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2006年,體育局根據市委、市政府“四城同創”的有關部署,認真組織實施《x市體育局創建國家衛生城市工作實施方案》和《市體育局年愛國衛生工作計劃》,創建工作取得較好成效。全局各單位的內外環境有了較大改觀,全面完成了市政府與體育局簽署的《目標任務責任書》的指標任務。我們的基本做法,是:
一、加強領導,統籌安排
2006年是我市創建國家衛生城市的攻堅年,任務艱巨,過程復雜,沒有強有力的領導班底是難以完成復雜而艱巨的創建任務的。局領導十分注重加強創建工作領導機構的建設,為在全局范圍內開展好愛國衛生運動和落實各項創建指標提供了強有力的組織保證。鑒于全局系統人動比較大,體育局調整了局創建工作領導小組人員,由局黨委書記、局長南建平擔任組長,分管副局長李躍華任副組長,機關各處室和直屬單位負責人為組員。形成了主管領導親自抓、抓全面,分管領導具體抓、抓具體,一級抓一級,上下聯動的組織框架。
為把《國家衛生城市考核表》所列細則真正落到實處,體育局在統籌安排、協同作戰上把文章做細。年初,局制定了《市體育局創建國家衛生城市工作實施方案》和《市體育局2006年愛國衛生工作計劃》,對全系統的內外環境衛生、公用衛生設施建設、場館空氣質量、食品衛生、游泳館水質衛生安全、健康教育、健身路徑設施維修和管理等方面均進行了詳細的規劃,提出了具體的要求。體育局還將上述指標歸類劃分到各處室和直屬單位,實行衛生區包干制度,并由局領導與各責任人簽訂了《目標責任狀》,切實做到了職責分工明細,組織網絡建立,定人定崗到位,工作任務落實。
局屬各單位也按照上級部門的要求,充實和加強了對創建工作的領導,制定了創建工作計劃,結合本單位的實際情況采取了切實可行的措施,確保創建工作在本系統內扎扎實實的開展。
二、加強監督,務求實效
創建工作是一項系統工程,需要務實的精神和踏實的工作才能得以實現。體育局注重把功課做到基層,把功夫下到實處。
一是深入發動群眾,緊緊依靠職工。市委、市政府召開全市的創建動員大會之后,體育局領導深刻領會會議精神,認真分析創建標準,細致調研本局情況,深入分析存在問題。在經過充分準備后,于2006年初召開了全局創建衛生城市動員大會。對全系統的創建工作進行詳細部署,提出具體要求。各單位在會后也進行了層層發動。通過廣大群眾職工的參與,催生出了創建工作的高度熱情和強大動力,在全局范圍內形了人人支持創建、人人參與創建、人人服務創建的濃厚的創建氛圍。全局干部和職工都能從自身做起,從小事做起,從一言一行做起,用自己的文明行為帶動周邊人樹立講衛生、講文明的新風。,
二是制定檢查標準,納入考核內容。從2006年起,局黨委便把愛國衛生工作納入了各單位的年終工作目標考核范圍,并以百分制的形式制定了詳細的考核標準。創建以來,局黨委又把創建工作納入單位年度評優評先的基本條件,實行一票否決制,從制度上保障了創建工作的扎實開展。
經常性的摸底檢查是對基層創建工作的最好促進。一年來,局領導帶領局愛委會深入基層進行檢查八次,發現問題二十余處,均及時得到了整改。
三是注意細節管理,追求精益求精。體育行業關乎市民身體健康,是創建衛生城市的窗口單位和重點單位。局黨委注重細節管理,把創建工作的細則和要求落實到工作的每一細節上。為改善體育場環境,更為了方便市民的鍛煉,體育局擠出資金重新鋪設了外場道路。為保證游泳館水質達標,在整個場館對外承包的情況下,體育局不放松質量關,派專人測量水質安全和衛生情況。
一、指導思想和創建原則
堅持科學發展觀,以“政府搭臺,企業唱戲”的形式,使綠色理念拓展到商家的商務活動中,著力于路“綠色商業大街”功能的深度開發,營造出安商富商的商業環境;按“北方明珠、綠色路”的定位,把路建設成為可持續發展的、具有華夏民族風情、海濱城市特點、鮮明環保特色的新型商業大街。
堅持建成一條規劃標準高、經濟效益好、環境污染少、綜合資源優勢得到充分發揮的新型商業街;堅持在整體建設上、公共管理上、商品質量上、商業經營行為上突出綠色的原則,實現經濟與社會,人與自然和諧發展的目標;堅持樹立以人為本、誠實守信的商業理念,構筑完備的商業質量、物價、治安、城建、環境等管理監督體系,形成市場規范、經營有序的運行機制;堅持完善商業街的基礎設施建設,改善投資軟環境,實施道路暢通工程,改造交通設施,確保交通順暢有序;堅持建立商品生產消費質量保障體系,全面落實食品安全衛生監督管理制度。
二、創建目標
1、創建范圍:路“綠色商業大街”,東起成仁街,西至如意巷,南始太原街,北達火車站,全長近2.3公里。創建重點是興工街到五一路地段,創建工作形成規模后,北拓至火車站,南延到太原街,最終在全區推廣。
2、創建時間:計劃到年12月底前完成創建工作。
三、主要任務
(一)強化現代化市場的產品質量管理,營造文明誠信購物秩序
1、運用現代商業市場的質量管理理論和方法,積極開展“百城萬店無假貨示范街”和品牌戰略活動,推廣綠色產品營銷和綠色商務活動,提高“綠色商業大街”競爭力,使經營者經營的商品達到優質產品的標準。
2、以健康、安全、優質、精品為創建主題,全面履行產品質量技術監督管理,切實保護廣大消費者合法權益。全面實施食品質量安全管理市場準入制度,開展食品、日用品的質量監督抽檢和果蔬農殘的定期抽測,定期舉辦綠色產品標識和認證產品的鑒別、宣傳、培訓。
3、建立產品質量跟蹤服務運行體系和先進的質量管理制度,創新品牌銷售形式,及時商業信息和產品質量信息。引導商家建立以商會為主要組織形式的“綠色商業大街”自律管理體系。
(二)加大市容綜合整治力度,優化環境質量
1、發揮城建、衛生等部門的行業監管優勢,科學引導和運用標準規范的管理方法,對商業網點的環境衛生,特別是餐飲業、影劇院等人群聚集地活動場所的衛生安全加強監管,定期進行檢查,確保“綠色商業大街”良好的衛生環境。
2、進一步完善流通領域工作機制,嚴格管理制度,加強對食品銷售、消費等關節點的衛生監管,消除食品衛生安全隱患。
3、加強環衛管理,提高道路保潔標準,做到無垃圾、少灰塵、路面見本色,公共廣場能席地而坐。公廁、垃圾箱等設施、容器完好清潔,垃圾要按資源化分類收集。
4、商業大街商店的立面牌匾、廣告設計規范、整齊。
5、整頓沿街廣告牌匾,無“三亂”招貼,公益設施安全完備、擺放整齊,無白板、無破損。
6、開展治理亂設商亭、清理無證非法流動攤點活動,堅持疏堵結合,建立長效機制。
7、創造群眾購物的安全環境。在路繁華商業地段安裝閉路電視監控系統,組建巡警機動隊,建立警民聯防,保證群眾的購物安全。
(三)以安全、健康、節能為出發點,積極開拓綠色商務,提高社會對綠色商品的認知度
1、開拓綠色商務,創建綠色商店、飯店、酒店,推廣綠色消費,建造優良適宜的消費環境和節約能源、節省資源的內部管理制度。
2、采用國際標準,推行ISO14000和ISO9000環境、質量管理體系和食品、日用品等綠色商品的認證工作,建立完善的市場準入體系,通過統一的機構管理、統一的認證體系、統一的認證標識,確保流通的商品環保、衛生、安全、健康。
3、積極推進“綠色商業大街”商家與綠色商品生產基地的聯合,合作開發銷售綠色品牌商品。為綠色商品、綠色食品的供應商與商業街零售、餐飲單位之間牽線搭橋,在商業柜臺和餐飲店布設“綠色商品”標識和綠色食品區域,逐步提高綠色商品零售上架率,為消費者提供放心的綠色商品和綠色食品。
4、出臺“綠色商業大街”餐飲業綠色消費規范,推行綠色用餐,推廣使用環保型包裝材料,鼓勵簡便包裝。積極向社會和消費者推廣綠色消費理念和綠色購物理念,創造綠色消費氛圍,促進綠色消費文明的形成。籌備設置綠色產品信息庫,開設綠色之窗,為商家及公眾提供綠色服務。
(四)改造交通道路,全面提高路交通通行能力
1、實施暢通工程,進行道路拓寬改造,完善交通網絡系統,建設路高標準車行道、步行道。
2、廣泛應用交通科技管理手段,規范交通標志、標線,增設交通信號設施,改善交通秩序。在“綠色商業大街”中心街區,適時引進建設自動化停車誘導系統,建設規范型地面停車場,充分利用、使用好已建設的地下停車場,切實解決車輛亂停、亂放所造成的交通擁堵問題。
3、優化交通組織,調整交通結構,提高車輛流速,降低機動車噪聲和尾氣污染。通過廣泛宣傳、嚴格管理、文明執勤,打造交通文明路街。
(五)加大創建宣傳與培訓,強化市民參與意識,建設健康商務環境
1、在路“綠色商業大街”上設置若干環保型公益廣告牌、欄、廊,印制并發放倡導節水、節電、綠色消費提示的宣傳資料,對途經商業街的公交車輛,有宣傳創建“綠色商業大街”的內容,編制商業街綠色消費指南及創建“綠色商業大街”的宣傳手冊。
2、定期舉辦以綠色為主題的公益性活動,開展綠色理念、綠色商品展示,舉辦各類講座研討會、展示周、推介會等活動,使綠色的理念播撒到每個商家和市民心中。
3、加強對商業街內經營者綠色營銷方面的教育培訓,提高經營者素質,努力建立一支高素質的商業營銷隊伍、服務隊伍,打造綠色服務品牌。
4、加強市民參與意識,完善12315消費者投訴熱線,加強市民對商品、食品的質量監督,杜絕銷售假、冒、偽、劣商品和價格欺詐等坑騙消費者的現象發生,為消費者提供放心消費的綠色商品市場環境
(六)堅持“以人為本”原則,構建“人文”環境景觀和商業信息平臺,提升商業街信息化管理水平
1、栽種樹木綠化環境,在主街部位突出“高”、“精”、“雅”風格的立體綠化景觀,高標準鋪裝人行道及盲道,規范沿街的戶外廣告牌,促進區域環境的整體改觀。
2、實施夜晚樓宇和櫥窗燈飾亮化規范管控工程,提高亮化水平,積極推出文化風情線,布設人文景觀雕塑,營造良好窗口形象。
3、加快發展數字化管理模式,構筑信息化、電子化管理平臺,逐步建成與互聯網互通的電子觸摸屏,利用已建成的電子大屏幕,及時最新綠色商品信息。
四、實施步驟及保障措施
(一)實施步驟
1、啟動階段(年7月~年10月)
(1)成立創建工作領導小組和創建工作辦公室,制定《創建路“綠色商業大街”實施方案》,召開創建工作動員大會,簽定創建工作目標責任書,開展富有成效的宣傳工作,營造良好的創建工作氛圍。
(2)各責任單位根據實施方案要求,進一步細化工作任務,制定出切合實際的創建工作計劃,上報區創建辦公室。各創建單位可選擇一些具有代表性的單位,進行創建工作的試點,及時總結經驗,調整創建工作計劃。
2、實施階段(年11月-年5月)
(1)創建辦公室根據所涉及的政府職能部門,制定路“綠色商業大街”綠色商家考核付分標準和細則,為下一步考核評比工作做準備。
(2)各責任單位在創建辦公室的統一組織下,在前一階段試點工作的基礎上依照分工,組織所涉及單位完成各自創建任務。
(3)區創建辦公室加強工作的指導,根據創建工作進展情況,制定切合實際、詳細周密的工作計劃,并認真組織實施。創建過程中,各責任單位要做好創建工作中的各類資料收集、歸檔工作。
3、驗收階段(年6月~年11月)
(1)自查驗收階段:年6月至年7月,各責任單位參照考核標準對創建工作進行自檢自查,對本單位的創建工作進行總結,找出不足,及時整改。
(2)年8月至年9月創建工作辦公室根據創建工作要求,對各責任單位進行全面驗收,對于檢查出的問題,各責任單位限期整改。
(3)年10月至年11月創建工作辦公室對各責任單位檢查合格后向領導小組提出驗收申請,領導小組聘請有關專家,依照考核標準對創建工作進行考核驗收。
(4)創建工作領導小組按照考核標準和細則,對各責任單位定期檢查考核,對被授予“綠色商家”的單位向全區進行通報表彰和獎勵。
4、總結完善階段(年12月)
創建辦公室建立創建工作檔案,撰寫創建工作總結和技術報告,向區政府提出申請,對創建路“綠色商業大街”工作進行整體考核驗收,并舉行路“綠色商業大街”揭匾儀式。
(二)保障措施
1、加強組織領導。區政府成立路“綠色商業大街”創建領導小組,統攬創建工作全局,把握創建工作的進程和發展方向,組織制定重要決策,對創建工作進行組織領導和協調。領導小組下設創建辦公室,負責組織協調各職能部門完成創建工作。各有關部門要制訂具體實施計劃,明確分工、各負其責,把工作落到實處。
2、加大資金投入。區政府加大對路基礎設施建設的資金投入,各部門要運用市場調節機制,多渠道籌措資金,并將建設經費納入本部門預算。
3、加強制度建設,完善運行機制。建立完善的目標考核機制、監督檢查機制、相互協調機制,增強各部門的責任意識。各職能部門嚴格執行區委、區政府的統一安排,按照創建工作的要求,把創建工作抓好抓實,力爭提前完成既定目標。
五好文明家庭創建活動,始于1*年,至今歷時*年的時間。圍繞各個時期的特點,與各個階段的精神文明建設活動相結合,開展了具有鮮明時代特色,富有針對性、實效性的創建活動,形成了豐富多彩、形式多樣的創建載體。要保持其廣泛的群眾性、鮮明的時代性、突出的進步性,使其成為有鮮明特色的群眾性精神文明創建載體,讓這一老樹泛新綠、開新花、結新果,筆者認為新形勢下五好文明家庭創建活動應把握好以下幾個方面:
一要把建設以社會主義核心價值體系為統領的家庭文化作為重要任務。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內在精神之魂,在所有社會主義價值目標中處于統攝和支配的地位,其基本內容包括指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。五好文明家庭創建活動要圍繞推進社會主義核心價值體系建設,弘揚以德治家、文明立家、科學興家、節約持家、廉潔保家的家庭美德,使創建工作融入生活、體現生活、引導生活,讓廣大婦女和家庭成員在潛移默化中得到熏陶,逐步形成正確的價值觀念和高尚的道德情操,推動家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間的相互和諧,帶動眾多的婦女和家庭參與構建和諧社會的實踐。
二要把和諧家庭建設作為新時期五好文明家庭創建的鮮明主題。家庭和社區是婦聯工作的主要陣地,是婦聯工作的主要載體,是婦聯工作的主要抓手。各級婦聯要抓住家庭和社區這兩大工作陣地,打牢構筑和諧社會的基礎,為和諧社會建設作貢獻。要以評比表彰五好文明家庭為基礎,全面開展“與楷模同行,創和諧家庭”主題活動;要深入開展平安家庭創建活動,召開總結表彰會議,表彰一批平安家庭創建工作先進集體和家庭,扎實開展“平安家庭社區行”活動,使平安家庭創建活動深入到每一個社區、每一個家庭;要圍繞建設資源節約型、環境友好型社會,組織開展大型節能減排社會宣傳展示活動,動員千家萬戶爭做節能環保的倡導者和參與者;要進一步貫徹全國和省關于加強家庭助廉教育工作會議精神,組織開展“建廉潔家庭、倡文明新風”系列活動;要積極開展健康家庭創建工作,不斷深化實施婦女與家庭防治艾滋病工作,發揮巾幗紅絲帶骨干的作用,突出重點婦女人群,開展面對面的宣傳活動。
三要把深化“美德在農家”活動作為五好文明家庭創建在農村的著眼點。“美德在農家”是深化農村“五好文明家庭”創建活動的一個有效載體,對于進一步激發廣大家庭參與社會主義新農村建設,促進農村經濟社會協調發展,提高家庭成員思想道德水平和綜合素質,具有重要意義。各地五好文明家庭創建活動協調小組要將這一工程與文明村鎮、文明家庭創建活動結合起來,深入實施促進美德在農家活動更具時代特色,在社會主義新農村建設中更好地發揮作用。要加強“美德在農家”示范基地建設,同時要重視發揮婦女思想文化陣地示范點、婦女之家的作用。要層層抓點帶面,推動示范工程的實施,引領農村婦女和家庭以家風文明促進鄉風文明,以家庭生活環境的美化促進村容整潔,為新農村建設奠定基礎。要加強宣傳,形成聲勢,擴大參與面。通過多種途徑的宣傳,引導廣大農民家庭學習,掌握20字公民基本道德規范、“五好文明家庭”創建以及美德在農家活動內容。要鞏固和推動建立一批家庭書架、學習書屋,文化中心戶,積極開展家庭讀書和家庭文化活動。要注意總結推廣“十星級”文明戶評選活動的經驗,因地制宜組織簽訂學習、治家、扶貧、致富、敬老計劃和協議、開展評選表彰優秀家庭角色等活動。要加大典型宣傳的力度。注意發現、培養、樹立、表彰典型,發揮先進典型的示范帶動作用,激勵廣大群眾創建熱情,為建設社會主義新農村多作貢獻。
四要把探索創建活動的長效機制作為推進舉措緊抓不放。五好文明家庭創建活動是夯實黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎、構建社會主義和諧社會的重要組成部分,是全面貫徹科學發展觀,加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的有效載體。各地五好文明家庭創建活動協調小組要切實重視這項工作,探索和創新工作機制,不斷提高創建工作水平。要建立健全領導機制,進一步推動創建活動與各級黨委政府的中心工作緊密結合,把五好文明家庭創建活動納入當地精神文明建設的統籌規劃,切實加強創建工作力度,制定工作計劃,確保五好文明家庭參評率逐年遞增。各成員單位要進一步增強創建工作的責任感和使命感,認真履行成員單位職責,把五好文明家庭創建活動與本部門、本行業的工作結合起來,發揮職能優勢,切實為五好文明家庭創建活動提供服務,不斷推動五好文明家庭創建活動向縱深發展。
中醫藥學是我國傳統文化的瑰寶,是中華民族幾千年來同疾病作斗爭的經驗總結和智慧結晶。中醫藥學的發展為中華民族的繁衍昌盛作出了不可磨滅的重大貢獻,至今仍顯示著強大的生命力。開展創建全國農村中醫工作先進市活動,是國家中醫藥管理局為推動農村中醫事業加快發展,更好地發揮中醫藥在農村醫療保健工作中的作用而作出的一項重要決策,是我國農村中醫工作多年經驗的成功總結。**的中醫藥歷史源遠流長,名醫輩出,在省內乃至國內均有較大影響。中醫藥在我市有著良好的群眾基礎。創建全國農村中醫工作先進市,是市委、市政府從我市實際出發,加快推進城鄉衛生統籌,促進農村衛生事業持續快速健康發展而作出的一項重要決定,符合時展的要求。
首先,創建全國農村中醫工作先進市是弘揚祖國傳統醫學文化、加快我市中醫藥事業發展的需要。中醫藥事業是我國衛生事業的重要組成部分,也是我國衛生事業獨具的特色和優勢,是一項寶貴的衛生資源。黨和政府歷來高度重視中醫藥事業的發展,始終堅持把發展中醫藥事業作為衛生工作的一項重點。各級政府和有關部門要以繼承和發揚中華民族優秀傳統文化的正確態度,從堅持衛生工作方針,促進城鄉衛生統籌和經濟社會協調發展的戰略高度來充分認識創建全國農村中醫工作先進市的重要意義,自覺地支持和參與創建工作。
其次,創建全國農村中醫工作先進市也是推進我市農村衛生服務體系建設、解決農民群眾“看病難、看病貴”的需要。近年來,在各級黨委政府的重視下,我市農村衛生事業得到長足發展,農民群眾“看病難、看病貴”問題得到一定程度的緩解。但是,對照建設社會主義新農村、構建城鄉統一的公共衛生服務體系、進一步改善農村醫療衛生條件的要求,我們還有明顯差距,要做的工作還很多,任務還很艱巨。中醫藥具有“簡、便、廉、驗”的特點,容易為廣大農民群眾所接受,有利于緩解當前過快增長的醫藥費用與農民經濟承受能力的矛盾。因此,我認為以創建全國農村中醫工作先進市為契機,加快推進我市農村中醫藥服務體系建設,推動中醫藥在農村的廣泛運用,對滿足農民群眾的基本醫療服務需求、緩解“看病難、看病貴”問題具有重要作用。
第三,創建全國農村中醫工作先進市也是順應時代潮流和群眾需求,充分發揮中醫藥在防病治病中優勢和作用的需要。這幾年,隨著世界經濟全球化和我國對外開放進程的加快,國際交流日益頻繁,世界各國對中醫的療法和神奇功效進一步了解和認同,中醫藥在國際上的地位逐步上升,應用范圍更加廣泛。目前,全世界包括美國、英國、澳大利亞等124個國家和地區均建立了各種類型的中醫藥機構,我國中藥已出口到全球130多個國家和地區。從國內的情況看,隨著人們生活水平和生活質量的提高,對健康的要求也越來越高,養生保健的意識和理念正在發生新的變化。現在,國內有許多著名的專家、學者,他們十分推崇運用祖國傳統中醫藥理論來指導國民進行養生和保健。從農村的實際情況來看,中醫藥工作也一樣具有廣泛和深厚的群眾基礎。我市廣大農民歷來有信賴中醫藥治病的習慣,即使在現代醫學快速發展的今天,廣大群眾仍希望衛生部門能夠提供更高水平的中醫藥醫療保健服務。隨著醫學模式和當今社會疾病譜的變化,中醫藥在防治農村常見病、多發病,特別是老年性、功能性、慢性非傳染性疾病等方面具有明顯的優勢。我們積極順應這種需求和變化,期待通過開展全國農村中醫工作先進市創建活動,進一步擴大中醫藥在我市群眾中的影響力,充分發揮中醫藥的獨特優勢和作用,為保障群眾身體健康服務。
正是基于以上的認識,市政府才審時度勢,慎重地作出了爭創全國農村中醫工作先進市的決定,希望各級各部門通過今天會議的動員,對這項創建活動,思想上更加統一,認識上更加深化,行動上更加自覺。這是我要講的第一個問題。
二、我市創建工作的現實基礎
“十五”以來,我市在省衛生廳和省中醫藥管理局的正確指導下,認真貫徹執行黨的中醫政策、《中華人民共和國中醫藥條例》和《浙江省發展中醫條例》,中醫工作取得顯著成績,初步具備了創建全國農村中醫工作先進市的條件。2005年10月,我市被國家中醫藥管理局確定為全國第九個“全國農村中醫工作先進市”建設單位。“十五”期間的工作為創建先進市奠定了堅實基礎,主要體現在以下五個方面:
(一)中醫醫療服務體系建設日趨完善。全市6所中醫(中西醫結合)醫院先后進行了改擴建,醫療用房面積由“九五”初期的2.4萬平方米增加到5.9萬平方米,床位由441張增加到1400張,還增添了CT、彩色B超、CR機等一批先進的醫療儀器設備,醫療設施條件大為改善。在全省新一輪的等級醫院創建活動中,市中醫院被評定為“三級乙等中醫院”,德清、長興、安吉三縣中醫院被評定為“二級甲等中醫院”,南潯、吳興二區中西結合醫院被評定為“二級乙等中西醫結合醫院”。全市各級綜合性醫院及鄉鎮衛生院都建立了中醫科、中藥房,全市405個社區衛生服務中心(站),有341個開展了中醫藥服務,開展率達到84.2%,一張遍布我市城鄉的中醫醫療服務網絡已經基本形成。與此同時,各級醫療機構注重發揮中醫優勢,加強內涵建設,狠抓醫療安全與質量管理,引進新技術,開展新項目,中醫醫療技術水平和防病治病能力有了明顯提高。
(二)中醫醫療衛生體制改革取得積極進展。深化中醫醫院辦院體制改革。南潯區、吳興區中西醫結合醫院分別于2004年完成了產權制度改革,二家醫院目前發展勢頭良好,業務量和經濟收入均有較大幅度的提高。市及三縣中醫院先后開展了以人事分配制度改革為核心的醫院內部管理制度改革,通過將醫務人員的醫德醫風、醫療技術、服務質量與職務聘任、獎金分配掛鉤等辦法,優化了醫院內部運行機制,調動了廣大醫務人員的工作積極性,增強了醫院發展的動力和活力。為解決我市生活困難群眾“看病難、看病貴”的突出問題,市中醫院按照市政府的要求,于2004年9月掛牌成立了“**市惠民醫院”,市惠民醫院投入運行以來,充分發揮中醫藥價廉、高效的優勢,為生活困難群眾服務,取得了良好的社會效益。據統計,市惠民醫院已經為4000多名低保、特困群眾提供醫療服務,共減免醫藥費用達147萬余元。
(三)中醫藥科技創新能力不斷增強。通過對中醫藥科研項目采取“優先立項、優先資助、優先評獎”的“三優先”扶持政策,我市中醫藥臨床科研成果數量逐年增加、水平不斷提高。近三年來,共爭取到省、市、縣三級中醫藥科研立項29項,獲各級科技進步獎10項,其中省級三等獎5項、市級二等獎4項。全市建成國家、省、市級中醫重點學科(專科)24個,其中安吉中醫院骨傷科被列為國家中醫藥管理局重點學科建設項目。
(四)中醫藥人才隊伍建設成效明顯。幾年來,我市通過與浙江中醫學院等高校合作,建立了中醫、中西醫結合教育基地,**市中醫院、長興縣中醫院先后成為浙江中醫學院教學醫院。在此基礎上,積極開展中醫衛技人員繼續醫學教育,并建立了“培訓-考核-晉升”的配套制度,中醫藥人員受教育面達到95%以上,縣及縣以上中醫院中醫師規范化培訓面達到100%。2001年以來,我市還啟動了全科醫學知識崗位培訓強化中醫藥培訓課程,至今共有282名農村執業醫師、564名鄉村醫生獲得了合格證書。2003年以來,規范實施名老中醫評選和繼承工作,一代新名中醫和中醫藥學術技術骨干脫穎而出,全市現有省、市、縣名老中醫17人,名老中醫經驗繼承人9人,省、市中醫臨床學科帶頭人16人,其中,1人被確定為“全國優秀中醫臨床人才研修項目”對象,2人被評為“全國農村基層優秀中醫”。
(五)農村中醫工作得到穩步推進。長興縣于2005年成為“全國農村中醫工作先進縣”,市區(吳興區、南潯區)和德清縣先后通過了“浙江省農村中醫工作先進縣”的考評驗收。安吉縣準備今年迎接“省農村中醫工作先進縣”的評估驗收。各鄉鎮衛生院引進中醫適宜技術,積極開展“中醫藥進社區”試點工作,目前市紅十字會碧浪苑社區衛生服務站和白雀鄉社區衛生服務中心分別被列入省中醫藥參與社區衛生服務示范點單位。全市建成鄉鎮衛生院中醫專科專病基地44個,德清縣武康鎮衛生院的中醫針灸推拿、長興縣包橋衛生院的不孕癥、安吉縣下湯衛生院的中醫外科等一批獨具特色的鄉鎮中醫專科專病受到了農民群眾的歡迎。
在看到工作成績、堅定創建信心的同時,我們更要清醒地認識到,對照全國農村中醫工作先進市的建設標準,我們的工作還存在著明顯的不足和差距,主要是:
(一)思想認識還不夠到位。干部群眾對中醫事業在整個醫療衛生事業和社會經濟發展中地位作用的認識還有差距。一些地方和單位對發展中醫藥事業的思路還不清晰,缺乏調研、論證和規劃。
(二)區域發展還不夠平衡。我市中醫藥事業發展總體情況較好,但也存在區域之間發展不平衡的問題,個別地方安于現狀,政策支持不到位,中醫院的硬件建設未得到根本改變,個別中醫院的軟件建設比較薄弱。
(三)農村中醫隊伍素質不高、穩定性差。中醫是一門經驗性、實踐性很強的醫學學科。一些剛畢業的中醫大學生由于沒有病人,影響經濟收入,導致專業思想不牢固,紛紛改行從事西醫;而一些醫療單位從眼前利益出發,認為年輕中醫醫生產生不了效益,不愿接受中醫畢業生,導致中醫年齡老化、后繼乏人、后繼乏術的問題非常突出,特別是農村基層中醫藥人才更加缺乏。
(四)中醫科研創新能力有待進一步增強。尤其是各縣區中醫院的科研創新能力還比較薄弱。
(五)中醫醫院發展機制有待進一步創新。相對于綜合性醫院來說,中醫醫院建院時間短、底子薄、競爭能力較弱,再加上中醫醫院建院大多正逢我國經濟體制轉型時期,各級財政對中醫藥的投入不足,中醫技術勞務價格與中草藥制劑價格過低,補償機制還不健全、融資能力較弱,這些都嚴重制約著中醫醫療機構的可持續發展。
三、創建工作的總體目標和基本思路
創建工作總的是要對照《全國農村中醫工作先進市(地)建設標準與評審細則》的有關要求,結合我市中醫工作實際,鞏固成績,尋找差距,查漏補缺,認真扎實地開展各項迎評工作。具體要按照“咬定一個目標,堅持二項原則,搞好三個結合,計劃四個階段,推進五大建設”的思路來進行。
(一)咬定一個目標
就是要通過三年時間的準備,確保到2008年,我市順利通過國家中醫藥管理局的評審驗收,正式評定為全國農村中醫工作先進市。
(二)堅持二項原則
就是要堅持創建工作以人為本的原則,堅持創建工作創新求實的原則。
(三)搞好三個結合
就是要把創建全國農村中醫工作先進市活動與建設衛生強市各項工作相結合;與當前市委、市政府正在全力推進的社會主義新農村省級實驗示范區建設相結合;與加快推進農村公共衛生服務體系建設,深入開展以“六位一體”服務為主要內容的農村社區衛生服務相結合。
(四)計劃四個階段
按照2008年接受國家中醫藥管理局評審驗收的時間倒計時安排,整個創建活動計劃分成四個階段逐步推進:
第一階段(2005年10月至2006年5月):為項目準備及啟動階段。該階段主要任務是完成創建申報,組建各級創建機構,宣傳動員,營造創建氛圍和研究制訂創建方案。
第二階段(2006年6月至2007年4月):為建設提高階段。主要任務是完成2006年度的各項階段性考核目標,并進行自查評估,總結經驗,形成書面材料報省衛生廳和省中醫藥管理局審核。
第三階段(2007年5月至2007年12月):為中期評估階段。主要任務是在鞏固前一階段創建成果的基礎上,完成2007年度階段性考核目標,迎接省衛生廳中期評估。
第四階段(2008年1月至2008年7月):為評估驗收階段。主要任務是對創建工作的總體情況進行全面考核自評,進一步查漏補缺,在此基礎上迎接國家中醫藥管理局的評審驗收,最后召開創建工作總結表彰大會。
(五)推進五大建設
對照創建標準,聯系我市實際,今后三年,我們的工作重點是要著力推進以下五個方面的建設:
1.推進中醫藥基地建設。各級中醫醫療機構要積極爭取各方面的支持,進一步改善醫療條件,力求在醫療用房、設施設備和人員結構等方面,基本達到同級綜合性醫院水平。要抓緊完成市中醫院后勤綜合樓、各縣(區)中醫院(中西醫結合醫院)擴建工程,爭取到期末有1-2所中醫院進入省現代化中醫院行列。同時,要將中醫醫療機構納入突發公共衛生事件應急救治體系,充分發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急救治中的積極作用。
2.推進中醫人才隊伍建設。終期目標是每千人口中醫數達到0.3人,全市培養出2名以上新一代省級名中醫,評選出20名市級名中醫,同時,為名中醫配備好學術繼承人。選拔培養農村中醫骨干20名,引進、培養10名中醫、中西醫結合研究生。鄉村醫生中醫藥知識培訓率要求達到100%。中醫藥衛技人員繼續教育參加率要求達到95%以上。中醫醫療機構中,西醫人員接受中醫藥知識培訓率達90%以上。
3.推進中醫臨床醫療重點學科建設。完善中醫(中西醫結合)專科專病群建設。新創建2個省級中醫臨床醫療重點學科建設項目;力爭創建4-5個市級中醫臨床醫療重點學科(或專科專病),并達到省內先進水平;每縣(區)建設輻射當地的重點專科專病不少于8個。重視發揮各級綜合性醫院中醫科的作用,在綜合醫院中創建省級示范中醫科2個,在全市逐步形成具有中醫特色的重點學科(專科)群。
4.推進中醫科技創新工程建設。爭取在中醫治療不孕癥、肝病、腎病、腫瘤、骨傷、針灸、腰腿痛等領域以及醫院特色中藥制劑的深度開發利用等環節上取得重大進展。開展各類中醫藥科技攻關項目15項以上,其中,爭取省廳一級立項不少于4項、市一級立項不少于6項、縣一級立項不少于4項;向基層推廣6-10項中醫適宜技術;進一步完善名老中醫學術經驗整理與繼承工作。
5.推進農村中醫藥服務體系建設。確保安吉縣年內通過“省農村中醫工作先進縣”評審驗收,使全市所有縣區均達到浙江省農村中醫工作先進縣(區)標準。到期末,鄉鎮衛生院中醫藥覆蓋率達到100%。建成5個省級中醫藥參與社區衛生服務示范單位,力爭社區衛生服務機構中醫藥參與率達到100%。全市基本建成縣、鄉、村三級農村中醫醫療預防保健網絡。
四、幾點希望和要求
創建全國農村中醫工作先進市活動是一項綜合性很強的社會系統工程,時間緊、任務重、要求高,各級各部門要加強領導、齊抓共管,市縣聯動、部門配合,突出重點、狠抓落實,確保創建工作的順利進行,并取得預期效果。在此我再提四點希望和要求:
一要切實加強領導,強化目標管理。各級政府要高度重視,切實加強對創建工作的領導,要嚴格按照創建工作計劃,強化目標管理。市政府已經按照要求成立由我擔任組長的市農村中醫工作領導小組,各縣(區)也要成立由分管縣區長任組長的農村中醫工作領導小組,落實工作班子。要根據人動和工作需要,及時調整充實領導小組成員。領導小組要定期召開會議,研究部署創建工作,切實解決一些能促進中醫藥事業發展的實際問題。這次會后,市政府將在征求大家意見的基礎上,出臺鼓勵中醫藥事業發展的有關政策和《創建先進市年度(階段)考核標準》,各縣區也要結合各自實際,出臺相關政策,制訂年度工作推進計劃。
二要明確部門責任,加強協作配合。根據全國農村中醫工作先進市(地)建設標準與評審細則的要求(總分1000分),各有關部門要切實承擔起相應的職責和任務,形成政府牽頭、部門齊抓共管的良好局面。這次會后,我們將下發創建工作實施意見,各部門要對照意見要求,明確各自職責,分解工作責任,細化到崗到人,認真抓好工作落實。市、縣(區)衛生局(社發局)要根據要求,抓緊設立中醫工作管理機構,制定中醫事業5年發展規劃和年度工作計劃。各級中醫(中西醫結合)醫院要成立領導小組,設立農村中醫指導科,具體負責工作方案的實施。市發改委、財政、勞動保障、食品藥品監督、科技、文化、建設等部門,要根據各自職責,制訂具體的工作計劃,認真落實支持中醫藥事業發展的各項保障措施,保證農村中醫工作各項目標的實現,做到盡量不失分或少失分,做到誰失分、誰負責。
為積極響應縣委、縣政府提出的“打造旅游強縣,以文化旅游為龍頭帶動縣城經濟轉型發展”的戰略思路,參照縣委、縣政府《關于創建中國旅游強縣的實施方案》的要求,結合我局實際,特制定方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加快文化旅游產業發展的指示精神,大力實施“旅游興縣”發展戰略,全力打造“中華笑城·歡樂*”旅游品牌,積極發揮工商監管市場、服務市場的職能作用,促進我縣旅游市場全面繁榮發展。
二、工作目標
圍繞“旅游興縣”發展戰略,對照縣委、縣政府《旅游強縣實施方案》的要求,進一步整頓規范我縣旅游市場秩序,促進旅游市場健康繁榮發展。
三、組織機構
為確保創建工作有效開展順利進行,成立*縣工商局促進創建旅游強縣工作領導組。
*
四、時間安排及主要工作任務
(一)時間安排
1、宣傳動員階段(2009年9月15日——10月31日)
成立工作機構,制定中長期工作規劃、實施方案、具體工作計劃,召開動員大會,廣泛宣傳,統一思想,形成共識,使創建工作盡人皆知,實現人人參與。
2、全面創建階段(2009年11月1日——2011年6月30日)
根據年度工作目標責任,強化工作措施逐項抓好落實。
3、整改提高階段(2011年7月1日——12月31日)
工作領導組全體成員嚴格對照標準和工作分工認真開展自檢自查。對存在的問題,及時整改,確保達標。
(二)主要工作任務
制定工作實施方案,工作標準及責任分明;
制定優化政務環境的具體措施;
組織召開全縣個體經營戶“文明經營、誠信興商”動員大會
制定八項長效監管制度和措施:
一是嚴把旅游市場經營主體準入關。加大對旅店、飯店、商店、旅行社等行業的巡查力度和密度,取締無照經營行為。
二是加強食品安全檢查。加強食品安全檢查力度,確保游客飲食消費安全。
三是嚴厲查處不正當競爭行為。加強對旅游市場經營主體的分類監管,查處強買強賣、圍追兜售、缺斤少兩、合同欺詐、虛假宣傳等損害消費者權益的行為。
四是積極推行文明誠信經營活動。督促經營者建立健全服務承諾制、投訴舉報監督牌制、索證索票制、消費者索賠制等制度,加強對經營者的證照懸掛、商品服務標價、計量器具標準的管理,推行優質服務。
五是引導建立地方特色市場和街區。組建風味小吃一條街、特色旅游產品一條街。
六是規范旅游景區的經營管理行為。要求經營戶明碼標價,亮照經營,合法經營。
七是建立旅游企業信譽檔案。建立信譽檔案,并在每年的企業年檢中,按照信譽狀況,對旅游企業的信譽進行重新認定。
八是建立旅游企業誠信評價制度。按照認定標準,將企業分為綠牌(守信)企業、藍牌(警示)企業、黃牌(失信)企業、黑牌(嚴重失信)企業,對這種四種企業的信用信息資料定期公示披露,強化企業的信用管理。
五、工作措施和要求
(一)統一思想認識。創建“中國旅游強縣”是推動縣城經濟發展和農村旅游發展的重要舉措。對于實施“果業富民、工業強縣、旅游立縣”發展戰略、提高*對外知名度、促進全縣經濟社會又好又快發展具有重要意義。全體同志要統一思想,提高認識,把此項工作列入重要議事日程中,確保創建各項工作落到實處。
(二)加強組織領導。縣局成立創建中國旅游強縣工作機構,負責創建工作的組織協調、方案制定、任務分解和督促檢查。全體工作人員按照職責分工,具體負責,確保創建工作有序推進。
近日,工業和信息化部下發工信部科函[2013]55號文《關于2012年“工業質量品牌建設年”活動情況的通報》,命名鑫緣集團為全國首批、絲綢行業首家“工業品牌培育示范企業”,號召全國有關單位要學習先進單位的經驗,共同為推進質量品牌建設做出更大貢獻。
工業和信息化部組織開展了“工業質量品牌建設年”活動,是落實《工業轉型升級規劃(2011~2015年)》的行動部署,重點推進“加快工業品牌培育”活動。通過組織全國工業企業品牌培育試點,帶動地區和行業推進品牌建設,指導企業建立品牌培育管理體系,提高品牌培育能力。
鑫緣集團作為全國繭絲綢行業排頭兵企業,被中國紡織工業協會和中國絲綢協會首推參加“工業質量品牌建設年”品牌培育和建設工作,公司高層親自抓,制定品牌培育試點工作計劃,通過建立組織,明確職責,建立品牌創建工作常設機構,組織集團所屬部門和子公司全員動員參與品牌創建工作,將自主的“鑫緣”牌蠶繭、生絲、真絲綢、絲綢服飾、蠶絲被、蠶絲家紡家居、桑蠶繭絲副產物開發的桑葉茶、化妝品等產品參加品牌創建活動,依據品牌培育管理體系實施指南,組織實施品牌培育試點工作,建立品牌培育管理體系、品牌戰略、品牌培育方針和目標,圍繞方針和目標組織品牌策劃,實施技術創新和品牌經營,提升公司的品牌戰略、技術創新等方面能力,以品牌創建工作推動企業發展,提升品牌產品的知名度和企業的規模優勢、質量優勢和競爭優勢,提高品牌產品對產業經濟發展的貢獻份額和帶動作用。
鑫緣集團始終把技術創新作為實施品牌戰略之根本,作為打造精品產業鏈,爭當行業標桿之關鍵,作為品牌永續經營、持久發展之支撐。建立了以品牌為中心、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,將創新要素在鑫緣集聚,將創新成果在鑫緣轉化,成功地探索出自主創新加快品牌發展的有效途徑。還充分發揮品牌、資源、政策優勢和龍頭帶動作用,不斷優化經濟運行模式和增長方式,做大做強繭絲綢特色產業,精心打造國內繭絲綢行業第一品牌,精心打造具有國際影響力和競爭力的產業級次,奠定集團持久穩固的常青基業,為中國絲綢添光彩。
鑫緣在總結經驗的基礎上,積極投入到工業和信息化部2013年轉型升級行動計劃“工業質量品牌能力提升專項行動”中去,以提升企業質量品牌能力為重點,全面策劃和推進質量品牌工作。
為進一步推進全局政風行風建設,促進機關服務快捷高效運轉,根據市紀委《關于深化民主評議創建“群眾滿意基層站所”工作意見》精神,經研究決定,現就創建市人力資源和社會保障局“群眾滿意服務窗口”工作制定如下方案。
一、參與對象
業務科室和經辦機構直接面向基層,是局機關聯系群眾、服務發展、保障民生的前沿窗口,代表著部門形象,在加強政風行風建設中居于重要地位。全局所有直接面向企業或群眾的科室、經辦機構均為創建“群眾滿意服務窗口”對象。
二、重點內容
1、公開透明,陽光操作。堅持把公開透明原則貫穿于各項政策措施的全過程。依法貫徹《政府信息公開條例》,不斷深化辦事公開,扎實推進行政權力網上公開透明運行,在政策法規、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等方面做到應公開盡公開。
2、執紀執法,依法公正。嚴格按照法定權限和程序辦理各項業務,自由裁量幅度、行使程序設定合理,行政執法責任制、過錯責任追究制落實到位,無、執法不嚴、辦事不公及亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。
3、優質服務,熱情高效。實行“一次性”告知和“一站式”服務,對服務窗口充分授權,提高現場辦結率。健全完善AB崗、首問負責、限時辦結、效能評估、責任追究等制度。接待服務主動熱情、優質高效,杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。
4、內部管理,規范有序。內部管理和監督制度完善,政風行風建設責任制落實,對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制基本建立,各項制度執行到位。
5、嚴格要求,廉潔自律。嚴格執行黨政紀各項規定,忠于職守、廉潔奉公,無、、吃拿卡要、刁難群眾等問題。全體工作人員全年未發生違法違紀問題。
6、爭先創優,勇爭一流。堅決貫徹落實上級各項決策部署。認真完成年度目標任務,整體工作處在人社系統前列。全體工作人員愛崗敬業、甘于奉獻、積極進取、勇爭一流,業務工作創品牌、有特色、見成效。
三、實施步驟
根據市紀委相關要求,開展“群眾滿意服務窗口”原則上一年為一個周期,一般遵循以下程序:
1、宣傳發動(每年1~3月)。召開班子成員專題會議,統一思想,形成共識,研究部署創建活動,同時成立相應的工作班子,結合實際制定創建活動實施方案,及時召開全體人員動員會,學習掌握評議內容、創建標準和參與方法,落實工作責任,制定工作計劃,認真做好組織發動工作,使廣大干部、職工充分認識評議和創建工作的重要性和必要性,自覺認真地投入到評議和創建工作中去。
2、自查自糾(每年4~6月)。根據創建工作標準,通過召開座談會、發放調查問卷、公布舉報信箱(電話)等形式,廣泛收集群眾特別是服務對象的意見建議,認真查找本科室、本單位在服務基層、辦事效率、內部管理、作風建設等方面存在的問題和薄弱環節,逐條深入剖析成因,有針對性地提出整改措施和解決辦法,主動整改到位,確保群眾滿意。
3、督查整改(每年7~9月)。局紀檢組、監察室將通過查閱臺賬、明查暗訪等形式,了解創建工作開展情況,對群眾反映的問題和督查中發現的不良現象,及時匯總整理并反饋。各科室、經辦機構要積極配合,對帶有一定普遍性的問題,組織開展專項治理,確保整改落實到位。
4、開展評議(每年10~11月)。年底將組織人大代表、政協委員、行風監督員、鎮(區)機關工作人員、村(居)委員會代表、農民、城鎮居民、企業代表,對各科室、經辦機構政風行風建設情況進行測評,廣泛征集群眾的意見和建議,深入開展民主評議。
5、總結提高(每年12月)。通過評議和創建活動,不斷完善健全全局各項規章制度,規范依法辦事行為,通過年度總結,找不足,尋差距,不斷提升創建層次,并建立行風建設和隊伍建設的長效機制。
四、工作要求
1、強化組織領導。為順利實施此次創建工作,各科室、各下屬單位要按有關要求,充分發揮主觀能動性,切實加強領導、健全機制、注重宣傳,采取有力措施,確保創建工作落到實處。
一、過去一年工作的回顧
(一)加強領導,落實任務,確保創建工作有序開展。
繼市、區雙創工作會召開后,我鎮及時召開了鎮、村干部參加的雙創工作大會,進一步明確雙創工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟,成立了由鎮主要領導任指揮,相關站所、村、駐鎮單位負責人組成的雙創工作指揮部及其辦公室,配齊配強雙創辦日常辦公工作人員,落實雙創工作各項經費。為了確保創建工作有序開展,我們制定下發了《##鎮年雙創工作實施方案》、《##鎮年雙創工作安排意見》,簽定了年創建單位(村)目標責任書,表彰年度先進單位。同時,鎮委、鎮政府每周召開例會,專題研究和安排雙創工作,實行雙創工作進展情況定期匯報制度,強化制度約束,推動雙創工作步入經常化、制度化、規范化的軌道。鎮雙創辦每周定期或不定期對集鎮周邊主要街道進行督促檢查,形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局,確保創建工作按期達標。
(二)廣泛宣傳,全民參與,營造創建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮從提高居民素質和雙創知識知曉率出發,利用發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發雙創簡報、邀請媒體監督采訪等形式全方位宣傳開展雙創的目的意義及工作進展情況。針對不同行業、不同人群,鎮上還以“雙創大講堂”活動為載體,組織宣講團進村組、進校園、進企業、進商戶、分行業、分系統、分層次進行培訓。培訓內容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主。同時,我鎮還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創工作開展情況,大力宣傳創建活動中的先進典型事例,并對阻礙創建活動的事件和負面典型及時進行曝光,努力形成強大的“雙創”輿論聲勢。據統計,今年共在市級各類新聞媒體刊發稿件16篇,工作動態被市、區雙創簡報采用6篇。全鎮各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發放宣傳資料6000余份、舉辦雙創知識講座6期,專項活動培訓10余次。通過大力宣傳,廣大居民的環境衛生保護意識和創建優秀旅游城市的責任意識明顯增強,逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環境。
(三)和諧創建,突出重點,全面推動“創衛”工作有序開展。
一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮垃圾瀑布嚴重,街道公共設施陳舊,機關大院雜草叢生的現狀,鎮黨委、政府以創建省級衛生集鎮為契機,在財力十分拮據的情況下,多方協調和籌集資金,投入14萬元硬化機關地面,改造和新建職工食堂和健身場所,使鎮機關大院環境干凈明亮,同時鎮上還投資5萬元,在集鎮繁華地段和人口密集區新修垃圾池6座,對集鎮內三座大橋護欄進行刷白,組織學生及勞力5500余人次,大型工程車輛100臺次,對轄區內的垃圾山、垃圾瀑布進行清理,疏通泄洪渠3000米。同時鎮上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發協議,投資近30萬元,采取鎮財政補貼一部分資金,信立公司作為主要投資方對集鎮主要街道山體進行改造,通過改造后,集鎮主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現象徹底改觀。創衛工作據不完全統計,轄區內派出所、供電所等駐鎮單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠,改造美化。
二是加大集鎮環境衛生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低,路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下,鎮上財政擠出資金提高環衛工報酬,由原來200元增加到500元,增加環衛人員,由2人增加到4人,嚴格清掃保潔制度,目前集鎮街道衛生已實行全天保潔,街道
生活垃圾日產日清。同時,還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解,從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。三是臨街商鋪門頭牌匾統一樣式,規范懸掛。針對集鎮內商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規范影響景區和集鎮對外形象,鎮上通過積極聯系和協商,在統一風格和樣式的基礎上,采用無償為商戶制作廣告牌匾,規范了集鎮主要路段商戶門頭牌匾40余塊,
四是扎實開展“六小”行業治理和城鄉結合部環境綜合整治。利用六小行業治理和城鄉結合部環境綜合整治契機,對全鎮個體工商戶進行了摸底調查,嚴格按照標準規范“六小“行業,對不符合條件的督促其整改,拒不整改的由鎮工商所吊銷其營業執照。城鄉結合部環境綜合整治工作中,我鎮在集鎮要道、省道公路沿線、規范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所,實現出入口道路寬敞平坦,交通暢通的要求。集中整治集鎮繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現象,組織拆除違章建筑物10處,拆除明鍋亮灶3處,取締馬路市場4處。有效治理了集鎮臟、亂、差現象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛生創建工作和提高居民素質的有力抓手。為此,鎮上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組,同時在衛生單位、衛生村組建主要領導負責的三級健康教育網絡,通過調研和摸底,結合實際,制定了健康教育工作計劃和長遠規劃,經過一年的工作開展,鎮機關及各駐鎮單位先后投入經費3萬元用于固定宣傳欄設置,購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施;為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力,鎮機關及各創建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地,并圍繞衛生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內容,據統計,截止目前,全鎮共設立固定宣傳欄22處,張貼和書寫健康教育宣傳內容100余期;同時鎮上還邀請市、區健康衛生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業、進村組、進社區“四進”活動7次,發放健康教育宣傳手冊4000余冊,編寫和印發健康教育傳單5000余份發放到轄區廣大群眾手中,同時鎮上還利用“5.31”世界無煙日,在鎮機關開展戒煙控煙活動,通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經過一年的扎實工作,各衛生創建單位、村、社區、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內容、有資料、有宣傳、有活動,集鎮群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創衛工作的重要內容,也是改善環境衛生質量的重要措施。為此,我鎮高度重視,在創衛工作中組建鎮、村、轄區單位病媒生物防治工作組織和網絡,并明確一名分管領導和專兼職人員負責,各單位結合自身實際制訂了組織機構臺帳,制訂了除四害年度工作計劃,進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效,我們還按照上級統一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動,全年共購藥500余斤,藥具40余個,投放毒餌3200余個。通過采取統一購藥、統一投放、統一滅殺,使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創建工作,雖然我們在創建工作中取得了一定成績,但與上級要求相比還存在一定差距,還存在一些困難和不足。一是受資金制約,硬件投入有限,集鎮基礎設施建設還很薄弱;二是衛生單位、衛生村創建力度和創建隊伍相對薄弱,壓力依然很大;三是居民素質還有待進一步提高,健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創衛創優結合,以專項整治為抓手,以提高群眾文明素質為目標,以衛生村、衛生單位創建為載體,對照創建目標和驗收標準穩步推進,統籌兼顧,突出重點,全力攻堅,確保完成總體創建目標各項工作任務。
二、20__年工作思路
(一)加快集鎮基礎設施建設。一要強化規劃指導。按照統一格調、統一風格的總體要求對新建房屋進行先規劃、后開工,強化規范建設意識,彰顯旅游集鎮特色。當前要重點抓好##干道、207省道##境內沿線新建房屋規劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環衛設施建設,盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾池、停車場等建設。加快農村民居、旱廁改造建設,改水工程;三要統一建筑風格,規劃建設上檔次的商場、賓館、飯店,加快集鎮旅游服務體系建設,同步規劃增加綠地空間,確保綠化覆蓋率達標。
(二)深化各類專項整治活動。20__年雙創工作首要任務是抓好各類專項整治,并以此為切入點,把創建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環衛等執法部門整合力量,加強協作配合,對“四亂”行為嚴管重罰,確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制,抓好環境衛生日常管理,繼續規范車輛停放,不斷提高鎮容環境衛生水平。二是全面開展“六小”行業綜合整治。工商、衛生、環衛、規劃等部門要按照各自職能分工,強化衛生監督,嚴把衛生許可準入關,加強行業自律,規范經營行為,建立“六小”行業監督量化分級制,完成集鎮范圍內整治工作,確保檢查覆蓋率達100%,達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉結合部、公路沿線環境衛生整治。加快衛生集鎮和衛生村創建步伐,提高鎮村公共衛生水平。四是開展農家樂專項整治,對現有的農家樂進行資源整合發展壯大,加強農家樂的衛生環境管理、服務質量管理,打造特色餐飲,強化食品衛生,加快星級農家樂評定和特色農家樂創建活動。對符合星級農家樂標準,幫助和引導其創星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮廣告牌匾整治示范街為樣板,將整治范圍延伸到轄區農家樂及永久橋北頭至八中個體經
營戶,設置一批在規格、色調、字體、背景、款式上相統一的廣告牌匾。(三)著力提升廣大居民文明素質。集城環境衛生的好轉根本在于提高居民素質。要繼續加大宣傳教育力度,把宣傳教育融入到創建工作全過程,使廣大群眾了解更多創建內容,積極參與各項創建活動,形成全民參與雙創的良好局面。要加強輿論引導,各部門、各單位、各學校要充分利用黑板報、專欄等載體,采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度,使創建工作深入家庭,深入人心。要深入開展群眾性精神文明創建活動,要把雙創與各類群眾性創建活動相結合,全方位推動市民文明素質的提高。雙創工作教育培訓活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主要內容,不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養,為雙創工作順利實施夯實基礎。
今天,我們在這里召開創建文明單位工作會議,目的就是按照創建工作的總體要求,提高認識、統一行動、積極推進、真抓實干,使我局的管理能力有一個新跨越,服務水平有一個新提高,文明形象有一個新提升。下面,我講三點意見:
一、統一思想,振奮精神,切實增強對創建省級文明單位重要意義的認識
精神文明建設是反映一個單位整體素質的重要標志,是推動各項工作向前發展的精神動力,是保證物質文明建設和政治文明建設的重要前提,是踐行科學發展觀的重要舉措,對于促進機關事務工作全面發展,有著不可替代的作用。
1、文明單位創建活動,是弘揚XXXXX的具體體現。“明理誠信、善做善成”的“三門峽精神”是三門峽人民的精神旗幟。“三門峽精神”是三門峽城市意志品格與文化特色的精確提煉,是三門峽人民生活信念與人生境界的高度升華。它凝聚了全市人民的思想靈魂,代表著三門峽的整體形象,彰顯了三門峽的特色風貌,引領著三門峽的未來發展。事管局作為縣委縣政府工作部門,深入開展精神文明創建活動,既是弘揚“三門峽精神”,建設創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居三門峽的需要,也是推動機關事務工作又好又快發展的必然要求。我們必須從踐行社會主義核心價值觀,塑造城市人文素質和精神風貌,增強我縣內在發展力,提高軟實力、知名度和美譽度,以精神文明創建活動引領機關事務工作科學發展。
2、文明單位創建活動,是提升事管局整體實力的需要。
文明程度是一個單位綜合素質水平高低的標志。文明對于一個人來說,是一種美德,一種修養,一種進步。對一個單位來說,是一種形象,一種力量,一種實力。開展文明單位創建活動,就是要增強我們的綜合實力。從這點上說,創建文明單位,勢在必行。另一方面,我們局是一個組建時間不長的新局,人員來自不同部門、不同崗位,亟待用創建文明單位這個有效載體來統一思想,引領航向,凝聚力量,形成事管局健康有為、奮發向上的精神面貌。再一方面,在創建文明單位的實踐過程中達到自我教育,自我管理,自我培養,不斷提高管理服務水平,把干部職工隊伍建設成為政治強、業務精、紀律嚴、作風正,具有高尚思想道德風范的高素質人員隊伍。所以,我們要不遺余力地爭創一流機關,樹立一流形象,建設文明單位,這才是我們的根本所在。
3、文明單位創建活動,是推動各項工作的有效抓手。
機關事務管理工作面廣、具體、繁瑣,要使各項工作都能讓機關滿意、干部滿意、領導滿意,關鍵在于干部職工保持良好的精神狀態,在于有一個團結一致,同心協力干工作的良好局面,在于有一個愛崗敬業,求真務實的工作作風。而文明創建活動在統一思想認識、提高道德水準、優化人際關系、提高工作效率、營造工作環境等方面具有特殊的作用。今年,是我們事管局搶抓機遇,乘勢而上,跨越式發展的關鍵時期。我們一定要利用文明創建這個重要抓手,將其作為工作的主線,樹立品牌意識,切實抓緊抓好,抓出成效,推進機關事務管理各項工作上水平、上臺階。
二、突出重點,堅定信心,扎實推進創建工作的貫徹落實
1、堅定信心,進一步明確創建任務。我們的目標是今年爭取省級文明單位創建一次成功,這個目標是毫不動搖的。從目前情況講,任務重,要求嚴,壓力大。這就要求我們大家做到心中有數,在思想上要克服畏難情緒,堅定信心,明確目標任務,積極投身到創建活動中來。應當看到,雖然我們局組建時間不長,但經過全局上下的共同努力,還是具備一定的條件的。一是局黨組從一開始就十分重視這項工作,始終把精神文明建設擺到重要的位置,始終堅持兩手抓兩手都要硬的方針,用強有力的思想道德建設來凝聚各方面的力量,在這點上我們做了大量的卓有成效的工作。從“展示自我”演講比賽到拓展訓練,從中秋、春節文藝晚會到元宵節趣味運動會和三八節女職工跳繩比賽。這些活動很好展示了我們的精神風貌,熔煉了我們的團隊,讓大家切身感受到我們事管局的凝聚力和勃勃生氣。二是我們有了一定的工作基礎。2012至2013年,我們成功創建市級文明單位。克服了重重困難和不利因素,承接了縣委縣政府交辦的各項工作和任務,得到了縣領導和兄弟單位的充分肯定。三是我們做了大量的基礎性創建工作,去年以來,我們先后組織開展了義務植樹、開展“光盤”行動倡議等志愿服務活動。元旦春節期間,局領導班子成員深入幫扶村開展送溫暖活動。組織開展禮儀技能培訓活動,組織觀看電影《忠誠與背叛》、《楊善洲》、開辦道德講堂、舉辦第二屆烹飪技術比武大賽、關愛孤兒獻愛心走進福利院、開展清潔家園活動和文明交通志愿服務等活動。正因為如此,才使得我們事管局能在較短的時間內,形成了敢為人先、善做善成的團隊精神和積極向上的工作作風,才使得各項工作能夠順利推進,保持了事管局當前良好的發展態勢,也為我們創建文明單位打下了堅實基礎。
2、突出重點,深入開展基礎創建工作。今年,我局的精神文明創建活動重點把握五個方面。一是開展“講文明樹新風”活動,要著力樹“文明禮儀之風、讀書學習之風、勤儉節約之風”。要以“文明交通行動”、“文明餐桌行動”和“書香澠池”活動為載體,大力弘揚社會正氣,營造文明和諧的社會氛圍;二是開展道德模范評選活動和宣傳工作,通過對道德模范先進事跡的宣傳,教育干部職工加強思想道德建設,增強社會主義核心價值;三是加強志愿者服務站建設,努力打造一流志愿者服務平臺,組織、團結、帶領廣大社會志愿者有效開展志愿服務活動;四是加強“道德大講堂”建設,用“身邊人講身邊事,身邊人講自己事,身邊事教身邊人”的形式,營造“講道德、做好人、樹新風”的濃厚氛圍;五是開展好文明單位結對幫扶活動,要細化創建單位幫扶工作測評體系,推動村級精神文明建設再上新臺階。各部門要結合工作特點,創新活動載體,豐富活動內容,組織開展一系列生動活潑、健康向上的活動,努力打造學習型、服務型、創新型機關,從而推動創建工作不斷深入。
3、圍繞工作重心,增強創建工作的實際效果。開展文明單位創建活動,要緊緊圍繞事管局中心工作開展創建,這樣才能虛實結合、相互促進,相得益彰,取得實效。在創建工作中,要緊扣我們事管局“管理、服務、保障”三大職能定位,以精神文明創建活動推進各項工作有效開展,以優良的工作業績體現創建活動的效果。在創建的各個環節和活動過程中,要善于總結成果,把我們的亮點找出來,把我們的經驗總結出來,切實把各項活動搞得有聲有色,取得實實在在的效果。
三、加強領導,明確要求,確保創建活動取得成效
1、加強宣傳工作,營造創建活動的濃厚氛圍。創建活動是一個系統工程,不是一朝一夕、一蹴而就的事情。所以,我們要把創建文明單位工作做為當前及今后一個時期重點工作來抓,以多種形式,多種渠道地搞好宣傳工作,形成輿論聲勢和濃厚氛圍。通過宣傳發動,使全體干部職工充分認識創建文明單位的重要意義,把思想和行動統一到創建工作上來,進一步激發干部職工開展創建活動的積極性,使創建工作能夠健康地開展起來,達到人人關心創建,人人支持創建,人人參與創建的良好氛圍。
2、加強領導,強化創建工作的運行機制。各分管領導和各部門負責人要把創建文明單位工作做為一項事關全局的戰略性任務,做為檢驗和衡量工作的重要內容和標準,納入重要議事日程,要健全落實領導責任制。各部門負責人要親自抓,切實履行領導職能。要按照《創建規劃》的要求,結合各自實際,制定出具體的工作計劃和措施。進一步明確工作職責,按照局里制定的創建文明單位任務分解的項目,做到責任到位,任務到人。兩辦要加大督促檢查力度,對發現的問題,一定要認真對待,限期整改到位。對工作進展不快,成效不大,影響全局的部門,要按照行政問責制的有關規定,嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。要嚴格檢查考核制度,把創建工作列入各部門年度目標考核內容,作為考核干部,評先評優的重要內容。要充分抓住有利時機,把創建工作做深做實做細。
3、增強全局意識,構筑創建工作的整體合力。創建文明單位工作,不僅僅是幾個人的事,也不僅僅是領導的事,要人人關注,積極參與,要加強合作,全局上下步調一致,形成合力。因此,全體黨員干部職工必須增強大局意識和責任意識,把自己真正置身其中,使創建工作成為全體人員的自覺行動。局黨總支要切實加強對創建工作的指導,積極發揮作用,及時對創建活動開展情況進行監督和協調,解決創建過程中遇到的問題。各黨支部要發揮在創建活動中的戰斗堡壘作用,黨員干部要在創建活動中體現先進性和表率作用,要爭做創建活動的積極推動者和模范實踐者。工會、婦女組織要積極開展形式多樣、豐富多彩的活動,以此推動創建工作不斷向縱深領域發展。