政審意見精選(九篇)

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第1篇：政審意見范文

根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于改革行政審批制度的精神，為適應(yīng)WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，市政府決定深化行政審批制度改革?，F(xiàn)就開展第二輪行政審批制度改革提出如下實(shí)施意見。

一、深化行政審批制度改革的主要目標(biāo)和總體要求

深化行政審批制度改革的主要目標(biāo)是：建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)型政府。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、秩序嚴(yán)密、制約有效的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批制度。

深化行政審批制度改革的總體要求是：以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變審批觀念，營造有競爭力的服務(wù)環(huán)境。不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消；可以用市場機(jī)制代替的行政審批，通過市場機(jī)制運(yùn)作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，杜絕審批的隨意性，做到審批程序嚴(yán)、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。

二、深化行政審批制度改革的主要內(nèi)容和措施

各部門要根據(jù)《國務(wù)院轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實(shí)施意見的通知》（文件附后）中確定的合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督五項(xiàng)原則，按照國務(wù)院審改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項(xiàng)原則需要把握的幾個(gè)問題〉的通知》（以下簡稱《幾個(gè)問題》）（文件附后）要求，切實(shí)做好行政審批項(xiàng)目的清理工作，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的行政審批制度。

（一）進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)。

1、法律、行政法規(guī)對某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定（如加強(qiáng)管理、監(jiān)、指導(dǎo)、負(fù)責(zé)、檢查等，下同）但沒有設(shè)定行政審批，而國務(wù)院規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定了行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提出取消或調(diào)整的建議。

2、法律、行政法規(guī)對某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定，但沒有設(shè)定行政審批，而本市地方性法規(guī)設(shè)定了行政審批事項(xiàng)的，按法定程序建議市人大予以中止執(zhí)行或取消（地方性法規(guī)設(shè)定屬于地方性事務(wù)的行政審批除外）。

3、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)對某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定，但沒有設(shè)定行政審批，而本市地方政府規(guī)章自行設(shè)定了行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)予以取消。

4、市政府及各部門的規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以取消；僅僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話、批示、指示等設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。確實(shí)需要審批的，應(yīng)當(dāng)通過法定程序，報(bào)市政府批準(zhǔn)，以市政府規(guī)章在法定權(quán)限內(nèi)設(shè)定。

5、超載《幾個(gè)問題》第二（二）部分所列行政審批適用的14個(gè)事項(xiàng)范圍設(shè)定的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。

屬于《幾個(gè)問題》第二（二）部分所列行政審批適用的14個(gè)事項(xiàng)范圍設(shè)定的審批事項(xiàng)，凡是可以通過市場機(jī)制、中介組織、行業(yè)自律或者除審批之外的其他監(jiān)管措施解決的，應(yīng)當(dāng)予以取消。

6、設(shè)立公司、其他企業(yè)和個(gè)體工商戶，除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的前置性審批外，公司、其他企業(yè)和個(gè)體工商戶在開業(yè)或者設(shè)立登記前辦理的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。

7、除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院和省政府決定規(guī)定需要審批的建設(shè)項(xiàng)目以及使用財(cái)政資金、外國政府和國際組織貸款投資的項(xiàng)目外，對企業(yè)的投資等經(jīng)營活動(dòng)設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。

8、有關(guān)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程承包、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院以及省、市政府決定另有規(guī)定的外，必須采取拍賣、公開招標(biāo)投標(biāo)等市場運(yùn)作方式，相應(yīng)的行政審批應(yīng)當(dāng)予以取消。

9、法律、法規(guī)已經(jīng)調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，部門“三定”規(guī)定也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。部門“三定”規(guī)定已經(jīng)取消、下放或劃出的行政審批事項(xiàng)，該部門的行政審批事項(xiàng)也應(yīng)當(dāng)取消、下放或劃出。

10、兩個(gè)以上的部門行政審批職能交叉或者重復(fù)的，應(yīng)當(dāng)合并成一項(xiàng)，由職能最直接的部門審批，該部門應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)商，共同研究決定后辦理。

11、依法科學(xué)、合理地劃分市、區(qū)（含各開發(fā)區(qū)管委會）、鎮(zhèn)（街道）政府的行政審批權(quán)。凡是能夠或已經(jīng)由區(qū)級政府實(shí)施行政審批的事項(xiàng)，市政府不再審批。

12、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定需要審批的事項(xiàng)，認(rèn)為確實(shí)不適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，及時(shí)向上級提出停止實(shí)行的建議。

（二）提高行政審批的效能。

對繼續(xù)保留的行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格規(guī)范，減少環(huán)節(jié)，提高行政審批的效能。

1、行政審批的內(nèi)容、對象、條件、程序和時(shí)限，以及要求申報(bào)的有關(guān)材料，都要非常明確、具體，具有可操作性，并對外公布，實(shí)行行政審批政務(wù)公開。對技術(shù)性和專業(yè)性比較強(qiáng)的行政審批事項(xiàng)，要制定詳細(xì)的審批技術(shù)規(guī)范。

2、行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門和單位的，市政府可以確定由一個(gè)部門受理申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦公、集中辦公。但是，對企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)、項(xiàng)目投資等有關(guān)事宜的行政審批，應(yīng)當(dāng)確定由一個(gè)部門受理申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦公、集中辦公。

3、對在辦理公司、其他企業(yè)和個(gè)體工商戶時(shí)需要進(jìn)行前置審批的項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)注冊登記網(wǎng)上并聯(lián)審批；對需要多個(gè)部門聯(lián)合審批的項(xiàng)目，可通過加快政府各部門的電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索網(wǎng)上審批的新模式。

4、部門審批業(yè)務(wù)涉及內(nèi)部幾個(gè)處室的，應(yīng)實(shí)行“窗口式辦文”制度，由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表本部門統(tǒng)一對外。已實(shí)行“窗口式辦文”制度的，要不斷地改進(jìn)和完善；切實(shí)提高辦事效率。

5、對關(guān)系國計(jì)民生和社會公共利益的重大行政審批事項(xiàng)，積極推行社會聽證制度；對專業(yè)性和技術(shù)性比較強(qiáng)的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行專家審查（咨詢）制度。

（三）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，約束行政審批權(quán)力。

1、注重后續(xù)監(jiān)管和日常管理，正確處理好“放”與“管”的關(guān)系。對保留的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行誰審批誰監(jiān)管的原則，各部門和單位要制定監(jiān)管制度、措施，積極履行對許可證對象的監(jiān)管職責(zé)，對許可對象是否在行政許可證確定的范圍內(nèi)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)管。對取消的行政審批事項(xiàng)，各部門一方面要按照市里的統(tǒng)一規(guī)定制定嚴(yán)格的、可操作的行業(yè)監(jiān)管措施，尤其是對重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定專門的監(jiān)管辦法；另一方面，對需要完善的辦事程序應(yīng)予完善，以免行政審批事項(xiàng)取消后出現(xiàn)管理上的漏洞。

2、行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政審批責(zé)任制和重大過錯(cuò)責(zé)任追究制度。明確審批人員的審批責(zé)任和審批義務(wù)，對違法審批、審批嚴(yán)重失誤等情況，實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究。

3、加強(qiáng)行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，建立行政審批責(zé)任監(jiān)督檢查制度。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門，對審批部門領(lǐng)導(dǎo)和審批人員，實(shí)行定期或者不定期的審批責(zé)任檢查。要把行政審批列入績效考證和行風(fēng)評議的內(nèi)容，對違法違規(guī)審批的，按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處理，并在新聞媒體上曝光。

4、行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證自然人、法人和其他組織依法行使對行政審批的監(jiān)督權(quán)。相對人對行政審批提出異議的，該行政審批機(jī)關(guān)必須作出書面說明，并告知相對人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政審批機(jī)關(guān)要設(shè)立舉報(bào)電話，建立舉報(bào)、投訴處理制度。相對人對行政審批機(jī)關(guān)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果以適應(yīng)方式及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。

三、進(jìn)一步探索制度創(chuàng)新切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

深化行政審批制度改革以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。大力推進(jìn)企業(yè)設(shè)立、年檢、資質(zhì)資格認(rèn)定、公共資源配置類等行政審批事項(xiàng)的改革。

1、改革前置審批，方便企業(yè)登記，加強(qiáng)事后管理。凡是妨礙市場開放和公平競爭原則的，一律取消或降為核準(zhǔn)；實(shí)行“先照后證”辦法，將一些前置審批改為后置審批；對仍需前置審批的事項(xiàng)，由串聯(lián)審批改為工商牽頭受理的各部門并聯(lián)審批制度。積極探索推行告知承諾制度。對設(shè)立外商投資企業(yè)試行直接登記方式，歸并審批環(huán)節(jié)，由工商部門一口受理轉(zhuǎn)有關(guān)部門內(nèi)部會審，再由工商部門辦結(jié)。

2、改革年檢形式，實(shí)行聯(lián)合年檢。全面清理年檢項(xiàng)目，凡是形式上是年檢，實(shí)際上是以收費(fèi)為目的的項(xiàng)目一律取消。確實(shí)需要年檢的實(shí)行一門式聯(lián)合年檢；統(tǒng)一辦理、一次性收費(fèi)，收費(fèi)必須合理。

3、改革資質(zhì)資格認(rèn)定審批。區(qū)別情況、分類處理，對涉及易燃易爆、食品加工、化學(xué)危險(xiǎn)品、壓力容器等特殊行業(yè)的法人資格認(rèn)證，繼續(xù)由政府依法嚴(yán)格審批；對一些特種行業(yè)及司法、金融等從業(yè)人員資質(zhì)資格考評和認(rèn)定，向行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作規(guī)則。

4、改革公共資源配置類審批?？梢允袌龌?，通過中介或采用招標(biāo)、拍賣等方式推向市場。

5、全面清理行政收費(fèi)項(xiàng)目。取消不合理消費(fèi)，需要保留的收費(fèi)項(xiàng)目開聽證會予以論證，并報(bào)市政府核準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。

6、加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批。推進(jìn)公務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，信息資源共享，啟動(dòng)網(wǎng)上審批。努力做到能在網(wǎng)上審批、辦理的事項(xiàng)盡可能在網(wǎng)上辦結(jié)。加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管的力度，實(shí)現(xiàn)行政效能監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)化。

四、深化行政審批制度改革的方法和步驟

結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，第二輪行政審批制度改革工作在市、區(qū)兩級政府同時(shí)進(jìn)行，年底以前基本完成。

（一）方法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深化行政審批制度改革，在市政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，抽調(diào)有關(guān)部門人員組成工作機(jī)構(gòu)。市政府各部門要確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管，并指定專人負(fù)責(zé)本部門的審改工作和上下聯(lián)系。

2、統(tǒng)一布置。召開全市審改工作會議統(tǒng)一布置深化行政審批制度改革工作，并公告，廣泛征求社會各界的意見。各部門要組織學(xué)習(xí)，深刻理解國務(wù)院和省政府有關(guān)審改工作精神，深入調(diào)查研究，廣泛收集有關(guān)資料，對照兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)有我市各部門、各區(qū)的行政審批項(xiàng)目及法律依據(jù)進(jìn)行全面梳理。

3、自查自審。各部門、各區(qū)政府和管委會要嚴(yán)格要求按照市政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的統(tǒng)一布置和要求，徹底清理并依法確定行政審批事項(xiàng)，做到該減必減。對保留的行政審批事項(xiàng)減少環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范審批內(nèi)容、條件、程序和時(shí)限。

4、論證聽證、核查審定。市、區(qū)兩級政府審改辦對各部門自查自報(bào)的材料逐項(xiàng)審查，反復(fù)研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，提出保留和取消行政審批事項(xiàng)的意見，召開專家論證會和社會各界人士參加的聽證會，核查審定初步方案。對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)影響較大的行政審批項(xiàng)目的初步處理意見，還要在網(wǎng)站、報(bào)紙上登載聽取廣大群眾的意見。

5、建章立制，實(shí)施審批責(zé)任制。積極推進(jìn)審批方式的改革，外商投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心和工程建設(shè)管理服務(wù)中心要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序、簡化審批環(huán)節(jié)；根據(jù)WTO透明度原則要求，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)審批事項(xiàng)的規(guī)范運(yùn)作，提高辦事效率，改變服務(wù)形象。健全審批過錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)各項(xiàng)審批改革措施落實(shí)到位。

（二）步驟

具體分為兩個(gè)階段：

第2篇：政審意見范文

一、基本原則

（一）依法實(shí)施。合理確定參與并聯(lián)辦理的職能部門和審批內(nèi)容，依法履行相關(guān)手續(xù)。

（二）快速高效。建立規(guī)范有序的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一受理、信息共享、同步審查、限時(shí)辦結(jié)。

（三）公開透明。向社會公開申報(bào)材料、審批流程、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等，對行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行公示。

二、辦理方式

對項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合審查、施工圖聯(lián)合審查、竣工聯(lián)合驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)由牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，協(xié)辦部門按本系統(tǒng)省、市、縣三級事權(quán)劃分參與聯(lián)合審查（驗(yàn)收）。

（一）項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合審查。

1?卑燉砘方凇U?府投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批復(fù)前、企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目在辦理核準(zhǔn)手續(xù)前、企業(yè)投資備案類項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后組織聯(lián)合審查。

2?鄙蟛檳諶蕁O钅殼捌詮ぷ髦猩婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?29個(gè)事項(xiàng)（見項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合審查事項(xiàng)表）。

3?敝霸鴟止??？緦饔頡⒖縭杏螄钅坑墑》⒄垢母鏤?負(fù)責(zé)；其余項(xiàng)目按屬地原則，由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，明確牽頭部門組織。

（二）項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查。

1?卑燉砘方凇U?府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資核準(zhǔn)類和備案類項(xiàng)目在辦理工程施工許可或批準(zhǔn)開工手續(xù)前組織聯(lián)合審查。

2?鄙蟛檳諶蕁J┕ね忌杓平錐紊婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?9個(gè)事項(xiàng)（見施工圖聯(lián)合審查事項(xiàng)表）。

3?敝霸鴟止ぁ？緦饔頡⒖縭杏虻南钅坑墑∽》亢統(tǒng)竅緗ㄉ杼?組織；非跨流域、跨市域項(xiàng)目按屬地原則，由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，明確牽頭部門組織聯(lián)合審查。

（三）項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

1?卑燉砘方凇U?府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資核準(zhǔn)類和備案類項(xiàng)目在項(xiàng)目建成后，組織聯(lián)合驗(yàn)收。

2?毖槭漳諶蕁？⒐ぱ槭戰(zhàn)錐紊婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?20個(gè)事項(xiàng)（見建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)表）。

3?敝霸鴟止ぁU?府投資項(xiàng)目按省、市、縣三級事權(quán)劃分，分別負(fù)責(zé)。省級政府投資項(xiàng)目中水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸分別由省水利廳、省林業(yè)局、省交通運(yùn)輸廳組織聯(lián)合驗(yàn)收，其余由省發(fā)展改革委組織聯(lián)合驗(yàn)收；市、縣（市、區(qū)）政府投資項(xiàng)目由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，明確牽頭部門組織驗(yàn)收。

企業(yè)投資中的交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)項(xiàng)目按驗(yàn)收權(quán)限劃分，分別由交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)行政主管部門組織聯(lián)合驗(yàn)收；其余項(xiàng)目中跨流域、跨市域的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委組織聯(lián)合驗(yàn)收，非跨流域、跨市域的項(xiàng)目按屬地原則，由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，明確牽頭部門組織聯(lián)合驗(yàn)收。

三、辦理流程

（一）超前服務(wù)。有關(guān)部門根據(jù)各自職能提前介入，幫助項(xiàng)目單位準(zhǔn)備和完善申請材料。需上級主管部門辦理的事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)，爭取盡快辦理；需下級主管部門辦理的事項(xiàng)及時(shí)協(xié)調(diào)辦理；中介組織參與檢驗(yàn)檢測檢疫和評估評審的事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡早辦結(jié)。

（二）統(tǒng)一受理。對項(xiàng)目單位報(bào)送的申請材料，由牽頭部門統(tǒng)一接收，分別轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門。材料不齊全的，一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)正、補(bǔ)全，材料符合條件的正式受理。

（三）聯(lián)合審查。牽頭部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門召開聯(lián)合審查會議或由有關(guān)部門依據(jù)法定程序限時(shí)出具書面意見，對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合審查，形成聯(lián)審會議紀(jì)要和聯(lián)合審查（驗(yàn)收）結(jié)果。

（四）集中回復(fù)。牽頭部門依據(jù)審查（驗(yàn)收）結(jié)果，加蓋并聯(lián)辦理用章，統(tǒng)一回復(fù)項(xiàng)目單位。

四、工作要求

（一）省直各牽頭部門和各市、縣（市、區(qū)）政府要按并聯(lián)辦理的要求，明確部門職責(zé)，制定并聯(lián)審批的操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則，及時(shí)向社會公布。

第3篇：政審意見范文

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

“兩集中、兩到位”是縣委、縣政府著力構(gòu)造我縣良好的投資環(huán)境，努力實(shí)施“135”戰(zhàn)略的重大舉措。為全面貫徹實(shí)施“兩集中、兩到位”，特成立*縣農(nóng)業(yè)局“兩集中、兩到位”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*黨組書記、局長

副組長：*機(jī)關(guān)黨委書記

李偉祥工委主任、行政審批股長

成員：*監(jiān)察室主任、辦公室副主任

*科教股長

*縣植保站站長

*縣種子管理站站長

*行政審批股干部

2009年，農(nóng)業(yè)窗口將本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作原則，時(shí)刻把群眾利益放在首位，想辦事人之所想，急辦事人之所急，切實(shí)為群眾排憂解難，嚴(yán)格依法行政，以服務(wù)社會為已任，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展軟環(huán)境為契機(jī)，以群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，順利推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作；恪守“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、快速審批、熱心為民”的服務(wù)宗旨，將采取一系列的便民措施，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，力爭辦事群眾滿意率*百分之百，無一差錯(cuò)地辦理每一個(gè)來件。

二、規(guī)范清理，確保入駐

根據(jù)縣委、縣政府以及縣政務(wù)服務(wù)中心的要求，2009年，我局將《植物檢疫登記》、《農(nóng)作物植物檢疫證》、《產(chǎn)地檢疫》、《調(diào)運(yùn)檢疫》等十項(xiàng)公共服務(wù)全部入駐政務(wù)中心。

三、精簡程序，提速增效

按照縣政務(wù)服務(wù)中心要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，通過對入駐項(xiàng)目的逐項(xiàng)審核，進(jìn)一步精簡審批手續(xù)、優(yōu)化審批程序、縮短審批時(shí)間，增加即辦件比例，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作貼近群眾。

四、加大投入，確保經(jīng)費(fèi)

為了更好的貫徹實(shí)施“兩集中、兩到位”，更加方便、快捷的服務(wù)，做到“兩滿足”，即政務(wù)中心要求投入的給予滿足，辦事窗口要求投入的給予滿足。

第4篇：政審意見范文

二、督查內(nèi)容

一）取消、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況。進(jìn)駐政務(wù)大廳的各職能部門是否按照《縣人民政府關(guān)于保留行政許可審批項(xiàng)目的決定》民政發(fā)〔〕229號）和《縣人民政府辦公室關(guān)于保留非行政許可審批項(xiàng)目和備案制管理項(xiàng)目的通知》民政辦發(fā)〔〕259要求，將本部門保留的行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳集中辦理，已經(jīng)取消的項(xiàng)目是否仍然實(shí)施審批或者變相審批，調(diào)整的項(xiàng)目是否落實(shí)到位。

二）行政審批工作實(shí)施情況。否嚴(yán)格規(guī)范管理，認(rèn)真落實(shí)承諾服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度；否嚴(yán)格審批程序，做到陽光操作、公平公正和便捷高效；否存在違法違規(guī)審批、利用審批職能吃、拿、卡、要以及擅自設(shè)立審批項(xiàng)目等現(xiàn)象。

三）規(guī)范審批行為和提高行政效率情況。對保留下來的行政審批項(xiàng)目的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果等有關(guān)事項(xiàng)是否已向社會公布，以及采取的公布形式；否對行政審批收費(fèi)行為加以規(guī)范；否減少了審批環(huán)節(jié)，簡化了審批手續(xù)，改進(jìn)了審批方式，提高了審批效率。

四）進(jìn)駐審批大廳部門的工作進(jìn)展情況。派駐政務(wù)大廳的窗口工作人員是否按要求選派；審批項(xiàng)目是否應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；審批項(xiàng)目的受理、審查、決定、送達(dá)、收費(fèi)、發(fā)證等環(huán)節(jié)是否全部在大廳窗口辦理；窗口單位首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限制辦結(jié)制、無缺位制等制度是否建立健全完善；部門對大廳窗口是否徹底授權(quán)；窗口職能是否明確。

五）政務(wù)信息公開工作情況。政府信息公開目錄、指南是否完善、否方便操作和及時(shí)更新情況；政府信息查閱場所、設(shè)施建設(shè)和服務(wù)情況；否編寫了政府信息公開年度報(bào)告，并對外進(jìn)行；自查報(bào)告、年度報(bào)告是否報(bào)縣政府信息公開辦。

三、督查方式

督查采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查、反饋意見，提出要求等方式進(jìn)行。

四、督查人員

本次督查由縣政府辦公室牽頭，從監(jiān)察局、政務(wù)中心抽調(diào)人員配合落實(shí)。

第5篇：政審意見范文

一、充分認(rèn)識開展事業(yè)單位審計(jì)工作的重要性

開展事業(yè)單位審計(jì)工作，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀需要；是單位管理財(cái)經(jīng)工作的重要手段；同時(shí)也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識開展這次事業(yè)單位審計(jì)工作的重要性，貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，樹立審計(jì)工作為正常工作服務(wù)的觀點(diǎn)，把審計(jì)工作擺上單位工作的重要議事日程。

二、堅(jiān)持依法審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為

（一）認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)原則

1.堅(jiān)持“依法從審”原則；

2.堅(jiān)持“實(shí)事求是，客觀公正”原則；

3.堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則；

4.堅(jiān)持“審、幫、促”相結(jié)合的原則。

（二）審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容

近3年來，鎮(zhèn)各單位的財(cái)務(wù)收支情況，如有需要將適情向上追溯。

（三）審計(jì)工作時(shí)間

擬用1個(gè)月時(shí)間把這次審計(jì)工作完成。

（四）審計(jì)工作程序

1.圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心，編制審計(jì)計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.由兩名以上審計(jì)人員組成審計(jì)組，在實(shí)施審計(jì)工作3日前向被審計(jì)單位送達(dá)《審計(jì)通知書》，明確審計(jì)對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、審計(jì)組成人員、職務(wù)、聯(lián)系方式和審計(jì)紀(jì)律。

3.審計(jì)人員通過查賬、查物及向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，并取得證明材料（證明材料應(yīng)有提供者的簽名并加蓋單位公章）。

4.審計(jì)結(jié)束時(shí)，審計(jì)組向鎮(zhèn)人民政府提交《審計(jì)報(bào)告》。審計(jì)報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)人民政府前應(yīng)征求被審計(jì)單位（或個(gè)）的意見，被審計(jì)單位（或個(gè)人）在收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面反饋意見，逾期則視同無異議。

5.審計(jì)組根據(jù)被審單位（或個(gè)人）反饋的書面意見，對審計(jì)事項(xiàng)作出評價(jià)，出具《審計(jì)意見書》。

6.審計(jì)組對查出違紀(jì)違規(guī)行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章提出審計(jì)處理意見，由鎮(zhèn)人民政府組織及紀(jì)檢部門，作出審計(jì)處理。

7.對被審計(jì)單位嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)規(guī)定的負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員，審計(jì)組將及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室匯報(bào)，必要時(shí)可書面向鎮(zhèn)黨委、政府提出建議。

8.審計(jì)工作結(jié)束后，按審計(jì)項(xiàng)目整理審計(jì)檔案，立卷歸檔依據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理。

（五）審計(jì)人員職業(yè)道德和紀(jì)律

審計(jì)人員職業(yè)道德的內(nèi)容包括：忠于職守，勤奮工作；依法審計(jì)，實(shí)事求是；廉政奉公，遵守法紀(jì)；努力學(xué)習(xí)，積極進(jìn)?。恢t虛謹(jǐn)慎，平等待人。

審計(jì)人員紀(jì)律的內(nèi)容包括：不利用職務(wù)為個(gè)人謀私利；不隱瞞依法查出的違法違紀(jì)問題；不泄露審計(jì)工作秘密。

三、切實(shí)加強(qiáng)對單位審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

第6篇：政審意見范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的財(cái)政支出績效管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各部門的支出績效管理工作，負(fù)責(zé)組織事前績效評價(jià)和重點(diǎn)項(xiàng)目的事中、事后績效評價(jià)。各部門是本部門預(yù)算績效管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)實(shí)施本部門支出績效評價(jià)工作，組織對所屬單位預(yù)算支出進(jìn)行績效評價(jià)。

（二）完善制度，規(guī)范流程。進(jìn)一步完善預(yù)算績效管理的制度，規(guī)范預(yù)算績效評價(jià)工作流程，建立健全績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價(jià)及結(jié)果運(yùn)用有機(jī)結(jié)合的預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程預(yù)算績效管理。

(三)積極推進(jìn)，穩(wěn)步提升。進(jìn)一步規(guī)范事前績效評價(jià)范圍，強(qiáng)化銜接配合，努力做到應(yīng)評盡評；大力推進(jìn)以部門為主體組織的事中、事后績效評價(jià)，2012年納入評價(jià)的項(xiàng)目數(shù)量要符合規(guī)定比例，以后年度要逐步擴(kuò)大評價(jià)范圍；財(cái)政部門統(tǒng)一組織的重點(diǎn)項(xiàng)目評價(jià)，應(yīng)優(yōu)先選擇重點(diǎn)民生支出和社會公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目等進(jìn)行事中、事后評價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)單位整體支出績效評價(jià)。

（四）客觀公正，公開透明。預(yù)算績效評價(jià)要符合真實(shí)、客觀、公平、公正的要求，評價(jià)指標(biāo)要科學(xué)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，評價(jià)方法要合理，評價(jià)結(jié)果要依法公開，接受監(jiān)督。

二、深化績效管理的主要內(nèi)容

（一）實(shí)行績效目標(biāo)管理

1.績效目標(biāo)的申報(bào)?？冃繕?biāo)是指財(cái)政資金安排的支出項(xiàng)目計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，包括績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算單位申報(bào)下一年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的要求和格式將績效目標(biāo)編入年度預(yù)算，執(zhí)行中申請調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績效目標(biāo)。從編制2012年預(yù)算起，部門申報(bào)財(cái)政資金安排的100萬元以上（含100萬元）一次性業(yè)務(wù)費(fèi)或發(fā)展經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算，原則上都要填報(bào)績效目標(biāo)。報(bào)送的支出績效目標(biāo)應(yīng)該是具體的、可衡量的、一定時(shí)間內(nèi)可達(dá)到的，且與部門目標(biāo)高度相關(guān)。績效目標(biāo)是申報(bào)部門預(yù)算的前置條件以及項(xiàng)目支出預(yù)算安排的重要依據(jù)，未按要求填報(bào)績效目標(biāo)的項(xiàng)目，不予納入項(xiàng)目庫或安排預(yù)算。

2.績效目標(biāo)的審核。區(qū)財(cái)政局依據(jù)相關(guān)政策、財(cái)政支出方向和重點(diǎn)、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對單位提出的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，主要審核績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所采取措施的可行性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金是否體現(xiàn)節(jié)儉原則等?？冃繕?biāo)不完整、不符合相關(guān)要求的，須由報(bào)送單位進(jìn)行調(diào)整、修改；審核合格的，方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。

3.績效目標(biāo)的批復(fù)?？冃繕?biāo)確定后，隨年初預(yù)算或追加項(xiàng)目一并批復(fù)，作為部門執(zhí)行或績效評價(jià)的依據(jù)。批復(fù)的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰、可量化，以便在預(yù)算支出實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)控和項(xiàng)目完成后進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)對照比較。

（二）規(guī)范事前績效評價(jià)

1.進(jìn)一步規(guī)范評審范圍。凡財(cái)政資金安排的100萬元以上（含100萬元）的一次性業(yè)務(wù)費(fèi)或發(fā)展經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，除從特定發(fā)展專項(xiàng)安排及區(qū)委區(qū)政府已明確撥補(bǔ)對象和金額等按規(guī)定可不進(jìn)行事前績效審核的項(xiàng)目外，原則上都必須納入事前績效審核。待定經(jīng)費(fèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目以及預(yù)算執(zhí)行中追加安排的項(xiàng)目，如達(dá)到或超過100萬元的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行事前績效評審。事前績效評價(jià)結(jié)果將作為納入項(xiàng)目庫及預(yù)算安排的重要依據(jù)，未通過評審的項(xiàng)目或未按規(guī)定實(shí)行事前績效評審的項(xiàng)目，不予納入預(yù)算安排。

2.積極配合區(qū)財(cái)政做好評審工作。事前績效評價(jià)由區(qū)財(cái)政局委托區(qū)財(cái)政審核中心組織開展評審，各部門和項(xiàng)目單位應(yīng)予以積極配合。各預(yù)算部門在編制預(yù)算建議計(jì)劃之前，須按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)將事前績效審核申報(bào)材料送區(qū)財(cái)政審核中心審核，并確保材料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。在區(qū)財(cái)政審核中心開展項(xiàng)目評審過程中，主管部門和項(xiàng)目單位要積極主動(dòng)配合，及時(shí)提供材料，主動(dòng)介紹情況，積極配合現(xiàn)場查驗(yàn)。對區(qū)財(cái)政審核中心出具的事前績效審核報(bào)告，區(qū)財(cái)政局將根據(jù)財(cái)力可能及相關(guān)情況進(jìn)一步審定，對500萬元以上重大項(xiàng)目和涉及面較廣的績效項(xiàng)目，提交政府常務(wù)會研究。

（三）完善事中和事后評價(jià)

1.強(qiáng)化部門主體責(zé)任。各部門作為支出績效評價(jià)的主體，要切實(shí)履行責(zé)任，積極組織開展本部門財(cái)政支出項(xiàng)目的事中和事后績效評價(jià)。2012年各部門開展事中、事后績效評價(jià)項(xiàng)目的比例應(yīng)分別不低于當(dāng)年需納入考評項(xiàng)目總數(shù)的30%，并在今后年度逐步提高評價(jià)比例。

2.明確評價(jià)內(nèi)容。項(xiàng)目事中績效評價(jià)的對象是財(cái)政累計(jì)安排資金100萬元以上（含100萬元、跨年實(shí)施的一次性業(yè)務(wù)費(fèi)或發(fā)展經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，主要是對項(xiàng)目績效目標(biāo)分年度完成情況、項(xiàng)目完成進(jìn)度、項(xiàng)目效益與預(yù)期目標(biāo)偏差情況等進(jìn)行階段性評價(jià)。項(xiàng)目事后績效評價(jià)的對象是財(cái)政資金100萬元以上含100萬元、已完工的支出項(xiàng)目，主要是對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性進(jìn)行全面綜合評價(jià)。

3.做好評審組織工作。每年一季度，各部門要對上一年度預(yù)算安排的支出項(xiàng)目進(jìn)行篩選，選取當(dāng)年擬實(shí)施績效評價(jià)的事中和事后項(xiàng)目，制定本年度的績效評價(jià)計(jì)劃，原則上當(dāng)年10月底前要完成本部門的績效評價(jià)工作。各部門要建立完善績效評價(jià)制度，組織力量開展績效評審，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目可借助專家或社會中介的力量?？冃гu價(jià)結(jié)束后，要出具支出項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告，并在報(bào)告出具15日內(nèi)報(bào)區(qū)財(cái)政局備案?？冃?bào)告應(yīng)包括資金使用情況、項(xiàng)目完成情況（項(xiàng)目階段完成情況、與申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行比較分析、績效結(jié)果等內(nèi)容。

區(qū)財(cái)政局對主管部門報(bào)送備案的績效報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，質(zhì)量明顯不符合要求的，可要求主管部門重新組織評審。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目評價(jià)

區(qū)財(cái)政局將選擇部分市委市政府關(guān)心、社會普遍關(guān)注或具有較大經(jīng)濟(jì)社會影響的重大或重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行事中或事后評價(jià)，同時(shí)不斷拓展評審領(lǐng)域，在做好單個(gè)項(xiàng)目評審基礎(chǔ)上，選擇部分領(lǐng)域的專項(xiàng)資金乃至某一部門或單位的整體支出進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)。每年一季度，區(qū)財(cái)政局將確定當(dāng)年事中和事后重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目，下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目評價(jià)計(jì)劃通知。項(xiàng)目主管部門在接到通知后應(yīng)及時(shí)督促項(xiàng)目單位收集相關(guān)資料，組織績效自評，形成自評材料上報(bào)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局委托區(qū)財(cái)政審核中心組織開展重點(diǎn)評價(jià)，將評價(jià)報(bào)告及時(shí)反饋給各相關(guān)部門和項(xiàng)目單位。

（五）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

1.建立績效問責(zé)制度。各部門要高度重視績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，對績效檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)改進(jìn)措施，完善制度機(jī)制，確保財(cái)政資金使用的安全、高效。區(qū)財(cái)政局將把事前績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，把事中績效評價(jià)結(jié)果作為撥付項(xiàng)目進(jìn)度款的重要依據(jù)，把事后績效評價(jià)作為以后年度預(yù)算安排的重要參考；對開展績效管理工作較好的部門，將在今后預(yù)算安排時(shí)予以優(yōu)先支持，對開展績效工作較差或發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)整改的部門，將按有關(guān)規(guī)定停止對相關(guān)項(xiàng)目撥款、調(diào)減預(yù)算，直至取消該項(xiàng)財(cái)政支出。

2.建立績效評價(jià)信息公開制度。區(qū)財(cái)政局將在一定范圍內(nèi)對有關(guān)單位財(cái)政支出績效評價(jià)工作開展情況和項(xiàng)目績效評審情況進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)部分支出績效評價(jià)結(jié)果將向社會公開。

三、有關(guān)要求

1、強(qiáng)化組織、健全機(jī)制。各部門要強(qiáng)化組織保障、健全工作機(jī)制，要抽調(diào)財(cái)務(wù)人員和其他業(yè)務(wù)骨干，成立績效評價(jià)工作小組，確保工作落到實(shí)處。要認(rèn)真研究制定本部門績效評價(jià)具體實(shí)施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的績效評價(jià)自評工作，精心組織評審，并配合區(qū)財(cái)政局做好績效評價(jià)有關(guān)工作。區(qū)財(cái)政局將加大對績效評價(jià)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范操作程序和評價(jià)體系。財(cái)政部門和預(yù)算單位之間要加強(qiáng)溝通，密切配合，形成工作合力。

第7篇：政審意見范文

20*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)之年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。根據(jù)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“作風(fēng)建設(shè)年”為載體，以行政管理體制改革為主線。加快建設(shè)公共服務(wù)型政府以及與之相適應(yīng)的公共財(cái)政體制，推進(jìn)市場化配置資源要素改革，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會公平正義的體制轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新，為*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供動(dòng)力和保障。

二、基本原則

——堅(jiān)持以人為本與市場化取向相結(jié)合的原則。既要突出改革的人文關(guān)懷，提供公平的競爭和準(zhǔn)入機(jī)會，又要強(qiáng)化市場配置資源的作用，推動(dòng)要素合理流動(dòng)。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和“四位一體”的改革方向，致力于更高發(fā)展水平中的改革，致力于更高穩(wěn)定要求中的改革，致力于更高層次上處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破。

——堅(jiān)持推進(jìn)改革與促進(jìn)和諧相統(tǒng)一的原則。以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益，協(xié)調(diào)好各市場主體之間、各社會成員之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）深化行政管理體制改革，構(gòu)建公共行政創(chuàng)新機(jī)制。

1、繼續(xù)深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)新一輪行政審批制度改革，要按照“職能歸口、項(xiàng)目再減、流程再造、時(shí)限再壓、環(huán)節(jié)再簡”的要求，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。要全面清理行政許可事項(xiàng)，包括非行政許可的審批事項(xiàng)；開展行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并工作,扎實(shí)推進(jìn)省級行政審批示范中心創(chuàng)建；進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮承諾時(shí)間，整合、優(yōu)化審批流程，擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，推進(jìn)網(wǎng)上審批。（責(zé)任單位：縣審改辦牽頭，縣監(jiān)察局和縣有關(guān)部門配合）

2、深化投資體制改革。貫徹落實(shí)《*縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步做好項(xiàng)目管理工作。開展政府投資項(xiàng)目代建制試點(diǎn)，規(guī)范政府投資行為。建立政府投資責(zé)任追究制度，健全重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督制度和稽查制度。建立政府投資項(xiàng)目評價(jià)制度和社會監(jiān)督制度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等部門配合）

3、創(chuàng)新公共財(cái)政體制。堅(jiān)持以公共化為取向，以規(guī)范化為原則，不斷創(chuàng)新公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，完善政府采購制度。全面推進(jìn)部門預(yù)算改革，實(shí)行財(cái)政集中支付，完善對財(cái)政預(yù)算和資金使用的績效評估。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二）繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

4、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，加快推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，積極創(chuàng)造民資均等的資源分配和平等的市場準(zhǔn)入機(jī)會。(縣發(fā)改局牽頭，縣有關(guān)部門配合)引導(dǎo)民營企業(yè)不斷完善和規(guī)范管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高員工素質(zhì)，重視企業(yè)安全生產(chǎn)、員工工資福利和人力資源培訓(xùn)，維護(hù)員工合法權(quán)益，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣勞動(dòng)保障局和縣總工會配合）

5、深化行業(yè)協(xié)會改革。落實(shí)《杭州市行業(yè)協(xié)會管理辦法》，制定《*縣行業(yè)協(xié)會管理辦法實(shí)施意見》，基本完成行業(yè)協(xié)會“三脫鉤一轉(zhuǎn)移”。加大對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，建立中介機(jī)構(gòu)的新型管理模式。完善行業(yè)協(xié)會自律管理辦法，建立協(xié)商共議、民主決策的運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣民政局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局配合）

6、積極創(chuàng)新對外開放體制。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，完善招商引資實(shí)施辦法，創(chuàng)新招商引資體制，大力拓展利用外資領(lǐng)域，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣外經(jīng)局牽頭，縣有關(guān)部門配合）

（三）推進(jìn)社會事業(yè)體制改革，創(chuàng)新社會發(fā)展機(jī)制。

7、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管及重大傳染性疾病預(yù)防控制等職能，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。探索創(chuàng)新藥品流通體制改革的新思路，改進(jìn)和規(guī)范藥品集中采購，切實(shí)降低藥品價(jià)格。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生硬件和軟件建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生資源共享。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增加籌集額，提高保障水平。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局牽頭，縣發(fā)改局、縣民政局、縣勞動(dòng)和社會保障局、縣招標(biāo)辦等單位配合）

8、深化教育體制改革。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對薄弱學(xué)校的改造和經(jīng)費(fèi)投入，縮小校際辦學(xué)條件差異；加大教師支教力度，促進(jìn)義務(wù)教育階段均衡發(fā)展。貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，形成與公辦教育優(yōu)勢互補(bǔ)、公平競爭、共同發(fā)展的格局。（責(zé)任單位：縣教育局牽頭、縣有關(guān)部門配合）

9、深化文化體制改革。強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會管理職能，構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。完善文化經(jīng)營單位行政許可制度，明確屬地職能，理順管理體制。研究規(guī)范農(nóng)村文化市場管理辦法和舉措。深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。探索體育社團(tuán)組織管理新模式。加強(qiáng)農(nóng)村文化工作。（責(zé)任單位：縣文廣新局牽頭，縣有關(guān)部門配合）

（四）、深化農(nóng)村體制改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。

10、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。加快推進(jìn)村集體資產(chǎn)融合工作。（縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣有關(guān)部門配合）

11、完善新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村村莊布局規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚，擴(kuò)大強(qiáng)鎮(zhèn)、中心村規(guī)模，深化小城鎮(zhèn)綜合改革。建立健全城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通、供水供電、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃體系。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣水利局等部門配合）

12、健全新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制。探索農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。整合農(nóng)村資源，完善農(nóng)村基層服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，開展農(nóng)村基層文化、衛(wèi)生、社會保障和社會福利服務(wù)。逐步實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給體制。建立公共財(cái)政向新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)傾斜的保障體系和多元化投入機(jī)制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣民政局等部門配合）

13、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和支持保護(hù)體系。積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育農(nóng)村經(jīng)營大戶，大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新，落實(shí)促進(jìn)專業(yè)組織發(fā)展的政策措施，推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和農(nóng)業(yè)行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會的發(fā)展，切實(shí)抓好基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，推進(jìn)政策性農(nóng)民住房保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣發(fā)改局等部門配合）

14、完善農(nóng)民多元致富機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，積極培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分利用土地征用、農(nóng)居拆遷、村莊撤并等帶來的財(cái)產(chǎn)權(quán)益性收入增加的機(jī)遇，完善農(nóng)民多元化致富機(jī)制，逐步形成擁有就業(yè)崗位“薪金”、不動(dòng)產(chǎn)“租金”、股份紅利“股金”及社會保障“保障金”的“四金”收益新格局。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣勞動(dòng)和社會保障局等部門配合）

（五）完善市場體制改革，創(chuàng)建內(nèi)外發(fā)展互動(dòng)機(jī)制。

15、創(chuàng)新資本市場體系。健全信用擔(dān)保體系，發(fā)展壯大中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立再擔(dān)保體系，建立健全再擔(dān)保機(jī)制。擴(kuò)大融資市場，研究出臺*縣企業(yè)上市鼓勵(lì)政策，積極培育上市企業(yè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣上市辦、縣發(fā)改局牽頭,縣財(cái)政局、縣人民銀行配合）

16、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流業(yè)政策體系，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，構(gòu)建大中小結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)一體的現(xiàn)代流通體系。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局配合）

17、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。健全中介服務(wù)業(yè)體系，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場運(yùn)行中的服務(wù)、公證、監(jiān)督功能。積極培育和引進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展知識型、科技服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣民政局、縣工商分局配合）

18、完善人才政策體系。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和保障政策支撐體系，建立人才綜合評價(jià)體系和柔性人才服務(wù)機(jī)制，建立突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)和津貼制度，探索對領(lǐng)軍式、創(chuàng)新型、高技能人才的評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣人事局牽頭，縣勞動(dòng)保障局和縣有關(guān)部門配合）

（六）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體制改革，完善社會保障機(jī)制。

19、健全就業(yè)服務(wù)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，建立促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大政策覆蓋范圍。開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)信息網(wǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享受統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)。制定出臺“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”鼓勵(lì)政策，開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建，基本消除社區(qū)“零就業(yè)”家庭。（責(zé)任單位：縣勞動(dòng)保障局牽頭、縣農(nóng)辦和縣有關(guān)部門配合）

20、完善社會保險(xiǎn)體系。建立社會保險(xiǎn)、企業(yè)福利性補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)構(gòu)成的多層次社會保障體系。健全完善工傷、生育、養(yǎng)老等保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平。啟動(dòng)并逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。（責(zé)任單位：縣勞動(dòng)保障局牽頭，縣農(nóng)辦、縣衛(wèi)生局、縣有關(guān)部門配合）

21、推進(jìn)農(nóng)村社保制度建設(shè)。調(diào)研提出新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案，拓寬渠道，完善農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的體制機(jī)制。（責(zé)任單位：縣勞動(dòng)和社會保障局牽頭，縣農(nóng)辦和縣有關(guān)部門配合）

22、建立健全社會救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全四級幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，鞏固農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作成果，不斷提高保障和救助水平。扎實(shí)推進(jìn)分層分類救助體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭住房救助，擴(kuò)大“捐贈物資調(diào)劑中心”和“慈善超市”的覆蓋面。繼續(xù)落實(shí)教育資助券和人民助學(xué)金制度，實(shí)施中小學(xué)生醫(yī)療困難救助辦法；完善醫(yī)療救助體系，進(jìn)一步加大救助力度。（責(zé)任單位：縣民政局牽頭，縣衛(wèi)生局配合）

23、深化分配制度改革。按照公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)勞動(dòng)工資基礎(chǔ)管理，著力提高低收入者的收入水平，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。完善外來務(wù)工人員的收入和待遇保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇。落實(shí)最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣勞動(dòng)和社會保障局牽頭，縣有關(guān)部門配合）

七、健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求表達(dá)機(jī)制

24、完善社會管理制度。積極推進(jìn)社會管理法制化，不斷完善有關(guān)社會管理的政策法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)與管理有法可依。大力培育發(fā)展各類民間組織，加強(qiáng)政府與民間組織之間的分工和協(xié)作，充分發(fā)揮他們在提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求方面的積極作用。按照培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重原則，通過財(cái)政扶持、購買服務(wù)、授權(quán)委托、法律約束等方式，促進(jìn)民間組織健康發(fā)展。培育引進(jìn)各類獨(dú)立、公正、規(guī)范運(yùn)作的市場中介組織，創(chuàng)新對中介組織的管理形式。（責(zé)任單位：縣民政局牽頭，縣工商分局和縣有關(guān)部門配合）

第8篇：政審意見范文

關(guān)鍵詞：海事行政執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系

2010年10月10日，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要全面推進(jìn)依法行政，提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。作為行使國家水上交通安全監(jiān)督管理、防止船舶污染海域等法定職能的海事管理機(jī)構(gòu)，其行政執(zhí)法績效直接關(guān)系和影響依法行政、執(zhí)法為民的實(shí)施。構(gòu)建科學(xué)合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系是海事管理機(jī)構(gòu)有效開展績效評估、持續(xù)改進(jìn)行政績效的基礎(chǔ)性工作，對于海事管理機(jī)構(gòu)依法行政、執(zhí)法為民具有重要的支持保障作用。因此，要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，加快構(gòu)建科學(xué)合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系。

1. 問題背景

隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深化，尤其是法治政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，包括海事管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的行政執(zhí)法部門由于對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出作用，其績效表現(xiàn)越來越受到各級政府和社會公眾的關(guān)注?？冃гu估作為持續(xù)改善行政績效的一項(xiàng)新的技術(shù)，日益得到行政執(zhí)法部門的重視，成為行政執(zhí)法部門創(chuàng)新管理的一種可行路徑。

1.1 現(xiàn)實(shí)意義

行政執(zhí)法績效評估是對執(zhí)法主體系統(tǒng)活動(dòng)的效果進(jìn)行考察和測量的活動(dòng)，其中評估指標(biāo)是人為設(shè)定的一種量化行政執(zhí)法行為效果的標(biāo)準(zhǔn)。從一定意義上講，對海事行政執(zhí)法實(shí)施績效評估，是一種新的管理實(shí)踐和管理技術(shù)；構(gòu)建科學(xué)合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系，則是推進(jìn)這一新的管理實(shí)踐和管理技術(shù)的關(guān)鍵。

1.1.1 是正確評價(jià)工作的重要基礎(chǔ)

實(shí)施績效評估，首先要客觀正確地確定評估的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，即評估指標(biāo)體系，使評估有的放矢、實(shí)事求是，盡量減少主觀性和隨意性。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的績效評估指標(biāo)體系是實(shí)施海事行政執(zhí)法績效評估的第一步，也是至為重要的一環(huán)。

1.1.2 是有效實(shí)施獎(jiǎng)懲的前提條件

根據(jù)績效評估指標(biāo)體系，對海事行政執(zhí)法開展有針對性的評估，了解、考察和掌握執(zhí)法人員在工作中所取得成績和存在不足，可用作執(zhí)法人員選拔、晉升、調(diào)職、賞罰、辭退等的依據(jù)，并通過對表現(xiàn)優(yōu)異的給予正強(qiáng)化，對表現(xiàn)較差的給予負(fù)強(qiáng)化，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。

1.1.3 是合理配置資源的主要依據(jù)

科學(xué)合理的績效評估指標(biāo)體系及其運(yùn)用為組織內(nèi)部各成員價(jià)值或利益合理的分配提供了客觀、公正的依據(jù)，并可實(shí)現(xiàn)組織中人力資源的合理配置。海事行政執(zhí)法績效評估的結(jié)果，即執(zhí)法人員的工作和表現(xiàn)與設(shè)定指標(biāo)的符合或背離程度，還可使組織了解哪些執(zhí)法人員的工作績效低于設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，從而為執(zhí)法人員制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，對不足的地方加以改進(jìn)，使執(zhí)法人員的個(gè)人發(fā)展與組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合起來，達(dá)到提高海事行政執(zhí)法整體績效的目的。

1.2 客觀條件

構(gòu)建行政執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系，對評估對象有特定的要求。海事行政執(zhí)法作為國家管理職能的一種，其內(nèi)容具有很強(qiáng)的規(guī)定性，這是構(gòu)建海事行政執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系的重要前提和必要基礎(chǔ)。在海事行政執(zhí)法諸多工作中，行政審批是其中重要一種。國家法律法規(guī)對行政審批的條件、程序和時(shí)限有明確的規(guī)定。因此，較之于監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置，行政審批績效更具有可測量性和可比較性，這無疑為構(gòu)建績效評估指標(biāo)體系提供了客觀條件。

1.2.1 任務(wù)相對明確

一方面，對于海事管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法職責(zé)、內(nèi)容和要求，國家法律、法規(guī)和規(guī)章都有嚴(yán)格的規(guī)定。另一方面，海事管理機(jī)構(gòu)為了履行職責(zé)，一定的時(shí)間跨度（包括短期、中期和長期）內(nèi)都會訂立工作目標(biāo)和計(jì)劃，其中包括可以量化的各種指標(biāo)。在具體的工作中，海事管理機(jī)構(gòu)各層級、各崗位的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是將上級訂立的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行分解，從而細(xì)化到海事行政執(zhí)法的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。因而，越是接近執(zhí)行和操作層面，海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的工作任務(wù)越是固定和明確。特別是海事行政審批，其項(xiàng)目內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和辦理時(shí)限都有具體而翔實(shí)的規(guī)定，對執(zhí)法人員具有很強(qiáng)的約束性。

1.2.2 工作適于比較

海事管理機(jī)構(gòu)不同層級、不同部門、不同崗位之間工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方式不盡相同，但同一崗位之間，工作職責(zé)和流程是一致的。對于行政審批而言，同一崗位，由于工作職責(zé)、工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)相同，具有明顯的同質(zhì)性，完全可以通過設(shè)定統(tǒng)一的指標(biāo)體系，進(jìn)行評估比較，分出優(yōu)劣、高下。而這種比較，也有利于在海事管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成濃厚的競爭意識，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

1.2.3 績效可以測量

績效測量是績效評估十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。海事行政審批過程中有許多具體的細(xì)節(jié)，這些細(xì)節(jié)都是由制度體系和崗位職責(zé)予以確定的，它們可以通過客觀的方式進(jìn)行測量和統(tǒng)計(jì)。對于一個(gè)具體行政行為的審批，如對業(yè)務(wù)辦理過程的每一步都采用合適的分值進(jìn)行評價(jià)，衡量工作業(yè)績就有了初步的依據(jù)。

2. 基本原則

海事行政執(zhí)法的政府職能屬性，決定了其績效評估是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，構(gòu)建評估指標(biāo)體系作為其中重要的基礎(chǔ)工作，必須堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、客觀的方法和前瞻的視野。

2.1 內(nèi)容上：

整體評估與重點(diǎn)評估相結(jié)合。海事行政執(zhí)法工作是一個(gè)整體，對其績效實(shí)施評估，要力求全面系統(tǒng)，不能一葉障目，有所偏廢。以行政審批為例，既要考慮到行政審批的各種類別，又要考慮到行政審批的各個(gè)環(huán)節(jié)。但是考慮整體、統(tǒng)籌兼顧并不意味著不分主次、不講輕重，“胡子眉毛一把抓”。對于事關(guān)水上交通安全和防止船舶污染海域的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施評估。

2.2 方法上：

定量分析與定性分析相結(jié)合。海事行政執(zhí)法包括行政審批在內(nèi)，是一種政府職能的履行，其績效評估本質(zhì)上是一種定性評價(jià)。但如果這種評價(jià)缺乏數(shù)據(jù)的支持，容易造成評估的片面性、主觀性、隨意性，難以令人信服，最終必將流于形式。所以，對于可以量化的指標(biāo)，要明確規(guī)定參數(shù)數(shù)值進(jìn)行量化。同時(shí)，對于不能量化的因素，也要設(shè)定不同的等級標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)行量化處理。

2.3 取向上：

注重顯績與注重潛績相結(jié)合。實(shí)施績效評估的目的是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。因而，構(gòu)建科學(xué)合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系不僅要立足當(dāng)前，更要著眼未來。這就要求把當(dāng)前的發(fā)展要求與未來的發(fā)展需要結(jié)合起來，既要重視“看得見”、“摸得著”的成績，也要重視打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，構(gòu)建能夠切實(shí)處理好顯績和潛績這兩者關(guān)系的指標(biāo)體系。

3. 主要內(nèi)容

績效評估是全面考評，包括工作人員的道德品行、工作態(tài)度、工作能力、知識結(jié)構(gòu)和工作業(yè)績等?；诤Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的社會管理和公共服務(wù)特質(zhì)，執(zhí)法人員績效評估應(yīng)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、“顧客導(dǎo)向”，著重評估工作業(yè)績，并兼顧評估工作行為。

構(gòu)建海事行政執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系，首先要對執(zhí)法人員的崗位工作職責(zé)進(jìn)行分析，根據(jù)崗位職責(zé)和相關(guān)制度規(guī)定，設(shè)定系列指標(biāo)，然后根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的性質(zhì)特點(diǎn)和相互關(guān)系，確定計(jì)分辦法。

3.1 指標(biāo)構(gòu)成

對于行政審批績效評估，考慮到對執(zhí)法人員的一般要求，同時(shí)突出其工作性質(zhì)特點(diǎn)，可以設(shè)置為德、能、勤、績、廉5個(gè)一級指標(biāo)，每個(gè)一級指標(biāo)對應(yīng)2到7個(gè)二級指標(biāo)，如下表所示。

（1）德，指執(zhí)法人員的政治思想品德和職業(yè)道德表現(xiàn)，主要指標(biāo)包括：事業(yè)心、責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)精神。

（2）能，指執(zhí)法人員勝任本職工作崗位的程度，主要指標(biāo)包括：學(xué)習(xí)適應(yīng)能力、溝通表達(dá)能力、業(yè)務(wù)實(shí)施能力和開拓創(chuàng)新能力。

（3）勤，指執(zhí)法人員在工作中的勤奮程度和工作紀(jì)律情況，主要指標(biāo)包括：工作主動(dòng)性和出勤率。

（4）績，指執(zhí)法人員的工作實(shí)績，包括物質(zhì)和精神的成果，主要指標(biāo)包括：工作目標(biāo)完成量、工作差錯(cuò)率、工作效率、工作所用資源成本、業(yè)務(wù)鉆研成果、對部門業(yè)績貢獻(xiàn)和服務(wù)對象滿意度。

（5）廉，指執(zhí)法人員清正廉潔和遵章守紀(jì)狀況，主要指標(biāo)包括：文明程度、服務(wù)意識和社會滿意度。

3.2 評估方法

通常，德、能、勤、廉4個(gè)一級指標(biāo)具有定性評估的共性，可以根據(jù)不同程度，劃分不同的等級，如優(yōu)、良、一般、差等，予以評價(jià)。對上述4個(gè)一級指標(biāo)的評估，可以采用層差法進(jìn)行計(jì)分，如：優(yōu)10分、良8分、一般6分、差1分。

績是執(zhí)法人員的思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、努力程度和廉潔狀況的綜合反映和集中體現(xiàn)。因此，對于績的評估，是績效評估的焦點(diǎn)和難點(diǎn)?？冏鳛橐患壷笜?biāo)，設(shè)7個(gè)二級指標(biāo)，為了評估方便，同時(shí)增強(qiáng)競爭性，可以采取減分法，即排行第一（名或等級）的計(jì)10分，第二遞減1分，以此類推，直至1分或0分。

（1）工作目標(biāo)完成量，可以通過紙質(zhì)文檔或是電子信息記錄計(jì)算行政審批工作量。按工作時(shí)間內(nèi)審批辦結(jié)的工作量多少進(jìn)行排名。工作量最多的排名最前。

（2）工作差錯(cuò)率，指執(zhí)法人員經(jīng)辦的所有審批項(xiàng)目件數(shù)中出現(xiàn)差錯(cuò)的審批項(xiàng)目件數(shù)所占的比例。這主要指因個(gè)人疏忽而出現(xiàn)的審批不當(dāng)，如：不予受理的行政審批業(yè)務(wù)發(fā)生了受理，應(yīng)該補(bǔ)正材料的申請確定為不予受理；缺少許可條件的申請予以審批通過等情況。根據(jù)出錯(cuò)的行政審批件數(shù)占當(dāng)期行政審批業(yè)務(wù)總件數(shù)的比率，工作差錯(cuò)率最低者得分最高。

（3）工作效率，即辦結(jié)同一審批項(xiàng)目所用時(shí)間的長短。行政審批時(shí)間，系自行政相對人申請起，經(jīng)執(zhí)法人員受理、審核、審批，至辦結(jié)的全部時(shí)間，目前可以通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)自動(dòng)記錄?？梢苑煞ㄒ?guī)和海事管理機(jī)構(gòu)對外承諾的辦結(jié)時(shí)限為要求，取其最少時(shí)間為規(guī)定辦結(jié)時(shí)限。在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)完成的行政審批給予計(jì)分，時(shí)間最少得分最高。如未能在規(guī)定辦結(jié)時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的不得分。

（4）工作所用資源成本，是完成行政審批工作所占用的資源及所消耗的成本。從社會可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保的角度看，成本是必須測量的因素之一。完成單位行政審批工作所占用的資源最少者得分最高。

（5）業(yè)務(wù)鉆研能力，在完成崗位基本業(yè)務(wù)工作的前提下，對主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)知識或積極完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)課題研究、交流培訓(xùn)、征稿征文等活動(dòng)的情況，給予相應(yīng)的計(jì)分。

（6）對部門業(yè)績貢獻(xiàn)，主要評估個(gè)人分解關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)占部門關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)總量的比率，按比率多少排名，比率最多的得分最高。

（7）社會滿意度，指行政相對人對行政審批業(yè)務(wù)的認(rèn)可度。是否發(fā)生有理投訴及其多少作為行政審批工作人員的社會滿意度計(jì)分依據(jù)。

一級指標(biāo)的分值，由其對應(yīng)的各項(xiàng)二級指標(biāo)計(jì)分相加得出，一級指標(biāo)分值乘以權(quán)數(shù)（可根據(jù)某個(gè)時(shí)期機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)或人員具體情況予以設(shè)定，并保持一定的穩(wěn)定性，但必要時(shí)可以調(diào)整）后加和，就是執(zhí)法人員績效的最終得分。通過上述辦法，就可以對執(zhí)法人員的績效進(jìn)行客觀評價(jià)，從而達(dá)到績效評估的目的。

總之，海事行政執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系是一個(gè)多目標(biāo)、多層次的復(fù)雜體系，涉及執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉多個(gè)維度。構(gòu)建海事行政執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系要適應(yīng)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新情況、新變化、新要求，從海事管理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)和價(jià)值目標(biāo)出發(fā)，通盤考慮、積極推進(jìn)。

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第9篇：政審意見范文

1、劍與遠(yuǎn)征神匣遺跡時(shí)間：2020年4月15日開始，每兩周開啟一次。

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