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一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作引向深入。
市場的繁榮和健康發(fā)展,與人民群眾的利益息息相關(guān),對(duì)于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)、解決就業(yè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。街道為統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),于4月開展整治起,4次召開各部門的整治動(dòng)員會(huì)及多次各方協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步制定、組織學(xué)習(xí)集貿(mào)市場整治相關(guān)文件精神,充分認(rèn)識(shí)整治集貿(mào)市場的重要意義,正確處理整頓市場秩序與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,自覺從大局出發(fā),積極履行政府監(jiān)督市場、引導(dǎo)市場和服務(wù)市場的職能;組織市場主辦方及所轄社區(qū)負(fù)責(zé)人到模范市場學(xué)習(xí)、取經(jīng),把集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作引向深入,通過整治規(guī)范,使市場管理制度進(jìn)一步完善,市場主體和交易行為進(jìn)一步規(guī)范,市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),市場臟、亂、差問題得到明顯改變,人民群眾感到基本滿意。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切部門協(xié)作,發(fā)揮市場規(guī)范監(jiān)督管理綜合職能作用。
按照“地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)市場規(guī)范監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)集貿(mào)市場專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施,充分發(fā)揮各職能部門的綜合職能作用。按照創(chuàng)建全國文明城市和《*縣*年商品交易市場屬地化監(jiān)管專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書》的要求,對(duì)市場規(guī)范監(jiān)督管理的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位。
街道設(shè)專門科室加強(qiáng)對(duì)市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)(工作日均有工作人員對(duì)市場進(jìn)行巡查),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場管理和服務(wù)工作:工商行政管理部門負(fù)責(zé)商品交易市場的監(jiān)督管理;派出所、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化等部門、科所按照各自的職責(zé),依法對(duì)市場實(shí)施監(jiān)督管理;金融、電力、電信、郵政、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為市場的繁榮和發(fā)展提供相關(guān)服務(wù),同時(shí),制定了整治時(shí)間表及實(shí)施內(nèi)容、步驟,確保市場專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。*年,組織街道工商、衛(wèi)生、公安等職能部門集中開展了五類專項(xiàng)整治行動(dòng):1、流通領(lǐng)域食品(市場、超市、商店)安全質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng);2、商貿(mào)安全流通重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作;3、開展打擊假冒偽劣商品專項(xiàng)整治行動(dòng);4、打擊集貿(mào)市場扒竊專項(xiàng)行動(dòng);5、豬肉銷售市場集中整治。進(jìn)一步規(guī)范了市場內(nèi)劃行歸市、劃線定位、明確了交易區(qū)劃分,確保無暴市、市場門口無擁堵現(xiàn)象,改善市場衛(wèi)生;規(guī)范了商品擺放成列,成效顯著。
三、明確責(zé)任,建章立制,建立市場規(guī)范管理和守法經(jīng)營責(zé)任制。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的2家市場,督促市場主辦方積極履行“第一責(zé)任人”職責(zé),開展主體資格清理清查工作,和市場內(nèi)經(jīng)營戶的臺(tái)帳建立工作,確保集貿(mào)市場主體資格合法。
積極指導(dǎo)、督促市場開辦者建立、健全各項(xiàng)有關(guān)保障市場正常交易的規(guī)章制度和服務(wù)安全措施,明確市場開辦者、入場經(jīng)營者的責(zé)任,規(guī)范主體交易行為。引導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)營者做到亮照經(jīng)營,照章納稅,誠信守法,文明經(jīng)商,不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。*年,街道投入十多萬元,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,鼓勵(lì)、支持市場改造;協(xié)調(diào)規(guī)劃、工商、衛(wèi)生等部門逐步完善、解決了市場在改建、辦證過程中遇到的問題。建立了街道、社區(qū)及市場管理方一體的安全巡查機(jī)制,倡導(dǎo)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)牢固樹立了安全第一的思想,真正做到有章必循,違章必糾,消除安全隱患,杜絕了安全事故的發(fā)生。
四、把握重點(diǎn),創(chuàng)新方法,形成強(qiáng)大的工作合力來加強(qiáng)行業(yè)自律。
群眾教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流材料
教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,我們把群眾意見最大、反映最集中的辦事難問題作為整改突破口,列入全市專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù),切實(shí)把作風(fēng)改到群眾“家門口”。
一、全面清理規(guī)范行政職權(quán),建立權(quán)力清單
行政權(quán)力界限不清,行政審批事項(xiàng)過多過濫,市級(jí)截留區(qū)級(jí)權(quán)力,區(qū)級(jí)職能不健全,是造成群眾辦事難的深層次體制原因。為此,我們按省委、省政府要求,下決心清理規(guī)范,明確提出沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政職權(quán)和行政審批項(xiàng)目一律取消;沒有法律法規(guī)明確必須由市級(jí)行使而由縣(市)區(qū)辦理更方便群眾的一律下放,給權(quán)力“瘦身”,讓職能下移,使服務(wù)提效。與以往清理規(guī)范工作相比,一是把清理范圍由政府工作部門拓展到黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及中省直單位等 家單位,做到不留“死角”;二是把清理內(nèi)容拓展到行政許可、非行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政處罰等 個(gè)項(xiàng)目,權(quán)力行使到哪里,清理規(guī)范就到哪里,做到全覆蓋。推進(jìn)過程中,我們把握了三條原則:一是做好上下銜接,保證工作不脫節(jié)、不出現(xiàn)真空;二是減少層級(jí),一件事只能一級(jí)管,不能市里管、縣(市)區(qū)也管;三是權(quán)責(zé)統(tǒng)一,責(zé)隨權(quán)走,有權(quán)必有責(zé),不能責(zé)任交給下級(jí)、權(quán)力留在上級(jí)。目前,清理工作已基本完成并全部建立了權(quán)力清單。對(duì)梳理出的 項(xiàng)行政職權(quán),取消 項(xiàng),占 ;下放 項(xiàng),占 %;暫停實(shí)施 項(xiàng),占 %。對(duì)沒有上級(jí)要求必須搞的各類達(dá)標(biāo)、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)全部取消。 項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,取消 項(xiàng),占 %;下放 項(xiàng),占 %;暫停實(shí)施 項(xiàng),占 %。
二、著力優(yōu)化辦事流程,提高工作效率
群眾反映各類審批需要的前置件太多湊不齊、程序太多搞不懂、門頭太多跑不起。對(duì)此,我們有針對(duì)性地制定整改措施。一是讓群眾參與“流程再造”。各單位在整改時(shí)充分聽取群眾意見建議,與辦事群眾一塊兒模擬跑件、報(bào)批、領(lǐng)證,通過全程體驗(yàn),摸清問題癥結(jié),把非必須的前置件一律取消,重復(fù)的環(huán)節(jié)一律取消,內(nèi)部流程一律在內(nèi)部完成,不讓群眾去跑。目前,涉及“流程再造”的市級(jí) 項(xiàng)已全部完成,前置件由原來平均 個(gè)減到 個(gè),最多的由 個(gè)減到 個(gè);審核簽批環(huán)節(jié)由原來平均 個(gè)減到 個(gè),最多的由 個(gè)減到 個(gè);辦結(jié)時(shí)限由原來平均 個(gè)工作日壓縮到 個(gè)。市人社局辦理企業(yè)職工退休審批由 個(gè)環(huán)節(jié) 個(gè)步驟減少為 個(gè)環(huán)節(jié) 個(gè)步驟,辦理周期由原來的 天縮短到 分鐘,實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦結(jié),立等可取。二是讓群眾清楚怎么辦。整改前,窗口單位普遍存在辦事指南不明不細(xì),群眾看不懂的問題。我們督促各單位站在辦事群眾的角度重新編制辦事服務(wù)指南,告知事項(xiàng)用群眾語言,講清楚需要提供什么、找誰辦、多長時(shí)間辦完。利用媒體及時(shí)公布與群眾密切相關(guān)的證照辦理所需要件、流程和時(shí)限等,向群眾承諾,請(qǐng)群眾監(jiān)督。三是讓群眾只進(jìn)一個(gè)門。 家單位入駐市政務(wù)服務(wù)中心,開設(shè)服務(wù)窗口 個(gè),辦理審批事項(xiàng) 項(xiàng),實(shí)行一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)。明確規(guī)定服務(wù)事項(xiàng)必須在中心辦理,絕不允許“前店后廠”。今年 月啟用以來,日均辦件量由原 件增加到 件。
三、集中解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題,辦好惠民實(shí)事
在征求意見中,群眾對(duì)新農(nóng)合、辦房照、辦低保等問題反映比較強(qiáng)烈,背后折射出的是政府職能部門為民服務(wù)不到位的作風(fēng)問題。對(duì)此,我們不等不拖,積極回應(yīng)群眾訴求,一件一件整改。針對(duì)參合農(nóng)民反映住院全額交押金、報(bào)銷不及時(shí)、異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診層層批等問題,我們?cè)谌袑?shí)行了住院押金和結(jié)算方式、轉(zhuǎn)診方式和報(bào)銷流程等“六統(tǒng)一”政策,參合農(nóng)民住院由原來全額交押金,統(tǒng)一改為市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按不高于預(yù)計(jì)治療費(fèi)用的 %、 %、 %收取;參合農(nóng)民在全市所有定點(diǎn)醫(yī)院全部做到即時(shí)結(jié)算;除規(guī)定的 種重特大疾病外,全部取消轉(zhuǎn)診審批手續(xù),域外就醫(yī)后報(bào)銷時(shí)限由原來平均 個(gè)多月,壓縮到 個(gè)工作日內(nèi)。這項(xiàng)整改舉措深得農(nóng)民擁護(hù)。對(duì)歷史遺留的 戶購房群眾辦不了房照問題,我們成立 個(gè)專項(xiàng)工作組,多部門聯(lián)動(dòng),逐戶甄別,采取措施,目前已解決了 %以上。
一、設(shè)立機(jī)構(gòu),建立網(wǎng)絡(luò)
市人民政府設(shè)立食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,日常工作由衛(wèi)生局牽頭,市直機(jī)關(guān)18個(gè)部門參加。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)的職責(zé),將市食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入市衛(wèi)生局,增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息職責(zé)。
設(shè)立市食品藥品監(jiān)督管理局,為市人民政府工作部門。同時(shí),為加強(qiáng)縣市食品安全監(jiān)管和執(zhí)法工作,多次向省編辦匯報(bào)請(qǐng)示,爭取理解和支持,增加政府工作部門限額,將縣(市)、南岳區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局入政府工作部門。設(shè)立市食品藥品監(jiān)督管理局雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘分局,加掛雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘食品藥品執(zhí)法大隊(duì)牌子,為市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu),正科級(jí)。實(shí)行同城一家執(zhí)法,避免多頭管理和執(zhí)法擾民。市教育局設(shè)立學(xué)校體育衛(wèi)生保障所,市農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心,市畜牧水產(chǎn)局設(shè)立動(dòng)物防疫監(jiān)督管理站、城鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫站、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、水生動(dòng)物防疫檢疫站,市商務(wù)局設(shè)立商務(wù)綜合執(zhí)法支隊(duì),構(gòu)建了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),確保了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋。
二、明確職責(zé),理順關(guān)系
理順食品安全職責(zé)分工,明確市衛(wèi)生局承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市工商行政管理局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。市商務(wù)局負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰和酒類執(zhí)法。各部門各負(fù)其責(zé),各司其職,密切協(xié)作,形成合力,共同做好食品安全監(jiān)管工作。
理順食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)許可工作監(jiān)督管理的職責(zé)分工。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)國家、省制定的食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件,以及納入食品生產(chǎn)、流通許可的條件實(shí)施監(jiān)督。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督管理。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。市工商行政管理局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證??茖W(xué)執(zhí)法,對(duì)食品安全執(zhí)法,實(shí)行同城執(zhí)法。在體制上,我們明確:保留市食品藥品監(jiān)督管理局稽查支隊(duì)機(jī)構(gòu)編制,將其設(shè)置為市食品藥品監(jiān)督管理局管理的正科級(jí)事業(yè)單位; 三、充實(shí)人員,加強(qiáng)力量
為了加強(qiáng)食品安全執(zhí)法力量,在這次食品藥品監(jiān)管體制改革中,我們做到省移交市的人員編制不打折扣,不挪作他用,細(xì)數(shù)核定到位;同時(shí),為市食品藥品監(jiān)督管理局也按增加了2個(gè)后勤服務(wù)事業(yè)編制。根據(jù)市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)際履行食品衛(wèi)生執(zhí)法職能情況,從市衛(wèi)生監(jiān)督所劃轉(zhuǎn)了在職15人,占40%以上,從各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所劃轉(zhuǎn)48人到各食品藥品監(jiān)督管理分局,占50%以上,大大加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)力量。人員移交后,我們針對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)新增職能業(yè)務(wù)人員不足個(gè)情況,同意該局在編制限額內(nèi)公開招考6名專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí),對(duì)市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行頂格配置,充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)力量。
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,黨風(fēng)政風(fēng)得到明顯改善,但“”還沒有根除,黨員干部隊(duì)伍管理和黨員干部身上仍然存在不嚴(yán)不實(shí)的問題?,F(xiàn)在,我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上,正在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,對(duì)我們黨治國理政的考驗(yàn)之大前所未有。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,關(guān)鍵在黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們黨作為執(zhí)政黨,不但要有強(qiáng)大的“真理力量”,還要有強(qiáng)大的“人格力量”,要以嚴(yán)的精神管黨治黨、以實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)。只有認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求,切實(shí)解決黨員干部作風(fēng)與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題、與黨和人民新要求新期盼不相符合的問題,我們黨才能戰(zhàn)勝“四大風(fēng)險(xiǎn)”、經(jīng)受住“四種考驗(yàn)”,更好地鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命。
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求。“三嚴(yán)三實(shí)”是打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求?!叭龂?yán)三實(shí)”從精神支柱、價(jià)值追求、行為規(guī)范等方面,全面闡述了新時(shí)期黨員干部應(yīng)有的精神特質(zhì),為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了指導(dǎo)?!叭龂?yán)三實(shí)”是選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn),要讓那些認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的干部干事有舞臺(tái)、工作有位子。“三嚴(yán)三實(shí)”是教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容,應(yīng)納入到各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)之中,納入到各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)之中,教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清“三嚴(yán)三實(shí)”的重要意義、基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。“三嚴(yán)三實(shí)”是監(jiān)督管理干部的重要要求,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理,對(duì)干部身上出現(xiàn)的傾向性問題及時(shí)提醒、嚴(yán)肅批評(píng),促進(jìn)干部隊(duì)伍健康發(fā)展。
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有力抓手。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是提高黨的戰(zhàn)斗力的保證,是解決黨自身問題的重要途徑,是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)系黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和肌體健康。當(dāng)前,一些黨員干部不守紀(jì)律不講規(guī)矩的現(xiàn)象、一些地方政治生態(tài)不好的問題比較突出,出現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活隨意化、庸俗化和自由化的現(xiàn)象。分析這些問題和現(xiàn)象,一個(gè)重要原因就是言行上失規(guī)失矩、管理上過寬過軟。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,就是要加強(qiáng)思想政治建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,進(jìn)一步明規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束,使全黨各級(jí)組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事,形成從嚴(yán)從實(shí)的氛圍,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是改革發(fā)展穩(wěn)定的切實(shí)保障。“三嚴(yán)三實(shí)”從思想和實(shí)踐兩個(gè)層面對(duì)黨員干部的精神狀態(tài)和工作方法作出了系統(tǒng)精辟的概括,既提振了士氣,又指明了方法。當(dāng)前,我國全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,尤其需要以“嚴(yán)”和“實(shí)”匯聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)能,努力推動(dòng)全面深化改革各項(xiàng)工作。發(fā)展和民生工作事關(guān)千家萬戶的切身利益,尤其需要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,既不能超越發(fā)展階段作出過高承諾,又不能代民作主自定民生項(xiàng)目,必須做到承諾要實(shí)、履諾要嚴(yán)。穩(wěn)定既是改革的前提,又是發(fā)展的保障,只有踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,才能始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦,做到守土有責(zé)。可見,“三嚴(yán)三實(shí)”無論對(duì)改革發(fā)展還是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定都是非常重要的保障。
2009年,是推進(jìn)落實(shí)*區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵的一年,圍繞*區(qū)黨工委管委會(huì)中心工作,社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體思路是:認(rèn)真貫徹*區(qū)黨工委管委會(huì)決策部署,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四位一體科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),“主動(dòng)服務(wù)世界一流園區(qū)創(chuàng)建,主動(dòng)服務(wù)*區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建”。以創(chuàng)建世界一流園區(qū)和天府新城建設(shè)為契機(jī),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以社會(huì)事業(yè)“四化”建設(shè)為重點(diǎn),弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神,堅(jiān)定信心,迎難而上,主動(dòng)有為,超常工作,爭創(chuàng)一流,全面提升教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)水平。
一、專項(xiàng)工作方面
(一)積極創(chuàng)建全國和諧社區(qū)“示范城區(qū)”。
(二)積極創(chuàng)建世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)。
(三)積極創(chuàng)建教育現(xiàn)代化城區(qū)。
(四)推進(jìn)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設(shè)。
(五)開展全國版權(quán)保護(hù)示范城市創(chuàng)建工作。
(六)開展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù),提升社區(qū)居民健康水平。
(七)開展城鄉(xiāng)清潔大行動(dòng)。
(八)開展法制成都創(chuàng)建工作。
二、機(jī)制創(chuàng)新方面
(一)推動(dòng)教育社會(huì)化進(jìn)程。探索“管、辦、評(píng)”分離,引進(jìn)或購買社會(huì)專業(yè)化管理和服務(wù),推動(dòng)教育社會(huì)化進(jìn)程,籌建*區(qū)職教中心和*區(qū)教育服務(wù)中心,外包職業(yè)教育、教師管理等業(yè)務(wù)。
(二)探索*區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制新模式。依托市上衛(wèi)生資源,采取購買服務(wù)的方式,健全*區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,確保*區(qū)食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生安全。同時(shí),加強(qiáng)衛(wèi)生市場管理,推行“餐飲店鋪公示制”,提升社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理及服務(wù)水平。
(三)在2008年成功實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將工作重心轉(zhuǎn)向強(qiáng)化社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù),夯實(shí)管理機(jī)制狠抓內(nèi)涵建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的全面開展,著力提升社區(qū)居民的健康水平。
(四)率先實(shí)現(xiàn)*區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及載體全覆蓋,帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作。
(五)創(chuàng)新社工隊(duì)伍建設(shè)舉措和社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新社工隊(duì)伍建設(shè)舉措,建立社區(qū)工作者統(tǒng)一集中公開招聘工作機(jī)制,實(shí)施社區(qū)工作者持證上崗工作制度。以社區(qū)綜合效能建設(shè)和社區(qū)工作者能力建設(shè)為抓手,完善基層治理結(jié)構(gòu),探索實(shí)施“居站分離”的社區(qū)管理模式,改革社區(qū)管理體制。積極推動(dòng)成都市首家高檔示范社區(qū)(神仙樹社區(qū))創(chuàng)建工作。整合社區(qū)建設(shè)資源,依托與四川大學(xué)公共管理學(xué)院共建的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐基地,組建專項(xiàng)課題組,推動(dòng)社區(qū)工作者培訓(xùn)、教育和能力建設(shè)體系建構(gòu);“一居一品”社區(qū)整體規(guī)劃、打造,以及社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。
(六)深化和推進(jìn)文化服務(wù)體制改革。繼續(xù)以社會(huì)化方式推進(jìn)公共文化服務(wù)體制改革。拓展與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和媒體的合作,提高公共文化陣地利用率。進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容。組建文化發(fā)展顧問團(tuán),扶持行業(yè)自治組織發(fā)展。在全市首先試點(diǎn)引入網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng),提高管理效率。開展體育產(chǎn)業(yè)普查。與四川音樂學(xué)院、體院等專業(yè)學(xué)院建立合作關(guān)系,設(shè)立社會(huì)實(shí)踐基地,加強(qiáng)文化骨干隊(duì)伍建設(shè),依托協(xié)會(huì)、俱樂部和專業(yè)機(jī)構(gòu),組織開展各級(jí)各類文體活動(dòng),以社會(huì)化方式推進(jìn)公共文化服務(wù)體制改革。設(shè)立*區(qū)“虛擬圖書館”,全區(qū)公共藏書量增長20%。
三、民生工程方面
(一)政策引導(dǎo),機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)西部園區(qū)繁榮。在西部園區(qū)創(chuàng)建鄰里中心或社區(qū)工作站,將社區(qū)管理服務(wù)延伸到工業(yè)園區(qū),為企業(yè)職工提供醫(yī)療、衛(wèi)生和文體等服務(wù)。依托園區(qū)企業(yè)和高等院校,吸引社會(huì)力量構(gòu)建“共駐共建”工作體系。以農(nóng)遷安置小區(qū)為重點(diǎn),全力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),加大社區(qū)各類公共設(shè)施的配置密度和容量,在衛(wèi)生、醫(yī)療、餐飲和文化事業(yè)發(fā)展方面給予傾斜政策。同步規(guī)劃、同步建設(shè)配套學(xué)校,提高辦學(xué)質(zhì)量,吸引居民子女就近入學(xué)。同時(shí),積極引入社會(huì)力量,開辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(二)按照黨工委管委會(huì)加快社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)和全市中小學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)新要求,加快新學(xué)校規(guī)劃建設(shè)及開辦工作。確保石墻小學(xué)、神仙樹大院、豐收小學(xué)、晨風(fēng)學(xué)校四所學(xué)校順利開學(xué)。加快推進(jìn)仁和小學(xué)二、清河小學(xué)、三瓦窯小學(xué)、軟件園學(xué)校、玉林中學(xué)石羊校區(qū)等新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)。
(三)積極探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。重點(diǎn)關(guān)注玉林中學(xué)、七中初中、電子科大實(shí)驗(yàn)中學(xué)、銀都小學(xué)的發(fā)展,爭取1-2所學(xué)校進(jìn)入成都市素質(zhì)教育示范學(xué)校行列。繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校,推動(dòng)成都七中高中*校區(qū)規(guī)劃和建設(shè),確保2010年投入使用。高水平啟動(dòng)電子科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦學(xué)工作,爭取省教育廳的支持,高中面向全省招生。在市教育局的支持下,力爭南苑小區(qū)配套學(xué)校引進(jìn)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)小學(xué)(泡桐樹小學(xué))領(lǐng)辦。高水平開辦*區(qū)金蘋果小學(xué)。繼續(xù)辦好與部屬師范大學(xué)簽訂的優(yōu)秀畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,面向部屬師范大學(xué)招聘優(yōu)秀教師加盟*教育。
(四)擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)的成果,夯實(shí)管理機(jī)制狠抓內(nèi)涵建設(shè)。一是建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)級(jí)信息化平臺(tái),利用信息化手段規(guī)范管理;二是對(duì)醫(yī)護(hù)人員實(shí)施“內(nèi)培外引”,加強(qiáng)繼續(xù)教育,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療及公共衛(wèi)生質(zhì)量和水平;三是規(guī)范中心醫(yī)療設(shè)備配制標(biāo)準(zhǔn),提高醫(yī)學(xué)檢測水平;四是全面推廣社區(qū)衛(wèi)生適宜技術(shù),實(shí)施基礎(chǔ)醫(yī)療,衛(wèi)生應(yīng)急、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健等五大職能對(duì)社區(qū)的全覆蓋,優(yōu)化15分鐘健康圈,提高惠民、便民服務(wù)水平,力爭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作達(dá)到中西部地區(qū)一流水平。
(五)繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育民生工程。繼續(xù)實(shí)施獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助,繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育三結(jié)合戶幫扶和流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭關(guān)愛工作,積極實(shí)施計(jì)劃生育家庭“關(guān)愛女孩,幫困助學(xué)”行動(dòng)。
(六)繼續(xù)實(shí)施教育民生工程。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育、高中階段學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、幫困助學(xué)等教育民生工程。積極推動(dòng)九年一貫制學(xué)校教學(xué)共同體的發(fā)展。
(七)改善辦學(xué)條件,提升教學(xué)質(zhì)量。全面提升直屬學(xué)校辦學(xué)條件,實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備實(shí)驗(yàn)類和音樂、美術(shù)等專用教室裝備達(dá)到成都市教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)改造玉林中學(xué)、和平學(xué)校、大源學(xué)校和順江學(xué)校。
(八)加強(qiáng)衛(wèi)生市場管理,提升社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理及服務(wù)水平。完善人口計(jì)生服務(wù)體系,拓寬服務(wù)范圍,提高服務(wù)水平。
(九)推動(dòng)老年福利中心和殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用和規(guī)范運(yùn)營,打造一流的老年人和殘疾人服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)“兩中心”二期建設(shè)和*區(qū)福利中心建設(shè)。
(十)夯實(shí)困難群眾醫(yī)療、低保和就學(xué)救助等托底性保障措施,強(qiáng)化受助者能力建設(shè),推動(dòng)個(gè)性化救助幫扶,指導(dǎo)街道著力打造“小蘭在行動(dòng)”日間照料和心理慰籍等居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
(十一)推動(dòng)公證處和婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)。
(十二)加強(qiáng)文體隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)文化骨干隊(duì)伍培訓(xùn)和建設(shè),重點(diǎn)向農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)傾斜。開展普及與提高并舉的“國民藝術(shù)教育推進(jìn)工程”,引導(dǎo)群眾文化創(chuàng)品牌上檔次,推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化,保障轄區(qū)群眾尤其是農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)居民的公共文化權(quán)益。繼續(xù)發(fā)展壘球、跆拳道等特色體育項(xiàng)目。繼續(xù)做好廣電、旅游業(yè)務(wù)工作。
(十三)積極爭取依托現(xiàn)有在建項(xiàng)目達(dá)標(biāo)建設(shè)*區(qū)文化館和圖書館,推進(jìn)街道文化活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)和薄弱區(qū)域的公共文體設(shè)施配套,加強(qiáng)對(duì)基層文化活動(dòng)場所的指導(dǎo),提高基層文化設(shè)施管理水平和利用率。
四、服務(wù)企業(yè)方面
(一)主動(dòng)服務(wù)企業(yè),解除企業(yè)員工子女就學(xué)后顧之憂。(社會(huì)事業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來,全局黨員干部以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀,用真心和真情服務(wù)企業(yè),服務(wù)群眾。以優(yōu)質(zhì)的工作效率和效果實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合,辦人民滿意的教育。教育處黨員干部立即行動(dòng),在義務(wù)教育、企業(yè)子女讀書等工作上采取切實(shí)可行措施,取得良好效果,得到企業(yè)和群眾稱贊。一是簡化免費(fèi)義務(wù)教育程序,率先實(shí)施農(nóng)民和失地農(nóng)民子女全免費(fèi)義務(wù)教育,優(yōu)化報(bào)銷程序,將報(bào)賬審批權(quán)限下放各街道辦事處,實(shí)行隨時(shí)報(bào)銷,變承諾為即辦。二是改革學(xué)校撥款體系,實(shí)施教育“收支兩條線”管理,從根本上規(guī)范學(xué)校的教育收費(fèi)行為、辦學(xué)行為和教師的收入,使學(xué)校集中精力抓教學(xué)和管理,推動(dòng)教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。三是主動(dòng)上門服務(wù)。僅從去年秋季以來,就解決了地奧、華為、京東方、恒風(fēng)動(dòng)漫等企業(yè)員工子女近60批次約200人次入學(xué)問題。特別是為解決成都中芯國際公司、成都成芯集成電路制造有限公司員工子女幼兒入學(xué)需求,特事特辦,設(shè)立臨時(shí)過渡幼兒園;幫助成都美國學(xué)校解決了學(xué)校登記更新困難,組織專人聯(lián)系,積極協(xié)調(diào)關(guān)于外籍人員子女學(xué)校申報(bào)、辦學(xué)場地?cái)U(kuò)遷等具體問題。)
(二)強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)進(jìn)園區(qū)工作,推動(dòng)園區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)載體建設(shè)。積極探索律師服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制,著力抓好法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì),在軟件園、孵化園、創(chuàng)新中心以及各類企業(yè)社團(tuán)組織設(shè)立服務(wù)窗口,通過建立服務(wù)檔案、舉辦講座和跟蹤服務(wù)等方式開展“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。
(三)在企業(yè)及出口加工區(qū)設(shè)置醫(yī)療站點(diǎn),同時(shí)與成都市第一人民醫(yī)院共同建立企業(yè)職工就醫(yī)綠色通道。
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)
在抗擊冰凍雨雪救災(zāi)防病中,全系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,日夜值守,廣大醫(yī)務(wù)工作者戰(zhàn)斗在最前線,救治各類病傷1.2萬多人次,發(fā)放紅會(huì)賑災(zāi)大米80余噸,最大限度保護(hù)了人民群眾生命安全;在控制“手足口病”疫情上,我們組建了6個(gè)專業(yè)組42支應(yīng)急分隊(duì),800多名衛(wèi)生人員進(jìn)村入戶排查4.7萬人次,救治患兒410例,成功救治1例重癥患兒。在支援救災(zāi)中,縣紅會(huì)在第一時(shí)間為災(zāi)區(qū)募集捐款270萬元??h人民醫(yī)院派出醫(yī)務(wù)人員2人,救護(hù)車一輛到武漢轉(zhuǎn)運(yùn)傷員;縣疾控中心派出專業(yè)人員2人赴漢原縣消殺毒一個(gè)月,并且有1人還在火線上入黨;在應(yīng)對(duì)嬰幼兒奶粉重大食品安全事件中,出動(dòng)700多名鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員,排查4萬多戶次,集中免費(fèi)接診、篩查2.7萬人次,救治患兒140名,全縣無死亡病例發(fā)生。同時(shí)有效處置水痘疫情、一般食物中毒和事故災(zāi)難共5起。
二、群眾“看病難、看病貴”問題有所緩解
去年在新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)擴(kuò)面上,農(nóng)民受益程度提高。農(nóng)民參合率90.2%,人均基金較上年增加40元,門診、住院受益25.7萬人次,補(bǔ)償金額5059.6萬元,其中住院43325人次,補(bǔ)償4479.6萬元,人均補(bǔ)償過1000元,孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1705人次,38.8萬元,追加去年大病二次補(bǔ)償和13種慢性病補(bǔ)償2981人次,265萬元,為17.8萬參合農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢建檔,完善了基金監(jiān)管的規(guī)章禁令,剔除冒名頂替等違規(guī)報(bào)銷80多萬元,規(guī)避了基金風(fēng)險(xiǎn),有效保護(hù)參合農(nóng)民利益。在加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、方便群眾就醫(yī)工作中,國債項(xiàng)目完成改造中心衛(wèi)生院1家,建設(shè)村衛(wèi)生室5個(gè),省投資改造村衛(wèi)生室76個(gè),災(zāi)后重建和各地自籌擠資1356.9萬元,改造建設(shè)業(yè)務(wù)生活用房11774平方米,添購醫(yī)療設(shè)備149臺(tái)(套),2家衛(wèi)生院配有救護(hù)車。在堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的同時(shí),啟動(dòng)了衛(wèi)生所歸并管理,開展職后臨床醫(yī)學(xué)高護(hù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育400多人次,送出定向培養(yǎng)本科生12人,掛靠高校開辦職前三年全日制護(hù)理班50人,送出進(jìn)修80多人次,公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥知識(shí)技能等培訓(xùn)共1250人次。在落實(shí)惠民政策上,縣惠民醫(yī)院為清泉城區(qū)1.63萬持證特困對(duì)象落實(shí)了看病“七免”、“三減半”、“一優(yōu)惠”政策,全年門診4000多人次,住院259人次,減免醫(yī)藥費(fèi)22萬元,縣精神病醫(yī)院協(xié)助殘聯(lián)為100名重癥精神病人長年免費(fèi)服藥。在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)效上,縣人民醫(yī)院和婦幼保健院順利通過“二優(yōu)”、“二級(jí)”醫(yī)院評(píng)審,年度審驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)440家,抽檢醫(yī)療質(zhì)量32家,組織執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師報(bào)考455人,護(hù)士注冊(cè)換證518人,麻醉處方權(quán)注冊(cè)醫(yī)師278名。對(duì)29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了臨床用血安全管理,協(xié)助政府組織公民及街頭無償獻(xiàn)血1871人次。全縣三級(jí)醫(yī)療單位門診195.2萬人次,同比持平,入出院55900人次,同比增加22163人次,增幅39.6%,各類手術(shù)14743臺(tái)(例),同比增加2900臺(tái)(例),增幅19.6%,治療有效率大幅提高,當(dāng)年經(jīng)鑒定的醫(yī)療事故實(shí)現(xiàn)零控制。門診醫(yī)藥費(fèi)用每人次平均同比下降25.4%,住院費(fèi)用每人次平均下降2.7%。
三、疾病預(yù)防控制工作成效顯著
全縣法定報(bào)告乙、丙類傳染病共3320例,發(fā)病率為341.5/10萬,病死率同比下降4.8%,兒童免疫規(guī)劃一類疫苗免費(fèi)接種10.7萬人次,單苗接種率95%,強(qiáng)化脊髓灰質(zhì)炎疫苗2.7萬人次。艾滋病三項(xiàng)監(jiān)測8000人次,落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,病死率由年49.7%降為4.7%,血防查螺2354萬平方米,藥物滅螺117萬平方米,工程滅螺35.3萬平方米,查病38221人次,擴(kuò)大化療4874人,免費(fèi)救治晚血5人。接診可疑肺結(jié)核3543人,確診862例,跟蹤治療率100%。完成了碘缺乏病、絲蟲病、瘧疾防治監(jiān)測。愛國衛(wèi)生“四級(jí)連創(chuàng)”,有八個(gè)單位獲“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號(hào)。職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生,消殺監(jiān)測覆蓋率達(dá)90%以上。
母嬰保健成績突出。全縣孕產(chǎn)婦9299人,住院分娩8923人,住院分娩率96.2%,孕產(chǎn)婦艾滋病抗體檢測率66.1%,系統(tǒng)管理率92.3%,孕產(chǎn)婦死亡率控制為21.3/10萬,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率81.5%,5歲以下兒童死亡率控制為8.5%。
四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)一步強(qiáng)化
以貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》為重點(diǎn),結(jié)合節(jié)假日,結(jié)合防冰凍雪災(zāi),防控手足口病,奶粉事件,開展食品添加劑、食品加工、學(xué)校食堂、集體餐飲、重大集會(huì)、高考、早點(diǎn)、夜市7大專項(xiàng)整治,發(fā)衛(wèi)生許可證1236家,建衛(wèi)生檔案953家,與餐館(廳)簽衛(wèi)生承諾書619家,下架退市問題奶粉17噸,立案查處食品違法案件51件,非法行醫(yī)案件143件,結(jié)案率98%,醫(yī)療廢棄物和放射衛(wèi)生安全監(jiān)督有行動(dòng)、有效果。
五、衛(wèi)生行風(fēng)和精神文明建設(shè)邁出了新步伐
以縣中醫(yī)院為起點(diǎn),全系統(tǒng)開展“廉潔行醫(yī)、誠信為民”學(xué)習(xí)宣傳教育,為“病人算明白帳”、“醫(yī)德考評(píng)”、“四送下鄉(xiāng)”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年”“雙十佳”和“十佳百星”評(píng)選等7大活動(dòng),評(píng)選出十佳道德楷模、十佳醫(yī)生、護(hù)士、十佳健康衛(wèi)士、優(yōu)秀醫(yī)生、護(hù)士等共51名。自查自糾醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不正之風(fēng)問題64件次,醫(yī)務(wù)人員拒絕吃請(qǐng)512次,拒收紅包1762起次,金額31.2萬元。衛(wèi)生院以上33家非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械集中招標(biāo)和“詢價(jià)采購”參采率100%,控制藥價(jià)虛高讓利于患者1000多萬元。推進(jìn)精神文明建設(shè),一批單位進(jìn)入了市、縣級(jí)文明單位,全系統(tǒng)90%以上醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有發(fā)生“六個(gè)一票否決”問題。
六、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新高
全縣衛(wèi)生院以上33家醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)總收入2.3億元(不含村衛(wèi)生室),同比增收4400萬元,增幅42.2%,增收單位占衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位總數(shù)95%以上。其中增收過1000萬元以上的有縣人民醫(yī)院,過400萬元的有縣疾控、婦保院,過200萬元的有中醫(yī)院、紅會(huì)院、清泉院。其他各院都分別增收,在職職工績效工資有所增加。
七、衛(wèi)生維穩(wěn)維護(hù)了大局穩(wěn)定
以確保平安奧運(yùn)、殘奧為重點(diǎn),變上訪為下訪,把艾滋維穩(wěn)放在突出位置,力所能及的解決了基層退休人員退休金發(fā)放問題。全年接待來信14件,接待來訪2000多人次,無赴省進(jìn)京越級(jí)上訪。
一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)水平。醫(yī)院每年拿出業(yè)務(wù)收入的1%,用于科研投入,鼓勵(lì)大家多出成績快出成果。鼓勵(lì)大家撰寫論文、搞科研。撰寫論文分版面費(fèi),醫(yī)院全部報(bào)銷,并每篇給予100元的獎(jiǎng)勵(lì);科研成果每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)500元;參與著書是主編的,每人獎(jiǎng)勵(lì)500元,副主編每人獎(jiǎng)勵(lì)300元。
從今年起,計(jì)劃用5年時(shí)間,分院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、各類專業(yè)技術(shù)人員三個(gè)層次,采取不同辦法和形式,進(jìn)行輪訓(xùn)。
實(shí)行學(xué)分制管理,專業(yè)技術(shù)人員按上級(jí)衛(wèi)生部門規(guī)定的要求,每年需完成相應(yīng)學(xué)分;除此之外的干部,5年內(nèi)必須完成60學(xué)分。
對(duì)于管理人員,在按照縣委組織部、人事局安排,進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,從20*年起,計(jì)劃到20*年底,對(duì)所有婦女干部輪訓(xùn)一遍計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用,爭取都能達(dá)到計(jì)算機(jī)中初級(jí)操作水平,掌握現(xiàn)代化的管理和辦公技能。尤其對(duì)有發(fā)展前途的年輕婦女管理干部,采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、定向培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)的方式,著眼于提高其科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)造能力,強(qiáng)化學(xué)習(xí)與本專業(yè)、本行業(yè)相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn),努力培植后備力量。
對(duì)專業(yè)技術(shù)人員,臨床各科根據(jù)情況,要求科室護(hù)士長每年至少參加一次省級(jí)以上學(xué)術(shù)會(huì)議,并鼓勵(lì)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。醫(yī)院規(guī)定到省級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修一年,報(bào)銷進(jìn)修費(fèi)6000元;在國家級(jí)醫(yī)院進(jìn)修一年,報(bào)銷學(xué)費(fèi)8000元。每年至少引進(jìn)1—3項(xiàng)新技術(shù),對(duì)取得明顯效果的,除一次性獎(jiǎng)勵(lì)主要人員外,該項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,按一定比例提獎(jiǎng)給所在科室。
參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)取得國家承認(rèn)的第二學(xué)歷的,將分10年給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)。正是我們采取了一系列切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制和管理方法,全院婦女干部形成了比、學(xué)、趕、超的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
二是借助載體,強(qiáng)化崗位練兵。醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)社會(huì)服務(wù)性行業(yè),它不僅是一些危重病人的生命之舟,更是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)窗口。女性的個(gè)人素質(zhì)、工作技能決定著行業(yè)的發(fā)展水平。提升女性素質(zhì),強(qiáng)化崗位建功是確保女性職工發(fā)揮作用的關(guān)鍵。在工作中,我們始終堅(jiān)持以人為本,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,著力在提高婦女干部的整體素質(zhì)上下功夫,把強(qiáng)化政治理論、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高思想政治素養(yǎng)當(dāng)作首要任務(wù)來抓,納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,提到重要議事日程。
我們規(guī)定每月第一、三周的周五下午為政治學(xué)習(xí)時(shí)間。系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本方針政策及“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)同志《為人民服務(wù)》、《反對(duì)自由主義》等文獻(xiàn),學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法、院規(guī)院紀(jì)。讓大家學(xué)習(xí)、掌握黨的基本理論知識(shí),熟知醫(yī)院規(guī)定要求,只有這樣才能避免工作的盲目性,提高工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。
在堅(jiān)持常規(guī)政治學(xué)習(xí)的同時(shí),我們把創(chuàng)建各種崗、號(hào)、星、手作為載體,根據(jù)不同科室、不同崗位和具體人員的特點(diǎn),開展不同的爭創(chuàng)活動(dòng),把科護(hù)士長推倒活動(dòng)的前沿,讓其充分發(fā)揮個(gè)人的能動(dòng)性和管理才能。醫(yī)院給其搭舞臺(tái)、作導(dǎo)演,讓其盡情展示、表現(xiàn)。通過特定環(huán)境和崗位的鍛煉,使她們的專業(yè)技能和管理才能均得到提升。
取得的成效
大家好!今天我交流匯報(bào)的題目是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,不遺余力培養(yǎng)時(shí)代嬌子>,請(qǐng)同志們批評(píng)指正。
首先,交流一下“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”第一階段學(xué)院黨委在本單位內(nèi)的學(xué)習(xí)實(shí)踐情況。
一是高度重視,科學(xué)謀劃。作為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位,學(xué)院黨委高度重視,及時(shí)研究部署工作,提出了“不折不扣貫徹執(zhí)行,師生支部分頭進(jìn)行,突出實(shí)踐學(xué)院科學(xué)發(fā)展”的學(xué)習(xí)實(shí)踐方案。二是深入調(diào)研,有的放矢。班子成員廣泛聽取了單位各職能部門負(fù)責(zé)人、黨員、群眾的意見與建議,深入地了解學(xué)院發(fā)展中存在的兩大學(xué)科如何協(xié)調(diào)發(fā)展、專業(yè)課程建設(shè)如何后來居上、管理服務(wù)如何更高效精準(zhǔn)突出老師和學(xué)生的中心地位等問題;學(xué)院邀請(qǐng)了兩位督評(píng)專家就“重師德師風(fēng)、重教學(xué)教研”辦了專場講座。三是措施到位,有序推進(jìn)。教師支部、行政支部每周三下午集中精力與人員,或?qū)W習(xí),或座談,或聽報(bào)告;4月學(xué)生支部、教職工黨員分別組織了祭掃先烈、參觀風(fēng)力發(fā)電活動(dòng);學(xué)生支部結(jié)合“基層黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作與大學(xué)生黨員成長計(jì)劃,推出黨員教育、成長等“五大工程”,觀看紀(jì)錄片《復(fù)興之路》,畢業(yè)生黨員在深造、選調(diào)、基層就業(yè)等方面就業(yè)成功率高,熱心配合學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)工作,榜樣作用突出。
總之,學(xué)習(xí)調(diào)研階段,我院黨委清晰地掌握了第一手材料與數(shù)據(jù),客觀地提交了調(diào)研報(bào)告及解決問題的思路與對(duì)策,每位黨員同志受了教育,寫出了自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。下一步,我們將按照學(xué)校黨委的部署,一如既往地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,在“實(shí)踐”上下功夫,哪怕是一小步,要真正實(shí)現(xiàn)師生受惠。
其次,結(jié)合學(xué)生工作,簡要交流一下我院以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng),在這方面的所思所想,所作所為。
我們學(xué)院20*年4月建院,*年始收本科生。幾年來,“環(huán)材人”前赴后繼,孜孜不倦,不甘人后,在一些工作中嶄露頭角,詳細(xì)情況請(qǐng)關(guān)注我們的網(wǎng)絡(luò)主頁。今天特別想就學(xué)生工作談?wù)?。近幾?我們的學(xué)生出了一點(diǎn)成績:
20*年,劉金軍同學(xué)被評(píng)為“全國三好學(xué)生”,畢業(yè)后選調(diào),現(xiàn)威海市政府工作;同年,學(xué)院組織的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)新型農(nóng)村”實(shí)踐調(diào)研團(tuán),被評(píng)為“全國大學(xué)生優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)”。
20*年,*等同學(xué)的論文獲全國“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生學(xué)術(shù)科技作品競賽銀獎(jiǎng),是我校參加該賽事所獲的最好成績。
20*年,*同志獲山東省“十佳輔導(dǎo)員”榮譽(yù)稱號(hào);同年,李彬同學(xué)獲“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽國家級(jí)銅獎(jiǎng),是我校第一次躋身該項(xiàng)賽事全國決賽;“綠色使者”志愿者協(xié)會(huì)申請(qǐng)到團(tuán)中央重點(diǎn)資助,山東唯一,并最終獲得第七屆全國青年志愿者活動(dòng)“優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)”。
2009年,*事跡反響大,獲“煙臺(tái)十大杰出青年”榮譽(yù)稱號(hào),感動(dòng)全社會(huì)。
此外,我們的學(xué)生在校學(xué)生會(huì)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、多類學(xué)生協(xié)會(huì)中擔(dān)任主要學(xué)生干部或負(fù)責(zé)人的,選調(diào)名列前茅的,見義勇為的,自強(qiáng)不息的,文筆流暢的,創(chuàng)業(yè)能力突出的、營銷能力強(qiáng)的,大有人在,幾屆學(xué)子繼續(xù)強(qiáng)校深造的比例不斷提高。更有一大批同學(xué)在校扎實(shí)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),低調(diào)做人,畢業(yè)后在平凡崗位愛崗敬業(yè),在單位發(fā)揮著不可或缺的作用。
在這些成績背后,我們是如何做的呢?粗淺地總結(jié)為:在學(xué)生工作中,建立健全“尊重學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生,實(shí)現(xiàn)完美或(兼)個(gè)性目標(biāo)”的育人模式,全面實(shí)現(xiàn)“每一個(gè)學(xué)生的科學(xué)發(fā)展”。
首先尊重學(xué)生。就是肯定“大學(xué)生是具有完全民事行為能力人”,我們不是“保姆”。即使是在大眾教育的背景下,我們充分肯定80后、90后大學(xué)生是追求做“專業(yè)人、陽光人、文明人”的積極新生代,尊重他們的“志氣、豪氣、銳氣、朝氣”,尊重他們的知情權(quán)選擇權(quán),不以“教育者”自居,調(diào)動(dòng)大學(xué)生自我激勵(lì)、奮發(fā)的積極性。
其次,是引導(dǎo)學(xué)生。這是教育的基本職能所在。一是樹立“學(xué)生工作一盤棋”的大局觀。學(xué)生工作關(guān)乎育人質(zhì)量,必須全院各級(jí)人員、各類業(yè)務(wù)齊心協(xié)力。誰不落實(shí)“對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)”的要求,我們都毫不客氣地嚴(yán)肅批評(píng),責(zé)令整改。
二是利用各類平臺(tái),讓學(xué)生百舸爭流,百花齊放。年輕人充滿好奇心,表現(xiàn)出征服世界、展現(xiàn)自我的強(qiáng)烈欲望。同時(shí)我們建立制度,確認(rèn)教師指導(dǎo)科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)獲得校級(jí)省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算為工作量.在師生的共同努力下,同學(xué)們積極成立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),參與校內(nèi)大學(xué)生科學(xué)創(chuàng)新基金立項(xiàng),參與教師科研項(xiàng)目,參加各類比賽,參與社團(tuán)活動(dòng),提供經(jīng)費(fèi)支持與業(yè)務(wù)指導(dǎo),鼓勵(lì)參與團(tuán)委、學(xué)生會(huì)工作,參與寒暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生在“環(huán)材”大家庭中,又有其感興趣的其它組織歸屬,學(xué)以致用,身心愉悅。
三是不舍棄傳統(tǒng)工作渠道.傳統(tǒng)工作渠道,就是“學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)工辦院團(tuán)委(導(dǎo)師)、班委團(tuán)支委”三級(jí)內(nèi)部管理機(jī)制。這是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的,經(jīng)典的,也是最有效的。
四是我們要求學(xué)生“三積極”:即,積極廣泛閱讀、積極社會(huì)實(shí)踐、積極體育鍛煉。前兩者使我們的學(xué)生“有品”、“有智”,后者使學(xué)生“有勇”。有品、有智、有勇,才可能有為。正所謂品德、學(xué)問、才具兼?zhèn)?,就是真君子。《論語》所言:文質(zhì)彬彬,然后君子。
五是在目標(biāo)上,我們旗幟鮮明地提出三講,即“講理想信念,講綜合素質(zhì)、講實(shí)事求是”。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路上,作為執(zhí)政黨,我們必須要引導(dǎo)青年大學(xué)生志存高遠(yuǎn),愛黨愛國,淡泊名利,奉獻(xiàn)社會(huì),在這一點(diǎn),來不得半點(diǎn)虛假,來不得半點(diǎn)輕浮。要引導(dǎo)大學(xué)生全面鍛煉自己,要引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我,實(shí)事求是,腳踏實(shí)地,不論成為“領(lǐng)軍人物”“中產(chǎn)階層”、“工薪階層”,盡心盡力了,就是成功。
綜上五點(diǎn),就是我院以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng),培養(yǎng)高質(zhì)量人才道路上的一點(diǎn)探索。
下一步,考慮我院是工科院系,我們擬在中國傳統(tǒng)文化精髓方面加強(qiáng)引導(dǎo),如歷史、戲曲、禮樂、詩詞等,以真善美育人,繼承優(yōu)良傳統(tǒng),不辱祖宗先人。同時(shí),擬在建設(shè)和諧社會(huì)中,探索發(fā)揮我院專業(yè)特色,培養(yǎng)優(yōu)秀人才的長效機(jī)制。
另外,我們也清楚地看到我院育人品牌還不鮮明,管理隊(duì)伍能力仍需加強(qiáng),學(xué)生整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高.
--黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)集中學(xué)習(xí)交流發(fā)言材料
大用鎮(zhèn)婦聯(lián) 李達(dá)美
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
當(dāng)前,第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)正如火如荼地進(jìn)行,群眾路線是黨的生命線。是黨永葆生機(jī)活力的至勝法寶。作為一名基層干部,我自己又應(yīng)該怎么樣加入到全鎮(zhèn)的群眾路線教育活動(dòng)中來呢?
眼下,我鎮(zhèn)正在實(shí)施的萬畝車?yán)遄踊亟ㄔO(shè),正是給老百姓帶來實(shí)惠讓群眾滿意的事情。在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,鎮(zhèn)黨委政府也積極采取措施為民謀利益,作為一個(gè)基層的婦聯(lián)干部,我應(yīng)該怎么樣配合黨委政府,積極役身到活動(dòng)中來?
群眾利益無小事,作為一個(gè)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的基層干部,官不大。可是我的肩上承擔(dān)著如何帶領(lǐng)全鎮(zhèn)6841名婦女脫貧致富,和給全鎮(zhèn)兒童營造一個(gè)積極、健康、向上的成長環(huán)境。應(yīng)該說,我深感責(zé)任重大。我覺得,自己應(yīng)該以高度的責(zé)任感,扎實(shí)認(rèn)真地做好以下工作:
首先是要用好婦聯(lián)手中的權(quán),深入開展好婦女維權(quán)工作,讓女人們的腰桿“硬起來”。雖說婦女是半邊天,可在我們農(nóng)村,婦女兒童仍然是弱事群體,她們依然是家庭暴力侵害的對(duì)象。特別是農(nóng)村婦女,并不像咱們夸獎(jiǎng)婦女時(shí)說的女人是半邊天能夠撐起家的一半。真正的情況是若干婦女承受著常人不可想象的痛。她們根本不會(huì)拿起法律的武器維護(hù)自己權(quán)益,在遭遇欺凌時(shí),腰桿沒法硬起來。去年我鎮(zhèn)岱港村的婦女饒某,其丈夫有外遇后,不但不管自己的妻子,還不管年幼的孩子。而個(gè)不幸的她不但沒尋求法律保護(hù),自己常找其丈夫說理,不但得不到同情,反到經(jīng)常被打,并且全身被打得青紅紫綠的。作為婦聯(lián)的掌舵人,我在去年的4月6日接到了她的舉報(bào)后就即時(shí)通知他的丈夫來,對(duì)其丈夫嚴(yán)厲的批評(píng)教育,最后使事情得到了解決,有效地維護(hù)了這位婦女的權(quán)益。應(yīng)該說,干這些事情,作為一個(gè)女人,在看到自己的同胎被欺后,心中確實(shí)氣憤。我沒有理由不為她們作主,每當(dāng)我在費(fèi)盡心機(jī)調(diào)解,有時(shí)候是黑嘴打臉地批評(píng)教育,在為婦女們維護(hù)了她們自己的合法權(quán)益時(shí)。我自己能夠從中獲得快樂。為婦女維護(hù)她們的合法權(quán)益,當(dāng)全鎮(zhèn)婦女的堅(jiān)強(qiáng)后盾,一直是我接手婦聯(lián)工作后的首要任務(wù)。現(xiàn)在,群眾路線開展了,這樣的事情自然是我義不容辭的責(zé)任。在今后的工作中,我當(dāng)認(rèn)真拿起手中的權(quán)利。為全鎮(zhèn)婦女維護(hù)好她們的權(quán)益,讓她們遠(yuǎn)離欺負(fù),自己快樂地笑起來。