社會發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

把培育新型職業(yè)農(nóng)民納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)過30年農(nóng)村改革和發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生許多深刻變化。如農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)村勞動力結構、農(nóng)村社會結構和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系都發(fā)生了深刻變化。農(nóng)民的思想觀念出現(xiàn)了顯著的變化，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有了較大的提高，新型職業(yè)農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動者，也是社會主義新農(nóng)村建設的主體。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要注重第一線務農(nóng)勞動者的培養(yǎng)。在我國已進入在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵階段，按照黨和國家的要求，把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，特別是納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃中，制定有力政策培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為當前和今后一個時期，解決我國誰來種地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設新農(nóng)村未來的大事來抓緊抓好。

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)應適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，國家重視教育發(fā)展，高等教育、義務教育、職業(yè)教育都發(fā)展很快。但面向留在農(nóng)村真正種地的農(nóng)民的教育和培訓，仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。

要研究農(nóng)民教育培訓的規(guī)律和特點，大量農(nóng)民工不可能都集中在大城市、關在校園里培養(yǎng)。要尊重農(nóng)民的意愿和要求，讓農(nóng)民教育培訓更加方便、快捷以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一些地方和部門正在探索送教下鄉(xiāng)的方式，探索農(nóng)民教育的新途徑。

農(nóng)民教育培訓要接地氣。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，應以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求為出發(fā)點，應立足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，將培養(yǎng)內(nèi)容與地方主導產(chǎn)業(yè)緊密結合，圍繞各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的關鍵技術、經(jīng)營管理知識及市場信息等開展教育培訓，同時開展思想道德和文化素質(zhì)培養(yǎng)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。還應結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)民教育規(guī)律和學習特點，采取送教下鄉(xiāng)、教師進村等農(nóng)民易于接受的方式，把教育培訓辦進農(nóng)村、辦進田間、辦進合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)就地就近培養(yǎng)，農(nóng)民需要什么學什么，實現(xiàn)不離鄉(xiāng)不離土，方便、快捷地讓農(nóng)民接受教育培訓，開創(chuàng)農(nóng)民培訓模式。

第2篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

[關鍵詞]市政；工程規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、我國市政工程規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

對城市進行可持續(xù)規(guī)劃的前提是與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，因此在市政規(guī)劃中要綜合運用生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學原理及其他相關的科學知識與方法，充分考察城市生態(tài)功能和環(huán)境資源的特點，結合城市經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀，來對整個城市市政建設進行把控，通過合理的市政建設促進資源合理利用。在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時保護環(huán)境及生態(tài)平衡，增加城市的可持續(xù)發(fā)展能力，促進人類社會的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，推進和諧社會建設，促進資源與環(huán)境的可持續(xù)性利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。

當前，我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，極大的促進了城市迅速發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴大。要保證城市和諧迅速的發(fā)展，我國政府各級部門都不斷的采取有效措施，促進我國市政規(guī)劃水平的提高。近幾年，我國的市政工程設計和建設都得到了一定程度的改善，市政工程規(guī)劃的合理發(fā)展極大的推進了城市的可持續(xù)發(fā)展。但是由于我國的市政工作起步較晚，同時受到國情影響，管理體制十分落后，規(guī)劃思想不夠先進。因此，各級市政部門要不斷的推進機制創(chuàng)新，找到新的規(guī)劃路子，從而推進我國的市政工程穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、我國市場工程規(guī)劃存在的問題分析

1. 我國的市政工程規(guī)劃過程中普遍存在的環(huán)境問題

最近幾年，我國很多城市發(fā)展的速度都在加快。隨之而來的是城市規(guī)模的擴大，市政規(guī)模的壓力不斷增加，這就造成城市市政建設中不可避免的出現(xiàn)很多環(huán)境問題，這是人們需要高度重視和反思的問題。在市政工程建設過程中，經(jīng)常會伴隨著灰塵、噪音、污染物和廢棄物，這些問題都對周邊市面的生活環(huán)境帶來了很多不好的影響。而相關的市政工程施工中對環(huán)境問題的漠視，在增加工程施工時間的同時也增加了工程的成本。例如市政工程施工不當造成沖蝕，出現(xiàn)這種情況就會造成河流的污染和額外的工作，而在工程施工中的污染物和垃圾都很容易引發(fā)地下水污染。如果處理不當，既浪費了財力，也會引發(fā)環(huán)境污染，這些問題都伴隨著市政工程的發(fā)展。所以，在市政規(guī)劃的過程中這些問題都要認真的思考解決。

2. 在進行市政規(guī)劃的過程中并沒有對城市的綜合承載能力進行考察

對于城市來說，資源的數(shù)量是有限的，城市資源的承載能力和人口的數(shù)量，城市的開發(fā)程度都是十分重要的。但是因為市政規(guī)劃過程中忽視了環(huán)境資源承載能力的分析，特別是對土地資源承載能力的分析不足，導致了城市資源特別是土地資源的巨大壓力。城市的土地資源是不可再生的資源，是有限的資源，對土地資源的開發(fā)利用對于城市的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。我國當前的城市化發(fā)展速度很快，城市用地規(guī)模不斷的增加。但是市政規(guī)劃中對長遠土地資源的利用規(guī)劃不合理，造成了城市結構使用的不合理，必然帶來土地資源的利用率低，極大的浪費了土地資源。因此，合理使用土地資源對城市可持續(xù)發(fā)展至關重要。以香港為例，香港的水資源使用十分緊張，很多的水資源都是從外部引入的，大多來自廣東，而土地的利用則主要是通過合作來不斷的增加城市用地。所以，市政的可持續(xù)發(fā)展需要以資源的承載力為前提，綜合資金、技術等各種因素來推進城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展。

3. 在市政工程規(guī)劃中資源循環(huán)利用明顯不足

通過相關的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國城市垃圾不斷增加，給社會和群眾的生活帶來了不便，同時對環(huán)境的污染也不斷的增強。但是在規(guī)劃中，大多數(shù)都沒有對這些垃圾的使用和回收進行規(guī)劃和控制。所以，大量垃圾的對方以及相關處理措施不當?shù)膯栴}造成地下水、地表水及土壤的污染十分嚴重。而且資源的循環(huán)利用了很低，這些都是由于公眾的循環(huán)利用的意識淡薄有很大的關系，這些跟城市的規(guī)劃和資源的合理開發(fā)等相關的宣傳都是不可分割的。

在國外，城市垃圾資源的循環(huán)利用率已經(jīng)達到60%以上，城市生活垃圾已經(jīng)成為一種資源進入了資源循環(huán)利用的層面。在市政工程中，對于可以循環(huán)利用的資源，應該堅持“減量化，再使用，資源化”的行為原則，“減量化”是避免過度包裝以及很多一次性武平的大規(guī)模使用?！霸倮谩笔侨藗兛梢詫芏鄰U物垃圾進行二次使用，“資源化”則是對人們在垃圾資源的循環(huán)再利用方面進行指導，引導人們正確的認識到垃圾的循環(huán)再利用的重要性。對于實際中，如何對垃圾資源進行循環(huán)再利用，則要根據(jù)城市的實際情況。在市政規(guī)劃中建立資源回收利用的公司和廢品交換中心，不斷增加對廢棄物循環(huán)利用的資金和技術投入。引入國外先進的廢棄物再利用技術，與掌握這些技術的公司建立長期的合作關系。通過借鑒國外的經(jīng)驗，增強對資源循環(huán)利用的教育。通過宣傳，讓廣大群眾提高廢物循環(huán)利用率。

4. 大力推進市政工程的持續(xù)發(fā)展

在城市發(fā)展中，城市經(jīng)濟發(fā)展與城市環(huán)境治理問題本身就是一對矛盾，兩個方面互相依存和制約，進行可持續(xù)的城市規(guī)劃需要健康的經(jīng)濟環(huán)境和結構。因此，推進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟的主體，直接影響著城市的功能。所以要改善城市的生態(tài)結構，推進物質(zhì)和能量的合理流動，就要不斷的完善城市的產(chǎn)業(yè)結構。城市的發(fā)展與市政的發(fā)展是不可分割的，所以要推進市政工程的可持續(xù)發(fā)展必然要改變思路。引進先進的理念，更多的重視城市資源的承載力和廢物垃圾的循環(huán)利用，倡導綠色交通，保護生態(tài)環(huán)境，全面推進市政發(fā)展的可持續(xù)性。

5. 要將保護生態(tài)環(huán)境作為整個工程的出發(fā)點

推進市政工程規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，必然要將保護生態(tài)環(huán)境作為整個工程的出發(fā)點，同樣的保護環(huán)境也是城市可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。對于城市而言，可持續(xù)發(fā)展離不開城市的生態(tài)環(huán)境。只有穩(wěn)定和諧的生態(tài)，才能推進人與自然、人與社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。例如對城市污水的處理就是城市可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，市政工程的規(guī)劃中就要努力做好對污水進行相關處理的規(guī)劃。在施工中，可以通過天然生物的方法來進行，也可以利用土壤和水中的微生物進行。在自然環(huán)境中，生物化學的過程可以推動水污染的凈化，例如灌溉田、生物塘等。與此同時，城市發(fā)展帶來的交通污染也嚴重的影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。所以在規(guī)劃中，應該大力提倡綠色交通的觀念。防止大量廢氣的出現(xiàn)對換，進而造成很大的危害，避免空氣質(zhì)量的惡化，保證人們的生活舒適和社會的和諧。

三、結語

對城市而言，市政設計和研究對于城市工程質(zhì)量都有很大的影響，也關系到我國城市發(fā)展是否合理健康的關鍵。經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，推薦了城市的程式化發(fā)展不斷加速。改革開放不斷深入，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，通過投資環(huán)境的不斷改善，市政規(guī)劃的科學發(fā)展勢在必行。市政規(guī)劃是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然選擇，合理的規(guī)劃對于城市規(guī)模的不斷擴大有著十分重要的作用，可以極大的推進現(xiàn)代化城市的發(fā)展，各種工程的運行更加需要合理的科學的市政規(guī)劃。總而言之，我國的城市規(guī)模不斷的發(fā)展，各種投資不斷的完善。通過合理的市政規(guī)劃，能夠為居民創(chuàng)造良好舒適的生活環(huán)境。因此，必須十分重視市政工程規(guī)劃。

參考文獻

[1]孫志軍.城市規(guī)劃應高度重視水環(huán)境保護―― 以撫順市為例[J].中國科技信息,2006(11).

第3篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

安置殘疾人集中就業(yè)、維護殘疾職工合法權益，是各級政府鼓勵和支持社會福利企業(yè)的根本目的。社會福利企業(yè)是國家鼓勵社會各界為幫助殘疾人勞動就業(yè)而舉辦的各種生產(chǎn)經(jīng)營單位，是具有社會保障性質(zhì)的特殊企業(yè)。發(fā)展社會福利企業(yè)不僅能解決有勞動能力的殘疾人安置問題，促進社會的安定團結和精神文明建設，而且還能充分發(fā)揮殘疾人的智慧與力量，為國家創(chuàng)造財富。為了認真貫徹落實黨的十七大精神，加快我市社會福利企業(yè)發(fā)展，保障國家利益和殘疾職工的合法權益，推動殘疾人集中就業(yè)工作，滿足殘疾人走向社會、勞動就業(yè)的要求，改善殘疾人生活狀況，提高殘疾人社會地位，促進社會和諧發(fā)展，現(xiàn)就進一步促進我市社會福利企業(yè)發(fā)展提出如下意見:

一、加大財政扶持力度，提高殘疾人集中就業(yè)水平

（一）社會福利企業(yè)為安置義烏市戶籍殘疾人職工所繳納的社會保險費企業(yè)繳納部分，由市財政在下一年度按照企業(yè)繳納部分的50%給予補貼。

（二）鼓勵社會福利企業(yè)多安置殘疾人。社會福利企業(yè)集中安置義烏市戶籍殘疾人員及引進的優(yōu)秀殘疾人才按每人每年2000元的標準給予企業(yè)提供殘疾人就業(yè)崗位獎勵。

享受上述補貼、獎勵政策的社會福利企業(yè)必須按規(guī)定與殘疾職工簽訂一年及以上勞動合同或服務協(xié)議，依法為其繳納社會五項保險，且殘疾人的月工資收入（應發(fā)工資）必須在全市最低工資標準的120%（含）以上，并通過銀行等金融機構為安置的每位殘疾職工發(fā)放工資。社會福利企業(yè)享受上述優(yōu)惠政策后，安置的殘疾人不再享受市就業(yè)再就業(yè)扶持政策和低保政策。

（三）社會福利企業(yè)要穩(wěn)定殘疾職工隊伍，政府及相關部門要對殘疾人集中就業(yè)工作成績顯著的社會福利企業(yè)進行表彰獎勵。

（四）鼓勵社會力量舉辦社會福利企業(yè)，進一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道，切實保障殘疾人權益，維護社會和諧穩(wěn)定。

（五）以上補貼和獎勵資金由市財政予以保障，并列入年度財政預算，?？顚Ｓ?，經(jīng)民政部門認定后撥付。

二、減免社會福利企業(yè)有關稅費，切實減輕企業(yè)負擔

（一）符合國家有關規(guī)定，屬380V/220V供電的為殘疾人辦的企業(yè)的生產(chǎn)用電按照“非工業(yè)用電（部隊、獄政用電）”計價標準執(zhí)行。

（二）社會福利企業(yè)生產(chǎn)用水價格按非經(jīng)營性用水執(zhí)行。

（三）社會福利企業(yè)如按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，可按照稅收管理權限報經(jīng)批準，減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）按每名殘疾人定額減免500元水利建設專項基金；符合水利建設專項基金相關減免條件的，按減免管理權限報經(jīng)批準，減征或免征水利建設專項基金。

三、其他政策支持

（一）政府及有關部門應確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、服務或項目，作為社會福利企業(yè)等集中安置殘疾人就業(yè)單位的專產(chǎn)、專營產(chǎn)品、服務或項目。政府采購中，同等條件下，應當優(yōu)先采購社會福利企業(yè)專產(chǎn)、專營產(chǎn)品或服務。

（二）大力支持社會福利企業(yè)引進各類人才，對社會福利企業(yè)引進人才在培養(yǎng)、使用、激勵、保障等各方面優(yōu)先按照我市各項人才政策予以落實。

（三）對社會福利企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新過程中遇到的困難和問題，各有關部門應予以高度重視，在土地使用、物質(zhì)、資金、技術、銀行貸款等方面給予幫助和扶持。

（四）政府各部門組織的創(chuàng)優(yōu)評比活動，應將社會福利企業(yè)納入具體考核之中，發(fā)揮社會福利企業(yè)的積極性和參與社會融合，以推動社會福利企業(yè)和殘疾人員的競爭參與。

四、加強監(jiān)督管理，促進社會福利企業(yè)健康發(fā)展

（一）加強對社會福利企業(yè)的指導和監(jiān)管，提高福利企業(yè)管理水平。鼓勵和支持社會各方面依法興辦社會福利企業(yè)，并通過開發(fā)公益事業(yè)就業(yè)崗位、改（擴）建適合殘疾人就業(yè)的設施設備等，增加殘疾人就業(yè)容量，千方百計滿足殘疾人就業(yè)再就業(yè)的需要。要嚴格掌握新辦、轉(zhuǎn)辦社會福利企業(yè)的條件，對國家限制發(fā)展和不適合殘疾人就業(yè)的行業(yè)，不得興辦社會福利企業(yè)。要加強對社會福利企業(yè)的日常監(jiān)管，對有群眾舉報或發(fā)現(xiàn)社會福利企業(yè)存在重大違規(guī)問題的，應及時調(diào)查并做出相關處理決定。涉及福利企業(yè)資質(zhì)的，民政等有關部門應予以警告、暫扣《社會福利企業(yè)證書》、責令限期整改直至撤銷社會福利企業(yè)資格。

（二）加強對社會福利企業(yè)的日?；硕讲?，著力保障殘疾人的合法權益。認真抓好社會福利企業(yè)年檢年審資格認定等服務、監(jiān)督工作。要加強對社會福利企業(yè)的日?；楣ぷ?，重點稽查社會福利企業(yè)殘疾人員的用工數(shù)量、安全防護和權益保障等情況。對殘疾職工要實行“同工同酬、有所照顧”的原則；在企業(yè)章程中應賦予殘疾職工相應的職責與權益，并做到權責利一致。民政部門應建立社會福利企業(yè)殘疾職工政策咨詢及維權網(wǎng)站，公布舉報電話，實行公開有效監(jiān)督；要完善信息渠道，努力確保殘疾職工、社會福利企業(yè)與管理部門之間的信息暢通。

（三）加強財務監(jiān)督管理和稽查審計工作，確保社會福利企業(yè)享受國家政策有法可依。社會福利企業(yè)要加強財務管理及成本核算，健全財務制度。要嚴格按照國家減免稅的有關規(guī)定，福利企業(yè)減免稅資金、政府獎勵、補貼資金要依法合理使用，社會福利企業(yè)管理部門要依法對該資金的使用合理性進行監(jiān)督。自覺接受民政、稅務、監(jiān)察等部門的稽查和審計。社會福利企業(yè)要依法申報納稅，按有關規(guī)定享受國家減免稅政策。減免稅金和利潤分配使用必須嚴格執(zhí)行相關財務制度，減免稅資金要專款專用，主要用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)和改善適合殘疾職工就業(yè)的公共設施，以進一步鞏固、提高和發(fā)展社會福利企業(yè)。

第4篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

【關鍵詞】城市規(guī)劃；城市發(fā)展；社會問題

1、前言：

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設城市的綱領、管理城市的依據(jù)，也是城市政府指導調(diào)控城市建設和管理的基本手段。當前，我國城市化水平已經(jīng)達到39%，進入了一個加速發(fā)展的新時期。如何保證我國城市發(fā)展沿著健康的道路快速推進，是社會廣泛關注的熱點問題，也是城市政府必須認真研究和回答的重大課題。

城市規(guī)劃既是經(jīng)濟規(guī)劃，又是環(huán)境規(guī)劃，也是社會規(guī)劃，它是一項綜合性很強的規(guī)劃。城市規(guī)劃理論與實踐的發(fā)展始終離不開對社會問題的關注。城市社會問題的不斷出現(xiàn)、解決和城市規(guī)劃有著十分密切的聯(lián)系。西方近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與實踐總是在不斷地尋求解決城市社會問題的過程中取得發(fā)展，現(xiàn)代城市規(guī)劃對實現(xiàn)城市社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著重要的意義。

2、西方城市規(guī)劃與城市社會問題：

城市規(guī)劃的理論與實踐發(fā)展源于西方城市的社會改良運動。在城市發(fā)展與社會發(fā)展的過程中，西方城市為不斷解決城市社會問題，采取了相應的規(guī)劃對策，城市規(guī)劃也從只注重物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃轉(zhuǎn)向了對社會、經(jīng)濟問題的普遍關注，從理想化的“社會城市”設想逐漸演變?yōu)閷ΜF(xiàn)實的社會問題的理解和解決。

西方城市工業(yè)化發(fā)展過程中由于忽視城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，過分追求經(jīng)濟發(fā)展和城市擴張而引發(fā)很多社會問題，如城市規(guī)模的過度膨脹、城市的過分擁擠和貧民窟的出現(xiàn)，缺少對城市郊區(qū)化的有效控制而導致社會分化和內(nèi)城衰退現(xiàn)象。

隨著西方城市社會的不斷發(fā)展和民主化進程的推進，城市規(guī)劃中已十分注重公眾參與和社會公平，關注弱勢群體的利益，體現(xiàn)社會發(fā)展的“民主化”特征，城市規(guī)劃在推動社會進步過程中發(fā)揮了越來越重要的作用。

3、我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀：

上個世紀末， 國務院下發(fā)了《關于加強城市規(guī)劃工作的通知》。該文件充分肯定了城市規(guī)劃作為政府宏觀調(diào)控重要手段的地位和作用， 要求各級政府切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性， 切實發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地和空間資源的調(diào)控作用， 促進城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要求在城市發(fā)展上改變以往盲目擴大規(guī)模的外延式發(fā)展模式， 走優(yōu)化城市結構、完善城市功能、集中統(tǒng)一管理的道路， 提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

通常情況下，我國目前的城市規(guī)劃的重點在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理， 城市規(guī)劃的著眼點是城市的社會經(jīng)濟的發(fā)展。雖然在有關城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展， 但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環(huán)境的問題， 而把主要注意力放在人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展上。

改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實的負面影響，同時也給城市系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的問題。

4、城市規(guī)劃的對策：

4.1科學的規(guī)劃方法

尋求科學的規(guī)劃方法與手段對解決城市社會問題有著重要的意義，首先要改變中國城市規(guī)劃只注重“形體規(guī)劃”（Physical Planning）而忽視社會、經(jīng)濟規(guī)劃和重實踐輕理論的現(xiàn)狀，注重城市規(guī)劃理論研究對解決城市社會問題的作用，注重研究城市社會問題產(chǎn)生的根源。城市發(fā)展的根本目標在于為人類創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境。其次要注意下列問題：

城市規(guī)劃應積極關注公眾利益，尤其是弱勢群體的利益，盡可能實現(xiàn)社會公平。在城市規(guī)劃的編制與實施過程中，應充分考慮城市發(fā)展的長遠利益，城市改造和開發(fā)應兼顧多數(shù)人的利益，以期合理地解決城市開發(fā)與公眾利益的矛盾。

城市規(guī)劃應結合城市用地結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展政策，重點解決居民就業(yè)和住房問題，這是城市社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的關鍵。

城市規(guī)劃應體現(xiàn)城市生活的多樣性原則，避免規(guī)劃建設不當而引發(fā)社會分化和內(nèi)城衰退現(xiàn)象，盡可能減少城市的大拆大建現(xiàn)象。

4.2改進城市規(guī)劃編制工作

1） 完善規(guī)劃編制體系。

a.開放規(guī)劃編制市場，引入公平競爭機制，通過招標方式確定設計單位。

b.打破以前規(guī)劃中“ 關門搞論證”的局面，建立申請方自主組織論證規(guī)劃調(diào)整的新模式。即各級地方政府以及投資企業(yè)可以自行組織符合資質(zhì)條件的規(guī)劃編制單位進行項目論證，規(guī)劃主管部門對項目論證進行最終評審，按照“ 陽光規(guī)劃” 的相關要求， 把所有規(guī)劃編制成果及規(guī)劃調(diào)整方案或成果向社會公示。

c.加強規(guī)劃編制基礎資料收集工作，實施包括規(guī)劃制定前的公開征求意見，規(guī)則執(zhí)行過程中的聽證等規(guī)劃公眾參與制度。

2） 科學編制同本地經(jīng)濟、文化相適應的城市規(guī)劃。城市規(guī)劃應適應城市經(jīng)濟和文化的發(fā)展，同時城市規(guī)劃又不應被城市經(jīng)濟現(xiàn)狀所困， 要關注未來， 適度超前，編制規(guī)劃力爭一次成型，實施規(guī)劃可以根據(jù)城市經(jīng)濟條件分步進行?？傮w規(guī)劃要科學確定城市的性質(zhì)，把握城市未來的發(fā)展方向，準確預測城市的未來規(guī)模，詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃要及時修編到位，項目規(guī)劃更應力求具有地方特色和時代特色，要處理好總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、具體項目規(guī)劃建設之間的關系。

4.3做好城市交通規(guī)劃，改善交通擁堵現(xiàn)狀

1） 高起點做好城市交通規(guī)劃。要在交通調(diào)查的基礎上，對現(xiàn)狀城市交通狀況進行綜合評價，并通過定性和定量的科學分析手段，對包括城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市道路網(wǎng)絡、公共交通等多方面進行系統(tǒng)地規(guī)劃研究，并充分考慮城市土地開發(fā)和政府管理方式的轉(zhuǎn)變，加強交通發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的結合， 以及城市交通與城市土地利用布局的協(xié)調(diào)。

2）加強對交通的宏觀控制。通過城市規(guī)劃布局和結構模式的變化，盡量削減交通源的產(chǎn)生和吸引量，在系統(tǒng)上平衡城市交通，改變市中心交通過分集中的狀況。控制市區(qū)土地使用布局和開發(fā)強度，在城市總體規(guī)劃確定土地使用性質(zhì)時， 必須同時考慮交通設施條件，交通設施無法滿足時，不應建設交通量生成強度大的公共設施。

3） 道路設計應考慮與交通工程設計和交通規(guī)劃二者的有機結合問題。應根據(jù)城市總體規(guī)劃，確定道路的紅線、停車場的位置和規(guī)模，并在交通流量分析的基礎上進行道路設計和交通工程設計，充分發(fā)揮城市交通系統(tǒng)的功能。

5、結束語

城市規(guī)劃應積極倡導公眾參與，充分發(fā)揮公眾在城市規(guī)劃與城市建設中的作用，鼓勵民眾參與城市規(guī)劃與城市建設的全過程。應該看到，在城市發(fā)展過程中，城市規(guī)劃與社會發(fā)展之間有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。城市規(guī)劃理論與實踐的發(fā)展必須注重對城市社會問題的研究，城市社會問題的解決有賴于科學的城市規(guī)劃和城市發(fā)展政策。

參考文獻：

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[2]王偉.和諧城市與中國城市規(guī)劃的功能取向――基于西方城市規(guī)劃理論演變的梳理與啟示[A].和諧城市規(guī)劃――2007中國城市規(guī)劃年會論文集[C].2007年

[3]彭陽.中國城市規(guī)劃中的社會規(guī)劃初探[D].華中科技大學.2006年

第5篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

一、完善制度，努力建立規(guī)范管理長效機制

2012年以來，我縣出臺了4個針對性、操作性較強的機構編制管理方面的文件，分別是以縣委、縣政府名義出臺了《關于進一步加強機構編制管理工作的意見》，以縣編委會文件出臺了《機關事業(yè)單位編制使用程序》，縣委組織部、縣編辦、縣人社局聯(lián)合出臺了《關于加強黨政群機關事業(yè)單位中層干部管理工作的意見》和《關于機關事業(yè)單位借調(diào)人員管理辦法》。通過出臺文件，統(tǒng)一認識，強化措施，規(guī)范程序，使機構編制規(guī)范管理常態(tài)化、長效化。

一是堅持機構編制集中統(tǒng)一管理。嚴格執(zhí)行機構編制管理的“三個一”審批制度：即凡涉及機構、編制、領導職數(shù)調(diào)整及單位職能變化的事宜，經(jīng)縣編委集體研究決定后由縣編辦一個部門承辦、縣編委主任“一支筆”審批、縣編委一家行文。

二是嚴格編制使用程序管理。各單位每年底向縣機構編制部門申報下一年度編制使用計劃，縣機構編制部門審核匯總制定全縣編制年度使用計劃，經(jīng)縣編委核準后上報審批。機關事業(yè)單位選調(diào)、招錄、安置人員等，均要向機構編制部門申請核準使用編制，并在批準的年度編制使用計劃內(nèi)進行。

三是加強中層干部管理。建立全縣中層干部臺賬，各機關事業(yè)單位任命、調(diào)整中層干部，須向縣委組織部、縣編辦、縣人社局事前匯報、事后備案?？h編辦主要審核各單位中層干部的職位和職數(shù)，與“三定方案”中批準的內(nèi)設機構名稱和核定領導職數(shù)是否一致，不一致的不予備案，不列入上一層次領導干部提拔范圍。

四是注重借調(diào)人員管理。規(guī)定了機關事業(yè)單位借調(diào)工作人員時，單位必須有空余編制，且工作任務較重，本單位工作人員確實不足。由借用單位主管部門，向縣機構編制部門、調(diào)配部門提報借用人員申請，由機構編制和調(diào)配部門審批后，被借用人員方可到借用單位工作。借用期限一般不超過半年，最長一年。避免了單位間隨意借調(diào)人員，造成混編混崗、在編不在崗現(xiàn)象發(fā)生。

二、規(guī)范運作，不斷提高機構編制管理效益

近兩年，國家和省分別出臺了《關于嚴格控制機構編制的通知》（廳字〔2011〕22號）、《關于印發(fā)山東省機關事業(yè)單位編制使用審核與人員經(jīng)費管理辦法的通知》（魯編辦發(fā)〔2011〕3號）等一系列政策規(guī)定，縣委、縣政府高度重視，借助召開縣編委會及其他一些時機，注重宣傳“四個嚴禁”、編制和經(jīng)費聯(lián)合約束機制等精神要求，統(tǒng)一思想，形成共識，切實通過規(guī)范運作，充分發(fā)揮機構編制管理效益。

一是堅持總量控制。凡需新設機構，一律本著機構整合、資源共享、“撤一建一”或“撤二建一”的原則；凡需補充人員，嚴格執(zhí)行“空編進人”。近兩年期間，我縣共合并撤銷6個單位，核減348名編制。

二是注重動態(tài)調(diào)整。在總量控制的前提下，注重根據(jù)事業(yè)發(fā)展調(diào)整機構， 根據(jù)職能變化調(diào)整編制， 根據(jù)人員余缺調(diào)整人員，對全縣機構編制資源進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化配置，實行機構編制由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。特別是在“實施三年突破平陰計劃”中，充分發(fā)揮機構編制的杠桿調(diào)控作用，真正把有限的編制資源用好、用活、用在刀刃上。從超編較多的縣直學校調(diào)劑40人，充實到縣域經(jīng)濟發(fā)展一線急需人員的單位；撤銷了職能弱化的縣成人教育辦公室，成立了急需的青少年學生校外活動中心；根據(jù)餐飲服務許可職能由縣衛(wèi)生部門移交食品藥品監(jiān)督管理部門的情況，從縣疾病預防控制中心（縣衛(wèi)生監(jiān)督所）調(diào)劑了8名編制充實到縣食品藥品稽查大隊；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選調(diào)20人到縣直部門工作，形成了新招錄人員到一線鍛煉成長、優(yōu)秀人才在基層選拔推薦的用人新機制。

三是實行綜合約束。狠抓機構編制實名制數(shù)據(jù)庫建設，目前，我縣的實名信息入庫率達100%，做到了實名制數(shù)據(jù)庫與編制臺賬、實際情況相一致。基于實名制數(shù)據(jù)庫這一平臺，建立了機構編制管理部門與組織、人社、財政等部門的綜合約束機制，規(guī)定只有納入機構編制實名制管理的機構和人員，組織、人社部門才能配備人員、核定工資、辦理有關社會保障手續(xù)，財政部門才能列入預算并核撥經(jīng)費。

三、加強督查，切實維護機構編制管理權威

有效加強對機構編制管理的監(jiān)督檢查是克服和預防違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的有效手段，也是落實機構編制規(guī)范化管理的根本保證。為此，按照中央編辦、監(jiān)察部《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》要求，健全監(jiān)督檢查機制，開展了一系列的監(jiān)督檢查活動，主要集中在三個方面。

一是通過機構職責任務落實情況檢查，保證政府高效運轉(zhuǎn)。結合全方位目標考核，通過要求單位提報材料、登門現(xiàn)場檢查等方式，每年開展一次機關事業(yè)單位職責任務落實情況評估，對職責任務落實不到位、超職責任務開展活動、向下屬單位延伸和委托任務的單位，書面指出問題，并向縣考評辦公室通報相關單位情況。為確保食品安全、安全生產(chǎn)、政府投資項目管理等涉及多個部門的職責任務落實好，通過出臺政府文件進一步明確職責分工、建立聯(lián)席會議制度、指定信息聯(lián)絡員等方式，建立了部門間的協(xié)調(diào)配合機制，保證了政府的高效運轉(zhuǎn)。

第6篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：城市規(guī)劃思想；社會背景；自然地理環(huán)境；社會制度；傳統(tǒng)文化

中圖分類號： P261 文獻標識碼： A

中國古代城鎮(zhèn)從起源到發(fā)展完善以至成熟經(jīng)歷了長達兩千年的歷史長河，是一個發(fā)展、融合完善、再發(fā)展、再融合完善以至升華的一個螺旋上升的連續(xù)發(fā)展過程，也獨立發(fā)展出其一脈相承的城市規(guī)劃思想體系，這使中國古代城鎮(zhèn)建設藝術表現(xiàn)出東方文化的鮮明特點，成為世界文明寶庫中的一朵奇葩。而這一獨樹一幟的規(guī)劃思想與其深刻的社會背景有著密切的關聯(lián)，因此，要想了解中國古代城市規(guī)劃思想的發(fā)展，就不得不從分析中國古代的社會背景開始。

1中華民族生息的自然地理環(huán)境，對中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展的影響

1.1對城市選址思想的影響

中國古代城市的選址受自然地理環(huán)境的影響，其規(guī)劃指導思想是：靠近水源地，地處周邊有山脈圍護的平原等地勢起伏低的地區(qū)。從大的范圍和早期的城市選址來說，城市多數(shù)在黃河流域的中下游，如陜西西安和浙江杭州等。

中華民族棲息生活在北半球的東亞大陸，太平洋西岸，地處地球的北溫帶，既無嚴寒，又無酷暑，氣候宜人，眾多的江河湖泊，使廣闊的土地可墾可耕，供人們衣食。因此，與世界上各古老文化相比，中華文化產(chǎn)生和延續(xù)有一個得天獨厚的優(yōu)越環(huán)境。

中華文化最重要的發(fā)祥地是黃河流域的中下游地區(qū)，即中原地區(qū)。華夏先民在這塊富饒而美麗的土地上生活覓食、狩獵、放牧，進而發(fā)展農(nóng)業(yè)，最早形成了大片的農(nóng)業(yè)區(qū)。在中國占主導地位的傳統(tǒng)文化，無論是物質(zhì)的，還是精神的，都是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上的，因而，奴隸社會及早期封建社會的城市大多出現(xiàn)在當時較發(fā)達的黃河中下游一帶。

1.2對城市布局思想的影響

1.2.1城市整體布局形態(tài)

中國古代城市規(guī)劃思想受自然地理環(huán)境影響，中國古代城鎮(zhèn)布局形態(tài)可以分兩大類型：

a．城市整體布局方正規(guī)則：這類城市數(shù)量最大。北方或南方平原地形的城市許多都是方形，也有矩形，有的基本上是方形，只是局部城墻不規(guī)則。方位多正南北或接近正南北。

b.城市整體布局不規(guī)則：多由于河流山川等地形條件而成，有的類似圓形，如嘉定、青浦等，有的沿河成一字形發(fā)展，如江西的玉山、景德鎮(zhèn)等。有在兩河分會處成果仁形的，如江西會昌、贛州等。沿江河的較大的城市多位于江河的交匯處，如四川的宜賓、湖北的武漢、廣西的梧州等。也有跨河兩邊發(fā)展的城市，如江西撫州、湖北襄樊。

1.2.2城市空間構架

中國城市規(guī)劃思想中運用最多的便是中軸線的布局手法，由建筑群以“從一個空間到另一個空間”串聯(lián)起來構成古代城市空間，而之所以運用中軸線來構架古代城市空間，與中國的歷史地理環(huán)境也有著一定的關系。

1.3對城市道路系統(tǒng)思想的影響

受地理環(huán)境的制約，道路網(wǎng)規(guī)劃也根據(jù)不同的地理環(huán)境呈現(xiàn)出相應的特點，在平原地區(qū)，道路網(wǎng)規(guī)劃為“棋盤式”，大多數(shù)為方格形，如曹魏鄴城、隋唐長安、洛陽等。而在南方多河地區(qū)還有水鄉(xiāng)道路系統(tǒng)及河道系統(tǒng)形成互相配合密切的道路系統(tǒng)，如蘇州的前路后河格局，河道交叉口與道路交叉口的橋頭小廣場往往形成交通及商業(yè)中心。

2中國古代社會制度，對中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展的影響

2.1中國古代社會制度的演變概況

從原始社會、奴隸社會發(fā)展到封建社會，中國遠較歐洲為早，封建社會的時期長達2000余年，在這漫長的時期中，不斷改朝換代，經(jīng)歷了夏、商、西周、春秋、戰(zhàn)國、秦、漢、三國、兩晉、南北朝、隋、唐、五代十國、宋、元、明、清，但由于生產(chǎn)力的發(fā)展是緩慢的，封建生產(chǎn)關系始終占統(tǒng)治地位，因此，中國古代城市都是封建社會型的城市。

中國的封建社會中雖然也有過幾次分裂的局面，但大部分時間是統(tǒng)一的中央集權的封建國家，有一套完整的龐大的官僚機構。封建統(tǒng)治的中央政權有著對全國的控制，可以役使廣大的人力物力來按照加強政治軍事統(tǒng)治的目的在各地修建城市。

2.2中國古代社會制度對古代城市規(guī)劃思想發(fā)展的影響

2.2.1對古代城市規(guī)劃思想發(fā)展影響的概況

中國古代城市規(guī)劃思想的發(fā)展，與中國奴隸社會及封建社會整個時期中政治、經(jīng)濟的特點是分不開的。在中國封建社會，城市規(guī)劃主要體現(xiàn)統(tǒng)治者的主觀意圖，由帝王親自擬定和主持規(guī)劃工作，而城市的發(fā)展則更多地依賴或受制于城市社會經(jīng)濟活動的發(fā)展。城市居民的生活要求與愿望，也會對城市規(guī)劃思想的發(fā)展起相當?shù)挠绊憽？梢哉f，隋唐長安是反映帝王意志，而宋東京則是符合市民世俗生活的。

2.2.2對城市選址思想的影響

中國古代城市的選址分為兩類情況：

一類是出于政治及軍事上的原因，如隋唐長安城的選址，就像秦咸陽、漢長安城一樣，是由于關中地區(qū)便于防守，又可東出潼關控制中原的戰(zhàn)略位置。

二類是具有賴以生存和發(fā)展的雄厚的社會經(jīng)濟基礎，如蘇州，位于農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)達的長江三角洲中心，大運河流經(jīng)城市，從春秋吳國建都后一直是東南地區(qū)繁華的都市。

2.2.3對城市布局思想的影響

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會政治制度的更替，城市布局也呈現(xiàn)出相應的特點。

2.2.3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構下的“井田制”城市布局

中國是一個素稱“以農(nóng)業(yè)立國”的國家，從新石器代起，一直到夏、商、周三代，統(tǒng)治者都高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結構，并把農(nóng)業(yè)里的土地制度運用到了規(guī)劃思想上，就像田中的阡陌一樣把城市劃分成不同等級的“井”字，想套組合成方格網(wǎng)平面布局。這一布局手法在隋唐以前都得到了廣泛使用，在其后的歷史朝代也得到一定的延續(xù)和發(fā)揚。

2.2.3.2政治皇權制度下的“中軸線”城市布局

古代城市規(guī)劃布局中，宮城多居中布置并位于中軸線上?！扒昂笕焙汀皷|西二宮”分別作為以“實”或“虛”作為中軸線，它們的目的都是表達以皇帝為中心的思想。因此，中國古代城市規(guī)劃的“中軸線”布局手法其出發(fā)點就是體現(xiàn)皇權制度，以突出統(tǒng)治階級為根本目的。

2.2.3.3商品經(jīng)濟下的“街巷制”城市空間格局

由于商品經(jīng)濟的發(fā)展，城市經(jīng)濟日益繁榮，到了宋東京，終于打破了集中市制和封閉的“里坊制”，代之以“街巷制”的城市開放空間的格局，使城市的發(fā)展邁入了嶄新的歷史階段，并具有劃時代的意義。這一格局的規(guī)劃不是統(tǒng)治者或者任何人能左右的，而是由社會發(fā)展的客觀規(guī)律所決定，是順應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求的。

2.2.4對城市道路系統(tǒng)思想的影響

中國古代城市道路根據(jù)其政治及經(jīng)濟的原因，道路的寬度先是由小變大，再由大到小。如在唐長安時道路寬度達到了頂峰，其道路功能主要用于舉行皇帝出巡、郊祭等人數(shù)龐大的儀仗隊通行。而后到了宋東京，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，出于實際情況的考慮，其道路寬度明顯縮小，道路的功能也發(fā)生了改變，變?yōu)樯虡I(yè)街。

中國古代城市道路寬度及效果演變規(guī)律，即唐長安：廣場式，封閉到宋東京：商業(yè)街，開敞。

3 中國傳統(tǒng)文化，對中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展的影響

中國的傳統(tǒng)文化博大精深，其中禮制、儒家、道家等思想以及風水文化都在古代城市規(guī)劃思想上有著深刻的體現(xiàn)，這是古代城市規(guī)劃思想形成的理論基礎，是思想的精髓所在。可以說，沒有中國傳統(tǒng)文化的支撐，就沒有中國古代城市規(guī)劃思想的輝煌。因此，中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展的研究旨在發(fā)掘其內(nèi)在的中國傳統(tǒng)文化。

影響中國古代城鎮(zhèn)建設的思想體系分為三種，即體現(xiàn)禮制的思想體系、注重環(huán)境求實用的思想體系和追求天、地、人合一的思想體系。此外，還有獨特的風水學說作為中國傳統(tǒng)文化中神秘色彩的一支奇葩。

3.1體現(xiàn)禮制的思想體系

核心內(nèi)容包括《周禮考工記》，儒家文化的以禮為中心的文化思想，“別尊卑、明貴賤，區(qū)別上下、左右、男女”。規(guī)劃特點是以明確的等級制思想，貫穿于城市規(guī)劃的每個環(huán)節(jié)。

a.城市布局

“擇中立宮”，以宮城為中心，宮城中軸線作為城市中軸線，其他建筑對稱環(huán)繞布置周圍，而中是最為尊貴的一個方位，在歷朝歷代都城建設中均有體現(xiàn)，借以體現(xiàn)居中為尊的禮制思想。

b.道路系統(tǒng)

追求正南正北，垂直相交的道路系統(tǒng)，棋盤式布局。嚴格的道路分級，“經(jīng)涂九軌，環(huán)涂七軌、野涂五軌”，都反映了禮制的等級思想。

3.2注重環(huán)境求實用的思想體系

常出現(xiàn)在地方小城、地形變化大、氣候多樣的地方。規(guī)劃思想追求從城市功能出發(fā)，理性思維和以自然環(huán)境和諧的準則確立起來，完全放棄西周時期追求形式、注重禮制的城市規(guī)劃思想，其代表作是《管子》。

a.城市選址

“凡國立都，非于大川之下，必于廣傳之上。高勿近阜而水用足，下勿近水而溝防省?！迸c傳統(tǒng)的擇中論有本質(zhì)區(qū)別。

b.城市規(guī)模

通過對城市人口、城市大小，城市周邊土地的多少三者的平衡，來權衡城市的規(guī)模，主張將土地開墾和城市建設統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是城市發(fā)展的前提，這一規(guī)劃思想在當時非常先進。

c.城市布局

“因天材，就地利”，“城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準繩”，對城市布局從實際出發(fā)，不拘一格，不注重形式的規(guī)劃思想，同時，還采用功能分區(qū)制度，提出把城市分為圣地、公共建筑、住宅三個區(qū)。

3.3追求天、地、人合一的思想體系

老子提出“人法地、地法天、天法道、道法自然”，認為道是“天地之本，萬物之根”，反映了一種樸實、辨證的自然觀。以天象作為規(guī)劃依據(jù)，效法大地，這是中國古代“象天法地”的思想，對打破禮制思想營建城市死板和僅重實用的管子思想是有力的補充。

a.城市平面布局

典型的是唐長安城，由于認為大地是東西長南北短，所以都城也是東西長南北短，其平面中宮、皇城不居中，而居于北面正中的位置，是效法北辰即北極居天心，眾星拱之的意匠?；食悄厦姘賹m衙署是效法紫微垣，一百零八坊也象征天上一百零八星象。太極殿即皇上正宮，效法太極皇，宮內(nèi)二殿也稱二儀殿，象征太極生兩儀。其后歷代都城許多也建有太極宮，效法唐代。但也有朝代效法不同，如元大都效法太微垣，清明效法紫微垣。

b.道路系統(tǒng)

道路方格網(wǎng)的布局，也稱九宮格，九宮中實，就源自“象天法地”的思想。

3.水對古代城市規(guī)劃思想的影響

風水，即堪輿，其理論基本取向就是關注人的居住環(huán)境、人與自然的和諧及建筑空間與自然環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，客觀上形成了特殊的生態(tài)觀念。

3.4.1.城市選址

土地平曠：眾山環(huán)抱，成漫坡狀。山系：一方面要有周圍群山阻擋寒風，形成良好的小氣候；一方面，保持水土，能夠提供各種生活必需品；一方面，是防御體系的一部分；一方面，提供周圍良好自然景觀資源。水系：是城址選址的根本，提供城市用水和排水途徑、漕運、物產(chǎn)、農(nóng)業(yè)用水。

3.4.2.城市景觀

a.封閉、圍合的景觀

b.中軸對稱的景觀

c.富于層次感景觀

d.曲線美、動態(tài)美

第7篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

中國自改革開放以來，城市建設一直處于快速擴張階段，特別是大規(guī)模的居住區(qū)開發(fā)建設。在欣欣向榮的城市發(fā)展背后，一些城市也付出了慘重的代價，比如城市特色減少、活力降低、原有居民的生活方式與鄰里關系被打破。國家新型城鎮(zhèn)化建設提出“以人為本”“生態(tài)文明”，要求城市發(fā)展由粗放式向內(nèi)涵式生態(tài)文明城市轉(zhuǎn)變，從重“量”到重“質(zhì)”的轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)變既是國家層面城市發(fā)展建設戰(zhàn)略問題，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科所面臨的一個新問題。居住作為城市第一主要功能，其規(guī)劃建設該如何以人為本，體現(xiàn)當前新型城鎮(zhèn)化生態(tài)文明，既是規(guī)劃實踐者面對的問題，也是規(guī)劃教育者應思考應對的問題，即如何培養(yǎng)適應當前社會發(fā)展需求的規(guī)劃人才？

一、時代背景特征

（一）“增量規(guī)劃”向 “存量規(guī)劃”轉(zhuǎn)變

近年來，深圳、上海等一些大城市提出“存量規(guī)劃”的概念，其城市規(guī)劃的重心已由空間擴張的增量規(guī)劃向城市建成區(qū)功能優(yōu)化調(diào)整的存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變。各城市七八十年代建設的居住區(qū)面臨著內(nèi)外功能與外貌形態(tài)不適應當前城市發(fā)展節(jié)奏與居民生活要求，急需新一輪更新改造。而中國現(xiàn)行各大院校規(guī)劃教育主要服務于空間擴張的增量規(guī)劃，基本是以新開發(fā)為主的居住區(qū)規(guī)劃理論與方法教學為主，大多數(shù)教材中不包含舊居住區(qū)更新改造相關內(nèi)容，因此，這樣的教學體系不能滿足社會發(fā)展趨勢對人才知識結構的要求。

（二）老齡化社會的到來

對老齡化社會的定義通常為，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。2014年末國家統(tǒng)計局資料顯示，中國60周歲及以上人口占總人口的15.5%，65周歲及以上人口占總人口的10.1%。全國老齡工作委員會辦公室發(fā)表的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，2050年老齡人口將超過4億，2051年老齡人口將持續(xù)穩(wěn)定在31%左右。

可見，中國老齡社會已不可逆轉(zhuǎn)之勢迅速到來。居住區(qū)作為老年人生活依托的主要空間，如何適應老齡化社會的需求，居住區(qū)規(guī)劃教學應對此作出專業(yè)教育與應對。

（三）居住市場需求轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，居民的居住觀念從追求“生存性居住”向“高品質(zhì)居住”轉(zhuǎn)變，對居住區(qū)的景觀環(huán)境、綠化生態(tài)環(huán)境、配套設置、社區(qū)鄰里等提出了更高要求，人們

購買的不再僅僅是一個住房而是一個完善的社區(qū)。而當前的居住區(qū)規(guī)劃教育主要側重于讓學生掌握居住區(qū)住宅的規(guī)劃布局，而關于居住區(qū)景觀環(huán)境與空間環(huán)境設計無論從理論教學還是課程設計都未引起足夠重視，景觀設計更是缺乏系統(tǒng)性，基于滿足使用者實際需求的設計意識和理念還未形成。

二、原有教學模式存在的問題

（一）原理教學與課程設計脫節(jié)

城鄉(xiāng)規(guī)劃學科具有很強的專業(yè)性和實踐性特征，因此，主干課程一般都制定了原理、課程設計實踐兩個教學環(huán)節(jié)。課程設計是規(guī)劃原理學習的深化與知識體驗。在教學中經(jīng)常會出現(xiàn)學生拿到居住組團設計任務書一臉茫然，無法將居住區(qū)規(guī)劃的基本原理在設計中實現(xiàn)，更難以實現(xiàn)知識的活學活用，即出現(xiàn)原理到設計斷層的現(xiàn)象，課程設計的教學效果較差。

（二）景觀設計缺乏創(chuàng)意

學生缺乏系統(tǒng)的景觀設計知識體系支撐，特別是針對居住區(qū)景觀環(huán)境設計知識體系，因此，在學生做完規(guī)劃布局后，對于景觀設計往往無從下手，缺乏創(chuàng)意。此外，擔任課程設計的專職教師大都有城市規(guī)劃的專業(yè)背景，對于居住區(qū)景觀設計他們更多地是評價，對于指導學生設計往往深度不夠，最終出來的景觀環(huán)境多為一片綠地，缺乏多樣化，從而影響最終方案的效果，達不到應有的功能需求。

（三）教學手段缺乏多元化路徑

信息化正不斷影響和改變著我們，對于城市規(guī)劃教學也同樣如此。而很多科任教師，特別70年以前出生的中老年教師，他們利用信息化平臺輔助教學的能力偏弱，而90后的年輕一代深受現(xiàn)代科技的影響，他們對網(wǎng)絡的依賴程度很高，思維活躍、自我意識較強的學生更希望、更接受與教師實時互動的學習形式。而當前的教學仍然以面對面單向傳輸?shù)恼n堂教學為主，因此，已經(jīng)遠遠不適應當前信息化時代的要求。

三、教學思路調(diào)整與探索

（一）完善教學內(nèi)容

首先，增加舊居住區(qū)更新改造知識內(nèi)容，重視這部分知識在居住區(qū)規(guī)劃原理中的作用。在教學中完善舊區(qū)更新知識體系，不僅是舊區(qū)規(guī)劃的理念教育，同時，還包含設計策略與規(guī)劃方法等具體知識體系的建立。重視傳統(tǒng)居住文化與社會問題的思考，通過舊區(qū)更新改造，提升各個城市舊城區(qū)的功能與品質(zhì)，特別是1998年之前住房實物分配政策下建造的住區(qū)。

其次，加強老齡化社會城市規(guī)劃應對教育。社區(qū)養(yǎng)老是中國養(yǎng)老方式的一個重要組成部分，在居住區(qū)規(guī)劃教學中，針對老人群體的居住需求，從行為心理學角度分析其空間需求，加強規(guī)劃設計應對措施。

再次，加強住區(qū)景觀設計知識體系教育。如將景觀設計相關課程在居住區(qū)規(guī)劃設計之前開設，將以如何實現(xiàn)圖面表達為主的景觀設計轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀绾伪痪用袷褂门c感受的空間設計，以適應當前“高品質(zhì)住宅區(qū)”的要求和居民的生活需求。

最后，在修建性詳細規(guī)劃課程設計環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變以新開發(fā)為主的居住區(qū)規(guī)劃設計為住區(qū)新開發(fā)、舊區(qū)更新、老齡住區(qū)（或者特定群體住區(qū)）規(guī)劃三種形式并存的設計任務形式，讓學生自行選擇，后期通過成果匯報，完善不同選題知識體系的建構，如表1。

（二）教學環(huán)節(jié)設計程序改革

教學環(huán)節(jié)由“理論實踐”變?yōu)椤袄碚擉w驗實踐”?！绑w驗”環(huán)節(jié)的設置，不僅是用活生生的案例進行現(xiàn)場教學或讓學生體驗實景帶來的視覺沖擊，更主要的是通過從物質(zhì)空間與居民需求和物質(zhì)空間與居民精神歸屬兩??層面設置問題與教學目標，讓學生帶著疑問與任務去現(xiàn)場體驗與調(diào)研。在最終匯報環(huán)節(jié)，可以邀請專業(yè)物業(yè)管理人員與住戶代表共同參與討論，在此過程中，學生自然而然將理論與實踐相結合，為進入課程設計和做出更好的設計作鋪墊，同時也提高了學生的科研和社會調(diào)查能力（表1）。

（三）增加方案科學評價方法教學內(nèi)容

大數(shù)據(jù)時代的帶來，對城市規(guī)劃產(chǎn)生了很大的影響。為了更好地引導城市規(guī)劃與建設，學者需要數(shù)據(jù)的可視化研究，以及對物質(zhì)空間的評價。當前對新的方案生成的量化評價分析主要以軟件模擬、數(shù)據(jù)預測、與相關規(guī)范限值的比較為主。對于舊區(qū)改造環(huán)境的分析主要通過儀器檢測或監(jiān)測，分析內(nèi)容涉及聲、光、熱、風、空氣品質(zhì)、土壤等。這些量化評價知識體系與方法可以更好地指導實踐，使方案與設計更具有說服力與科學性，因此，城市規(guī)劃教育應適當引入相關知識體系。

（四）適應信息化時代多元教學手段

信息化時代的到來與人民物質(zhì)水平的提高，為多元化的教學提供了良好基礎。借助于網(wǎng)絡，利用電腦、手機作為課堂教學的補充輔助教學尤其適應當前的教學環(huán)境。如網(wǎng)絡教學平臺、微課、微信群、QQ群等。網(wǎng)絡教學平臺可以針對一些普適性問題（圖1），以固定格式的模板來回應學生常見問題與困惑；對于一些用文字表述不清楚的問題，可采用微視頻輔助網(wǎng)絡教學來解決（圖2）；而微信群、QQ群則相對比較靈活（圖3），可針對學生突發(fā)問題隨時答疑。

第8篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

【關鍵詞】廣西十三五規(guī)劃；規(guī)劃數(shù)據(jù)；規(guī)劃移動應用

一、現(xiàn)狀分析

隨著中國經(jīng)濟社會的向前發(fā)展，公眾意識不斷提高，技術更新?lián)Q代的速度不斷加快，傳統(tǒng)規(guī)劃業(yè)務辦理、數(shù)據(jù)存儲與展示的弊端逐步顯現(xiàn)。主要存在以下問題：1、規(guī)劃展示的內(nèi)容不夠豐富以往的規(guī)劃更多的都是展示已成稿的規(guī)劃全文，很少有對規(guī)劃進行解讀后再展示，其他的規(guī)劃內(nèi)容如規(guī)劃的項目、數(shù)據(jù)都少有涉及；而且展示的形式基本上就是文字或者是圖片，沒有更多新穎的展現(xiàn)方式去吸引讀者去了解。2、規(guī)劃展示的渠道比較單一隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃興起，使用手機進行上網(wǎng)的人越來越多，移動互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)都超過了傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，所以僅在電腦上展示國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)不能滿足更多社會用戶的需求。3、民眾不能有效的進行參與互動政府做出國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃之后不能僅停留在宣傳的層面上，還需要讓社會各界給出他們的意見，讓社會各界人士可以對規(guī)劃的實施進行監(jiān)督，這是目前各類規(guī)劃展示系統(tǒng)所沒能做到的。4、不能有效的輔助決策目前大部分的規(guī)劃展示類系統(tǒng)都是在將國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃文本或統(tǒng)計圖表調(diào)整后進行展示，展示的信息是五年規(guī)劃實施完成后的成果，這就導致了一項規(guī)劃只有到了實施完成后才能知道規(guī)劃的效果如何，沒有能夠及時的對方向進行微調(diào)，從宏觀上減低了規(guī)劃的可控性。

二、建設內(nèi)容

規(guī)劃立標：國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容繁復、形式多樣、關聯(lián)復雜，對于展示和應用不能起到很好的幫助，所以首先要解決的是對規(guī)劃的梳理。所謂立標就是建立一套完整的規(guī)劃展示和應用的標準，方便以后的繼承和發(fā)揚。數(shù)據(jù)保障：根據(jù)已經(jīng)確定的規(guī)劃數(shù)據(jù)體系，由廣西各級發(fā)改部門整合自身的資源，整理歸納現(xiàn)有規(guī)劃數(shù)據(jù)，同時按規(guī)劃綱要數(shù)據(jù)標準對規(guī)劃文本進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，形成有效的規(guī)劃綱要數(shù)據(jù)，為廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃展示應用管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。統(tǒng)籌管理：由自治區(qū)發(fā)改委統(tǒng)籌各區(qū)縣發(fā)改部門的數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換工作，統(tǒng)一調(diào)配資源，保證各項數(shù)據(jù)采集的順利進行；通過廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃展示應用管理系統(tǒng)對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理，提高數(shù)據(jù)管理的效率。動態(tài)管理數(shù)據(jù)：由廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃展示應用管理后臺對數(shù)據(jù)進行有效的動態(tài)管理。其中，通過接口管理可以有效管理各類接入的接口，并為接入系統(tǒng)配置不同的調(diào)用權限；通過數(shù)據(jù)源管理可以顯示各系統(tǒng)采集得到的數(shù)據(jù)，方便對數(shù)據(jù)的管理與調(diào)用。

三、總體架構

廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃展示應用管理系統(tǒng)建設采用多層技術架構，分為表現(xiàn)層、應用層、數(shù)據(jù)資源層、數(shù)據(jù)支撐層、基礎設施層、標準與規(guī)范體系、安全保障與運維體系。1.表現(xiàn)層，針對用戶而定，將用戶分為社會公眾和規(guī)劃管理人員。社會公眾可以利用PC、移動設備或微信查看規(guī)劃信息；規(guī)劃管理人員可以通過PC對規(guī)劃信息進行管理與。2.應用支撐層，主要針對功能進行分類，按照功能的使用場景，分為規(guī)劃移動應用子系統(tǒng)、規(guī)劃數(shù)據(jù)展示子系統(tǒng)、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)。規(guī)劃移動應用子系統(tǒng)用于管理移動端應用，并在移動端應用上展示規(guī)劃信息。規(guī)劃數(shù)據(jù)展示子系統(tǒng)用于規(guī)劃信息的與PC上的展示。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)用于規(guī)劃管理人員進行規(guī)劃信息的采集與管理。3.數(shù)據(jù)資源層，主要針對數(shù)據(jù)庫的應用，按照數(shù)據(jù)類型的分類，將數(shù)據(jù)庫分為規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、運行管理數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫、資訊數(shù)據(jù)庫。

四、總體業(yè)務流程

廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃展示應用的業(yè)務主要包括數(shù)據(jù)的整理、采集、轉(zhuǎn)換、、管理和統(tǒng)計分析。第一步，規(guī)劃數(shù)據(jù)采集。由各級發(fā)改部門收集規(guī)劃數(shù)據(jù)，如規(guī)劃文本、規(guī)劃視頻、規(guī)劃圖片、規(guī)劃解讀等數(shù)據(jù)，收集完成后按照自治區(qū)規(guī)定的規(guī)劃數(shù)據(jù)標準體系進行整理和加工，形成標準的規(guī)劃數(shù)據(jù)后上報到區(qū)級發(fā)改委部門。第二步，規(guī)劃數(shù)據(jù)管理。數(shù)據(jù)采集完畢后集中進行錄入，整理并豐富數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，同時對部分不符合要求的數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換和優(yōu)化。第三步，規(guī)劃數(shù)據(jù)展示。從規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中抽調(diào)數(shù)據(jù)，按照規(guī)劃模板的樣式進行微調(diào)，到各終端上，終端包括PC客戶端、移動端應用和微信端。

五、功能架構

1.規(guī)劃數(shù)據(jù)展示子系統(tǒng)利用地理信息、數(shù)據(jù)、圖像、視頻、動畫、全景、虛擬現(xiàn)實技術和互聯(lián)展示技術，以科學、直觀的表現(xiàn)手法，對廣西壯族自治區(qū)“十三五”規(guī)劃及規(guī)劃歷史過程進行展示管理。2.規(guī)劃數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)對規(guī)劃相關數(shù)據(jù)內(nèi)容進行規(guī)劃、采集、加工、管理、分析及共享，實現(xiàn)規(guī)劃表現(xiàn)形式由文本向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，按照以規(guī)劃信息為主體，關聯(lián)地理信息、項目信息、圖文視頻信息的思路，完成規(guī)劃大數(shù)據(jù)庫的建立。實現(xiàn)規(guī)劃信息展示和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理的移動化應用，以富媒體的展現(xiàn)方式向社會公眾展示“十三五”規(guī)劃體系的內(nèi)容信息。主要展示渠道包括：公眾服務移動端應用、公眾服務微信端。后臺主要管理功能包括：微信關注管理、數(shù)據(jù)分享管理、數(shù)據(jù)訂閱管理、交流互動管理、移動應用終端管理、系統(tǒng)管理。

六、建設要點

1、規(guī)劃數(shù)據(jù)體系業(yè)務梳理廣西國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容復雜，從它引申出來的各項專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及市縣規(guī)劃更是數(shù)量繁多，同時規(guī)劃還涉及到其他專家的意見和解讀內(nèi)容、各種工程項目，這些都是規(guī)劃展示過程中需要進行梳理的重點，梳理出來后才能作為標準用于規(guī)劃的展示與應用。2、規(guī)劃展示移動化歷來的規(guī)劃都是以PC端的應用為主，很少有移動應用上的突破，本次廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃展示應用管理系統(tǒng)就采用了移動應用和微信端作為移動化的突破口。建設過程中，針對規(guī)劃內(nèi)容如何在移動設備上能夠完美展現(xiàn)，設計人員采用了當前主流的移動系統(tǒng)框架進行開發(fā)，開發(fā)過程中充分考慮到移動應用的兼容性進行差異性的調(diào)整。3、規(guī)劃數(shù)據(jù)個性化定制為了讓各地市的規(guī)劃數(shù)據(jù)能夠更好的被社會各界接收，系統(tǒng)將采集到的規(guī)劃數(shù)據(jù)進行整理后，專門對其進行了一輪個性化定制，主要包括對廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要各章節(jié)內(nèi)容進行單獨的解讀和包裝，讓數(shù)據(jù)更為精煉，同時專門對展示效果進行調(diào)整，使其更符合內(nèi)容主旨。同時還對廣西14個地市進行了專業(yè)的地圖數(shù)據(jù)制作，讓規(guī)劃展示能夠落到地圖上，增加展示的感染力。

七、運行方式

各自整理，分別采集。由廣西各地市發(fā)改委部門各自收集本地市的規(guī)劃展示數(shù)據(jù)，并根據(jù)自治區(qū)規(guī)定的規(guī)劃數(shù)據(jù)標準體系進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，形成各地市完整的規(guī)劃數(shù)據(jù)，最后提交區(qū)級發(fā)改委部門。集中錄入，統(tǒng)一管理。區(qū)級發(fā)改委部門負責收集各地市上報的規(guī)劃數(shù)據(jù)，通過接口獲取更多的規(guī)劃項目數(shù)據(jù)，連同區(qū)級的規(guī)劃數(shù)據(jù)一起錄入到系統(tǒng)中，并安排專人按制度對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理和維護。專人，多端展示。在獲取完數(shù)據(jù)后，由區(qū)級發(fā)改委部門抽取相應的數(shù)據(jù)進行，人員要熟悉業(yè)務，了解系統(tǒng)，過程中要保證數(shù)據(jù)展示的有效性和實用性，必要時能對數(shù)據(jù)進行適當?shù)膬?yōu)化和美化，展示的內(nèi)容將同步顯示在PC端、移動應用和微信上，實現(xiàn)多端展示的目標。

八、結束語

第9篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

一、職責調(diào)整

（一）新增的職責

1、市重大項目建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室和市重點項目建設

辦公室職責。

2、指導和協(xié)調(diào)全市招投標工作，對全市重大建設項目工程招投標進行監(jiān)督檢查的職責。

（二）劃入的職責

1、原市物價局的物價政策制定和價格政策監(jiān)督實施，制定、調(diào)整市管重要商品價格和重要收費標準等職責。

2、原市經(jīng)濟委員會承擔的除工業(yè)和通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用職責。

（三）劃出的職責

1、將工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責，劃給市工業(yè)和信息化委員會。包括研究提出全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)技術規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施；指導工業(yè)行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準的執(zhí)行；按規(guī)定權限審批、核準或?qū)徍艘?guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目。

2、將庫區(qū)移民工作職責劃給市水務局。

3、將市政府投資項目代建管理職責劃給市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（四）加強的職責

重點是擬訂和組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計劃；搞好國民經(jīng)濟綜合平衡，維護經(jīng)濟安全；加強投資宏觀管理，調(diào)控全社會投資總規(guī)模；完善價格宏觀管理，做好價格總水平調(diào)控；加強產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟調(diào)控中的作用，強化宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警和信息引導，增強全市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距；統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟體制改革，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革；加強能源宏觀管理，推動節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用；促進全市開發(fā)區(qū)建設發(fā)展；加強對政府投資項目招投標工作的指導和協(xié)調(diào)。

二、主要職責

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析經(jīng)濟形勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格調(diào)控和綜合平衡、優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標和政策建議，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責監(jiān)測全市經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的職責，研究經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全等重大問題并提出相關政策建議。

（三）承擔總體指導和綜合協(xié)調(diào)推進全市經(jīng)濟體制改革工作的職責，研究全市經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經(jīng)濟體制改革方案，審定專項經(jīng)濟體制改革方案；指導協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制綜合配套改革試點工作。

（四）擬訂并組織實施全市價格和收費政策及管理目錄，依法進行監(jiān)督管理；負責制定和調(diào)整市管價格和收費標準，組織開展全市價格與收費的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為；組織開展全市價格成本調(diào)查和監(jiān)審、市場價格監(jiān)測、涉案財物價格鑒定和價格認證；承擔全市價格評估機構資質(zhì)和人員資格審核；指導全市價格和收費管理工作。

（五）承擔規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力布局職責，提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模。安排市級預算內(nèi)建設資金，研究確定和管理重大建設項目，協(xié)調(diào)解決重大項目建設中的問題，組織開展重大建設項目稽察；按照規(guī)定權限審批、核準、備案、審核重大建設項目、利用外資項目、境外投資項目；按照規(guī)定權限負責全市政府投資類項目（工業(yè)和通信業(yè)項目除外）即全部或部分使用了中央預算內(nèi)投資、省市級預算內(nèi)和預算外、國家批準設立的基金（債券）等建設資金以及政府承擔償還或擔保責任的國外貸款項目的可行性研究報告、初步設計及概算審批、核準、備案、審核、竣工驗收工作；引導民間投資方向，指導全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策建議，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議。

（七）貫徹落實國家、省上關于西部開發(fā)的方針、政策，研究提出全市開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關政策、法規(guī)的建議；承擔組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施和進行監(jiān)測評估的職責；組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)結構調(diào)整、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略和重大政策并協(xié)調(diào)實施；負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌規(guī)劃、指導全市開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展工作。

（八）研究分析市場供求狀況，做好重要商品供求的總量平衡，組織制定重要農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料批發(fā)市場和期貨市場發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控政策；搞好糧食宏觀調(diào)控，制定市級糧食儲備和物資儲備計劃。

（九）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、旅游、體育、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)和公共服務體系建設，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，牽頭負責醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；指導協(xié)調(diào)全市國民經(jīng)濟動員工作。

（十）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)實施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和促進清潔生產(chǎn)有關工作；組織實施應對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（十一）起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的有關規(guī)范性文件草案，制定部門規(guī)章；負責協(xié)調(diào)參與分析財政、金融等方面的情況，參與提出財政金融政策建議；指導和協(xié)調(diào)全市招投標工作，對全市重大建設項目工程招投標進行監(jiān)督檢查。

（十二）提出全市利用外資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策建議；提出全市利用外資的總規(guī)模和投向，指導和監(jiān)督國外貸款資金的使用。搞好各類項目的前期儲備，推介招商項目，職責權限范圍內(nèi)的項目評估、咨詢服務工作。

（十三）擬訂以工代賑和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）中長期規(guī)劃及年度計劃，搞好項目方案的審查、上報及項目建設的監(jiān)督、檢查驗收，促進扶貧開發(fā)工作。制定全市貧困鄉(xiāng)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標和相應的政策措施，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十四）承辦市委、市政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責，市發(fā)展和改革委員會（市物價局）設9個內(nèi)設機構：

（一）辦公室

組織協(xié)調(diào)機關日常政務，負責文電處理、秘書事務、會議組織、機要、信息、督查等政務工作，承擔電子政務、檔案、保密、、接待、機關安全保衛(wèi)等工作，組織辦理人大、政協(xié)建議和提案；負責機關有關規(guī)章制度的制定和組織實施；負責機關財務、財產(chǎn)管理等工作；負責辦理機關及所屬單位人員工資、干部考核、人事調(diào)配、編制管理、學習培訓以及車輛調(diào)度等后勤服務工作；負責機關離退休人員的服務管理工作；負責行政復議、行政應訴工作。

（二）國民經(jīng)濟綜合科

提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局的建議及目標和政策；研究編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需報市政府審批的經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，并組織評估；提出重大項目前期工作安排意見；研究并編制、分解、落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，提出全市宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要預期目標和措施建議；組織開展經(jīng)濟形勢分析和宏觀經(jīng)濟預測、預警；組織研究提出事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性對策建議；提出利用外資和境外投資中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總規(guī)模及投向和結構優(yōu)化目標，編制利用外資、外貿(mào)和境外投資年度計劃；負責政府國外貸款項目審批和全過程管理工作；按照規(guī)定權限申報、核準外商投資項目和境外投資項目；負責審核辦理內(nèi)資項目進口設備免稅確認申報工作；負責審核辦理外資項目進口設備免稅確認申報工作；協(xié)調(diào)財政金融工作，組織推進資本市場發(fā)展；負責委內(nèi)重要文件、報告的起草。

（三）固定資產(chǎn)投資科

貫徹落實國家和省上有關投資宏觀調(diào)控政策、規(guī)定，積極引導投資方向；提出投資宏觀調(diào)控政策和投資體制改革建議；擬定全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，編制全市全社會固定資產(chǎn)投資年度計劃及重點建設項目投資計劃；負責全市基本建設計劃和項目管理工作；負責城鎮(zhèn)基礎設施、黨群機關、政法系統(tǒng)、行政事業(yè)單位基本建設投資項目及房地產(chǎn)開發(fā)建設項目的審批及管理；匯總下達中央預算內(nèi)資金，省下達的預算內(nèi)基本建設投資和省資本金基金計劃，申報或安排國家投資、預算內(nèi)和預算外投資項目；向省發(fā)展改革委匯報、爭取、落實建設資金；綜合指導和協(xié)調(diào)全市招投標工作，核準政府投資項目招標方案。

（四）社會發(fā)展科

研究提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。銜接國家和省上安排我市的人口和計劃生育、文化、文物、教育、衛(wèi)生、體育、民政、廣播影視、旅游等社會事業(yè)項目專項資金。協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；負責安排和管理政府投資的社會事業(yè)項目；負責綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進相關體制改革，協(xié)調(diào)解決相關重大問題。

（五）工業(yè)經(jīng)貿(mào)科

組織擬訂需上報審批或跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，協(xié)調(diào)解決第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，提出推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，協(xié)調(diào)推動重大產(chǎn)業(yè)基地建設和重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用；負責工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制；負責組織擬訂科學技術及高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力建設以及政府投資的重大信息化設施建設的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議；負責申報和審批、核準、備案自主創(chuàng)新、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化項目；負責全市經(jīng)貿(mào)流通等計劃和建設項目；負責全市糧食宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)糧食購銷政策和儲備庫建設；負責權限內(nèi)服務業(yè)項目的核準、備案、審批；監(jiān)測和分析市場狀況；提出全市經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負責糧油、成品油等商品的總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃；提出物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負責全市糧油儲備宏觀管理；負責全市加油（氣）站、油庫的規(guī)劃和布局建設；核準、備案、審批、上報權限內(nèi)經(jīng)貿(mào)流通項目。

（六）交通能源科

提出全市綜合交通運輸發(fā)展和改革思路，編制交通中長期規(guī)劃，銜接平衡相關行業(yè)規(guī)劃，研究全市綜合交通運輸產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析綜合交通運輸發(fā)展建設狀況，規(guī)劃重大交通項目的布局，組織協(xié)調(diào)全市綜合交通運輸項目前期及建設中的重大問題等。研究編制全市綜合交通運輸、郵電、農(nóng)村能源中、長期規(guī)劃，上報下達年度綜合交通運輸計劃；編報綜合交通運輸、郵電、能源建設項目計劃，農(nóng)村能源建設計劃；申報、審批、核準、備案綜合交通運輸、郵電、能源（含水能資源開發(fā)）建設項目。協(xié)調(diào)有關綜合交通運輸、能源、郵電等業(yè)務工作，收集分析綜合交通運輸、能源、郵電信息，提出全市能源的發(fā)展和改革思路，編制能源專項發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施；銜接平衡相關行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析能源發(fā)展建設狀況，規(guī)劃重大能源項目的布局；研究節(jié)能措施，指導協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展、水能資源開發(fā)、能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟科

研究分析全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有關問題及政策建議；組織編制和實施全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，研究農(nóng)村小康建設和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略。銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃和計劃，銜接統(tǒng)籌全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目及資金支撐。負責權限內(nèi)項目審批、指導、協(xié)調(diào)、建設項目實施。負責農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡建設和管理工作。

（八）經(jīng)濟體制改革科

依據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出全市綜合性經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調(diào)控政策建議；組織、協(xié)調(diào)匯總全市經(jīng)濟、社會發(fā)展改革情況；負責研究提出全市小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃和政策建議等。

（九）地區(qū)經(jīng)濟科（資源節(jié)約和環(huán)境保護科）

擬訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策，指導區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，協(xié)調(diào)制定國土開發(fā)和保護政策，參與編制生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃，組織實施重點流域綜合整治規(guī)劃項目、主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制申報、下達農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和基礎測繪計劃，協(xié)調(diào)空間地理信息系統(tǒng)；負責編制申報、下達民族鄉(xiāng)村專項資金計劃，組織實施資源型城市申報、轉(zhuǎn)型方案及接續(xù)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)；承擔市開發(fā)區(qū)建設發(fā)展領導小組辦公室的工作。擬訂實施節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃、年度計劃和政策措施，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；負責城鎮(zhèn)道路排水、垃圾污水處理及資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、重點污染治理和重大節(jié)能減排示范工程的組織實施；協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和清潔生產(chǎn)促進工作；擬訂應對氣候變化政策、規(guī)劃和工作方案建議，組織實施清潔發(fā)展機制工作。

紀檢、監(jiān)察機構按有關規(guī)定設置。

四、人員編制

市發(fā)展和改革委員會(市物價局)機關人員編制37名，其中行政編制30名、事業(yè)編制7名。

領導職數(shù)：主任1名、副主任5名，紀檢組長1名，科級領導職數(shù)14名。

非領導職務職數(shù)按有關規(guī)定另行核定。

五、其他事項

（一）將市以工代賑辦公室（市以工代賑易地搬遷辦公室）更名為市以工代賑易地搬遷辦公室（市生態(tài)移民辦公室），事業(yè)單位，正縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設業(yè)務科。核定事業(yè)編制5名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副主任2名、科級領導職數(shù)2名。

（二）市項目辦公室(市重點項目稽查辦公室、市鐵路航空項目建設工作辦公室)，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設業(yè)務科。核定事業(yè)編制7名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任2名、科級領導職數(shù)3名。

（三）保留市西部開發(fā)領導小組辦公室，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設業(yè)務科。核定事業(yè)編制4名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領導職數(shù)2名。

（四）保留市經(jīng)濟動員辦公室，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設業(yè)務科。核定事業(yè)編制2名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領導職數(shù)1名。

（五）將市物價局價格監(jiān)督檢查分局更名為市價格監(jiān)督檢查局，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設綜合科、物價檢查科、案件復議審理科。核定人員編制13名（行政編制7名、事業(yè)編制6名），其中副縣級領導職數(shù)3名（局長1名、副局長2名）、科級領導職數(shù)5名。

（六）保留市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設綜合科。核定人員編制7名（行政編制4名、事業(yè)編制3名），其中副縣級領導職數(shù)2名（隊長1名、副隊長1名）、科級領導職數(shù)1名。

（七）保留市災后重建辦公室（市深圳對口援建辦公室），事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制21名，其中科級領導職數(shù)2名。

（八）保留市經(jīng)濟信息中心(市經(jīng)濟信息管理辦公室)，事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制5名，其中科級領導職數(shù)1名。

（九）保留市國家投資項目評審中心，事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制5名，其中科級領導職數(shù)1名。

（十）保留市價格認證中心，人員編制執(zhí)行隴機編辦〔〕70號文件的規(guī)定，自行聘用，自負盈虧，自主管理。

（十一）將市庫區(qū)移民辦公室整建制劃給市水務局。

（十二）市發(fā)展和改革委員會與相關部門的職責分工

1、工業(yè)行業(yè)規(guī)劃的職責分工。市工業(yè)和信息化委員會承擔工業(yè)行業(yè)規(guī)劃職責；市發(fā)展和改革委員會負責工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，負責工業(yè)規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。

2、工業(yè)結構調(diào)整的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責提出推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，組織擬訂需上報審批或跨部門的工業(yè)發(fā)展政策、綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，提出并組織協(xié)調(diào)跨縣(區(qū))、跨部門的重大生產(chǎn)力布局和重大產(chǎn)業(yè)基地建議；市工業(yè)和信息化委員會通過制定實施行業(yè)規(guī)劃等推動結構調(diào)整。

3、節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用的職責分工。工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用的職責，由市工業(yè)和信息化委員會承擔；除工業(yè)、通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用的職責，由市發(fā)展和改革委員會承擔。

4、成品油庫的網(wǎng)絡布局和成品油市場監(jiān)管的職責分工。全市加油站、成品油庫的網(wǎng)絡規(guī)劃和布局建設職責，由市發(fā)展和改革委員會承擔；成品油市場監(jiān)管職責，由市商務局承擔。

5、指導、監(jiān)督和管理市級糧油儲備、輪換和投放的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責市級儲備糧油的宏觀管理；市糧食局負責儲備糧油的收儲、輪換和投放。

6、與市交通運輸局有關職責的分工。一是交通基礎設施建設項目初步設計審批、綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)、對全市鐵路民航進行行業(yè)管理、以工代賑扶貧交通建設項目的立項、計劃、實施管理的職責，由市發(fā)展和改革委員會承擔；市交通運輸局主要負責組織實施。二是在全市鐵路民航建設和行業(yè)管理方面，市發(fā)展和改革委員會負責全市鐵路民航發(fā)展專項規(guī)劃，銜接國家和省上相關部門爭取國家鐵路民航項目支持，組織協(xié)調(diào)鐵路航空建設中的重大問題，承擔市鐵路航空建設工作辦公室的工作；市交通運輸局會同市發(fā)展和改革委員會組織編制綜合運輸體系規(guī)劃。