些項(xiàng)目的拆遷戶宅基地報(bào)批程序繁雜，群眾阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，征地拆遷協(xié)調(diào)難度大。加之大部分公路項(xiàng)目，既是交通走廊，也是水利、林業(yè)、天然氣、強(qiáng)弱電等各種桿（管）線走廊，涉及產(chǎn)權(quán)管理單位多，協(xié)調(diào)改移難度大，給項(xiàng)目順利推進(jìn)造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進(jìn)度。目前，固原境內(nèi)幾乎所有砂石料廠關(guān)停，導(dǎo)致項(xiàng)目所需地方砂石材料無(wú)處可取。今年公路項(xiàng)目建設(shè)砂石料主要從中衛(wèi)、太陽(yáng)山等地運(yùn)輸，運(yùn)距大幅度增加導(dǎo)致砂石材料價(jià)格增高，施工企業(yè)積極性不高，對(duì)項(xiàng)目正常推進(jìn)影響很大。
四是項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難。全市還有5個(gè)180公里亞行貸款項(xiàng)目，公路等級(jí)全是三級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資10億元，由于地方財(cái)政困難，配套資金無(wú)法落實(shí)，項(xiàng)目推進(jìn)十分困難。
五是部分行政村通客車波動(dòng)大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動(dòng)和燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低等因素影響，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益普遍下降，經(jīng)營(yíng)者積極性不高，部分行政村通客車后又停運(yùn)，波動(dòng)較大。
四、下一步打算
（一）全面排查，做好今年工作梳理。對(duì)照市委、政府《2018年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單》要求，對(duì)照所列重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)分工，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)破解工作中的難題。督促各縣區(qū)交通部門(mén)與國(guó)土、林業(yè)、建環(huán)、水務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接，切實(shí)做好部分項(xiàng)目手續(xù)審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
（二）積極作為，抓好明年項(xiàng)目謀劃。2019年，全市計(jì)劃交通重點(diǎn)項(xiàng)目共13個(gè)830公里，即高速公路項(xiàng)目2條62公里，普通國(guó)省道改造提升項(xiàng)目5條150公里，經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目5條118公里，農(nóng)村公路項(xiàng)目500公里，項(xiàng)目總投資81.21億元，年度計(jì)劃投資29億元。同時(shí)，全力推進(jìn)G85線銀昆高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)2019年年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
（三）緊盯目標(biāo)，鞏固扶貧發(fā)展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標(biāo)，在大力實(shí)施自然村通硬化路的同時(shí)，督促部分縣（區(qū)）對(duì)還未通客車的行政村進(jìn)行排查分析，制定可行措施，不斷推進(jìn)具備條件的行政村通客車。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)出列的貧困村實(shí)施“回頭看”，確保所有通硬化路的行政村道路暢通，力爭(zhēng)隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標(biāo)符合國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
（四）及時(shí)溝通，為交通扶貧做好服務(wù)。積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、承上啟下作用，加強(qiáng)與自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局的溝通對(duì)接，切實(shí)把已經(jīng)謀劃好的項(xiàng)目靠實(shí)落地，緊抓項(xiàng)目前期工作不放松，為來(lái)年開(kāi)工建設(shè)做好充分的前期準(zhǔn)備。堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，配強(qiáng)幫扶人員，盡好幫扶責(zé)任，把交通扶貧工作推向深入，為全市脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
交通運(yùn)輸局2018年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)報(bào)告
今年以來(lái)，我局駐村工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系，在義勒力特鎮(zhèn)東包嘎查做了大量工作，取得了一定的實(shí)效?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧，我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列文件精神，將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主要工作來(lái)抓，學(xué)習(xí)市委、政府下發(fā)的有關(guān)文件，明確工作任務(wù)。
二、依靠基層組織，扎實(shí)開(kāi)展工作
工作隊(duì)堅(jiān)持工作日吃住在村，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進(jìn)村入戶活動(dòng)中，工作隊(duì)始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心，逐戶走訪農(nóng)戶，深入地里田間，與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動(dòng)，宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意，提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強(qiáng)化工作措施，抓好扶貧工作
1、貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下，綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等影響家庭開(kāi)支的重要因素的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)比對(duì)、民主評(píng)議、規(guī)范程序、群眾認(rèn)定為準(zhǔn)，對(duì)我村貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人，此次動(dòng)態(tài)調(diào)整中穩(wěn)定脫貧1戶4人，自然減少2戶6人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動(dòng)態(tài)調(diào)整工作完成后，我們進(jìn)行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊(cè)更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗(yàn)收。貧困人口退出以戶為單位，以該戶當(dāng)年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點(diǎn)突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障)。經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署、民主評(píng)議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查，最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩(wěn)定脫貧對(duì)象，并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內(nèi)公示及上報(bào)。
四、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭(zhēng)取資金，在盟市相關(guān)部門(mén)的大力支持下，東包扶貧大橋420延長(zhǎng)米投資2700萬(wàn)元已竣工通車；東包嘎查賽馬場(chǎng)目前一期工程已完工投入使用，項(xiàng)目二期工程籌備中；為壯大集體經(jīng)濟(jì)，東包魚(yú)塘項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)中。
五、強(qiáng)化駐村紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)
市交通運(yùn)輸局駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行市委、政府關(guān)于駐村扶貧工作要求，駐村工作隊(duì)吃住在村，落實(shí)駐村扶貧責(zé)任和扶貧措施，切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。要求工作隊(duì)成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)，切實(shí)深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時(shí)，幫扶責(zé)任人每月兩次進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底，做到“四個(gè)一口清”。
六、下一步工作建議