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一、指導思想
以辦好人民滿意的教育為宗旨,以義務教育均衡發展和“創建教育強縣”為目標,抓住重點,統籌規劃,全面提高辦學效益和教育教學質量,確保我校“創強”工作順利通過評估驗收。
二、目標任務
校舍建設(含附屬工程)、校園“三化”建設、各類部室設置屬“雙高普九”達標的硬件建設。“創強”檔案建設,圖片成果展示、學校常規管理、創強資料匯編等稱為“創強”軟件建設。硬件建設是“創強”達標的基礎和保證。軟件建設是“創強”工作的書面體現,也是“創強”工作達標的升華和關鍵。
根據陜西省“創強”評估驗收項目及指標要求,硬件建設中各項目的省頒標準及我們面臨的任務是:
(一)“三化”建設。
1、省頒標準:
①學校必須有校標、校徽、旗桿、花壇、閱報欄;做到道路硬化、校園美化、綠化、凈化。
②農村初中綠化面積生均不少1平方米。
2、面臨任務:
①制定學校“三化”建設規劃方案,擴大綠化面積。②整修現有的花壇。③購置花木盆景,美化宿舍、教室、辦公室。④修建車庫,禁止車輛亂停亂放。
(二)部室建設
1、縣頒標準:
縣上要求達到二十五室一部。即物理實驗室2個、化學實驗室2個、生物實驗室2個、儀器室4個,會議室、多媒體室2個、電子備課室、微機室、語音室、音樂室、美術室、科技活動室、地理教室、圖書室、閱覽室、體育器材室、衛生室、心語室、團隊部各1個。
所有部室內部設施建設必須符合省頒配備要求。
2、面臨任務:
①需要建立化學實驗室1個、生物實驗室1個、多媒體教室1個。②需要再購置圖書30000冊,報刊雜志至少80種。③給所有實驗室安裝多媒體投影儀。④所增設的部室都需要配備相關的器械、器材設施或設備。⑤原有部室需要提升標準,如音樂教室鋪木地板,電腦教室更換電腦等。⑥進一步完善各部室的制度。
根據陜西省“創強”評估驗收項目及指標要求,軟件建設要做好義務教育“二十七表二十六冊”的填寫整理工作,續建好2009年9月以來的義務教育檔案,重點建好近3年的義務教育檔案。具體要求和面臨的任務是:
(三)檔案建設。
1、省頒要求:
①文字檔案:分年度建檔,續建好2009年9月以來,特別是近三年文字檔案。
②數表檔案:按照各表之間邏輯關系,各表與冊的內在聯系,各表冊按年度先后的對應關系,各年級段的對應關系等,續建好2009年以來,特別是近三年教學檔案。
③音像檔案:a各級領導視察“創強”工作圖片;b校園整體面貌,包括遠景、中景、近景以及有代表性的建筑物;c社會各屆支持、關心“創強”的場面;d“創強”宣傳工作場景;e校建工程場面;f學校圖書、儀器、各類部室照片;g學校舉行各類提示講座研討活動、文藝演出、素質教育、現代信息技術教育、課程改革、職業技術教育、安全師德、教研教改等方面的圖片。
④檔案管理:建立檔案室或專人專柜分門類別管理。
2、面臨任務:
各類檔案需要整理、增補、填寫、裝訂。
(四)學校文化建設。
1、省頒要求:
①開展校園環境整治工作,精心設計校園文化環境。
②培育文化認同感,開展校微校歌、校長寄語征集活動。
③開展“一訓”建設。學校要有自己的校訓、校風、教風、學風、班風。
④不斷豐富校園文化活動。
2、面臨任務:
①突出文化主題;②加快校園文化建設,放大校微、校歌;③規范教室、辦公室布置。④開展形式多樣的課外活動,舉辦藝術節,舉行運動會,弘揚“元中”文化。
(五)學校形象建設。
1、省頒要求:
校園環境衛生、布局陳設合理,師生言行規范、校園設施完好。
2、面臨任務:
努力構建綠色校園、生態校園、人文校園的目標。
(六)學校特色建設。
1、省頒要求:
用科學發展觀規劃學校發展藍圖,打造學校品牌。
2、面臨任務:
①制定學校發展規劃,打造學校品牌。②突出質量立校,讓家長放心;③突出“關愛留守學生”,讓家長舒心;④突出安全管理,讓家長放心;⑤突出素質教育,讓學生全面發展。
(七)圖片成果展示。
1、省頒要求:
學校有“創強”工作展板;有實施素質教育開展各項活動成果(含手工制作),要在科技活動室里展示。
2、面臨任務:
設計并制作展板;制作收集各項成果,布置展室。
(八)學校常規管理。
1、省頒部分要求:
①教學樓要有校訓,名人畫像、名人名言、安全衛生警示牌等。
②教師要有胸牌,學生有校微。
③學生能背誦學生守則和日常行為規范。
④學校兩個常規管理過程檔案齊全。
2、面臨任務:
以上四項都需要進一步補救和規范。
(九)“創強“資料匯編。
1、要求:形成《創強工作資料匯編》
②提交“創強”工作自查報告。
三、方法步驟。
“創強”工作本著統一規劃,統籌安排,分層負責,分工實施的原則,分階段逐步實施。
第一階段(3.10-3.31)籌備階段。召開會議,學習動員。營造氛圍,制定方案,籌措資金。
第二階段(4.1-8.31) 實施階段。利用雙休日、節假日組織教師完成檔案建設、校園文化建設、學校形象建設、學校特色建設、常規建設;完成“創強”圖片成果展示及資料匯編。
第三階段(9.1-10.31)總結評估階段。總結工作,自我評估,提請上級評估驗收。
四、組織領導及人員分工。
學校成立“兩創”工作領導小組
組 長:韓才良
成 員:王延軍 任忠書 閆 嚴 王新鋒
張 慷 史小波 周軍紅
人員分工:
韓才良同志負責:
(1)宣傳、策劃、部署本次“創強”工作,組織學習《陜西省教育強縣標準》,并分解安排任務。
(2)匯報材料
(3)解說培訓
(4)簡介
(5)展板
周軍紅同志負責:
《陜西省教育強縣標準》中教育管理(1--6項)、依法辦學(7--12項)的檔案建設任務。
成員:屈傳超 趙立柱 馬朝春 田 斌
王延軍同志負責:
《陜西省教育強縣標準》中素質教育(13--28項)的檔案建設任務。
成員:李曉青 鄭艷萍 賀志鵬
王新鋒同志負責:
《陜西省教育強縣標準》中普及程度(41--52項)的檔案建設任務。
成員:武 龍 劉 鈺 黃運來 石 惠
閆嚴同志負責:
《陜西省教育強縣標準》中辦學條件(53--68項)的檔案建設任務。
成員:石宏博 閆 偉 張淑琴 陳 麗
史小波同志負責:
《陜西省教育強縣標準》中協調發展(29--40項)、教師隊伍(69--87項)及榮譽成果(100項)的檔案建設任務。
成員:于 夢
張慷同志負責:
《陜西省教育強縣標準》中教育投入(88--99項)的檔案建設任務。
任忠書同志負責:
一、認真學習,努力提高自身的政治思想理論水平
黨校是縣委的干部培訓的陣地和熔爐,我深知在當前形勢下提升黨員干部素質、改善和加強黨的建設方面職責重要。作為主持日常工作的同志,尤需樹立高度的責任感、光榮感,需有較高的馬列主義水平和理論素養。我平時堅持學習“三基本”“多當代”書籍,重點學習十六大報告和十六屆三、四、五、六中全會精神以及總書記的一系列講話精神,掌握十六大以來黨的創新理論的脈絡,重點及精神實質,經常組織全體同志參加省市委黨校各種理論講座,努力充實自身理論功底,提高思想理論水平。
二、以教學為中心,開齊辦全各類主體班次,發揮黨校干部培訓的陣地、熔爐和主渠道作用
作為黨校負責人,始終堅持辦好主體班次作為重點要務,和同志們一道,切實提高辦學質量,為學校贏得聲譽。
20__年是舉辦主體班次較多的一種,截止8月份,共舉辦各類班次18期,培訓各層次學員3842人次。在各類班次中,我重點抓好與縣委組織部合作的全縣青年干部培訓班、全縣科級干部培訓班、全縣入黨積極分子培訓班、到村任職大學生培訓班、全縣經濟強村村干部培訓班、組工干部培訓班和全縣婦女干部培訓班等。從計劃的制訂、教學課程的設定、教師的安排都精心籌劃,反復協調。
在辦學過程中,進一步拓寬辦學渠道和方式,采取“請進來”“走出去”的方式,一方面邀請省市委黨校的專家教授來給學員上課,另一方面帶領學員到經濟發達地區考察學習,收到了良好的社會效果。
三、挖掘潛力,辦好辦大黨校業余教育班次
1、加大宣傳激勵機制,拓展辦學新空間。近年來,隨著國民教育體系的不斷擴大招生規模,成人教育市場的競爭日趨激烈。我針對實際情況,制定了切實可行的招生激勵機制,教職員工人人有指標,截止目前,今年業教招生共370余人,招生人數在全市名列前茅。
2、抓好教學質量,嚴格教學管理。對各個專業的學歷班次派班主任負責,提高教師的授課質量,做好學員的學籍管理、材料發放、學員活動、畢業論文評審、考試等工作,受到一致好評。
四、身體力行,民主治校,廉潔勤政,增強凝聚力和戰斗力
一、指導思想
以省級教育強縣復查為契機,圍繞“科教興縣”的戰略目標,持之以恒優先發展教育,毫不動搖地辦人民滿意教育,全面推進我縣教育優質均衡發展,使全縣教育綜合水平列于全省先進行列,為全縣經濟社會持續健康發展提供強有力的智力支持和人才保障。
二、工作原則
以科學發展觀為指導,按照《省教育廳關于對已命名教育強縣進行復查驗收的通知》要求,依據《省教育強縣復查驗收評估要素》和創強評估驗收時的意見及建議,以加快發展為主題,以深化教育改革為動力,以豐富教育內涵為基礎,以統籌城鄉教育均衡發展為突破口,以全面提高教育質量和辦學效益為核心,統一認識,協同作戰,形成合力,確保省級教育強縣復驗順利通過。
三、主要任務
(一)圍繞指標和要求做好自查自評工作。圍繞省教育強縣操作標準的板塊50項子指標、復查要素中的九條重點要求28項指標、創強評估驗收組提出的三條反饋建議和四個方面問題,認真做好全縣的自查自評工作,逐條分解任務,層層落實責任,扎實做好教育強縣復查驗收的準備工作。
(二)認真完善臺帳資料。充實完善原有創強檔案,針對復查驗收評估要素,整合各項資料,以翔實的依據說明全縣上下在創強后發展教育不松勁,努力實現我縣教育現代化的事實。
(三)完成柳林、虢王、城關等三個省級教育強鎮的創建工作,保證全縣50%以上鄉鎮創建為省級教育強鎮(鄉)的目標任務全面完成。
(四)完成災后重建項目校建設任務,逐步撤銷200人以下規模小學,做到布局均衡,資源共享。
(五)積極推進學前教育的發展,規范農村幼兒園辦園行為,辦好鄉鎮中心幼兒園,改變農村幼兒園規模偏小的局面,促進全縣學前教育與義務教育協調發展。
(六)全面落實教育質量管理。積極推行標準班額化教育,倡導全體發展、全面發展。建立不同學段、不同區域的教育質量評價體系。深化學校發展水平316工程督導評估,穩步推進特色學校創建,切實提高學校管理水平,提升辦學層次。
(七)發展職業教育與成人教育。認真實施《縣關于加快職業教育發展的意見》,加大宣傳力度,整合培訓資源,完成“實訓”基地建設,建立健全職業教育管理體制,積極推行職業教育新模式,拓展辦學新路子,加大骨干專業建設力度,加快“雙師型”隊伍建設。切實做好農民教育培訓、農村剩余勞動力轉移培訓和初、高中畢業生培訓等工作,進一步完善以職教中心為龍頭的為農服務網絡體系。
(八)原省認定創強“達標”的指標要有新的提高,復查驗收要素中的條款務必實現全面達標。
四、職責分工
(一)各有關部門工作任務
1.政府辦:負責省級教育強縣復查驗收的聯絡工作;與教育局共同負責對鄉鎮創強復驗的督促檢查。
2.教育局:牽頭、主管教育強縣復查工作,承擔統籌規劃、協調管理職責;深化“以縣為主”農村義務教育管理體制改革,進一步落實縣、鄉鎮兩級政府的辦學責任;統籌發展12年基礎教育,確保“四類弱勢群體”接受教育,大力提升學前三年到高中段的15年教育水平;做好職責范圍內的事業發展、教育管理、教育改革、教育質量和教師隊伍建設、教育資源整合優化等各項工作,規范辦學行為,減輕學生課業負擔,扎實推進素質教育;做好復查自評、復查材料準備和對鄉鎮、學校的指導、督查工作。
3.財政局:財政對教育撥款依法做到“三個增長”、“兩個提高”,確保教師工資(包括各項政策性補貼)、預算內生均公用經費、學校改造與基本建設資金三項經費全面落實,按規定落實好用于教育的各項專項資金;對預算執行中超收部分的安排,增加對教育的分配比例。負責提供中、省教育經費投入政策落實情況,重點提供轉移支付資金、城市教育附加、生均公用經費、“兩免一補”資金和縣本級財政教育經費投入的落實情況;提供教育經費預算單列、專戶儲存、封閉運行的執行情況,建立有效的監督機制;提供無挪用擠占教育經費、用教育經費平衡地方財政及教育亂收費現象等資料。
4.發展計劃局:把教育事業發展納入全縣經濟社會發展的總體規劃;優先審批教育重點項目。
5.建設局:負責把學校(包括幼兒園)建設列入城鄉建設總體規劃,充分考慮中小學、幼兒園布局調整和事業發展的需要;對學校建設項目的質量監督和檢查;對學校項目建設有關費用根據政策予以優惠。
6.國土資源局:負責學校建設用地的報批等工作。在城鄉改造和新區建設中,優先安排學校建設用地,有關規費按政策規定予以減免;鄉鎮、街道、村過去捐贈學校辦學的土地、房產等,未辦理劃撥手續的,幫助補辦手續,對已經撤銷了的學校國土資源,按照鳳政辦函[]45號文件進行監督管理。
7.人事和勞動社會保障局:深化學校人事、分配制度改革,全面實施教師資格制度、教師聘任制、校長任期制;抓好教育系統的人才管理、使用、培養、引進等工作,對教師的引入、分配、調動予以政策保證,真正落實“中小學校長任免、教師的聘任和調動由縣級教育行政部門歸口管理”。
8.公安局:負責會同工商、衛生等部門對學校周邊環境進行整治,及時消除安全隱患;預防和杜絕中小學在校學生違法犯罪。交警大隊、消防部門負責對學校交通安全、消防安全等情況進行重點排查、全面檢查。
9.文化旅游局:負責對學校周邊的游戲室(網吧)、歌舞廳、臺球室等文化娛樂場所進行全面檢查,禁止未成年人進入營業性歌舞廳、網吧、臺球室;把青少年學生校外活動場所納入社區建設發展規劃,各類文化體育場所要向中小學生優惠,免費開放。
10.工商局:負責會同有關部門對校內外商店及學校周邊攤點進行清理和全面檢查。
11.衛生局:負責對學校食堂、生活飲用水、校內小店等進行全面衛生安全檢查,指導和配合學校做好常見病、傳染病、多發病的防治工作。
12.司法局:設立教育法制工作機構,健全教育執法和監督制度,將教育法律、法規的宣傳普及工作納入全縣普法工作規劃;提供三年來反映以上情況的匯報材料。
13.農業局:實施科教興農戰略;組織推廣先進實用科技成果并協調解決推廣中出現的問題;指導和協調農業社會化服務體系建設;指導全縣農業科技培訓和各鄉鎮農技校業務培訓工作。
14.科技局:組織申報國家、省、市的攻關、星火、火炬、科技成果推廣等各類科技發展計劃項目,對各級科技計劃特別是教育科技計劃的實施情況定期檢查、指導、分析、匯總。
(二)鄉鎮人民政府工作任務
負責轄區農村義務教育的組織協調,對適齡兒少入學、土地征用、校園周邊安全、發展幼兒教育、營造尊師重教氛圍等方面承擔主要責任。
1.鞏固發展“兩基”成果,確保義務教育的各項工作指標保持省定高標準高質量普及九年義務教育的要求;
2.積極配合縣人民政府和教育主管部門做好教育強鎮(鄉)的創建和鞏固提高工作;
3.認真貫徹省316工程實施細則,規范幼兒教育辦園工作行為,促進幼兒教育和義務教育協調發展,認真配合縣督導室對幼兒園的督導評估;
4.在深入調研,廣泛宣傳動員,確保穩定的前提下,積極穩步推進布局調整工作,年內力爭撤銷100人以下的非定點規劃校。認真貫徹鳳政辦函【】45號精神,保證撤并資產無流失;
5.堅持學校安全工作屬地管理原則,維護好學校的治安、安全和正常教學秩序;
6.認真實施農民素質提升工程,積極組織農村勞動力科技培訓和初中畢業生職前培訓;
7、努力充實鄉鎮成技校內部設施,制定鄉鎮成技校為“三農”服務、實施勞動力轉移工程的規劃,按期完成年度培訓任務,充實完善鄉鎮成技校檔案資料。
五、迎接復查工作步驟
(一)第一階段(準備階段)
1、時間:年2月至3月
2、主要工作:
(1)對照指標,分析情況,明確重點,制訂《縣“省級教育強縣”復查驗收工作實施意見》。
(2)調整充實“省級教育強縣”復查驗收工作領導小組,落實任務,明確職責。
(3)召開“省級教育強縣”復查自評工作會議,宣傳發動,統一思想。
(4)擬定復查驗收工作責任書和工作推進日程安排表。
(二)第二階段(自查整改)
1、時間:年4月至5月
2、主要工作:
(1)各鄉鎮和有關部門自查整改。
(2)研討解決復查自評工作中的重點、難點問題,查漏補缺。
(3)各級各類臺帳資料初步完成。
(三)第三階段(資料收集與整理)
1、時間:年6月
2、主要工作:
(1)完善各種資料、表冊、檔案材料。
(2)在各有關部門自查自評基礎上進行匯總,形成自評報告。
(3)在自查整改的基礎上,組織對重點指標、重點鄉鎮、學校進行專項督查。
(4)完成自查申報材料,并向省教育廳提出申請。
(四)第四階段(迎檢階段)
1、時間:年7月
2、主要工作:做好迎接省復查評估驗收團的有關準備和組織工作。
六、工作措施
(一)統一思想,提高認識
“省教育強縣”復查自評活動是縣委、縣政府落實科學發展觀,進一步實施“科教興縣”戰略,加快教育改革和發展步伐,實現強縣教育目標的一項重要舉措。各鄉鎮、各有關部門要統一思想認識,加大工作力度,切實抓緊抓好這項工作,努力實現縣委、縣政府提出的工作目標,使我縣教育再上一個持續發展的平臺。
(二)加強領導,落實責任
成立復查自評工作領導小組,研究解決復查自評工作中遇到的重大問題,確保“省級教育強縣”復查自評工作的順利進行。各鄉鎮、各有關部門要按照職責分工,認真落實工作任務要求和應承擔的職責,主要領導要親自上手,督促指導,確保復查自評工作扎實有效進行。
(三)加強宣傳,營造氛圍
廣泛利用各種宣傳陣地,大力宣傳貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等教育法律法規,學習、宣傳、貫徹黨和國家有關教育的方針、政策,樹立起優先發展教育的戰略思想,形成共識,營造濃厚的復查自評工作社會氛圍。
強服務 謀發展 促創新
——XX市司法局辦公室20xx年工作總結
在黨的十六大、十六屆三中全會和XX市委二屆三次會議精神的指引下,辦公室全體人員根據局黨組的工作部署,各項工作按照既定目標積極、穩妥開展,全體人員表現出了高昂的斗志和滿腔的熱情,以求真務實的工作態度和嚴謹勤奮的工作熱情投身于辦公室的工作中,在全年工作中,取得了顯著的成績。
一、加強學習,因勢利導,創建了學習型辦公室
在今年工作中,辦公室堅持集體學習與個人自學相結合,通過政治理論和業務學習,不斷提高政治理論水平和業務技能。
在政治學習方面,我們以十六大報告和十六屆三中全會精神以及“三個代表”重要思想為重點,將理論學習、業務素質的提高和崗位建功有機結合起來,使“三個代表”重要思想內化為精神支柱、外顯為建功實踐。通過對政治理論、時事政策、法律法規的學習,不斷樹立為人民服務的意識,提高理論政策和知識水平,提高分析問題、解決問題的能力,為開展工作奠定堅實的基礎。
在業務學習中,我們利用學習時間集中學習了上三級司法行政工作會議精神,總結了去年工作的得失,分析了去年工作存在的困難和問題,了解了今年工作中面臨的壓力和挑戰以及面臨的良好機遇和有利條件,理清今年辦公室的工作思路。辦公室的全體同志還利用自學時時重點學習了與本職崗位相關的,如信息調研、公文處理等業務知識,不斷增強自己的業務技能,努力成為本職工作的行家里手。
根據局黨組的部署,在今年工作中,辦公室制定并下發了《XX市司法局20xx司法行政工作要點》、起草了《在市委常委會上司法行政及依法治市的工作匯報》,制定下發了《XX市司法局辦公室20xx工作計劃》,擬定了《在政法匯報會上的匯報材料》,起草了我局在各種會議上的匯報材料。在工作中,辦公室的全體同志根據新形勢、新任務的需要,強化了工作方式和服務方式,共同分析、總結了辦公室工作的規律,積極運用這種規律努力增強了工作的主動性、計劃性和科學性。時時刻刻以創新的觀念、創新的思路、創新的作風,圍繞局黨組的中心工作,從辦公室工作的實際出發,研究和探索了行之有效的工作方法,不斷提高工作質量和效率,不斷開創工作中善于辦事,敢于辦事的工作作風,創造性地開展了工作。
二、完善制度,規范管理,創建了制度化辦公室
在今年工作中,辦公室通過建立健全辦文、辦會、辦事等各項規章制度,確保了辦公室各項工作科學有序的開展。
首先,辦公室根據新的形勢和上級各級領導機關的任務要求,不斷充實、完善了辦公室的工作制度。重新制定了《XX市司法局辦公室信息工作制度》、《XX市司法局公文印刷復印制度》、《XX市司法局公文處理辦法》,完善了《XX市司法局公文收文制度》和《XX市司法局公文發文制度》。
其次,辦公室建立了保障制度落實的有效機制。進一步建立和完善了崗位責任制。做到了職責分明,分工明確。提高了辦公室的工作質量和效率。
三、找準位置,轉變作風,創建了服務型辦公室
辦公室是綜合協調服務部門,主要工作就是服務和協調。
在今年工作中,辦公室首先強化了勤政意識。辦公室全體人員做到了腦勤、腿勤、口勤、手勤。多動腦,多思考,提出了一些有創造性的建議和意見。辦公室所有人員對所負責的每一項工作都認真抓,加快了工作節奏,提高了工作效率,確保工作效果。對辦事的群眾熱情接待,來有迎,走有送,不厭其煩,樹立了形象。所有人員多辦事,勤辦事,會辦事,不斷提高文字表達能力,提高了以文輔政水平。不斷強化了服務意識,一切圍繞著服務,努力變被動服務為主動服務,變滯后服務為超前服務,不斷提高服務層次和質量。
在今年工作中,辦公室圍繞我局的中心工作,為我局各項工作的開展提供了優質的后勤服務。還積極組織了安博、眾信兩個司法鑒定機構和12名司法鑒定人員到鄭州市司法局進行了統一的年審。
四、以人為本,強化創新,創建了創新型辦公室
首先培養了辦公室工作人員的創新精神,掌握新的知識和新的工作手段,以創新的觀念、創新的思路、創新的作風,在工作中形成了創新爭先的良好風氣。辦公室的工作人員都把自己的本職工作放在了司法行政工作以服務經濟建設、維護社會穩定的大格局中,以明晰的司法行政工作的發展思路和工作思路,來明確方向,指導工作。堅持講學習、講政治、講正氣,堅定不移地同局黨組保持高度一致,立場堅定,旗幟鮮明。
為進一步深入貫徹落實上三級司法行政工作會議精神,深入貫徹黨的路線、方針、政策,宣傳司法行政機關的職能作用和工作成效,擴大影響,從而贏得全社會共同的理解、信任和支持,不斷開創司法行政工作的新局面,辦公室采取得力措施,內強素質、外樹形象,加強了信息和宣傳報道工作。在今年工作中,共向鄭州市司法司法局報送調研論文34篇,遙遙領先于其它五個縣區,受到鄭州市司法局的特別表揚。在信息報道工作中,辦公室堅持了每周一期的《司法信息》的編寫,共編寫《司法信 息》32期共64篇信息,并發送至河南省司法廳、鄭州市司法局辦公室、XX市委辦公室、XX市政府辦公室、市人大辦公室、市政協辦公室及各個有關部門,贏得了一致的好評。據不完全統計,已有36篇司法信息分別被省政府、上三級司法行政部門和XX市市委市政府網站及工作快報采用,特別是有篇信息還被省政府網站進行了全省的信息共享。
五、突出重點,統籌兼顧,創建了發展型辦公室
今年工作中,我們把樹立和落實科學發展觀作為求真務實的著力點,用求真務實的作風來樹立和落實科學的發觀。既立足于工作實際,又著眼長遠,既突出了工作重點,又做到統籌兼顧。
首先在辦公室做到了科學、合理分工,最大程度地激發了個人的工作熱情。達到人盡其才、才盡所用,充分調動大家的工作積極性和創造性,積極為辦公室的全面發展出謀劃策,促進辦公室工作不斷上臺階,實現了可持續的發展。
始建于1970年的長沖中學,位于縣城南畢升大道中收地段,座落在三面環茶的萬綠叢中。占地面積51260平方米,校舍面積18022平方米。
這里,辦學理念獨特:修德為先、啟智為要、強體為本、成才為上。
這里,辦學條件優越:教學、實驗、生活設備一應俱全。多媒體設備兩套,圖書、閱覽、微機、攝像、廣播系統完備。
這里,育才力量雄厚:107名教職工中,有高級教師5人,中級教師91人,屬于省市級骨干教師的占五分之一,學歷合格率達100%。
這里,辦學規模逐漸擴大:現有25人教學班,1838名在校學生 。適齡少年入學率達99%,畢業率100%。
這里,教育質量上乘:綜合實力屬于黃岡市示范、黃岡市普通初中先進單位、教育技術裝備先進單位;中考和競賽成績突出,校刊《山茶花》獲全省一等獎。
這里,承擔了“創新教育”、“綜合實踐”等多項省級科研課題,并小有成果。
起步——建構立項
為了確保教科研的落實,學校于2003年初成立了科研處,配備了一名主任,并由一名副校長分管,同時制定了遠期目標和近期計劃。
2003年以前,學校積極參與縣域之內的異步教學和物理STS實驗研究,取得了一些成績,但上不了檔次,出不了品位。2002年底,學校抓住市教科院下發的湖北省十五重點科研課題——《初中創新教育研究與實踐》的契機,向市院申報了涉及六個學科,八個子課題的創新教育立項方案,很快得到了市院的立項,正式投入研究,并建立了三個實驗體系。
一是學科創新實驗體系。語文確立了作文個性化與閱讀個性化“生活源泉與個性化發展”課題;數學確定了“探究式學習研究與實驗”,“課堂教學中求異思維研究”;英語確定了“英語閱讀能力的培養與研究”;物理學科確立了“物理合作學習研究”;政治學科確立了“政治實踐途徑研究”;音樂確立了“音樂地方特色研究”;美術學科確立了“美術鄉土教材研究”等。
二是實驗班體系。開展之初,我校只確定在三個年級六個班中開展實驗;實驗運行階段,擴大到八個班,到今年初,全面鋪開到學校24個班。
三是實踐內容體系。全校107個任課教師全面參與人人自己的研究課題,個個都有整套的方案計劃及實踐過程記錄、階段總結與反思。
跨步——有序推進
1、實驗運行階段
根據學科、類型與學段的不同,反復探索,不斷實踐,形成各具特色的創新課堂模式。語文學科的個性化作文指導“啟發——激情——引導——動筆——互評”模式;精讀課文“導——悟——創——評”模式;數學課的“準備——發現——探究——質疑——應用——延伸”模式;物理課的“設疑——操作——觀察——小結——質疑——討論——解釋——歸納”八步教學模式;化學課的“問(激活思維)——動(多維互動)——探(探索求知)——導(歸納引導)——創(應用遷移)”模式;音樂課的“興趣感知——模仿感悟——情景與體驗——創新展現”等模式。創新課實驗推廣到大多數學科,涉及到絕大多數教師。
2、全面實踐階段
全面推行、全員參與、全方位實踐;在教師中推廣模式;開設示范課,觀摩課和實踐活動課;說講創新研討課,寫創新實踐、創新反思論文;召開學科創新說課聽課研討會;舉辦創新論壇;舉辦創新實踐,創新反思講座;調整完善各學科堂教學模式;全面探索新的創新策略。
3、踴躍投身課改
2004年秋進入新課改后,我校教師全員參與培訓,七年級教師重點訓練,在隨后的全縣語、數、外三大科研討會上,分別推出了與課改俱進的三篇實驗介紹。占全縣發言材料的三分之一,學校在語文、數學、物理、音樂等學科還承擔了全縣教師新課程培訓主講任務。
4、不斷外派學習
外派學習時不放過每一次機遇,近三年,我們先后派出126人次赴北京、武漢、黃岡、武穴、羅田、孝感、黃梅、蘄春觀摩學習,參加研討會,學校相繼在黃梅、市院參加全市的創新教育專題會議,并分別作了《穩步、科學有序地開展課題研究與實驗》、《創新教育第二階段小結》專題發言。
飛步——全面開花
我校積極穩步開展的創新教育研究與實踐,得到了市教科院的充分肯定,在2004年的創新視導中,李小七書記、朱書超主任、王澤芳、商瑞國等老師親臨我校,指導實踐,獲得良好印象,并決定以我校為現場召開該課題全市第三次專題會議,在今年的5月中旬,全市在我校和紅山中學召開了專題會議,學校推出了六節研討課、一臺創新晚會、一個電子創新匯報、一室創新展覽、一套創新資料,市教科院對此次會議給予了高度評價,該項實踐已進入結題階段。
在貴安新區,有一座特殊的“城”,它集產、學、研于一身,是貴州省的人才高地、科創基地、生態園地。它,就是花溪大學城。
建設以來,花溪大學城探索“大學城+大學生+大數據+大創意”發展模式,突出大學城、知識城、科學城、創新城等特色。如今,一座現代化“新城”正在崛起。
完善配套設施
完善的配套設施不但能給城市增色,而且能讓人住得舒心。
今年7月6日,貴州省委、省政府在貴安新區召開會議,專題聽取花溪大學城規劃建設情況匯報。省委書記、省人大常委會主任陳敏爾強調,要著眼為大學城師生提供良好學習環境、便利生活條件,把滿足師生工作、學習和生活中的實際需求作為當務之急,完善生活配套、公共服務等功能,形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系。要抓緊研究制定教師住房、學生就業創業等政策措施,推動一批項目早規劃、早啟動、早建成,讓教師工作更舒心、讓學生學習更安心,匯聚更多人氣文氣。
針對廣大師生提出的交通出行、入學就醫、生活便利等問題,大學城管委會抓痛點、攻難點、補弱點,全力以赴推進基礎設施、公共服務、商業配套、生態環境等建設項目。
在已建成25公里市政路網基礎上,繼續加快推進知行路、文化路、科技路、富春路的建設,啟動了連接貴陽、花溪的松柏環線、花燕路、思雅路北段等6條骨干道路,預計明年底全面建成大學城骨干路網;開通到貴陽機場、火車站、客運站、商業中心、旅游景點等重點區域的公交線路13條;基本建成大學城消防應急救援中心,啟動建設大學城北樞紐站、翁崗變電站、思丫河截污管道工程等基礎設施項目……
在公共服務方面,建成的大壩井幼兒園已于今年9月招生入學。此外,貴陽中醫學院貴安附屬醫院,大學城第一幼兒園、第一小學、第一初級中學,貴師大貴安附屬高中已動工開建。
在商業配套方面,建成了中國-東盟教育交流周永久會址及配套酒店,于今年8月投入運營;東盟小鎮、中影貴安國際影視城、群升100萬方商業居住綜合體等項目已順利開工。
在生態環境方面,大力實施生態保護和修復工程,已開工建設思丫河、翁崗河、弘文公園、金牛湖公園“兩河兩園”工程及思雅路景觀提升工程。啟動60余座山頭的景觀提升和松柏山水庫生態移民工程的前期工作,完成黨武鎮11個村寨11099人的生態移民摸底調查。
正如貴安新區黨工委委員、貴安新區開發投資有限公司總經理、花溪大學城黨工委書記王春雷所說:“花溪大學城正逐步由高校聚集區向現代化新城發展,不僅要建設成為高校聚集地,更要建設一流的循環教育體系、一流的醫療衛生體系、一流的文化娛樂生活體系、一流的交通路網體系、一流的生態環境體系。”
搭建“雙創”平臺
大眾創業,萬眾創新。
為響應國家號召,貴安新區花溪大學城依托各高校的教育、科研、人才資源,由花溪大學城管委會與貴州輕工職業技術學院聯合打造了政、校、企三方合作示范基地和大學生創新創業孵化器,促進產學研合作及科技成果轉化,營造大學城創新創業氛圍,激發廣大師生創新創業熱情。
據大學城管委會工作人員介紹,大學城“雙創園”總建筑面積約4萬平米,分為A、B兩棟。A棟按照“大數據+服務”“大數據+文創”“大數據+教育”“大數據+管理”“大數據+分析”布局,已入駐中介服務機構8家及大數據企業11家;B棟入駐創客團隊及師生初創型企業60余家。
以簡化提高效率,以服務贏得民心。位于“雙創園”內的貴安新區創新創業服務中心通過構建“一個窗口、一套系統、一個網站”服務體系,以“1個中心+N個服務部門+N個中介服務機構”的模式,為創新創業者提供一站式、點對點的全程服務。
國稅、地稅、公安、公積金社保中心、會計師事務所、律師事務所、專利機構、投融資及項目策劃等服務機構應有盡有。
政策咨詢、法律援助、手續辦理、項目審核、扶持政策兌現、金融服務、人才培養等服務一應俱全。
目前,大學城“雙創園”申請資金扶持的創業企業及平臺公司有55家,審核通過并兌現25家,兌現資金143萬余元。
c此同時,大學城“雙創園”還圍繞“搭建平臺載體,實施創業項目,打造精品活動,完善服務體系”的工作要求,全力推進大眾創業、萬眾創新,加快建設平臺載體。
今年上半年,園區創業企業從69家增至182家,創業項目達到310個,帶動就業6000余人,其中大學生2000余人。
成功召開了“新城市、新市民、新創業”啟動大會。按照“一周一論壇、一月一賽事、一季一嘉年華、一年一大會”的工作要求,舉辦了微軟“創新杯”大賽、創客嘉年華暨騎行大賽以及一系列主題演講和創客沙龍等創新創業主題活動,亮點紛呈。
此外,組建完成貴安創新創業服務中心,面向大眾提供政策咨詢、法律援助、注冊登記、政策兌現等創業服務。與貴州銀行合作成立了貴安創客銀行,為創業者提供“雙創貸”產品,目前已有11家創業企業成功申請“雙創貸”金融貸款294萬元。
強化產業支撐
以城聚產,以產興城。
“產業是發展的命脈,是撬動經濟增長的強力支點。城市的發展靠什么?就是產業項目的支撐。”王春雷一語中的。
花溪大學城充分依托數據存儲的“大數據庫”和“大人才庫”“兩大”資源,規劃了總用地面積1820畝、總建筑面積160萬平方米,集大數據小鎮、大數據港灣、大數據研發應用產業園、大數據創客基地“一鎮一港灣一園一基地”的大數據產業聚集區。
總建筑面積29萬平方米的大數據港灣今年底投入使用,大數據小鎮、大數據研發應用產業園、北斗物聯網大數據產業集群基地已開工建設。
載好梧桐樹,引得鳳凰來。
截至目前,花溪大學城招商引資項目達61個,預計總投資416.6億元。已引進了上海貝格、云信留客、華院數據、深圳數說、北京點睛科技等企業,以及貴州數據寶網絡科技有限公司、貴安貝格數據服務有限公司、貴州數說科技有限公司、貴州普拓實業有限公司、貴州華夏蒙諾科技有限公司、創客銀行(貴州銀行創客支行)、貴州點睛創科科技發展有限公司、貴州金之鍵高科技材料有限公司等公司。
同時,還實施了生命科學園、大學城文創旅游示范基地、貴州特色產業集群總部基地、貴安知行創客新天地等生物醫藥研發和文化創意產業項目。
我有近十年的工作經歷,有兩年多在企業從事中層干部的管理經驗。善于團結同志一道工作,能妥善處理領導和同事們的關系,努力營造輕松和諧的工作氛圍;有較好的文字與口頭表達能力;有較強的組織及協調能力;說話謹慎,辦事果斷,注重工作效率和工作質量。
如果組織上信任我,委以我副所長職務,我將勇挑重任,不辱使命,從以下幾個方面開展工作。
一、深入基層,掌握所情。
“刀不誤砍材工”。要想有效地開展好工作,必須全面掌握本所的基本情況。我將帶頭深入基本情況。我將帶頭深入基層,大興調查研究之風。定期到各工作組,與干部一道開展工作,了解干部職工日常工作中存在的問題,聽取他們的建議,形成調研材料,及時向所長匯報,共同研究解決問題的辦法,使所務工作持續有序地開展。
二、擺正位置,當好所長的助于和參謀。
首先,抓好自己分管的各項工作。考慮問題要有前瞻性,安排工作要有預見性,將問題和矛盾消滅在萌芽姿態,做到矛盾不上交,問題不擴大,將安全穩定 穿于工作始終。其次,要有統籌顧的意識,積極配合所長協調好各方面的關系,一是加強同機關股室隊的密切聯系,認真完成股室隊交辦的各項工作。二是加強同兄弟所的協作配合,相互學習,相互交流,整合力量,聯合執法。三是積極向當地黨委政府匯報工作,聽取他們的批評和建議,得到他們的理解和支持,竭誠為地方經濟發展服務。四是加強與所長的溝通和交流,遇事及時請示匯報,注重調查研究,積極向所長獻言,以強烈的責任心和使命感當好所長的左膀右臂。
三、精誠團結,形成合力,努力開創工作新局面。
團結就是力量,團結才能出戰斗力。首先要加強所班子的團結,我將自覺執行黨的民主集中年原則,堅決維護所長的權威和領導。主動與所長交流談心,。識大體,顧大局,一切從公心出發,一切以工作為重。其次,要加強全所干部職工的團結,要協助所長拓寬和疏通民主渠道,遇事和大家商量,集思廣益,群策群力。做好領導和同事們的協調解釋工作。處事公平,說話公道,努力營造一個相互理解、相互信任、相互扶持、相互幫助的人際關系;一個同共濟、和諧共振,既有民主、又有集中,還有個人心情舒暢的工作環境。將全所干部職工的力量和聰明才智凝聚到工作上來,努力實現全所市場監管上層次,文明執法上水平,整體工作上檔次、考試成績有名次的總體工作目標。
四、履職盡責,抓好行政執法的工作。
行政執法是工商部門的核心職能,要緊緊扭住監管執法不放松,集中開展專項執法行動,深入整和規范市場經濟秩序。一是組織開展好嚴厲打擊假冒違法行為的專項行動。把食品、藥品、農資、建材、汽車配件等作為市場巡查和專項整治的重點,嚴厲查處制假售假案件;二是組織開展嚴厲打擊商業欺詐、不正當競爭違法行為的專項行動。查處假冒注冊商標仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜及其他商正當有獎銷售的行為;三是組織開展好嚴厲打擊無照經營的專項行動。認真清理無照經營行為,特別是對無照經營國家明令禁止的商品、無照從事危及人民群眾健康、安全的商品違法經營活動,要堅決依法取締,從重處罰;四是組織開展好嚴厲打擊商標廣告中違法行為的專項行動。嚴厲查處各種商標、廣告違法行為,指導和規范商標使用和廣告經營行為。同時,在行政執法工作中,按照“案源人人找,案件集中辦”的原則,整合精干力量,辦實案、辦鐵案、辦大要案。并將行政法的觸覺伸向金融市場。信息市場、文化市場、房地產市場、中介組織等監管盲區,進一步樹立執法權威,提高工商部門的社會影響力。
(一)基本情況
*鎮共轄29個行政村,共有7000余戶、2.7萬口人,6.1萬畝耕地,是一個傳統的典型農業大鎮。這幾年,鎮黨委政府堅持以黨的“十七大”和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞縣委政府農村產業結構調整布局,確定了“135”總體工作思路和三大戰略,突出了規模養殖業發展,使全鎮初步形成了以興農養殖有限公司為龍頭和中申、南姚、西郭、馬軍莊4村為中心的肉雞養殖,后元頭、桃溝、茨洼3村為中心的蛋雞飼養,*、*、*、*、*5村為中心的生豬繁育,莊爾頭、南窯、冷泉、東五莊、喬水溝為中心的肉牛生產“四大基地”,目前全鎮已存肉牛3000頭、羊1.5萬只、豬2萬頭、雞10萬只,共培育發展養殖企業(公司)5家、養殖專業村17個、養殖專業大戶150戶,年均產量與產蛋量分別達到745噸和680噸,僅此年實現收入3062萬元,人均收入1200多元,占到農村經濟總收入的三分之一以上。
*信用社共有員工15人,農村信用聯絡站70個,擔負著鎮企、鎮村、鎮民的金融服務重擔,是農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶。全社擁有社員股金319.7萬元,儲蓄存款6580萬元,信貸資產4558萬元,存貸比例為69.27%,備付率達8.29%,各項業務發展在全縣處于中上游水平。自去年實施“三千三百惠農工程”和開展“求和諧樹形象創佳績”主題競賽活動以來,他們清理發展思路,瞄準“三農”方向,圍繞政府規劃,調整信貸結構,把規模養殖當做支農惠民和“求樹創”活動的核心內容來抓,全社累計發放貸款2100萬元,100%用于了“三農”,其中養殖業占到42.2%。今年三個月,累計發放貸款225萬元,養殖業達到90%。從而,使鎮政府規劃落到了實處,使廣大農民收到了實惠,也使信用社業務朝著良好方向發展,信用社形象得到進一步創新。
(二)主要做法
一是勤匯報多溝通,取得各級領導支持。發展養殖投資小,風險少,技術含量低,見效快。他們抓住優勢,廣泛宣傳,確定項目,加強匯報,得到了各級黨政與縣聯社的重視與支持。鎮黨委政府在立項時反復征求信用社意見,信用社在日常工作中經常向鎮黨政匯報支持發展情況,政社配合共同下鄉進戶調查摸底,共同檢查督導狠抓落實,共同研究解決存在問題,有效推進了規模養殖工程建設。與此同時,他們還經常向上級黨政和主管部門匯報,取得了政策上、技術上、資金上、項目上各個方面的支持與優惠。市聯社張保安理事長、縣委裴良杰書記、李堯林縣長、銀監辦王新民主任、縣聯社衛永虹理事長等領導先后數次親臨檢查指導,現場辦公,特別是聯社包片副主任楊國輝蹲點幫助,親自聽取匯報,親自下鄉調查,親自開會研究,親自查看資料,使他們增強了信心,解決了發展中的難題。
二是高標準嚴要求,加快評級授信。無論企業還是農戶,凡申請發展養殖要求貸款的都必須經過評級授信,必須獲得信用資格證書,必須在信用社建立檔案。獲得信用證的基本條件是:信用度良好,無不良貸款記錄,是當地常住居民,入有一定額度的股金,經過村級評審小組考察研究同意,由信用社掛牌頒證,報縣聯社審查備案。今年,他們把評級授信當做一項中心工作和貸款發放的基本方式,所投放的貸款對象基本上全部給予了評級授信。截止目前,全社共評定了2個信用企業、7個信用村和176個信用戶,已發放信用貸款220萬元,占總貸款98%。這些信用戶中,其中養殖企業1個,被確定為養殖基地的行政村10個,規模養殖戶55個。目前此項工作正在與規模養殖同步發展,呈現方興未艾勢頭。
三是抓典型育基地,發揮龍頭示范帶動作用。典型引路,是他們支持發展養殖業中的一條成功做法。位居聞垣路以東、*北部、近臨桐城侯村地界處有一家興農養殖有限公司,由縣人大代表、冷泉村黨支部書兼村長*20*年創辦,是一家融玉盛油脂、富農飼料、肉牛繁育為一體的綜合養殖企業。他們采用“公司+基地+農戶”的經營模式,實行“油榨為原料——飼料深加工——發展肉牛業”的一條龍產業鏈條,現已建成擁有年產衣用油3500噸、加工棉葵榨1.4萬噸、年產5萬噸飼料生產線和500噸草藥飼料添加劑、存欄肉牛1000頭、年完成產值1.2億元,實現利潤4600萬元的現代化龍頭企業。近年來他們與其建立了固定而融洽的信貸關系,無數次進廠調研座談排憂解難,先后10余次發放貸款給予支持,現有貸款余額310萬元,今年又被率先評定為甲級信用企業,授信600萬元,并擬投入250萬元幫助擴改擴規,上馬一個屠宰廠和一座大型冷庫,為公司騰飛打造平臺。近水樓臺先得月。在“興農”的引領帶動下,公司所在地冷泉村已發展成為肉牛飼養基地,擁有規模養殖戶15戶,欄存肉牛208頭。鄰近的莊爾頭、南窯、馬家莊、東王莊等村也成為養殖基地的開發對象。
地處鎮南丘陵地區的喬水溝村是社會主義新農村建設和省級信用村創建“雙試點”村,其主要產業就肉牛養殖,全村共有養牛重點戶27戶,飼養肉牛320頭,年收入達155萬元,戶均收益3700元。去年12月,他們協同鎮政府在該村組織召開了規模養殖支農再貸款發放現場會,推動了本村養殖業發展,也帶動了附近各村走上了養殖之路。
后產村是一個僅有1300畝耕地、4個自然村、102戶、508口人組成的聯合行政村,為解決地少人口多、農民增收難得矛盾,村委會積極響應鎮政府和信用社號召,初步鋪開了養殖規模,眼下全村養殖戶已達30多戶,其中養羊12戶1500只,養豬8戶300頭,養牛10戶100頭。今年村兩委進一步擴展規模,做出了創建信用村和建設養殖基地的規劃,提出了貸款申請,信用社根據后產村村風正、民風淳、講信用、人勤勞、前景好的特點,正在考察培育信用村建設,已為13戶進行了評級授信,為5戶發放了12萬元的養殖貸款。
四是明任務抓考核,落實信貸人員發展養殖責任。由于受世界經濟金融危機響應和本縣“五起案件”的中傷,使一些信貸人員產生了危貸、懼貸、少貸、不貸心理。因此,今年他們改變以往“考收不考放”的業務經營考核辦法,把放款多少、存貸比例高低、評級授信好劣、支持養殖任務完成列入了考核內容,給每個信貸員下達了放款支農職責指標與任務,做到了人人肩上有擔子,提高了工作積極性。全社7名包片信貸員,下去一把抓,回來再分家,變過去推推動動為主動登門入戶,實現了擴股、評級、放款、收貸、結息一條龍全程服務。
(三)存在問題
從支持發展養殖業進展情況看,雖然做了大量工作,取得了良好效果,但還存在著一些問題。主要表現是:1、輿論宣傳不夠,部分干部、群眾、信貸員、聯絡員對發展養殖不重視、不理解,缺乏主動性。興農養殖有限公司老板*近日隨李堯林縣長、逯光耀副書記參加了工農聯合國際促進會,同不少外國商人見了面,他們印刷的宣傳材料受到與會客商的青睞,使他們認識到輿論宣傳的重要性,也使信用社受到啟迪。2、領導已經重視,但缺乏整體規劃和發展目標。規模養殖已成為全鎮人民的行動目標和主導產業,但究竟達到什么目標,采取哪些對策,如何打響這一品牌,人人心中無數,尤其是各村盲動性較大。3、規模養殖大發展,信用社資金仍然匱乏。據初步調查測算,今年該鎮3個養殖企業,4個養殖基地,17個養殖重點村和廣大農民約需專項資金2500萬元,而信用社當年存款計劃僅為1200萬元,貸款發放計劃只有1500萬元,明顯呈供不應求態勢。4、單村單戶經營,缺乏必要的聯合。興農養殖有限公司生產經營中采取了“公司+基地+加戶”的方式,初步具備了經濟合作社鄒型,但全鎮僅有1家,而且覆蓋不全面,條件也不成熟,使個體經營中存在著諸多矛盾和難題,有礙于養殖業的快速發展。
(四)幾條建議
1、加大宣傳力度,讓*養殖走向社會。輿論宣傳對內面向群眾,增強廣大群眾的參與意識;對外面向社會,宣傳業績,推介產品,使*養殖走向高層、走向市場、走向社會,取得人們的廣泛認可、領導的大力支持和有關部門的通力協作,為做大做強規模養殖創造優良的環境氛圍。
2、統籌兼顧,制定切實可行的遠近期發展規劃。鎮黨委政府執政一屆,造福一方,科學統籌,合理布局,拿出積極的、具有前瞻性的、易于被人們接受的發展規劃和措施,讓全鎮在規模養殖上,同念一本經,同唱一個調,為了一個共同目標而努力奮斗。
3、啟用能人,組建有利于規模發展的養殖經濟合作社。合作社是新型農業產業化經濟組織,有利于把分散的、個體的、單一的經濟體聯合起來,形成拳頭,創立名牌,挺進市場,是進一步拓展規模養殖的必需途徑。因此要結合當地實際,啟用經濟能人名人,選擇合理項目,組織一個或若干個合作社,使養殖業走向規模化、集團化、高效化軌道。
為了學習和借鑒先進城市行政審批運行經驗,進一步深化創新理念,優化行政審批流程,不斷提高服務效能和水平,營造良好的營商環境,按照市府辦要求,行政審批服務局成立學習考察組赴江蘇、浙江、廣州等地區考察學習。
考察組先后參觀了江蘇省盱眙縣行政審批局、蘇州工業園區行政審批局、浙江余姚行政政務中心、桐廬縣行政服務中心以及廣東佛山南海區、三水區行政服務中心,重點學習了盱眙縣行政審批局運行經驗、蘇州工業園區行政審批局“一站式”服務先進經驗、余姚“土地超市”、桐廬區域化評估、標準化+承諾制改革經驗和南海區投資項目行政審批改革做法及三水區“中介超市”的運行經驗。通過實地考察學習,南方良好的營商環境、開闊的創新理念以及敢想、敢干、敢闖、敢試的勇氣和精神讓我印象深刻,感觸很深。總體上來講通過這次考察,收貨頗豐、受益匪淺、啟發很深,危機緊逼、壓力倍增。現將考察情況匯報如下:
一、 考察基本情況
以上城市的行政審批工作開展的相對較早,尤其是江蘇省盱眙縣行政審批局開創了縣級行政審批改革的先河。但是隨著經濟的不斷發展,其他地區學習參照經驗以及結合當地實際不斷創新,各個地區也都推出了自己的特有“品牌”。尤其是蘇州工業園區行政審批局的“一站式”服務,余姚“土地超市”, 南海區投資項目行政審批改革以及三水區“中介超市”的一些創舉,開改革之先河,切實提高了行政審批效能,壓縮了審批時限,讓審批工作變得公開、透明,真正實現了審批工作信息化、智能化。
二、 考察城市的先進經驗和做法
所考察區域在行政審批方面都有其特定的、叫得響的經驗和做法,現將其先進經驗和做法簡要匯報。
(一)敢為人先,勇立潮頭。盱眙縣行政審批局在2015年7月24日,經中央編辦、國務院法制辦和省委省政府同意,率先在全省掛牌運行。目前涉及縣里的22個部門的171項行政審批事項連同部分審批工作人員全部劃轉至審批局,由行政審批局依法履行相關行政審批職責,并承擔相應法律責任,實現了“一個部門、一枚印章管審批”。 在創新摸索前行的過程中遇到了不少困難和阻礙,不斷出臺了各項規章制度,《盱眙縣投資項目聯合評估工作細則》、《盱眙縣企業投資建設項目聯合圖審工作細則》、《盱眙縣企業投資建設項目聯合踏勘(測試)工作細則》以及《審批窗口全能崗工作制度》對于審批工作的推進起到了極大的支撐作用。行政審批局成立后,將原從事審批工作的75個科室、235名審批人員、53枚審批專用章精簡為現在的4個業務科室、39名審批人員、1枚審批專用章,通過創新行政審批方式,優化審批流程,有效地解決了“一長四多”問題,行政服務效能大幅提升,便利了企業和群眾辦事,進一步激發了市場和社會活力。
(二)深化改革,創新突破。蘇州工業園區充分借鑒新加坡先進管理經驗并充分融合中國行政特色的成果,被中央編辦、國務院法制辦確定開展相對集中行政許可權改革試點的開發區,成為省內首家國家級開發區行政審批局。在組織架構上,現已初步形成行政審批局、一站式服務中心、公共資源交易中心“一局兩中心”的行政審批管理與服務組織架構。在深化改革上,融合推進相對集中行政許可權改革、大部制改革、商事制度改革、公共資源交易體制改革等重點改革任務。在事項劃轉上,科學劃轉,相對集中,按照“有利于行政相對人辦事,有利于提高行政效能”的原則,有序推進市場準入、項目建設、社會事務等領域事項的劃轉與承接。在優化服務上,率先實現“電子踏勘”、“多規合一”、“電子審圖”、“并聯預審”;持續推出“多證合一”、“全程電子化登記”、“單一窗口、集成服務、證照分離”等優化舉措;同時加強分類指導,促進政務服務延伸下沉。尤其是園區的大數據、大平臺建設,包括施工圖審查均已實現了電子審圖,多規合一,全面實現電子踏勘,施工許可全流程網上審批,全區各個部門的16個圖層均可在一個系統中查看,大到環保紅線、國土紅線小到綠化樹木、垃圾桶,實際位置與系統中的誤差不超過1cm。
(三)先行先試,突破陳規。余姚市土地二級市場交易服務平臺(簡稱“土地超市”)作為寧波市試點,自2017年4月建立以來,市國土局積極對土地交易二級市場進行探索。一是實現交易范圍“擴大化”。除已分割登記的住宅用地外的所有國有建設用地使用權都可進場交易,包括國有建設用地使用權凈地交易、在建工程交易、已建成建筑物“連房帶地”整體交易等。二是實現交易登記“便利化”。通過現有的相關門戶網站和新開發的“余姚土地市場”微信公眾號等多種平臺,廣泛宣傳引導和鼓勵有意向轉讓或求購土地的單位,在微信公眾號里進行登記,也可直接向國土部門登記,實現登記“線上”和“線下”同步進行。三是實現交易管理“規范化”。確定土地二級市場“信息-交易登記-交易審批-合同簽訂-權證辦理”的交易流程,采取違約責任追究、價格管控、批后監管等方式手段進行管理。截至目前,“土地超市”上共登記企業260家,登記面積3000余畝成交金額突破28億元,開創了土地交易先河,有效盤活了土地資源。
(四)強化標準,打造平臺。根據國家和省關于放管服改革的部署,按照“把簡單留給群眾,把復雜留給信息化”的服務理念,在實施自然人“一門式”改革的基礎上,通過標準化、信息化、集約化等手段,大力整合政務資源、創新服務模式,打破區域、層級、部門的行政界限和信息孤島,全面推行“一門式一網式”政府服務模式改革。以打造“一門通辦、協同聯辦、同城通辦”服務模式、提高政府服務效能為主要目標,推行“一窗通辦”、“一網通辦”、“一號申請”,從群眾辦事習慣、互聯網普及程度等實際出發,通過推動政府服務資源整合、辦事信息共享、辦事流程優化,重構政府、市場、社會之間的互動與協同治理體系,打造貼身貼心服務的“整體政府”,群眾只要進“一個門”、上“一張網”,就能夠享受無部門界限、無標準差異的政府服務,著力打造“互聯網+政務服務”新模式。2017年5月,佛山市“互聯網+政務服務”示范工程被正式列入國家“互聯網+政務服務”示范工程支持項目。
三、學習考察工作的啟示
通過學習考察,我們深深感受到南方城市在行政審批方面與我們存在著非常大的差距,用“震撼”一詞,絲毫不夸張。我們想都不敢想的,在這些地方早已變為現實。下一步,只有真抓實干,謙虛謹慎,下大力氣、下真功夫,才能彌補與先進地區的差距,推動行政審批制度改革的不斷深入。
(一)是經濟實力的差距。所考察的區域,不論從城市環境還是文化氛圍,實力都非常強,與我們差距很大。尤其是蘇州工業園區,所有網格化都已做好,按照地塊來選項目,對于一些化工項目(危化品項目),園區禁止入園,只接受一些高端精細的項目準入。(二)思想觀念的差距。同樣的事情,在我們這里辦不了,但是在南方這些城市就可以辦了,而且還會辦的很好。尤其是容缺材料的受理方面,南方城市只要寫一份承諾就可以辦,而我們卻緊緊裹著法律條文的外衣不敢辦。(三)大廳布局的差距。在南方,哪怕沒有引導人員,老百姓按照大屏幕及指示牌的指引,可以非常輕松的找到相關部門辦事,而我們即便設立了咨詢區以及代辦員,因為區域分布不明晰,辦事群眾想要找到辦事窗口存在一定難度。(四)大數據、信息化支撐方面存在差距。南方城市寓創新于實踐,完善“互聯網+政務服務”體系建設,通過城市公共信息服務平臺,獲取電子共享數據,有效提高了審批效率,讓全程網上審批成為可能。而我們的信息化程度非常低,辦事群眾需要向各個部門重復提交紙質材料,甚至有時項目進行到一半,因為某個部門提出問題導致審批通不過,整個事項無法進行下去,浪費了大量的人力、物力、財力。(五)信用體系建設存在很大差距。在所考察的城市都不約而同的提到了信用體系建設問題,非常重視企業、個人的信用問題,通過建立企業守信紅名單、失信黑名單制度,讓那些失信的企業再到政府辦事時受阻,自然辦事的企業因為失信所造成的后果而不敢失信。同時,容缺式受理也正是倚靠企業的信用而得以實現。(六)硬件設施的配套存在較大差距。以前看大廳的基本服務設施,包括母嬰室、嬰兒手推車、殘疾人輪椅以及雨傘等覺已經非常人性化了,出去走一走、看一看就會感受到差距。這些先進地區,基本上把老百姓能想到的都能實現,乃至想不到的服務,也免費提供給辦事群眾,真正是五星級服務標準。辦公大樓以及內部基礎設施的裝修,精簡實用,全方位為辦事群眾和企業提供最溫馨化的服務。
四、相關建議
沒有走出去之前,總覺得自己已經做得很好,單位做得也很好,嚴格按照相關法律條事,耐心熱情的對待前來辦事的群眾和企業。真正走出去后,才真正理解到什么是“井底之蛙”。現在,當務之急不是去趕上這些先進地區,而是真正撲下身子、甩開膀子,謙虛謹慎,盡力縮小與先進地區的差距,學習借鑒他們的先進經驗做法,結合自己地區實際,走出一條適合自己的路子,打造屬于自己的特有品牌。
(一)進一步解放思想。遇到問題,以前我們第一時間不是幫著企業解決,而是首先想好怎樣把自己保護好,這種思想已經不適應當今經濟的發展要求,拿著所謂的條條框框來約束企業,保護自己,看似很有道理,讓企業提不出意見,實則是在拖經濟發展的后腿。
(二)進一步完善硬件設施的配置。辦事群眾、企業對審批服務局的第一印象就是配套設施的便利化以及利民化。在南方地區,對于像工商營業執照的辦理、個人住房信息的查詢、打印等業務,通過設立在大廳乃至各個社區服務點的自助終端就可自行辦理(證照都有相關部門的電子印章),不需要叫號等待,大大縮短了辦事時間。建議對大廳硬件設施進一步優化。