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其次是規(guī)范和加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。流動(dòng)人口的規(guī)模和流動(dòng)頻繁決定了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的方式。根據(jù)基層工作實(shí)際和流動(dòng)人口需求,省人口計(jì)生委改變了過(guò)去把所有流動(dòng)人口“胡子眉毛一把抓”的管理方式,按照分類指導(dǎo)、突出工作重點(diǎn)的原則實(shí)施分類管理和服務(wù)。一是規(guī)范了《婚育證明》管理。明確已婚育齡婦女是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)經(jīng)常性、制度化的管理和服務(wù),其他人員作為一般性管理,及時(shí)提供計(jì)劃生育咨詢、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等。這樣,不但大大減輕了基層的工作量和工作負(fù)擔(dān),而且提高了工作效率和工作質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》的相關(guān)要求,對(duì)于沒(méi)有《婚育證明》的流入人員,流動(dòng)人口現(xiàn)居住地,可為其辦理在本地有效的臨時(shí)《婚育證明》;對(duì)婚育信息完整準(zhǔn)確的且符合一定條件的,可辦理有效期為3年或5年的《婚育證明》,以便建檔立冊(cè),納入現(xiàn)居住地的日常管理和服務(wù)。這樣做,一方面加強(qiáng)了管理,減少了漏洞;另一方面充分體現(xiàn)了以人為本的精神,流動(dòng)人口可以有充分的時(shí)間回戶籍地辦理《婚育證明》。二是以突出重點(diǎn),提高工作效率,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)為主要目的,統(tǒng)一規(guī)范了流動(dòng)人口表、單、卡、冊(cè)的管理。增加了服務(wù)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)了依法維護(hù)流出人口合法權(quán)益。流出人口因居住、就業(yè)等變化頻繁,使我們的管理和服務(wù)工作難以到位,違法生育較為突出。在目前,以現(xiàn)居住地為主的管理和服務(wù)體制,還未很好建立的情況下,戶籍地有必要也有責(zé)任加強(qiáng)管理,為現(xiàn)居住地實(shí)施管理創(chuàng)造一定的條件。要加強(qiáng)對(duì)《流出已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息登記卡》的管理,并增設(shè)“落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、金額”等服務(wù)項(xiàng)目。要求戶籍地村級(jí)統(tǒng)一建立基礎(chǔ)檔案,記載每個(gè)流出育齡婦女的生育節(jié)育、外出時(shí)間、地點(diǎn)、辦證和從業(yè)等基本情況,力求做到人頭清、婚育清、措施清、去向清的動(dòng)態(tài)管理。
第三,信息平臺(tái)建設(shè)工作有新起色。全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的建立,作為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)突破口,加快了戶籍地與現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息反饋的速度,提高了工作質(zhì)量和工作效率,有助于從根本上解決跨省、跨地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交流難的問(wèn)題。去年培訓(xùn)班以來(lái),我省信息平臺(tái)交換工作有很大起色。20*年12月21日至20*年3月20日,我省共提交信息9216條,反饋率為30.35。今后,我們要繼續(xù)大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的建設(shè),實(shí)行定期通報(bào)制度,切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查工作。
對(duì)下一步我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視,將之列入重要議事日程來(lái)抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動(dòng),我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人,增強(qiáng)了責(zé)任感,加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了組織落實(shí),人員落實(shí),計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門工作特殊,外出和流進(jìn)人口變化很大,加強(qiáng)交通流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室,實(shí)行層層負(fù)責(zé),分級(jí)管理,責(zé)任明確,落實(shí)到位,有力地保障了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作的有序開(kāi)展,使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。
二、認(rèn)真宣傳,抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多,人員比較散,工作差異性大,思想不統(tǒng)一。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié),我局配合市計(jì)生委積極開(kāi)展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”,即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳,及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化,積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量,抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù),講政策、說(shuō)道理,并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí),保障普查工作的正常開(kāi)展。三是認(rèn)真開(kāi)展交通流動(dòng)人口管理宣傳教育工作,定期召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會(huì)議,貫徹學(xué)習(xí)市委辦[20__]60號(hào)文件,并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外,今年五月“母親日”,我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳,受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人,實(shí)際普查300人,普查率達(dá)100%,未發(fā)生無(wú)計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性病、艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延,保護(hù)人民身體健康,根據(jù)市委、市政府的安排部署,我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開(kāi)展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識(shí)宣傳教育,并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),發(fā)放性病預(yù)防資料,通過(guò)形式多樣的教育宣傳活動(dòng),使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對(duì)人類的危害,增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識(shí)。今年以來(lái),交通系統(tǒng)自己組織開(kāi)展計(jì)生宣傳2次,先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃生育教育宣傳,增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺(jué)性。
三、注重落實(shí),狠抓流動(dòng)計(jì)生管理
流動(dòng)人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,我們嚴(yán)格管理制度,明確工作職責(zé),做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記,全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書,重點(diǎn)對(duì)三輪車、人力板車流動(dòng)人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動(dòng)人口計(jì)劃生育相結(jié)合,將三輪車、板車在年審、辦理營(yíng)運(yùn)證時(shí)實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》,未辦《婚育證明》不予辦理或年審,并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無(wú)證否辦”的原則,流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。今年,交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人,已辦證200人,辦證率100%。三是熱情服務(wù),隨到隨驗(yàn)。在流動(dòng)人口管理驗(yàn)證過(guò)程中,交通執(zhí)法人員工作積極,態(tài)度端正,服務(wù)熱情,使流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。
四、強(qiáng)化軟件,鞏固合格單位成果
這次情況通報(bào)會(huì),時(shí)間雖短,但內(nèi)容很豐富。會(huì)上通報(bào)了第二期信息交換平臺(tái)的運(yùn)行情況,對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的管理及相關(guān)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了培訓(xùn)。大家通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、通報(bào)工作情況,達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確目標(biāo)和部署作任務(wù)的目的。
去年十月份以來(lái),經(jīng)過(guò)全省上下共同努力,我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作打開(kāi)了新局面,取得了一定的成績(jī)。
首先開(kāi)展了全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)。這是我委專門的工作機(jī)構(gòu)成立以后,首先抓的一件大事。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,我省很多地方的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作處于無(wú)序狀態(tài),工作到底處于一個(gè)什么樣的水平我們并不掌握。為此,省里從調(diào)查研究入手,于去年11月18日,下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作調(diào)研活動(dòng)的通知》。加強(qiáng)調(diào)查研究的重要目的,是探尋和把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律。人口和計(jì)劃生育工作是科學(xué)性、規(guī)律性很強(qiáng)的工作,要做好工作,必須尊重人口自身發(fā)展的規(guī)律,提高決策的科學(xué)化、民主化。隨即,省流動(dòng)人口管理處會(huì)同省流動(dòng)人口管理站的同志開(kāi)始調(diào)研。他們深入到吉林、延邊、松原等地的社區(qū)、鄉(xiāng)村,通過(guò)實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式,歷時(shí)2個(gè)月,掌握了大量、詳實(shí)的第一手情況和數(shù)據(jù)。各地在接到調(diào)研通知后,能夠高度重視,精心組織,周密部署,認(rèn)真填寫調(diào)研表、撰寫調(diào)研報(bào)告。目前,全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告已經(jīng)形成,正在委黨組傳閱。整個(gè)報(bào)告問(wèn)題反映準(zhǔn)確,符合基層實(shí)際;分析深入,切中問(wèn)題實(shí)質(zhì);對(duì)今后工作提出了科學(xué)并切實(shí)可行的建議和意見(jiàn),充分體現(xiàn)了全省同志,實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。報(bào)告為今后做好全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,提供依據(jù),奠定了重要的基礎(chǔ)。
其次是規(guī)范和加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。流動(dòng)人口的規(guī)模和流動(dòng)頻繁決定了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的方式。根據(jù)基層工作實(shí)際和流動(dòng)人口需求,省人口計(jì)生委改變了過(guò)去把所有流動(dòng)人口“胡子眉毛一把抓”的管理方式,按照分類指導(dǎo)、突出工作重點(diǎn)的原則實(shí)施分類管理和服務(wù)。一是規(guī)范了《婚育證明》管理。明確已婚育齡婦女是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)經(jīng)常性、制度化的管理和服務(wù),其他人員作為一般性管理,及時(shí)提供計(jì)劃生育咨詢、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等。這樣,不但大大減輕了基層的工作量和工作負(fù)擔(dān),而且提高了工作效率和工作質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》的相關(guān)要求,對(duì)于沒(méi)有《婚育證明》的流入人員,流動(dòng)人口現(xiàn)居住地,可為其辦理在本地有效的臨時(shí)《婚育證明》;對(duì)婚育信息完整準(zhǔn)確的且符合一定條件的,可辦理有效期為3年或5年的《婚育證明》,以便建檔立冊(cè),納入現(xiàn)居住地的日常管理和服務(wù)。這樣做,一方面加強(qiáng)了管理,減少了漏洞;另一方面充分體現(xiàn)了以人為本的精神,流動(dòng)人口可以有充分的時(shí)間回戶籍地辦理《婚育證明》。二是以突出重點(diǎn),提高工作效率,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)為主要目的,統(tǒng)一規(guī)范了流動(dòng)人口表、單、卡、冊(cè)的管理。增加了服務(wù)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)了依法維護(hù)流出人口合法權(quán)益。流出人口因居住、就業(yè)等變化頻繁,使我們的管理和服務(wù)工作難以到位,違法生育較為突出。在目前,以現(xiàn)居住地為主的管理和服務(wù)體制,還未很好建立的情況下,戶籍地有必要也有責(zé)任加強(qiáng)管理,為現(xiàn)居住地實(shí)施管理創(chuàng)造一定的條件。要加強(qiáng)對(duì)《流出已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息登記卡》的管理,并增設(shè)“落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、金額”等服務(wù)項(xiàng)目。要求戶籍地村級(jí)統(tǒng)一建立基礎(chǔ)檔案,記載每個(gè)流出育齡婦女的生育節(jié)育、外出時(shí)間、地點(diǎn)、辦證和從業(yè)等基本情況,力求做到人頭清、婚育清、措施清、去向清的動(dòng)態(tài)管理。
第三,信息平臺(tái)建設(shè)工作有新起色。全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的建立,作為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)突破口,加快了戶籍地與現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息反饋的速度,提高了工作質(zhì)量和工作效率,有助于從根本上解決跨省、跨地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交流難的問(wèn)題。去年培訓(xùn)班以來(lái),我省信息平臺(tái)交換工作有很大起色。2004年12月21日至2005年3月20日,我省共提交信息9216條,反饋率為30.35%。今后,我們要繼續(xù)大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的建設(shè),實(shí)行定期通報(bào)制度,切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查工作。
對(duì)下一步我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
“天下大事必作于細(xì),古今事業(yè)皆成于實(shí)”。今年,我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的總體思路和主要任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。
一、進(jìn)一步落實(shí)省里下發(fā)的一系列文件。最近,省里對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作下發(fā)的文件比較多,但不是文件多了,工作就做好了,關(guān)鍵是落實(shí)。一是落實(shí)省里于今年2月22日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》指出,流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要組成部分,也是目前人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立全局觀念,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,密切協(xié)作配合,創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作思路和方法;要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),將計(jì)劃生育管理服務(wù)制度與相關(guān)部門的改革舉措結(jié)合起來(lái),把工作著力點(diǎn)放在加強(qiáng)引導(dǎo)和提供服務(wù)上,寓管理于服務(wù)中,創(chuàng)新綜合治理機(jī)制。各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通,堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新理念,如為流動(dòng)人口搭建發(fā)展經(jīng)濟(jì)平臺(tái),把發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷拓寬計(jì)劃生育服務(wù)領(lǐng)域,提高辦證率。二是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)推廣應(yīng)用工作的通知》精神,必須配備符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,并要有專人管理網(wǎng)站。各級(jí)人口計(jì)生委都要建立相應(yīng)的監(jiān)控督促制度,每周至少登錄一次交換平臺(tái),隨時(shí)了解上級(jí)人口計(jì)生委的工作部署和要求,按規(guī)定及時(shí)處理和交換個(gè)案信息,同時(shí)各相關(guān)處、科、室也應(yīng)分工負(fù)責(zé),做好信息交換的監(jiān)控和督促工作。市、州每周至少登錄平臺(tái)兩次,及時(shí)掌握各地個(gè)案信息的交換情況,對(duì)長(zhǎng)時(shí)間未發(fā)出查詢信息和未按時(shí)反饋查詢信息的縣(市、區(qū))進(jìn)行督促。目前,各地推廣使用平臺(tái)工作發(fā)展不平衡。各級(jí)人口計(jì)生部門,要把加強(qiáng)信息交換平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,與改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái),特別是流動(dòng)人口較多的地方,要加快推廣應(yīng)用的步伐,以提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)管理水平。各地要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò),依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體,建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng),做到資源、信息共享。流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物,并由戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)入平時(shí),由突擊性轉(zhuǎn)入經(jīng)常性。對(duì)我們有的同志來(lái)說(shuō),信息交換平臺(tái)是一種新鮮事物,一些基層在推廣使用過(guò)程中,在思想上產(chǎn)生了波動(dòng),對(duì)平臺(tái)的可靠性、信息的真實(shí)性、應(yīng)用的持久性產(chǎn)生懷疑,對(duì)是否能全面推廣缺乏信心。因而對(duì)在使用平臺(tái)過(guò)程中遇到的問(wèn)題產(chǎn)生畏難情緒,對(duì)經(jīng)常性的反復(fù)操作產(chǎn)生厭倦情緒,對(duì)平臺(tái)作為一項(xiàng)日常性工作采取應(yīng)付態(tài)度。仍有少數(shù)縣(區(qū))工作不落實(shí),與信息交換平臺(tái)應(yīng)用有關(guān)的管理工作跟不上,如:人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立或不完整;對(duì)流動(dòng)人口有關(guān)情況的詢問(wèn)、核查不認(rèn)真;上網(wǎng)錄入的信息不準(zhǔn)確等。這其中除了領(lǐng)導(dǎo)重視不夠外,主要原因是不少地方信息化工作基礎(chǔ)較差,設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)資源缺乏,缺少具有相關(guān)知識(shí)的工作人員。反饋信息中"查無(wú)此人"的比例居高不下,嚴(yán)重影響交換信息質(zhì)量,有的地區(qū)“查無(wú)此人”率竟高達(dá)90.62%。目前,一些地方平臺(tái)運(yùn)行的機(jī)構(gòu)尚不健全,平臺(tái)缺乏良好的運(yùn)行環(huán)境,基礎(chǔ)保障急需強(qiáng)化。對(duì)此,我省將平臺(tái)的使用情況納入了年終計(jì)劃生育整體目標(biāo)考核,在今年的考核方案中,明確了信息平臺(tái)的考核內(nèi)容和辦法。三是明確《吉林省流動(dòng)人口婚育證明管理規(guī)定》的要求,開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要緊緊圍繞《規(guī)定》中的新觀點(diǎn)、新意見(jiàn)、新規(guī)定開(kāi)展。要將村、社區(qū)工作人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,提高他們的素質(zhì),提高他們?yōu)楣芾韺?duì)象提供服務(wù)的能力和水平。省里同志也要積極參與指導(dǎo)各地的培訓(xùn)工作。各地要在5月底前完成培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
截止20__年9月底,我縣全員流動(dòng)人口10275人,其中流出人口9293人、流入人口982人。20__年度,我縣跨省流入人口生育5人,其中一孩5人、政策內(nèi)生育5人、政策符合率為100%;省內(nèi)流入人口在我縣生育3人,其中一孩2人、二孩1人,政策內(nèi)3人、政策符合率為100%;我縣跨省流出人口生育10人,其中一孩9人、二孩1人,政策內(nèi)生育10人、政策符合率為100%;省內(nèi)流出人口生育121人,一孩111人,二孩10人,政策外生育3人,政策符合率為98.3%。
我縣計(jì)生部門設(shè)立司站級(jí)流動(dòng)人口管理辦公室1個(gè),編制4人,現(xiàn)有工作人員3名,配有計(jì)算機(jī)專業(yè)人員;全縣__個(gè)鎮(zhèn)計(jì)生辦和120個(gè)行政村配備專兼職流動(dòng)人口服務(wù)管理工作人員149名;乾佑鎮(zhèn)政府為迎春社區(qū)和仁和社區(qū)招錄4名專職計(jì)生管理服務(wù)工作人員,并為40個(gè)小區(qū)配備40個(gè)計(jì)生協(xié)管員。
20__年,流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入30.6萬(wàn)元,實(shí)際投入32.7萬(wàn)元,其中縣級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入9.8萬(wàn)元、各鎮(zhèn)投入22.9萬(wàn)元。以流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核為總體目標(biāo),以滿足廣大流動(dòng)人口需求為著力點(diǎn),不斷強(qiáng)化服務(wù)管理措施,逐步形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作一盤棋格局。
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,組織領(lǐng)導(dǎo)有力。我縣始終堅(jiān)持把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn),實(shí)行六包責(zé)任制,成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度,制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育單項(xiàng)考核管理辦法,每年對(duì)全縣各鎮(zhèn)和相關(guān)部門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行單項(xiàng)考核,流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制保障健全有力。
2.堅(jiān)持六項(xiàng)制度,管理措施完善。每季度召開(kāi)一次流動(dòng)人口聯(lián)席會(huì)議,堅(jiān)持流動(dòng)人口信息協(xié)商制度,相關(guān)部門在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作和集中治理工作中齊抓共管;堅(jiān)持流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)制度,落實(shí)流入人口七個(gè)一管理制度和流出人口四個(gè)一管理措施;堅(jiān)持流動(dòng)人口均等化服務(wù)制度,建立免費(fèi)服務(wù)體系,并通過(guò)陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)發(fā)送各類通報(bào);堅(jiān)持全員流動(dòng)人口更新上報(bào)制度,村級(jí)每月對(duì)轄區(qū)的流動(dòng)人口進(jìn)行清查清理并報(bào)表上報(bào)上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦;堅(jiān)持全員流動(dòng)人口分布上報(bào)制度,各村(社區(qū))每季度對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行梳理歸類,填報(bào)全員流動(dòng)人口分布表,流動(dòng)人口制度化管理服務(wù)步入正軌。
3.實(shí)行網(wǎng)格管理,區(qū)域協(xié)作深化。嚴(yán)格執(zhí)行__縣全員流動(dòng)人口分布上報(bào)制度,各鎮(zhèn)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全員流動(dòng)人口進(jìn)行詳細(xì)的分類統(tǒng)計(jì)管理,按照全員流動(dòng)人口、成年育齡婦女和重點(diǎn)管理對(duì)象三個(gè)層次對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行分類,按照省內(nèi)到縣跨省到市的原則對(duì)流動(dòng)人口的流向進(jìn)行分類,流動(dòng)人口超過(guò)五十人的縣區(qū)名單和擬成立的中心戶長(zhǎng)信息上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦,全員流動(dòng)人口分布情況底子清、情況明。
4.推進(jìn)均等服務(wù),力保合法權(quán)益。各相關(guān)部門制作部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作服務(wù)項(xiàng)目公示牌和服務(wù)流程圖,做到服務(wù)項(xiàng)目明確,服務(wù)流程明晰,服務(wù)過(guò)程優(yōu)質(zhì),隨訪服務(wù)及時(shí)跟進(jìn),免費(fèi)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到位,推進(jìn)了流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化,維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益。以縣計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭,各鎮(zhèn)村服務(wù)站(室)為輔助,將流動(dòng)人口的各種免費(fèi)節(jié)育技術(shù)服務(wù)納入常規(guī)工作,落實(shí)對(duì)流動(dòng)育齡婦女的免費(fèi)服務(wù)和關(guān)愛(ài)管理。建立流動(dòng)人口愛(ài)心之家和流動(dòng)人口協(xié)調(diào)機(jī)制,解決流動(dòng)人口工作生活上的難題。
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)一步深入和突破發(fā)展,全縣城鎮(zhèn)化水平將不斷提高,流動(dòng)人口總量仍將持續(xù)增加。流動(dòng)人口計(jì)生管理問(wèn)題將是我縣今后一個(gè)時(shí)期必須繼續(xù)關(guān)注的重要問(wèn)題,影響流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)質(zhì)量的因素主要有:一是群眾觀念和認(rèn)識(shí)還不夠高,自覺(jué)遵守計(jì)劃生育意識(shí)還比較淡漠;二是外出人口流動(dòng)性強(qiáng),地處偏僻,信息閉塞,管理服務(wù)存在盲區(qū);三是區(qū)域協(xié)作作用發(fā)揮不夠,兩地管理不到位,服務(wù)跟不上,信息交換不及時(shí);四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育個(gè)別部門協(xié)調(diào)不夠,流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化還需加大力度。為此,在下一步的工作中我縣應(yīng)著力在以下五個(gè)方面加強(qiáng):
1.統(tǒng)籌管理再加強(qiáng)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作,增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí),切實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育列入各級(jí)政府的重要議題。不斷完善制度,落實(shí)責(zé)任,真正建立起屬地管理、單位負(fù)責(zé)、群眾自治、鎮(zhèn)村服務(wù)的管理新體制。通過(guò)依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理等措施,推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的綜合施治。加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),確保人員經(jīng)費(fèi)的投入,要按照戶籍人口的投入標(biāo)準(zhǔn),將外來(lái)人口數(shù)納入財(cái)政人口,納入計(jì)生人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基數(shù),確保經(jīng)費(fèi)足額到位。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的民主評(píng)議和監(jiān)督,改進(jìn)人口計(jì)生工作的方式和方法,繼續(xù)把加強(qiáng)流動(dòng)人口管理作為當(dāng)前人口計(jì)生的中心工作,依法維護(hù)人口安全。
2.服務(wù)水平再提高。以大力縮小流動(dòng)人口違法生育人群,同等關(guān)懷流動(dòng)人口的生殖健康為目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念。要廣泛深入開(kāi)展婚育文明福萬(wàn)家和流動(dòng)人
口婚育課堂村村行活動(dòng),充分整合社區(qū)、村落的文化、衛(wèi)生、教育等資源,開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、出生缺陷干預(yù)、艾滋病防治等知識(shí)宣傳,倡導(dǎo)流動(dòng)人口健康、文明、科學(xué)的婚育觀念。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中,加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育的服務(wù)陣地建設(shè),深入實(shí)施計(jì)劃生育、生殖健康和婦女健康促進(jìn)工程、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程,為外來(lái)流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)和跟蹤隨訪服務(wù),推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作關(guān)口前移,提高外來(lái)流動(dòng)人口對(duì)__的認(rèn)同感和歸屬感。3.違法生育再限制。把遏制違法生育作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重中之重,深入學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步依托縣流動(dòng)人口聯(lián)席會(huì)議辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的工作責(zé)任,發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì),齊抓共管,協(xié)調(diào)配合,確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率達(dá)90%以上,違法生育率控制在2‰以下。要加大對(duì)違法生育的整治、查處力度,建立起公安、計(jì)生、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)格控制外來(lái)人口違法生育。堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育法和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法的宣傳,對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作措施落實(shí)不力的,必要時(shí)應(yīng)給予一定的曝光。
一、進(jìn)一步推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。
加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)站硬件設(shè)施建設(shè),按照業(yè)務(wù)工作需要,新配備必須的檢驗(yàn)設(shè)備。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,提升業(yè)務(wù)水平。按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善功能科室建設(shè),提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力,逐步擴(kuò)大孕檢工作覆蓋范圍。
二、加強(qiáng)宣傳教育工作,實(shí)施好“人口文化”工程建設(shè)項(xiàng)目。
加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)、不斷鞏固提升和創(chuàng)新人口文化宣傳陣地建設(shè)工作,打造具有地方和民族特色品牌的人口文化陣地。
三、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作,實(shí)施“誠(chéng)信陽(yáng)光計(jì)生”工程。
深化“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng),抓好政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。依托“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目等,接受群眾的咨詢、投訴和反映,解答群眾的質(zhì)疑,解決群眾反映的問(wèn)題,做到以社會(huì)監(jiān)督保障“陽(yáng)光維權(quán)”。推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”工作,建立健全社會(huì)各界廣泛參與的誠(chéng)信計(jì)生評(píng)價(jià)機(jī)制,培育一批誠(chéng)信計(jì)生示范單位。認(rèn)真做好維穩(wěn)工作,暢通群眾訴求渠道,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的辦理和督辦。
四、強(qiáng)化利益導(dǎo)向工作,大力實(shí)施“計(jì)生惠民”工程。
貫徹落實(shí)好國(guó)家計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系,加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)惠政策與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、公共利益分配等公共經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的無(wú)縫銜接,鼓勵(lì)各部門結(jié)合實(shí)際,在晚婚晚育和長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、養(yǎng)老保障、特殊困難家庭扶助等方面進(jìn)行深入探索。
五、加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作,大力實(shí)施“人口信息”工程。
進(jìn)一步健全和完善全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)的采集、錄入和更新,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量抽樣檢查力度,嚴(yán)厲查處虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)事件,搞清弄實(shí)常住人口、出生人口、死亡人口數(shù)量,確保三項(xiàng)數(shù)據(jù)趨于正常,并與生育政策吻合,提高數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性。加大對(duì)人口監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的指導(dǎo)和督查力度,著力抓好省級(jí)統(tǒng)計(jì)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)治理,確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)上報(bào)數(shù)據(jù)接近或符合正常值。擴(kuò)大人口信息平臺(tái)(PIP系統(tǒng))和“計(jì)生E通”的使用范圍,積極推動(dòng)人口信息交流和共享,全面提升人口信息化水平。
六、深化人口計(jì)生綜合改革,實(shí)施好“強(qiáng)基提質(zhì)”工程。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行好國(guó)家人口計(jì)生綜合改革有關(guān)方針、政策,保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、科學(xué)性。穩(wěn)定人口計(jì)生干部隊(duì)伍,強(qiáng)化干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作,夯實(shí)基礎(chǔ),提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量和水平。
七、嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作。
加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,加強(qiáng)對(duì)違法生育行政處罰,在違法生育的受理、調(diào)查、處理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法,建立規(guī)范執(zhí)法文書,按照法律程序依法辦事。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征管工作,確保社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的征收和使用實(shí)行收支兩條線,財(cái)政一支筆。
主要年度工作目標(biāo):計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)97%以上,信息覆蓋率達(dá)98%以上,正確率達(dá)95%以上;合法生育率達(dá)到98%以上;群眾滿意率達(dá)95%以上;避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)98%以上;流動(dòng)人口合法生育率98%以上,與戶籍地聯(lián)系率、建檔率、驗(yàn)證率、發(fā)證率達(dá)到92%以上,“關(guān)愛(ài)加盟”知曉率達(dá)75%以上。
根據(jù)群眾在政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求和上級(jí)要求,圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),狠抓“兩個(gè)落實(shí)”,健全工作制度,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”,推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)新局面。
一、狠抓“兩個(gè)落實(shí)”
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》精神。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校,采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式,面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計(jì)生工作人員,搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和重要意義、新時(shí)期人口計(jì)生工作的總體要求和目標(biāo)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新任務(wù)和新措施、推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的保障措施、強(qiáng)化人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)措施、《意見(jiàn)》中的人口計(jì)生政策體系等內(nèi)容,深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵,把握精神實(shí)質(zhì),學(xué)精學(xué)深學(xué)透,把黨工委領(lǐng)導(dǎo)和管區(qū)計(jì)生干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái),強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感。
把對(duì)《意見(jiàn)》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺(tái),結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“雙進(jìn)、雙建”等活動(dòng),廣泛深入開(kāi)展多形式的宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《意見(jiàn)》的核心內(nèi)容和重要政策。結(jié)合管區(qū)實(shí)際開(kāi)展集中宣傳,形成聲勢(shì)浩大的宣傳氛圍,使《意見(jiàn)》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會(huì)各界明確:人口計(jì)生工作沒(méi)有放松,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
(二)抓好計(jì)生惠民政策體系的建立和落實(shí),確保計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
全面落實(shí)好各項(xiàng)已出臺(tái)的計(jì)生利益導(dǎo)向政策。加大督促檢查力度,嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和程序,落實(shí)已出臺(tái)的計(jì)生利益導(dǎo)向政策,重點(diǎn)抓好“五獎(jiǎng)”、“四救助”“四免”、“一優(yōu)惠”等計(jì)生惠民政策的落實(shí)。嚴(yán)格抓好計(jì)生惠民政策的落實(shí)。一是做好計(jì)生家庭特別扶助制度落實(shí)工作。準(zhǔn)確把握政策界限,做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作,確保特別扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作。三是貫徹落實(shí)上級(jí)新出臺(tái)的計(jì)生惠民政策。流動(dòng)人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、0-3歲兒童查體等免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)。
二、健全工作制度,完善工作機(jī)制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請(qǐng)銷假制度、目標(biāo)績(jī)效考核制度、依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開(kāi)展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵(lì)計(jì)生干部擠時(shí)間自學(xué),邊干邊學(xué),帶著問(wèn)題有針對(duì)性地學(xué)習(xí);制定考勤簽到、請(qǐng)銷假制度,增強(qiáng)計(jì)生干部的紀(jì)律性;制定目標(biāo)績(jī)效考核制度,把工作任務(wù)分解到人,把目標(biāo)量化到人,把責(zé)任落實(shí)到人,把工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開(kāi)展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度,加強(qiáng)對(duì)居級(jí)工作人員日常工作的指導(dǎo)。去年9月社區(qū)居委會(huì)換屆后,新上任了六名計(jì)生主任,對(duì)計(jì)生工作有一定的影響,計(jì)生辦要發(fā)揮每周例會(huì)制度和信息反饋制度的作用,開(kāi)展大培訓(xùn)、單獨(dú)教練等形式多樣的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),從強(qiáng)化社區(qū)計(jì)生干部的責(zé)任感、進(jìn)取心入手,提高他們的綜合工作能力。居計(jì)生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識(shí),每位居計(jì)生工作人員自身有什么特點(diǎn),街計(jì)生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導(dǎo),該強(qiáng)化培訓(xùn)的要強(qiáng)化培訓(xùn),努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期檢查和督查,掌握工作進(jìn)度情況。對(duì)工作不力的,要幫助分析原因,加強(qiáng)督促。
三、強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”
1、扎實(shí)開(kāi)展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平。制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案。通過(guò)清理清查、強(qiáng)化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實(shí)等措施,嚴(yán)格落實(shí)街道、居計(jì)生日常管理服務(wù)工作規(guī)范,全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息,進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化流動(dòng)人口協(xié)管員的職責(zé)與考核力度,提高協(xié)管員的工作能力,實(shí)現(xiàn)城區(qū)計(jì)生無(wú)縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會(huì)制度,定期深入基層,指導(dǎo)計(jì)生工作。建立街對(duì)居級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理的考核制度,做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作,增強(qiáng)現(xiàn)居住地和戶籍地之間的聯(lián)系和協(xié)作,加強(qiáng)城區(qū)人戶分離人口的計(jì)生工作,引導(dǎo)更多的單位為流動(dòng)人口提供優(yōu)惠服務(wù),使更多的流動(dòng)人口從“關(guān)愛(ài)加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”中受益。
2、強(qiáng)化依法管理與維權(quán)工作,提高依法行政水平。積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,利用多種形式在社區(qū)、廣場(chǎng)、公益課堂和人口學(xué)校進(jìn)行宣傳,把執(zhí)法過(guò)程變成宣傳法律法規(guī),為群眾解決實(shí)際困難的過(guò)程。辦理《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》及時(shí)率和規(guī)范率均達(dá)100%。做好計(jì)生依法行政公開(kāi)、公示工作,按照《規(guī)范》要求,發(fā)揮信息引導(dǎo)作用,主動(dòng)把工作做到前面,從源頭上消除隱患。
分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,深入開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)工作,從尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā),為群眾實(shí)行計(jì)劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),尊重群眾的民利,暢通法律救濟(jì)渠道,加強(qiáng)行政監(jiān)督,全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,不斷提高群眾滿意程度,增強(qiáng)人口計(jì)生部門的凝聚力,促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)格查處有意瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)人口出生和出生性別行為,建立及時(shí)通報(bào)制度,形成違法生育清理清查的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展以糾正育齡婦女漏管、出生錯(cuò)瞞漏報(bào)、全面落實(shí)現(xiàn)居住地統(tǒng)計(jì)管理體制、落實(shí)現(xiàn)居住地管理責(zé)任為主的違法生育集中清理清查活動(dòng),徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)違法生育案件麻木不仁,有意拖延不處理,故意隱瞞不上報(bào)等現(xiàn)象,切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時(shí)率。
3、做好隨訪工作,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平和能力。完善社區(qū)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌,繼續(xù)開(kāi)展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)品牌宣傳,強(qiáng)化以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。今年要依托金門路計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站,把做好計(jì)生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,積極開(kāi)展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作,落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)查體工作,對(duì)貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。
4、做好迎奧運(yùn)計(jì)生宣傳教育工作,樹(shù)立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運(yùn)新聞宣傳工作。制定并落實(shí)對(duì)外宣傳應(yīng)急預(yù)案,做好奧運(yùn)計(jì)生宣傳工作。開(kāi)展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動(dòng),提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識(shí)和能力,開(kāi)展以“溫馨金門、和諧計(jì)生”為主題的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”活動(dòng)。
5、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作,按照現(xiàn)居住地管理的原則,對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行同管理、同宣傳、同服務(wù)。在物業(yè)小區(qū)、寫字樓和流動(dòng)人口聚居區(qū),結(jié)合“流動(dòng)人口管理服務(wù)年”活動(dòng),深入開(kāi)展流動(dòng)人口“關(guān)愛(ài)加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”,按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理、誰(shuí)管轄誰(shuí)服務(wù)”的原則,完善流動(dòng)人口經(jīng)常性管理與服務(wù)機(jī)制,將流動(dòng)人口納入經(jīng)常性工作范圍。在流動(dòng)人口比較集中的企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等組建計(jì)生協(xié)會(huì),發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用,做好流動(dòng)人口網(wǎng)上信息交流工作。
6、推進(jìn)信息化建設(shè),完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)信息工作規(guī)范化建設(shè),努力使育齡婦女基礎(chǔ)信息的覆蓋率和準(zhǔn)確性達(dá)到上級(jí)的要求。工作重點(diǎn)放在提高街、居微機(jī)操作人員素質(zhì)和應(yīng)用水平上,利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展便民服務(wù),全面實(shí)現(xiàn)居級(jí)管理服務(wù)信息化。
7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)
加強(qiáng)街道、居級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),積極參加區(qū)計(jì)生局組織的計(jì)生干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持分級(jí)分類分批大規(guī)模地實(shí)施培訓(xùn),集中精力抓好基層計(jì)生工作人員的教育培訓(xùn)工作,改革培訓(xùn)的內(nèi)容和方法,以業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為主,同時(shí)增加思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和思想教育的內(nèi)容,培養(yǎng)基層計(jì)生工作人員端正的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,提高計(jì)生干部的管理服務(wù)能力。
加強(qiáng)計(jì)生辦自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn),圍繞迎接奧帆賽開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以提高行政效率為重點(diǎn),全力打造“溫馨金門、和諧計(jì)生”服務(wù)品牌,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高管區(qū)群眾的滿意程度,樹(shù)立人口計(jì)生行業(yè)新形象。
金門路街道辦事處
2008年2月28日
計(jì)劃說(shuō)明書
為了穩(wěn)定和發(fā)展我管區(qū)計(jì)劃生育工作,2008年金門路管區(qū)計(jì)生工作,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)計(jì)生局的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞辦事處黨工委的總體部署和要求,堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo),在管區(qū)內(nèi)推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,不斷提高人口計(jì)生工作整體管理服務(wù)水平,為建設(shè)文明和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、制定年度計(jì)劃的主要依據(jù)
(一)依據(jù)市、區(qū)兩級(jí)的要求
根據(jù)街道辦事處與區(qū)委、區(qū)政府簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求和市、區(qū)2008年度計(jì)劃生育工作要點(diǎn),辦事處在制定年度工作計(jì)劃中,緊緊圍繞區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作指標(biāo)。
(二)依據(jù)本辦事處工作實(shí)際
金門路街道辦事處計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的不斷努力,已趨于較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì),但近年來(lái)下崗、失業(yè)人員逐年增多,無(wú)業(yè)居民數(shù)量連年增加,很多人成為我管區(qū)的重點(diǎn)管理對(duì)象和扶助救助群體,對(duì)這部份人群的服務(wù)成為我管區(qū)計(jì)劃生育工作的首要民生問(wèn)題,街道辦事處將與城管科、綜治辦、民政事物科、婦聯(lián)、文化站、司法所、工會(huì)等科室聯(lián)合建立經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制,采取有效救助措施,落實(shí)相關(guān)政策,積極解決人口計(jì)生工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,突出計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。
(三)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)
在向群眾廣泛宣傳有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定的基礎(chǔ)上,計(jì)劃生育各項(xiàng)工作依據(jù)市計(jì)生委和區(qū)計(jì)生局的具體要求,依法搞好對(duì)管區(qū)育齡群眾的管理與服務(wù)工作。
(四)依據(jù)群眾需求
根據(jù)2007年11月底在社區(qū)和駐街單位中向育齡人群發(fā)放400份調(diào)查問(wèn)卷,搜集育齡群眾在政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、避孕節(jié)育等方面的需求信息,依據(jù)群眾需求制定本年度工作計(jì)劃。根據(jù)群眾普遍關(guān)心計(jì)劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策,對(duì)政策法規(guī)中的有關(guān)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)、企業(yè)獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的落實(shí)、避孕節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)、流動(dòng)人口管理難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,街道辦事處將加大向管區(qū)群眾進(jìn)行宣傳的力度,滿足群眾對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策的需求,從而促進(jìn)管區(qū)計(jì)劃生育工作的有效落實(shí)。
二、滿足群眾需求,重點(diǎn)開(kāi)展以下工作
根據(jù)群眾需求和上級(jí)要求,為確保今年計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的完成,完善街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)制,健全工作制度,在狠抓“兩個(gè)落實(shí)”上下工夫,強(qiáng)化“五項(xiàng)重點(diǎn)”,推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)新局面。
(一)健全工作制度,完善工作機(jī)制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請(qǐng)銷假制度、目標(biāo)績(jī)效考核制度、依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開(kāi)展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵(lì)計(jì)生干部擠時(shí)間自學(xué),邊干邊學(xué),帶著問(wèn)題有針對(duì)性地學(xué)習(xí);制定考勤簽到、請(qǐng)銷假制度,增強(qiáng)計(jì)生干部的紀(jì)律性;制定目標(biāo)績(jī)效考核制度,把工作任務(wù)分解到人,把目標(biāo)量化到人,把責(zé)任落實(shí)到人,把工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開(kāi)展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度,加強(qiáng)對(duì)居級(jí)工作人員日常工作的指導(dǎo)。居計(jì)生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識(shí),每位居計(jì)生工作人員自身有什么特點(diǎn),街計(jì)生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導(dǎo),該強(qiáng)化培訓(xùn)的要強(qiáng)化培訓(xùn),該手把手教的必須手把手的教,努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期調(diào)度和督查,掌握工作進(jìn)度情況。對(duì)工作不力的,要幫助分析原因,加強(qiáng)督促。檢查督導(dǎo)不僅是對(duì)下級(jí)而言,對(duì)本級(jí)內(nèi)部也必須抓好。
(二)狠抓“兩個(gè)落實(shí)”
1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
把對(duì)《意見(jiàn)》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校,采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式,面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計(jì)生工作人員,搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺(tái),結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng),廣泛深入地開(kāi)展多形式的宣傳。同時(shí)結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)開(kāi)展集中宣傳,形成聲勢(shì)浩大的宣傳氛圍,使《意見(jiàn)》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會(huì)各界明確:人口計(jì)生工作沒(méi)有放松,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》與解決人口計(jì)生工作改革發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái),把改革創(chuàng)新貫穿于貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的全過(guò)程,重點(diǎn)抓好隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政投入、保障措施、領(lǐng)導(dǎo)措施及利益導(dǎo)向政策、違法生育查處等有關(guān)規(guī)定的落實(shí),切實(shí)抓出成效,抓好《意見(jiàn)》中規(guī)定政策的落實(shí),創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》精神,確?!兑庖?jiàn)》精神真正落到實(shí)處。
2、抓好計(jì)生惠民政策體系的建立和落實(shí),確保計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
落實(shí)已出臺(tái)的計(jì)生利益導(dǎo)向政策,重點(diǎn)抓好“五獎(jiǎng)”(晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、城鎮(zhèn)職工獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助)、“四救助”(計(jì)生公益金救助、計(jì)劃生育扶助金救助、特困家庭生育救助、計(jì)劃生育家庭特別扶助)、“四免”(免費(fèi)開(kāi)展基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)、免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)檢查)、“一優(yōu)惠”(城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)向獨(dú)生子女家庭傾斜政策)等計(jì)生惠民政策的落實(shí)。
嚴(yán)格抓好計(jì)生惠民政策的落實(shí)。一是做好計(jì)生家庭特別扶助制度落實(shí)工作。準(zhǔn)確把握政策界限,做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作,確保特別扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。二是認(rèn)真落實(shí)區(qū)出臺(tái)的計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作。四是貫徹落實(shí)上級(jí)新出臺(tái)的計(jì)生惠民政策。流動(dòng)人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)、產(chǎn)前篩查、0-3歲兒童查體等免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
(三)強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”工作
1、扎實(shí)開(kāi)展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平
制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案,嚴(yán)格落實(shí)街道、居計(jì)生日常管理服務(wù)工作規(guī)范,通過(guò)清理清查、強(qiáng)化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實(shí)等措施,全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息。進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化流動(dòng)人口協(xié)管員的職責(zé),提高協(xié)管員的工作能力,實(shí)現(xiàn)城區(qū)計(jì)生無(wú)縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會(huì)制度,定期深入基層指導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作。做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作,建立對(duì)居級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理的考核制度,引導(dǎo)單位為流動(dòng)人口提供優(yōu)惠服務(wù),使更多的流動(dòng)人口從“關(guān)愛(ài)加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”中受益。
2、強(qiáng)化依法管理與服務(wù),提高依法行政水平。積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,利用多種形式在社區(qū)、廣場(chǎng)、公益課堂和人口學(xué)校進(jìn)行宣傳,把執(zhí)法過(guò)程變成宣傳法律法規(guī),為群眾解決實(shí)際困難的過(guò)程。全面落實(shí)開(kāi)展便民維權(quán)服務(wù),分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,辦理《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》及時(shí)率和規(guī)范率均達(dá)100%。深入開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)工作,從尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā),為群眾實(shí)行計(jì)劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),尊重群眾的民利,暢通法律救濟(jì)渠道,加強(qiáng)行政監(jiān)督,全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,不斷提高群眾滿意程度,增強(qiáng)人口計(jì)生部門的凝聚力,促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
3、做好隨訪服務(wù),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和能力。今年要依托金門路計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站,完善社區(qū)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌,繼續(xù)開(kāi)展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)品牌宣傳,為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。積極開(kāi)展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作,落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)查體工作,把做好計(jì)生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,對(duì)貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作得到認(rèn)可。
4、做好迎奧運(yùn)計(jì)生宣傳教育工作,樹(shù)立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運(yùn)新聞宣傳工作,建立迎奧運(yùn)計(jì)生宣傳應(yīng)急機(jī)制,開(kāi)展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動(dòng),提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識(shí)和能力,開(kāi)展以“溫馨金門、和諧計(jì)生”為主題的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”活動(dòng)。
我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生局的指導(dǎo)下,全面貫徹“以人為本”的指導(dǎo)思想,緊緊圍繞“加強(qiáng)基層基礎(chǔ),深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這個(gè)目標(biāo),強(qiáng)化優(yōu)惠政策引導(dǎo),不斷改進(jìn)工作作風(fēng),自覺(jué)實(shí)行依法行政,切實(shí)為群眾提供滿意優(yōu)質(zhì)服務(wù),通過(guò)全鄉(xiāng)計(jì)生干部的共同努力,計(jì)劃生育工作逐步得到了群眾的理解和支持?,F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下。
一、圍繞上級(jí)考核工作,各項(xiàng)指標(biāo)符合要求
1、1至9月份全鄉(xiāng)共出生人口109人,計(jì)劃外生育2人,計(jì)生符合率為98.2%。
2、計(jì)劃生育手術(shù)及時(shí)到位。1至9月,共做四項(xiàng)手術(shù)137 例,其中結(jié)扎3例,放環(huán)83例,人流51例。
3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作取得較大突破。通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),1至9月份,共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)101000元。
4、育齡婦女普查率進(jìn)一步提高。育齡婦女的實(shí)際b超普查率達(dá)到80%左右,總的普查率達(dá)到90%以上。
二、抓計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)。
1、進(jìn)一步建立健全考核機(jī)制。與各村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,制定計(jì)生工作目標(biāo)考核方案,明確村書記、村計(jì)生服務(wù)員工作職責(zé),進(jìn)一步落實(shí)和明確責(zé)任。2、抓計(jì)生服務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月份,市計(jì)生局各科室負(fù)責(zé)人前來(lái)我鄉(xiāng),對(duì)鄉(xiāng)、村業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了輔導(dǎo),平時(shí)每月例會(huì)上午組織各村服務(wù)員學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí),進(jìn)行業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo),通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),我鄉(xiāng)服務(wù)員的業(yè)務(wù)水平得到了較大提高。3、優(yōu)化服務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。針對(duì)部分聯(lián)系員積極性不高,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),出工不出力,工作不上心的情況,鄉(xiāng)計(jì)生辦以村支兩委換屆為契機(jī),對(duì)新三、石龍等村的聯(lián)系員進(jìn)行了調(diào)整,進(jìn)一步夯實(shí)了計(jì)生工作基礎(chǔ)。
三、抓好計(jì)劃生育宣傳教育工作,嚴(yán)格依法行政。
1、通過(guò)進(jìn)村入戶,發(fā)放各類計(jì)生宣傳資料多份,上報(bào)各類計(jì)生信息10篇。2、宣傳教育有特色,各村都建立了人口學(xué)校,定期組織培訓(xùn);沿街、沿村都書寫了固定的計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ),建立了兩塊大型的宣傳標(biāo)牌和一個(gè)生育文化園區(qū)。3、嚴(yán)格依法行政。針對(duì)計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難問(wèn)題,我們?cè)?月至5月,集中兩個(gè)月時(shí)間,扎實(shí)開(kāi)展了違法生育對(duì)象征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng),共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)48000元,法院拘留一人,通過(guò)努力,切實(shí)規(guī)范生育秩序,加大對(duì)違法生育行為的懲處力度,確保穩(wěn)定低生育水平。
四、破難題,創(chuàng)特色,開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)計(jì)生工作新局面。
1、流動(dòng)人口管理一直是計(jì)生工作的難題。年初,與流動(dòng)人口較多的6個(gè)用工單位簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合同》,組織力量對(duì)流入人口進(jìn)行全面清查,對(duì)未辦證人員下達(dá)通知書要求限期辦好。2、建立節(jié)假日上門普查制度,針對(duì)外出育齡婦女長(zhǎng)年在外,只在節(jié)假日回家的特點(diǎn),要求聯(lián)系員在春節(jié)、清明等時(shí)節(jié)上門做好普查了解工作,以掌握情況,提高普查率。3、對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分級(jí)管理,做到鄉(xiāng)、村有帳,村里有情況及時(shí)上報(bào),鄉(xiāng)里有信息及時(shí)反饋,形成鄉(xiāng)、村兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),有效地杜絕了流動(dòng)人口計(jì)劃外生育。
五、進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
上半年,鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)財(cái)政比較緊張的情況下,研究出臺(tái)了《鄉(xiāng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》,根據(jù)辦法規(guī)定,鄉(xiāng)財(cái)政將對(duì)全鄉(xiāng)獨(dú)生子女戶、實(shí)施長(zhǎng)效節(jié)育措施及人流手術(shù)人員、村級(jí)計(jì)生服務(wù)員等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)幾個(gè)月來(lái)的實(shí)施情況看,通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,育齡婦女的節(jié)育措施落實(shí)率較去年同期有了較大提高,成效還是比較明顯的。
近一年來(lái),我們雖然做了一些工作,取得了一點(diǎn)成績(jī),但是與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還相差甚遠(yuǎn),與群眾的需求還有一定的差距,工作中還存在著諸多問(wèn)題。一是對(duì)村級(jí)計(jì)生工作指導(dǎo)力度不夠。二是對(duì)計(jì)生形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。三是全體計(jì)生服務(wù)員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。四是總體計(jì)生工作還處于較低水平。
明年將主要抓好以下工作:
1、建立健全計(jì)劃生育工作新機(jī)制。以全市創(chuàng)國(guó)優(yōu)為契機(jī),建立“市指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村主體”的工作格局,堅(jiān)持指導(dǎo)到村、服務(wù)到村;加大計(jì)生工作責(zé)任制落實(shí)力度,堅(jiān)決落實(shí)“一票否決權(quán)”,強(qiáng)化計(jì)生責(zé)任人計(jì)生工作意識(shí),努力提高計(jì)生工作責(zé)任感和使命感;加大計(jì)劃生育村民自治進(jìn)程,發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾、依靠群眾,逐步引導(dǎo)廣大人民群眾實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù),加強(qiáng)和規(guī)范合同化管理;建立起新婚、孕情、生育、節(jié)育、流動(dòng)人口等五項(xiàng)信息交流的長(zhǎng)效機(jī)制,使信息交流工作經(jīng)常化、制度化。
2、加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳工作,努力營(yíng)造濃郁的工作氛圍。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)為載體,圍繞群眾多元化要求,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性,形成有效的工作機(jī)制;為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育和生殖保健全程服務(wù)。繼續(xù)在深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、獎(jiǎng)扶制度、計(jì)劃外有獎(jiǎng)舉報(bào)制度上下功夫;繼續(xù)在深化流動(dòng)人口等特殊人群的宣傳服務(wù)上 下功夫。
3、狠抓生育、節(jié)育的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策,以“兩檢”為先導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)孕前管理。進(jìn)一步加大服務(wù)和跟蹤力度,嚴(yán)格控制政策外生育,推行避孕節(jié)育知情選擇。狠抓長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí),提高長(zhǎng)效節(jié)育措施的及時(shí)率和到位率。
4、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作,全面實(shí)行流動(dòng)人口屬地管理體制,切實(shí)抓好流動(dòng)人口的摸底登記、情況核實(shí)工作,建立健全流動(dòng)檔案,并將流入人口納入常住人口管理。
一、市鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)確保達(dá)標(biāo)
嚴(yán)格按照《湖北省人口計(jì)生系統(tǒng)計(jì)算機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,進(jìn)一步完善規(guī)范各項(xiàng)建設(shè),20__年10月底以前,計(jì)算機(jī)房建設(shè)任務(wù)基本完成并達(dá)標(biāo)。
二、認(rèn)真做好育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)啟用工作
1、根據(jù)《關(guān)于啟動(dòng)育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的通知》(鄂人口規(guī)[20__]3號(hào))的有關(guān)要求,切實(shí)加大對(duì)信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的經(jīng)費(fèi)投入,納入20__年度信息化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,確保20__年度我市網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)任務(wù)。
2、組織好育齡婦女信息化管理系統(tǒng)(WIS)網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)客戶端的操作培訓(xùn)工作,積極推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)版使用和省內(nèi)流動(dòng)人口信息的異地交換。
三、規(guī)范育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)使用,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)育齡婦女管理信息系統(tǒng)建設(shè),將育齡婦女管理信息系統(tǒng)向下逐步延伸至村級(jí)(社區(qū)),20__年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息化建設(shè)村級(jí)試點(diǎn)。到20__年全市村級(jí)信息化覆蓋率達(dá)90%以上。
2、健全育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù),補(bǔ)齊并核對(duì)好育齡婦女原始個(gè)案信息,及時(shí)消除現(xiàn)有個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)的重卡現(xiàn)象,提高育齡婦女個(gè)案信息數(shù)據(jù)項(xiàng)完整率和信息準(zhǔn)確率。繼續(xù)做好每月數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)工作。
3、按照月變更、月反饋的機(jī)制實(shí)現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動(dòng)。利用育齡婦女信息庫(kù)所生成的信息數(shù)據(jù),及時(shí)為育齡群眾開(kāi)展優(yōu)生監(jiān)測(cè)、婦科疾病防治、避孕節(jié)育措施落實(shí)、育齡婦女生殖健康保健,男性生殖健康、艾滋病防治等生殖健康服務(wù)。
四、__*市人口計(jì)生門戶網(wǎng)站做到網(wǎng)絡(luò)通暢,更新及時(shí)。
20__年緊緊圍繞《湖北省人口計(jì)生系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和人口計(jì)生的中心任務(wù),積極推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi),內(nèi)容變更及時(shí),建立健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和管理制度。充分依托網(wǎng)站,宣傳我市人口和計(jì)劃生育工作,樹(shù)立人口計(jì)生部門的良好形象。
五、明確相關(guān)部門職責(zé),初步建立人口計(jì)生信息資源共享機(jī)制。
20__年按照省、__*市電子政務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),加快建立人口信息共享交換平臺(tái),形成人口計(jì)生工作綜合信息快速采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)分析體系,達(dá)到相關(guān)部門信息資源共享。
2009年街道計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以十七大精神為指針,全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。以滿足群眾需求、保障群眾權(quán)益為主線,以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心,以提升服務(wù)水平、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)為重點(diǎn),積極引導(dǎo)居民群眾文明生育、文明育人、文明生活,為促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
2009年人口計(jì)劃的主要工作指標(biāo)是:
計(jì)劃生育符合率力爭(zhēng)100%,
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率95%以上,
計(jì)劃生育法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)知曉率95%以上,
知情選擇率100%,
育齡婦女隨訪率100%,
非意愿妊娠率控制在1.5%以下,無(wú)引產(chǎn),
綜合避孕率達(dá)88%以上,
群眾滿意率95%以上。
圍繞中心任務(wù)和工作指標(biāo),我們要著力抓好以下幾方面工作:
一、加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè),提高計(jì)生隊(duì)伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作需要一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。街道要重視抓好計(jì)生管理員的政策水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)計(jì)生管理員的工作責(zé)任心教育。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制,建立健全各項(xiàng)工作制度,明確責(zé)任,狠抓各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施的落實(shí)。二是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。細(xì)化計(jì)劃生育考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,明確獎(jiǎng)懲方式,鼓勵(lì)先進(jìn),充分調(diào)動(dòng)廣大計(jì)生管理員的工作積極性和主動(dòng)性.
二、加強(qiáng)實(shí)有人口信息管理,提高戶籍人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。
扎實(shí)人口與計(jì)劃生育管理的基礎(chǔ)性工作,認(rèn)真做好實(shí)有人口信息采集和信息錄入工作。該工作納入今年的工作重點(diǎn),目前已在寶善、安泰開(kāi)始試點(diǎn),將在認(rèn)真總結(jié)兩個(gè)試點(diǎn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,帶動(dòng)其他各社區(qū)做好該項(xiàng)工作。要對(duì)基礎(chǔ)信息實(shí)施分類管理,抓住重點(diǎn)攻克難點(diǎn),要充分發(fā)揮計(jì)生管理員、流動(dòng)人口專職協(xié)管員、計(jì)生協(xié)會(huì)信息員的作用,依靠網(wǎng)絡(luò)資源,對(duì)人戶分離對(duì)象采取相應(yīng)的手段和措施。建立已婚流動(dòng)育齡人口動(dòng)態(tài)信息登記制度,保持與流入人口戶籍地的經(jīng)常聯(lián)系溝通,確保人口信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí),使社區(qū)的實(shí)有人口真正做到底子清、情況明。
三、加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高育齡群眾生殖健康保護(hù)能力,提高生活質(zhì)量。
全面開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、知情選擇等有針對(duì)性的服務(wù)。繼續(xù)做好“計(jì)衛(wèi)二合一”育齡婦女健康檢查簽約工作。深化“新婚家庭生育計(jì)劃指導(dǎo)咨詢師”項(xiàng)目,提高新婚家庭的婚檢率和孕前四項(xiàng)監(jiān)測(cè)率,指導(dǎo)新婚家庭優(yōu)生優(yōu)育,并積極引導(dǎo)產(chǎn)后避孕節(jié)育知情選擇,提高以長(zhǎng)效為主的避孕措施的落實(shí)。做好隨訪工作,及時(shí)了解和掌握育齡婦女的婚育狀況及生殖健康狀況。全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策,開(kāi)展幫扶困難育齡家庭活動(dòng),整合社會(huì)資源,多渠道地為育齡家庭提供生產(chǎn)、生活和扶貧幫困服務(wù)。
四、加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè),提高協(xié)會(huì)“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”的工作水平。
發(fā)揮協(xié)會(huì)組織在計(jì)劃生育居民自治中的作用,穩(wěn)步推進(jìn)“示范協(xié)會(huì)”“優(yōu)秀會(huì)員之家”創(chuàng)建工作的開(kāi)展;擴(kuò)展協(xié)會(huì)會(huì)員隊(duì)伍,把熱心公益事業(yè)的居民群眾吸收到協(xié)會(huì)隊(duì)伍中來(lái)。堅(jiān)持以大型活動(dòng)和日常宣傳相結(jié)合,創(chuàng)新和貼近群眾相結(jié)合,堅(jiān)持典型和特色相結(jié)合的方法,繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),提高育齡群眾自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)、政策的意識(shí),提高自我保健的能力。