失業(yè)保險條例精選(九篇)

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第1篇：失業(yè)保險條例范文

    第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及與其形成勞動關(guān)系的職工、雇工，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險。

    國家機(jī)關(guān)及與其形成勞動關(guān)系的合同制職工依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險。

    第三條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證失業(yè)保險基金的征集和失業(yè)保險待遇的給付，把失業(yè)保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃。

    第四條 縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門（以下稱勞動保障行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國家規(guī)定設(shè)立的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦失業(yè)保險工作。

    政府其他有關(guān)職能部門和工會等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好失業(yè)保險工作。

    第五條 失業(yè)保險費由地方稅務(wù)部門依法征繳。

    第二章 失業(yè)保險基金

    第六條 失業(yè)保險基金由下列各項組成：

    （一）企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和職工、雇工（以統(tǒng)稱職工）繳納的失業(yè)保險費；

    （二）失業(yè)保險基金的利息等增值收入；

    （三）財政補(bǔ)貼；

    （四）失業(yè)保險費的滯納金；

    （五）社會捐贈；

    （六）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

    第七條 失業(yè)保險基金由設(shè)區(qū)的市本級、縣（市）分別統(tǒng)籌。

    設(shè)區(qū)的市人民政府可以決定實行全市一級統(tǒng)籌。

    第八條 建立省級失業(yè)保險調(diào)劑金制度。省級失業(yè)保險調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險費為基數(shù)，按照規(guī)定比例籌集，由各級國庫劃解省級失業(yè)保險調(diào)劑金財政專戶。

    統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金收不抵支時，收不抵支的差額部分由省級失業(yè)保險調(diào)劑金和統(tǒng)籌地區(qū)財政按照規(guī)定比例予以調(diào)劑和補(bǔ)貼。

    省級失業(yè)保險調(diào)劑金籌集、管理和使用的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

    第九條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

    （一）失業(yè)保險金；

    （二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

    （三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

    （四）職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)再就業(yè)的補(bǔ)貼；

    （五）國家規(guī)定可以開支的其他費用。

    用于前款第（四）項促進(jìn)再就業(yè)補(bǔ)貼的經(jīng)費不超過當(dāng)年籌集的失業(yè)保險基金總額的百分之二十，具體使用辦法由省人民政府規(guī)定。

    第十條 失業(yè)保險基金必須存入財政部門開設(shè)的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

    存入銀行和按國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照不低于城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息，利息并入失業(yè)保險基金。

    失業(yè)保險基金?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

    第十一條 失業(yè)保險基金免征稅、費。

    第三章 失業(yè)保險費征繳

    第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險登記。

    用人單位在辦理稅務(wù)登記的同時，向地方稅務(wù)部門辦理失業(yè)保險繳費登記手續(xù)。

    用人單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷登記。

    經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記、變更、注銷登記的情況及時告知地方稅務(wù)部門。

    第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶，按照本單位全部職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費；國家機(jī)關(guān)按照本單位勞動合同制職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。

    職工個人按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，其中農(nóng)民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險費。

    省人民政府根據(jù)本省失業(yè)保險基金收支情況及社會基本生活費用水平等因素，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險費的費率。

    第十四條 用人單位必須按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同地方稅務(wù)部門核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)部門繳納失業(yè)保險費。

    職工個人繳納的失業(yè)保險費，由用人單位從職工工資中代為扣繳。

    第十五條 用人單位繳納的失業(yè)保險費，列入管理費用。

    職工個人繳納的失業(yè)保險費不計入個人所得稅的應(yīng)納稅所得額。

    第十六條 用人單位偽造、變造、故意毀滅帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，致使應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費無法確定的，地方稅務(wù)部門按照該單位上月繳費數(shù)額的百分之一百一十確定。沒有上月繳費數(shù)額的，根據(jù)該單位的相應(yīng)行業(yè)、職工人數(shù)等有關(guān)情況，按照規(guī)定確定應(yīng)繳數(shù)額。

    第十七條 失業(yè)保險費應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納，不得減免，不得以實物或者其他形式抵繳。

    第十八條 用人單位分立、合并的，由分立、合并后的用人單位繼續(xù)繳納失業(yè)保險費。

    第十九條 用人單位依法破產(chǎn)、解散或者被撤銷的，清算組織或者主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知用人單位所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門。用人單位欠繳的失業(yè)保險費及其利息、滯納金，按照第一順序清償。

    第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)每年向職工公布本單位及職工個人失業(yè)保險費繳納情況，并向職工本人出具繳費證明，接受職工查詢和監(jiān)督。

    職工與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)同時向職工出具單位及本人繳費證明。

    職工有權(quán)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢用人單位及本人失業(yè)保險費繳納情況，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供。

    第四章 失業(yè)保險待遇

    第二十一條 同時具備下列條件的失業(yè)人員，按照本條例規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇：

    （一）用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿一年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的 ；

    （三）已依法定程序辦理失業(yè)登記的；

    （四）有求職要求，愿意接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的。

    第二十二條 失業(yè)人員每月領(lǐng)取失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市根據(jù)省人民政府確定的企業(yè)最低工資的百分之七十至百分之八十確定。

    第二十三條 失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限（以下稱享受待遇期限），根據(jù)本人及其失業(yè)前所在單位累計繳納失業(yè)保險費的時間（以下稱繳費時間）確定：

    （一）繳費時間不滿一年的，不領(lǐng)取失業(yè)保險金；

    （二）繳費時間滿一年的，領(lǐng)取二個月失業(yè)保險金；

    （三）繳費時間一年以上的，一年以上的部分，每滿八個月增發(fā)一個月失業(yè)保險金，余數(shù)超過四個月不滿八個月的，按照八個月計算，但享受待遇期限最長不超過二十四個月。

    第二十四條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，參加基本醫(yī)療保險或者大病醫(yī)療保險的，可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助申請，經(jīng)核實，按照其每個月失業(yè)保險金的百分之十享受失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金，補(bǔ)助金隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。

    失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，未參加基本醫(yī)療保險或者大病醫(yī)療保險的，按照本人每個月失業(yè)保險金的百分之五享受失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金，補(bǔ)助金隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。失業(yè)人員因患病住院，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費確有困難的，本人或者其親屬可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助申請，經(jīng)核實，給予一次性的醫(yī)療費補(bǔ)助，補(bǔ)助的最高限額不超過其醫(yī)療費的百分之五十，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。

    符合計劃生育規(guī)定，在享受待遇期限內(nèi)或者享受待遇期滿后的失業(yè)期間生育子女的，可以一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人三個月失業(yè)保險金的補(bǔ)助，在醫(yī)療補(bǔ)助金中列支。

    第二十五條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)死亡的，參照當(dāng)?shù)卦诼毬毠试嵫a(bǔ)助撫恤標(biāo)準(zhǔn)，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，其當(dāng)月未領(lǐng)取的失業(yè)保險金由其家屬領(lǐng)取。

    第二十六條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，免費享受公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的求職登記、職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、檔案保管等服務(wù)，并可以按規(guī)定參加減免費的職業(yè)培訓(xùn)。

    職業(yè)介紹或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才市場中介組織為失業(yè)人員免費提供服務(wù)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

    第二十七條 農(nóng)民合同制職工連續(xù)工作滿一年，其用人單位已按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對其支付一次性生活補(bǔ)助。一次性生活補(bǔ)助按照不低于相同繳費時間的城鎮(zhèn)職工可以享受失業(yè)保險金總額的百分之四十確定。補(bǔ)助的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

    第二十八條 失業(yè)保險金計入失業(yè)人員的家庭收入。失業(yè)人員的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以申請享受最低生活保障待遇。

    第五章 申領(lǐng)和發(fā)放

    第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動關(guān)系之日起七日內(nèi)報送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)。

    失業(yè)人員檔案由公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代管的，代管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用人單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系證明之日起七日內(nèi)，將失業(yè)人員的有關(guān)證明材料報送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)。

    第三十條 失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起六十日內(nèi)，持用人單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以審核，并從核準(zhǔn)的次月起開始發(fā)放失業(yè)保險金。

    失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn)，開展求職活動，并按月到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)和就業(yè)指導(dǎo)。

    第三十一條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金，須憑經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的單證，到指定銀行按月領(lǐng)取，但其享受待遇期限不超過二個月的，可以一次性領(lǐng)取。

    第三十二條 失業(yè)人員原用人單位與戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，可以選擇在原用人單位所在地或者戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇。選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。失業(yè)保險待遇按照戶籍所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放。

    第三十三條 失業(yè)人員再次就業(yè)后，繳費時間重新計算。失業(yè)人員前次失業(yè)的享受待遇期限有剩余的，應(yīng)當(dāng)與重新就業(yè)、繳費后的享受待遇期限合并計算。合并后的享受待遇期限不得超過二十四個月。

    失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)重新就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)之日起十五日內(nèi)，到原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停止享受失業(yè)保險待遇手續(xù)。

    第三十四條 失業(yè)人員失業(yè)前三年內(nèi)，在同一統(tǒng)籌地區(qū)有二次以上短期就業(yè)，每次就業(yè)繳費時間不滿一年，但累計后滿一年的，應(yīng)當(dāng)予以累計，并根據(jù)累計后的繳費時間按照本條例第二十三條規(guī)定確定其享受待遇期限。

    第三十五條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，有下列情形之一的，停止享受失業(yè)保險待遇：

    （一）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

    （二）重新就業(yè)的；

    （三）應(yīng)征服兵役的；

    （四）移居境外的；

    （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

    （六）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

    前款規(guī)定的有關(guān)情形消除后，本人處于失業(yè)狀態(tài)，且符合本條例規(guī)定條件的，可以申請享受失業(yè)保險待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    第三十六條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，無正當(dāng)理由，累計三次拒不接受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹工作的，停止享受失業(yè)保險待遇。其剩余的享受待遇期限應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十三條規(guī)定與重新就業(yè)、繳費后的享受待遇期限合并計算。

    第六章 管理和監(jiān)督

    第三十七條 勞動保障行政部門履行下列職責(zé)：

    （一）貫徹實施有關(guān)失業(yè)保險的法律、法規(guī)和政策；

    （二）擬定失業(yè)保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

    （三）擬定失業(yè)保險基金預(yù)算、決算草案；

    （四）指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展失業(yè)保險業(yè)務(wù)；

    （五）對失業(yè)保險基金的籌集、使用和管理依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；

    （六）對失業(yè)保險基金承受能力進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測；

    （七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

    第三十八條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體辦理失業(yè)保險事務(wù)，履行下列職責(zé)：

    （一）負(fù)責(zé)辦理失業(yè)保險登記；

    （二）會同地方稅務(wù)部門核定用人單位和職工應(yīng)繳納的失業(yè)保險費；

    （三）負(fù)責(zé)用人單位和職工個人繳費檔案的建立、管理和繳費記錄工作；

    （四）審核參保人員享受失業(yè)保險待遇的資格，審定并支付失業(yè)保險待遇；

    （五）開展對失業(yè)人員的求職指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)再就業(yè)工作；

    （六）開展失業(yè)保險調(diào)查、宣傳和咨詢服務(wù)工作；

    （七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

    第三十九條 地方稅務(wù)部門依法對用人單位繳費情況進(jìn)行檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供職工名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計賬冊等有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

    第四十條 縣級以上審計部門依法對失業(yè)保險基金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

    第四十一條 各級工會組織有權(quán)監(jiān)督用人單位按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費，對失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況提出意見和建議。

    第四十二條 區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托，可以按照本條例的規(guī)定辦理有關(guān)失業(yè)保險事務(wù)。

    第四十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展失業(yè)保險和促進(jìn)就業(yè)工作所需經(jīng)費及地方稅務(wù)部門征收失業(yè)保險費所需經(jīng)費列入預(yù)算，由同級財政撥付。

    第七章 法律責(zé)任

    第四十四條 違反本條例規(guī)定，用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以下的罰款：

    （一）未按照規(guī)定向職工出具單位及本人繳費證明的；

    （二）未按照規(guī)定出具解除、終止勞動關(guān)系證明的；

    （三）拒絕職工查詢失業(yè)保險費繳納情況的。

    用人單位因前款規(guī)定情形，造成失業(yè)人員失業(yè)保險待遇損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第四十五條 違反本條例規(guī)定，用人單位未依法辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷登記的，或者未按照規(guī)定期限申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)部門或者勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

    第四十六條 用人單位遲延繳納失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)部門或者勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納，按日加收欠繳費額千分之二的滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期拒不繳納的，地方稅務(wù)部門可以依法采取保全措施或者強(qiáng)制征收措施，對用人單位處不繳或者欠繳費額百分之五十以上二倍以下的罰款。

第2篇：失業(yè)保險條例范文

一是哪些單位和人員應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險。從單位來講，城鎮(zhèn)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)等各類企業(yè)，以及事業(yè)單位都必須參加失業(yè)保險并按規(guī)定繳納失業(yè)保險費。從個人來講，上述單位的職工也要按規(guī)定繳納失業(yè)保險費，失業(yè)后符合條件的可以享受失業(yè)保險待遇。社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)中有雇工的個體工商戶及其雇工是否適用《條例》，由各省級人民政府確定。

二是失業(yè)保險所需資金的來源和如何繳納失業(yè)保險費。失業(yè)保險所需資金來源于四個部分：失業(yè)保險費，包括單位繳納和個人繳納兩部分，這是基金的主要來源；財政補(bǔ)貼，這是政府負(fù)擔(dān)的一部分；基金利息，這是基金存入銀行和購買國債的收益部分；其他資金，主要是指對不按期繳納失業(yè)保險費的單位征收的滯納金等。失業(yè)保險費由城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2％繳納，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1％繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

三是失業(yè)人員可享受到哪些失業(yè)保險待遇。具體來說，包括按月領(lǐng)取的失業(yè)保險金，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。另外，還可以為失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的機(jī)構(gòu)或接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的本人給予補(bǔ)貼，以幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，并減輕失業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府確定，原則是低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府規(guī)定。喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照對當(dāng)?shù)芈毠さ囊?guī)定辦理，一次性發(fā)放。

失業(yè)保險金的領(lǐng)取時間是由失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間決定的，滿1年不足5年的，最長不超過12個月；滿5年不足10年的，最長不超過18個月；10年以上的，最長不超過24個月。

第3篇：失業(yè)保險條例范文

第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進(jìn)其再就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例所稱失業(yè)人員,是指在法定勞動年齡內(nèi),具有勞動能力,與用人單位依法解除勞動關(guān)系而失去工作,并已參加失業(yè)保險的人員。

第三條 本條例適用于本省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者以及社會團(tuán)體的專職人員(以下簡稱個人)。

本條例所稱城鎮(zhèn)企業(yè),是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、城鎮(zhèn)私營企業(yè);港、澳、臺商投資企業(yè);外商投資企業(yè)。

本條例所稱事業(yè)單位,是指國家為了公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

本條例所稱民辦非企業(yè)單位,是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。

本條例所稱社會團(tuán)體,是指中國公民自愿組成,自籌經(jīng)費,為實現(xiàn)會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

第四條 單位和個人必須參加失業(yè)保險,并按時、足額繳納失業(yè)保險費。

失業(yè)保險費不得減免。

第五條 省勞動保障行政部門主管全省失業(yè)保險工作。市(行署)、縣(市)勞動保障行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu))依照本條例規(guī)定,具體承辦失業(yè)保險工作。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織協(xié)調(diào)工作。

各級財政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、民政等行政部門和金融機(jī)構(gòu)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織按照各自職責(zé)協(xié)同勞動保障行政部門作好失業(yè)保險工作。

第二章 失業(yè)保險基金

第七條 失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)的市實行全市〔含所轄縣(市)〕社會統(tǒng)籌,其他地區(qū)在失業(yè)保險登記范圍內(nèi)實行社會統(tǒng)籌。

第八條 失業(yè)保險基金的來源:

(一)單位繳納的失業(yè)保險費;

(二)個人繳納的失業(yè)保險費;

(三)失業(yè)保險基金的利息收入;

(四)財政補(bǔ)貼;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險基金的其他收入。

第九條 單位必須按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費;個人必須按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

第十條 單位 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險登記,并按月申報應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額。

單位未按照規(guī)定申報應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫時按照單位上月繳費數(shù)額的110%確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額;沒有上月繳費數(shù)額的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫時按照單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額。單位補(bǔ)辦申報手續(xù)并按照核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

第十一條 單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者單位依法終止的,應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi),到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。

第十二條 單位和個人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險費。

個人繳納的失業(yè)保險費,由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

第十三條 單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的,由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納。

第十四條 單位由于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或者瀕臨破產(chǎn)等原因,無力繳納失業(yè)保險費的,應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請,辦理緩繳審批手續(xù),核定緩繳期限。緩繳期滿,單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳失業(yè)保險費。

第十五條 失業(yè)保險費由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收。征收的失業(yè)保險費存入社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金專戶,定期轉(zhuǎn)入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶。

存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金,分別按照城鄉(xiāng)居民同期儲蓄存款利率和國債利息計息。

第十六條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算,按照統(tǒng)籌范圍,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核,同級財政部門審核,報同級人民政府審批。

第十七條 失業(yè)保險基金必須?？顚Ｓ?。不得挪作他用,不得用于平衡財政收支。

失業(yè)保險基金當(dāng)年結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。

第十八條 失業(yè)保險基金按照國家規(guī)定免征稅、費。

第十九條 失業(yè)保險基金用于下列項目支出:

(一)失業(yè)保險金;

(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金;

(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的婦女生育補(bǔ)助金;

(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;

(五)農(nóng)民合同制工人解除勞動合同的一次性生活補(bǔ)助金;

(六)國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼等其他費用。

第二十條 市(行署)、縣(市)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按季度將征繳的失業(yè)保險基金總額的10%上繳省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金專戶,作為全省失業(yè)保險調(diào)劑金,用于全省調(diào)劑使用。

省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),對按季度足額繳納調(diào)劑金的市(行署)、縣(市),按照其上繳調(diào)劑金總額的30%返還給市(行署),作為市(行署)調(diào)劑金。

第二十一條 縣(市)、市(行署)失業(yè)保險基金不敷使用時,由上級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑,調(diào)劑后仍不敷使用時,由本級財政部門給予補(bǔ)貼。

計劃單列縣(市)失業(yè)保險基金不敷使用時,由省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑,調(diào)劑后仍不敷使用時,由本級財政部門給予補(bǔ)貼。

第二十二條 縣(市)、市(行署)需用調(diào)劑金時,由其社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向上級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請,經(jīng)上級勞動保障行政部門批準(zhǔn)后調(diào)劑使用。計劃單列縣(市)需用調(diào)劑金時,由其社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請,經(jīng)省勞動保障行政部門批準(zhǔn)后調(diào)劑使用。調(diào)劑金的使用按照本條例第十九條所列項目支出。

第二十三條 失業(yè)保險調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財政補(bǔ)貼的具體辦法,由省人民政府規(guī)定。

第三章 失業(yè)保險待遇

第二十四條 失業(yè)人員具備下列條件的,可以享受失業(yè)保險待遇:

(一)單位及其個人按照規(guī)定參加失業(yè)保險1年以上并足額繳納失業(yè)保險費的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

(三)按照規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記,并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第二十五條 失業(yè)人員有下列情形之一的,不得繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇:

(一)重新就業(yè)的;

(二)應(yīng)征服兵役的;

(三)移居境外的;

(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;

(六)無正當(dāng)理由,兩次以上不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第二十六條 失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)赝谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%,但應(yīng)高于當(dāng)?shù)赝诔鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間每滿1年,領(lǐng)取2個月的失業(yè)保險金,但最長不得超過24個月。失業(yè)人員重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費時間重新計算,領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算,但最長不得超過24個月。

第二十七條 失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的,按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

享受失業(yè)保險待遇期滿仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員,距法定退休年齡不足兩年的,可以繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇,其領(lǐng)取失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)為原標(biāo)準(zhǔn)的80%,達(dá)到法定退休年齡后,停止領(lǐng)取失業(yè)保險金,按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金按月發(fā)給,其標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)繳費時間不足5年的,為本人失業(yè)保險金的6%;

(二)繳費時間5年以上不足10年的,為本人失業(yè)保險金的8%;

(三)繳費時間10年以上的,為本人失業(yè)保險金的10%;

失業(yè)人員在失業(yè)期間因患嚴(yán)重疾病到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定醫(yī)院住院治療,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),予以報銷醫(yī)療費的70%,總額不得超過本人10個月的失業(yè)保險金,住院治療期間不再按月發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助金。

第二十九條 女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育,并符合國家計劃生育規(guī)定的,經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),一次性發(fā)給本人3個月失業(yè)保險金的生育補(bǔ)助金。

第三十條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,其喪葬補(bǔ)助金按照當(dāng)?shù)卦诼毬毠に劳鰡试嵫a(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,參與犯罪活動而死亡的除外。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,一次性發(fā)給其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金,具體標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)供養(yǎng)1人的,為死者生前12個月的失業(yè)保險金;

(二)供養(yǎng)2人的,為死者生前18個月的失業(yè)保險金;

(三)供養(yǎng)3人及其以上的,為死者生前24個月的失業(yè)保險金。

第三十一條 單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年,本單位已繳納失業(yè)保險費,勞動合同期滿未續(xù)定或者 提前解除合同的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將單位為其繳納的失業(yè)保險費作為生活補(bǔ)助金,一次性發(fā)給本人。

第四章 管理與監(jiān)督

第三十二條 勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作,履行下列職責(zé):

(一)宣傳貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī);

(二)負(fù)責(zé)制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規(guī)劃;

(三)指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作;

(四)對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作,履行下列職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計;

(二)按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的征繳、管理;

(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇,開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補(bǔ)助金的單證;

(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費用;

(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù);

(六)受勞動保障行政部門的委托,進(jìn)行與社會保險費征繳、發(fā)放有關(guān)的檢查、調(diào)查;

(七)國務(wù)院和省人民政府規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

第三十四條 勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開失業(yè)保險辦事制度,認(rèn)真履行規(guī)定的職責(zé),接受社會監(jiān)督。

第三十五條 單位在與個人終止或者解除勞動關(guān)系時,應(yīng)當(dāng)為其出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明,經(jīng)指定的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定后,辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。

失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

第三十六條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府配合社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。

第三十七條 失業(yè)人員重新就業(yè)時,應(yīng)當(dāng)10日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿前30日內(nèi)告知本人。

第三十八條 勞動保障行政部門依法對單位繳費情況進(jìn)行檢查時,被檢查的單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納失業(yè)保險費有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料,如實反映情況,不得拒絕檢查,不得謊報、瞞報。勞動保障行政部門工作人員對與繳費有關(guān)的資料可以記錄、錄音、錄相、照相和復(fù)制,但應(yīng)當(dāng)為繳費單位保守商業(yè)秘密。

勞動保障行政部門工作人員行使前款所列職權(quán)時,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)證件。

第三十九條 任何組織和個人有權(quán)舉報有關(guān)失業(yè)保險費征繳的違法行為。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,按照規(guī)定處理,并為舉報人保密。

第四十條 失業(yè)保險基金實行收支兩條線管理,由財政部門、審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督。

各級勞動保障行政部門及其所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部審計制度。

第四十一條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費列入預(yù)算,由財政部門撥付。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 單位未按照規(guī)定辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的,由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上10000元以下罰款。

第四十三條 單位違反財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料,或者不設(shè)帳冊,致使失業(yè)保險費繳費基數(shù)無法確定的,除按照本條例第十條規(guī)定征繳外,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下罰款。

第四十四條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件,騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下罰款。

第四十五條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員或者非失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證,致使失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門責(zé)令追回;未按規(guī)定兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分。

第四十六條 勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員、、,造成失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門追回?fù)p失的失業(yè)保險基金,依法給予行政處分。

第四十七條 任何單位和個人挪用、截留失業(yè)保險基金的,追回被挪用、截留的失業(yè)保險基金并補(bǔ)償損失;有違法所得的,沒收違法所得,并入失業(yè)保險基金;由主管部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

以失業(yè)保險基金平衡財政收支的,由上級主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督,責(zé)令糾正,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十八條 單位和個人對勞動保障行政部門的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起 行政訴訟。

第四十九條 有條件繳費的單位,逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的,由勞動保障行政部門申請人民法院強(qiáng)制征繳。

第五十條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第4篇：失業(yè)保險條例范文

2、按月到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

法律依據(jù):

《失業(yè)保險條例》第十四、十六條規(guī)定

《失業(yè)保險條例》第十四條

第5篇：失業(yè)保險條例范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；失業(yè)；保險；保障

中圖分類號：F840．615 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：0439－8114（2012）13－2902-03

在中國30多年的改革歷程中，農(nóng)民工這一群體發(fā)揮了重要作用，他們?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，而且在今后較長時期內(nèi)仍將是國家的優(yōu)勢資源［1］。要合理高效地利用這一資源，必須切實保障他們的合法權(quán)益。然而，農(nóng)民工是城市中的弱勢群體［2］，文化程度普遍較低、綜合素質(zhì)不高，在相當(dāng)大的程度上限制了他們的就業(yè)及就業(yè)的行業(yè)范圍［1］。

農(nóng)民工失業(yè)問題已成為中國社會生活中日益凸顯的熱點和難點問題。迄今國家還沒有專門針對農(nóng)民工的失業(yè)保險的條例或規(guī)定，雖然《失業(yè)保險條例》形式上將農(nóng)民工納入其中，但同時又規(guī)定了很多限制性條件，使絕大部分農(nóng)民工完全處于失業(yè)保障體系之外［3］。

目前，各省市對農(nóng)民工失業(yè)保險的實施也不同步，有的地區(qū)尚未建立農(nóng)民工失業(yè)保險，已建立農(nóng)民工失業(yè)保險的地區(qū)，實施的辦法也不一致［4］。農(nóng)民工失業(yè)后缺乏保障，他們面臨著巨大的生存和心理壓力，尤其是新生代農(nóng)民工群體比老一代農(nóng)民工有著更高的要求，怨恨感是壓抑在他們內(nèi)心深處的一種負(fù)面的社會情緒［5］，這種社會情緒容易產(chǎn)生種種社會問題，影響社會的安定。因此，構(gòu)建農(nóng)民工失業(yè)保障機(jī)制是建設(shè)社會主義和諧社會的一個亟待重視的重大社會問題。

1 農(nóng)民工失業(yè)保險工作的現(xiàn)狀

1．1 農(nóng)民工失業(yè)保險存在的主要問題

1990年1月國務(wù)院頒發(fā)了《失業(yè)保險條例》，不少省市陸續(xù)建立了一些農(nóng)民工失業(yè)保險制度或政策，但是其結(jié)果不盡如人意。

1．1．1 參保率和受益率均低 2010年全國農(nóng)民工達(dá)2．35億，其中進(jìn)城農(nóng)民工1．57億，而只有1 990萬農(nóng)民工參與失業(yè)保險，僅占農(nóng)民工總數(shù)的8．5％、進(jìn)城農(nóng)民工的12．7％。2009年全國盡管有1 643萬農(nóng)民工參與失業(yè)保險，但由于受金融危機(jī)沖擊農(nóng)民工失業(yè)情況嚴(yán)重，僅有108萬名勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的農(nóng)民工領(lǐng)取了一次性生活補(bǔ)助［6］。因此，絕大多數(shù)農(nóng)民工目前還處于一旦失業(yè)就沒有任何保障的境地。有的地區(qū)農(nóng)民工失業(yè)保險工作尚未起步。

1．1．2 制度模式多樣化 自國務(wù)院頒發(fā)《失業(yè)保險條例》至今，有的省市采取了“差異模式”（即一次性生活補(bǔ)助模式），有的省市實行了“相同模式”（即城鄉(xiāng)一體式模式），還有的省市采用了農(nóng)民工“自選模式”等，由于制度模式的多樣化，不利于農(nóng)民工失業(yè)保險手續(xù)在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)［3，6］。

1．2 農(nóng)民工失業(yè)保險問題的主要原因

目前，絕大多數(shù)農(nóng)民工處于一旦失業(yè)就沒有任何保障的境地，而且制度模式的多樣化不利于農(nóng)民工失業(yè)保險手續(xù)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

1．2．1 制度因素 《失業(yè)保險條例》規(guī)定，農(nóng)民合同制工人本人不需繳納失業(yè)保險費，由用人單位繳納其工資總額的2％，當(dāng)勞動關(guān)系解除時，根據(jù)農(nóng)民工工作時間的長短，一次性支付生活補(bǔ)助費。當(dāng)時認(rèn)為農(nóng)民工在原籍占有生產(chǎn)資料——土地，在城市失業(yè)了還可以回鄉(xiāng)種地，不能稱之為真正的失業(yè)；認(rèn)為所支付生活補(bǔ)助費作為回鄉(xiāng)路費補(bǔ)貼和短期中斷工作期間的生活補(bǔ)貼，不屬于失業(yè)保險金范疇［7］。追根溯源，農(nóng)民工失業(yè)保險制度缺失的根本原因是城鄉(xiāng)分割的二元制度體系，因為農(nóng)民工受制于戶籍制度，未能真正融入到城市中；而對農(nóng)民工就業(yè)，包括失業(yè)保險在內(nèi)的社會保障、住房等等做出了近乎苛刻的規(guī)定，并使這些規(guī)定系統(tǒng)化、公開化、制度化［6］。因此，制度不完善是農(nóng)民工失業(yè)保險問題的根本原因。

1．2．2 認(rèn)識因素 首先中央和地方政府對失業(yè)保險的重視程度不夠，遠(yuǎn)不及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險；其次是對農(nóng)民工參與失業(yè)保險認(rèn)識不足、關(guān)注不夠；另外，企業(yè)對農(nóng)民工失業(yè)的責(zé)任，全社會對其后果也認(rèn)識不足。因此，認(rèn)識不足是農(nóng)民工失業(yè)保險問題的關(guān)鍵原因。

1．2．3 財力因素 要建立覆蓋所有農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動者同等的失業(yè)保險制度，鑒于各級財政、企業(yè)以及農(nóng)民工自身負(fù)擔(dān)能力，當(dāng)前還不能現(xiàn)實。因此，財力不足也是農(nóng)民工失業(yè)保險問題的重要原因。

2 建立農(nóng)民工失業(yè)保險保障機(jī)制的對策

要建立起農(nóng)民工失業(yè)保障的穩(wěn)定可行的機(jī)制，必須制定專門的《農(nóng)民工失業(yè)保險條例》，廢除與《憲法》和《勞動法》相悖的、不利于農(nóng)民工參與失業(yè)保險的相關(guān)政策法規(guī)，并對有關(guān)農(nóng)民工失業(yè)保險的具體內(nèi)容加以規(guī)定。制定的《農(nóng)民工失業(yè)保險條例》應(yīng)適合中國國情和農(nóng)民工自身特點，既要滿足農(nóng)民工當(dāng)前的失業(yè)保險需求，又要為今后條件成熟時實現(xiàn)城鄉(xiāng)失業(yè)保險體系的統(tǒng)一作好準(zhǔn)備。

第6篇：失業(yè)保險條例范文

我國的失業(yè)保險制度是在1986年正式建立的。建立失業(yè)保險制度的主要目的之一是配合國有企業(yè)改革和勞動制度改革。1993年4月，國務(wù)院了《國有企事業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，1999年1月國務(wù)院又頒布了《失業(yè)保險條例》，它標(biāo)志著我國失業(yè)保險制度進(jìn)入了正常運行時期。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，失業(yè)保險制度越來越不能更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，實施中存在諸多問題和不足，極大地影響了失業(yè)保險的保障作用。概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1現(xiàn)行失業(yè)保險制度的覆蓋面過窄，不能涵蓋所有勞動者。社會保障覆蓋面的大小，反映了一個國家社會保障的總體狀況，是社會保障的核心問題。我國的就業(yè)和失業(yè)保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設(shè)計實施的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速提高，目前，全國外出務(wù)工的農(nóng)民工總量規(guī)模巨大。

1.2現(xiàn)行失業(yè)保險基金規(guī)模小，基金承受能力較弱。由于失業(yè)保障制度在實施過程中出現(xiàn)失業(yè)保險覆蓋范圍越來越窄的的現(xiàn)象，導(dǎo)致收繳的失業(yè)保險數(shù)額有限，基金承受能力相對較弱，遠(yuǎn)低于國際上失業(yè)救濟(jì)金的平衡水平，致使其難以應(yīng)付越來越嚴(yán)峻的失業(yè)保障形勢，失業(yè)保險的受益率和替代率較低，失業(yè)保險金和失業(yè)補(bǔ)償?shù)目傮w水平不高。

1.3失業(yè)保險統(tǒng)籌水平和統(tǒng)籌層次較低，影響失業(yè)保障作用的充分發(fā)揮。目前失業(yè)保險制度在直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定，大部分地區(qū)實際上是地級市層次的失業(yè)保險統(tǒng)籌。由于統(tǒng)籌層次較低，基金的整體承受能力較弱，從而造成了一些地區(qū)失業(yè)保險基金嚴(yán)重不足，而另一些地區(qū)則存在大量結(jié)余。我國現(xiàn)階段只有部分地區(qū)建立了調(diào)劑金制度，失業(yè)保險社會互濟(jì)的功能不能得以充分發(fā)揮。

1.4失業(yè)保險制度對如何合理地使用基金，合理確定基金使用的結(jié)構(gòu)和比例，沒做明確說明。失業(yè)保險基金的支出鑒于我國目前失業(yè)人員多、基金有限的情況下，目前過于偏重失業(yè)人員的生活救濟(jì)，促進(jìn)再就業(yè)的功能明顯弱化，不能形成有效的良性循環(huán)。

1.5《失業(yè)保險條例》的正常實施，缺乏與之相配套的監(jiān)管機(jī)制。雖然1999年國務(wù)院的《社會保險費征繳暫行條例》等一些法規(guī)在實際工作中起到了一定作用，但是在失業(yè)保險實施過程中出現(xiàn)的諸多問題，則沒有可靠的法律依據(jù)進(jìn)行解決，法律中缺乏責(zé)任規(guī)范和制裁辦法，同時，失業(yè)保險制度所指定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在分工和監(jiān)管方面描述的比較籠統(tǒng)，致使監(jiān)管部門不能完全發(fā)揮其有效的監(jiān)督作用，使失業(yè)保險工作在征繳、使用、監(jiān)管方面面臨嚴(yán)重困難。

2健全和完善失業(yè)保險制度的建議

2.1擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)和層次的不斷發(fā)生變化，相對于正規(guī)就業(yè)人員，靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險具有自身的特殊性，應(yīng)針對具體特點，合理確定標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，要有利于勞動力的合理流動，確保靈活就業(yè)人員能夠順利參保失業(yè)保險。這樣有利于保持社會安定。拓寬失業(yè)保險的覆蓋面，將這些人員盡快納入失業(yè)保險的征繳范圍，增加失業(yè)保險基金的存量的同時，使這部分人的失業(yè)保險得以保障。

2.2從失業(yè)保險“權(quán)利與義務(wù)對等”的原則來考慮，是否也應(yīng)統(tǒng)一建立起個人失業(yè)保險繳費賬戶。規(guī)定企業(yè)所繳納的費用按多少比例進(jìn)入個人賬戶，多少比例進(jìn)入統(tǒng)籌基金。明確享受失業(yè)保險的條件，不僅要根據(jù)繳費時間的長短，還要根據(jù)繳費賬戶的多少來確定應(yīng)享受的失業(yè)保險待遇。還可采取根據(jù)失業(yè)風(fēng)險程度實行差別費率，政府根據(jù)各行各業(yè)的情況，對失業(yè)率高的行業(yè)按高的費率來征收保險費，對失業(yè)率低的行業(yè)按相應(yīng)的費率來征收。

2.3合理確定基金使用的比例。以失業(yè)救濟(jì)和保障基本生活為主，緊密結(jié)合再就業(yè)，實行有效管理。首先，將基金用于失業(yè)職工基本生活保障，包括失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、生活困難補(bǔ)助和失業(yè)女職工生育補(bǔ)助金等方面進(jìn)行合理分配；其次，運用一定的基金積極幫助失業(yè)職工再就業(yè)，包括轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費、生產(chǎn)自救費、職業(yè)介紹等，同時，通過發(fā)放一定的救濟(jì)金作為啟動資金，鼓勵失業(yè)職工組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)；再次，為充分發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的作用，對于那些一畢業(yè)就失業(yè)的大學(xué)生，可考慮從社會責(zé)任和社會效益的角度，逐步將他們納入失業(yè)保險的保障范圍，失業(yè)保險基金應(yīng)該出一部分錢，通過發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，幫助這些大學(xué)生盡快就業(yè)。

2.4建立失業(yè)保險信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了使基金真正體現(xiàn)社會保障功能，應(yīng)盡快建立信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)失業(yè)保險的全方位監(jiān)控。建議建立由政府有關(guān)部門代表、用人單位代表、勞動者代表、工會代表和其他公眾團(tuán)體代表組成的社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對失業(yè)保險工作的監(jiān)督。按期、定時公布失業(yè)保險基金的使用情況，增加基金使用的透明度，以有效控制基金的不明流向，杜絕挪用、侵占基金現(xiàn)象的發(fā)生，還要由財政、審計等部門加強(qiáng)對預(yù)算決算的審核和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

 2.5盡快出臺與失業(yè)保險條例相配套的一系列的法律法規(guī)。完善失業(yè)保險的法律法規(guī)體系，使失業(yè)保險制度的建設(shè)有法可依，為失業(yè)保險條例的有效實施提供一個良好的法律環(huán)境。

2.6建立科學(xué)、完整的失業(yè)保險統(tǒng)計指標(biāo)體系。沒有相關(guān)信息地收集，就沒有科學(xué)地分析與預(yù)測。建立以失業(yè)人數(shù)、失業(yè)結(jié)構(gòu)、失業(yè)再就業(yè)比例與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險基金收支數(shù)量與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險金的增值與保值比例等指標(biāo)為主的統(tǒng)計指標(biāo)體系，有利于失業(yè)保險基金現(xiàn)狀的真實反映。

3結(jié)論

完善的失業(yè)保險制度，牽動著整個社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，它不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是完善社會保障體系的需要，同時也是維護(hù)社會穩(wěn)定，共建和諧社會的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂學(xué)靜.《現(xiàn)代社會保障概論》.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社.2005年.

[2]熊敏鵬等.《社會保障學(xué)》.機(jī)械工業(yè)出版社.2004年.

第7篇：失業(yè)保險條例范文

    失業(yè)人員可以申領(lǐng)的失業(yè)保險待遇主要有四種：

    一是失業(yè)保險金。這是支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費用，是最主要的失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)由各省級人民政府根據(jù)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則確定。各地普遍以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)確定失業(yè)保險金的計發(fā)比例，一般在70％—85％之間。領(lǐng)取失業(yè)保險金的限期，根據(jù)失業(yè)人員的累計繳費時間確定：繳費時間1年以上不滿5年的，最多為12個月；5 年以上不滿10年的，最多為18個月；10年以上的，最多為24個月。

    確定累計繳費時間的原則有兩條：一是實行個人繳費前，按國家規(guī)定計算的工齡視同繳費時間，與《失業(yè)保險條例》后繳費的時間合并計算。比如，《失業(yè)保險條例》前，一個職工連續(xù)工作20年，這20年工齡就視為繳費時間，可以與《失業(yè)保險條例》后繳費的2年合并計算為22年。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，其領(lǐng)取限期可與前次失業(yè)尚未領(lǐng)取的期限合并計算。如果重新就業(yè)不滿1年的，可以領(lǐng)取前次失業(yè)尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。簡單說，就是領(lǐng)取限期可以攢著，用的時候再拿出來。

    二是失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金。一般采取門診費定額補(bǔ)助和住院費按比例補(bǔ)助的辦法，具體標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)程度由各地根據(jù)情況確定。門診補(bǔ)助一般為每月1 0—20元，隨失業(yè)保險金一同發(fā)放。住院補(bǔ)助多為按比例報銷的方式，一般在實際費用的50％—70％之間，但一些地方對報銷總額有上限的規(guī)定。如北京市規(guī)定，累計繳費時間不滿5年的，補(bǔ)助60％，累計補(bǔ)助金額不超過本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的60％；滿5年不滿10年的，補(bǔ)助65％，累計金額不超過本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的65％；滿10年不滿15年的，補(bǔ)助70％，累計金額不超過本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的70％；20年以上的，補(bǔ)助80％，累計金額不超過本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的80％。另外，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患危重病，按前款規(guī)定給予補(bǔ)助后，個人及其家庭負(fù)擔(dān)仍確有困難的，可給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的200％。有的省規(guī)定，符合計劃生育政策的婦女，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育的，可以領(lǐng)取生育補(bǔ)助金，數(shù)額一般為本人月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的 3—4倍。

    三是失業(yè)保險金期間死亡人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。喪葬費補(bǔ)助一般參照當(dāng)?shù)卦诼毬毠さ臉?biāo)準(zhǔn)發(fā)放。撫恤金根據(jù)被供養(yǎng)人的多少確定發(fā)放數(shù)額，基數(shù)一般為失業(yè)人員死亡前本人的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。如黑龍江省規(guī)定：供養(yǎng)1人的，為死者生前12個月的失業(yè)保險金；供養(yǎng)2人的，為死者生前18個月的失業(yè)保險金；供養(yǎng)3人及其以上的，為死者生前24個月的失業(yè)保險金四是領(lǐng)取失業(yè)保險期間接受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)助。這兩項補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法由各省區(qū)市確定。通常的做法有兩種：一是確定具體補(bǔ)助數(shù)額。如在領(lǐng)取期內(nèi)，可以報銷500元的培訓(xùn)費、100元的職業(yè)介紹費，超過部分由失業(yè)人員個人負(fù)擔(dān)。二是規(guī)定次數(shù)，不限金額。如可以享受2—3次免費職業(yè)介紹、1次職業(yè)培訓(xùn)。采用哪種方式，主要取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是失業(yè)保險基金的支付能力。

第8篇：失業(yè)保險條例范文

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險 促進(jìn) 就業(yè)

1.失業(yè)保險在促進(jìn)就業(yè)方面存在的問題

1.1覆蓋范圍窄

《失業(yè)保險條例》實施后，失業(yè)保險的覆蓋范圍比過去大，但與我國勞動力資源豐富和就業(yè)崗位有限的實際情況比較而言，還是顯得比較窄。我國廣大農(nóng)村還存在大量剩余勞動力，雖然現(xiàn)行的失業(yè)保險條例已把農(nóng)民合同工納入社會保險體系中。規(guī)定對工齡滿1年以上、雇用單位已為其繳納失業(yè)保險費的農(nóng)民合同工，可由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對其支付一次性生活補(bǔ)助。但是，這不能覆蓋大量進(jìn)城從事短時間打工的農(nóng)民和每年從大中專院校畢業(yè)走向社會，短期內(nèi)難以就業(yè)的畢業(yè)生。他們的失業(yè)保險問題也是一個亟待深入研究的新課題。

1.2保險水平低，不能有效保障失業(yè)人員的基本生活

《失業(yè)保險條例》規(guī)定了失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)：“按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。目前，失業(yè)保險制度最主要任務(wù)是給符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金。雖然各地基本都能夠正常發(fā)放，但給付標(biāo)準(zhǔn)較低，僅略高于地方規(guī)定的社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，且能夠領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)較少，難以保障失業(yè)人員的基本生活。

1.3現(xiàn)行失業(yè)保險制度促進(jìn)就業(yè)的功能較弱

當(dāng)前，我國失業(yè)人口中大部分是受教育程度不高的人群，他們技術(shù)水平較低、工作不穩(wěn)定，在享受失業(yè)保險金期間，他們尋找新工作的積極性不高，往往隱瞞其就業(yè)事實，在取得較低工資收入的同時也領(lǐng)取部分失業(yè)保險金。這樣，失業(yè)保險制度在促進(jìn)再就業(yè)方面所起的作用較小，也造成本來薄弱的失業(yè)保險金流失，且缺乏效率與公平。

1.4我國失業(yè)保險立法層次低，缺乏較高的法律效力

《失業(yè)保險條例》僅僅是國務(wù)院頒布的一個行政法規(guī)，這無疑影響法律效力。與此同時，《社會保險費征繳暫行條例》并非高層次立法，致使對違法行為追究不利，使強(qiáng)制性失業(yè)保險制度變?yōu)閷嶋H上的自愿失業(yè)保險。

2.完善失業(yè)保險制度促進(jìn)再就業(yè)的對策

2.1調(diào)整失業(yè)保險制度理念，充分認(rèn)識就業(yè)保障的重要

社會保障應(yīng)該具有就業(yè)保障的功能，其基金的支出，構(gòu)成社會消費需求，與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和收縮之間存在著一種反向運動的內(nèi)在聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)增加、收入提高、社會消費需求具有擴(kuò)張傾向性時，社會保障金支出就會減少；反之，社會保障金支出就會增加。因此，只有達(dá)到充分的就業(yè)，才會從根本上減輕社會保障的負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)把失業(yè)保險制度與積極勞動政策緊密結(jié)合起來，建立就業(yè)導(dǎo)向型的失業(yè)保障制度，以實現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)的總目標(biāo)。

2.2適時提高統(tǒng)籌層次，加大省級調(diào)劑力度

我國失業(yè)保險存在的一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題是基金結(jié)余的地區(qū)分布不均衡。目前全國有近千統(tǒng)籌單位，其中縣級統(tǒng)籌單位占相當(dāng)比例。因為基金調(diào)劑的范圍小，200多億的結(jié)余基金并不能充分發(fā)揮作用。中西部地區(qū)比較困難，在目前下崗向失業(yè)并軌的特定時期，基金不足的問題十分突出，因此有必要建立失業(yè)保險中央調(diào)劑金。其資金來源可以從各省市失業(yè)保險基金中籌集一部分，但主要的應(yīng)當(dāng)通過變現(xiàn)國有資產(chǎn)和增加中央財政預(yù)算補(bǔ)貼等措施來籌集。中央調(diào)劑金在全國范圍內(nèi)實行地區(qū)間的調(diào)劑，能保證失業(yè)負(fù)擔(dān)重的地區(qū)基金的支付能力。

2.3完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，提供更好的就業(yè)服務(wù)

想在更廣泛的范圍內(nèi)更好地配置人力資源，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，就應(yīng)最大限度地運用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立遍布全國的就業(yè)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)保險信息網(wǎng)及其公開系統(tǒng)，提供快捷的就業(yè)信息服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則應(yīng)加強(qiáng)與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位的聯(lián)系，按照就業(yè)崗位的需求，開展有針對性的技能培訓(xùn)。具體途徑有，借鑒福利國家改革的成功經(jīng)驗；政府與非營利性機(jī)構(gòu)合作，分工負(fù)責(zé)；政府提供政策支持和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)扶持；采用委托式、合同式等多種辦法，由各類非政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供職業(yè)介紹、培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。

2.4調(diào)整失業(yè)保險基金的支出比例，支持就業(yè)培訓(xùn)

對失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的最有效途徑。各國失業(yè)保險為了實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，也都幾乎無一例外地將職業(yè)培訓(xùn)作為失業(yè)保險工作的重點，以培訓(xùn)促就業(yè)已在各國取得良好的效果。如美國規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，可適當(dāng)延長失業(yè)保險給付期（最多不超過52周）；澳大利亞規(guī)定，參加培訓(xùn)的失業(yè)人員可以享受疾病、工傷、失業(yè)和養(yǎng)老保險待遇。

2.5抑制企業(yè)解雇員工（加大援企穩(wěn)崗的力度，使之常規(guī)化、常態(tài)化）

通過失業(yè)保險制度，(加大援企穩(wěn)崗力度)抑制企業(yè)的解雇行為，從而既減輕失業(yè)保險的負(fù)擔(dān)，又達(dá)到促進(jìn)就業(yè)的目的。日本、韓國和美國在這方面進(jìn)行了不少有益的探索。在日本，失業(yè)保險機(jī)構(gòu)從穩(wěn)定就業(yè)出發(fā)，對某些企業(yè)予以資助。例如，資助不景氣而被迫縮小經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)，力爭企業(yè)在不裁員或少裁員的情況下，內(nèi)部消化過剩人員；資助留用、吸納高齡和殘疾勞動者的企業(yè)，避免這些就業(yè)弱者失業(yè)；資助一些條件差的企業(yè)，幫助其改善就業(yè)環(huán)境，減少離職、跳槽等情況的發(fā)生。在美國，則是以浮動失業(yè)保險費率的做法，鼓勵企業(yè)盡量保留雇員和限制企業(yè)的解雇行為。

總之，基于我國人口眾多、勞動力資源豐富實際，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行、國有企業(yè)改革的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決大量失業(yè)人員的再就業(yè)問題不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是長期任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：失業(yè)保險條例范文

 

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險制度 基金管理 就業(yè)保障

 

一、我國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程 

 

1.建立階段 

1986年為了配合國有企業(yè)改革, 實行勞動合同制, 促進(jìn)勞動力的合理流動, 國務(wù)院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》這標(biāo)志著我國失業(yè)保險制度的建立?！稌盒幸?guī)定》雖然對失業(yè)保險制度的主要構(gòu)成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)都作了說明,但正如它的名稱一樣還帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩, 其實施范圍狹窄, 資金來源渠道單一, 保障能力有限,失業(yè)救濟(jì)性質(zhì)明顯。 

2.發(fā)展階段 

20世紀(jì)90年代以后, 由于經(jīng)濟(jì)改革的力度加大, 國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用, 1993年國務(wù)院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》以代替1986 年的《暫行規(guī)定》,但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越,失業(yè)保險原有的問題依然存在, 在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出, 從而導(dǎo)致了失業(yè)保險在經(jīng)濟(jì)改革中沒有擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任, 滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 在一定程度上延緩了改革的進(jìn)程。 

3.鞏固階段 

1999年國務(wù)院的《失業(yè)保險條例》,在完善失業(yè)保險制度、強(qiáng)化失業(yè)保險的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無疑有很大的進(jìn)步。確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本宗旨。將失業(yè)保險的實施范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。建立了國家、單位、職工三方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。在支出項目安排上,強(qiáng)調(diào)了失業(yè)保險金及其相關(guān)支出, 增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼的開支項目,取消了生產(chǎn)自救費和管理費。失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。提高了統(tǒng)籌層次,實行了市級統(tǒng)籌。加強(qiáng)了基金管理,規(guī)定失業(yè)保險基金必須存人銀行的財政專戶,實行收支兩條線管理。 

 

二、我國失業(yè)保險制度存在的問題 

 

1.覆蓋范圍窄,多數(shù)失業(yè)者享受不到失業(yè)保險金待遇 

自《失業(yè)保險條例》實施后,失業(yè)保險的覆蓋范圍比過去大,但與我國勞動力資源豐富和就業(yè)崗位有限的實際情況比較而言,還是顯得比較窄。我國廣大農(nóng)村還存在大量剩余勞動力,雖然現(xiàn)行的失業(yè)保險條例已把農(nóng)民合同工納入社會保險體系中,規(guī)定對工齡滿1 年以上、雇用單位已為其繳納失業(yè)保險費的農(nóng)民合同工,可由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對其支付一次性生活補(bǔ)助。但是,這不能覆蓋大量進(jìn)城從事短時間打工的農(nóng)民和每年從大中專院校畢業(yè)走向社會,短期內(nèi)難以就業(yè)的畢業(yè)生,他們的失業(yè)保險問題也是一個亟待深入研究的新課題。 

2.失業(yè)保險金來源渠道狹窄 

失業(yè)保險金主要來源于征收的失業(yè)保險費，而各地的失業(yè)保險金以縣(市)統(tǒng)籌，在當(dāng)?shù)厥褂??？梢姡I(yè)保險金來源渠道單一，統(tǒng)籌層次低，防范和分散失業(yè)風(fēng)險的能力不高、調(diào)劑能力差。 

3.失業(yè)保險僅限于生活救助 

《失業(yè)保險條例》建立失業(yè)保險制度的根本目的是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進(jìn)其再就業(yè)。但是實際上,我國失業(yè)保險僅圍繞失業(yè)人員最低生活保障展開,在如何促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)方面沒有過多的涉及。面對越來越多的失業(yè)人員,沒有相應(yīng)的就業(yè)激勵機(jī)制和再就業(yè)培訓(xùn)措施,單靠給予生活救助是不夠的,最終會導(dǎo)致保險基金不足,無法保障眾多失業(yè)人員的基本生活。

三、完善失業(yè)保險制度的對策 

 

1.調(diào)整失業(yè)保險制度理念,充分認(rèn)識就業(yè)保障的重要性 

社會保障應(yīng)該具有就業(yè)保障的功能,其基金的支出,構(gòu)成社會消費需求,與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和收縮之間存在著一種反向運動的內(nèi)在聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)增加、收入提高、社會消費需求具有擴(kuò)張傾向性時,社會保障金支出就會減少;反之,社會保障金支出就會增加。因此,只有達(dá)到充分的就業(yè),才會從根本上減輕社會保障的負(fù)擔(dān)。因此,應(yīng)把失業(yè)保險制度與積極勞動政策緊密結(jié)合起來,建立就業(yè)導(dǎo)向型的失業(yè)保障制度,以實現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)的總目標(biāo)。 

2.進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面，拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道 

由于失業(yè)本身是一種廣泛的社會現(xiàn)象，因此要進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險的覆蓋面，讓所有非自愿而處于失業(yè)狀態(tài)的人都能夠享受一定的失業(yè)保障并獲得就業(yè)的機(jī)會，使失業(yè)保障進(jìn)一步社會化，做到應(yīng)保盡保。當(dāng)前，要盡快將剛畢業(yè)暫未找到工作的學(xué)生，政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革被精減下來尚未找到工作的人，農(nóng)民合同工，農(nóng)村潛在的失業(yè)者等納入失業(yè)保險的范圍。同時，要拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道，建立基金來源多元化的失業(yè)保障體系，以滿足基金不斷增長的要求。 

3.將失業(yè)保險與促進(jìn)再就業(yè)工作聯(lián)系起來，營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境 

推動失業(yè)人員重新就業(yè)本身就是失業(yè)保險工作的一個有機(jī)部分，失業(yè)保險除了對失業(yè)人員進(jìn)行救濟(jì)外，另一項重要工作就是促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)。提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力是解決失業(yè)問題的根本。因此，要將失業(yè)保險與促進(jìn)再就業(yè)工作密切聯(lián)系起來，加強(qiáng)對失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，做到失業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、有針對性，著力于全面提高失業(yè)人員的素質(zhì)。另外，要營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境，做到一要適當(dāng)降低創(chuàng)業(yè)的門檻，減少失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的資金限額和各種限制條件；二要為創(chuàng)業(yè)者提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持，包括實施放寬貸款條件、降低貸款利息等舉措；三要對失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供一定的稅費減免，降低創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)；四要鼓勵創(chuàng)辦一些勞動密集型企業(yè)，以緩解就業(yè)的壓力。 

 

結(jié) 束 語 

 

綜上所述，我國政府非常重視社會保障體系的完善,而失業(yè)保險制度作為社會保障體系的重要組成部分,應(yīng)予以高度的重視。我國應(yīng)根據(jù)實際情況,借鑒其他國家經(jīng)驗,不斷完善我國失業(yè)保險制度,充分發(fā)揮失業(yè)保險制度在促進(jìn)就業(yè)中的作用。 

 

參考文獻(xiàn):