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上半年,我科在支隊領導的帶領下,堅決貫徹落實 “浙江無欠薪”行動的基本要求,在工作實踐中創新工作思路和工作方法,充分發揮勞動保障監察的職能作用,在各兄弟業務科室的大力支持配合下,緊緊圍繞支隊的中心工作和年初確定的工作目標任務,經過科室全體成員的共同努力下,較好地完成了上半年的勞動保障監察工作任務。現將有關工作總結如下:
一、基本情況
半年來,我科根據支隊黨支部的統一部署,科室所屬人員堅持把學習作為提高自身素質的關鍵措施。積極參加支隊組織的各種理論和業務學習,做好學習筆記,撰寫心得體會。同時,重點加強了工作業務知識和法律法規的學習,努力做到在工作中學習,在學習中工作,精益求精,不斷探索,為做好本職工作打下了堅實的基礎。上半年,我科共完成投訴舉報案件66件,其中行政處理3家,行政處罰2家,共為76名勞動者追討工資2960941.81元。處置突發事件4起,對群體性突發事件均得到有效處理,領導交辦案件均及時反饋;檢查建筑工地30多處,有力的督促了六項制度的落實;到轄區大隊、中隊指導工作60多人次,進一步規范了勞動監察執法程序的規范,提高了中隊監察員的業務技能;全科人員齊心協力圓滿完成了國務院工作組對我市2018年度保障農民工工資支付的考核工作和省對我市創建“無欠薪市區”的考核驗收工作,為最終實現“無欠薪”貢獻了力量。
二、主要做法
(一)統一思想認識,相互協助,認真開展勞動保障監察工作。
我科根據支隊2019年主要工作任務,充分調動科室成員主觀能動性和工作積極性,要求科室人員堅決貫徹落實省委、省政府創建“無欠薪”行動的基本要求,立足構建和諧社會和提升城市品牌的高度,充分認識開展勞動保障監察執法檢查的重要意義,把開展勞動保障監察執法檢查作為宣傳和貫徹執行勞動保障法律法規的有效手段,特別強調在工作中著重開展《勞動法》、《勞動合同法》等方面的法律法規的宣傳指導,以此作為規范企業勞動用工管理,減少勞動保障違法案件發生的基礎性工作和構建和諧社會的重要舉措,切實抓好落實。通過業務學習,提高了科室成員監察理論水平和業務能力,為監察工作夯實了基礎。
(二)加大執法力度,切實維護勞動者合法權益。
1、開展日常監察,及時糾正勞動保障監察違法行為。全科上下在合理安排好各階段工作的同時,積極通過日常巡視監察的方式開展主動監察,3月份我科在上級的統一部署下共開展了清理整頓人力資源市場秩序專項檢查,在專項檢查活動中,我科共檢查各類職業介紹所共10家。通過檢查,既向用人單位和勞動者宣傳了勞動保障法律法規和政策,又加強了對企業勞動用工管理的監督指導,及時發現和解決了一些用人單位在勞動用工管理中存在的突出問題和細節性疏忽,把勞資糾紛解決在萌芽狀態,取得了較好的效果,為從源頭上落實“無欠薪”夯實了基礎,也受到了用人單位和勞動者的好評。
2、積極配合做好“110”轉發突發事件的指導處理工作。全年來,全科共受理“110”轉發的重大突發事件隱患50余件,在指導區大隊處理過程中,全科人員能做到敏感意識強,依法依規,顧全大局,充分發揮主觀能動性,積極協調,創造性的開展工作,堅持第一時間接件,第一時間指導,第一時間反饋處理情況,以高昂的工作熱情,負責地工作態度,維護了社會的穩定。
(三)強化“無欠薪”治理,確保落實 “無欠薪”。
繼續深入開展 “無欠薪”行動,突出建筑、交通、水利等建設領域“無欠薪”制度落實情況的監管,建立完善拖欠農民工工資預測、預析、預報和預防的預警排查制度,以制造業企業、勞動密集型企業為重點,深入推動欠薪治理綜合監管。重點抓住政府工程領域這個關鍵,加大督查檢查力度,督促行業主管部門推動實名制管理、按月足額支付工資、分賬管理、銀行工資、工資保證金制度和維權公示制度等長效機制落地,有效防范化解欠薪矛盾和勞資糾紛,有效應對預警監控缺失、制度落實缺位、排查督導缺力的矛盾。上半年我科為圓滿完成國務院辦公廳對我市2018年保障農民工工資支付考核工作和省對我市申報無欠薪市區的相關區的考核驗收工作,在年初就圍繞考核實施方案,結合崗位特點,逐條對照抓落實,同時指導轄區大隊同步做好各項工作。對各在建工地側重于抓制度規范和落實,特別是“六項制度”的落實,在檢查中指出問題,限定時間整改,做到有計劃、有步驟、有結果。上半年全科共對轄區內40余家建設工程項目落實“六項制度”情況進行了檢查指導,確保了“國考”和省驗收工作的順利完成。
(四)立足本職做奉獻,以實際行動踐行“不忘初心,牢記使命”的要求。
半年來,我科全體工作人員能緊緊圍繞支隊黨支部,堅決貫徹落實各級領導關于落實無欠薪工作的指示要求,立足本職崗位,不怕苦、不怕累,堅持深入工程建設項目一線,既著眼相關法規政策的宣講,又強化對防欠薪制度措施的具體指導,同時注重對大隊、中隊人員的業務指導,提升了“無欠薪”工作的整體水平。如我科XX同志,自身業務能力突出,支隊領導安排其負責無欠薪工作后,能第一時間進入情況,積極主動聯系相關協同單位,深入一線調查研究,探索制訂落實“六項制度”的細化方案和考核評分標準,同時承擔起了全時勞動保障監察執法人員的業務培訓工作,先后為各區的一線勞動監察執法人員舉辦業務培訓,為我市全面創建“無欠薪市”做出了較大貢獻。半年來,科室所屬人員團結協作、執法公正、認真負責,在行政執法和日常檢查中注重加強對用人單位和勞動者關于《勞動合同法》及相關法律法規的宣傳和指導,既有效地規范了用人單位的勞動用工行為,又及時制止和糾正了用人單位存在的勞動保障違法行為,維護了用人單位和勞動者的合法權益,又為社會的穩定與和諧貢獻了一份力,得到了用人單位和勞動者的一致好評,提升了支隊勞動監察工作的整體形象,取得了良好的社會效果。
三、存在的不足
一是勞動保障監察業務水平和辦案技巧仍需不斷提高。當前,在對一些復雜案件的處理過程中,不僅需要我們經驗的積累,更需要我們在完全理解和理清所有法律問題的前提下,嚴格執法、創新執法,以法為據、以理服人。因此,勞動保障監察業務水平和辦案技巧亟待提高和改進,這樣才能適應勞動保障監察新形勢的發展,才能沉著地面對即將出現的一切新情況,才能有效地解決出現的一切新問題。
二是在處置一些新型勞動關系的案件過程中,因相關法規制度還不夠完善和健全,導致在執法過程中缺乏相應的法律政策依據,解決問題的手段較單一。
四、今后的工作思路
(一)進一步強化勞動保障監察執法工作,切實發揮勞動保障監察職能,積極開展執法檢查,嚴厲查處各類違法案件,維護勞動者合法權益。
(二)進一步加強科室政治理論和業務學習,保持科室團結氣氛,增強凝聚力。
一、繼續深入開展“工業服務年”活動
按照縣委、縣政府的部署,我局以服務企業為工作理念,扎實開展了以下六方面工作:一是明確了繼續深化“工業服務年”的目標和任務,參與起草《縣工業服務年活動實施方案》,建立、完善縣領導和部門聯系重點企業、項目制度,為活動的有序推進打下了堅實的基礎;二是牽頭開展以“送服務、樹形象、轉作風、促發展”為主題的“百名科長進企業,創優服務促發展”活動,以完善企業反映問題的轉、交辦平為抓手,組織人員整理企業反映的困難問題,實施轉交、辦制度和重大問題專報縣領導制度,集中力量深入企業解決了一批實際問題。三是切實開展局“走進矛盾,破解難題”活動,切實解決了車頭制藥省級技術中心申報難、企業家素質提高、中小企業擔保公司成立難、偏遠鄉鎮“千鎮連鎖超市”建設難等一系列涉及企業發展、居民生活的問題。四是切實做好企業減負工作。起草了《縣減輕企業負擔工作責任分工》、《縣企業治亂減負工作要點》,明確工作責任,加大源頭治理力度,確保減負工作落到實處。五是協調好我縣中小企業信用擔保公司組建工作。幫助解決我縣第一家民營擔保公司中大投資擔保有限公司成立過程的問題,目前擔保公司已注冊完畢,填補了我縣民營擔保公司的空白,一定程度上緩解了我縣企業融資難的問題。六是加強了信息服務。編發《工業服務年簡報》10期,上報和發表各類服務年工作信息20多篇,及時向上級部門傳遞我縣工業服務年活動開展情況。七是積極協調解決好我局服務年活動中聯系的重點企業車頭制藥發展中面臨的問題,到目前車頭制藥有限公司運行良好,前三季度累計實現產值1.7億元,實現銷售收入1.6億元,入庫稅收469萬元。密切關注我局聯系的重大工業性投資項目鴻洲橡塑項目建設進度,做好跟蹤服務工作,幫助解決項目審批、建設過程中遇到的困難,目前該項目進入設備調試階段。
二、“三個加強”做好經濟運行監測,促進經濟健康發展
一是加強了經濟運行分析工作。我局緊緊關注出口退稅政策變動、原輔材料上漲、人民幣升值、國家宏觀調控加強等諸多影響經濟發展的各項因素,全面跟蹤分析縣域工業經濟運行情況,及時撰寫運行分析報告。全年撰寫了各類運行分析報告10篇以上,為政府科學決策提供理論依據。每月及時匯編各行業企業經營前10強排序和每季度規模上企業經營情況表。二是加強了調研工作,我局組織專人以實地走訪鄉鎮、部門、企業,電話訪問、數據分析等方法,向調研要質量。全年完成了《三升一降對工藝品的影響》、《加快發展橡塑行業的對策建議》、《國家可能再次下調出口退稅率的政策預期將影響我縣工藝行業生產》、《出口退稅調整將沖擊我縣工藝、醫化、白銀三大行業》等10余篇調研文章,其中獲領導批示的文章5篇以上。三是加強了產業損害預警工作。組織成立縣經貿局產業損害調查與維護產業安全工作領導小組。組織上報縣域重點企業列入國家商務部出口產品監測企業名錄,建立產品跟蹤信息庫,每月督促上報產業損害月報表。
三、提高創新能力,促進縣域工業提升、轉型
(一)加強對工業園區的管理,推進工業園區建設
結合園區布局的實際情況,編制了《縣工業園區行業準入目錄》,明確“一城四園”的主體功能定位。積極配合園區工業用地招拍掛工作,今年共4只項目用地進行了招拍掛,其中司太立項目用地63.4畝,以掛牌出讓的形式供地。省縣百思特工貿有限公司等三只項目用地81畝,以拍賣出讓的形式供地。截止10月份,我縣工業園區工業性投入3.45億元,同比增長了43.7%,投產企業家數8家,同比增長了33.3%,新增銷售收入2.57億元,同比增長了181.1%,新增入庫稅收1785萬元,同比增長了187.9%。
(二)狠抓工業性投入工作
按照年初的任務目標,一年來,我局落實人員狠抓工業性投入。1-9月累計完成投入9.06億元,同比增長21.4%,其中限額上投資6.89億元,同比增長46.6%;設備工器具投入3.56億元,占39.3%,同比增長44.7%。
(三)做好技改項目的審批,促進產業升級、轉型
年初開始,備案項目已全部實行網上操作,職能部門同時并聯審批。1—10月,共立項32只(備案項目28只,核準項目4只),其中:零土地技改項目24只,涉及用地項目8只,純設備投資項目19只;項目總投資2.73億元,其中設備投資1.29億元,占47.3%,項目用地97.53畝。在新批項目中其中農產品加工項目2只,總投資額610萬元,橡塑項目5只,總投資額5000多萬,機械制造業項目2只,總投資額900萬,其他新的行業例如制衣、建筑、印刷等均有項目核準備案,有效地促進了我縣的工業產業結構的升級、轉型。
(四)加強項目包裝,努力向上爭取各項優惠政策
項目包裝是申報成功的關鍵。我們落實人員一對一幫助企業做好項目包裝工作,并及時與上級聯系、溝通。經過努力,今年我局上報企業信息化項目1個、農產品示范企業1家、農產品加工基地1個、省級中小企業服務中心1家、省級共性技術服務中心1個,味老大的省級農產品示范企業和縣竹木工藝品加工基地已獲省局批準通過;列入度省信息產業科研、新產品試制項目1只,列入省級重點技改項目2只。列入省“雙千工程”、市級重大工業性投資項目5只,列入省級技術創新項目1只,市級技術創新項目12只,車頭制藥有限公司被列入省級企業技術中心;完成技改項目設備抵扣所得稅網上申報確認3只,設備進行調整2只,共可抵扣稅471萬元;推薦縣列入商務部度全國“萬村千鄉市場工程建設”試點縣,推薦縣農資公司列入商務部全國“萬村千鄉市場工程建設”試點企業。一年來,共落實各類項目資金共100萬余元。
(四)引導企業實行管理創新
積極做好度管理創新成果獎推薦工作。通知、落實有關企業參加市現代化管理創新成果獎評比,做好管理創新成果獎參評課題人員的培訓和指導。仙通、銀河、鴻燕等三家企業參加管理創新成果評比活動。
四、政策引導,以人才建設為抓手,加強企業培育工作
(一)努力營造了企業發展的政策環境
為了適應國家政策的變化及我縣工業發展的需要,進一步修改完善了工業扶持政策。重點鼓勵企業節能降耗和綜合利用資源,重點扶持高新技術企業與畝均稅收貢獻高的企業。對涉企政策的兌現,對符合工業扶持政策獎勵的企業和項目進行了匯總、考核。全縣共有超過30多家的企業獲得了300多萬元的專項資金補助。繼續起草了全縣鄉鎮工業考核政策,突出鄉鎮工業特色,有效促進鄉鎮發展工業的積極性。出了《縣工業性投資導向目錄》,起草《縣工業園區行業準入目錄》,明確了我縣“一城四園”的主體功能定位。今年還組織了《縣工業“”發展規劃》及各子規劃的評審,進一步明確了我縣工業今后的發展目標。
(二)繼續推進“2112”工程,關注成長型企業、規模下企業的培育
一是完成度“2112”工程企業申報和確認工作,按月匯總46家企業產值、銷售、利稅總額等主要經濟指標,并以此為基礎對“2112”工程企業運行情況進行分析;二是積極做好成長型企業的培育工作,上報5家成長型中小企業列入了省成長型企業培育信息庫。三是加大對規模下企業的培育力度。建立了省、市、縣三級聯動的微小企業培育信息庫。目前我縣共有20多家企業申請列入省微小企業培育信息庫,詩音工藝制品廠被評為全省小企業“創業新星”。同時指導全縣工業鄉鎮建立本轄區的微小企業培育信息庫,對入庫企業進行主要經濟指標的監測。起草了《關于加快成長型微小企業發展的若干意見》,進一步營造支持成長型微小企業發展了良好氛圍。四是注重企業上市工作。重點關注仙琚制藥、新農化工2家已完成及進入上市輔導期的企業,及時掌握企業的發展動態。進一步調查有上市意向的企業,將車頭、司太立、君業、竺梅、銀河等一些成長性較好的企業充實進上市后備資源。加強上市后備資源上市知識培訓工作,組織30多人次參加了各類培訓。
(三)以企業人才隊伍建設為抓手,切實提高企業人員素質
一是針對企業高層開展與高校合作培訓。在06年成功舉辦大學EMBA研修班的基礎上,于9月組織舉辦了學制為一年半的大學EMBA研修班二期,各企業高層管理人員近50人參加。并組織有關企業高層管理人員赴進行為期1周的脫產學習,二是針對企業中層組織短期適應性培訓。邀請國內有關專家、學者來我縣作專題授課,共舉辦短期適應性培訓班共5期,培訓企業中高層管理人員共500多人次。三是針對企業基層員工開展崗位技能和綜合素質培訓。全年共培訓企業基層員工人,并頒發國家農業部統一制訂的培訓合格證書,可作為勞動技能鑒定的重要依據。四是推動企業內訓工作。我縣的一些上規模的企業都積極開展了企業內訓工作,通過對員工的培訓工作加強了企業凝聚力,提高了員工素質,促進了企業良性發展。五是組織各企業參與各類考察、研討。組織省汽車用品協會會員企業赴南京、徐州等地考察,組織醫化企業參加省應對技術性貿易壁壘高層論壇,組織塑料生產企業參加中國塑料回收和應用技術研討會等活動。
五、加強市場監管,規范市場秩序
(一)進一步加強了特種行業的監管
一是今年指導建立我縣本土煤炭批發企業2家,改變過去一直依靠向南邊區縣購煤的狀況。二是加強了加油站行業的清理整頓工作,關閉了無證經營企業7家,改造完成加油站7家,新建遷建加油站3家,正常運行的17家加油站都通過了安全評估和安全員培訓。三是穩定了油品供應市場。在今年柴油緊缺的情況下,積極采取相關措施,穩定了市場供應,維持了社會穩定。四是制定了縣加油站行業發展規劃,計劃11家加油站點等待建設。四是積極配合公安部門開展“黑車斷油”行動,關閉無證加油站點3家,在加油站點內添置了監控設備。
(二)進一步加強肉品市場監管
將官路、步路、福應街道楊府片納入縣城機械化屠宰,針對三地檢查一放松,私宰現象就有所抬頭的情況,每組織4—5人進行執法檢查、聯合執法共出動執法人員上千人次,收繳違法產品50多例。針對今年出現的肉價大幅上漲的情況,一方面做好了銷售價格監測工作,另一方面積極鼓勵食品公司拓寬進貨渠道,從而保證我縣白肉供應不短缺。今年全年,我縣進點屠宰率達94%,機械化屠宰率65.6%,縣城機械化屠宰率100%,瘦肉精抽檢批次1809批,抽檢樣品1915個,抽檢率達3.57%,合格率100%,瘦肉精檢出率為0。
(三)推進新型業態發展和商貿設施建設
是我縣新型業態、商貿設施建設迅速發展的一年。家世界公司進行改造重新開張,引進的好鄰多超市已于今年開張營業,經營面積近萬平方。2萬平方商鋪的新地廣場成為縣城新的商業中心,各商戶已紛紛入駐陸續開展營業。全縣17個鄉鎮于9月份全部建成連鎖超市,全面完成省下達的覆蓋任務。古街大酒店、東區商業街項目列入了市重點建設項目,目前建設進展順利。
六、積極做好各項經濟協作、會展工作
(一)做好各合作洽談會的準備工作,并取得了較好成效
我們著力做好有關經濟協作活動的準備工作,力求合作有成效。4月6日在市舉行的“東西部經貿洽談會”上,我縣參加簽約合作項目2個,總投資額為3.3億元,項目投資額居全市首位。6月15日在哈爾濱市國際會議中心舉行的“·能源資源及優勢產業合作洽談會”上,我縣有2個項目參加簽約,項目總投資20600萬元,這已經是我縣根據省、市政府的統一部署,連續第4年參與振興東北老工業基地建設。市第四屆“南北協作”大會前期準備工作,我縣簽約項目10個,計劃總投資36500萬元。
(二)認真做好國內經濟合作的統計及合作項目的跟蹤服務工作。
后續服務是協作成功的重要促進因素,我們一直十分重視。按季匯總上報經濟技術合作項目統計表、山海協作工程實施情況進展表、商人大會簽約項目進展情況表、南北協作簽約項目進展情況表。對各簽約合作項目的進展情況密切關注,并上報市經委及縣政府,為政府決策做好參謀。
(三)積極構建籍在外企業家工作網絡
以接軌上海,融入長三角為挈機,努力構建我縣接軌大上海工作網絡體系,進一步完善籍在外企業家網絡信息庫,建立籍在外科技和政府人才網絡信息庫,力爭構建一個多方位的,多層次的經濟技術協作網絡。目前我們已擁有70多位籍在外企業家的基本資料,今后將以此為基礎進行充實和完善。
(四)積極推動會展工作
全年組織企業參加中國()汽車用品展銷會、第四屆中國()汽車工業博覽會、中國食品博覽會等大型會展,拓展了企業銷售渠道,提高了我縣企業的知名度。
七、進一步加強資源與能源的綜合、有序利用工作,保持經濟可持續發展
(一)積極開展節能降耗工作
節能降耗工作是關系到縣域經濟能否可持續發展的關鍵。今年的節能降耗指標分解到了各部門、鄉鎮(街道),我局工作中更注重掌握數據,一年來對于各鄉鎮、重點用能單位企業進行了經常性督查,對能耗上升的單位為其尋找原因、對癥下藥。并積極開展了節能宣傳,上街開展了大型的咨詢活動,發放各種節能宣傳資料2000多份,于10月份對全縣的128家規模上企業進行了能管員培訓,提高企業人員的節能意識和實際操作能力。前3季度我縣規模上企業萬元產值綜合能耗下降11.76%,超過市考核指標6個百分點以上。全縣重點用能企業如仙琚制藥萬元產業綜合能耗同比降低了19.4%,熱電同比降低了10%,車頭制藥同比降低了15%,新農化工同比降低了7.6%。
(二)積極開展清潔生產工作
實施清潔生產是走可持續發展戰略的重要組成部分。我們狠抓了清潔生產試點工作。今年我們共完成清潔生產試點企業5家,對于這些企業我們著重指導他們在生產過程中節約原材料、減少污染。目前這些企業都制定了能使能耗與污染明顯降低的工藝流程,且在實踐中不斷完善。車頭制藥通過清潔生產工作,已取得經濟效益178.6萬元(含電、煤和生產成本減低費用),工藝廢水減排8.87%,全公司廢水減排31.1%,節電22.3%,節煤10.4%,物料減少6.57%,廢氣減排10.1%,固廢減少25.6%。
(三)加強綜合利用企業的管理與指導工作
目前主要是加強對全縣的廢舊金屬回收行業管理工作。利用廢舊金屬回收行業協會的平,規范了廢舊金屬回收市場,對一些違規進行收購的會員聯合有關部門進行處理,全年共處理10人次,有效地保證了廢舊金屬回收市場有序、健康發展。
(四)進一步加強有序用電工作
今年我縣在220千伏、110千伏變電工程搭接時,出現了大網電不能進入我縣電網的情況。我局會同了相關部門制定了行之有效的有序用電方案,確保全縣城鄉居民的高溫季節生活用電。
(五)散裝水泥使用量穩定增長
1—9月份我縣的散裝水泥使用量已完成11.7萬噸,占全年目標的97.5%,為國家節約包裝紙702噸,折合優質木材3861方米。節約煤炭912.6噸、電力84萬度,減少水泥損失5265噸,創綜合經濟效益479.7萬元。
八、加快企業改制工作,維護局勢穩定
今年我局的企業改制工作主要在3家企業中進行,都取得了一定進展。完成了機械廠的18名精簡下放職工、17名職工遺屬生活困難補助的安置工作,對5名計劃外長期臨時工一次性發給安置費。解決了縣地方工業供銷公司5名已辦理退休手續的職工以轉借繳交欠繳養老保險費的方式進入社保中心發放退休養老金。完成了縣輕工化工廠的資產處置和職工安置方案的方案,并報縣政府審批后,開始進入操作階段。我局同時處理原國有企業改制后的一些遺留問題,全年接待上訪企業職工1000多人次,辦理案件11件,妥善處理好了清泉、仙藥、南峰藥業、醫療器械廠等一批國有改制企業的改制遺留問題,積極向上反映系統內動態,維持國慶及“”期間的社會穩定。
九、進一步加強機關建設,局內部各項工作有序推進