行政賠償申請(qǐng)書(shū)精選(九篇)

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第1篇：行政賠償申請(qǐng)書(shū)范文

    以申請(qǐng)宣告失蹤的精神病人死亡，進(jìn)而向公安機(jī)關(guān)提起行政賠償維權(quán)，這在國(guó)內(nèi)尚屬首次。

    精神病兒逛公園被收容

    王化文是西安市旅游公司的一名退休干部。其子付良君系繼子（妻子和其前夫的兒子）患有三級(jí)精神病。說(shuō)起兒子失蹤的情形，老人不堪回首：1998年10月18日中午，付良君吃過(guò)飯后到興慶公園散步，后被興慶公園派出所的人帶走了。于是，他和老伴趕忙拿著兒子的“殘疾證”、“身份證”、“戶口本”前往派出所找人，當(dāng)時(shí)所里值班警官告訴他們，人已被送往東六路收容所。由于天晚已經(jīng)下班，警官讓次日到收容所去要人。第二天去收容所，工作人員一查登記表，卻說(shuō)沒(méi)有這個(gè)人。無(wú)奈，他們又到派出所，這時(shí)一位李警官才告訴他們，送人去的時(shí)候沒(méi)登記，說(shuō)可代他們把人找回來(lái)。然而數(shù)日后派出所方面要他們必須交500元錢(qián)。由于拿不出錢(qián)，他只好找市、區(qū)殘聯(lián)和居委會(huì)請(qǐng)求幫助。當(dāng)年11月5日，他通過(guò)有關(guān)人員，才知付良君因?yàn)榇┑煤軤€，并正值旅游城市檢查，才被送到了收容所，派出所要錢(qián)是為其子交在收容所的生活費(fèi)。

    在苦苦要人無(wú)果的情況下，王化文又在數(shù)日后得知兒子被送往了渭南收容所。遂請(qǐng)求公安碑林分局派員一同前往找人，但到了收容所，卻被告知付良君10月19日由西安送到，10月28日已“自返”。聽(tīng)到這一消息，他幾乎要暈倒。

    尋兒無(wú)果最終“宣告死亡”

    為了找兒子，王化文與老伴從此節(jié)衣縮食，開(kāi)始了艱苦的尋找。他們以渭南車(chē)站為中心，幾乎每年他都要到渭南住上兩個(gè)月，大街小巷里找；也到過(guò)山西運(yùn)城、河北邢臺(tái)、河南洛陽(yáng)等地找尋，但一直沒(méi)有音訊。妻子劉俊棉接受不了失子的打擊，精神已近乎崩潰。

    在此期間，興慶公園派出所為了找人，也在各處刊登付良君的尋人啟事，但依然杳無(wú)音訊。

    為找兒子，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的王家債臺(tái)高筑。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的精神折磨后，王化文終于決心向公安機(jī)關(guān)討個(gè)“說(shuō)法”。

    依據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，因國(guó)家機(jī)關(guān)的過(guò)失造成當(dāng)事人死亡或者受傷害的，可向國(guó)家提起行政賠償申請(qǐng)。為了維護(hù)兒子的人格尊嚴(yán)，為了討回多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)以及精神損失，2002年，王化文首先向西安市碑林區(qū)法院申請(qǐng)宣告付良君死亡，繼而又在獲得宣告死亡的判決書(shū)后，昨日正式向西安市公安碑林分局遞交了行政賠償申請(qǐng)書(shū)。

第2篇：行政賠償申請(qǐng)書(shū)范文

    被告:福建省龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì),住所地龍巖市中山西路130號(hào)。

    法定代表人:陳鐵成,主任。

    1999年9月2日,連城縣公安局以邱永松尋釁滋事對(duì)邱永松刑事拘留。同年10月1日,龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)認(rèn)定邱永松尋釁滋事,擾亂社會(huì)治安,作出巖勞教(99)129號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū),決定對(duì)邱永松收容勞動(dòng)教養(yǎng)一年,期限自1999年9月2日至2000年9月1日止。2000年1月11日,龍巖市人民政府作出龍政復(fù)決(2000)第04號(hào)行政復(fù)議決定書(shū),撤銷(xiāo)龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)作出的該巖勞教(99)129號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定。2000年1月29日,邱永松被連城縣公安局治安拘留所釋放。2000年2月20日,邱永松以掛號(hào)郵寄申請(qǐng)書(shū)的形式向龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)提出其被勞動(dòng)教養(yǎng)149天的行政賠償申請(qǐng),但龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)未作出賠償決定。因此,邱永松向龍巖市新羅區(qū)人民法院提起行政賠償訴訟原告訴稱:1999年9月2日,原告被連城縣公安局以尋釁  滋事為由刑事拘留。同年10月1日,被告龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理  委員會(huì)對(duì)原告作出勞動(dòng)教養(yǎng)壹年決定,期限自1999年9月2日至2000年9月1日止。原告經(jīng)申請(qǐng)復(fù)議,龍巖市人民政府撤銷(xiāo)該勞教決定后,于2000年1月29日被釋放。2000年2月20日,原告向被告申請(qǐng)賠償被羈押149天的賠償金,但被告逾期不予賠  償。因此,請(qǐng)求依法判令被告賠償原告被羈押149天的賠償金。

    被告龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)答辯稱,  自勞教委成立以來(lái),勞教審批工作由公安機(jī)關(guān)承擔(dān),但市人民政府未按《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》的規(guī)定將勞教審批經(jīng)費(fèi)和賠償費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。  因此,在原告邱永松提出賠償申請(qǐng)后,被告未予答復(fù)。

    [審判]

    龍巖市新羅區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)時(shí),違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利,該行政機(jī)關(guān)應(yīng)按法律規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。龍巖市勞  動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)是根據(jù)《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》的規(guī)定成立的,領(lǐng)導(dǎo)和管理勞動(dòng)教養(yǎng)工作,審查批準(zhǔn)收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員。龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)對(duì)原告邱永松的勞動(dòng)教養(yǎng)決定被龍巖市人民政府復(fù)查撤銷(xiāo)后,對(duì)原告的賠償申請(qǐng),應(yīng)按法律規(guī)定賠償原告被收容勞動(dòng)教養(yǎng)期間的賠償金。原告邱永松被收容勞動(dòng)教養(yǎng)前雖系被刑事拘留,但該勞動(dòng)教養(yǎng)決定明確注明勞教期限是從原告被羈押之日即1999年9月2日起。因此,賠償原告的賠償金應(yīng)從原告被羈押之日起至釋放之日止按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十七條第一款、第六十八條第一款和《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條第(一)項(xiàng)、第九條第一款、第二十六條的規(guī)定,該院于2000年8月15日作出判決如下:

    被告龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)應(yīng)賠償原告邱永松自1999年9月2日起至2000年1月29日止被收容勞動(dòng)教養(yǎng)期間計(jì)149天的賠償金4,953.61元。

    [評(píng)析]

    本案爭(zhēng)議的問(wèn)題主要有以下兩個(gè)

    一、確定國(guó)家賠償?shù)那疤?/p>

    根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定,國(guó)家賠償必須以國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,并造成損害為前提。違法行使職權(quán)是關(guān)鍵。從本案來(lái)看,1999年9月2日連城縣公安局以原告邱永松尋釁滋事為由進(jìn)行刑事拘留。同年10月1日,被告龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)認(rèn)定原告邱永松尋釁滋事,擾亂社會(huì)治安,作出巖勞教(99)129號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū),決定對(duì)原告邱永松收容勞動(dòng)教養(yǎng)一年,期限自1999年9月2日至2000年9月1日止。可見(jiàn)原告邱永松系因?qū)め呑淌露惶帍膭趧?dòng)教養(yǎng)的。但這一處罰是否正確?所謂尋釁滋事,一般是指在公共場(chǎng)所肆意挑釁、無(wú)事生非、進(jìn)行破壞騷擾。尋釁滋事侵犯的客體是公共秩序,常常給公民的人身、人格或公私財(cái)產(chǎn)造成損害,而主要是指向公共秩序,向整個(gè)社會(huì)挑戰(zhàn),蔑視社會(huì)主義道德和法制。1999年9月2日下午4點(diǎn)50分左右,原告邱永松在公共場(chǎng)所因酒醉鬧事,辱罵執(zhí)勤交警,造成公共交通堵塞。后被“110”帶到連城縣公安局刑偵隊(duì)后,雖有隨意毆打民警且損毀了一些公共財(cái)物的行為,但系事出有因,原告邱永松對(duì)酒醉時(shí)的沖動(dòng)行為也應(yīng)負(fù)一定的治安管理責(zé)任,不應(yīng)勞動(dòng)教養(yǎng)。勞動(dòng)教養(yǎng)是國(guó)家勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)依照勞動(dòng)教養(yǎng)法規(guī)的規(guī)定,對(duì)違反治安管理,屢教不改,或者有輕微的犯罪行為,不夠或者不需要給予刑罰處罰,而又符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的人,采取限制自由、進(jìn)行強(qiáng)制性教育改造的最高最重的治安行政處罰措施。條件是對(duì)年滿16周歲以上(含16周歲),具有責(zé)任能力的人,符合下列情形之一的,可以收容勞動(dòng)教養(yǎng):  (1)嚴(yán)重違反治安管理,屢教不改,尚不夠刑事處罰的;(2)輕微犯罪不需要判處刑罰,但有可能繼續(xù)危害社會(huì),而應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)教養(yǎng)的。本案原告邱永松在酒醒后即有悔改之意,認(rèn)識(shí)到自己的行為是不對(duì)的?？梢?jiàn)原告邱永松的行為不屬于屢教不改,違反的是治安管理?xiàng)l例,應(yīng)該受到的是治安處罰。由此可見(jiàn),龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)作出的巖勞教(99)129號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)是錯(cuò)誤的,龍巖市人民政府作出龍政復(fù)決(2000)第04號(hào)行政復(fù)議決定書(shū),撤銷(xiāo)被告龍巖市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)作出的巖勞教(99)129號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定是正確的。

    二、賠償時(shí)間的確定及賠償金額

第3篇：行政賠償申請(qǐng)書(shū)范文

作者簡(jiǎn)介：林溢帆，浙江工商大學(xué)憲法與行政法專(zhuān)業(yè)2013級(jí)碩士研究生。

國(guó)家賠償法大修后的一個(gè)最醒目的變化是本法的第二條。舊法條文表述為“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員‘違法行使’職權(quán)侵犯權(quán)益” ，新法中，條文表述為“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員‘行使職權(quán)’并‘有本法規(guī)定的侵犯情形’” ?？梢?jiàn)大修體現(xiàn)的是立法思路的大轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變一是將賠償范圍立法方式從原本“概括式立法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲信e式立法”，轉(zhuǎn)變二是將歸責(zé)原則從原本的“違法歸責(zé)原則”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙赃`法歸責(zé)為主，結(jié)果歸責(zé)為輔的歸責(zé)原則”。前者的轉(zhuǎn)變將賠償范圍清晰明朗化，易于操作化，后者的轉(zhuǎn)變使得本法的立法價(jià)值更趨向于保護(hù)公民合法權(quán)益，而不是維護(hù)國(guó)家（集體）利益。

一、賠償范圍

（一）行政賠償

1.人身侵權(quán)方面。行政機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯人身權(quán)里，舊法中只有直接侵權(quán) ，新法中擴(kuò)充為直接侵權(quán)和間接侵權(quán)兩種侵權(quán)形式。直接侵權(quán)中保留原有的“毆打”外，增加了“虐待”；間接侵權(quán)形式體現(xiàn)為“放縱他人毆打、虐待”。顯而易見(jiàn)，新法將違法情形范圍擴(kuò)大了，違法情形范圍擴(kuò)大意味著行政機(jī)關(guān)的“合法領(lǐng)地”的縮小，以前一些“合法”的行為變得“違法”了。而公民恰恰最希望行政機(jī)關(guān)的“合法領(lǐng)地”越小越好，“合法領(lǐng)地”越小，公民越自由，行政機(jī)關(guān)“違法”了，就名正言順得到懲罰。

2.財(cái)產(chǎn)侵權(quán)方面。增加“違法征用”的侵權(quán)形式，并將原來(lái)的“違法攤派費(fèi)用”吸收納入“違法征收”含義之內(nèi)，去除“違法攤派費(fèi)用”的用詞表達(dá)，用詞更精簡(jiǎn)規(guī)范。 “征用”這一行政行為，現(xiàn)實(shí)中普遍存在，但因?yàn)椤靶姓饔脵?quán)的行使主體過(guò)于分散” 、“缺少具體的行政征用程序” 、“征用程序的啟動(dòng)具有單方?jīng)Q定性及程序啟動(dòng)后的強(qiáng)制性”等特征，導(dǎo)致在具體案例中因征用的損失得到賠償難度很大，新法將征用損失明確納入國(guó)家賠償范圍，將極大助力于我國(guó)行政征用制度的建設(shè)。

（二）刑事賠償

（三）非刑事司法賠償

二、賠償請(qǐng)求人（ “請(qǐng)求人”）和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（“賠償機(jī)關(guān)”）

（一）行政賠償

本法大修前后無(wú)變化。請(qǐng)求人均為“受害的公民、法人和其他組織”，若受害主體消滅，則由其權(quán)利繼承人繼承賠償請(qǐng)求權(quán)。賠償機(jī)關(guān)為實(shí)施侵權(quán)行為的人員所在的行政機(jī)關(guān)（包括共同侵權(quán)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織），受委托的組織的侵權(quán)責(zé)任由委托組織承擔(dān)，復(fù)議加重?fù)p害部分由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)。

（二）刑事賠償

三、賠償程序

（一）行政賠償

1.新法中申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)摹跋刃写_認(rèn)程序”被取消 。在舊法中，當(dāng)請(qǐng)求人向賠償機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政賠償時(shí)，必須先向該機(jī)關(guān)申請(qǐng)確認(rèn)侵權(quán)行為違法后，才能進(jìn)入賠償程序。這實(shí)踐中，要賠償機(jī)關(guān)承認(rèn)自己犯下的錯(cuò)誤是一個(gè)非常艱難的過(guò)程，存在著賠償機(jī)關(guān)為逃避責(zé)任，采取無(wú)限期拖延甚至不予處理確認(rèn)申請(qǐng)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象使得確認(rèn)程序成為了申請(qǐng)賠償時(shí)必須面對(duì)的一頭“攔路虎”。大修取消該程序后，使得賠償程序簡(jiǎn)單化、便利化、快捷化。隨著該程序的取消，申請(qǐng)時(shí)效的計(jì)算時(shí)間也隨之改變?yōu)?“知道或應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起起算?！?/p>

2.在申請(qǐng)程序上增加了申請(qǐng)書(shū)簽收制度。簽收制度可理解為行政機(jī)關(guān)“打條子”，“條子”自然而然是為了記錄（證明）某種行為的存在。請(qǐng)求人提交材料―賠償機(jī)關(guān)收取材料―賠償機(jī)關(guān)出具簽收文件 ―請(qǐng)求人保留簽收文件―請(qǐng)求人舉證申請(qǐng)行為，以上為簽收制度的程序邏輯，正是由于該邏輯的存在，才“死死盯住”賠償機(jī)關(guān)的受理行為和結(jié)果。該制度目的在于加重賠償機(jī)關(guān)的責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，督促其履行義務(wù)，同時(shí)也強(qiáng)化請(qǐng)求人在涉訴過(guò)程中的舉證能力。

3.在賠償決定作出前增加了協(xié)商制度。按照生活經(jīng)驗(yàn)，協(xié)商是為了追逐效率所采用的程序，因?yàn)槠湎鄬?duì)于“正式程序”顯得不那么正式，該程序可省略部分步驟，而且其體現(xiàn)出的氣氛相對(duì)于“正式程序”顯得“更加和睦”，以致達(dá)到 “更能談得攏”的效果。新法中明確規(guī)定了“賠償方式”、“賠償項(xiàng)目”、“賠償數(shù)額”可先行通過(guò)協(xié)商嘗試達(dá)成一致。而協(xié)商制度能提高程序的運(yùn)行效率，降低程序運(yùn)行的成本，也能使賠償結(jié)果更容易被請(qǐng)求人接受。

4.增加了賠償決定（或不賠償決定）送達(dá)期限的規(guī)定，即賠償機(jī)關(guān)的決定，均應(yīng)當(dāng)制作賠償決定書(shū)，并于作出決定日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。同時(shí)對(duì)不服決定的情形作了細(xì)化的規(guī)定，明確“賠償方式”、“賠償項(xiàng)目”、“賠償數(shù)額”的異議情形。而期限制度的設(shè)置，明確和加重賠償機(jī)關(guān)的責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，督促其履行義務(wù)，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，同時(shí)也強(qiáng)化請(qǐng)求人在涉訴過(guò)程中的舉證能力。

5.增加了舉證責(zé)任制度。新法別增加的關(guān)于被侵權(quán)人人身被羈押期間侵權(quán)因果關(guān)系的舉證責(zé)任倒置 ，可謂非常人性化，也非常合理，此舉證制度猶如一枚“緊箍咒”，讓“準(zhǔn)侵權(quán)機(jī)關(guān)”行使職權(quán)時(shí)變得小心謹(jǐn)慎，不敢胡作非為。同時(shí)大大降低了請(qǐng)求人的舉證難度，使其得到賠償?shù)目赡苄源蟠笤黾?，?quán)利受到保護(hù)的可能性大大加強(qiáng)。

6.舊法的“行政處分”，修改為新法的“處分”。處分的范圍較行政處分相比要廣，如出此之外還有“紀(jì)律處分”，甚至還有對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部特別有威懾力的“黨紀(jì)處分”。這將使機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員在布置任務(wù)和行使職權(quán)時(shí)不得不變得謹(jǐn)慎。

（二）刑事賠償

1.同行政賠償程序一樣，新法中的刑事賠償程序也取消了申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)摹跋刃写_認(rèn)程序”。因?yàn)樾淌鲁绦蛳鄬?duì)于行政程序來(lái)說(shuō)，其對(duì)相對(duì)人的威脅性更強(qiáng)，存在侵犯的可行性更大，因此此次修改產(chǎn)生的正面作用同行政賠償程序中的修改相比有過(guò)之而無(wú)不及。

2.新法在刑事賠償程序中去除了 “共同賠償機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)求人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”條文的適用。由于刑事賠償程序體現(xiàn)的“步驟”特性要強(qiáng)于行政賠償程序，即一個(gè)機(jī)關(guān)完成后才移交下一機(jī)關(guān)，故不存在多個(gè)機(jī)關(guān)同時(shí)辦案的問(wèn)題，因此就不存在共同賠償機(jī)關(guān)的問(wèn)題。

3.同行政賠償程序一樣，刑事賠償程序也增加了申請(qǐng)書(shū)簽收制度。此制度的增設(shè)意義在于強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，督促其履行義務(wù)，同時(shí)也強(qiáng)化請(qǐng)求人在涉訴過(guò)程中的舉證能力。

4.在賠償決定作出前增加了協(xié)商制度。提高了賠償程序的效率，降低程序運(yùn)行成本，同時(shí)使得請(qǐng)求人更容易接受處理結(jié)果。

5.增加了賠償決定（或不賠償決定）送達(dá)期限的規(guī)定 ，同時(shí)對(duì)不服決定的情形作了細(xì)化的規(guī)定 。期限制度的細(xì)化，明確并加重賠償機(jī)關(guān)的責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，督促其履行義務(wù)，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，同時(shí)也強(qiáng)化請(qǐng)求人在涉訴過(guò)程中的舉證能力。

6.增加了舉證責(zé)任制度。該舉證責(zé)任制度的亮點(diǎn)亦是“被侵權(quán)人人身被羈押期間侵權(quán)因果關(guān)系的舉證責(zé)任倒置”，它讓“準(zhǔn)侵權(quán)機(jī)關(guān)”行使職權(quán)時(shí)變得小心謹(jǐn)慎，不敢胡作非為。同時(shí)大大降低了請(qǐng)求人的舉證難度，使得到賠償?shù)目赡苄源蟠笤黾?，?quán)利得到保護(hù)的可能性大大強(qiáng)化。

7.新法中對(duì)人民法院賠償委員會(huì)（“賠委會(huì)”）的組成、處理程序和期限做了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。中級(jí)以上人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，人數(shù)上需要“三名以上的單數(shù)審判員” 。審理程序上采用書(shū)面審查的辦法，必要時(shí)可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查事實(shí)，對(duì)損害事實(shí)及因果關(guān)系有爭(zhēng)議的，賠委會(huì)以聽(tīng)取雙方陳述和申辯，并可以進(jìn)行質(zhì)證?？梢?jiàn)賠委會(huì)采用的審理程序是具備“雙方對(duì)抗”特征的類(lèi)訴訟程序，類(lèi)訴訟程序最具備程序正義價(jià)值的程序，對(duì)請(qǐng)求人具有最大保障性。處理期限上規(guī)定賠委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定，但屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月。新法增加程序和期限的細(xì)化規(guī)定，大大提高請(qǐng)求人對(duì)賠償程序的可預(yù)見(jiàn)性，促使賠委會(huì)正當(dāng)履行職責(zé)。

8.新法增加請(qǐng)求人對(duì)賠委會(huì)的決定不服的救濟(jì)途徑。請(qǐng)求人或賠償機(jī)關(guān)雙方對(duì)賠委會(huì)作出的決定認(rèn)為錯(cuò)誤的，均可以向上一級(jí)賠委會(huì)提出申訴；同時(shí)新法也規(guī)定了國(guó)家自我糾正的機(jī)制――賠委會(huì)作出的賠償決定生效后若發(fā)現(xiàn)賠償決定違法，經(jīng)本院院長(zhǎng)決定或者上級(jí)人民法院指令，賠委會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并作出決定，上一級(jí)賠委會(huì)也可以直接審查并作出決定。同時(shí)規(guī)定最高人民檢察院對(duì)各級(jí)賠委會(huì)作出的決定以及上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)賠委會(huì)作出的決定，發(fā)現(xiàn)違法的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)賠委會(huì)提出意見(jiàn)，同級(jí)賠委會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并作出決定。我們發(fā)現(xiàn)，新增的救濟(jì)程序的程序邏輯與訴訟中的再審程序的程序邏輯是相同的，增加救濟(jì)途徑無(wú)疑是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)請(qǐng)求人的權(quán)利的保障。 9.舊法中的 “行政處分”，修改為“處分”。

（三）非刑事司法賠償

新舊法均規(guī)定非刑事司法賠償適用刑事司法賠償程序

四、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

1.在身體傷害賠償內(nèi)容方面增加了“護(hù)理費(fèi)”。對(duì)“部分或者全部喪失勞動(dòng)能力”結(jié)果，增加了“護(hù)理費(fèi)”、“康復(fù)費(fèi)”等費(fèi)用及“因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用”。這使得在現(xiàn)實(shí)中存在但沒(méi)有被舊法確認(rèn)的賠償費(fèi)得到了新法的確認(rèn)。

2. 將“部分喪失勞動(dòng)能力”中的簡(jiǎn)單的十倍公式與“全部喪失勞動(dòng)能力”的簡(jiǎn)單的二十倍公式 的殘疾賠償金的計(jì)算方式，修改為更具體的，與“國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定”掛鉤的計(jì)算方式。該計(jì)算方式所提供的“公式”顯然更加具體，確定金額更加方便和精確。

3.受侵害人扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由原本的 “參照當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)有關(guān)生活救濟(jì)”修改為“參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)”。“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ稀笨傆幸粋€(gè)確定的數(shù)字，因此修改后更具確定性。

4.將受害人的“名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)”的受害范圍擴(kuò)大為“致人精神損害”同時(shí)規(guī)定在原來(lái)的行為責(zé)任 外，增加金錢(qián)賠償責(zé)任，引入精神損害撫慰金。將精神損害和精神損害撫慰金的概念引入本法，是對(duì)精神侵權(quán)的重視，以往立法上對(duì)執(zhí)法中侵權(quán)的對(duì)象只關(guān)注物質(zhì)方面，但現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法中，由于人的精神是會(huì)受肉體被影響而影響的，有時(shí)甚至在肉體未受影響的情況下，精神也嚴(yán)重受到影響。事實(shí)上，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，精神上的受損害比肉體上受損害帶來(lái)對(duì)人身的破壞力更大，造成的負(fù)面影響更加嚴(yán)重。而精神又是一個(gè)不具體的對(duì)象，它的受影響程度有多大，應(yīng)該用怎樣的方式來(lái)恢復(fù)都是理論和實(shí)務(wù)上都繞不開(kāi)的問(wèn)題。鑒于現(xiàn)實(shí)中大部分人的生活狀況，得到金錢(qián)會(huì)讓他們精神上產(chǎn)生愉悅，因此立法上將金錢(qián)方式作為至關(guān)重要的賠償手段之一是現(xiàn)實(shí)選擇中較為合理的。

5.新法增加了變賣(mài)的形式，同時(shí)增加價(jià)格誤差的處理方式，無(wú)疑是對(duì)價(jià)格均衡原則的遵守，保障公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

6.對(duì)返還、解除凍結(jié)的錢(qián)財(cái)?shù)逆芟⒂枰员Ｗo(hù)，即“支付銀行同期存款利息”。此規(guī)定可認(rèn)為是對(duì)被侵權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)合法、最低限度孳息的保護(hù)。

7.增加賠償金支付的具體的程序性規(guī)定。賠償請(qǐng)求人憑生效文書(shū) ，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金，義務(wù)機(jī)關(guān)向財(cái)政部門(mén)提出支付申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)支付賠償金。加之國(guó)務(wù)院出臺(tái)細(xì)化規(guī)則，這樣具體的程序性規(guī)定，給請(qǐng)求人和義務(wù)機(jī)關(guān)都具指引作用，并強(qiáng)化了對(duì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

理解一部法律，對(duì)法律文本本身的仔細(xì)研讀是最基礎(chǔ)的方法。但一部法律真正被理解的標(biāo)志并不是其文字意義被“讀通”了，而是其立法精神被理解了。要理解一部法律的立法精神，難免要去了解該部法律的歷史沿革和歷史沿革中各版本的表述，特定法律有其特定歷史背景，特定歷史背景決定其特定的立法精神。通過(guò)對(duì)同部法在不同歷史時(shí)期體現(xiàn)出的版本做比較研究，乃是對(duì)該部法實(shí)然層面的立法精神和應(yīng)然層面的立法精神的理解非常好的一種研究方法。國(guó)家賠償法自立法后經(jīng)歷兩次修訂，特別是立法時(shí)影射出的立法精神的和大修時(shí)影射出的立法精神的不同，是對(duì)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)中人的思想觀念變革一個(gè)很好的體現(xiàn)面。思想觀念的改變，引導(dǎo)著制度的變革，雖然每一次變革要付出不可節(jié)省的時(shí)間成本、社會(huì)代價(jià)，但我們終究看到了變革之日的到來(lái)。我們的社會(huì)亦始終在“考慮集體多一點(diǎn)”向“考慮個(gè)人多一點(diǎn)”的道路上前進(jìn)。

注釋?zhuān)?/p>

《國(guó)家賠償法》（1995） 第二條：國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。國(guó)家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。

《國(guó)家賠償法》（2010）第二條：國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。

《國(guó)家賠償法》（1995） 第三條：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。

《國(guó)家賠償法》“違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的”（95版表述）修改為“違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的”（10版表述）。

狄春麗，劉艷霞.淺談我國(guó)行政征用制度.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2004（4）.第17-18頁(yè).

《國(guó)家賠償法》（1995）第十五條第二款第一項(xiàng)：（一）對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的。

《國(guó)家賠償法》（1995）第十五條第二款第二項(xiàng)：（二）對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的。

《國(guó)家賠償法》（2010）第十二條規(guī)定：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章并注明收訖日期的書(shū)面憑證。

《國(guó)家賠償法》（2010）第十五條規(guī)定：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

期限規(guī)定同“行政賠償”的“自決定作出之日起十日內(nèi)”的送達(dá)期限。

條文的羅列情形同“行政賠償”。

舊法中規(guī)定“中級(jí)以上人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名至七名審判員組成”。

《國(guó)家賠償法》（1995）第二十七條第二項(xiàng)規(guī)定“部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍”。