前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的人員思想匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
護士實習是一種復雜的生活,我們既要學會做事也要學會做人。做事,實習中我們要不斷地充實自己的理論知識和護理操作技能,爭取多一些的操作鍛煉機會;做人,在醫院我們要處理好自己和同學,帶教老師,護士長,醫生,病人和家屬的關系,這給我們帶來了很大的壓力同時也是個很好的鍛煉機會,而建立良好護患關系是最重要的,能給我們的護理工作會帶來方便,護士的工作已不再是簡單的打針、發藥等技能性操作,而是包括心理護理在內的更為復雜的創造性活動,護士不僅要幫助患者恢復健康,還要幫助和指導恢復健康的人維護健康。在實習中我體會到了溝通的重要性,深深地體會到了溝通的重要性,體會到了溝通帶給我的快樂。溝通是一門藝術,它是架起人與人之間理解、信任的橋梁。會不會溝通不僅影響我們每個人的生活,而且也影響我們的工作。
與病人相處時,我總是用一顆真誠的心盡我所能地與他們交流、溝通。用我的心去感受他們的病痛,體味他們的需求,并給予力所能及的護理與幫助。只有良好的溝通,才能建立良好的護患關系,才能充分獲得患者的信任。只有在信任的基礎上,患者才會充分表達自己的所思所想,只有這樣,護士才能充分了解病人,給予到位的護理。
短短幾個月實習過去了,在醫院的走廊里,已經能看到我們忙碌的身影,我們不停地穿梭在病房之間,我們很累,但應該值得高興,因為我們終于能勝任老師交給我們的任務,我們可以自己去獨立完成護理工作,這為我們的未來踏出了一大步,我們應該值得慶賀。醫學教,育網在實習當中我們不忘充實自己的理論知識,按時參加科室和醫院護理部開展的各種護理知識講座和教學查房,這樣才能不斷地把自己所學的理論知識充分地應用到實踐當中去,做到理論與實踐相結合,實習就應該是這樣的。
在實習當中我意識到要做一名護士很不容易,一名合格優秀,具備有良好素質的護士更不容易。隨著當今社會物質文明和精神文明的不斷進步,人們對護理人員的素質和服務水平的需求也不斷提高,護士具有良好的素質顯得越來越重要,不但要良好的心理方面,專業技術方面,職業道德方面,身體方面的素質,還要有文化儀表方面的素質。
在實習當中我學會了以良好的品德去對待每一位病人,護士是白衣天使,救死扶傷是我們工作職責,因此應具有良好的職業道德。我們與患者是兩個地位平等的個體,只是社會分工的不同,對患者應象對待朋友親人一樣,為其創造整潔、舒適、安全、有序的診療環境,及時熱情地接待患者,用同情和體恤的心去傾聽他們的訴說,并盡量滿足其提出的合理要求,施予人性化的醫療服務。
護理工作是一個特殊的職業,是體力與腦力勞動相結合的工作,且服務對象是人,關系到人的生命,醫學教,育網工作中稍有不慎就會斷送一條生命,因而工作時精神高度集中,因此要求我們要有健康的身體,精力的充沛才能保證順利地工作。
通過實習,我感覺作為一名醫務工作者在日常工作中要注重以下幾點:
第一,要注意個人形象。這個問題似乎從來都沒有在入科教育中提到過,不過,相信很多人,跨進病房那一天起,你就成了一個準醫務人員了。更何況,沒有病人會一開始就充分信任一個什么都不熟練的實習護士的,也沒有誰會在第一眼就傾心于你這白衣天使的。所以第一印象是很重要的。
喚醒 成長 幸福
——“曹慧名教師工作室”對我專業發展的引領
尊敬的各位領導、專家、老師們:
大家上午好!
我是一名普通的農村小學數學教師,曾幾何時,在繁雜的事務管理中漸漸迷失了自我,在專業發展的道路上遠離了自己最初的夢想。
就在我陷入空虛、迷惘與無助時,幸運的,我遇到了曹慧校長,在一次培訓中,曹慧校長向我們介紹了她的個人成長之路,從平常到杰出,原來她也曾有過和我一樣的矛盾與痛苦,那一刻,我的內心產生強烈共鳴,心中一股熱血涌動,仿佛有一種熱情被點燃。隨后,我迫不及待地發了封郵件給曹校長,把我這些年的困惑、彷徨、苦悶也一并傾吐,沒想到,曹校長很快就給我回信了,并且還約我下次見面細聊。一位特級教師對我如此的關注,我好開心,好激動!
一個暖暖的下午,我和曹校長相約在一個咖啡廳里,在真誠地思想交流碰撞中,曹校長告訴我:人要創造自己精神世界的生動的內部景觀,人生要有一定的價值取向,要有生命的自覺,要演繹屬于自己的精彩人生!與曹校長的近距離接觸,讓我深刻感受到她內斂中的大氣,柔和中的剛毅,隨和里的智慧,質樸中的靈動。
2011年3月26日,我幸福地成為“曹慧教師工作室”的一員,幸運的成了她的一名徒弟,也因此有了更多的機會觀摩曹校長的課,領悟她的教育思想,她那“以教師為師,與學生同學”“生為愛己者學,師為賞己者教”“我們的學生沒有不好,只有不同”的教育觀,閃爍著樸素的教育思想,在我心中百轉千回。讓我深切感到:名師的內涵,不僅僅在于教學能力的高超、業務水平的杰出,更在于她良好的師德修養、優秀的人格魅力、對事業的執著追求。
曹校長認為,教育即喚醒,并一直踐行著“喚醒”教育的理念。她的“喚醒”教育,不僅喚醒了崇明小學師生生命成長的自覺,使剛剛創建的新學校呈現出勃勃生機,成為廣受贊譽的當地名校,也喚醒了像我這樣的青年教師專業成長的自覺。
一、目前人社隊伍思想政治工作遇到的主要問題
1.思想觀念和價值取向發生了新的變化
目前,儀征市人社系統工作人員的思想較為活躍,大家的主體意識在日益增強,獨立思維能力不斷增強,做出的判斷更具有個性特征,種種跡象表明,他們更需要理解和尊重。
2.接受信息的渠道日趨多樣化
當今社會是信息時代、網絡世界,這給人力資源社會保障隊伍的思想政治工作帶來了嚴峻的挑戰,一些錯誤思想和不良文化乘虛而入,從而對大家的思想產生不同程度的影響。
3.綜合待遇偏低
在勞動監察執法過程中受到人身傷害現象依然存在,臨聘人員的福利待遇、編制性質以及用人機制等問題一直懸而未決,這在不同程度上造成大家的思想難以穩定,從而一定程度上影響人力資源社會保障隊伍的工作積極性。
上述問題的存在,究其原因,既有體制、機制問題和人社隊伍的素質問題,也有隊伍的教育管理問題,其根本原因是隊伍建設還存在薄弱環節,我們人社部門的思想政治工作者還缺乏與隊伍進行更多、更廣泛的溝通,沒有及時把握人社隊伍的思想狀況,沒有充分發揮思想政治工作在人社隊伍建設中的作用之故。
二、溝通在人社隊伍建議中具有極其重要意義
1.溝通是人社隊伍建設不可或缺的激勵手段
人社隊伍是一個整體,不是人社隊伍的簡單集合。實踐證明,善于激勵的管理者易獲成功。在具體實踐中,我們體會到,人社部門各級領導工作作風實,與隊伍打成一片,平易近人,善于傾聽大家的意見,及時采納其合理化建議,關心其疾苦,這樣大家就會與領導者有更多的共同語言,就會有很好的溝通。
2.溝通是激發人社隊伍工作熱情的一劑良藥
人社部門作為政府提供社會公共事務服務和參與社會公共事務管理的重要部門,每天直接與市民接觸,會碰到形形的人和事,從而難免產生許多抱怨,發生一些意想不到的事情。在這種情況下,作為人社隊伍的領導者和管理者,要正確處理隊伍們的各種情緒和各種工作失誤,光靠簡單的批評教育或經濟處罰是解決不了根本問題的。應及時進行心理疏導,面對面地溝通,有針對性地去分析、去解決。通過溝通,大家心服口服、心情舒暢,只有這樣才能使我們的人社隊伍擺脫不良情緒的困擾,不斷激發工作熱情,從而不斷促進人社隊伍建設,提升人社隊伍的整體形象,推進人力資源社會保障各項工作。
3.溝通是造就人社隊伍和諧氛圍的有效方法
盡管溝通不是萬能的,但在我們人社隊伍建設和人社隊伍的實際工作中,沒有溝通卻是萬萬不能的。在人社隊伍管理的實際工作中,要求大家與市民交朋友、同事之間真誠相待,要堅持按照肝膽相照、志同道合、同舟共濟的標準交友,使隊伍之間、隊伍與管理對象之間都能成為好朋友。同時,要使大家懂得好朋友是自己工作和生活的寶貴的財富和資源,每個人都要加倍珍惜,進而不斷推進人社整體工作,樹立人社隊伍良好形象。
社區矯正工作要以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導,促進本鎮社會治安防控體系的發展和完善為根本,解放思想,改革創新,努力探索社區矯正工作模式,運用社會力量,加大對緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋及監外執行罪犯的監督管理和教育改造力度,為全鎮的改革發展提供穩定的社會環境,為創建平安鄉鎮和文明鄉鎮作出積極的貢獻。
工作原則:
1、堅持黨委統一領導的原則
2、堅持分工協作、形成合力的原則;
3、堅持政治效果、法律效果和社會效果相統一的原則;
4、堅持解放思想、實事求是的原則;
5、堅持改革創新原則;
6、堅持社區矯正與獄內矯治相結合原則。
二、社區矯正工作目的和意義
社區矯正工作的目的是通過社區組織進行社會化教育,使罪犯適應并順利回歸社會。增強公民的法律意識和社會責任感,預防犯罪,維護社會穩定,實現國家的長治久安。
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是根據我國現行法律規定,依據兩院兩部的規定,將判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權利并在社會服刑、暫予監外執行的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織及社會志愿者的協助下,在判決、裁定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。
三、社區矯正的適用范圍
根據我國現行法律的規定,社區矯正的適用范圍主要包括下列5種罪犯:
1.被判處管制的。
2.被宣告緩刑的。
3.被暫予監外執行的,具體包括:(1)有嚴重疾病需要保外就醫的;(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;(3)生活不能自理,適用暫予監外執行不致危害社會的。
4.被裁定假釋的。
5.被剝奪政治權利,并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下,對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應當作為重點對象,適用上述非監禁措施,實施社區矯正。
四、社區矯正部門職能
1、鄉社區矯正工作領導小組負責對社區矯工作全面的指導。
2、綜治辦負責落實上級有關社區矯正工作的政策和工作部署,履行社區矯正工作的協調、考核等職能。
3、司法所具體負責社區矯正的日常管理工作,組織社會力量,會同公安機關,對社區矯正對象組織開展學習教育、公益勞動,思想匯報、考核獎懲、監督考察等。
4、派出所履行法律賦予的職能,與司法所密切配合,做好矯正對象的監督管理工作,依法處置違規、違法、違紀等情況的矯正對象。
5、結合本鄉共青團、婦聯等部門,充分發揮各自職能優勢,引導矯正對象積極向上,服從矯正,為矯正對象的工作、學習和生活創造條件、提供幫助。
五、工作步驟
(一)準備階段(10月6日——10月20日)
1、成立機構:(1)鄉建立社區矯正工作領導小組,由鄉黨委書記王翠青任組長,鄉分管綜治工作李玉明武裝部長和派出所教導員為副組長,鄉綜治辦、司法所、共青團、婦聯、駐鄉民警等職能部門為成員。領導小組下設辦公室,由李玉明兼任辦公室主任。(2)各駐村指導員、村主職干部、村治、調主任為相應的社區矯正工作的責任人。
2、落實人員、財物:鄉設立社區矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正對象集體學習室、接待室和檔案室。按30:1的比例落實社區矯正專職工作人員,城北派出所確定一名聯絡員,各行政村設立矯正志愿者隊伍。完善辦公硬件和軟件(電腦、打印機、牌子、印章、檔案柜等各種辦公用品,制定完善各類職責制度流程,規范制度上墻)。
3、宣傳發動:通過各種新聞媒體,采取多種渠道向本鎮廣大村民宣傳社區矯正工作,發動和組織他們支持和參與矯正工作,并監督矯正對象的行為和表現。
4、調查摸底:對轄區內所有矯正對象進行排查摸底,掌握每個矯正對象的基本情況,做到村不漏戶,戶不漏人,并把摸底情況及時匯總市矯正辦。
(二)實施階段(10月21日——10月28日)
1、召開動員培訓會議;
2、做好矯正對象交接工作:綜治辦、司法所、派出所等部門召開聯席會議,核實矯正對象,協調交接事宜;由派出所負責做好矯正對象的一人一檔工作,及時查漏補缺,完善資料,做到檔案齊全,內容真實、完整,做好移交的準備工作;雙方根據前期的準備工作情況確定集中舉行矯正對象交接儀式。
3、針對犯罪類型、罪犯屬性、身體狀況、認罪態度等不同情況,分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理、區別教育,提高改造成效。
4、對每個矯正對象建立和實行“5+1”措施,成立監管小組,由鎮矯正小組成員、轄區民警、駐村指導員、村治調員和矯正對象的近親屬組成的監管小組。
5、開展矯正對象集中公益勞動基地建設。
(三)規范運作階段(10月29日——11月30日)
1、制定完善各類日常管理制度(矯正對象報到、宣告、匯報、學習、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度)
2、組織矯正工作人員(含社會志愿者)進行業務知識培訓;
3、解決走訪矯正對象過程中發現的就業、就學、生活、維權等
4、組織矯正對象日常報到、思想匯報、學習教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監督(集中學習時間每月不少于1次,公益勞動每月不少于2個工作日,日常報到、思想匯報、上門走訪一般一個月一次,每月開展一次考核評議。這些活動可集中,也可以村為單位分片開展)。并把學習教育、勞動的態度、表現記入矯正對象的檔案,作為矯正對象獎懲的總體評定內容。
5、按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》,抓好獎懲考核和通報。
(四)總結完善階段(12月1日——12月10日)
1、總結工作中取得的經驗,分析存在的不足和問題,向上級社區矯正機構匯報,完善社區矯正工作制度,建立長效循環工作機制,鞏固提高社區矯正工作質量。
六、工作要求
(一)統一思想,加強領導。開展社區矯正,做好非禁監刑罰的執行工作,有利于家庭鄰里和睦、社會和諧和國家文明進步,對維護社會穩定具有十分重要的意義,全鎮各村支部和社會團體都要參加對這項工作的領導,在鎮黨委政府的統一領導下,積極參與、協調、配合做好社區矯正工作。
社區矯正是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行這四類犯罪行為較輕的對象所實施的非監禁性矯正刑罰。下面是小編整理的關于社區矯正工作人員的個人工作計劃,歡迎閱讀。
個人工作計劃為確保社區矯正工作的順利開展,根據司法局有關文件精神,特制定201x年社區矯正工作計劃:
一、依照有關法律、法規和規章制度以及上級文件,加強對社區服刑人員管理和監督。做好對社區矯正對象的日常監督管理,日常報到、匯報、請銷假等,進一步規范電話匯報制度,加強電話聯系溝通,以便及時了解矯正對象的最新動態。堅持按相關規定組織社區矯正對象參加集中教育活動,堅持周匯報、月報到制度,積極組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規定的同時,根據矯正對象的不同情況,具體問題具體對待,例如公益勞動和每月的交思想匯報表,如有個別矯正對象有特殊情況未及時來,可以根據具體情況個別考慮,在給予機會的同時,也能從另一方面強化改造的思想。
二、采取多種形式,對社區服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育,矯正其不良心理和行為,促使其成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式,對社區服刑人員進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式,對社區服刑人員進行經常性的個別教育。建立對社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育,這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎。
三、繼續廣泛搜集各方面信息資料,幫助社區服刑人員解決在就業、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協調有關部門和單位,為社區服刑人員提供職業培訓、就業指導和就業信息,為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障,為社區服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。目前招聘信息很多,但是沒有工作的矯正對象也很多,平時繼續多多觀察留心,有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象,即使他們沒有找到工作,也會心存感激,也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
四、繼續加強對社區矯正對象檔案資料的管理。建立專門的矯正對象檔案資料庫,為每個矯正對象建立個人檔案,做到一人一檔。認真對矯正對象個人檔案資料進行管理、維護。根據區矯正辦要求,做好社區矯正信息管理系統的日常錄入、維護工作。有的矯正對象年限比較長,為了更好的管理,在平時保存好個人材料的同時,每一年結束時把當年的紙質檔案材料做出來,一方面可以及時有紙質材料信息,另一方面也為矯正對象結束矯正時不用一下子做那么多的紙質材料,這樣不僅及時掌握情況,也給自己的工作帶來便利。
一、嚴于律己,嚴格要求,遵章守紀,團結同志。
自到公司上班以來,我能嚴格要求自己,每天按時上下班,能正確處理好公司與家庭的關系,從不因個人原因耽誤公司的正常工作;同時我也能嚴格遵守公司的各項規章制度,從不搞特殊,也從不向公司提出不合理的要求;對公司的人員,不管經理還是工人,我都能與他們搞好團結,不搞無原則的糾紛,不利于團結的事不做,不利于團結的話不說。
二、盡職盡責履行好自己的工作職責
我在公司主要從事財務工作,為此我從以下方面做了一些工作:
1、建立健全公司財務制度。公司成立以來,我是兼職會計,所以只負責每月的帳務處理和財務報表的報送,使得公司財務上的制度不夠健全。自到公司正式上班后,我將財務人員的工作合理劃分,在公司的財務方面按規定進行了要求,特別是發票管理方面,嚴格要求正確填開和索取,減少不必要的麻煩。在財務收支方面,嚴格執行公司的財經制度。
2、正確核算,按時結算,及時報送稅務相關報表。在日常財務工作中,我能嚴格按財務規定正確核算公司的經營情況,按時結算有關帳務,每月末及時將財務報表和納稅申報表報送稅務機關,沒有因個人原因耽誤報送時間。
3、及時將財務狀況匯報于公司,積極為經理當好參謀。每個月我都將公司的財務情況給公司經理進行匯報,使經理能及時了解、掌握公司的經營狀況,對經營中出現的問題我能及時提出合理化建議,發揮財務在公司經營中的作用,為建立當好參謀和助手作用。另外,對其他人員在銷售、采購中有關不符合要求的做法,我也能及時提醒和指出。
4、認真負責,積極配合稅務部門的稽查工作。xx月初,稅務部門對我公司進行稽查,在這期間,我能積極配合,并加強和稽查人員的配合,發揮自己的優勢,多與他們溝通,對存在的問題與他們交流,爭取他們的寬容,使公司的利益得到最大保護。
三、存在的問題
一是積極開展集中教育活動。宋村司法所組織社區服刑人員認真學習了市、區關于開展掃黑除惡專項斗爭指示精神,重點講解了“掃黑除惡”的對象,告知他們舉報黑惡勢力的途徑和方法,并重點宣傳《刑法》、《治安管理處罰法》等與深化掃黑除惡專項斗爭密切相關的法律法規。社區服刑人員對掃黑除惡材料進行了認真的學習,并隨后寫了學習筆記和思想匯報。
二是嚴格加強落實社區矯正各項制度。實現社區服刑人員安全監管的全方位、全天候。告誡社區服刑人員要認清形勢,遵規守紀,多學習法律知識,提高法律意識;要積極主動,定期匯報情況,尤其是要隨時保持手機暢通,及時接聽.積極提升社區服刑人員的社會責任意識,預防阻止社區服刑人員被黑惡勢力引誘、拉攏,防止脫管、漏管和重新違法犯罪。
三是開展矛盾糾紛大排查活動。將掃黑除惡與矛盾糾紛排查相結合,發揮鎮、村人民調解委員會的信息資源優勢,及時上報黑惡勢力犯罪線索,形成多部門聯動機制。爭取將矛盾隱患消除在萌芽狀態。
你們好!
首先,感謝您們能給我機會xx物業管理公司工作成長學習的機會。在我試用期一個月時間里,我主要的工作是環境、人員、制度流程的熟悉了解,通過學習,我熟悉了公司項目的整個操作流程。工作中,我一直嚴格要求自己,認真及時做好領導交代的每一項任務,同時主動為領導分憂及提出好的建議;項目方面不了解的問題虛心向同事學習請教,不斷提高充實自己,希望能盡早融入到工作中,為公司做出更大的貢獻,公司領導的幫助下全體員工的協作下已工作了1個多月,對這段期間的工作匯報:
一、全面熟悉公司、項目人員環境、制度流程,感悟公司企業文化。
本人加入公司時,全體公司員工在老總的帶領下,滿腔熱情,積極進取,呈現出勃勃向上的公司氛圍。在這種良好的公司文化感召下,我很快全身心地投入工作中。
二、糾正錯誤、合理建議
由于前期多種原因,造成物業管理服務中心工作滯后,特別是工程維修方面,通過努力逐一處理,充分調查研究,科學合理執行公司領導的交代的各種事宜;合理結合農民安置房物業管理特性;在參考同行業操作規律的前提下,對本項目物管工作進行了調整。
三、規范管理制度、提高項目執行能力
1.接手xx項目后,逐個與部門員工交談,增進了解,利用例會、臨時會議進行培訓,包括物業管理法規條例、裝飾裝修、建筑物質量標準、保質期限等國家省市標準。在工作中發現存在的問題隱患,及時的講解學習消除,同時在利用好原有制度的基礎上完善建立了一些規章制度裝修裝飾巡查制度;
2.保安部周勤務執行制度;
【關鍵詞】社區矯正 法律監督 完善法律與監督機制
近些年,我國在構建社會主義和諧社會的時代背景下,寬嚴相濟的刑事政策在司法實踐中得到了重視和運用。在刑事處罰的輕刑化和刑罰執行的社會化、非監禁化趨勢的推動下,社區矯正逐步進入我國的司法領域。社區矯正是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,降低刑罰執行成本、提高刑罰執行效率的重要司法實踐,是完善科學化、人性化的行刑方式,是推進司法體制和工作機制改革的重要內容,也是最大限度地增加和諧因素,維護社會和諧穩定的需要。社區矯正是一項復雜的刑罰執行活動,因處于刑事訴訟活動的相對獨立領域,可能存在權力濫用及懈怠問題,對其進行法律監督具有必要性、正當性。強化法律監督,需要轉變理念,嘗試柔性監督、參與式管理、情感型司法。
一、當前社區矯正工作存在的不足
(一)觀念滯后,宣傳力度不夠,群眾認知度低。
社區矯正工作雖然從這項制度制定到試行,再到將制定《社區矯正實施辦法》進行規范,由于沒有廣泛向社會宣傳與發動,只有監管、執法等部門掌握,社區百姓根本不了解社區矯正工作的具體內容、目的、意義,不理解社區矯正工作人員的工作性質、方式、方法,特別是在實行社區矯正之前就監外執行的罪犯,之前由派出所監管,交接到司法所后,監管方式、方法發生了變化,而他們的思想還沒有轉變過來,認為以前就這樣也沒有出事,現在搞這些東西沒有實際意義。因為對社區矯正工作缺乏正確的認識,導致在社區矯正的實施過程中,很多群眾不能接受這種刑罰執行模式,在生活中不愿意與矯正對象交流接觸,疏遠他們,隔離他們,給社區矯正工作帶來許多困難。同時由于部分社區矯正工作者存在認知上的誤區,導致社區矯正手段過于單一,措施可執行性差,難以發揮社區矯正的應有作用。
(二)社區矯正制度、內容不健全。
目前雖然社區矯正工作中規定了矯正對象的電話報到、會客、思想匯報、談話教育、學習培訓、季度評審鑒定、公益勞動、請銷假制度等一系列相配套的制度, 基本涵蓋了社區矯正工作的全部內容,但這些制度落實起來缺乏切實可行的操作性,具體實施中受場地、經費、人員等因素制約,一些制度向集中學習培訓,談話教育、參加公益勞動、矯正對象的請銷假等制度開展存在困難,社區矯正的主要工作只表現在矯正對象的接收、電話或書面思想匯報、簽定協議書、談話教育及走訪調查等形式上的基本的監控,而無法實現較高矯正水平的“教育”和“矯正”矯正內容規定太籠統、可操作性太差。同時,部分矯正對象因為生計外出學習、外出務工、經商,流動性大,無固定場所,無法參加集中學習和公益性勞動,每次的電話匯報,完全是憑矯正對象自己的認識,對矯正對象所匯報的內容,司法所不可能每次都去核實,社區矯正部門又不能實施跟蹤矯正,很有可能使這一部分人成為放任脫管的狀態,失去了對矯正對象的制約和監管,致使部分社區服刑人員有令不行、有禁不止,也就難免有些矯正措施和制度形同虛設,達不到實際效果 在群眾中造成不良影響,嚴重破壞了刑罰執行的嚴肅性,這種狀況也給檢察機關履行監督職責帶來很大難度。
(三) 社區矯正工作人員不足,無經費保障機制,影響社區矯正工作的有效開展。
1.專職人員嚴重缺乏。社區矯正工作具體負責實施的主體是基層司法所,承擔社區矯正對象的日常監督管理,教育矯正和考核獎懲等工作的是鄉、鎮司法所,而司法所現行的管理體制是司法局和鄉鎮(街道)雙重管理模式,司法所工作人員除了要完成繁重的包括社區矯正工作在內的司法行政職能,同時還要參與鄉鎮的中心工作,方方面面都要顧及,最多的鄉鎮只有3人,大部分鄉鎮,只有1人,而且還都是兼職,矯正對象從接收到報到登記、監督管理、教育矯正和考核獎懲等工作流程一環緊扣一環,要完成如此系統而復雜的社區矯正工作,司法所工作人員普遍感到力不從心。自開始社區矯正工作以來,新的刑法實施以后,經法院判決被宣告緩刑罪犯會越來越多、緩刑期限 會越來越長,按目前對矯正對象的接收速度來看,在不增加人員的情況下,如僅靠司法所的1至2個人,即使不履行司法所的其他幾項職能,也很難將社區矯正工作做好,更談不上矯正的效果和質量了,司法所工作人員將無法承受如此繁重的工作壓力,導致社區矯正有些制度和內容流于形式,做虛而不實的工作。
2.社區矯正工作經費缺乏無保障。社區矯正涉及多方面的工作,需要一定的經費予以保障, 社區矯正工作人員在對矯正對象走訪和審前社會調查等活動時所產生的交通費用,以及在組織社區服刑人員學習、培訓時的資料費,和矯正對象聯系產生的通信費用等這些工作都因為資金的缺乏而成了負擔。有的時候費用都是由社區工作人員自己埋單,導致社區工作人中對這項工作缺乏主動性和積極性,盡力所為,缺乏工作的創新,制約了矯正工作的有序開展。
3.辦公場所設施簡陋。由于社區矯正經費投入有限,配套設施跟不上,開展社區矯正活動的學習、活動、培訓沒有場所,導致社區矯正工作只是簡單停留在轉接材料、建立矯正檔案等表面工作上,鄉鎮有專門的辦公室和相應的辦公設施很少,沒有活動學習的場所,還有的和鄉鎮的其它綜治部門共用一個辦公室,這在某種程度上制約了社區矯正工作向制度化,深層次的發展。
(四)社區矯正執法主體和工作主體分離,導致職責不明。
根據《刑法》的規定,被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和暫予監外執行的罪犯,由公安機關負責執行和監督,所在單位或基層組織予以配合。而《中華人民共和國刑法修正案(八)》對管制、緩刑、假釋做出了“依法實行社區矯正”的重要規定。社區矯正工作主體依法對管制犯、緩刑犯、假釋犯實施監管的具體職責是什么,如何監管,法律沒有明確規定。監管監外執行罪犯工作是基層公安機關任務重要工作內容,在社區矯正立法細則出臺之前將公安機關負責的五類監外執行罪犯中的其中三類移交司法所進行雙重監管,勢必出現權責不清的現象,并且大大增加了司法成本。
(五)矯正對象合法權益保障乏力,監督觀念陳舊。
社區矯正的實施容易導致自由裁量權的濫用和社會控制網絡的擴張。當前檢察機關中,由于重刑觀念或無明確法律依據,或人員配備、經驗不足等原因,未能及時對侵犯矯正對象合法權利的現象進行監督糾正的情況仍時有發生。社區矯正中,矯正對象合法權利容易被執行機關所忽視,有時甚至對這些合法權利不依法定程序而予以侵犯或剝奪,但由于矯正對象合法權益救濟程序缺失或渠道不暢,往往得不到及時合理的救濟。社區矯正中普遍采用的公益勞動、日常獎懲等矯正措施,直接涉及矯正對象的實體性權益,往往由矯正機構和社區矯正人員操作,缺乏必要的制約,得不到社區矯正對象的認同,影響矯正工作的權威性,有待于從法律制度上予以規范和強化。
二、加強社區矯正法律監督工作的對策與建議
(一)加大宣傳力度,努力提高社會力量的參與度。
社區矯正是一項綜合性很強的工作,需要社會各方面的支持和參與,要積極通過新聞媒體、宣傳單等多種途徑,加大對社區矯正工作的正面宣傳,向人民大眾進行宣傳有關社區矯正工作的性質、內容、目的和意義發放宣傳資料,改變群眾傳統觀念和思想,爭取群眾對社區矯正工作的理解和支持,消除群眾對社區矯正對象擔憂和不安的心理,以便使社區群眾、社會團體組織進一步認識了解社區矯正工作在促進社會和諧穩定中具有的重要作用,擴大社會影響面,增強社會影響力,爭取社會各界的認同和支持,進而主動關心、支持、參與社區矯正工作。大力營造社區矯正的良好氛圍。
(二)建立健全矯正制度,規范矯正內容,改進矯正方式,豐富教育矯正手段。
一是重視教育矯正,通過多種教育形式,引導矯正對象熟悉法律法規、掌握政策形勢、知曉道德規范、掌握行為準則,使其在思想上真誠反思悔過,行動上老實服刑認罪。二是重視心理矯正。根據矯正對象心理需求,結合其犯罪歷史、犯罪原因、心理類型、心理特點、現實表現等制定心理矯正個體方案,研究心理矯正執行預案,實施心理矯正。三是社會公益勞動矯正。根據矯正對象年齡和身體狀況,靈活采取多種公益勞動形式;根據矯正對象職業狀況,具體確定公益勞動時間、程度和方式;根據矯正對象技能狀況,合理安排公益勞動性質、類型和強度。四是制度矯正。根據服刑情況,建立和完善登記、走訪,考勤、參加公益勞動、思想匯報、以及問責、考核評議、聯系會議,思想教育等制度,以保證矯正的效果和質量。
(三)進一步加強社區矯正工作者隊伍建設,有效地整合矯正工作力量,保障經費投入,確保社區矯正工作有效開展。
要對社區矯正工作者開展經常性的培訓,不斷提高他們的法律政策水平、專業知識和從事矯正工作的能力。要充實和加強基層司法所隊伍,切實增加司法所專職工作人員,統一服裝,掛牌上崗、持證上崗。開展社區矯正工作,鄉鎮切實建立以司法所具體實施,派出所等相關部門密切配合,村委會(社區)為骨干,具有社會責任感和正義感、自愿為社區矯正工作提供無償服務的社區矯正志愿者為補充的社區矯正工作隊伍網絡。鄉鎮應聘用和配備社區矯正專職工作者,負責做好對社區服刑人員的監督管理、教育、檔案資料的收集管理等日常工作。在村委會(社區)組織調解主任、民兵連長等具有一定法律政策水平的社區矯正志愿者,對矯正對象實行跟蹤監督管理和情況收集反饋等相關工作,要加強對社區矯正工作人員的培訓力度,應當進行必要的指導,使他們具有能夠履行相應職責的能力。要切實保障經費投入,將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算,并真正落到實處。加大對社區矯正工作者培訓力度,建立高素質的社區矯正工作者隊伍,社區矯正第一線工作人員的素質必須得到切實保證。
(四)盡快建立和完善社區矯正相應的法律、法規,完善監督工作機制,確保社區矯正質量。
1.社區矯正工作寫入刑法后,對社區矯正的法律性質、適用范圍、監督管理措施、保障體系、以及對社區矯正的機構設置、矯正的內容、矯正的程序、各部門的權力義務、法律責任等都要有明確而詳細的規定,還需進一步完善行刑機構設置,明確司法行政機關作為刑罰執行主體的資格,賦予其全面行使刑罰執行權的職責和權力,還要賦予基層司法所工作人員必要的行政強制執行權, 社區矯正的工作對象是罪犯,開展社區矯正工作也是一種執法行為,作為具體從事社區矯正工作的司法所工作人員,應當著制式服裝、持證上崗,對矯正對象脫管、漏管或違法對抗時,可以行使必要的強制管理手段,才能彰顯法律的嚴肅性,也才更有利于社區矯正工作的有效開展。