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【關鍵詞】高職;建設法規;課程;教學改革
面對新時期國家“十二五”規劃綱要對職業教育發展提出新要求,高等職業院校承擔起了轉變經濟發展方式所需人才培養的歷史重任。相應的,高職高專的人才培養目標已經由過去的“培養高素質技能型人才”調整為“培養高端技能型專門人才”。作為培養未來建筑業骨干力量的土木、建筑、工程管理類高職院校,也應培養適應法制化建設進程中既懂得土木、建筑、工程管理專業知識又掌握法律知識的專門人才[1]。在此背景下,對具有較強理論性和實踐性的《建設法規》課程教學內容及方法進行改革探索有著重要意義。
一、建設法規課程的特點
1.1 跨學科性、內容多
隨著我國建筑行業的飛速發展,人們為了使得建設法規所涉及到的內容更加全面,就將各個學科中的相關內容應用到建設法規中。建設法規的內容主要包含工程建設項目程序法規、建筑法、土地管理法、城鄉規劃法、工程建設執業資格法規、建設工程合同法、房地產法規和相關法規[2]。
1.2 知識的抽象性
《建設法規》課程所涉及到的教學內容,并不像其他的工程類教學內容那樣比較直觀,可以通過公式、圖像或者實際案例來進行表達[3]。
1.3 課程政策性強,課時有限
《建設法規》課程內容政策性強,與國家經濟發展政策、法律法規和規范的變化及更新密切相關,但一般高職院校的授課時限僅有40個學時左右。
二、課程改革的內容和方法
2.1 及時更新教材內容,做到因材施教
基于《建設法規》課程的特點分析,我們在授課時應及時改進教學課程教材,把最新的建設法律法規應用到教學中;也可以把一些執業資格考試(如建造師)真題作為練習題,以提高學生學習的積極性和興趣。同時,針對不同專業,在相關法律、法規和規范的教學內容上應有所區別。例如,建筑工程技術專業側重于建筑法、建設工程合同管理法和勘察設計法,工程造價專業側重于招投標法和合同法,工程監理專業則側重于施工質量、安全和工程監理法的學習等,在教學內容上做到因此施教。
2.2 教學方法多元化,提高教學效果
針對建設法規課程學時少、內容多的特點,既要保證完成教學任務,又要切實保證教學效果,必須將傳統教學手段與現代教學手段有機整合[4]。現將《建設法規》課程部分授課內容可采用的教學方法總結如表2-1。
表2-1《建設法規》課程內容及授課方法表
注:講授法是教師通過簡明、生動的口頭語言向學生傳授知識、發展學生智力的方法;小組討論法是在教師的指導下,學生以小組為單位,圍繞教材的中心問題,各抒己見,通過討論或辯論活動,獲得知識或鞏固知識的一種教學方法;角色扮演、模擬演示:讓學生以老師的角色進行備課、授課及評論的一種教學方法;案例分析法:通過全程案例教學,幫助學生了解建設項目的過程,讓學生在分析案例過程中找到相應的法律條文,從而激發學生的思維潛力及協作學習能力的一種教學方法。
2.3優化考核方式,提高學生自主能到性和實踐性
課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績相結合的方式。其中,書面考核成績占40%,考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現;課堂成績占60%,具體包括學生的出勤率、在課堂上討論時的參與程度和對案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端,又能夠把學生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調動起來。
三、結語
本文對建設法規課程教學內容進行較系統的闡述,從崗位需求和學生的發展角度出發對教學方法嘗試改革,以培養學生今后進行相關專業工作“知法、懂法、用法”的法律意識和法律運用手段的能力。
參考文獻
[1]黃潔麗.《建設法規》課程教學方法改革中對案例教學法的應用[J].法制與經濟,2012,12(333):123~124.
[2]馬楠.《建設法規與典型案例分析》[M].機械工業出版社,2011年7月第一版
【關鍵詞】世博會;工業遺產;保護與再利用;反思
到了20世紀末,無論自然生態領域,還是社會生態領域的環境與資源問題已成為全球性的戰略問題,而以再生(Regeneration)理念為主導的建筑遺產再利用無疑成為了回應這一課題的必然選擇與實踐方式。《紐約時報》在1991年紀念地球日時提出:我們已進入了一個再生時代。這種再生包括了再思考(Rethink)、再解釋(Redefine)、再評估(Reevaluate)、再建設(Rebuild)、再塑造(Recast)、再激發(Rekindle)、再校正(Re align)、再循環(Recycle)、再利用(Reuse)、再刷新(Refurbish)、再改造(Reform)、再修飾(Refinish)、再涂飾(Reprint)、再發明(Reinvent)、再恢復(Return)、再回春(Rejuvenate)、再翻新(Refashion)、再加工(Rework)、再匯報(Rewarding)、再回憶(Remember)等廣大的范疇。[1]
1 研究背景
20世紀六七十年代,環境與資源意識開始了全球性覺醒。蕾切爾•卡遜(Rachel Carson)的《寂靜的春天》(Silent Spring)、羅馬俱樂部的《增長的極限》(The Limits to Growth: A Report for the Club of Rome′s Project on the Predicament of Mankind)等著作的發表,石油危機的爆發,可持續發展概念的提出等一系列事件,使得生態與環境問題開始形而上地進入人們的思考視野。
環境保護運動很快就從自然領域擴展到了社會文化領域,其中最有代表性的就是簡•雅各布斯發表了對未來城市建設方式意義深遠的著作――《美國大城市的死與生》(The Death and Life of Great American Cities)。該書從社會生態角度提出了“城市生態”的理念,并且猛烈抨擊了以物質功能決定論為導向的大規模拆舊建新,認為這嚴重破壞了以多樣性為基礎的城市社會文化生態。[2]
自20世紀60~70年代起.隨著科學技術的迅猛發展、產業結構的調整、資本運作的變化以及社會生活的變遷,城市空間的發展也經歷著極大的轉型,不少傳統重工業基地.衰敗勢不可擋,甚至成為失業和污染的象征。工業景觀在西方國家早已不再是國力的象征或城市的驕傲。曾經輝煌的傳統產業地卻在后工業時代成了大地上的斑斑銹跡.城市生活中的禁地。采用徹底“除銹”的辦法以獲新生似乎是拯救這個地區的必然出路。然而,20世紀七八十年代以來,隨著環境問題的日益尖銳,可持續發展戰略的深入人心,使得我們在建設中最大限度地杜絕資源浪費和環境污染,西方逐漸摒棄了以大拆大建為表征的城市建設理念,因此,以老建筑再利用,特別是以建筑遺產再利用為核心的新城市復興理念逐漸主導了西方的城市建設。與此同時,西方國家形成了保護產業遺產的普遍觀念.因為它們“是曾經包含并繼續包含深層歷史進程的人類活動的歷史見證,其價值是人類共同擁有的。產業遺產的社會價值在于.它是一群普通人生活記錄的一部分,它提供了重要的身份認同。產業遺產的科學技術價值在于,它是來自制造、工程和建造的歷史過程.若它的建筑、設計或規劃很有品質;那么它還可能有相當的美學價值。而這些價值又是與它的產業地景、書面檔案以及人們記憶與習俗中的無形產業記錄相關聯的。那些幸存的、稀有的工業基地類型與景觀則是尤其珍貴的。[3]
中國的工業建筑保護起步較晚,雖然前期也做了大量工作,但是,直到20世紀90年代后期工業遺產才逐漸受到關注。2003年前后,工業遺產的保護進入了聚焦階段,這是以“世博會”這一具有強大能量的都市事件為契機而展開的。對上海而言,世博會最大的成功標志之一,就在于極大地推動了城市的經濟、文化發展進程,特別是因勢利導地試圖解決上海城市持續發展中的世紀難題――舊城區的保護與再生。世博會選址在黃浦江、南浦大橋和盧浦大橋之間,在浦西的世博會選址規劃控制區域內大約有十余家工廠企業,這里曾經是中國近代工業的發源地,因此如何保護、開發、再利用,使之成為城市獨特的文化遺產,融入經濟和社會生活,并使城市歷史文化得以延續和拓展,就成了本次世博會要解決的主要問題之一。同時,我們要認識到上海世博會是全中國的世博會,世博會中的工業遺產保護工作將會對全國這方面的工作產生巨大的影響,隨著世博會對工業遺產保護方面的探索,北京、成都、無錫、蘇州、寧波、杭州等城市也陸續出現了一些工業遺產保護的研究和實踐。工業遺產的保護問題逐步受到政府和科研機構越來越多的關注。
2 反思規劃控制
筆者通過對《中國2010年上海世博會規劃區控制性詳細規劃(第三版)文本》中的第七章――歷史保護建筑與保留建筑規劃控制的研究之后,明顯感覺到我國在工業遺產保護理念上的提升。首先這次對世博園區內的工業遺產做了比較完善的前期調查工作,尤其值得欣喜的是世博主管部門將園區內的工業遺產分為三種類型,分別是文物保護單位與優秀歷史建筑、保留歷史建筑和改造利用建筑,然后根據各自條件確定各種工業遺產的保護下限。這就給工業遺產的保護提供了多種的可能性,使的工業遺產的再利用更加適合當代的要求。
盡管如此,我們還可以看到其中有很多的不足之處:
第一,主管部門并沒有認識到,工業遺產雖屬于歷史建筑的范疇,但是其相對與其他的歷史建筑還是有一定的特殊性的,而這種特殊性在第七章中毫無體現,因此,主管部門的思考層次還是停留在歷史建筑上,并沒有把思考層次真正的落實到工業遺產保護這個具體層次上來,當中提出的一些原則就有點“隔靴撓癢”,對于工業遺產的保護工作的實際指導意義不是太大。
第二,我國現行建筑法規針對的都是新建筑,即使有一些針對建筑改造的條文,也針對的都是一般性舊建筑。這次世博會的工業遺產保護同樣也沒有真正的跳出《中華人民共和國文物保護法》和《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》的局限。對于實踐中的工業遺產保護問題采取特事特批的方法,這種做法大大降低了效率,使得許多當初好的構想在緊迫的期限面前不了了之,更為嚴重的是,誰又愿意為這種沒有法律規定的變通措施承擔責任呢?
第三,我們可以看到保護與保留建筑分類的保留歷史建筑這一條,上面提到“保留歷史建筑為除文物保護單位與優秀歷史建筑以外建筑風格、建筑結構、建筑裝飾、人文歷史等有明顯特色的歷史建筑(建于1949年前)。該類建筑也屬于永久保留建筑。”[4] 條文中括號里的“建于1949年前”明顯可以感覺到這一條有著強烈的時間局限。同時也令人感到莫名其妙,難道1949以后就算不上中國的歷史了嗎?難道一座極富有歷史價值但產生于1949后的工業遺產就不值得重視嗎?難道就是因為她產生于1949年之后嗎?我們判定一個工業遺產是否有價值,主要是看這個工業遺產對于當代社會有多大的歷史意義和社會意義,而不是簡單看這個工業遺產是否年代久遠。她們都是我國工業化的見證,從這個角度來講,她們并沒有什么誰先誰后的問題,她們都同處于中國工業化這樣一個歷史階段。因此,以這種時間為根據來決定工業遺產的保護等級是極為不妥的。
第四.正如登琨艷先生所說:“一直以來.我們對于環境與建筑的保護都只局限在那些被大家認為具有高度歷史或文化價值的部分,而對于那些歷史不算久遠或者根本就不被認為有特殊意義的環境與建筑,并未予以重視.特別是改革開放后,經濟的發達導致城市快速改建與發展,使得很多城市對于非保護建筑及建筑環境都一概表現出鄙夷與漠視。” [5] 在第七章的研究中,筆者同樣也發現其中存在這樣的問題,主管部門對于第三類工業遺產(改造利用建筑)的思考主要還只是“閑置空間再利用”為目的,對其歷史意義和社會意義的考慮甚少,好像只是“廢物利用”,卻失去了工業遺產保護的意義。但是,筆者認為有些建筑雖然史料不強,不夠典型,但是我們還是要認真對待,充分利用其潛在價值,而不只是“閑置空間”的再利用。
3 反思施工過程
《中國2010年上海世博會規劃區控制性詳細規劃(第三版)文本》中的不足之處則明顯在后面的方案實施過程中反映出來,由于法規方面的不成熟和本次條例的沒有具體落實至工業遺產保護工作,在實施的過程中遇到了許多實際的困難,其中消防、保溫、節能等方面最為突出。另一方面,由于特事特辦這樣一種方式的存在,導致了領導決策層的權利過大,設計人員由于無法可依,倒是顯得非常的畏手畏腳,這樣的一種情況就使得外行指導內行的現象非常的嚴重,一些就有和諧塔方案和南市電廠中庭棱鏡方案。還有一些即使沒有夭折,但是也在無法可依和領導決策層權力過的情況下作出了無奈的讓步。因此,設計水準在一定程度上降低了不少。其中筆者所知道的讓步方案就有南市電廠北立面設計方案。這些可能都給這次世博會帶來一些的遺憾。
還有一個現象引起了筆者的注意,筆者在進行現場調研的時候發現,一些第三類工業遺產(改造利用建筑)在施工過程中被徹底的肢解的現象非常嚴重。在施工現場,筆者發現原來的“改造利用建筑”只剩下一根根柱子無助的立在原地,就像一個人被肢解后只剩兩條腿還立在那里一樣。當然,這類改造利用建筑的圍護體系被拆除的話,筆者倒是可以理解的,也不會有太大的意見,畢竟這些“改造利用建筑”的圍護體系沒有太多的工業特點。讓筆者最為心寒的是,那些工業遺產建筑中非常有特點的結構體系也被無情的肢解,結構體系的完整性被破壞殆盡。在施工現場,到處可以看到被卸下的或正要被卸下的梁和屋頂桁架,到處可以看到粗暴施工手段后留下的被嚴重破壞的節點。通過詢問現場的施工人員才知道,這些卸下的構件要經過處理后達到規范和其他要求后,再重新安裝回去。施工人員還談到,“拆卸下來方便處理,而且重新安裝上去不就一樣了,又不是用新的代替,到最后還是同樣的構件嘛。”聽上去好像合情合理,但是我們仔細想想,就覺得這完全是一個誤區,因為這些“改造利用建筑”本身不是拼裝結構的,嚴重破壞的節點的存在已經非常明顯的暴露了拆卸后的嚴重后果。筆者很難相信這些拆卸下來的構件經過處理后還能再次通過原來的節點再次安裝上去,到時候想要將這些構件安裝回去就不得不動用現在的方式。其實這本身就是謬誤,這樣的做法能給后人帶來什么?筆者認為這只能給后人帶來誤解。而我們想想我們工業遺產保護的其中一個目的是記錄歷史,但是現在倒好,真實的我們沒有記錄下來,卻以假象將后人誤導,這是不是比沒有去記錄的后果還要嚴重呢?
4 小結
對于工業遺產的研究,世界范圍內都存在實踐大大先于理論的狀況,工業遺產的這些問題有國際共性,我國也不會因為后發就能完全避免。所以不僅要著眼于工業遺產的原本含義,還要結合當代的實踐情況,從理論上構建一個工業遺產的保護體系。[6] 對于大量出現的工業遺產正如英國工業考古學者克拉克所說:“保存是不可能的,除非我們真切的了解那里有什么,什么重要和為什么重要,以及他今天的存在和過去的聯系的關系”。也就是說我們應該深刻探究現在和過去的某種聯系,努力探尋工業遺產保護的出發點、保護依據、保護內容、保護目標等一系列基本問題。
同時,通過這次世博會這樣實踐的機會,積累經驗并且盡快的推出針對工業遺產保護的相關法規,使得工業遺產保護工作有法可依,使其具有更強的可操作性。其實西方在建筑保護與再利用中,于20世紀70年代開始注意到了這個瓶頸障礙,紛紛修改了相應的規劃與建筑法規,從而有效促進了建筑遺產再利用的發展普及。大衛•沃倫談到:“英國有控制新建筑質量的法規,如居住密度、防火安全、隔熱程度、窗戶尺寸等等。但如果強行將這套規定實施在建筑遺產上,將可能會有使建筑遺產特征遭受破壞的危險。因此英國規劃政策導則第15條建議:對于土地的用途、密度、容積率、日照和其他規劃問題的控制,在歷史性建筑或保護區可以靈活掌控,這樣才有可能使歷史建筑或保護區獲得新生。”沃倫還提到,“當起草保護規劃法時應注意:如果過于強硬地對歷史性建筑實施傳統的建筑法規會對其有什么樣的影響。” [7] 因此我們應該充分的借鑒國外的成功經驗,與此同時,我們應該與自身的實踐相結合,調整、修改只針對新建筑的現行法規。最后制定出適合用于我國工業遺產保護與再利用的消防、保溫、結構與材料等方面的法規條例。
參考文獻:
[1]鄭時齡. 未來大都市的生活質量. 上海城市規劃國際研討會演講論文
[2]陸地. 建筑的生與死――歷史性建筑再利用研究. 東南大學出版社. 2004. P7
[3]國際產業遺產保護委員會(THE INTERVATIONAL COMMITTEE FOR CONSERVATION OF THE INDUSTRIAL HERITAGE,簡稱 TICCIH) 《莫斯科》 2003
[4]中國2010年上海世博會規劃區控制性詳細規劃(第三版)文本. 2008.4. P41
[5]登琨艷. 黃浦江畔舊工業建筑的保護與再生. 城市建筑
【關鍵詞】建筑施工現場;安全管理系統;改進措施
我國經濟的高速發展給人們帶來了前所未有的改變,生活水平的提高也使更多的人向往城市,城市基礎建設不斷增加。而且經過幾十年的發展,我國建筑市場取得了巨大的成就。但從另一方面看,建筑施工現場依然是一個極具危險的地帶,如果不能做好安全管理的工作,極有可能出現安全事故。據統計,從上世紀九十年代以來,平均每年發生建筑事故一千六百起,造成直接經濟損失將近一億人民幣,間接損失兩億人民幣。1通過這些殘酷的數字可以看出,建筑施工安全管理已經成為現代建筑企業生存與發展的重點,只有做好安全管理工作,才能保障本企業在激烈的市場競爭處于優勢地位。
一、建筑施工現場安全生產管理的主要內容
施工現場的情況比較復雜,比如人員流動比較大,活動范圍廣;施工現場需要進行一些高空作業、手工操作,勞動量非常大;在施工現場需要遵守許多的規則,與此同時,施工現場容易發生出乎意料的情況,這些突發的情況極有可能是一些不安定的因素,隨時都可能發生一些建筑施工事故。針對上述情況,建筑施工企業必須采用一切措施,方式施工過程中出現事故,加強對施工現場的管理。
從建筑施工現場看,安全管理包括多個方面的內容,比如人員的管理;施工設備的管理;施工方式的管理;用水用電的管理等。但總的來說,安全生產管理就是指在施工現場進行安全生產管理勞動的人員依照我國的相關安全生產管理法規、施工前所簽訂的安全施工合同,通過采用計劃、組織、技術等行為,運用施工過程中的人員、機械、材料與環境因素的運動規律,保障施工現場的任何操作行為都能按照相關規定進行,嚴格遵守國家的法律法規,消除可能出現施工事故的因素,使施工活動得以順利、安全的開展。
二、建筑施工現場發生安全事故發生的原因
我國城鄉建設的能力隨著我國經濟的發展得到了巨大的提升,建筑業已經成為我國的重要行業。但是,在看到我國建筑行業取得巨大成就的同時還應當正視問題:我國建筑業起步晚、基礎薄弱;建筑過程中的管理水平和技術水平有待提高;進行施工的工作人員的整體素質不高等,這些原因已經成為造成安全事故的重要因素,筆者將在以下詳細分析造成安全事故的原因。
1.有關規范建筑市場的法律法規存在問題,急需改進
針對越來越多的建筑施工活動,為了防止出現更多的安全事故,規范施工行為,我國及時制定了《建筑法》,隨著《建筑法》的實施,安全問題得到一定程度的解決。但從整體上看,我國有關安全生產管理的法律、法規體系還沒有形成,總體上法律法規的建設明顯落后于建筑安全工作的需要,而且隨著施工活動的頻繁,《建筑法》的一些規定在落實的過程中也具有一定的局限性,最主要的是對違法操作行為的處罰力度有限。
2.施工企業的資金投入有限
隨著市場經濟的發展,我國建筑行業的競爭也越來越激烈,為了在市場競爭中獲得主動,一些建筑施工企業通過降低價格獲得項目,這就造成了實際用于建設的資金減少。同時,在施工中施工的各種設備、材料、工具質量存在著安全隱患,對于施工現場的安全設備不及時的更新、檢修,造成在施工過程中不能正常使用。這些都是安全事故發生的重要原因。
3.管理人員安全意識淡薄
市場建設初級階段,許多的建筑施工企業的管理人員只是注重企業的經濟利益,比如將工作的重點集中在盲目擴大生產規模上,對于安全施工沒有太多的在意,認識不到位。在生產中重效益、輕安全,沒有真正認清安全生產與企業長久發展的關系,使安全生產成為形式,有時甚至回避對施工現場的安全管理。
4.施工人員對安全施工認識不清
雖然當前的建筑施工要求專業化,更多的技術人員出現在施工現場,但是,實際的施工的一線工人還是以農民工為主要部分。農民工從農村來到城市,在進入施工崗位之前沒有進行必要的安全培訓,在思想認識上存在欠缺,對一些技術規范不了解,有時存在僥幸心理,為安全事故的發生埋下了隱患。2
5.對施工現場安全管理的監督力度不夠
建筑施工企業對施工現場的安全管理情況不注重監督,有時進行一些檢查也是表面行為,不能從實質上發現問題,另外,專職監管人員少,監督覆蓋面小。同時,政府的安全監督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產大檢查上,缺少日常的監督管理和措施,現有的安全檢查監督力度明顯不足。
三、改進施工現場安全管理現狀的措施
針對施工現場中存在的眾多問題,通過對發生安全事故的原因分析,可以看到,及時采取措施,改進施工現場安全管理存在的問題已經刻不容緩,筆者認為應當做好以下工作。
1.完善相關的法律法規,從立法上預防安全事故的發生
完善的法律體系是施工安全的保障,因此,國家立法機關和相關的領導部分應當根據社會發展的實際需要,制定規范現代建筑行業的標準。同時加大執行力度,保障相關的法律法規得到最大限度的執行。對于違法操作或者出現安全事故的單位加大懲罰力度,同時結合實際的施工生產實際情況,對表現優秀的企業給予獎勵。
2.全面做好管理工作
建筑施工是一項復雜的工序,因此,要從多個技術環節做起,切實保障施工的安全性。比如在施工前要做好圖紙的規劃,根據實際情況預設工期、施工方法、施工設備等。在施工工程中從細節做起,運用技術手段處理施工現場可能出現的緊急情況。
3.加強對施工現場的監督和檢查
施工企業要成立專門的管理部分,對施工現場的情況進行定期或不定期的檢查,發現違規操作的行為及時制止,并給予責任人員相應的處分。政府的相關部門也要加強監督,對施工現場的監督不應局限于不定期的突擊安全生產大檢查,而應當創新方法,比如查思想、查制度、查措施、查安全教育培訓、查機械設備、查安全防護、查隱患、查操作行為、查勞保用品使用等。
參考文獻:
[1]孫合昌、韓穎萌:《淺析如何加強施工現場安全管理》,載《科技資訊》,2011年第10期。
[2]趙培:《談建筑施工的現場安全管理》,載《內蒙古科技與經濟》,2010年第2期。
關鍵字:工程招投標;問題;對策
中圖分類號:TU723.2文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract: the engineering bidding work is control of the whole construction engineering the key link of the whole, the current market for building, in the bidding of link there are still many issues constrain the healthy development of the construction industry. So in this paper, the current engineering bidding problems exist in and countermeasures for analysis.
Key word: engineering bidding; Problem; countermeasures
一、當前工程招標工作中存在的問題
在建筑工程當中實行招標制度是為了更好地適應市場經濟的發展需求,通過招投標的形式,實現建筑項目的優勝劣汰,使資源的應用分配更加趨于合理化。但是目前我國的建筑市場仍然處于一個發展階段,現行的法律法規還有待完善,這也就使得一些地區存在違規競標等的現象,給日后的建筑施工埋下了巨大的安全隱患。以下就對當前工程招標工作中存在的問題進行具體分析:
(一)隨意改變招標方式
根據國家頒布的《建筑法》、《招標投標法》以及《建筑工程質量管理條例》中的有關規定,現階段主要實行的招標方式分為公開招標和邀請招標兩種形式。其中如果在工程建設項目當中國有資金占主導地位時,必須進行公開招標,但是一些招標方往往擅自改變招標方式,表面上利用搶工程進度或者降低投資費用為由,但實質卻是為了能夠在自主選擇過程中牟取暴利。
(二)少報多建規避招標監督
一些招標方會采用少報多建的方式來規避招標監督,具體是只將建筑工程項目當中的一部分進行公開招標,而其余部分則是由投標方直接交給指定的施工方,當然其中不可避免會受到利益影響。而且一些招標方為了回避公開招標,將個別規模不大、技術要求簡單的工程項目進行分解招標,然后再利用投資額度小等原因將這些小項目的公開招標變為邀請招標。
(三)背離招投標文件訂立施工合同
在進行招標的過程中,如果投標方一旦中標就需要在通知發出后的一個月(30天)內訂立建筑工程的施工合同。在合同中項目的建筑規模、樣式標準、建筑內容以及工程造價都必須符合招標文件實質性內容,并且嚴格控制在批復的投資計劃以及設計方案之內,不允許出現背離招標文件和中標人投標文件的約定附加其他協議。但是在具體實施的過程當中,一些投標單位隨意填寫施工合同中的款項,然后再利用固定價款加調整價的方式對其定價,使得修改后的成本預算遠大于中標價。另外還有一些項目不按招標文件中的建筑規模、樣式標準以及建筑內容執行,隨意進行設計變更調整,擴大建筑規模、提高樣式標準這些都會增加投資金額,使工程造價難以控制。
(四)盲目壓價破壞公平競爭
一些招標單位盲目壓價或者通過暗箱操作,破壞招標活動公平、公正、公開的基本原則。具體表現在招投標雙方通過違規操作,相互勾結進行盲目壓價從而排擠其他的競爭對手,然后通過中標后在利用額外金額對招標方進行補償。通過這種方式得到的施工方案,不僅在工程質量上難以得到有效保證,而且容易造成腐敗現象的進一步擴展,使得招標活動本身也失去了真正的意義。以上就是當前工程招標工作中存在的問題,這些無疑嚴重的破壞了我國建筑業的健康發展。
二、面對問題采取的相應對策
維護招標活動公平、公正、公開的進行,就需要通過完善我國建筑業內的相關法律法規,加大公眾的監督力度,徹底根除招標工作中的一些不良問題。本文主要從以下幾點分析當前工程招標工作中存在問題的應對方法:
(一)施行設計方案招標制度
實施設計招標制度是為了讓建筑企業在規劃設計階段充分提高方案的設計質量以及投資控制。在設計招標的過程中,開發企業有權對投標方案的合理性以及經濟性進行評估和比較,其中必須重視經濟性的評價標準。一般評標所邀請的大都是工程專家,而真正懂建筑行業的經濟分析師卻很少參與,這就使得設計招標的經濟因素難以確定。所以在確定中標方案以后,開發商仍然有必要匯集開發、預算、工程管理和營銷部門的專業人員,共同對中標方案進行優化分析,進一步提高設計方案的經濟性以及合理性。因為設計方案是工程建設的基礎,它決定了建筑工程的造價,由于設計不當而造成的浪費,其后果的嚴重性難以預料。所以建筑企業為了能夠獲得更好的經濟收益,通過設計招標引入競爭機制,迫使投標者從建筑項目、設備功能、工藝流程以及投資控制進行全面嚴謹的分析設計,從而用更加經濟、合理的設計方案競標,而此時建筑企業利用價值工程理論對設計方案進行技術分析、比較然后在能夠滿足設計要求的前提下挑選出技術先進、經濟合理而且能夠有效地控制工程造價的設計方案。
(二)建立健全配套機制,強化對建筑市場的監管
通過建立健全配套的管理機制,強化對建筑市場的監管力度,堅決根除惡性競爭,凈化招標的競爭環境確保招標活動公平、公正、公開的進行。要加快建筑行業市場規范化進程,需要國家強化法制規范的力度,進一步加強低價中標、風險包干的管理和完善標后監管、市場清出等配套機制,建立招標責任追究制度,設立價格底線,從根本上拒絕盲目壓價等其它惡性競爭。盡快完善《建筑法》、《招標投標法》以及《建筑工程質量管理條例》,并且加大對招標環節中違規現象的懲罰力度,對一切違法行為以及現象絕不遷就、姑息,依法從嚴處理,在法律法規的作用下確保建筑工程招投標的公正、公平、公開有序競爭。
(三)加強建設工程招標機構和管理制度的規范性建設
通過加強建設工程招標機構和管理制度的規范性建設,來實現招標市場的良性競爭。建設工程招標機構應該屬于一個擁有專業性技術組織,除了要按照國家辦法的法律法規執行以外,還必須具備相應的資質,工程技術,經濟等方面的評標專家,提高編制招標文件和組織評標的專業能力,從而滿足技術、經濟等方面的要求。科學合理的確定建筑項目成本價的概念,如果招標方對項目成本模糊不清,沒有給出明確的界定范圍,就需要社會和市場平均下浮一定幅度來衡量企業的個別成本。建立明確攔標價的作用,對于一般性建筑項目,投標人的報價應該在確保攔標價范圍之內才有效,而針對一部分較大規模的建筑項目,投標人應該更加重視對投標方案的選擇,在進行評標時投標人要接受專家評委現場低價詢標,報價澄清主要是為了解釋采用投標施工方案的科學性先進性、項目報價的合理性、節約的措施等。作為相應的承諾投標才能算做有效。建立起經濟建設工程專家評委庫,建立健全專家咨詢、審批、備案、協調、聽證制度。對招標、投標和開標、評標、定標等行為作出更加具體的要求以及更加嚴格的限制從而規范招標市場的運作。
三、結束語
綜上所述,建設工程招標是通過進行公開投標,各個投標方進行公平、公開、公正的競爭,獲得最佳的項目實施方案。但是由于我國建筑市場還處于發展階段,相關法律法規并不完善,導致當前工程招標工作中存在很多問題,并且破壞了建筑市場的良性競爭。本文主要分析了目前我國工程招標中存在的主要問題,并且提出了一些具有建設性的解決方法,在滿足項目基本要求的情況下,能夠合理的使用資金的投資效益,使工程造價、建設周期趨于合理的同時也能使建筑企業獲得最大的社會效益。
【參考文獻】
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論文關鍵詞:建筑工程安全風險存在的問題及其對策
隨著我國經濟建設的快速發展,固定資產投資水平不斷增長,工程建設規模不斷擴大,從業人員逐漸增多,建筑業越來越顯示其在國民經濟發展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大,工期長,技術要求高,在建設工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此,工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險,如果不加防范,很可能會影響工程建設的順利進行,使工程項目的投資、進度、質量和安全目標不能順利實現,甚至釀成嚴重后果。為此,就需對建筑工程項目進行風險管理。本文將對建筑工程的安全風險管理談一些看法。
一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險,這些安全風險可能會對工程產生什么影響,并將這些風險及其特性歸檔。為此,就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因: 1、事故的直接原因 參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)的規定,可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。 (1)物或環境的不安全狀態具體包括以下方面: ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷; ②機械設備、設施、工具等有缺陷; ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷;④施工場地環境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業場所狹窄、作業場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等; ⑤惡劣的氣象條件或現場條件,如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面: ①施工人員缺乏安全意識,操作錯誤,忽視警告; ②造成安全裝置失效; ③使用不安全設備; ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當; ⑤手代替工具操作: ⑥冒險進入危險場所: ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等); ⑧在起吊物下作業、停留; ⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作; ⑩有分散注意力行為; ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業或場合中企業管理論文,忽視其使用; ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》,屬下列情況者為間接原因: ①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題; ②安全教育培訓不夠,缺乏或不懂安全操作技術知識; ③勞動組織不合理; ④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤; ⑤沒有安全操作規程或不健全,沒有安全技術措施,安全生產責任制不落實; ⑥沒有或不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因,對照本工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節,對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎,包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先,識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險,列出安全風險調查表;其次,利用專家經驗,對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。
三、建筑工程安全風險存在的主要問題
1、法律法規方面。建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待進一步完善,相關標準也需要完善。據統計,我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保障方面的主要法律法規約280余項。其中以法的形式出現,對安全生產和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》等。這無疑對規范我國建筑市場,加強我國建筑安全生產起到了積極作用中國期刊全文數據庫。
2、政府部門安全監督管理方面。一直以來,建筑工程安全監督都局限于大檢查、標準化驗收,而現有監督機構的安全監管人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上,無論是從人員數量、工作范圍、工作深度,安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員應做的工作。在工作方式方法上,往往是以點代面。監督機構僅能發現檢查的那幾天的部分工程的安全問題,而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先,建筑施工企業內部安全投入不足,在安全上少投入成為企業利潤挖掘的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下,企業領導最注重的是經濟效益,安全工作口頭化,往往落不到實處。其次,企業安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查,沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制,全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上,安全工作是保證利潤的前提,如果一個工程在安全上出了事故,它的利潤將受到非常大的損失。
四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策
1、落實安全教育與技能培訓
進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識,有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調換工種的職工進行基礎安全教育,包括施工項目安全生產技術的一般規定,施工現場安全生產管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現場環境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經常性組織職工進行安全教育,定期進行教育培訓,對新工藝、新材料、新設備、新規定、新法規進行教育培訓,使之在施工項目中得到推廣和應用。
2、施工現場的安全管理
施工現場直接從事生產作業的人員、材料、機械相當集中,存在著多種危險因素企業管理論文,在錯綜復雜的施工現場對人員的不安全行為、物的不安全狀態以及危險源的識別與控制是施工管理的重點,控制人的不安全行為,充分調動人的安全生產的積極性,對于違反安全規定的錯誤行為予以堅決制止,用人方面也要從人的身體狀況和業務水平等多方面綜合考慮,全面控制。施工現場把機械、物料、及其他生產對象存放位置,存放狀態,存放條件進行控制,體現“安全生產,預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制,施工生產用電、特種設備作業現場、水災、高空作業、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業、重點防火防盜區域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。
3、政府部門應加強對安全生產的監管。
各地方應該有專門的建設工程安全職能部門,對重大的安全隱患應及時檢查,并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識,尊重業主與承包商簽訂的施工合同,尊重科學的施工進度計劃,避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
4、監理單位安全監督是保障。監理單位作為整個工程建設過程的全程參與者,其在安全生產中發揮的作用較勘察單位和設計單位要重要得多。在工程建設過程中,必須樹立“工程質量、百年大計”思想,堅持“安全第一,預防為主”的指導方針,切實履行法律法規的原則,積極保障建設工程安全生產,營造文明和諧工程建設環境。
【關鍵詞】建筑工程;監理;工程簽證;建議
工程建設監理制度的全面實行,使它在工程質量、安全、進度、造價控制中發揮了微觀管理的作用,特別是《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監理規范》的頒布實施,對推動監理工作的發展起到了決定性的作用,并逐步深入人心,人們由抵制監理到認同監理再到主動邀請監理,形成了全面推進的良好勢頭。雖然目前監理制度已取得了顯著的成效,但是仍存在著問題。
1 影響工程簽證水平的因素分析
筆者認為影響監理工作中工程簽證水平的主要因素有:制度、人的素質兩個方面。
1.1 管理制度對工程簽證水平的影響。法律法規對監理在質量、安全方面的責權利比較明確,但在工程造價方面模糊,相關造價管理部門對工程監理簽證的認可度不高,或不需要工程監理簽證,監理對工程簽證的重要性也不重視,認為造價不關監理的事情。
有在辦理結算的一些建筑工程項目中,出現監理和業主將人工費、材料單價簽證非常高,有的到最后施工方結算時,比造價比預算高一倍多的現象。這樣就給工程結算造成了非常大的影響,也造成了很不好的社會負面影響。在建設工程法律法規中,還沒有具體明確監理在造價控制方面應承擔的責權利。
監理實施大多停留在施工階段監理,沒有參與設計階段、合同簽訂階段、保修階段監理,從工程造價的控制角度講,應是全過程的控制,全費用的管理。不管是工程造價還是與工程造價相關的費用,監理要與業主一起管理,這樣,業主才可能把造價的控制交付給監理。
1.2 人員素質對工程簽證水平的影響。工程建設的管理、控制都離不開人,人的素質高低對工程造價的控制起著很大的作用。工程具有復雜性、多樣性、流動性,碰到的問題千變萬化,且工程投資大,工程簽證作為合同的補充,并不包括在施工合同和圖紙中,具有臨時發生性,無規律可循,這些都需要工程管理者特別是監理工作者具有很高的業務素質、身體素質、道德品質。作為一名專業監理工程師,要做好工程造價的事前預控,給業主當好參謀,及時給工程變更簽證,并根據合同、現行預算定額、取費文件,計算出變更工程造價,以免事后工程結算時扯皮。制度、人的素質,這兩個因素存在著一定的關聯。人的素質高,工程造價控制好,業主才會給你工程簽證權。監理在工程造價控制中發揮作用,得到了社會的普遍認可,工程建設管理也就會建立相應的制度。
2 提高工程簽證水平的具體方法和思路
針對上述原因分析,筆者認為應從如下幾方面來提高監理工作中工程簽證的水平。
2.1 建筑法律、法規的完善。《建筑法》規定:建設工程監理對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督,而無實際的確認權,這與監理合同的委托關系明顯相悖,在一定程度上限制了我國監理人員拓寬其監理業務,限制其對全過程監理素質能力的培養,也最終影響了監理施工過程的管理水平。
從制度上明確工程簽證生效需要簽字的相關單位及責任人,明確監理在工程簽證中的責權利。
工程監理作為社會服務機構,具有公正性、獨立性、客觀性,因工程簽證不及時、不到位,造成工程造價損失達到一定程度,給予監理工程師和監理單位處罰,嚴重的可吊銷資質,甚至追究法律責任。
2.2 完善建設工程合同備案制、建設工程竣工結算備案制。加強對工程造價的監管,規范施工合同,嚴格執行法律法規,明確監理在工程簽證、工程造價中的簽證確認權,明確工程簽證程序。
建設單位、施工單位、監理單位在合同簽約過程中,應對工程項目中可能發生的變更事件及處理方法做出科學的決策;在簽訂合同時應慎重斟酌各方的責權利,以爭取在合同履行之前能對合同事件協商一致;在合同執行中,應及時處理合同中存在的各種問題,切實按照合同的約定履行各方義務。
2.3 提高監理地位,保證監理對項目的管理力度。目前監理收費相對于其應負的責任而言較低,責權利存在著嚴重的不對等關系,市場競爭的殘酷,讓從業主手里拿監理費的監理人無法實現其獨立、公正的地位,這成為了限制監理人員強化其項目管理力度的障礙之一。也就是說,監理在社會上地位也較低。同時,經常會出現監理人員與施工人員來往過密甚至串通一氣的情況,其中一個主要原因也大多在于監理費用相對過低,導致部分監理從業人員無法抵制誘惑。
2.4 提高監理人員的素質。國家要求總監、專監均需為注冊監理工程師,監理工程師的考試需要考工程造價控制方面的知識,每年進行繼續教育。但實際中監理工程師人員偏少,有些人員是證件掛在監理單位,不在監理單位上班,實際從事監理工作者為素質不高的人。造成此現象有多方面的原因,其中之一是監理費嚴重偏低,監理人員待遇不高,留不住人才。國家應從制度上嚴厲打擊惡意壓低工程監理費的業主和工程監理單位,從而讓工程監理得到全面有序的發展。提高監理工程師的行業門檻及完善注冊從業后的管理,以增強監理工程師的項目管理素質,更好地進行簽證管理。完善注冊監理工程師考試制度。國外對監理工程師考試題型的設置較廣,多為實踐性考題,并且很多考題均涉及到多專業的融合。目前我國的監理考試制度仍缺乏嚴格的條件限制,只要具有相關教育背景的從業人員均可參加考試,結果有可能導致很多從未從事監理業務的人員通過強記仍可通過考試。我國應該制定適合中國國情的監理工程師執業資格考試制度。
完善監理工程師延續注冊制度。根據法規,注冊監理工程師的有效期為3年,在注冊期滿后需要繼續執業的,應辦理延續注冊。延續注冊由申請人向聘用單位提出申請,將有關材料(申請人注冊有效期內達到繼續教育要求的證明材料),報省、自治區、直轄市人民政府主管部門進行審核,合格者準予延續注冊。延續注冊的關鍵在于繼續教育證明,我國的繼續教育通常采用授課形式,監理工程師被動地接受相關知識;反觀國外,在繼續教育上通常采用主動形式,在監理人員提出申請后,由專家組織面試,以評定其是否可以繼續注冊從業。這種主動的繼續教育形式,可以為我國完善注冊監理工程師延續注冊制度提供一種思路。
2.5 監理單位應配備一定數量的造價工程師。一類工程項目監理部應配備一名造價工程師。造價工程師作為工程造價咨詢的執業人員,對工程造價的控制更加專業、精湛,若對工程造價影響較大的經濟簽證經造價工程師審核,更有利于工程造價的合理確定。
2.6 規范工程簽證流程。工程簽證是在施工現場由業主代表、監理工程師、施工項目負責人共同簽署的,按合同約定或經協商一致,用以證實在施工中遇到圖紙設計以外的、施工現場發生的內容的一種書面手續。工程簽證的流程反映了簽證管理須有理、有據、有節,應講究管理的及時性、有效性和規范性。
3 結束語
綜上所述,如何提高建筑工程監理簽證水平是值得探討的重要問題,因為它關系到建筑工程質量、工程造價及工程進度等。因此,提高建筑工程監理的簽證水平,應充分調動監理人員的工作積極性,完善監理管理制度,規范簽證程序,從而最大限度地保證和發揮工程簽證的合理和有效性,促進建筑工程項目施工的順利進行。
關鍵詞:工程造價 現狀分析 控制措施
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用,其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價的任務:根據圖紙、定額以及清單規范,計算出工程中所包含的直接費(所有的分部工程、分項工程所消耗的人工費、材料費、機械臺班費等等。)、間接費、規費及稅金等等。
作為建設項目工程管理中的一個重要環節,工程造價能否被合理控制關系到施工單位能否實現工程建設利潤最大化,建設單位能否發揮有限的資金的最大效用。為了保證順利實現建設目標,工程建設主體在施工過程中按照其事先制定的標準和計劃,對被控對象產生的各種費用的實際值與計劃值進行監督、比對、檢查、引導和糾正的過程,叫工程造價控制。所以,要有效地控制工程造價,獲取最大的經濟效益和社會效益,不僅要完善施工企業內部的造價管理體系還要加強對施工階段中的造價控制。
一、工程造價管理的現狀和問題
1.市場供求關系失衡,造成市場競爭不規范,影響了合理定價。近幾年來,在宏觀政策調控下,固定資產的投資規模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,面對這些不規范的市場交易,施工企業只有壓低價格承包工程,長此下去,企業缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價管理,而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。
2.造價管理觀念落后,政府過分干預。目前我國建筑工程在造價管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展,國家對材料市場價格的監管,已經由計劃經濟時期的政府控制,轉為市場調節,市場現行材料價格隨市場的波動而波動,市場起主要的調節作用,但是市場具有盲目性和滯后性的特點,其自身調節機制不是萬能的,完全依靠市場不可能實現資源的合理配置,這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上,改變落后的觀念和思想,發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預,這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經濟的影響,一些地方的市場觀念淡薄,當地政府市場價格過多采取行政手段進行干預,對建筑工程的造價上沿用老套的方法,嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。
3.工程肢解發包,行業壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規范的法制管理,某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發,而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節,抬高了工程造價,影響了市場的公平競爭。
4.法制不健全。目前我國在對建筑工程造價的管理上,已經出臺了相關的法律、法規和條款,對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因,已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制,許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容,出現法律法規盲區,在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上,存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。
5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行,造成從業人員素質不一。某些中介組織不按規定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中,錯算、漏算時有發生,影響了招投標工作的順利進行。
二、完善建筑工程造價管理的措施
1.重點把握造價目標把工程造價控制的重點前移到設汁階段。工程造價貫穿于項目建設全過程關鍵在于施工前的投資決策和設計階段,而在做出投資決策后,關鍵在于設計。而在施工階段,通過優化組織施工設計節約工程造價的可能性只有5%~10%。所以應該把重點前移到設計階段,以取得事半功倍的效果。但我們也不能忽視施工階段的造價控制,它是把投資轉化為建筑產品的關鍵環節,仍需重視。合理確定工程造價控制的目標。建設工程投資控制必須有明確的控制目標并且不同控制階段的控制目標是不同的。例如,投資估算應是設計方案選擇和初步沒計階段的控制目標;設計概算應是技術設計和施工圖設計階段的控制目標;投資包干額應是包干單位在建設實施過程的控制目標;施工圖預算或工程承包合同價是施工階段控制建筑安裝工程投資的目標。這些階段目標相互聯系、相互制約、相互補充,逐步清晰、準確共同組成投資控制的目標系統。建設工程項目建設周期長、問題復雜這就要求設置控制目標時嚴肅和科學實事求是。
2.加強宏觀調控,完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價管理要依法管理,尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期,更應加強法制建設,要健全法制、完善法規,逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理(質量管理論文)法等法規制度;要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控,法制建設要結合實際,便于操作,對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。
3.嚴格按基本建設程序辦事。建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任務,獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設的科學管理方法,也是合理確定造價的科學依據。大型建筑工程項目,由于規模大,建設周期長,技術復雜,人財物消耗大,并考慮到投入使用后的經濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價,必須在建設全過程進行多次性計價,即按基本建設程序合理確定不同階段的造價,以充分體現造價的合理性。
4.建立約束機制,規范業主行為。在建設工程的全過程中,業主貫穿于建設全過程的始終,建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此,業主的行為對工程建設起著很重要的作用,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束,要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的,嚴禁建設單位強行分包工程任務。
5.規范管理,建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后,由于工程結算審核要進入該市場,政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大,從而形成一種全新的監管機制;企業如不自律,政府可繩之以法 ,從而更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能,真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用,確保實現高質量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環境。
6.規范中介服務,提高競爭能力。第一,對中介機構進行清理、整頓,不合格的要清除。第二,應實行回避制度,咨詢實體應與行業主管部門脫鉤,避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則,對中介機構要實行資質年檢、標底抽查,懲罰結合的制度。第三,積極開展業務技能培訓,提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規范,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程現場;安全生產管理;問題;措施
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著我國經濟社會的快速發展,建筑業日益成為我國社會主義經濟建設的支柱行業,建筑項目的規模也越來越大。這既促進了經濟的繁榮,也給建筑工程項目現場的安全生產管理帶來了挑戰,建筑施工的安全事故時有發生。據統計,在我國職業傷害事故中,建筑業安全事故傷害位居第二,僅次于采礦業。提高建筑項目現場的安全生產管理水平意義重大并且勢在必行。
一、建筑工程項目現場的特點
建筑工程項目現場是各種生產要素的聚集地,人、機器、施工材料高度集中并具有很強的流動性。再加上很多施工作業具有臨時性、危險性和多樣性,建筑工程項目現場的特點就決定了其安全生產管理的必要性和復雜性。具體來說,建筑工程項目現場的特點有以下幾點:
1、規模增大
近年來,我國建筑業每年以10%左右的速度增長,并將以這個增長速度保持下去。建設規模的增大也就意味著施工的復雜性增加,難度加大,危險性也增大,增加安全事故發生的可能性。
2、高空作業多
現在的建筑物一般都在7層以上,而且,一棟建筑物從基礎建構、外墻面的裝修到屋頂工程,室外作業占到整個工作的70%。工人們長期在十幾米以上的高度從事建筑工作,危險系數大。而且露天作業極易受到天氣條件的影響,工作條件差。
3、從業人員安全意識較差
建筑工程項目現場的工作多為體力勞動,一般從事該工作的是文化素質不高的農民工。農民工的職業技能培訓不夠,安全意識差,所以防護技能也比較低,容易發生建筑安全事故。
二、現場安全管理存在的問題
目前,針對建筑工程的安全生產管理,國家和地方政府頒布了相關的法律法規,例如國家先后頒布了《安全生產法》《建筑法》《消防法》等法律法規,建設部也出臺了《建設工程施工現場管理規定》《工程建設重大事故報告調查程序規定》等部門規章。總體上安全事故已得到遏制,但現場施工的安全事故還是不斷發生,這說明我國的建筑工程項目現場的安全生產管理還存在一定的問題。一般常見的問題有:
1、安全生產制度形式化
國家和地方政府頒布了較多的法律法規,單位內部也制定了相關的施工組織設計文件和施工規范,但在實際的項目施工中往往落實不到位,安全生產制度形式化。安全生產制度與項目施工現場操作相隔離,不能正確指導施工生產,導致施工過程中安全生產操作的盲目性和無序性。
2、項目負責人安全意識不強
有些項目負責人對于安全生產工作的重要性和必要性認識不足,重視工程項目的進度和效益,忽視了施工的安全問題。項目負責人整體上起著領導帶頭作用,他們的安全意識缺乏還會導致人員安全培訓的不到位,施工過程的監督不夠,安全管理計劃未得到有效實施。
3、施工現場安全設施不能滿足施工需要
項目施工現場是一個眾多機械設施聚集的地方,施工單位有時為了節省開支使用大量的假冒偽劣產品,例如安全帽、安全網、漏電保護器等。施工現場使用的大型機械的安裝、拆除或維修,未發包給正規的施工隊伍,這些安全設施的漏洞為安全生產留下隱患。
三、提高安全管理水平的措施
安全是施工過程中的重中之重,安全生產管理是順利進行建筑項目工程施工的基礎,在現有的安全生產管理水平上有所提高是必要的。提高建筑工程項目現場安全管理水平的措施有:
1、做好預防工作
預防為主,就是在施工前做好安全工作,以防范于未然。要做好預防工作要從大事分析,依靠科技搞好科學預測和分析工作。要做好預防工作就要從小事做起,注意細節。例如進行高空作業前,施工人員要認真檢查所要使用的安全網、腳手架、施工用電梯等設施的安全性,及時發現問題,解決問題。
2、加強教育培訓
安全事故傷害的發生很多是因為負責人和一線工作人員安全意識的缺乏,對項目負責人和施工單位人員進行安全意識、安全知識、操作技能的熟練程度的定期培訓是必要的。培訓的內容一般應包括施工現場的條件和設施的完整度和操作要領,施工項目危險因素的認識,危險因素的發生條件及其控制因素,危險因素發生的應急處理措施等。
3、落實施工安全負責制
建筑工程項目現場施工是一個涉及人員比較多的工程,而且現場的人、機、料多而雜,要提高項目工程施工現場的安全管理水平,就要應用“小”的責任制。“小”責任制要求明確工作人員的負責區域,將自身負責區域的事情具體化、明確化。例如一個組長負責幾個施工人員,負責他們的施工區域和施工設施等,這種負責制增加他們的責任感,使他們更細致地監督施工生產工作。
4、定期組織安全檢查
在建筑項目施工期間,要定期、不定期的進行安全檢查工作。這種檢查制度可以及時發現、消除施工現場存在的危險因素,根據實際情況整改責任人和具體措施等,保證人的安全行為和物的安全狀態。
安全第一,質量第一。做好建設項目現場管理工作才能保證建筑項目的效益。提高建筑項目工程現場的安全管理水平是一個系統工程,需要政府、企業、施工人員的共同努力,需要運用科學有效的方法和手段,這樣才能保障企業的信譽和社會利益,才能保障項目現場工作人員的生命安全。
參考文獻:
[1]吳自全.建筑工程項目施工現場安全管理[J].建材與裝飾,2008年3月
[2]謝 明,陳沈惠.如何做好建筑工程項目安全生產管理[J].黑龍江科技信息
關鍵詞:建筑專業英語;詞匯特點;句法特點;翻譯技巧
中圖分類號:G643 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2015)23-032-02
一、引言
專業英語是建筑學專業領域的重要組成部分,主要培養學生閱讀建筑學專業的外文書刊和學術期刊的能力,及時了解建筑學在世界上的發展動態,為學生與世界建筑學接軌提供語言基礎。對于建筑學專業的學生而言,由于專業學習投入了較多的時間和精力,英語水平就相對薄弱,很多學生“聽、說、讀、寫”能力不盡如人意,查閱科技文獻的能力十分有限。隨著中國建筑業的迅猛發展,隨著國際項目合作與國際間科學技術交流的不斷加強,專業英語在未來國際合作項目的工程實踐中將得到更加普遍的運用,從而對學生專業外語的綜合應用能力要求越來越高。
科技文章講求準確,科技英語翻譯的邏輯嚴密,要求用詞準確,語句通暢、清晰,符合語言習慣和行業習慣等等要求,因此常常會差之毫厘,失之千里。本校建筑學專業英語的開課學期為第期,大多數學生學生反映開課學期過晚,無法與學生的現有英語水平結合,造成了學生學習的困難性和迷茫性。目前國內針對于建筑學專業英語的研究卻少之又少,且普遍存在重理論、輕實證的現象。本選題計劃通過歷時研究,進一步分析建筑學專業英語翻譯的問題所在,再針對性地提出解決的辦法,找到適合該領域的翻譯技巧。
二、建筑學專業英語的詞匯特點及翻譯
科技詞匯指在各個學科或專業中應用的專業詞匯或行業術語。準確的把握詞義是理解科技英語文章的前提和基礎,總括起來,建筑學英語的詞匯特點大致有以下幾類:
1、專業性詞匯多,表義準確、正式
每門學科或專業都會有其特定的一套精確而含義狹窄的名詞和術語,使用面窄,專業性強,必須準確、恰當地表達特定概念。如在建筑英語這一特殊語域中,多立克柱式(Doric)、飛扶壁(flying buttress)、桁架(trusses)、柱型式樣(order)、室內裝修(interior finish)、建筑群(architecture complex)等。如果不懂得某一領域的專門術語,就無法理解該領域的科技文獻。因此,熟悉和掌握這些科技詞匯是很必要的。
2、日常詞匯專業化
相當數量的普通日常詞匯,在科技英語中被賦予了新的含義,甚至在不同的專業學科都有不同的含義。如:reinforced concrete中的concrete中的concrete在日常英語中是“具體的”,而在此是“混凝土”的意思。“boring”只能譯作“鉆孔”而不能譯成傳統的普通英語中的“令人厭煩的”;" building acts”只能譯作“建筑法規”,而不能譯成“建筑行為”;"weather”只能譯作“風化、侵蝕”,而不能譯成“天氣”; “garden”只能譯作“庭院”,而不能譯作“花園”;“daylight”只能譯作“采光”,而不能譯作“日光,白天”。這樣的例子不勝枚舉。正確地理解句意不僅需要我們具有良好的英語基礎知識,還要有一定的相關專業知識,掌握詞匯的科技含義,根據文章內容進行理解判斷。
3、詞的前、后綴多
科技詞匯大多是由源于拉丁語或希臘語的詞根和前綴、后綴構成的,這是科技詞匯在詞源方面的一大特點。據科技英語專家統計,在一萬個普通英語詞匯中,約46%的詞匯源于拉丁語,7.2%源于希臘語,這些比率在科技詞匯中更高。最常見的如:auto-(自動),bi-(雙,重),hydro-(水),inter-(相互),pseudo-(偽,擬),semi-(半,部分),super--(超,過分),-ism(主義,學說)等等。在學習科技英語的過程中,應當盡量多地掌握前綴、后綴及其派生出的詞匯,擴大詞匯量、增強閱讀能力,提高翻譯速度和質量。
4、詞的組合多
科技文章中詞的組合,如:名詞和名詞、名詞和形容詞、副詞等組合現象比比皆是,例如: intersecting through traffic lanes(相互交叉的交通車道),basic floor area(基本層樓板面積),bearing wall(承重墻),central warm air heating system(中央熱風供熱系統),city owned utilities(城市公用設施)等等。在通常情況下,這種組合的核心往往是最后一個名詞,前面的詞不論是名詞還是形容詞等都起修飾它的作用。但有的是兩個詞、三個詞或更多的詞合在一起修飾最后一個名詞,了解他們將有助于我們解讀和翻譯英文專業書刊。
在教學中,筆者發現初涉專業英語時,多數學生都會覺得生詞過多,加之重視不夠,而產生畏難心理或敷衍情緒。與一般翻譯比較,建筑學專業英語翻譯中對用詞的要求更為嚴格。一個概念通常有其特定表述,而不能按其字面意思隨意翻譯。由此可見,掌握準確的專業表述非常重要,否則就會望文生義,貽笑大方。另一方面,建筑學是設計和建造建筑物的藝術和科學,它涉及多門學科,主要包括繪畫、幾何、歷史、哲學、音樂、醫學、法律、天文、地質、數學等方面的學科等廣泛的教育。如此看來,在建筑學專業英語教學中,讓學生較全面掌握本專業的英語詞匯絕非易事。
三、建筑學專業英語的句法特點及翻譯
1、大量使用長難句,結構嚴密
屬于科技文體的建筑英語,文章結構嚴密,語言精練,文體正式。在表達一個完整內容時,如果使用過多的短句,就會使結構變得松散;而長句則能表達較為復雜的概念,適合正式語境和書面語體。因此在建筑專業英語中,長句占有很大比例,并且每個句子的信息量大,語法結構復雜,增加了學生理解的難度。針對這種普遍復雜句式的分析,首先應該抓住句子的謂語動詞,找出主句,再逐步分析其他修飾成分,分清層次及邏輯關系,再按照漢語特點譯出原文。長句翻澤有順譯法、倒譯法、分譯法及綜合譯法等。例如: A more efficient type of building, which houses many families on a plot of ground that would hold only a few single-family units, is the multistory miltiple dwelling , or apartment house. 句中的動詞有house和is。仔細分析上下文,可以判斷本句為由which引導的非限制性定語從句,逗號后而的which為指物的關系詞,指代前而整個句子,即先行詞:a more efficient type of building,所以is是本句的謂語。因此,本句主句為a more efficient type of building is a multi-story multiple dwelling or apartment house.即本句可理解為“更為有效的建筑類型是多(高)層多單元的住宅樓,或者說是公寓樓”。
2、廣泛使用被動語態,文體客觀正式
像其他科技英語一樣,建筑英語專業性強,內容多為客觀事實,且信息量大,強調事物的性質、特征、狀態、用途的客觀性。而被動語態的使用恰恰凸顯了科技文章的科學性,同時使行文顯得客觀。在句子結構上,更多的使用名詞化結構,擴大了句子信息量,使重要的概念、問題、事實等位于句首,重點突出,比主動語態更直接明了,便于讀者理解。因此被動語態出現頻率高也是建筑英語顯著的句法特征之一。例如: The diversity, of whatever kind, that is generated by cities rests on the fact that in cities so many people are so close together, and among them contain so many different tastes, skills, needs, supplies, and bees in their bonnets. 城市里的多樣性,不管是什么樣的,都與一個事實有關,即,城市擁有眾多人口,人們的興趣、品味、需求、感覺和偏好五花八門、千姿百態。
3、多以一般現在時態為主,強調信息的真實客觀性
科技文章主要用一般現在時態論述科技論點,或對敘述某些自然規律、科學原理、現象等進行解說,而這些客觀真理性的內容是沒有時間性的。建筑英語主要涉及建筑業現狀、建筑法規、施工方法等,在時間上并沒有明顯的過去和將來,所以,建筑英語通常使用一般現在時來突出文章內容的即時性,信息的真實客觀性。例如:Norman Foster’s much larger building may share certain similarities with his Cranfield University library of 1990-95, but hardly any with the later Law Faculty Library at the University of Cambridge.譯作“諾曼?福斯特更大規模的建筑與其1990~1995年間的克蘭菲爾德大學圖書館具有明確的相似性,但與其后來的劍橋大學法律系圖書館幾乎沒有任何相似性”。
四、結束語
誠然,翻譯能力的培養是專業英語教學中一個難點和弱點。筆者在從事多年的建筑類專業英語教學中體會到,要使學生學好專業英語,提高翻譯能力,重點在于對詞、句的掌握,總結為以下三點: 其一、要注重擴大學生的專業詞匯量; 其二、注重培養閱讀和翻譯過程中突破生詞的技巧; 其三、要根據科技英語的特點,訓練掌握常用句式。
從上文的分析可以看出,就專業英語翻譯而言,除了了解相關專業背景知識外,還應結合建筑學專業英語語篇特點,在確保“信、準”的前提下,遵守漢語的習慣表達方式和專業規范的表達要求,力求“達、順”。然而,在翻譯實踐中,實際情況要復雜得多,只有在充分理解原文詞匯、句法特征的基礎上,運用意譯、音譯、形譯、音意混譯等多種方式相結合的翻譯技巧,才能達到預期效果。再者,前面提到過建筑學與其它自然科學有一定的差別,因為它關涉到許多人文學科,例如文學、美學、數學、幾何學等等,作為譯者,要學會合理處理跨學科的知識內容。如果以上細節都能注意到的話,譯者的翻譯水平一定能夠得到較大的提高。
參考文獻:
[1] 靳慧霞.建筑學專業英語[M].北京:化學工業出版社.2009.