管理基礎論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的管理基礎論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：管理基礎論文范文

目前我國大多數(shù)企業(yè)的會計工作人員的會計專業(yè)素養(yǎng)較為淡薄，會計工作人員的專業(yè)技能無法適應企業(yè)財務核算的要求，常常出現(xiàn)財務處理錯誤或不當?shù)膯栴}。同時會計工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)較低，無法規(guī)范的做好企業(yè)會計基礎工作。

二、提高企業(yè)會計基礎工作的有效對策

(一)加強主管部門的監(jiān)督管理的力度

對于企業(yè)會計基礎工作，必須設置專業(yè)人員負責，主管部門必須切實履行監(jiān)督職能。會計基礎工作是確保會計信息真實性的關鍵，上級主管部門對會計信息的真實性承擔著重大的監(jiān)督職責。對于企業(yè)會計基礎工作規(guī)范化管理進行全方位檢查，查找出會計基礎工作存在的問題，并及時提出修改對策，進一步提高企業(yè)會計基礎工作的規(guī)范性。企業(yè)主管部門具體工作如下：其一，加大檢查力度，使得企業(yè)會計基礎工作更加規(guī)范化和常規(guī)化，確保內(nèi)部責任追究制度的公正公開性；其二，高度重視會計負責人員的監(jiān)督和責任追究工作，引導會計負責人全面承擔其財務會計管理工作的各項職責，在解決各種問題時必須實事求是，堅持公正、公平的原則；其三，保證審計工作順利進行，積極與審計部門合作，嚴格執(zhí)行處罰條例，從而使得審計工作充分發(fā)揮其自身作用。

(二)強化對會計基礎工作的認識

高度重視對會計人員會計基礎工作的培訓，廣泛宣傳《會計基礎工作規(guī)范》，使得會計基礎工作管理人員好和會計工作人員都能夠從思想上加強對會計基礎工作的認識，真正提高財務人員的工作能力。高度重視會計基礎工作，是企業(yè)財務管理活動順利開展的基礎。此外，采取有效措施提高會計人員的整體素質(zhì)，企業(yè)每周組織會計人員參加“會計規(guī)范講壇”，對會計人員進行思想灌輸。會計人員不僅需要掌握財務知識，更應該掌握稅法、會計法、計算機電算化技術、財務管理、經(jīng)濟學等專業(yè)知識，還需要及時掌握本企業(yè)的經(jīng)濟活動，只有這樣才能充分發(fā)揮會計基礎工作的作用。同時培養(yǎng)會計人員職業(yè)道德素質(zhì)，指導會計人員真正懂得愛崗敬業(yè)、忠于值守、廉潔奉公、嚴格執(zhí)法的職業(yè)道德情操的真正含義，采用自我改造和自我約束的方式，盡忠職守，清潔廉明，一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻匯報上級，不被利益蒙蔽雙眼，不斷增強自身職業(yè)修養(yǎng)，只有這樣才能更好地為企業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。

(三)建立現(xiàn)代化會計管理制度

當前，現(xiàn)代企業(yè)管理理念不斷深入到企業(yè)管理過程中，會計管理成為了現(xiàn)代企業(yè)管理的重點。會計不僅是現(xiàn)代企業(yè)管理的理論基礎，而且也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。企業(yè)需要進一步完善內(nèi)部控制機制，包括會計崗位責任制度、財務預算制度、財產(chǎn)清查制度、內(nèi)部稽核制度、財務收支審批制度等內(nèi)部控制制度。

(四)加強信息平臺建設

要加快會計電算化和會計網(wǎng)絡建設，提高會計信息質(zhì)量，使會計信息的收集、加工、整理和分析更加規(guī)范，有效克服因手工操作出現(xiàn)的失誤導致會計信息失真的情況，避免舞弊行為的發(fā)生。建立一套財政部門、人民銀行、稅務部門和工商行政管理部門共享的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，任一部門將企業(yè)的信息錄入后，其他部門均可查閱，解決企業(yè)信息不對稱的問題，防止企業(yè)針對不同的機構(gòu)報送不同信息的現(xiàn)象，以提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量。

(五)以規(guī)范化考核要求為標準指導日常會計基礎工作

按照《XX市企業(yè)會計基礎工作規(guī)范化指導意見》和相關的會計基礎工作規(guī)范化管理標準，逐條檢驗公司的會計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。例如根據(jù)管理要求，對類似原始單據(jù)需要修正的，責成有關人員重新填制、獲取或辦理單據(jù)修改手續(xù)，規(guī)范原始憑據(jù)的管理；有記賬憑證內(nèi)容不完整情況的，則由制單人員對記賬憑證內(nèi)容進行二次復查，并由憑證審核人員進行審核，對復查審核中發(fā)現(xiàn)的遺漏情況及時補正；有會計對賬不及時情況的，則在企業(yè)內(nèi)部設立及時進行會計對賬提醒機制，這樣就有效避免了因工作忙碌可能出現(xiàn)的延誤和疏忽；有未按規(guī)定附有會計報表附注和財務情況說明書情況的，則做到按會計報告要件內(nèi)容應附盡附，不遺不漏，這樣也能使得會計報告的內(nèi)容充分完整；有未按規(guī)定及時移交會計檔案的情況的，則根據(jù)相應的工作制度在財務、檔案等相關部門和人員的協(xié)作下，對會計檔案超期未歸檔移交情況進行清查，保障會計檔案的移交管理工作的完成等等。

三、結(jié)語

第2篇：管理基礎論文范文

眾所周知計算機作為一種高效處理龐大復雜信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)代先進工具的首要特征就是要求輸入計算機的各項原始數(shù)據(jù)信息必須是準確和科學的否則輸入的數(shù)據(jù)與信息是“垃圾”輸出的只會是更高級的“垃圾”。所以實行計算機管理的前提條件是要做好輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列前處理性質(zhì)的基礎工作使其充分滿足計算機工作的技術要求。

那么我國檔案管理基礎工作究竟在哪些方面不足和較差呢哪些方面尚不能迅速適應計算機管理的要求呢總體來講目前我國的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜案卷數(shù)量繁多時間跨度長且由于多年來一直處于封閉式管理之中檔案管理僅以保管為目的以案卷不丟失為原則再加之每個歷史時期檔案的整理質(zhì)量要求不同整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個方面一是檔號不規(guī)范沒有目錄號一卷多冊現(xiàn)象較多二是案卷標題不規(guī)范有標題但不能反映主題內(nèi)容或標題缺少基本要素甚至沒有案卷標題等現(xiàn)象較為普遍三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標題涵蓋的內(nèi)容永遠無法檢索而難以利用四是許多案卷未標頁碼如果使用中掉頁很難發(fā)現(xiàn)五是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴重如有按時間組的也有按職能部門管轄權(quán)限組的還有按文種組卷的六是案卷厚薄不一有的一、二頁紙一文一卷有的五六百頁紙一類一卷。總之綜合性檔案館建館時間越長館藏量越大的存在的類似問題就越嚴重。從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實現(xiàn)計算機管理的充分條件需要盡快地、科學地解決這些問題。

二、實行標準化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎工作水平

從科學與經(jīng)驗中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規(guī)范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學的方法進行工作。

1全面普查案卷，去糟取精

這是實現(xiàn)檔案管理標準化、規(guī)范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現(xiàn)重復與低效率的情況。

2重新組合案卷實現(xiàn)案卷規(guī)范化

將那些組卷過厚內(nèi)容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應對那些無頁碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。

3結(jié)合本館實際規(guī)范著錄工作

著錄是實行計算機管理的一項重要基礎工作也是直接影響輸入計算機數(shù)據(jù)與信息的準確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上計算機管理又提出了新的技術性要求所以各個檔案館應該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實際情況出發(fā)根據(jù)計算機管理的技術要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。我們根據(jù)這一原則制定了《北京市檔案館著錄細則》從目前實施的情況來看已經(jīng)起到了提高基礎工作水平的作用并對我館實行檔案計算機管理工作有很大的促進。

4統(tǒng)一分類號保證檢索查全率

計算機檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進行分類再因事制宜制定出一些具體細則。例如“物價”問題涉及的行業(yè)較多我們就統(tǒng)一歸入“J”類然后再根據(jù)每一文件具體特征輔以關鍵詞標識加以區(qū)分。另外在分類的過程中還應加強校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認識統(tǒng)一標準盡量做到前后標引一致同一類文件標引一致從而達到標準化和規(guī)范化管理。

5規(guī)范題名保證檢索查準率

檔案的分類號保證了檢索查全率而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。我們認為規(guī)范題名應掌握的原則與要點是在填寫題名項過程中要規(guī)范機構(gòu)簡稱盡量避免在檢索時出現(xiàn)含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發(fā)生。如北京市計劃委員會簡稱為市計委北京市計劃生育委員會簡稱為市計生委而不能都簡稱為市計委還要統(tǒng)一題名中應具備的要素。我們結(jié)合計算機檢索需要在著錄過程中將題名中責任者、事由、文種必要時加上人名、地點和時間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請示報告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復的文件寫“請示”凡不要求批復的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實質(zhì)作用。

另外我們還利用計算機一次輸入多次輸出的功能將關鍵詞項中的人名、地點、時間與機構(gòu)分別著錄為日后制作《人名目錄》等檢索工具打下了基礎。

三、加快數(shù)據(jù)準備推進檔案現(xiàn)代化管理進程

在檔案管理基礎工作的各個環(huán)節(jié)中計算機數(shù)據(jù)的準備工作是一個大工程尤其是對于那些建館時間較長的綜合性檔案館來講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復雜如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法會使計算機因數(shù)據(jù)準備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

1分清輕重緩急，循序漸進

檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為社會所用而實現(xiàn)計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中應先根據(jù)各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。

2分級次著錄，省時省力

在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時間、人力與財力又提高了效率。

3分門別類，充分利用檔案原基礎

對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序?qū)⑷嗣?、地址、時間用案卷目錄直接錄入然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。

4用“關鍵詞”替代“主題詞”，簡化查找時間，提高效率

第3篇：管理基礎論文范文

構(gòu)建和諧社會的一個重要部分是建立節(jié)約型社會，而高校是社會的一個重要組成部分，必須順應當下的新形勢下，建設節(jié)約型校園。節(jié)約型校園的構(gòu)建一個重要衡量指標是資金的節(jié)約，在會計基礎工作中實施精細化管理能精細到每一筆資金的使用，能理順每一對財務關系，實施資金運轉(zhuǎn)的最優(yōu)化，資金使用的最大化，推進節(jié)約型高校的構(gòu)建。

二、當前高校會計基礎工作精細化管理存在的問題

1.構(gòu)建的會計制度相對簡單粗放

高校會計制度是在國家相關會計法律法規(guī)、制度等規(guī)定基礎上，結(jié)合本校的工作特點和要求制定的適合自身發(fā)展的會計制度。精細化管理要求高校必須建立完善的會計工作規(guī)范、責任和評價機制、崗位分配體系，而高校會計基礎工作精細化管理需要規(guī)范會計內(nèi)部的管理制度。但是現(xiàn)實是，很多高校雖然建立了相應的內(nèi)部會計管理制度，但是這些制度都較簡單粗放，過于籠統(tǒng)，沒有精細化的規(guī)定。如關于學校專項資金的管理上，雖然規(guī)定了自己的使用范圍，但是沒有明確這些范圍之間的資金比例，同樣會造成資金使用失衡的問題。

2.會計工作崗位設置和分配的不合理

崗位設置：目前國內(nèi)高校的財務管理機構(gòu)和會計工作崗位設置主要是處辦、綜合管理、預算管理、資金管理以及會計核算等科室，其他如收費、基建財務、產(chǎn)業(yè)財務、招標辦、固定資產(chǎn)管理以及電算化等科室設置的不多。從這些設置的崗位上可以看出，高校并沒有形成內(nèi)外安全保障的崗位機制，存在崗位重復設置等問題，造成了一定的資源浪費。崗位分配：高校在崗位分配上同一些企業(yè)一樣，存在任人唯親的現(xiàn)象，并沒有根據(jù)工作人員的自身情況進行合理分配。同時，受會計工作人員自身素質(zhì)不高，人員配備不齊全以及校園一卡通、部門預算、國庫集中支付業(yè)務開展等因素的影響，很多高校的會計人員身兼數(shù)崗，嚴重影響了精細化管理工作的開展。

3.財務數(shù)據(jù)信息的利用率低

國家財政部的《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，企業(yè)、單位及其他組織必須全面實施會計信息化建設，推進會計科學化精細化管理的發(fā)展。隨著信息技術不斷深入到高校，高校數(shù)字化校園逐步形成，高校的財務工作除了財務本身，還與教務、人事、水電、房產(chǎn)、圖書管理、科研等部門有很強的聯(lián)系。但是事實是財務部門在信息化的使用和分享上并沒有和這些職能部門實現(xiàn)信息對接、共享和利用，在整個精細化管理中的信息利用率較低。同時，隨著網(wǎng)上業(yè)務的發(fā)展，目前高校財務部門提供的網(wǎng)上信息服務還停留在業(yè)務的查詢功能，還未實現(xiàn)網(wǎng)絡交換利用。

4.未形成有效的會計監(jiān)督機制

會計監(jiān)督工作的缺失制約了高校會計基礎工作精細化管理的發(fā)展，主要原因有會計人員自身以及高校。高校方面，很多高校并沒有成立內(nèi)部審計部門，沒有開展內(nèi)部審計工作，即便有也大多形式化，沒有真正起到審計監(jiān)督的作用。會計工作人員方面，一方面是自身的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)業(yè)務能力不強，對精細化管理的認識不高，沒有形成對會計監(jiān)督的意識。另一方面是繁瑣的賬務核算工作，讓工作人員缺少開展監(jiān)督工作的實踐，使高校內(nèi)部的會計工作缺乏有效的監(jiān)督。這不僅影響了精細化管理的開展，還制約了高校財務管理的發(fā)展。

三、高校會計基礎工作精細化管理有效的實施途徑

1.建立健全的會計管理制度，保障會計工作精細化

首先，高校管理者和相關財務管理部門必須根據(jù)國家規(guī)定的法律法規(guī)、制度，結(jié)合本校的工作特點和要求制定的適合自身發(fā)展的會計管理制度。其次，根據(jù)精細化管理的要求，建立完善的會計工作規(guī)范、責任和評價機制、崗位分配體系。最后，必須以規(guī)范化為中小，以提高會計工作效率為目的，建立一套完善的崗位業(yè)務流程，值得注意的是，崗位業(yè)務流程必須避免崗位間隙、重疊等現(xiàn)象。只有這樣，才能提高高校的財務管理水平，保障精細化管理在高校會計基礎工作中的運用。

2.細化會計工作崗位的設置和人員的分配崗位設置

（1）開展會計基礎工作精細化管理必須要有合理的崗位設置。針對高校的財務工作主要是對學校資金的預算、決算、運用核算以及資金的安全流動管理，高校在設置崗位上可以根據(jù)這些情況，以企業(yè)財務崗位設置為參照，設置出以財務處為領導，計劃科、會計科、資金管理科和綜合管理科為主的崗位體系。其中為了促進會計基礎工作精細化管理的實施，會計科的崗位設置上應有會計核算、經(jīng)費發(fā)放、

(2)人員分配。合理的崗位，必須要有合理的人員分配，才能更大的發(fā)揮會計工作在高校內(nèi)部工作中的作用。高校在會計人員崗位分配上，可以在內(nèi)部控制和會計電算化的要求下，根據(jù)高校自身的情況，確定不相容的崗位和職務，明確各個崗位的具體職能和責任，促進崗位工作人員相互促進、相互制約、相互監(jiān)督。此外，會計基礎工作精細化管理是專業(yè)很強的一項技術管理工作，必須要有高素質(zhì)的工作人員。因此，高校必須通過開展會計培訓、業(yè)務研討會、檢查業(yè)務匯報等形式，提高會計工作人員的專業(yè)技能、管理水平、業(yè)務水平和職業(yè)道德。以更好的促進精細化管理在會計基礎工作中的順利開展，提高高校財務管理工作的效率。

3.信息共享，提高財務數(shù)據(jù)信息利用率

首先，高校必須加強對各個職能部門的精細化管理理念的宣傳，幫助各部門樹立信息和資源共享、全局管理的意識。其次，要大力推進高校的信息化建設，實施財務、教務、人事、水電、房產(chǎn)、圖書管理、科研等部門的信息對接。再次，在信息的選擇上要提供一些使用較為便捷，易于理解的信息。最后，要充分發(fā)揮信息技術的功能，為高校會計基礎工作精細化管理提供強有力的支持。

4.構(gòu)建監(jiān)督機制，強化會計監(jiān)督工作

(1)高校必須建立相應的內(nèi)部審計部門，加強內(nèi)部設計力度。審計部門一旦成立，就要履行自身的職責，定期對會計基礎工作進行審核、監(jiān)督；對那些專業(yè)性較強、規(guī)模較大的業(yè)務工作必須跟蹤調(diào)研，實行全程管理監(jiān)督。只有這樣，才能充分發(fā)揮審計部門的功能，提高高校會計基礎工作的水平，保障精細化管理在高校會計基礎工作中的有效開展。

(2)高校的各級財務部門必須根據(jù)《會計法》的要求，加強對各基層會計單位基礎工作的指導和監(jiān)督。必須定期對會計基礎工作進行審核、清查，規(guī)范會計行為，對出現(xiàn)的問題提出改正措施，規(guī)范會計基礎工作，提高會計基礎工作水平。同時，要對各基層單位的會計工作進行綜合評價考核，實施獎懲制度，加強對會計工作的監(jiān)督力度。

四、結(jié)語

第4篇：管理基礎論文范文

二、“公共性”的由來及演變過程

根據(jù)《辭?！返慕忉?，“公”的中文含義為“公共；共同”，與“私”相對?！抖Y記·禮運》所言“大道之行也，天下為公”，即為此意。《漢語大辭典》中，“公共”意為“公有的，公用的，公眾的，共同的”。因此，自古以來，“公共”的中文語義強調(diào)多數(shù)人共同或公用。也有人認為“公眾”一詞有兩個起源：一是起源于古希臘詞匯(pubesormaturity)，強調(diào)個人能超出自身利益去理解并考慮他人的利益。同時意味著具備公共精神和意識是一個人成熟并且可以參加公共事務的標志。二是源于古希臘詞匯(Koinon)，英語詞匯“共同”(common)就起源于該詞，意為人與人之間在工作、交往中相互照顧和關心的一種狀態(tài)。在古希臘社會里，公共是一種所有成年男子都可以參加的政治共同體，其主要職責是建立一些永久的標準和規(guī)則，目的是為了獲取最大之善。因此，從起源上看，“公共”更多地意指社會層面的非個體性，在古希臘政治社會里與早期民主相關聯(lián)。這也應證了，隨著時展，當代的“公共”概念已發(fā)生很大改變，公共成為政府和政治的同義詞的觀點。

哈貝馬斯考察了另外一種公共性起源。在哈貝馬斯的理論中，公共性或公共領域不是指行使公共權(quán)力的公共部門，而是指一種建立在社會公／私二元對立基礎之上的獨特概念，它誕生于成熟的資產(chǎn)階級私人領域基礎上，并具有獨特批判功能。關于公共性的演變，哈貝馬斯認為，自古希臘以來，社會有明確的公私劃分，公代表國家，私代表家庭和市民社會。例如在古希臘、羅馬，公私分明，所謂的公共領域是公眾發(fā)表意見或進行交往的場所，那時雖有公共交往但不足以形成真正的公共領域。在中世紀，公私不分，公吞沒私，不允許私的存在，公共性等同于“所有權(quán)”。直到近代（17、18世紀）以來，在私人領域之中誕生了公共領域，才有了真正意義上的公共性（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯：《公共領域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，學林出版社1999年版。）。

受到國外對這一問題研究的啟發(fā)，國內(nèi)也有學者從社會領域分化的角度分析公共性的產(chǎn)生。他們認為，公共領域與私人領域，國家與市民社會，政治生活與經(jīng)濟活動具有對應的相關性。整個近代社會發(fā)展史的客觀進程，都在于使公共領域與私人領域日益分化，這樣一來，整個社會就成了公共領域與私人領域的整合體。在社會分化為公共領域與私人領域的過程中，國家的職能也開始了分化的歷程，除出現(xiàn)了國家職能的多樣化趨勢，其中統(tǒng)治職能與管理職能是最為基本的兩大職能。由于國家統(tǒng)治職能是在統(tǒng)治集團和被統(tǒng)治集團的關系中實現(xiàn)的，所以，雖然它表現(xiàn)出一定的現(xiàn)代公共性的內(nèi)容，但本質(zhì)上是與公共性相悖的。而在管理職能中，公共性則是其最為根本的特性，甚至可以斷言：歸咎于管理職能的是一個純粹的公共性的領域。因此，社會領域的分化引發(fā)國家職能的分解，從而導致公共性的彰顯。

在論及公共性在近代的演變時，國內(nèi)外學者都傾向于用“公共性喪失”一詞。一種觀點認為，在近代功利哲學和市場經(jīng)濟的趨利傾向共同催生下，古希臘公共性的含義進一步喪失，現(xiàn)時情況是，“通過集體的方式尋求更大的善已被個人的計算、功利以及成本和利益所替代。政府的目的在實踐中已是私有的福利(privatewell-being)。我們憑借官僚、技術和科學的手段來決定福利、幸福和功用。這里沒有公共的原初含義，有的只是原子個人的集合體；這里沒有公共利益，有的只是許多私人利益的聚合體?！彪m然美國公共行政對于如何實現(xiàn)公共性有過幾種理論，包括以利益集團形式表現(xiàn)出來的公共（多元主義視角）；以理性選擇人形式表現(xiàn)出來的公共（公共選擇視角）；以代議的形式表現(xiàn)出來的公共（立法的視角）；以消費者形式表現(xiàn)出來的公共（提供服務的視角）；以公民權(quán)形式表現(xiàn)出來的公共（公民權(quán)視角）等，但這些理論都不能真正代表公共。真正的公共理論架構(gòu)應是以憲法為基礎，公共概念必須建立在公民權(quán)、仁慈和愛之上，此外還需要聽證系統(tǒng)和程序的保持及發(fā)展，及對集體公共群體和弱勢群體的關懷，等等。

哈貝馬斯也認為，隨著資產(chǎn)階級社會的發(fā)展變化，出現(xiàn)了公共領域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型（哈貝馬斯理論中的公共性一詞，可以譯成公共性，也可以譯為公共領域，二者沒有實質(zhì)差異。但傾向于用公共性指稱政治層面，而用公共領域指稱社會層面。——筆者注），由此導致公共性喪失?！皟煞N相關的辯證趨勢表明公共性已經(jīng)瓦解：它越來越深入社會領域，同時也失去了其政治功能，也就是說，失去了讓公開事實接受具有批判意識的公眾監(jiān)督的政治功能?！痹谶@里，哈貝馬斯把公共性的喪失歸于公共領域與私人領域的相互滲透（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯：《公共領域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，學林出版社1999年版。）。

在我看來，關于“公共性”本源及演變，其實離不開整個社會環(huán)境的變化背景，這一背景包括社會的、經(jīng)濟的和政治的因素。首先，最早意義上產(chǎn)生的“公共性”代表一種樸素的全民性，如古希臘民主制。其次，在古代社會，由于沒有明確的公／私領域劃分，在政治領域，代表國家權(quán)力的“公”吞沒了“私”，在經(jīng)濟領域，表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟生活的全面控制，因而公共性等同于國家權(quán)力。再次，按照哈貝馬斯的看法，直到近代，“公”與“私”才截然分離，各有自己的獨有領域，與此同時，經(jīng)濟領域盛行自由主義和市場經(jīng)濟理論，在政治領域采取國家放任主義，公共行政在政治與行政“二分法”的影響下，熱衷于對純粹管理技術和效率的追求，從而形成對公共行政的公共精神和公共價值的沖擊，于是就有新公共行政學強調(diào)公平與參與及同期的政策分析理論中的民主因素等。最后，現(xiàn)代社會“公”與“私”出現(xiàn)相互融合的趨勢，經(jīng)濟領域表現(xiàn)為國家干預與自由經(jīng)濟并存，而在政治領域，以第三部門為核心的公民社會成長壯大，社群主義盛行，引發(fā)大規(guī)模的公民參與和公共行政改革浪潮，“公共性”問題再一次被重視起來，此時，突出“公共性”不僅是公共部門的內(nèi)在要求，同時也是公民社會外力推動的結(jié)果。

三、公共管理的“公共性”內(nèi)涵

在對國內(nèi)外關于“公共性”起源和演變問題的相關論述做一番考察之后，我們?nèi)匀徊坏貌幻媾R一個根本性的問題，即什么是“公共性”？什么是公共管理的“公共性”？在沒有給出自己明確的答案之前，我們發(fā)現(xiàn)，對公共性問題的闡述可以有很多角度，不同學科也有不同的認可。僅從公共行政與哲學等角度對“公共性”的內(nèi)涵進行闡述的觀點，就可以歸納為以下六個方面：

1.作為一種分析工具的“公共性”。該理論認為，“公共性”是用于描述現(xiàn)代政府活動基本性質(zhì)和行為歸宿的一個重要分析工具。在一般情況下，是指政府作為人民權(quán)力的授予者和委托權(quán)力的執(zhí)行者，應按照社會的共同利益和人民的意志，從保證公民利益的基本點出發(fā)，制定與執(zhí)行公共政策。具體表現(xiàn)為：從基本理念上講，“公共性”指政府組織應著眼于社會發(fā)展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動。由此，衡量政府活動是否達到公共性的基本標準是，公共政策及其執(zhí)行是否堅持和維護了公民的基本權(quán)利，是否在輿論中充分體現(xiàn)和表達了公民的意志，政策與執(zhí)行的出發(fā)點是否超越了政府的自利傾向，而考慮更為普遍的社群利益和社會長遠利益等。在道德層面上，“公共性”應是每一個政府公職人員的職業(yè)態(tài)度、觀念和信仰。它要求公職人員以此信念竭誠為民服務，明確政府組織與公職人員的行為必須在道德上、倫理上滿足公共性的基本要求，并在政策制定與執(zhí)行過程中，防止部門和個人偏私的利益驅(qū)動。在政治過程層面上，“公共性”意味著在涉及公共物品提供等集體行動上，存在著有效的決策參與通道和決策選擇機制。在這里，“公共性”的獲取及其保證，具體化為政府政策利益導向的選擇過程，它包含政府的政策制定與執(zhí)行是否具有開發(fā)性，以使公民能夠充分了解有關政策的信息，并能夠與政策制定者進行磋商；公民的利益能否通過民主的程序得到表達與整合；公民依靠怎樣一組規(guī)則來決定政治決策的選擇，決定政府公共物品或服務的提供等。在政府的財政活動中，評價“公共性”價值是否滿足的核心要素，應是政府提供各種類型的公共物品行為和與此相關的政府收支行為的基本取向和政策目標，以及相關的財政制度和規(guī)則的安排（注：孫柏瑛：《公共性：政府財政活動的價值基礎》，《中國行政管理》2001年第1期。）。

2.作為一種公共精神的“公共性”。這種觀點認為，公共行政的“公共性”內(nèi)涵可以歸結(jié)為公共精神?，F(xiàn)代公共行政的公共精神應包括四個方面：民主的精神，即人民的意愿是政府合法性的唯一來源；法的精神，它意味著政府的一切活動應受到預先確定并加以宣布的規(guī)則制約；公正的精神，即承認社會公民應具有平等的權(quán)利并不受公共權(quán)力所侵害；公共服務的精神，即政府的公共服務應盡可能公平分配，政府的施政過程應平等、公正和透明。這四種公共精神在公共行政活動中的實現(xiàn)方式應是：逐步實現(xiàn)政府與公民平等化；行政權(quán)力既受到保護又受到制約；行政活動既有效率又有責任；公共行政是由民眾驅(qū)動的、積極的、合作主義的、參與的過程，等等（注：張成福：《論公共行政的“公共精神”》，《中國行政管理》1995年第5期。）。

3.作為一種最新理念的“公共性”。把“公共性”看成是公共管理的最新理念：它揭示了管理目的的公益性，強調(diào)了為公眾服務的出發(fā)點；它明確了管理的范圍是那些公共事務，揭示了管理所依據(jù)的權(quán)力為公民所授予，因而其行使必須接受公民的監(jiān)督，以公民認定的是非為是非，不能違背公民的意志；它體現(xiàn)著行政過程中的責任，要求行政行為必須對其后果無條件承擔責任；它強調(diào)了行政過程中必須有公民參與，強調(diào)注意聽取公民的意見，這就要求行政過程中的公開性與透明性；它強調(diào)公共行政的結(jié)果必須取得公民的認可，這就要求有向公民報告的制度，工作一定周期后，政府應按程序向公民報告，以接受公民審查并予以通過，等等（注：劉熙瑞：《理念·職能·方式——我國地方行政機構(gòu)改革面臨的三個轉(zhuǎn)變》，《人民論壇》2000年第7期。）。

4.作為一種價值基礎的“公共性”。該理論認為，由于行政體系的價值基礎是其公共性，因而政府的制度安排所要重建的價值觀念就在于明確公共行政的公共性。也就是說，政府把自我表達存在的公共性作為至高無上的原則，政府的組織機構(gòu)、行為方式、運行機制、政策規(guī)范等，都無條件地體現(xiàn)出其公共性。政府組織是掌握公共權(quán)力的實體，但這個實體卻沒有自己的獨立的利益要求和政治愿望，也不是任何一個社會集體的利益要求和政治愿望的代表，它所體現(xiàn)出來的是整個社會的公共利益和政治要求。政府價值公共性最直接的表現(xiàn)是政府的規(guī)范體系和行政行為系統(tǒng)的公正性，而且這種公正性是一種制度公正，是包含在行政行為機制之中的，有法律法規(guī)和公共政策體系提供的，是一種制度安排（注：張康之：《行政改革中的制度安排》，《公共行政》2000年第4期。）。5.作為一種公平與正義的“公共性”。針對傳統(tǒng)公共行政過分追求理性與效率的傾向，新公共行政主張：(1)社會公平。強調(diào)所有公民平等的政治和社會機會。它同樣代表著對所有公民而不是對公共機構(gòu)負責，以及對公共部門經(jīng)決策和實施項目負責。(2)代表性。盡管大眾并沒有影響代表決策的直接權(quán)力，但相信代表性肯定是新公共行政的重要組成部分。這不是唯一的激勵因素，需要考慮其他價值觀的積極參與。(3)響應性。主張政府需要更多地響應公眾的需求。(4)參與。新公共行政提供在公共事務中廣泛程度的公民與公務員參與。(5)社會責任感。公共管理者被視作以公眾的利益而不是他們的自我利益去創(chuàng)造高效率同時又是平等的服務（注：參見［美］張夢中等《尋求社會公平與民主價值》，《公共行政》2001年第3期。）。

6.作為一種理性與法的“公共性”。這里指哈貝馬斯重點探討的資產(chǎn)階級公共性的本質(zhì)。他認為，“公共性應當貫徹一種建立在理性基礎上的立法”，從而“公共性成為國家機構(gòu)本身的組織原則”。他進一步提出，在資產(chǎn)階級哲學那里（霍布斯、盧梭、洛克和康德），公共性等同于理性，甚至是良知，依靠公共輿論表達出來。而在法哲學那里，公共性需要法律和道德元素支撐，所以“康德所說的公共性是唯一能夠保障政治與道德同一性的原則。公共性既是法律秩序原則，又是啟蒙方法”。而“默格爾根據(jù)18世紀的范型把公共性的功能界定為統(tǒng)治的合理化”。由此我們不難看出，哈貝馬斯指出了公共性作為市民社會獨立領域的批判力量和促進資產(chǎn)階級統(tǒng)治合法化的獻身精神（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯：《公共領域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，學林出版社1999年版。）。

綜合起來，有關“公共性”內(nèi)涵的觀點主要集中在以下方面：首先，在倫理價值層面上，“公共性”必須體現(xiàn)公共部門活動的公正與正義。其次，在公共權(quán)力的運用上，“公共性”要體現(xiàn)人民和政府行為的合法性。第三，在公共部門運作過程中，“公共性”體現(xiàn)為公開與參與。第四，在利益取向上，“公共性”表明公共利益是公共部門一切活動的最終目的，必須克服私人或部門利益的缺陷。第五，在理念表達上，“公共性”是一種理性與道德，它支持公民社會及其公共輿論的監(jiān)督作用（哈貝馬斯）。總之，傾向于把“公共性”作為公共部門管理活動的最終價值觀，在此之下，才有公正、公平、公開、平等、自由、民主、正義和責任等一系列價值體系。

盡管在公共性問題上，不同時期、不同角度的理解存在差異，但對于公共管理，基于它是一種為實現(xiàn)公共利益而進行的公共部門管理活動，我們把這種管理活動的公共性內(nèi)涵歸納為以下四個方面：一是公共管理主體的公共性。國家、政府和社會公共組織共同構(gòu)成公共管理的主體（這里的國家、政府與社會都是從狹義的意義上說的）。作為公共管理主體，這些組織具有不同于其他私域組織的根本特征，主要表現(xiàn)在組織的代表性、行為的公務性、宗旨的公益性、權(quán)力的法定性等方面。二是公共管理價值觀的公共性。與一般意義上的管理把如何經(jīng)濟地和富有效率地實現(xiàn)管理目標不同，公共管理的價值觀更主要體現(xiàn)在平等、正義、公平、民主、倫理以及責任心等方面。私人管理建立在個人本位主義和自利性本質(zhì)之上，把追求個人效率或利益最大化作為目標取向。與其迥然不同的是，公共管理注重在民主政治理念上去實現(xiàn)公眾的高度參與、社會公平以及承擔為公眾謀求福利的責任。三是公共管理手段的公共性。權(quán)力是政治社會的基石，是理解一切政治現(xiàn)象的基礎。就如霍布斯所言，“契約，沒有刀劍，就是一紙空文”。恩格斯也認為，國家本質(zhì)上是同人民大眾相分離的公共權(quán)力。公共管理是管理主體運用公共權(quán)利實現(xiàn)管理目標的社會活動，因此，公共權(quán)力是公共管理活動的后盾和基礎，公共力的公共性充分體現(xiàn)了公共管理手段的公共性。四是公共管理對象及目標的公共性。公共管理的客體或?qū)ο笫枪彩聞眨磭夜彩聞?、政府公共事務和社會公共事務，無疑它們均具有鮮明的公共性。公共管理主體對公共事務的管理首先從公共問題入手，公共問題是公共管理的邏輯起點。同時，由于對公共事務的管理，最終要達到的目標或宗旨是實現(xiàn)社會公眾的公共利益，因此，公共事務、公共問題和公共利益的公共性正是公共管理公共性的題中應有之意。

四、公共管理的公共性與社會性的異同

“公共性”作為公共管理的一種基礎性內(nèi)涵，與公共管理在本質(zhì)上是一種社會治理活動之間存在怎樣的聯(lián)系，這是個至關重要的問題。它涉及到我們對于公共管理研究的基本價值取向，即它是實證的過程還是規(guī)范的研究，或是兩者兼而有之。

我們認為，就總體而言，作為公共管理的本質(zhì)內(nèi)涵，公共性與社會性既有區(qū)別又有聯(lián)系。在階級與國家產(chǎn)生之前的原始社會時期，公共性與社會性在最廣泛意義上是一致的或領域是重合的；隨著階級與國家的產(chǎn)生，國家成為公共性的代表，公共性逐漸從社會領域中凸顯并獨立出來；而在階級與國家消亡之后，公共性與社會性又再次融為一體。因此，本文所討論的公共性，是指處于從階級與國家產(chǎn)生到消亡這一歷史時期的特定概念。另外，從上述公共性的自然發(fā)展過程可以得出，社會性是公共性的存在基礎，公共性則是社會性的特殊體現(xiàn)；社會性具有量的規(guī)定性，公共性則有質(zhì)的規(guī)定性。隨著人類社會不斷發(fā)展，公共性將不斷擴張與壯大，最后發(fā)展成為社會性。

1.公共性與社會性的區(qū)別

首先，從概念的定義上看，社會是具有多重性含義的。在現(xiàn)代漢語詞典中，社會有兩層意思，一是指由一定的經(jīng)濟基礎和上層建筑構(gòu)成的整體；二是泛指由于共同物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來的人群。我們平常所說的社會，既可以指最廣義的“人類社會”，也可以指狹義的社會性事務，如與人們生活息息相關的教育、文化、衛(wèi)生等事務。因此，理論上對社會這個概念作界定并不簡單，從不同的角度都可以定義社會。認為，物質(zhì)實踐創(chuàng)造了社會，社會本質(zhì)上是一種人與人之間的關系，“生產(chǎn)關系總和起來就構(gòu)成所謂社會關系，構(gòu)成所謂社會，并且是構(gòu)成一個處于一定歷史發(fā)展階段上的社會，具有獨特的特征的社會?！保ㄗⅲ簩O曉莉：《中國現(xiàn)代化進程中的國家與社會》，中國社會科學出版社2001年版，第9頁。）

政治科學常用的社會概念，最初在思想家眼里是與國家等同的，例如盧梭就把國家、社會共同體和社會契約混用起來。直到19世紀以后，大多數(shù)資產(chǎn)階級理論家才開始把社會當作與國家對立的社會領域，即市民社會或公共社會。摩爾根較早指出，“我們可以在這里提出一個前提：即一切政治形態(tài)都可歸納為兩種基本方式，此處使用方式(plan)一詞系就其科學意義而言。這兩種方式的基礎有根本的區(qū)別。按時間順序說，先出現(xiàn)的第一種方式以人身、以純?nèi)松黻P系為基礎，我們可以名之為社會。這種組織的基本單位是氏族；第二種方式以地域和財產(chǎn)為基礎，我們可以名之為國家。這種組織的基礎或基本單位是用界碑劃定范圍的鄉(xiāng)或區(qū)及其所轄之財產(chǎn)，政治社會即由此而產(chǎn)生。”（注：（美）摩爾根：《古代社會》，楊東莼等譯，商務印書館1995年版，第6頁。）把社會性看成是人的本質(zhì)屬性，并認為社會的產(chǎn)生先于國家，因而國家代表的公共性與社會性不能如早期思想家所認為的那樣可以等同或渾然一體。

其次，在公共管理實踐中，公共與社會各有所指。平常說的“小政府、大社會”模式，是我們區(qū)分政府所代表的“公共性”與社會性的實際體現(xiàn)，表明在政府與社會二元對立的情況下，政府代表的公共性與社會所代表的社會性相互關系的狀況。一般而言，公共性表示一種權(quán)力或權(quán)威，而社會性則代表公開性、參與性和非國有化等意思。

2.公共性與社會性的聯(lián)系

其主要表現(xiàn)在于：公共性來源于社會性，在一定條件下它們是一致的，比如在非階級社會里，公共性實際上和群體性是等同的。然而，公共管理的公共性從根本上抽象并升華了社會性（群體性），比如建立在契約之上的“公意”，體現(xiàn)出公共管理區(qū)別于其他管理的本質(zhì)特征。因而在一定條件下，公共性又不完全等同于社會性。二者的聯(lián)系具體表現(xiàn)在：

首先，從起源看，早期的思想家對公共性與社會性是分不清的或認為等同的，表現(xiàn)在政治上就是國家與社會根本混淆。如柏拉圖認為，國家起源于人類生活的自然需要。國家就是達到正義或公道的手段。在這里，他是把國家與社會等同起來，混淆了兩者界限。因此他的國家充其量是群體的結(jié)合，因為還沒有出現(xiàn)與人民相分立的公共權(quán)力（注：鄒永賢主編：《國家學說史》上，福建人民出版社1987年版，第9頁。）。直到亞里士多德那里，才區(qū)分了國家與社會，認為國家起源于社會，是社會自然發(fā)展的結(jié)果。恩格斯肯定國家源于社會說，同時指出，“在這里，國家是直接地和主要地從氏族社會本身內(nèi)部發(fā)展起來的階級斗爭中產(chǎn)生的”（注：《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第165頁。）。因此，我們認為，國家所代表的公共性與整個社會所代表的社會性是具有產(chǎn)生的異時性的。

其次，從哲學意義上講，社會性與公共性是一般與特殊的關系。公與私是相比較而存在的，公共性與私人性也是如此。只是公共性與私人性并沒有截然分開，二者有交叉之處，即所謂“公中有私（局部和個人），私中也有公（共同事務和利益）”（注：夏書章：《現(xiàn)代公共管理概論》，長春出版社2000年版，第3頁。）。正是公共性與私人性及二者交叉的部分構(gòu)成了廣義的社會性。與此同時，公共性作為共性是對社會群體中的個性的一種提煉和升華，是建立在一定條件（契約等）基礎上的群體一致的意志或者意識表達，因此，公共性脫離了社會個體的雜亂無章和無序，成為一定團體的集中意志。還應看到，在發(fā)展趨勢上，隨著社會自治的完善和國家作為統(tǒng)治工具的最后消亡，公共性與社會性將再次趨同，達到終級目標的社會性，實現(xiàn)古人所稱頌的社會大同。如《禮記·禮運》所說，“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，……故外戶而不閉，是謂大同。”公共性與社會性由混沌統(tǒng)一到分離對立，再到在新的社會領域內(nèi)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了公共性與社會性及其相互關系具體的和歷史的辯證演進過程。

再次，在具體實踐中，公共管理的公共性以社會性為參考坐標。表現(xiàn)為公共部門的活動越是接近社會，其公共性越明顯；越遠離社會，其公共性越弱。如公共管理從權(quán)力中心向社會中心轉(zhuǎn)變，從管理中心向服務中心轉(zhuǎn)變，管理原則從對上負責向?qū)ο仑撠熮D(zhuǎn)變，如此等等，其結(jié)果都使公共管理活動更趨向民主，更能保障公平，并盡可能給公眾帶來效益。

五、公共管理的公共性及其與社會性關系問題研究的現(xiàn)實意義

公共性與社會性是各有其特定內(nèi)涵的復雜概念，同時二者的異同在一定程度上體現(xiàn)出國家（政府）與社會之間的相互關系，由此我們可以用它們作為分析現(xiàn)實問題的理論工具，從而使得對這一問題的研究不僅具有理論上的意義，更有實踐上的方法論意義。

首先，認為，人類社會生活中的問題或現(xiàn)象都具有自然和社會雙重屬性。公共管理既是一項主觀見諸客觀的管理過程，又是一種現(xiàn)實狀態(tài)，因此我們在分析這一現(xiàn)象時，就必須既看到它自然發(fā)展的演變過程，又要注意這一過程的社會屬性。針對這種社會屬性，人們的態(tài)度、方法不是企圖超越或跨過它，而應該是在承認它的前提下，不斷根據(jù)時展和環(huán)境變化的需要，探索公共管理不同的運行模式。

第5篇：管理基礎論文范文

1．1樁基處理樁基的主要技術

可以分為靜力壓樁技術、擠括多分枝成立盤灌注樁技術、鉆孔壓降灌注樁技術以及夯壓成型灌注樁技術。靜力壓樁技術的主要特征是壓樁的速度快，并且重量小，移動方便，廣泛被運用于混凝土預制樁的成樁當中，有著良好的運用前景。擠括多分枝成立盤灌注樁技術是一種創(chuàng)新改革的新技術，相比于傳統(tǒng)的混凝土灌注樁技術，它的每個樁荷載力是灌注樁的兩到五倍。同時，擠括多分枝成立盤灌注樁技術的樁長僅僅只有灌注樁的一半左右。它的最明顯特征就是施工的效率高，工作進展快，加快了整個建筑工程的工作日程，為施工單位節(jié)約了大量的時間、人力成本。這項樁基技術也逐漸得到了普遍使用，勢必未來發(fā)展一片光明。

1．2基坑支護形式

首先，在建筑地基與基礎工程施工前要進行一系列專業(yè)的地質(zhì)勘察，通過勘察充分掌握了解到地表下的管線脈絡，分析所掌握到的相關數(shù)據(jù)信息。例如地基工程周圍的環(huán)境、施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況、地基土坑的安全狀況、地基坑的深度等等，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學合理的選擇基坑支護的設計方案。基坑支護的主要形式可以分為以下幾種:地表下連續(xù)墻支護、土釘墻(噴錨支護)、水泥擋土墻、鋼筋混凝土排樁、鋼板樁:型鋼樁橫擋板支護，鋼板樁支護，具體選擇的基坑支護形式可以根據(jù)實際情況多使用兩種或兩種以上的形式。在采用基坑支護的相關方式過程中，要全面認識到一些至關重要的因素，這些因素會直接影響到基坑支護的安全質(zhì)量。因素大致可概括為以下幾種:(1)基坑邊緣的荷載;(2)基坑降水排水的措施;(3)選擇機器類型;(4)開挖的順序和深度;(5)進出車輛的道路;(6)基坑的相關監(jiān)測。

1．3土方開挖在進行建筑地基和基礎

工程施工前，要及時對土方的開挖位置進行全面的清除垃圾物工作，與此同時還要徹徹底底排除施工位置的電線和排水管道等設備，要想及時明確好施工現(xiàn)場的相關路線，邊緣的坡度、排水渠和聚水進的方位，就要通過合理的勘探，科學的繪制出工程施工現(xiàn)場的平面圖。對于施工現(xiàn)場的測量控制網(wǎng)，要滿足相關的控制要求，無論是基線還是水位點都要在標準范圍之內(nèi)。在對土方開挖時，事先要確定好開挖的具體深度，深度較大時就要對土方進行分層的開挖。對于土方開挖的泥土運輸問題，來往運輸車輛要停在挖掘機工作的側(cè)方，最大程度的降低挖掘機的運動幅度。如果開挖的基坑過大，挖掘機就要保證以之字形狀的方式移動操作，同時挖掘機的大小直接決定了運輸車輛的相關數(shù)目。

2．地基與基礎工程施工質(zhì)量與安全管理

2．1強化施工技術管理

在進行土方開挖的工作時，每道施工工序要符合施工標準，操作規(guī)范，施工技術達到相關的要求:比如要根據(jù)測定定位，抄平放線，根據(jù)施工場地的地質(zhì)情況和排水狀況選擇開挖的方式和土方邊緣的坡度大小，嚴格按照工程的施工順序，從上而下、分段分層的去施工;根據(jù)觀察測量基坑和水溝周圍的地面情況，使用合理的排水方式，在進行降排水過程的環(huán)節(jié)時，要嚴格把水位降低到小于水槽底500m以下，同時在進行開挖基坑時要保護好地基土的完好無損，不受到很到的破壞，基坑邊緣的荷載不能超出規(guī)定范圍，在基坑周圍上方堆土時，要保證與基坑邊緣相距1．5m以上的長度。

2．2提高質(zhì)量監(jiān)督控制

建筑企業(yè)要根據(jù)國家的政策法規(guī)，建筑行業(yè)的質(zhì)量鑒定體系，不斷加強對建筑施工人員的綜合素質(zhì)教育，積極完善各項內(nèi)部建筑規(guī)章制度，健全安全管理體系，全面提高地基與基礎工程的現(xiàn)場施工管理水平。

2．3地基與基礎施工安全管理

施工企業(yè)要不斷加強地基與基礎施工的安全管理，采用先進的機械設備和施工技術，加強對施工人員素質(zhì)和專業(yè)技能的學習教育，優(yōu)化施工人員的配置，合理安排任務，對任務完成的情況評價分析，任務完成的好壞直接與經(jīng)濟利益相掛鉤。

3．結(jié)束語

第6篇：管理基礎論文范文

廣西基礎教育學校教學改革試點項目于2011年啟動實施，確立了一批試點縣（市、區(qū)）和試點學校。為及時、全面、分層監(jiān)控項目實施情況，提升項目管理的科學性和有效性，促進項目的順利推進，有必要以計算機網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)庫技術為支撐，建設廣西基礎教育學校教學改革試點項目管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在對項目需求的各項基本數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡化采集，提供對學生發(fā)展信息、教師自評信息、校級評價信息、縣級評價信息和區(qū)級評價信息的實時監(jiān)測，對上述各項基礎數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，客觀、全面地反映教師能力發(fā)展狀況以及各試點學校的學生發(fā)展狀態(tài)，實現(xiàn)各類項目數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡化采集、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、公開等，促進試點項目管理信息化，提高試點項目管理效率和管理水平，為分析試點項目成效提供可量化的佐證數(shù)據(jù)與支撐資料。

二、系統(tǒng)設計的理論依據(jù)

1.知識管理理論。斯克姆對知識管理的定義是：為實現(xiàn)組織目標，通過創(chuàng)造、收集、組織、傳播、應用和開發(fā)等一系列規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理手段對知識進行管理。[1]知識管理的內(nèi)容可分為兩種：第一種是知識本身的管理，即對顯性知識、隱性知識、顯性知識和隱性知識相互作用的管理。野中郁次郎將知識的特性（隱性和顯性）與知識創(chuàng)新主體結(jié)合，提出了SECI組織知識創(chuàng)新螺旋模型。該模型將知識創(chuàng)造過程劃分為社會化、外在化、組合化、內(nèi)在化四個模式，反映了組織知識創(chuàng)新的動態(tài)特征和創(chuàng)新的全過程[2]。知識社會化是隱性知識之間通過共享手段轉(zhuǎn)化成新的隱性知識；知識外在化是通過言語和行為等手段將隱形知識表現(xiàn)出來，形成顯性知識；知識組合化是將顯性知識與顯性知識融合起來，形成更加系統(tǒng)、完整的顯性知識；知識內(nèi)在化是通過學習等手段將顯性知識變成自己的隱性知識。[3]第二種是知識基本過程的管理，體現(xiàn)知識線性價值鏈，其過程包括知識的獲取、表示、共享、應用、創(chuàng)新以及存儲等幾個環(huán)節(jié)。[4]2.系統(tǒng)設計思路?；谥R管理理論，基礎教育改革項目管理系統(tǒng)應該符合如下要求：（1）符合“省級管理部門-試點縣區(qū)-試點學校-試點班級”四級知識主體的要求。（2）符合項目信息采集、項目活動計劃、項目過程監(jiān)控、項目成果總結(jié)四個環(huán)節(jié)的知識管理需求。（3）符合隱性知識和顯性知識的獲取、表示、存儲和共享的特點。其中，從知識基本過程的管理角度來設計，針對知識獲取，擬收集項目基礎數(shù)據(jù)、教師和學生能力狀態(tài)數(shù)據(jù)，以及項目實施過程中的各種通知、方案、活動人員名單或總結(jié)報告等數(shù)據(jù)文檔，再進行歸類整理，提供搜索，形成可用的、有價值的統(tǒng)計信息和知識；針對知識存儲，規(guī)定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和規(guī)范，利用數(shù)據(jù)庫對適用性知識進行存儲，便于相互交流借鑒；針對知識共享，遴選推薦優(yōu)秀案例或總結(jié)報告，推送至前臺門戶網(wǎng)站，將存儲的知識分享給項目參加人員，并構(gòu)建郵件系統(tǒng)和異步交流論壇，促進項目參加人員分享顯性和隱性知識。

三、總體架構(gòu)設計

基礎教育改革項目管理系統(tǒng)分為后臺管理系統(tǒng)、前臺門戶網(wǎng)站兩大部分，其中，后臺管理系統(tǒng)包括基本數(shù)據(jù)管理、項目信息管理、項目活動管理、教師能力狀態(tài)監(jiān)測、學生發(fā)展狀態(tài)監(jiān)測、站內(nèi)通知郵件、在線論壇、前臺門戶管理七個模塊。前臺門戶網(wǎng)站對外宣傳試點項目的通知公告、文件、活動、成效等。根據(jù)試點項目分級負責、分級管理的要求，系統(tǒng)采取省級、縣區(qū)、試點學校、實驗教師四級管理模式，操作用戶相應分為省級部門管理用戶（含管理員和領導）、試點縣區(qū)管理用戶（含管理員和領導）、試點學校管理用戶（含管理員和領導）、實驗教師和項目專家等四大類。用戶登錄之后，可以訪問后臺管理系統(tǒng)。前臺門戶網(wǎng)站面向公眾用戶開放。

四、功能模塊設計

1.基礎管理。該模塊用于管理系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)和設置，分為基礎數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)參數(shù)設置、模塊管理、用戶權(quán)限管理、系統(tǒng)幫助等子模塊。系統(tǒng)管理員利用模塊管理，可以對后臺系統(tǒng)的菜單模塊進行添加、刪除和禁用，指定模塊標示和ASPX頁面，動態(tài)維護后臺系統(tǒng)的菜單結(jié)構(gòu)。用戶權(quán)限管理模塊，用于實現(xiàn)系統(tǒng)權(quán)限的分配和管理，包括用戶管理、角色管理、用戶組管理、用戶權(quán)限分配?；A教育改革試點項目是一個動態(tài)復雜的過程，涉及到的部門層級多，用戶人員廣。有鑒于此，該系統(tǒng)采用基于角色的訪問控制（RBAC）來實現(xiàn)用戶與訪問權(quán)限的邏輯分離，RBAC的基本思想是：定義一組用戶集和角色集，在特定的環(huán)境里，權(quán)限被賦予角色，而角色被指定給一個用戶，此用戶就擁有了該角色所擁有的權(quán)限[5]。

2.項目信息管理。該模塊對參加試點項目的部門和人員的基本信息進行管理，包括試點縣區(qū)管理、試點學校管理、實驗班級管理、實驗教師管理、項目專家管理等子模塊。各級項目管理人員可以對所轄區(qū)域內(nèi)的項目信息進行查詢、統(tǒng)計、導出和打印，以圖表方式查閱統(tǒng)計結(jié)果，及時掌握試點學校、實驗班級和實驗教師的數(shù)量與結(jié)構(gòu)。其中，數(shù)據(jù)圖表采用JavascriptCharts實現(xiàn)。

3.項目活動管理。該模塊用于對各級部門、各類項目活動的計劃、實施、總結(jié)的整個周期進行管理，便于上級部門監(jiān)控下級部門的項目工作狀態(tài)，以及收集下級部門開展項目的佐證性材料，實現(xiàn)項目知識的獲取與存儲。（1）活動計劃管理，包括上報活動計劃、審核活動計劃、查閱活動計劃統(tǒng)計。每級部門均可上報本級的活動計劃，活動計劃表需要填寫活動內(nèi)容、起止時間、參加對象人員、活動地點、活動類型、活動負責人及聯(lián)系信息等。其中，活動類型包括考察學習類、會議研討類、培訓訓練類、展示觀摩類、實驗研究類、評比競賽類、檢查評估類等。下級單位的上報活動計劃為待審狀態(tài)，經(jīng)上級單位審核后，即進入已審核待實施狀態(tài)。（2）活動實施管理，包括實施活動、填寫活動報名表、審核學員報名?；顒佑媱澖?jīng)過上級單位審核后，可以向下級單位活動通知，將活動添加到活動實施表，后的活動進入“正在實施”狀態(tài)，納入進程監(jiān)督和考核驗收的范圍，活動承擔部門需要定期上報活動完成的比率。上級部門可以通過所屬地市、試驗縣區(qū)、活動實施狀態(tài)等字段，篩選監(jiān)控活動實施情況和完成率，可以對完成率進行排序比對?；顒訁⒓尤藛T名單是項目活動的重要佐證材料。經(jīng)授予權(quán)限，實驗人員和非實驗人員可以填報活動回執(zhí)進行報名?；顒映袚块T能夠?qū)竺麊芜M行審核，并導出活動人員名單用于會務工作。（3）活動總結(jié)與存檔，包括填報活動總結(jié)、審閱和瀏覽活動總結(jié)?；顒咏Y(jié)束后，要求參加教師撰寫教師個人總結(jié)，活動承擔部門撰寫活動總結(jié)報告，作為項目活動開展的過程性資料進行存檔?；顒涌偨Y(jié)的主要屬性有：活動效果評級（1~5級）、審閱狀態(tài)（不存檔、存檔）、分享范圍（不共享、本級部門內(nèi)共享、后臺共享、前臺共享）、上傳附件（活動的文檔資料、視頻、圖片等）。

4.教師能力狀態(tài)監(jiān)測。該模塊包括掌握進度監(jiān)測和能力檔案監(jiān)測，用于對教師參加項目所需能力的掌握進度進行監(jiān)測，對教師參加項目的教案、獲獎、參加活動情況及總結(jié)報告等各種檔案信息進行管理。教師能力狀態(tài)監(jiān)測利用一個基于系統(tǒng)設定的、包含二級項目的評價量規(guī)，由教師本人及上級管理部門進行評價，具體分為個人自評、學校評價、縣區(qū)評價、自治區(qū)級評價等四級評價。評價量規(guī)中的每個評分項目由未知、知道、理解、掌握、精通五級（用1~5分表示）構(gòu)成。定期評價教師能力狀態(tài)，及時更新教師得分。各級管理人員可以按教師、學校、縣區(qū)三個層面，對教師掌握能力情況的得分進行查詢和統(tǒng)計。

5.學生發(fā)展狀態(tài)監(jiān)測。該模塊用于對實驗學校學生的中高考成績和綜合素質(zhì)等方面的發(fā)展狀態(tài)進行監(jiān)測，包括上報監(jiān)測數(shù)據(jù)、學生發(fā)展狀態(tài)分析等子模塊。

第7篇：管理基礎論文范文

一、“2061計劃”的指導思想

“2061計劃”認為，美國青少年的科技知識非常薄弱，應該在全國范圍內(nèi)搞一次科技掃盲；在科學、數(shù)學和技術教育上制定一個示范性、指導性的基本標準，編寫新的教學大綱，希望全國的中小學、幼兒園據(jù)此來普及科技教育，從而使下幾代人具備科學技術的基礎素質(zhì)。

普及科技教育不是盲目增加學校的教學內(nèi)容，中小學的教學重點應集中在最根本的科學基礎知識上，并且更有效地把它教好。

二、“2061計劃”的實施步驟

第一步，1985～1989年，美國促進科學協(xié)會在首都華盛頓建立了領導實施“2061計劃”的總部，并動員了800多位科學家、企業(yè)家、大中小學教師和教育工作者參與了這項再造青少年智慧的宏大工程。他們總結(jié)戰(zhàn)后科學、數(shù)學和技術領域的深刻變革和未來發(fā)展趨勢，汲取美國80年代以來教育改革的成果，于1989年推出了階段性成果《普及科學——美國2061計劃》的報告。該報告明確指出，我們的下一代必將面臨巨大的變；科學、數(shù)學和技術位居變革的核心，它們導致變革，塑造變革，并且對變革做出反應，它們對今日的兒童適應明日的世界十分重要。該報告提出了未來兒童和青少年從小學到高中畢業(yè)應掌握的科學、數(shù)學和技術領域的基礎知識的框架，包括主要學科的基本內(nèi)容、基本概念、基本技能，學科間的有機聯(lián)系，以及掌握這些內(nèi)容、概念和聯(lián)系的基本態(tài)度、方法和手段。

第二步，1989～1993年，“2061計劃”總部在舊金山、圣地亞哥、費城、圣·安東尼奧、麥迪遜郊區(qū)麥克伐蘭、阿瑟農(nóng)村等六個有不同代表性的地區(qū)建立了分部，根據(jù)第一步提出的理論和指導思想，研究實施所需要的條件、手段及戰(zhàn)略，并設計不同模式的課程。同時，散發(fā)第一步的研究報告，展開廣泛討論，制定相應的教育改革和革新工程。1993年問世的《普及科學的階段指標》報告，標志著“2061計劃”第二階段圓滿結(jié)束。該報告闡述了數(shù)學、科學、技術以及社會科學的性質(zhì)、特點，確定了不同年級學生應達到的知識水平及發(fā)展程度。

第三步，1993年以后，在完成前兩階段任務的基礎上，“2061計劃”擬用10年或更長

的時間，在一些州和學區(qū)進行科學、數(shù)學和技術領域教育改革實驗。目前的實驗以“2061

計劃”的6個分部為骨干向四周輻射。一般每個分部新建或接管5至6所實驗學校，依據(jù)《普

及科學的階段指標》制定實驗學校的科學教育大綱，組織編寫相應教材，進行教師培訓，開

展大學、中學、科學家、企業(yè)家甚至包括家長和社區(qū)之間的多向交流，開展國際教育合作。

1996年，“2061計劃”設計了進一步的改革藍圖，編制豐富多彩的參考材料，并使之變

成電子信息，廣為傳播；制定關于課程改革和工程推行情況的評價標準；促使各級教育的一

體化，特別提倡大學要繼續(xù)支持基礎教育；加強教師培訓和對科技教育的科學研究工作；籌

集和落實改革所需資金。

三、“2061計劃”的特色

1.綜合性?！?061計劃”實施的對象是綜合的，它力圖在實驗區(qū)內(nèi)，面向從幼兒園到高

中各個階段的所有學生和學科，進行科技普及；實施的范疇是綜合的，它在制定新教學大綱

的同時，配套改革教材內(nèi)容、教學技術、考試方式和學校的組織機構(gòu)；參與者也是綜合的，

要使這些改革措施彼此兼容，就得顧及家長、政策制定者、教師等各個方面的因素。

2.長效性?！?061計劃”是經(jīng)過深思熟慮和精心安排后付諸實施的，它的效果要通過幾

十年而不是幾年來檢驗。

3.基礎性。“2061計劃”強調(diào)基礎學科，主張在中小學開設數(shù)學、科學、技術方面的核

心課程；同時，各學科內(nèi)部以基礎知識的傳授和基本技能的培養(yǎng)為主。

4.以學生為中心。在實驗學校中，學校注意因材施教，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性，鼓勵學生思

考問題而不是告訴其現(xiàn)成答案。教師采用多種教學方法，幫助學生發(fā)展思維和想像能力并解

決實際問題。

5.發(fā)揮教師主導作用?！?061計劃”非常注重發(fā)揮教師在課程設計和實際教學中的主導

作用，認為只有教師才能有效地針對學生的實際直接傳授知識、啟迪智慧，也只有教師才能

根據(jù)改革的精神和課堂教學經(jīng)驗創(chuàng)造性地更新課程、改善教學。

6.協(xié)作性?！?061計劃”認為，沒有一個團體或部門是唯一具有智慧和權(quán)威的機構(gòu)，改

革離不開合作與交流。中小學教師、行政官員、社區(qū)領導者、大學教授和政策制定者應取長

補短，共同參與教改。

四、從“2061計劃”看美國中小學課程與教學改革的趨勢

1.謀求課程結(jié)構(gòu)的合理性。力求處理好核心課程和一般課程的關系，以核心課程為主；

處理好知識傳授和能力培養(yǎng)的關系，改變過去忽視知識傳授、片面強調(diào)學生動手能力培養(yǎng)的

做法，增加系統(tǒng)的科學基礎知識傳授時間。在加大科技知識教學力度的同時，重視文化、歷

史、地理等社科知識的傳授。為此，近年來，“2061計劃”提倡使用“大科學”的概念。

2.繼續(xù)保持課程的彈性。尊重學生的個性，鼓勵發(fā)展特長，允許提前升級、捷足先登。

選修課比例較大，特別在高中階段，學生可以根據(jù)自己的能力和興趣愛好進行選擇。注重因

材施教，重視拔尖人才的培養(yǎng)。

3.教學安排開放化。教學人員有本校教師，也常請教授、專家、科學家等來校講課。教

學以課堂教學為主，有時也走出校園，到政府機構(gòu)、企業(yè)、大學或田間，接觸社會和自然。

近幾年，美國中小學普遍加強了外語教學，培養(yǎng)學生的國際意識，加大國際知識傳授的力度。

4.教學手段日益現(xiàn)代化。美國中小學教學中現(xiàn)代化教學手段的運用已非常普遍，例如計

第8篇：管理基礎論文范文

1．1基坑支護形式

首先，在建筑地基與基礎工程施工前要進行一系列專業(yè)的地質(zhì)勘察，通過勘察充分掌握了解到地表下的管線脈絡，分析所掌握到的相關數(shù)據(jù)信息。例如地基工程周圍的環(huán)境、施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況、地基土坑的安全狀況、地基坑的深度等等，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學合理的選擇基坑支護的設計方案?；又ёo的主要形式可以分為以下幾種:地表下連續(xù)墻支護、土釘墻(噴錨支護)、水泥擋土墻、鋼筋混凝土排樁、鋼板樁:型鋼樁橫擋板支護，鋼板樁支護，具體選擇的基坑支護形式可以根據(jù)實際情況多使用兩種或兩種以上的形式。在采用基坑支護的相關方式過程中，要全面認識到一些至關重要的因素，這些因素會直接影響到基坑支護的安全質(zhì)量。因素大致可概括為以下幾種:(1)基坑邊緣的荷載;(2)基坑降水排水的措施;(3)選擇機器類型;(4)開挖的順序和深度;(5)進出車輛的道路;(6)基坑的相關監(jiān)測。

1．2土方開挖

在進行建筑地基和基礎工程施工前，要及時對土方的開挖位置進行全面的清除垃圾物工作，與此同時還要徹徹底底排除施工位置的電線和排水管道等設備，要想及時明確好施工現(xiàn)場的相關路線，邊緣的坡度、排水渠和聚水進的方位，就要通過合理的勘探，科學的繪制出工程施工現(xiàn)場的平面圖。對于施工現(xiàn)場的測量控制網(wǎng)，要滿足相關的控制要求，無論是基線還是水位點都要在標準范圍之內(nèi)。在對土方開挖時，事先要確定好開挖的具體深度，深度較大時就要對土方進行分層的開挖。對于土方開挖的泥土運輸問題，來往運輸車輛要停在挖掘機工作的側(cè)方，最大程度的降低挖掘機的運動幅度。如果開挖的基坑過大，挖掘機就要保證以之字形狀的方式移動操作，同時挖掘機的大小直接決定了運輸車輛的相關數(shù)目。

2．地基與基礎工程施工質(zhì)量與安全管理

2．1強化施工技術管理

在進行土方開挖的工作時，每道施工工序要符合施工標準，操作規(guī)范，施工技術達到相關的要求:比如要根據(jù)測定定位，抄平放線，根據(jù)施工場地的地質(zhì)情況和排水狀況選擇開挖的方式和土方邊緣的坡度大小，嚴格按照工程的施工順序，從上而下、分段分層的去施工;根據(jù)觀察測量基坑和水溝周圍的地面情況，使用合理的排水方式，在進行降排水過程的環(huán)節(jié)時，要嚴格把水位降低到小于水槽底500m以下，同時在進行開挖基坑時要保護好地基土的完好無損，不受到很到的破壞，基坑邊緣的荷載不能超出規(guī)定范圍，在基坑周圍上方堆土時，要保證與基坑邊緣相距1．5m以上的長度。

2．2提高質(zhì)量監(jiān)督控制

建筑企業(yè)要根據(jù)國家的政策法規(guī)，建筑行業(yè)的質(zhì)量鑒定體系，不斷加強對建筑施工人員的綜合素質(zhì)教育，積極完善各項內(nèi)部建筑規(guī)章制度，健全安全管理體系，全面提高地基與基礎工程的現(xiàn)場施工管理水平。

2．3地基與基礎施工安全管理

施工企業(yè)要不斷加強地基與基礎施工的安全管理，采用先進的機械設備和施工技術，加強對施工人員素質(zhì)和專業(yè)技能的學習教育，優(yōu)化施工人員的配置，合理安排任務，對任務完成的情況評價分析，任務完成的好壞直接與經(jīng)濟利益相掛鉤。

3．結(jié)束語

第9篇：管理基礎論文范文

1.1項目信息的全面搜集

國際工程公司一般擁有較為廣泛的項目信息來源。包括業(yè)主公開招標信息，咨詢公司、中介等機構(gòu)的宣傳，各重要紙質(zhì)、電子媒體的傳播等。從事經(jīng)營基礎工作的商務人員需要非常敏銳地獲知這些項目信息，歸納整理并初步辨別信息的真實度，并及時向上級匯報。

1.2明確重點發(fā)展地區(qū)、項目和業(yè)主，細分市場，了解所有有關背景資料

根據(jù)市場現(xiàn)狀，商務人員需要結(jié)合其公司的戰(zhàn)略發(fā)展和營銷方針，對項目信息進行科學的篩選，制訂針對不同性質(zhì)不同地區(qū)的海外市場的計劃，充分了解背景資料，包括政治、經(jīng)濟、歷史、語言、文化、行業(yè)發(fā)展狀況等，明確重點開拓和投標對象。這是與國內(nèi)項目經(jīng)營基礎工作區(qū)別最大所在，在整個經(jīng)營工作中占據(jù)著極其重要的地位。

1.3與業(yè)主和其他中介公司的關系運營和維護

全面收集項目信息與業(yè)主及業(yè)主所在國的有關信息，培育信息來源和渠道，在日常的關系運營和維護中加深與業(yè)主之間的了解與情感交流。

1.4與本國政府機構(gòu)相關部門的關系運營和維護

國際工程公司在海外市場的運作和競爭參與，需要取得政府的絕對支持，了解國家政策方向，借勢而為，趨利避害，為海外市場的擴張保駕護航。海外市場的競爭從某種意義上，也是國家與國家之間政治關系、經(jīng)濟利益、文化習俗之間的競爭。

1.5投標工作

這是經(jīng)營基礎工作的一大重點。及時、快速地組織人員完成商務組織、技術組織、采購組織、施工組織，分別完成:①招標文件、招標合同要求、風險、責任，結(jié)合本公司的各方面條件的分析;②業(yè)主需求的全部技術內(nèi)容;③針對不同供貨商進行詢價比價工作，并制訂購貨計劃，考慮運輸方式和發(fā)生的相關費用;④了解當?shù)厥┕l件，對施工工藝、技術、進度、材料和勞動力等各方面進行構(gòu)思，確定質(zhì)量監(jiān)督原則并制訂施工計劃。⑤分析、計算投標的各項成本。上報高層后，由公司確定利潤及最終投標價格。同時，隨時做好與業(yè)主和招標機構(gòu)各項問題確認等溝通協(xié)調(diào)工作。這也是前期經(jīng)營基礎工作的綜合成果。

1.6為配合經(jīng)營工作進行的日常管理工作

日常管理主要包括合同管理、翻譯、涉外商務管理等事務。這些工作繁雜，設定科學的模板是合格的經(jīng)營人員的必備利器。

2經(jīng)營基礎工作的知識管理

那么，我們通過對基礎知識的管理，在諸多相關關系和因果關系里找尋邏輯，發(fā)現(xiàn)方向，全面提升基礎工作的質(zhì)量，抓住機會完成投標、談判工作，以實現(xiàn)最終合同簽訂，取得實質(zhì)性成果。由此，我們將經(jīng)營基礎工作知識作出以下初步分類:

(1)項目技術類知識。

作為國際工程公司，首先是依托專業(yè)領域的技術來滿足客戶需求，并通過不斷更新創(chuàng)新技術和開辟創(chuàng)新服務內(nèi)容在相關行業(yè)內(nèi)保持一定的競爭力，占據(jù)一定份額的市場。在不同行業(yè)，相近專業(yè)、不同的工藝流程都涉及對多種專業(yè)知識的綜合利用，國際上也有相對穩(wěn)定的公認標準來衡量企業(yè)工藝、專利、設備的先進性，并確認企業(yè)在本行業(yè)領域所處的地位和影響。因此在與外界進行早期溝通時，公司相關展示件是極為重要的敲門磚，包括公司介紹、公司業(yè)績、技術特色、技術創(chuàng)新和發(fā)展等。以業(yè)績?yōu)槔?jīng)過知識管理的分類和解析，采用不同方式設計業(yè)績的展示模式逐漸成為極其重要又基本的工作之一。在分析業(yè)主、咨詢機構(gòu)的需求之后，針對項目背景和特點，提交不同類型的業(yè)績，事半功倍。同行業(yè)宜根據(jù)自己行業(yè)特性和技術更替來進行整理分類，替代對任何業(yè)主任何國家任何條件下都只提供一份一模一樣的業(yè)績表的做法。以俄羅斯某燒結(jié)項目為例，該業(yè)主選用的燒結(jié)原料特征要求工藝流程利用小球燒結(jié)技術。在技術層面上進行溝通時，投標方通過策劃設計好的內(nèi)容安排，調(diào)用投標公司知識庫中小球燒結(jié)的業(yè)績及原有業(yè)主產(chǎn)能產(chǎn)量相關數(shù)據(jù)，在帶領業(yè)主進行現(xiàn)場考察時，就此項相關內(nèi)容與業(yè)主進行了充分的技術交流，將公司的業(yè)績重磅推出，在最短的時間里讓業(yè)主認識了解了他們關注的方面，迅速并突出重點的展示得到業(yè)主的肯定。國際工程公司的技術等全方位支撐是一項系統(tǒng)工程，應在專業(yè)信息平臺上實現(xiàn)共享與交流。

(2)商務管理類知識。

商務管理類知識是經(jīng)營基礎工作中最基本的知識領域。包括戰(zhàn)略思想、國際金融、國際貿(mào)易、市場營銷、會計學、人力資源管理、項目管理、物流管理、風險管理、法律等。其中營銷思想無疑是經(jīng)營工作的核心，項目融資也在當前形勢下，成為經(jīng)營基礎工作中遇到的常見問題。越來越多的項目可能采取EPCF(總承包+融資)或者EP+F形式。某些融資可以充分利用屬于國家層面的政府專項貸款。這類融資項目合同一旦簽訂即可開展融資手續(xù)。融資取決于政府及國家銀行對于項目的審批，且有不同類型的組合，一旦外方政府完成項目審批流程，該項目即可通過相應審批流程完成融資手續(xù)。這類涵蓋政策和金融相交織的相關知識需要在項目經(jīng)營進程中，隨其發(fā)展不斷挖掘、了解并確認、分析。

(3)人類學、心理學、社會學、語言學等知識的管理。

走向海外市場，是思維和行動橫向的擴展。而縱向路徑的思考，讓我們了解過去對現(xiàn)在的影響，并對現(xiàn)在和未來做出判斷。充分利用對特別的“人”的了解，來認識事件背后的意義，分析項目發(fā)展的趨勢，是經(jīng)營基礎工作中的必修課。人類學、心理學、社會學對認識人的共性和個性的認識緊密相關。例如在俄羅斯的經(jīng)營過程中，我們深感“老大哥”的心理優(yōu)勢無處不在。最初我們懷著向其宣傳當代先進科技和工藝的心態(tài)前往，同時了解其真實的狀態(tài)和需求。經(jīng)過對現(xiàn)場踏勘，看到樹立起來的“1937”“1967”等豐碑式的紀念標志，對其歷史沿革的查找和分析，以及與其專業(yè)技術人員的交流，我們設身處地感受到前蘇聯(lián)當年技術強國的氣勢和實力。換位思考后，調(diào)整心態(tài)，在技術文本內(nèi)容上加強了工藝技術創(chuàng)新的介紹，就其現(xiàn)狀為業(yè)主綜合考慮了工藝的改進需求，并對解決設備使用問題做出了建議性意見。謙虛謹慎、與時俱進的中國風范，得到了業(yè)主的認可。在語言的功用上，絕不僅是簡單交流和信息獲取。語言使用的熟練程度決定我們對其國家文化的理解，以及專業(yè)的程度。提高專業(yè)術語表述能力，充分理解語言習慣代表的文化含義貫穿在了解客戶的真實需求、推進項目進程的過程中。

(4)項目組織運作類知識。

在經(jīng)營基礎工作中，如物流、運輸包裝、交通咨詢、禮品服務、展位設計等，涉及相當專業(yè)的項目運作類管理知識。服務外包的情況日益增多，也是分工細化、運作專業(yè)化的體現(xiàn)。這些外包服務的組織、管理，對經(jīng)營基礎工作的商務人員也提出了新的要求。如何甄別和選擇外包服務，在合適的時候以合適的價格為經(jīng)營主體工作提供優(yōu)質(zhì)的配套服務，并納入知識管理的信息平臺范疇，使資源利用最大化，是未來的趨勢。

3創(chuàng)建更好的知識管理環(huán)境

通過對國際工程項目經(jīng)營基礎工作和涉及知識領域的了解，我們認識到，需要進一步發(fā)展知識管理體系的管理界面，培育知識管理的管理環(huán)境來促進經(jīng)營工作。完整的知識管理體系的管理界面，應由戰(zhàn)略思想、組織管理、資源管理、文化管理、風險管理和評價管理等六個方面組成。如圖2所示，經(jīng)營基礎工作知識管理與這六大管理的關系都是雙向影響的。其中，整個經(jīng)營基礎工作內(nèi)容的規(guī)劃、建設、維護無時不刻深受公司戰(zhàn)略思想和公司文化的指引，反之也為戰(zhàn)略規(guī)劃提出新的啟示和思路，給公司文化注入新的活力;公司組織結(jié)構(gòu)和資源的配備給予知識管理官方或非官方的支持是巨大的，反過來，知識管理也對組織和資源結(jié)構(gòu)不斷提出新的要求;知識管理要求歸納總結(jié)、分享再創(chuàng)造的同時也必須受到安全、成本等風險管理的制約，必然要求責任與自由并舉，并接受來自組織的評價和修正。同時，知識管理本身又對風險和評價管理提出了不同時代不同形勢下的挑戰(zhàn)與更新的要求。

4結(jié)語