就業促進法精選(九篇)
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第1篇：就業促進法范文
《中國改革》：近日，上海市出臺了《城市擺攤導則》，雖然在操作上還有一些爭議，卻是在制度層面上為非正規就業者提供了新的空間。對非正規就業，您的看法是什么？
周天勇（以下簡稱周）：非正規就業是由現實需求催生出來的一種就業形式。村里誰家蓋房子，就用自家的農用車拉點磚頭；農民的瓜成熟了，自己拉到城里去賣掉；學生畢業時，大學校園里會出現專門打印畢業論文的小打印社……這樣的季節性、流動性、家庭性、作坊性的就業就是非正規就業。非正規就業是非正規創業的基礎，非正規創業是個體工商戶、微型、中小型企業的雛形，大型企業也是從中小型企業發展壯大而來。在國外，非正規就業和非正規創業占到整個就業總量的五分之一到三分之一，三分之一的企業是非正規企業。說它非正規，就是它不經過政府的企業登記制度，如英國在商會登記，德國在法院登記。在英國和德國500萬家企業中，三分之一的企業不進行工商登記，只進行稅務登記即可。在這兩個國家，這些企業吸納的就業人數達到就業總量的三分之一。
《中國改革》：很多人提出，解決就業問題就要清楚界定并制止就業歧視，且擴大就業供給。您認為，就業促進法能否解決這兩個問題？
周：我的觀點是，擴大就業供給，優化創業環境是最根本的。沒有創業，何來企業，沒有企業，何來就業？不能空談就業，如果不解決創業的問題，就沒有就業供給，空談就業有何用？沒有創業，沒有企業，10個人等著一個工作崗位，不歧視才怪！就算是就業歧視界定清楚，也被嚴格制止了，沒有就業需求，哪來的就業？我們每年都開就業工作會、再就業工作會，但是作用有限。從國有部門看，1992年到2004年，我國國有單位職工人數從10889萬人減少到6710萬人，12年間減少了62%；只有國家機關、黨政機關的公務員人數在這一期間不斷增加?？傮w看，國有單位吸納就業的功能正在萎縮，黨政機關在精簡，而指望資金密集型的大型企業消化如此龐大的勞動力更是一種奢望，只有小企業才是解決就業最主要的力量。我們現在就業問題嚴重，最大的原因就在于企業太少，能充分吸納就業的中小型、微型企業太少。日本、韓國、美國、英國、德國、意大利等國家，千人擁有企業的數量都是50個左右。2004年國家統計局的普查數據，我國千人擁有企業只有2.6個。即使按照工商局的統計數據，全國共有800萬個企業，平均每千人也只有6個。所以，我的看法是，解決就業首先要解決創業，就業促進法首先應該是一步最大限度鼓勵創業的法律，一定要給創業最大的政策和體制空間。
《中國改革》： 我曾經看到過一個調查，美國有20％的大學生愿意創業，這一比例在中國還不到1％。為什么會反差這么大？
周：沒有創業意愿或者創業意愿非常低，原因不是市場風險大，而是體制風險太大。創業被政府部門的注冊準入、吃拿卡要和名目眾多的收費和罰款打擊得沒有生存的余地了。據國家工商總局的統計，1999年我國實有個體工商戶3160萬戶，而截至2006年6月，就只有2505.7萬戶。全國工商聯相關調查顯示，繁重的政府收費使個體和私營企業的成本不斷提高，一些地方個體私營企業需要繳納的各種費用和基金多達375種，這還不包括各種攤派、贊助、協會收費、有償宣傳費、部門下達的報紙雜志費和非生產性招待費用。如果有10萬元的本錢，城市農民工有65%愿意創業，而城鎮居民和大學生要創業的還不到5%。 因為后者更了解體制風險，另一個原因是在農村創業多是從非正規就業或者微型企業開始，門檻低。
但是，現在所有經營都要登記，否則就是非法經營或者無照經營。這樣一來，就抬高了門檻。比如住宅不讓經商這一規定的實施，就使得進行信息、技術方面的咨詢公司以及農民搞個農家樂也不可以。其實，家庭創業能節約耕地、降低房價，在中國這樣人口多、土地少、房價居高不下的情況下，就業問題的解決還是要多依靠家庭作坊解決。
當前，政府有幾種不正確的理念：第一是強調前置管理。所有的企業都要進行登記注冊，政府認為沒有納入管理的都會做壞事。第二是認為所有的企業都是成熟、規范、標準的，忽視了從創業到企業成長、成熟、發展壯大有一個基本規律。這是在違背規律地進行管理。第三是管理不是規范、教育、引導，而是以罰款為目的。本來可以改造好、教育好的企業，不是去改善教育，而是以罰款扼殺。第四是一味強調企業做大做強、做強做優，而不是鼓勵做小做多，增加就業。當然，市容、交通、建設、衛生等的管理和底層老百姓的生計是兩難。一個好的政府會通過提高執政能力，改善執政方式找到其中的平衡點，而不是簡單地禁止，甚至把罰款作為增加收入的方式。
第2篇：就業促進法范文
關鍵詞：創業 大學生 法律 地方性法規
黨的十七大報告明確提出， 要實施擴大就業的發展戰略， 促進以創業帶動就業。在就業形勢日益嚴峻的今天， 鼓勵大學生創業不僅可以充分實現大學生自身的價值， 還可在一定程度上帶動相關勞動者就業， 緩解日益嚴重的就業壓力， 實現經濟價值和社會價值。河北省是一個人口大省，每年高校畢業生和社會失業人員的就業壓力很大。如果能充分調動各方面資源，搭建我省高校畢業生的創業平臺，以創業帶動就業，不僅能緩解高校畢業生的就業壓力，而且還能在很大程度上解決其他社會人員的就業問題。但河北省高校畢業生自主創業現狀卻并不樂觀，存在很多制約因素：其中包括市場、財稅、營銷、人力資源等，而法律和政策保障上的欠缺更是使高校畢業生在創業中無所適從。因此，構建促進我省大學生創業的法律平臺很有必要。
一、 大學生創業的法律和政策保障現狀
自 2008 年以來，國家對大學生創業的支持措施越來越多，這些支持措施主要包括：（一）門檻降低。大學生提供證明，即可享受國家對大學生的創業優惠政策。（二）注冊手續簡化。很多省市都開通了大學生創業“綠色通道”，只需大學生提供身份證明和公司注冊的必備文件，政府可直接幫其辦理一系列手續。（三）減免創業初期的部分稅收。（四）提供房屋租賃 補貼。例如有的地方政府為創業大學生提供每個月800元的商業門面租賃費補貼。
政府對大學生創業提供了不少支持的政策，但據調查，這些政策存在著一些問題：（一）落實不徹底。國家極力提倡支持和鼓勵大學生創業，但是政策在地方的落實情況并不理想。 （二）固定性不強，變動性較大。（三）政策不完整、不全面。單條的政策或者單個的條例，并不具備完整性和全面性。這些優惠政策，僅僅限于創業初期的創業程序手續和部分稅收方面。
二、構建大學生創業法律制度應堅持的價值
（一）法律價值。法律制度的價值，在于它所能夠起到的作用和積極影響，需要始終發揮法律在大學生創業方面的積極作用。
（二）經濟價值。大學生創業法律制度體系的構建，保障并規范了大學生創業的行為，也將促進大學生更好、更健康地創業， 更好地為經濟建設做貢獻。
（三）社會價值。創業是一種社會行為，在一種完善的法律制度的運作下，更多大學生會選擇創業，將帶動社會的創業之風， 并帶來再一次的創新。
三、構建大學生創業法律制度的思考
（一）完善國家關于大學生創業的立法
國家現行的法律制度缺乏鼓勵大學生創業的內容，不能適應目前大學生創業的需要。所以，建議調整各項與大學生創業相關的法律，使之從根本上保證大學生創業的需求。
1. 完善公司法。公司法可在公司設立的門檻、公司的管理等方面，適當地給予大學生特殊對待。例如適當降低大學生公司注冊資本，適當減少大學生公司注冊程序。
2. 完善財稅法。大學生作為一個被扶持的創業重點群體，可以通過稅法規定，在一定時期內，減免其全部或部分稅收。
3. 完善知識產權法。目前，大學生的知識產權保護并不到位。對于大學生知識型創業，國家應當給予更多的支持和鼓勵。切實落實好知識產權的保護，能夠更好地促進大學生科技創新，促進大學生知識型創業。
4. 完善中小企業促進法。中小企業在解決就業方面的貢獻是有目共睹的， 同時中小企業也是很多創業者在創業之初的首選。因此要盡快完善我國的中小企業促進法，發展融資擔保、 小銀行、風險投資、租賃融資等融資方式，鼓勵銀行發放創業貸款。
5. 推動大學生創業促進法的出臺。隨著社會的發展， 越來越多的大學生選擇自主創業這條道路， 因此這個時候制定一部促進大學生創業的相關法律、法規顯得尤為重要。制定一部相關的法律讓大學生在創業時有法可依， 這會在很大程度上提高大學生的創業信心， 從而解決就業壓力，促進社會經濟的發展。
（二）完善地方性大學生創業的立法
中央的立法，可在大范圍內做傾向于大學生創業的調整。我省根據中央的立法，結合地方實際情況，由地方立法機關，做出地方性的立法。比如，地方需要鼓勵哪些行業，則可以對該行業做鼓勵和支持的立法。
第3篇：就業促進法范文
北華航天工業學院河北廊坊065000
摘要：隨著高校的不斷擴招，2014 年各大高校畢業生再創新高，外加愈加嚴峻的經濟形勢的影響，大學生就業創業問題成為了政府工作的重中之重，并得到了社會的廣泛關注。大學生在就業創業過程中潛在的法律問題也不容小覷，違法侵權的事件也時有發生，而現實中相關體系尚不完善，導致一系列的法律問題得不到很好的預防和及時有效的解決。因此，筆者結合實際，提出了構建大學生就業創業法律服務體系的設想，以期為大學生就業創業活動的順利進行提供一些可行性的參考意見。
關鍵詞 ：大學生就業；大學生創業；法律服務
1 大學生就業創業現狀
從2005 年至2014 年，10 年間全國普通高校畢業生從338 萬人增長至727 萬人，總數翻了一番還要多，大學生的就業壓力也隨之而來。2015 年全國高校畢業生達749 萬，再創歷史新高。嚴峻的形勢下，大學生就業壓力日趨加重。
如今，順利找到一份工作，并且工作與自己的預期相符，成為了大多數畢業大學生可望而不可及的夢想。較之于上世紀九十年代中期及之前大學生風光的社會地位與就業時的包分配制度，當代大學生畢業即失業的社會現狀更能引人深思與探討。畢業后，為了及時解決自己的生存問題，絕大部分大學畢業生面臨著專業不對口，一再降低自己的求職標準等問題。
通過對
該問題的深入調查與研究，筆者總結出了其內因和外因。
1.1 大學生就業創業難的內因分析
一方面，大學生自身的專業技能并不過關。
我國教育正處于轉型階段，大力發展“素質教育”，培養全面發展的高素質人才成為當代的教育目標，但“應試教育”的影子卻阻礙了其發展進程。中國的高等教育采取“嚴進寬出”的策略，教育觀念與西方國家存在著較大的差距，教學內容也與時代存在脫節，教育體制亟待轉型。教學條件也相對落后，不能滿足現代化高等教育的需要。再加上普遍存在的厭學情緒，致使大學生將本應研究學問，嚴抓自己的專業知識，提高自己知識儲備量的時光全都虛度了。另外中國教育對學生實踐能力的不重視，使得學生畢業后的就業形勢更加嚴峻。
另一方面，大學生的就業創業能力存在欠缺。正確認識就業創業活動，并對未來職業生涯進行科學規劃等，都是我們體現自身就業創業能力的主要內容。而目前國內高校普遍開設的大學生就業指導課程，雖然對大學生的就業意識起到了一定的作用，但因其指導水平普遍較低，且不具有系統性和科學性，致使其能力尚待提高。可見學校僅開設一門課程來提高學生的能力是存在極大局限性的，我們應該建立完善的多元培養機制。
1.2 大學生就業創業難的外因分析
首先，國內外經濟形勢的變化，造成了就業市場競爭愈加激烈。
我國宏觀經濟的不確定性也制約著我國畢業大學生的順利就業。受2008 年金融危機的影響，中國企業的生產經營呈下滑趨勢，大多數企業采取裁員的策略來應對金融危機，而高校畢業生人數呈逐年增加的趨勢，使得就業競爭更加激烈。進入2009 年下半年后，尤其是2010 年開始后，情況明顯好轉，隨著經濟企業回升趨勢的確立，各行各業用人單位進入一個高增長態勢，但是主要體現為中低端技能型人才的需求，大學生就業形勢雖有好轉，但情況依舊不太樂觀。
其次，國家針對大學生就業創業的政策尚不具體完善。
近年來，大學生就業創業問題得到了政府與社會的廣泛關注，為緩解大學生的就業壓力，一系列法律法規和政策也相繼出臺，為大學生的順利就業創業提供了法律支持與保障。但由于我國對大學生就業創業活動的支持尚處于摸索和成長階段，立法的數量較少，立法的層次也較低。具體表現在僅有一部《就業促進法》上升到法律層面，其他的規定皆以意見、通知等形式出現。較抽象，且缺乏具體配套的實施辦法進行規范和指導，實踐中難以發揮其真正的作用。高校擴招帶來了負面影響。
1999 年，隨著政府以“拉動內需、刺激消費、促進經濟增長、緩解就業壓力”為目標的高校擴招計劃的實施，中國的高等教育立即從精英教育向大眾教育轉變。招生量大幅增加，同時招生的質量和高等教育的教學質量等一系列問題隨之出現，當代大學生的含金量也隨之下降。隨著2003 年大學擴招后第一批學生走向畢業，就業崗位之間的供求關系出現嚴重的失衡。自此以后，大學生就業難也成為我國首要解決的問題。
侵權行為的時常發生，也給大學生的順利就業創業活動增添了不少阻礙。
由于大學生從小的成長及生活環境單一，致使大學生的自我保護意識淡薄，并且自我保護能力也相對薄弱。在就業創業過程中，辨別是非及處理問題的能力也存在較大不足，加上相關體系尚不完善，無法對法律問題的出現起到很好的預防和及時解決的作用，致使其自身的合法權益得不到及時有效的維護和申張。
2 法律服務體系的構建意義
隨著社會的轉型，經濟結構也發生翻天覆地的變化，伴隨而來的人才需求結構也有所改變。作為社會新鮮血液的大學生，能否順利實現就業創業，不僅關系到其個人價值的能否實現，也關系到家庭的和諧，以及“中國夢”的實現。而通過如上關于大學生就業創業現狀的分析，我們不難發現大學生就業難問題光憑其個人的努力是很難解決的，此局面的改變需要國家、社會、高校以及個人的共同努力。法律服務體系不僅僅包括法律援助，還包括社會的規范化、制度的完善以及個人能力的提升和培養。構建完善的大學生就業創業法律服務體系，將為大學生的就業問題提供有力支持。
2.1 構建法律服務體系，將提高大學生的就業創業能力
在大學生就業創業過程中，基礎技能的缺乏，社會經驗的不足以及法律風險防范意識的淡薄，都是造成其就業難的內在因素，但現有的就業創業指導和政策法規還存在著諸多不足。通過構建完善的法律服務體系，不僅可以為大學生就業創業提供專業的法律指導和服務，而且還可以提高大學生的風險防范意識，從而提高大學生在就業創業過程中規避和化解法律風險的能力。這不僅可以促進大學生就業創業能力的提高，還具有一定的現實價值。
2.2 構建法律服務體系，將促進高校教育的改革
隨著應用型大學成為未來高校發展的主要潮流，創新創業教育將貫穿人才培養的全過程。創新創業教育專門課程的開設，并納入學分管理，在改進教學方法的同時，也增強了實際效果。堅持理論與實踐相結合，組織學生參加各類創新創業競賽、創業模擬等實踐活動，著力培養學生創新精神、創業意識和創新創業能力。建立彈性學制，允許在校學生休學創業。高校要聘請創業成功者、企業家、投資人、專家學者等擔任兼職導師，對創新創業學生進行一對一指導。
2.3 構建法律服務體系，將促進社會的規范化
通過構建完善的法律服務體系，不僅可以及時地制定出有效的維權方案，同時加強大學生的維權意識，避免了不法侵害的發生。由于大學生就業權益保障問題始終是社會公眾關注的焦點，所以法律服務體系的構建，也促進了勞動市場的公平有序發展，以及就業指導機構與政府部門、高校、大學生和就業市場聯動的透明機制的實現。
2.4 構建法律服務體系，將有效落實就業創業政策
在我國“十二五”規劃發展綱要中，大學生就業問題的解決成為建設和諧社會、建立健全基礎公共服務體系工作的重要內容之一。同時強調要加強就業創業教育培訓、擇業觀念教育、提高勞動者就業創業能力，完善勞動爭議處理機制，保障勞動者合法權益，已建立和諧勞動關系。這表明保障大學生就業成為全社會的共識，通過構建大學生就業創業法律服務體系，幫助大學生正確解讀出臺的相關政策，使就業創業政策發揮其真正作用，也促進大學生就業創業活動的順利開展。
3 大學生就業創業法律服務體系的具體運行模式
通過對大學生就業創業過程中遇到的法律問題、法律需求、解決狀況進行深入的研究，以及國外相關領域的經驗借鑒，特此提出具有多方主體參與、官方支持、專業保障、社會鼓勵的大學生就業創業法律服務體系的構建設想，該體系專門針對于大學生的就業創業活動，其具體運行模式如下。
以政府為主導。由政府特許成立相關組織，經費由政府部門和社會團體捐贈，成員主要是具有扎實的法律知識和從事法律事業的工作人員。建立校園法律服務中心，依托學院擁有的教師資源，根據其豐富的教學經驗和大量的法律實務經驗，請老師蒞臨指導，同時法律專業的學生從事相關志愿者工作。邀請政府指定的專職律師定時到校擔任就業創業法律導師，費用由政府承擔。在校園網上開設專欄，實行在線答疑。
參考文獻：
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第4篇：就業促進法范文
王勝杰，保定職業技術學院體育工作部 071000
摘 要：面對當前嚴峻的就業形勢，發展高等職業教育，有效開展創業就業教育已是高等教育面臨的重要課題。通過對河北省三所高職院校在校大學生的走訪調查，了解他們對高職教育和專業的認知，對創業就業的觀念和態度，對創業就業知識的積累和準備，以及高職院校在創業就業教育開展過程中存在的一些問題，對其進行剖析研究并提出了相應的解決思路。
關鍵詞：高職教育；創業就業研究
近年來，高校畢業生就業持續成為各級政府、教育部門和社會各界高度關注的熱點問題。2009年6月5日，在視察西安市蓮湖區人力資源服務中心時，對前來求職的大學生表示，就業涉及民生，是“天大的事”，不僅關系國家經濟發展，也關系個人前途。因此，面對人力資源市場發展的新形勢，開展針對有關高校畢業生就業問題的深入研究，是擺在我國理論界和實踐部門面前一項重要而艱巨的任務。
2012年全國高校畢業生達到680多萬人，加上往年沒有就業的大學生，今年高校畢業生就業依然面臨著嚴峻的形勢。當前我國經濟結構還是以勞動密集型產業為主體，其吸納高層次人才就業的能力和空間有限，特別是2008年底開始席卷全球的國際金融危機對我國經濟發展也產生一定影響，導致2009年適合大學生的就業崗位增長不足，甚至還有減少之勢，難以滿足人數大幅增長的高校畢業生就業需要。
在如此嚴峻的形勢面前，高職院校的畢業生的就業創業又會面臨怎樣更為困難的就業局面，特別是在河北高職教育已經占據高等教育半壁江山的情況下，單純依靠現有的就業崗位，這種狀況只會越來越嚴峻，在就業的壓力下必然會產生創業。那么，目前高職院校大學生的就業與創業現狀如何？他們對高職教育和專業的認知，對創業就業的觀念和態度，對創業就業知識的積累和準備處于什么樣的狀態？高職院校在創業就業教育開展過程中課程、師資等方面存在著那些問題？我們對河北省三所高職院校的就業指導中心負責人及部分學生代表進行了有關問題的座談，并設計了一份“關于高職院校大學生創業就業問題的調查問卷”，共發放調查問卷300份，回收有效問卷267份，有效回收率為89%，下面即為對調查結果的整理與分析。
一、高職院校大學生的就業創業總體情況
討論高職院校大學生的就業創業情況，不得不提及高職大學生這一群體的生源質量、學習興趣、綜合素質等核心能力。在生源質量方面，調查顯示55.9%的調查對象回答是因為沒有考上本科院校，由于高職專業就業容易的占24.5%，因為喜歡該專業而就讀的占10.2%。在學習興趣上，44.9%的學生認為自己有主動學習的能力，但同時也有19.7%的學生認為學習是被督促的，另外還有18.7%的學生對該問題持模糊態度。在綜合素質方面，以高考的分數論，有80%以上的學生高考分數在300分以上，其中400分以上的占32.2%，專業教師對學生的總體表現（包括課堂紀律、文明禮貌、參加活動、團結互助等）是比較認可的，也有個別班級的學生，比如藝術類專業，近50%的學生是自由散漫，調皮，不愛學習，不太懂禮貌的。
針對這些問題，某高職招生學生處負責老師介紹，目前高職學生中普遍存在以下一些問題：自我要求不嚴，學習方法欠缺，學習態度不端。面對這種問題，高職院校應該入學教育中加強勵志教育，鼓勵學生學習生活的動力和勇氣，平時注重心理疏導，幫助他們克服心理負擔，同時更加注重對專業的興趣培養，通過講座、課堂教學、課外活動以及班集體活動等形式對學生進行宣傳鼓動教育以及專業前景介紹，使其正確的認識高職教育和所學專業，增強學生學習的信念和自信心。
二、高職院校大學生對就業創業的準備
就業創業的準備包含很多方面，諸如：學生的專業學習、整體素質、社交能力、知識積累等等，但最重要的是在相關的就業創業領域所需具備的技能和知識，經驗和能力。在學院層面需要提供給學生的就是就業指導和職業生涯設計，筆者主要了解三所學校學生五個方面的信息：希望開設就業指導課程的時間、在就業方面希望獲得哪些指導、在創業方面希望獲得什么樣的指導、對職業生涯的指導是否滿意，通過就業創業輔導是否具備了就業能力和創業能力。調查顯示，平均80%以上的學生希望都獲得就業信息指導、就業心理輔導、職業知識指導和擇業方法與技藝指導，60%以上的學生認為創業輔導也是在校期間應該獲得的指導內容。僅有54.4%的大學生認為具備了就業能力，5%的大學生認為具備了創業能力。
針對學生對自己的就業創業底氣不足的問題，筆者認為受就業創業教師授課影響是一方面，學生接受就業創業教育沒有真正體會到學生自己與職業人之間的差距，沒有零距離感受和接觸自己所要從事的崗位，有的老師認為，就業指導應該是在學生掌握了一定的專業知識和市場信息之后選擇性的接受比較好。因此，建議在就業教育中盡可能的實現學生與就業崗位的零距離，調查中了解到保定職業技術學院機電工程系汽車專業的學生在大二到長城汽車股份有限公司頂崗實習，提前做“職業人”，感受崗位的要求與自己的不足，回去再學習，在完善，進而走向社會，這是一個比較完美的做法。在創業教育方面，一定要選聘具有相關經歷的教師或社會人士為學生講解，如果條件允許盡可能開展因材施教，同時學院方面盡可能為學生提供創業支持，特別是在南方發達地區，許多大學已經開始開展大學創業園、創業一條街等等，都是不錯的做法，作為北方高職院校在條件允許的情況下可以嘗試，更好的促進學生就業和創業。
三、高職院校就業創業課程及教學改革
按照教育行政主管部門的要求，河北省內高職院校均開設了大學生就業指導和職業生涯規劃課程，明確了師資配備和課時學分等。在走訪的三所院校中課程開展的情況不盡相同，有些院校早在教育行政主管部門要求之前就已經開設了相關課程，并開展了卓有成效的改革，比如保定職業技術學院由專任教師編寫了教材，組建了優秀的專業教學團隊等，取得了一定的成效，有的院校按照教育行政主管部門的要求及時開展了此項課程的，效果不盡明顯。但是都存在一個共同的問題就是，學以致用的問題，學生不能很好的將老師所傳授的就業創業知識用于個人的職業生涯規劃中，不能很好的用所學的理論去指導實踐。原因我想不外乎以下幾個方面：一是教師的經歷和經驗問題，一些年長的教師沒有經歷過找工作，也沒有過創業的親身實踐，缺乏貼身的體驗，不能原汁原味的傳遞給學生；二是學生的責任感和使命感不足，許多學生認為這個課程沒什么用，自己找工作跟學不學這個沒關系，態度不端正，工作寄希望于家人，寄希望于運氣的學生大有人在；三是，政府和社會的政策不夠，當前破解就業難題是社會和各級政府的任務，解決了就業創業也就為社會分了憂，為政府解了負擔。如果政府能夠投入更優惠的政策、更大的支持力度，大學生就業難的問題會得到緩解。
發展高職教育促進創業就業是一個系統的社會工程，需要學院、學生、社會、政府都以主人翁的姿態來面對，特別是高職大學生不能把就業創業看成是并不與己切身相關的事情，或是作為一種局外人來看問題。因此，高職大學生在校期間進行系統的創業教育、創業訓練，以此來提高創業能力、創業素質、創業意識及創業知識結構，具有十分重要的意義。學院在創業課程、師資配備、教學改革、創業環境等方面應該加大改進力度。（作者單位：保定職業技術學院體育工作部）
課題名稱：2012年保定市哲學社會科學規劃研究項目，項目編號：201201097
參考文獻
第5篇：就業促進法范文
一、加強我國失業保險的促進就業功能的必要性
（一）從我國現實國情方面來看
隨著我國經濟體制改革的深入發展，企業轉型產業調整等，導致失業人數在不斷增加，遠遠超過了國際失業警戒線，大量的失業人口不僅造成了動力資源的極大浪費，更給社會帶來了極大的經濟負擔，社會保障的大量支出也浪費了經濟發展的成果。要保障社會的平穩發展，經濟的穩定提高，減少社會保障經濟負擔，就必須促進就業，以此來帶動經濟和社會的發展，要促進就業發展必須充分發揮失業保險的促進再就業功能，就業率增加才能為社會和個人減輕負擔，帶來發展。我國現行的失業保險制度中，促進就業的功能還很不盡人意。在我國的失業保險條例中，主要關注失業者的失業保障，及生活生存保障，雖然也規定了失業待遇中的職業培訓及職業介紹費用，但是其所占的比重較小，所起到的作用有限，一直到目前，失業保險制度中還存在著促進就業功能被忽略現象。失業津貼只能保障失業者的基本生活，無法達到促進就業的目的。
（二）從國際慣例和經驗方面來看
國際上有許多國家都證明了失業保險促進就業功能的重要作用。在這些國家，失業保險最重要的作用是促進失業者成功再就業，而不是給予失業者失業保障金。以瑞典為例，瑞典一直被世界奉為福利國家的楷模，瑞典的公共失業保險方面一直奉行就業第一的原則，很早就提出了人人有工作的口號，瑞典的失業保險制度一直在為失業者的再就業服務，一切的培訓手段和就業安排，為一切愿意工作的人們提供就業機會，失業津貼是最末節的手段。日本更是將雇傭保險法代替了失業保險法，以預防失業，增加雇傭機會，改進雇傭結構，開發和提高工人的能力，增進工人的福利為主要目的。從失業保險法到雇傭保險法，改變的絕不僅僅是名字，而是從根本上強調了職業培訓和促進就業在失業保險保障中的地位與意義，從此之后，日本的失業保險制度由促進就業和保障生活兩方面組成，平分秋色。國際上成功的經驗表明，失業保險制度中促進再就業功能和保障失業者的基本生活同樣重要。
二、我國失業保險制度存在的問題
（一）失業保險金給付不合理
我國現在對失業保險金的理解大多為是為了保障失業者的基本生活的，但是，實際上，失業保險金的最終目的和作用是為了促進失業者的再就業，其本質是作為促進失業人員再就業的手段存在的?，F實狀況中，我國的失業保險金與失業者是否積極就業毫無關系，只要達到一定的條件就可以領取，這無疑會給促進就業帶來一定的影響。
（二）就業支出狹窄
從我國的失業保險制度中的相關條例我們可以看出，我國失業保險中用于就業的支出僅僅限于職業培訓和職業介紹兩項，不僅比重小，而且實際操作上也存在很多不盡人意的地方，所起到的效用十分有限。這無疑會影響失業者的就業積極性和就業機率，因此必須大力拓展失業保險基金促進就業支出范圍。
三、完善失業保險制度促進再就業的建議
（一）擴大失業保險覆蓋范圍，吸納失業高危人群參保
要擴大失業保險的覆蓋范圍，首先應將高失業風險的人群吸納進來，增加高失業人群抵御風險的能力而不至于因為事業而陷入極為困難的境地，然后循序漸進，逐步將全部就業者納入保障范圍。
（二）適當提高失業保險給付標準
我國的失業保障金標準較低是不爭的事實，較低的失業保障標準很難有效保證失業者的基本生活，因此應該適當增加失業保險的保障標準，保證失業者的基本生活和再就業支出。同時必須考慮到繳費者的繳費能力避免加重企業和社會負擔，既要保證失業者的生活得到足夠的保障，也要確保不會給社會的企業帶來極大的負擔，同時還可以促進失業者積極就業。
（三）適當縮短失業保險金的領取期限
目前我國失業保險待遇享受的期限最長為二十四個月，這相對于世界各國的九十天至一年的期限較長，這樣所帶來的直接后果即是失業人員對再就業缺乏積極性，這不利促進再就業，可以說是一個較大的弊端。因此我國可以根據實際的情況對失業保險金的領取期限進行適當的縮短，最長不宜超過十八個月，這樣不僅能夠保障失業人員的利益，同時還不會讓失業人員對失業保險產生過分的依賴，對于想自主創業的失業者，可以一支性進行失業保險金的支付，這樣能夠更好的推動失業者進行自主創業。
第6篇：就業促進法范文
一、做好家庭服務業發展有關規劃的編制實施工作
（一）編制實施家政服務、養老服務、社區照料服務、殘疾人康復及托養服務和物業管理建設規劃，推動家庭服務行業全面發展。[區民政局（勞動和社會保障局）牽頭，區發展改革局、區財政局、區殘聯參加]
（二）調研我區家庭服務業發展現狀，研究制定我區家庭服務業發展規劃和工作重點。[區勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區工商局、區殘聯、區婦聯參加]
（三）加強家庭服務業的組織領導，由區促進城鄉統籌就業工作領導小組統籌協調該項工作，形成統一領導、分工負責、上下聯動的工作推進機制。適時組織召開一至兩次聯席會議。（區勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加）
二、完善和落實相關扶持政策
（四）制定出臺鼓勵家庭服務機構吸納就業崗位補貼、社會保險補貼和穩定就業崗位獎勵等具體操作辦法，并抓好落實。（區勞動和社會保障局、區財政局負責）
（五）抓好對家庭服務機構的自謀職業扶持金、創業補貼、創業帶動就業補貼、個人創業小額擔保貸款貼息暫行辦法等一系列創業政策的落實，規范申領程序和要求，嚴格資金發放和管理，不斷加大對創辦家庭服務機構的政策扶持力度。（區勞動和社會保障局、區財政局負責）
（六）落實扶持員工制家政服務企業和中小企業發展的稅收優惠政策，按有關稅收政策規定，對符合條件的小型微利企業給予稅收優惠。（區財政局牽頭，區國稅局、區地稅局、區服務業發展局、區勞動和社會保障局參加）
（七）推進社區日間照料中心建設，將街道社區服務中心和城市社區綜合服務用房面積達標建設納入區政府工作計劃目標。[區民政局（勞動和社會保障局）、區發展改革局負責]
三、開展家庭服務業就業服務
（八）加強家庭服務從業人員的就業服務，免費提供政策咨詢、就業信息、職業指導和職業介紹，培育扶持具有本地特色的家庭服務勞務品牌，促進有組織的勞務對接。（區勞動和社會保障局負責）
（九）增設“家庭服務”窗口，定期舉辦家庭服務業企業招聘專場洽談會，為家庭服務業企業免費提供服務。（區勞動和社會保障局負責）
（十）貫徹落實積極的就業政策，在稅收減免、社保補貼、開業指導、創業培訓、小額擔保貸款等方面加大扶持力度，鼓勵農民工、就業困難人員、高校畢業生等各類勞動者到家庭服務業就業創業。（區勞動和社會保障局牽頭，區財政局、區服務業發展局、區總工會、共青團區委、區婦聯參加）
四、支持家庭服務企業做大做強
（十一）積極引導家庭服務企業通過資源整合和連鎖經營、加盟經營等方式擴大服務規模、增加服務網點，實現經營上規模、服務上質量、管理上水平，不斷提高市場競爭力。（區發展和改革局牽頭，區財政局、區勞動和社會保障局參加）
（十二）扶持和培育家庭服務業企業發展，樹立一批知名家庭服務品牌，培育市場開拓能力強、輻射帶動作用大、管理服務水平高的企業。（區勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加）
五、探索推動家庭服務重點業態發展
（十三）進一步完善社會養老服務發展政策，加大財政扶持力度，積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構。把市場化養老服務產業發展作為家庭服務業重點發展任務，鼓勵和支持社會民營資本和國際資本進入養老服務市場，培育發展專業化的養老服務機構，鼓勵家庭服務企業發揮自身優勢，開發居家養老服務項目，創新服務模式，開展多層次養老服務，滿足不同層次的家庭服務需求。完善殘疾人托養服務政策，規范殘疾人社區、居家托養服務，鼓勵發展殘疾人居家服務，擴大殘疾人社區、居家托養數量。[區民政局（勞動和社會保障局）、區殘聯牽頭，區財政局參加]
（十四）扶持建立員工制家政服務機構，力爭使 家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態的家庭服務機構數量和規模都有一個明顯的增長。（區勞動和社會保障局牽頭，區服務業發展局、區財政局、區總工會、區婦聯參加）
（十五）探索研究病患陪護服務的有效途徑和辦法，鼓勵各類家庭服務機構與醫療服務機構加強合作，發展和規范病患陪護服務。（區衛生局、區勞動和社會保障局負責）
六、建立家庭服務業就業創業孵化基地
（十六）建立家庭服務業就業創業孵化基地，依托孵化平臺促進家庭服務業快速發展。集中為創業者提供經營場所、辦公設施及物業管理，初步形成開發區家庭服務機構群，通過政府引導和規范，逐步形成產業聯盟，成立行業協會，從而達到規范、發展家庭服務業的目的。（區勞動和社會保障局負責）
（十七）鼓勵支持有創業意愿、有志于家庭服務業的人員參加創業培訓，培養從事家庭服務的經營管理人才，為行業發展提供人才支持和儲備。（區勞動和社會保障局負責）
（十八）對家庭服務業所涉及的創業孵化和行業發展扶持政策“打包”，形成扶持政策“一站式”咨詢、辦理模式，提高工作效率，凸顯政策實效，增強對創業者的吸引力。（區勞動和社會保障局負責）
七、大力開展職業技能培訓工作
（十九）實施家庭服務業從業人員定向培訓工程，以家政服務員、養老護理員、病患陪護員以及向家庭提供服務的衛生保潔員、室內水電暖及管道維修人員、入戶理發員、家庭營養與保健員、育嬰員等為重點，依托區技工學校和定點職業培訓機構等，探索供需合作的培訓模式，使有培訓需求的家庭服務從業人員都能得到一次以上的技能培訓。[區勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區財政局、區服務業發展局、區總工會、區婦聯參加]
（二十）組織開展家庭服務機構專職教師和具有一定規模的家庭服務機構管理人員培訓，圍繞新知識、新技能和現代企業經營理念、經營模式等進行授課輔導。（區勞動和社會保障局、區財政局負責）
（二十一）在區服務業培訓基地現有資源的基礎上，通過增加實訓設備，建設家庭服務業從業人員實訓基地，提高實訓能力。（區勞動和社會保障局、區財政局負責）
（二十二）積極參加市第十二屆職業技能大賽，選撥培育一批家庭服務明星，擴大家庭服務業企業的影響力和知名度。（區勞動和社會保障局牽頭，區財政、區總工會、共青團區局、區婦聯參加）
八、規范家庭服務業市場秩序
（二十三）加強家庭服務業從業人員隊伍管理，開展職業道德、行為禮儀、法律、安全、衛生等知識培訓，實行從業人員持證上崗，掛牌服務。（區勞動和社會保障局牽頭，區財政、區服務業發展局、區總工會、共青團區委、區婦聯參加）
（二十四）加強家庭服務業市場監管和誠信建設，依法規范家庭服務機構經營行為，指導做好服務矛盾糾紛的處理工作。（區勞動和社會保障局、區服務業發展局、區民政局、區殘聯負責）
九、完善就業信息公共服務平臺功能
（二十五）實施家庭服務業信息服務資源整合，在就業信息公共服務網絡中加載家庭服務招聘信息等相關內容，逐步實現信息服務資源互聯互通、信息共享。[區勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區財政局、區服務業發展局參加]
十、維護家庭服務從業人員的合法權益
（二十六）協調商業保險機構開辦針對家庭服務業、以從業人員和家庭服務消費者為主要對象的商業綜合保險業務，推行從業人員人身意外傷害等險種，防范和化解風險。（區勞動和社會保障局、區財政局負責）
（二十七）推動有條件的家庭服務企業建立工會組織和共青團組織，將家庭服務業中的團員青年納入社區和街道團組織。通過政策咨詢、法律援助、維權熱線等方式，發揮婦女之家等組織的作用，維護家庭服務從業人員的合法權益。（區總工會、團區委、區婦聯負責，區勞動和社會保障局參加）
（二十八）開展家庭服務從業人員工資指導價位的調研并適時公布，將從業人員的職業技能水平與薪酬掛鉤，逐步提高家庭服務行業勞動者工資水平。依法處理家庭服務企業與從業人員之間的勞動爭議，查處家庭服務企業侵害從業人員勞動權益的行為。（區勞動和社會保障局牽頭，區總工會、區婦聯參加）
十一、大力開展家庭服務業宣傳工作
（二十九）落實全國家庭服務業工作辦公室主任會議和全國發展家庭服務業暨創建千戶百強家庭服務企業（單位）活動經驗交流會會議確定的發展家庭服務業的總體要求，在全區開展家庭服務業示范企業和模范個人認定活動，充分發揮先進家庭服務業單位和個人的引領、示范和帶動作用，激勵廣大家庭服務業單位和個人奮發進取，使大企業做大做強、小企業做專做精，帶動更多城鄉勞動者從事家庭服務業。（區勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加）
第7篇：就業促進法范文
一、江西省動漫與文化旅游產業結合發展現狀
（一）有較為堅實的產業互動基礎
雖然動漫產業是新興的產業，但是近年來江西省動漫產業的發展速度驚人，江西省不僅動漫產業人才聚集，而且擁有一批高新技術實力雄厚的動漫企業和動漫作品制作團隊。動漫產業對促進江西省文化產業發展有著較為有利條件：首先，動漫基礎設施較為完善，有較為成熟的動漫產業園區，而且基于動漫產業園區打造了一批動漫旅游景點，近年來還承辦了大量動漫展、動漫節、動漫表演秀活動，這些動漫活動日漸成為品牌，極大的促進了江西旅游熱的到來。第二，江西省動漫產業規模連年擴大，大量動漫企業成為帶動江西省文化旅游產業發展的優勢品牌。
（二）融合發展中存在的主要問題
在看到江西省實施動漫產業與文化旅游產業有機融合發展有利條件的同時，也應當看到江西省動漫產業與文化旅游產業融合發展中存在的問題：首先，動漫資源利用率較低，還沒有發揮出動漫的技術優勢。其次，江西省動漫資源管理還應當進一步加強，要通過必要的行政手段嚴禁低質動漫產品對江西旅游資源造成的負面影響。第三，打造有特色有品味的個性化動漫旅游項目，切實轉變動漫旅游產品低附加值現狀。第四，建立完善的動漫產業和文化旅游產業結合的市場運營體制，拓寬兩者廣泛的合作互助區域。
二、江西省動漫與文化旅游產業結合戰略構想
（一）樹立科學的產業發展目標
實現動漫產業促進江西省文化旅游產業發展目標，應當深入挖掘動漫產業的資源優勢，緊緊圍繞旅游消費市場，創新動漫產業的發展新思路，為加快構建江西省更為完善的文化旅游產業提供有力的支持。首先，發揮動漫產業吸引更多游客的作用，運用動漫技術優勢宣傳江西旅游資源，從而吸引大批動漫愛好者來江西旅游，例如，打造井岡山主題動畫影視劇作品等。其次，開發建設動漫文化博物館項目，不斷提升江西省動漫文化的實力水平。第三，運用動漫作品在景區打造關懷顧客人文小貼士，全面提高動漫旅游的收益水平，使文化旅游成為江西省的新業態。
（二）促進動漫與文化旅游的融合
動漫產業促進文化旅游產業的發展關鍵在于把動漫作品轉化成為游客可以充分有效感知江西旅游文化產品的渠道。首先，逐步推進動漫作品景觀化，從而實現動漫與文化旅游的共贏。其次，強化動漫作品的創新，使流行的COSPLAY、動漫影視劇、動漫文化主題公園、動漫展館與文化旅游市場實現對接，第三，還可以基于江西動漫產品打造動漫作品演藝活動，動漫旅游商品開發、動漫文化主題酒店、菜肴等項目，力求讓動漫旅游更有魅力。
三、江西省動漫與文化旅游產業結合主要策略
（一）建設一批動漫旅游大項目
動漫大項目是實現動漫產業促進文化旅游發展的關鍵，應當通過動漫產業的大項目建設來擴充江西省文化旅游產業鏈條，首先，借助動漫產業的自身優勢，發揮出與之相關的雜志、電視、網絡共同宣傳江西的作用，利用多種渠道拓寬江西旅游的知名度。例如，可以借助《安源小子》動畫片，打造安源動畫城項目。第二，在江西省現有的“重走路”紅色旅游主題游路線的基礎上，進一步運用紅色動漫影視劇作品開展出紅色動漫主題精品旅游路線，在8條專題線的基礎上，再推1至2條紅色動漫游主動旅游路線。第三，進一步加強江西旅游企業與動漫科技企業對接，在江西10條高速公路旅游旅游基礎上，實現關注江西動漫旅游自助服務微信賬號，享受自駕自助導游服務、旅游區門票優惠減免等特色動漫服務項目，方便游客的同時，能引導游客更充分全面的感受江西省旅游資源的魅力。
（二）形成江西動漫產業特色
鮮明的特征與深厚的內涵才是江西動漫產業的核心競爭力，也是動漫產業促進江西文化旅游產業發展的關鍵。首先，牢牢抓住最能代表江西特色的紅色文化、民族文化、名人文化、書院文化等推出特色動漫作品。其次，可以基于動漫作品，在每年或每季推出一兩個有地域特色或江西氣派的主題精品動漫旅游項目，從而發揮出動漫對文化旅游的帶動作用。例如，江西旅游企業可以與全國知名旅游網相結合，開辟出特色動漫游江西板塊，根據游客的喜好和需求，由動漫卡通人物為游客開發了主個性化的旅游地圖，并實時由網站或江西旅游公司為游客提供導游服務。第四，借助江西特色動漫展會形式，不斷拓展發展江西動漫的知名度與傳播作用。
四、結語
第8篇：就業促進法范文
〔中圖分類號〕 G632.0〔文獻標識碼〕 A
〔文章編號〕 1004―0463（2008）08（B）―0016―01
一、 什么是“小課題”研究
“小課題”研究是指教師對教學實踐中產生的困惑通過“發現問題――查閱資料――形成方案――依據方案行動――反思總結形成成果”的基本流程，圍繞中心問題以專題研究的形式探索解決問題的方法。“小課題”研究是一種面對真實問題展開行動，獲得真實發現的服務于本職工作的實踐研究方式?！靶≌n題”研究是教師的教學品位得以提升的有效途徑。
“小課題”研究是以教師自主活動為主，圍繞一個主題進行探究，主動搜集材料，整理信息，最后獲得探究成果的開放性研究活動。
“小課題”研究沒有固定模式、特定的內容。模式由教師自主創設，內容由教師自己發現，評估體系靈活多樣，可以評估過程性資料，也可以評估終結性成果以及實際效益?！靶≌n題”研究的范圍是基于本職工作的教學活動、學校管理模式、學生成長道路中的點點滴滴。師生的一言一行，學校設施設備的安置使用，學校周邊的人、事、物及自然現象等都屬于教師觀察研究的對象。
二、“小課題”研究的意義
1.是學校發展的必然要求
學校面臨著時代賦予的諸多更高、更細的要求。 “小課題”研究對于科學教學理念的形成、教學風氣的轉變、科學化的學校管理而言都是一個重要環節。開展“小課題”研究，有利于教師對教育規律的認識、教育理念的形成、教學方法的掌握，從而實現教育質量的提高。
2.是教師發展的必然選擇
教師要不斷學習，不斷充實自己才能跟上社會發展和專業發展的要求，但是只學理論知識，只看文字材料，不解決實際問題的學習是徒勞的，也是提不起教師學習興趣的。一個學校的教師大體可以分為新任教師、骨干教師、優秀教師。不同層次的教師所追求的目標和所需要的培訓是不同的。新任教師需適應新環境，掌握最基本的教學方法；骨干教師追求的是更加歷練，更加發展以及教學中獲得成就感；優秀教師的需求是榮譽感，積極創造更多新成果，研究、解決教育教學中的普遍性問題。學?；蚪逃块T組織的培訓，帶著統一的規定和要求，形同“吃大鍋飯”，難以滿足各層次教師的需要。而“小課題”研究的開展讓每個層次的教師都可以依據自己的實際情況進行個性化研究，以便提高自己的工作能力和專業水平。
3.新課程改革深化的必然要求
新課程改革需要教師與教材同步，要求教師將新知識、新方法內化。新課程改革的不斷深化要求教師在教學中扮演的角色、教材內容、教學方法、評價體系等都要有新的突破。這些任務的完成依賴于廣大教師積極不斷地探索研究?！靶≌n題”研究是教師掌握新課程理念的突破口，創立新方法的主渠道。
4.激發工作積極性的有利條件
“小課題”研究能使教師最大程度地創造自我實現，給教師提供了塑造自我的廣闊舞臺。“小課題”研究的目標近、見效快、實際意義大且富有趣味性和可操作性，使教師單調乏味的簡單勞動情趣化，讓教師切身感受到教育教學的樂趣。
三、進行“小課題”研究的基本要求
1.轉變理念
進行“小課題”研究要確定自己的工作目標，立足小問題，找切合實際的問題進行研究。不要一提研究就想大問題,搞大動作，甚至把“研究”兩字神秘化。教師應選擇具體、實際且周期短的問題進行研究，要抱定“寧小勿大，不實不做”的原則。
2.善于發現問題
人們在矛盾中生存、問題中發展。開展“小課題”研究要善于觀察事物、善于發現問題。
3.富有操作精神
問題的發現是人看到和想到的，但問題的解決還需要大量的活動和操作來完成。比如，為了讓學生改正某些不良習慣，教師可以先設計方案，然后舉行多次類似的活動，在活動中反復指導才能達到預期的效果。
第9篇：就業促進法范文
一、深入挖掘轄區崗位，推薦就業
本著盡量使轄區下崗失業人員得到就近安置的原則，社區充分發揮屬地優勢，主動上門與轄區內的企業聯系，爭取企業的信任和配合，達成長期就業合作協議，在招聘用人上向社區內下崗失業人員傾斜，優先考慮。同時，社區有合適的人才也優先推薦給轄區企業。目前，社區已先后與8家企業達成了合作協議。
二、積極開發公益性崗位，扶助就業
長期以來，社區的環境衛生和治安問題一直是社區治理的難點，由于工資低，任務重，很少有人愿意從事這份工作。去年以來，社區充分利用對社區公益性崗位安置困難群體的崗位補貼政策和社會保險補貼政策，開發了社區保安、保潔等一批公益性崗位，并采取政策補貼、多方籌資的辦法，提高了工資待遇，吸引了一批“4050”人員主動報名從事社區保安和保潔工作。
三、自行創辦社區經濟實體，解決就業
針對目前企業崗位要求高，而下崗失業人員競爭力較弱的實際情況，社區利用轄區的閑置空地建成了多個社區服務網點，同時，鼓勵下崗失業人員創辦小實體，幫助他們申請落實小額貸款、稅費減免等各種優惠政策，并主動降低鋪面租金，以減少創業者的投資成本。一部分下崗失業人員由此走上了自主創業的路子，不僅解決了自己的就業問題，還帶領更多的下崗失業人員實現了就業。
