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一、**開發(fā)區(qū)發(fā)展概況
**開發(fā)區(qū)由國家級**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)構(gòu)成。*經(jīng)開區(qū)于1993年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級經(jīng)開區(qū),哈高新區(qū)于1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級高新區(qū)。2001年12月,兩區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式合并,開始二次創(chuàng)業(yè)。目前,**開發(fā)區(qū)集中區(qū)總規(guī)劃面積30.7平方公里,入?yún)^(qū)企業(yè)5000余家,其中工業(yè)企業(yè)1156戶,高新技術(shù)企業(yè)842戶。
經(jīng)過兩次創(chuàng)業(yè),**開發(fā)區(qū)初步成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2214.8億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值566.9億元,高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值1828.1億元,分別占全市的三分之一左右;工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值從2002年起連續(xù)翻番,累計開工300余個工業(yè)項目。全市招商引資的代表。累計實現(xiàn)合同外資額11.6億美元,實際利用外資6.7億美元,分別占全市的50%以上,年均增長均在21%以上;有12個世界500強(qiáng)企業(yè)和12個著名跨國公司項目落戶,均占全市80%左右。全市投資服務(wù)的高地。累計投入基本建設(shè)資金43.3億元,三個集中區(qū)全部實現(xiàn)“八通一平”;推動了服務(wù)型開發(fā)區(qū)建設(shè),通過了iso國際雙認(rèn)證,實行了一站式服務(wù),在全國率先推出了“一表制”,開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心榮獲全國第六屆“人民滿意的公務(wù)員集體”。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地。建立了以國家級的創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技孵化中心為核心的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,703所、獸研所、安博威小飛機(jī)、博實機(jī)器人等一大批國家重點科研項目和技術(shù)國際領(lǐng)先的項目在建或投產(chǎn)。全市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引擎。形成了以哈飛汽車、東安發(fā)動機(jī)、臺灣龍興汽車為代表的汽車及配套產(chǎn)業(yè),以哈藥集團(tuán)、三精制藥、珍寶制藥為代表的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),以九三油脂、加拿大美康、美國百事可樂為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。全市老工業(yè)基地調(diào)整改造的先導(dǎo)。僅2004年開發(fā)區(qū)就有17個項目成為國家立項的老工業(yè)基地改造項目,開發(fā)區(qū)推動的哈飛與歐直,哈東輕廠與中鋁集團(tuán)的合資合作均成為全省老工業(yè)基地項目改造的亮點。全市建設(shè)龍頭“五區(qū)”的主力。圍繞到2015年將哈市建成新型工業(yè)化示范區(qū)、對外開放前導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)等龍頭“五區(qū)”的目標(biāo),正在規(guī)劃建設(shè)**航空及汽車產(chǎn)業(yè)城,全力發(fā)展現(xiàn)代航空、汽車、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),風(fēng)電、核電、一汽輕型車、空客大飛機(jī)復(fù)合材料等一批大項目入?yún)^(qū)建設(shè);重點培育軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),全面啟動建設(shè)了電子信息產(chǎn)業(yè)園和軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè),印度idmi公司、香港飛翱公司等一批從業(yè)人員千人以上的服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)外包企業(yè)即將進(jìn)駐,開發(fā)區(qū)初步成為全市軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。
二、**開發(fā)區(qū)工會工作情況
開發(fā)區(qū)作為全市非公有經(jīng)濟(jì)組織集聚地和輻射源,我們合理的設(shè)定工會工作目標(biāo),緊緊圍繞金融危機(jī)這一特定形勢,按照保增長,保民生、保穩(wěn)定總體要求,不斷創(chuàng)新工會工作思路和工作方法,提高了開發(fā)區(qū)工會工作整體工作水平,到2008年底,在現(xiàn)有非公有制企業(yè)中已組建工會1763戶,涵蓋企業(yè)2288戶,職工人數(shù)92138人,發(fā)展會員8萬余人,其中,女職工人數(shù)24000余人,(外資企業(yè)建會169戶,非公企業(yè)建會2066戶,國有企業(yè)建會53戶),世界500強(qiáng)企業(yè)18戶已全部建立了工會組織,在全部工會組織中,工會干部4000余人,其中女工會干部1400余人。
這場突如其來的世界金融危機(jī),對**開發(fā)區(qū)來說產(chǎn)生了一定影響,對區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)沖擊,逐步在顯現(xiàn),每個企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻考驗,對此,我們工會冷靜分析,沉著應(yīng)對,化危為機(jī),有效開展了一系列工作。
主要做法是:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提振信心,為企業(yè)應(yīng)對危機(jī)提供強(qiáng)有力的思想和組織保障
一是加強(qiáng)基層工會組織建設(shè),為企業(yè)提供助力。自2008年下半年以來,我們加大了工會組建力度,針對企業(yè)實際,及時調(diào)整了開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)工會組織機(jī)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)精選經(jīng)驗豐富,年富力強(qiáng)的企業(yè)中層干部任工會主席,在三個集中區(qū)成立了工會工作指導(dǎo)站。培訓(xùn)了近1000名工會干部,引導(dǎo)工會干部履職創(chuàng)新,與企業(yè)共渡難關(guān),有效開展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”、名師帶高徒,技術(shù)比武,女性巾幗杯比賽,評選勞模,評選非公企業(yè)法人優(yōu)秀社會主義建設(shè)者等一系列群眾勞動競賽活動,受到企業(yè)普遍歡迎。二是加大調(diào)研力度,千方百計為企業(yè)服務(wù)。2009年4月份,**開發(fā)區(qū)出臺了《保增長促發(fā)展暫行辦法》,拿出2億元資金對困難企業(yè)進(jìn)行扶植,我們以此為契機(jī),加大了宣傳和服務(wù)力度,動員企業(yè)工會組織宣傳“辦法”精神實質(zhì),熟悉“辦法”有關(guān)規(guī)定,及時有效的實施對接,與此同時,我們開展了大調(diào)研活動,召開了不同類型企業(yè)座談會,深入50余戶困難企業(yè)上門服務(wù),初步解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題。三是積極開展“共同約定”活動,調(diào)動兩個積極性,推動企業(yè)發(fā)展。我們緊緊圍繞保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定這一主題,接照全國總工會統(tǒng)一要求和省、市總工會具體布署,在企業(yè)有效開展了“共同約定”活動,號召并要求企業(yè),要履行社會責(zé)任,在金融危機(jī)面前,不減員,不降薪,不拖欠工資,千方百計維護(hù)職工利益。日資企業(yè)**星宇工具公司,自2008年12月以來,生產(chǎn)訂單銳減,出現(xiàn)了虧損局面,他們采取縮短工作時間,內(nèi)部培訓(xùn),不減1人,確保工資和各種社會保險,凝聚了職工力量;外資企業(yè)上好
佳公司,在金融危機(jī)面前,把功夫下在提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上來,企業(yè)高管主動減薪,確保企業(yè)不減員,不降薪,他們說,留住員工,留下的是信任和口碑,樹立的是企業(yè)良好形象,保障的是企業(yè)未來的發(fā)展,極大調(diào)動了職工積極性。世界500強(qiáng)企業(yè)可口可樂飲料有限公司,在金融危機(jī)面前,化危機(jī)為機(jī)遇,加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,2009年投資800余萬美元,新上一條生產(chǎn)線,增加就業(yè)崗位400余個,職工工資非減返升,漲幅比例平均為13%。
開發(fā)區(qū)企業(yè)在克服了1-3月份較平緩增長的狀態(tài)后,4月份進(jìn)入相對活躍的狀態(tài)。由于措施得當(dāng),工作有力,2009年1-4月份,規(guī)模以上300戶企業(yè),累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值56.5億元,同比增長21.5%,經(jīng)濟(jì)運行環(huán)比增加3.2個百分點。由于成績顯著,哈開發(fā)區(qū)被評為全市2008年度工業(yè)保增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展工作先進(jìn)集體,并獲獎金10萬元。
(二)應(yīng)對危機(jī),加大維權(quán)力度,為維護(hù)職工合法權(quán)益提供制度保障
市場經(jīng)濟(jì)是嚴(yán)酷的,價值規(guī)律是不可違背。每個企業(yè)在這場金融危機(jī)中都將受到嚴(yán)格的洗滌和錘煉,維護(hù)職工合法權(quán)益是當(dāng)前重中之重,對此,我們在非公企業(yè)中加大了維權(quán)工作力度,切實擔(dān)當(dāng)起維護(hù)職工合法權(quán)益的第一責(zé)任人。一是推進(jìn)職代會落實力度。年初以來,我們制定了召開職代會報告制度,廠務(wù)公開民主管理制度、職工董事、職工監(jiān)事制度、實行了四項機(jī)制規(guī)范化民主管理,指導(dǎo)企業(yè)每年至少必須召開一次職代會,召開職代會要履行報上一級審批規(guī)定,嚴(yán)格履行程序,規(guī)范召開好會議,對涉及職工利益的企業(yè)改制、破產(chǎn),職工安置方案、工資、保險、勞動時間等一系列問題都必須召開職代會討論通過。目前,近300余戶規(guī)模以上企業(yè)基本推行了職代會制度,從源頭上保證了職工的合法權(quán)益。二是重點企業(yè)重點監(jiān)督檢查。自2008年下半年以來,紡織制品、金屬制品等行業(yè)企業(yè)受到金融危機(jī)影響,雖然整體經(jīng)濟(jì)效益有所下滑,但開發(fā)區(qū)內(nèi)只有百安居一戶企業(yè)停業(yè)。我們對這類企業(yè)加大了監(jiān)督檢查力度。百安居隸屬于英國翠豐集團(tuán),是世界500強(qiáng)企業(yè),2005年3月在**建廠,出于戰(zhàn)略調(diào)整的需要,從今年5月1日起,提出正式停止?fàn)I業(yè),我們即日與該企業(yè)工會及負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系,研究善后事宜,經(jīng)職代會討論通過,該企業(yè)本著法律規(guī)定的范圍內(nèi)員工利益最大化的原則,賠償金及時發(fā)到員工手中,由于員工素質(zhì)和精神面貌比較優(yōu)秀,近84多名員工都妥善得到了安置,其中女職工36人。三是推進(jìn)三個“一百”工程的的落實。年初以來,我們制定文件,下發(fā)通知,在100個非公企業(yè)推動集體合同、女職工專項集體合同、工資集體協(xié)商的落實。修改完善各類合同的范本,將職工最關(guān)心的工作、工資、勞動保險、勞動時間、勞動安全、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等,以契約形式確定下來,嚴(yán)格要求企業(yè)要依程序由職代會討論通過,至今年5月中旬,三個“一百”工程基本得到落實,維護(hù)了職工合法權(quán)益和企業(yè)的穩(wěn)定。
三**開發(fā)區(qū)女職工工作情況
在金融危機(jī)波及企業(yè)的時候,作為企業(yè)員工中的弱勢群體,受到侵害最多的是女職工。經(jīng)過對50戶企業(yè)調(diào)研、100戶企業(yè)調(diào)查問卷、20戶企業(yè)召開座談會,金融危機(jī)對女職工沖擊主要表現(xiàn)是:一是企業(yè)在解聘下崗職工時女職工首當(dāng)齊沖,特別是年齡偏大女職工,二是男女同工不同酬,有歧視女工現(xiàn)象,三是女職工因工資、保險、補償金上訪比較多,四是女職工勞動保護(hù)政策在企業(yè)落實不好,在懷孕期間不得參加三級體力勞動落實不力,五是簽訂女職工專項集體合同阻力大,企業(yè)法人不愿意、不積極簽訂。對此,我們創(chuàng)新思路,加大力度,重點推進(jìn)女職工的特殊權(quán)益保護(hù)工作。一是加大宣傳力度。我們利用各種手段,大力宣傳《勞動法》、《工會法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等一系列法律法規(guī),深入企業(yè)檢查指導(dǎo)女職工特殊保護(hù)專項集體合同落實情況。重點關(guān)注和監(jiān)察招工、男女同工同酬、計劃生育休假、企業(yè)改組改制,女職工經(jīng)期不得參加三級體力勞動等關(guān)鍵環(huán)節(jié),千方百計維護(hù)女職工合法權(quán)益。堅持典型引路,大力評選和宣傳女企業(yè)家、女勞模、巾幗杯先進(jìn)個人的先進(jìn)事跡,引導(dǎo)女職工自強(qiáng)自立,充分發(fā)揮不可替代的婦女半邊天作用。二是強(qiáng)化勞動關(guān)系調(diào)節(jié)。我們在企業(yè)組建工會的同時,一并組建女工委員會,勞動關(guān)系調(diào)解委員會,建立了網(wǎng)絡(luò)管理組織體系,及時了解和解決危害女職工利益的各種問題,開發(fā)區(qū)工會積極參與和認(rèn)真接待職工特別是女職工來訪來信,2009年1-4月份接訪161件,涉案人員282人,其中女職工41人,按國家規(guī)定,在時效期內(nèi)結(jié)案率100%。女職工們所提出的工資、保險和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)葐栴}都得到了及時有效的解決。三是切實為女職工辦實事。開展了慶?!叭恕惫?jié)座談會,征求意見、增進(jìn)了解,激發(fā)了婦女的積極性,開展了女性安康保險活動,為1017名女職工進(jìn)行保險,保金為23500元,對156名女工會干部進(jìn)行了體檢,為20名女職工家庭特殊困難進(jìn)行幫扶助,幫扶金近萬元。這一系列實際工作的開展,深受女職工的歡迎,為區(qū)內(nèi)企業(yè)廣大女職工安心就業(yè),迎難而上,增強(qiáng)了信心和勇氣。