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第二條解除行政處分按下列期限予以解除:
警告處分滿半年;
記過、記大過、降級(jí)處分滿一年;
撤職處分滿兩年。
第三條解除處分規(guī)定期限的起始時(shí)間,從行政處分決定之日起計(jì)算。
第四條國(guó)家公務(wù)員在受行政處分期間有特殊貢獻(xiàn)的,可以提前解除行政處分,但執(zhí)行的時(shí)間不得少于規(guī)定的處分期限的一半。
對(duì)于在處分期限內(nèi)沒有改正錯(cuò)誤的,可以適當(dāng)延長(zhǎng)處分的期限,延長(zhǎng)解除處分期限后還未改正錯(cuò)誤的,予以加重處分。
國(guó)家公務(wù)員在受行政處分期間,發(fā)現(xiàn)其以前還有其他違紀(jì)行為,需要追加行政處分的,或又有新的違紀(jì)行為的,需給予行政處分的,行政處分的期限合并計(jì)算。處分期限的合并計(jì)算方法按監(jiān)察部《關(guān)于對(duì)行政處分期限的合并處理及加重處分應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行的答復(fù)》(監(jiān)法復(fù)[*]1號(hào)文)執(zhí)行。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的行政處分決定或?qū)χ鞴苄姓C(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服提出申訴,經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)審(復(fù)查)、復(fù)核,認(rèn)定原處分不正當(dāng)?shù)模瑧?yīng)予以變更。變更后的處分輕于原處分的,其起始時(shí)間應(yīng)從原處分決定之日起算,解除處分期限按變更后的處分解除期限執(zhí)行;變更后的處分重于原處分的,其起始時(shí)間應(yīng)從變更處分決定之日起算,解除處分期限按變更后的處分解除期限執(zhí)行,但應(yīng)扣除原處分已執(zhí)行的時(shí)間。
第五條國(guó)家公務(wù)員行政處分期滿后,由所在單位將國(guó)家公務(wù)員《解除行政處分審批表》(一式二份)送交受處分人員按表中內(nèi)容要求逐項(xiàng)填寫,然后交回所在單位,由該單位提出解除處分的意見,報(bào)上級(jí)主管部門加具意見,再報(bào)原處分批準(zhǔn)或決定的機(jī)關(guān)審批。批準(zhǔn)或作出解除行政處分決定的機(jī)關(guān)審批后以書面形式通知呈報(bào)單位及其本人。《解除行政處分審批表》分別存入本人處分檔案和人事檔案。
第六條解除行政處分,按照誰給予處分,誰負(fù)責(zé)解除的原則,由批準(zhǔn)或作出行政處分決定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn),人事或監(jiān)察機(jī)關(guān)作出行政處分決定的,由原作出行政處分決定的人事或監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理解除處分手續(xù),并報(bào)本級(jí)人民政府備案;監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出行政處分的,提前解除行政處分時(shí),須征求提出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)同意;原批準(zhǔn)或決定行政處分的機(jī)關(guān)撤銷或合并和處分后調(diào)動(dòng)工作的,由受處分對(duì)象現(xiàn)在所在單位辦理有關(guān)解除處分手續(xù),并按審批權(quán)限審批。
第七條按處分審批權(quán)限應(yīng)報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案的,按有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。
第八條凡在本辦法實(shí)施前受到行政開除以外行政處分的國(guó)家公務(wù)員,如有關(guān)機(jī)關(guān)已按規(guī)定辦理了解除行政處分手續(xù)的,視為有效手續(xù);若已達(dá)到解除處分的規(guī)定條件,尚未辦理解除處分手續(xù)的,一律視為自然解除,不再辦理解除處分手續(xù);若有特殊情況需要辦理解除行政處分的,依照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
本辦法實(shí)施后才達(dá)到解除處分的規(guī)定條件的,按規(guī)定辦理解除行政處分手續(xù)。
第九條國(guó)家公務(wù)員解除行政處分(含自然解除)后,提升職務(wù)、晉級(jí)和調(diào)整工資等不再受原處分影響。但政策法規(guī)另有規(guī)定的,按照規(guī)定執(zhí)行。
第十條解除行政處分不是撤銷原處分,原處分材料不得銷毀、損壞、涂改,解除降級(jí)、撤職的處分不能視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。
第十一條改正錯(cuò)誤,是指國(guó)家公務(wù)員在受行政處分期間,沒有再犯與受到行政處分的違紀(jì)行為同一性質(zhì)的錯(cuò)誤,也沒有其他需要給予行政處分的違紀(jì)行為。
特殊貢獻(xiàn),是指國(guó)家公務(wù)員在受行政處分期間,表現(xiàn)突出,有重大貢獻(xiàn),獲得一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的。
關(guān)鍵詞:市政工程;施工管理;施工準(zhǔn)備;現(xiàn)場(chǎng)管理
Summary: construction management of municipal construction business management an important part, is also the main production and management of content. Articles on municipal construction management were discussed.
Keywords: municipal engineering; construction management; construction preparation; site management
市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù),簽訂承包合同;進(jìn)行開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備,促成工程開工;進(jìn)行施工中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作;按計(jì)劃組織綜合施工,進(jìn)行施工過程的全面控制和全面協(xié)調(diào);加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平面管理,合理利用空間,保證良好的施工條件;組織工程的交工驗(yàn)收。
一、施工準(zhǔn)備工作管理
施工準(zhǔn)備是施工管理工作的第一階段,也是整個(gè)市政工程施工的一個(gè)必須而重要的階段。認(rèn)真細(xì)致的做好施工準(zhǔn)備工作對(duì)充分發(fā)揮人的積極因素,合理組織人力、物力,加快施工進(jìn)度,提高工程質(zhì)量都起著十分重要的作用。只有做好施工準(zhǔn)備工作才能掌握建設(shè)工程的特點(diǎn),進(jìn)度要求;摸清施工的客觀條件;合理部署施工力量;從技術(shù)、物資、人力和組織等方面為建筑安裝施工創(chuàng)造一切必要的條件。施工準(zhǔn)備工作要有計(jì)劃、有步驟、分階段進(jìn)行,貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終。
1、技術(shù)準(zhǔn)備。首先要熟悉、審查圖紙及有關(guān)資料,掌握設(shè)計(jì)內(nèi)容及技術(shù)要求,弄清設(shè)計(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和特點(diǎn),準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行施工圖會(huì)審、交底,及時(shí)改正圖紙中存在的問題和錯(cuò)誤。其次要進(jìn)行調(diào)查研究。必須進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)調(diào)查,了解工程具置及周圍環(huán)境,掌握建筑物同地下構(gòu)筑物、管線等之間的關(guān)系。這樣才可能擬定出切合客觀實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì),合理進(jìn)行施工。最后,編制施工組織設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算及施工預(yù)算。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。
(1)場(chǎng)地控制網(wǎng)的測(cè)量:為使建筑物的平面位置和高程嚴(yán)格符合設(shè)計(jì)要求,施工前應(yīng)按照平面的要求,測(cè)出占地范圍,設(shè)置固定的坐標(biāo)樁和中點(diǎn)、交點(diǎn)樁,并根據(jù)需要適當(dāng)拴樁,同時(shí)在一定距離內(nèi)引入固定的水準(zhǔn)點(diǎn),便于以后的定位放線及抄平工作。
(2)“三通一平”工作。在道路施工中,平整場(chǎng)地可同路基土方開挖同步進(jìn)行,但必須通過設(shè)計(jì)、測(cè)量,計(jì)算出挖土、填土數(shù)量,根據(jù)土方量的大小和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件,制訂出灰土拌合用方案,選擇好棄土位置,進(jìn)行土方的有計(jì)劃、科學(xué)調(diào)配和堆放。
(3)拆遷工作。在城市新建或擴(kuò)建道路工程中,拆遷工作是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)調(diào)查研究掌握的材料,弄清需要拆除的房屋、樹木、電桿、地下管道、電纜等情況,會(huì)同有關(guān)部門,采取可靠的拆除或保護(hù)措施。
3、物資準(zhǔn)備。
(1)材料準(zhǔn)備工作。要根據(jù)施工圖及預(yù)算書,編制好材料計(jì)劃表,充分安排好貨源,定好材科進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及數(shù)量。特別是預(yù)制構(gòu)件的制作和鐵件加工,預(yù)制部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的要求和施工組織設(shè)計(jì),提前、及時(shí)、分期、分批制作,不能影響安裝。
(2)施工機(jī)械、機(jī)具的準(zhǔn)備工作。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高,施工機(jī)械、機(jī)具在工程中起著不可替代的重要作用。在施工前,要按照施工機(jī)具的使用計(jì)劃,維護(hù)檢修和調(diào)試。
4、施工隊(duì)伍的集結(jié)準(zhǔn)備。按照編制的勞動(dòng)力需用計(jì)劃,安排素質(zhì)較好的施工隊(duì)伍,簽訂工程合同。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃,合理、有序地安排進(jìn)場(chǎng)人員,堅(jiān)決避免工程出現(xiàn)“有活沒人干,有人沒活于”的不良現(xiàn)象,同時(shí)要安排好施工隊(duì)伍的后勤工作。施工準(zhǔn)備工作必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)制度。既有明確分工,又有專人負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明,只要施工準(zhǔn)備工作做的充分有序,工程一定就會(huì)按期順利完成。
二、現(xiàn)場(chǎng)施工管理
組織施工在整個(gè)建筑生產(chǎn)過程中占有極為重要的地位,因?yàn)橹挥型ㄟ^合理地組織施工,才能最后形成建筑產(chǎn)品,把一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的許多專業(yè)隊(duì)組織起來,有節(jié)奏地、均衡地施工,使其達(dá)到工期短、質(zhì)量好、成本低和安全生產(chǎn)的目的是十分復(fù)雜的。現(xiàn)場(chǎng)施工管理就是對(duì)施工生產(chǎn)過程的組織和管理:
1、施工進(jìn)度管理。施工進(jìn)度計(jì)劃是現(xiàn)場(chǎng)施工管理的主要依據(jù),根據(jù)施工方案編制的進(jìn)度計(jì)劃,確定了各分部分項(xiàng)工程的施工順序,各施工過程的起止時(shí)間和相互銜接關(guān)系,按日歷指示了每天的工作項(xiàng)目和內(nèi)容。施工進(jìn)度計(jì)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,由于各種主客觀因素的影響,實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異是常有的事,所以要定期及時(shí)地檢查,掌握實(shí)際情況,分析進(jìn)度超前或推后的原因,研究對(duì)策和措施,保證整個(gè)工程施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。
2、施工過程中的檢查。包括施工是否按圖施工,是否符合設(shè)計(jì)要求;是否貫徹施工組織設(shè)計(jì)的施工順序和施工方法,施工是否遵守操作規(guī)程;對(duì)測(cè)量放線及各施工過程的技術(shù)檢查和復(fù)核,要求符合圖紙規(guī)定,符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),誤差應(yīng)控制在技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi);對(duì)材料、半成品、生產(chǎn)設(shè)備均須由供應(yīng)單位提出合格證明文件,否則應(yīng)進(jìn)行必要的檢驗(yàn)試驗(yàn);隱蔽工程要符合質(zhì)量檢查的規(guī)定,并做必要的記錄。施工現(xiàn)場(chǎng)布置要符合安全規(guī)定,合理使用場(chǎng)地,不安全地段要設(shè)置安全圍欄,安全網(wǎng);運(yùn)輸?shù)缆泛团潘酪WC暢通,消防栓要按規(guī)定設(shè)置,防火設(shè)施應(yīng)齊全;要檢查腳手架、斜道、跳板等是否堅(jiān)固和穩(wěn)定可靠,高空作業(yè)要堅(jiān)持使用安全帽、安全帶和安全網(wǎng),防止高空墜落物傷人;土石方施工要防止土石方塌方,爆破要符合有關(guān)安全規(guī)程;施工機(jī)械要有專職人員操作,傳動(dòng)部分有保護(hù)裝置,電氣設(shè)備和線路絕緣可靠;搞好環(huán)境保護(hù),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的防火、防爆、防毒、防塵和防止噪聲等都要符合有關(guān)安全規(guī)程。對(duì)材料外觀、尺寸、性狀、數(shù)量進(jìn)行檢查;對(duì)水泥、鋼筋、砂漿、混凝土等材料的見證取樣和送檢;施工順序的檢查驗(yàn)收。
3、施工總平面管理。施工總平面管理是全場(chǎng)性工作,應(yīng)由總包單位負(fù)責(zé)管理,施工是動(dòng)態(tài)的,進(jìn)展的,不同階段施工平面布置的內(nèi)容也不同,所以施工現(xiàn)場(chǎng)都必須以施工組織設(shè)計(jì)所確定的施工總平面規(guī)劃為依據(jù),根據(jù)各施工單位不同時(shí)間對(duì)施工平面的要求,進(jìn)行經(jīng)常性的管理工作及時(shí)做好調(diào)整才能合理使用場(chǎng)地。
4、保證現(xiàn)場(chǎng)交通道路和排水系統(tǒng)暢通以及文明施工。檢查施工總平面規(guī)劃的貫徹執(zhí)行情況,指定材料、成品、半成品和生產(chǎn)設(shè)備的堆放位置;確定大型暫設(shè)工程的位置和使用分配。如增設(shè)、拆遷時(shí),要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)方能執(zhí)行;保證施用水、用電、排水溝渠的暢通無阻;對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)局部停水、停電,事先要有計(jì)劃,并得到總指揮批準(zhǔn)后才能實(shí)施;保證道路暢通。施工道路、軌道等交通線路上不準(zhǔn)堆放材料,加強(qiáng)道路的維修,及時(shí)處理障礙物;簽署和審批建筑物、構(gòu)筑物、管線、道路等工程的開工申請(qǐng);根據(jù)施工過程,不斷修正施工總平面圖。
三、工程交工驗(yàn)收管理
工程的交工驗(yàn)收是建筑生產(chǎn)組織管理的最后階段,是對(duì)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定的重要環(huán)節(jié)。所有建設(shè)項(xiàng)目和單位工程要按照設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容全部建完,完成最終建筑產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,評(píng)定質(zhì)量等級(jí),進(jìn)行交工驗(yàn)收。
1、驗(yàn)收時(shí)依據(jù)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書以及有關(guān)文件、建設(shè)單位和施工單位簽訂的工程合同、施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說明書及國(guó)家現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行交工驗(yàn)收。
2、交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目須按照工程合同規(guī)定和設(shè)計(jì)圖紙要求全部施工完畢,并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和滿足使用要求,地凈、水通、燈亮,采暖通風(fēng)設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。交工驗(yàn)收前材料、構(gòu)件及半成品合格證,隱蔽工程記錄,工程定位測(cè)量記錄,質(zhì)量事故處理報(bào)告,設(shè)備清單,工程竣工圖等技術(shù)檔案資料要齊全。
3、交工驗(yàn)收程序包括交工預(yù)驗(yàn)收、單項(xiàng)工程驗(yàn)收、全部驗(yàn)收,建筑安裝企業(yè)在單項(xiàng)工程交工前,應(yīng)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收工作,并做好整理工作,收集各項(xiàng)交工驗(yàn)收資料,做好交工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。單項(xiàng)工程竣工后,施工單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位交工。
四、結(jié)語
總之,無論是市政工程還是其它工程,施工項(xiàng)目的管理是全方位的,要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等,都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
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一、正名——《目連傳》與“目連戲”
首先要說明的是:《目連傳》不等于“目連戲”。確切地說,《目連傳》是一個(gè)獨(dú)立的劇目,而“目連戲”是包括《目連傳》在內(nèi)的一批劇目。外地不說,在湖南,這二者是有分別的。
《目連傳》即目連救母故事。以目連救母為主線,按藝人相沿的口頭叫法,包括《目連前傳》(亦稱“前目連”或“目連外傳”)、《目連正傳》和“花目連”(亦稱“目連外傳”)。各劇種篇幅長(zhǎng)短不一,情節(jié)也不盡相同。但《目連前傳》和《目連正傳》不可分割,一律為七大本,每本可演10—12個(gè)小時(shí),七本共有二百多塊“牌”。這“牌”是分場(chǎng)標(biāo)目,并非一折和一出,大多為整齊的四個(gè)字標(biāo)目,但有些牌只是一種儀式或過場(chǎng)戲;前者如“天將定臺(tái)”、“靈宮掃臺(tái)”、“金星收煞”之類;后者如“強(qiáng)人下山”、“十友登途”、“城隍掛號(hào)”之類。有些牌則是可以獨(dú)立演出的戲。如《尼姑思凡》、《劉氏回煞》、《松林試卜》、這一類是全本中的重要部分。
《目連傳》是農(nóng)歷七月十五中元節(jié)的特定劇目,平日一般不演出,演《目連傳》是想通過目連下地獄救母的佛力,對(duì)已逝祖先起到超幽度亡作用,但卻是附在中元節(jié)所做法事或道場(chǎng)之后才演出。
高腔是伴隨眾多的神祀活動(dòng)在廟臺(tái)演出而形成連臺(tái)大本戲的。中元節(jié)唱《目連傳》;觀音會(huì)唱《南游記》(亦稱《香山》);關(guān)王會(huì)唱《三國(guó)》或單選與關(guān)羽有關(guān)的戲綴成“夫子戲”(亦稱“老爺戲”);岳王會(huì)唱《岳傳》(亦稱《金牌》);其他廟會(huì)也有唱《西游》、《封神》、《混元盒》的。其間區(qū)別是:《目連傳》為純高腔,其它幾種則高、昆(或“低”)間唱。
辰河戲還有兩種連臺(tái)大本高腔戲,一是《水滸》,盡管梁山好漢上應(yīng)三十六天罡,七十二地煞,卻不作為祀神劇目,以致逐漸為彈腔本所代替。而高腔本在20世紀(jì)50年代,僅存20來個(gè)單折,現(xiàn)在已只剩下幾折了。另一個(gè)是《梁傳》,從不獨(dú)立演出,其原因?qū)⒃诤笪脑僬f。
農(nóng)歷七月十五是中元節(jié),要祭祀祖先,辦盂蘭盆會(huì)超幽度亡,這已是千載舊俗。作盂蘭盆會(huì)必演《目連救母》,至少在北宋末已約定俗成。超幽度亡必有祀鬼神的神事活動(dòng):誦經(jīng)、禮懺、打醮。這些活動(dòng)結(jié)束時(shí)就唱戲。但發(fā)展到打四十九天羅天大醮時(shí),輔以七本《目連傳》就嫌不足。于是就有十二本、二十四本、直到四十八本,形成所謂“四十八本目連”之說。《目連傳》本身是無法唱幾十天的,便把《南游》、《西游》、《封神》、《岳傳》都拉進(jìn)去。以《目連傳》第一本開始,盞蘭大會(huì)全家升天作結(jié),中間插演《西游》之類的戲,但隔三差五得插演一本或半本《目連傳》,這就是“唱大戲”,或稱“唱目連戲”。后來出現(xiàn)“打?qū)ε_(tái)”局面,即相鄰地方的兩處首事,同時(shí)發(fā)起唱“目連戲”,各請(qǐng)一戲班,比賽誰唱得好,誰唱得時(shí)間更久,那就不是四十八本而是連演幾個(gè)月。哪有那么多戲可唱?只好把有些劇目延伸。如《西游》的八十一難,《南游》中觀音游地府、收善才龍女,收二十四諸天,都可以大做文章。《岳傳》不但可移植岳飛故事的彈腔劇目,也可把宋代抗金的其他傳奇納于其中,《三國(guó)》則可以演得更久,這就無法計(jì)算其本數(shù)了。
辰河戲的《梁傳》,本身是一個(gè)獨(dú)立大戲,卻從不獨(dú)立演出,而是和《目連傳》連演,也許是湖南沒人祀梁武帝吧。按舊俗,《梁傳》必須與《目連傳》同演,只演七本《目連傳》,卻可以不演《梁傳》。梁武帝故事和《目連傳》掛上鉤好像也由來已久,據(jù)浦市老人口傳,浦市龍頭寺曾在明崇禎年間唱過“目連戲”,并曾勒碑記載,故老能記得牌上有“高掛郗氏幡巾”一語,那么,崇禎時(shí)梁武帝故事就和目連救母故事連在一起了。鄭之珍《勸善記》也提到梁武帝之妻郗氏不信佛遭惡報(bào),得梁武帝救度的事,劉氏還說:“武帝既能救其妻,我兒必能救其母”。可見有其一定的聯(lián)系。江西已發(fā)現(xiàn)的七本《目連救母》中,第一本就是“梁武帝”。而湘劇已故老藝人周華福,說起他年輕時(shí)(當(dāng)為二十世紀(jì)二十——三十年代)在江西唱戲(湘劇),遇上要唱《目連傳》時(shí),必有人問:“唱金毛生反還是唱梁武帝?”說明當(dāng)時(shí)的湘劇戲班唱《目連傳》有兩種路子,一種是“金毛犯邊”,另一種是“梁武帝”。
因此,“目連戲”的含義是以演《目連傳》為主,摻和著演其他連臺(tái)本戲的一種演出習(xí)俗,不等于《目連傳》。如果辰河戲把《梁傳》與《目連傳》綴在一起稱“目連全傳”還說得過去,若把《封神》、《南游》、《西游》、《岳傳》……通通輯在一起稱之為《目連全傳》,就是把演出習(xí)俗作為劇名,完全弄錯(cuò)了。
二、版本
湖南省藝術(shù)研究所曾經(jīng)鉛印作資料內(nèi)部發(fā)行《湖南戲曲傳統(tǒng)劇本》61集,其中收入《目連傳》和有關(guān)連臺(tái)大本戲如下:
1.第34、35集1982年印,祁劇《目連傳》,由我校勘。
2.第56集1984年印,辰河戲《前目連》、《梁傳》,湘劇《目連傳》,祁劇《目連外傳》,由我校勘。
3.第57集1983年印。祁劇《目連傳》錄相本,王前禧校勘。
4.第60集1986年印。辰河戲“花目連”,包括《火燒葫蘆口》、《蜜蜂頭》、《耿氏上吊》、《龐員外埋金》,李懷蓀、劉回春校勘。《攀丹桂》(即《侯七殺母》),王前禧校勘。
5.第6集1980年印。湘劇《岳飛傳》,蔣經(jīng)成校勘。
6.第23集1982年印,衡陽湘劇《西游記》,劉回春校勘。
7.第24集1982年印。衡陽湘劇《南游記》,由我校勘。
8.第29、30集1982年印。湘劇《封神傳》,文劍梅、范舟、劉回春校勘。
9.第44集1983年印。祁劇《混元盒》,由我校勘。
10.第37集收有湘劇《王婆罵雞》、《老漢馱妻》。第40集,收有湘劇《志公嘆世》。第60集,收辰河戲《過孤xī@①埂》等單折。
除此之外,尚有懷化地區(qū)1989年曾油印過《梁傳》、《香山》、《目連》、“花目連”演出本。中國(guó)藝術(shù)研究院藏有兩種不同的湘劇手抄本殘本。其中之一《大目犍連》1—78出,由戴云女士編選,輯入臺(tái)灣出版的《目連戲曲珍本輯選》中。
從以上各本看,除臺(tái)灣的目連戲曲珍本輯選為2000年出版外,省內(nèi)各種鉛印、油印本均為1980—1989年這10年中搜集、整理、校勘、印發(fā)的。提供這些劇本的前輩藝人如劉道生、譚松月、石玉松、周華福、周昆玉……等均于上個(gè)世紀(jì)西歸道山。
為什么在這里不厭其煩地列舉這些版本、提供者、校勘者和印出時(shí)間?因?yàn)檫@些劇本,無論鉛印、油印,均已大量流傳,不僅國(guó)內(nèi),香港、臺(tái)灣、日本、美國(guó)均有收藏。恐有好事者以此為本,重新“發(fā)掘”,眩世駭俗,未免愧對(duì)前人。趁我一息尚存,立此存照。
三、源流
這是一個(gè)難以說清的問題,也許要留待后來者解答。但我愿就自己所知談點(diǎn)對(duì)湖南《目連傳》的看法。
湖南的《目連傳》,歷來有兩說:一是源于明鄭之珍《目連救母勸善戲文》(亦稱《勸善記》,后文為省筆墨即稱《勸善記》);一是源于弋陽腔。
關(guān)于源自《勸善記》之說,拙作《<勸善記>與湖南目連戲》、《鄭之珍<勸善記>探微》(見“文藝湘軍百家文庫(kù)”《文藝萱卷》)二文中說得不少,這里不想再說,只重復(fù)幾個(gè)主要論點(diǎn)。
鄭之珍《勸善記》序、跋中已說明是根據(jù)一種演出本“括成”的改編本。他能根據(jù)什么樣的演出本呢?當(dāng)然是在今安徽一帶的戲班演出本。為什么這么肯定?是根據(jù)明張岱《陶庵夢(mèng)憶》的記載。鄭、張同為明萬歷時(shí)人,但張稍晚于鄭,而《陶庵夢(mèng)憶》成書也在《勸善記》刻印之后。但張岱看到特選的旌陽戲子演出的《目連救母》,和《勸善記》迥然不同,旌陽戲子是以武功和雜耍取勝,而演出卻在演武場(chǎng),觀眾上萬人。說明當(dāng)時(shí)在今安徽境內(nèi),《目連救母》的演出很盛行,因?yàn)閺堘分挥浟搜莩觯o任何前所未知或未見的表述。這說明,在鄭本已經(jīng)刻印,且“好事者不憚千里求其稿”時(shí),旌陽戲子竟不演鄭本;反過來說,鄭之珍的《勸善記》劇本,也無法在演武場(chǎng)給上萬觀眾演出。也就是說,即使鄭之珍已改編成《勸善記》刻印了,一些戲班還在照自己的路子演出。
從明萬歷末年(1620)到清康熙二十年(1682)只有60年光陰,而戴云女士輯選的“清康熙舊本《勸善金科》殘卷24出”(見臺(tái)灣版《目連戲曲珍本輯選》),據(jù)戴女士介紹,在首都圖書館還藏有此本的完整抄本,第十本第二十三出有賓白:“幸逢康熙二十年二月二十日(《中國(guó)戲曲通史》下卷亦有記載)。戴女士說“這是一個(gè)民間演出本”,但我看了24出的曲文,卻認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)過文人加工過的演出本,其中頗有文采斐然的好句,如敘述戰(zhàn)爭(zhēng)的“血腥射斗光遮月,箭滿長(zhǎng)空氣作云”之類,也許出自如元代的“書會(huì)才人”之手。戴女士雄辯地了清乾隆本《勸善金科》源于鄭之珍《勸善記》之說。可見無論南北,鄭本也不能取代民間演出本。
說《目連傳》源于鄭本也不僅湖南一家,南方有些省也有人持此說。其原因得從《目連傳》救母本身說起。
《目連救母》成為戲曲并搬上舞臺(tái)的最早年代,我們目前還只有一條孤證,那就是宋孟元老《東京夢(mèng)華錄》中所記“中元節(jié)”條,時(shí)間是北宋末,也就是說在1103——1125年之間。這出戲的奇特之處在于它一登臺(tái)就連演八天。盡管經(jīng)歷了雜劇盛行的元曲時(shí)代,也有人編過《行孝道目連救母》和《目連入冥》之類雜劇,但那種四折一楔子、主角一人獨(dú)唱的形式無法規(guī)范目連救母故事,所以我們目前只知道有這兩種雜劇存目,既未發(fā)現(xiàn)劇本,也未找到演出的文字記載。北宋末東京演出之后,它在民間發(fā)展的軌跡目前也沒找到蛛絲馬跡,但它之存在應(yīng)該毋庸置疑。宋室南渡之后,經(jīng)歷的是長(zhǎng)年戰(zhàn)亂和少數(shù)民族入主中原,但在北方,如果沒保留中元演目連的舊俗,恐怕也難以引發(fā)目連題材雜劇的產(chǎn)生,只是我們還未找到確鑿資料而已。
到了明代,這出戲就像滾雪球般越滾越大,鄭之珍既“括成”百出(還有“新增插科”),有些戲他都無法割舍,那么,他所據(jù)的演出本當(dāng)然不止百出,同為明萬歷時(shí)人祁彪佳所收劇本就有109出,也算不限于百出的佐證。康熙時(shí)的《勸善金科》,據(jù)戴云女士考證為237出,康熙前期,中原還是漢文化,不可能摻入滿族文化,也就是說,在北方,“目連救母”的戲曲,已滾成兩百多出的大戲了。這種民間的、自發(fā)的、越滾越大的趨勢(shì),是誰也無法去規(guī)范它的。
至于為什么會(huì)越滾越大,我們看看敦煌發(fā)現(xiàn)的唐代變文,就知道故事本身限于入冥救母,題材本身和孟蘭盆會(huì)聯(lián)系在一起,使此劇成為中元節(jié)超幽度亡的特定劇目。但戲曲是娛人的,老叫觀眾看“一似吳道子《地獄變相》”,它的觀賞價(jià)值和舞臺(tái)生命力就成了問題。于是,在演出中民間藝人就各盡所能,加些佐料,添些色彩。或以武功、雜技見長(zhǎng),如《陶庵夢(mèng)憶》所載;或以枝葉取勝,如康熙初的《勸善金科》。正因?yàn)槭遣煌甏煌瑧虬唷⒉煌嚾藥装倌甑膭?chuàng)造,就形成了眾多的不統(tǒng)一的演出本。誰源誰流,很難分清。
但并不能因此抹殺《勸善記》的作用。木刻出版比口傳心記或手抄畢竟先進(jìn)得多。這么大的戲全靠記憶來傳授難度很大,倘有所本就容易多了。鄭本付印,序跋卻沒說印多少,但數(shù)量必定有限,不可能如今天可以一次印上百萬本,所以在明代未必就推廣很快——至少旌陽戲子沒用它。到了清代,《目連傳》越演越盛,發(fā)展到了產(chǎn)生宮廷大本。“上有為者,下必甚焉”,民間書坊也看出了生意經(jīng),為了易印,好賣,當(dāng)然就刻印鄭之珍的《勸善記》了。在清代,各地、各種木刻本大量出現(xiàn),但多不是高石山房原刻本,而采用了富春堂刻本。這樣大量翻刻《勸善記》,一直刻到民國(guó)年間。據(jù)我所知,湖南就有長(zhǎng)沙、湘潭、衡陽、邵陽、洪江各地刻本,上世紀(jì)50年代收了一些,可惜毀于“”,連我自己記下的刻印年月、冊(cè)數(shù)、書坊名稱的筆記本也蕩然無存。現(xiàn)有藝研所僅存一套民國(guó)八年的邵陽刻本,懷化地區(qū)還有人藏有洪江刻印的殘本,手頭有民國(guó)八年上海馬啟新書店刻本扉頁復(fù)印件(王馗先生提供)。四川省1953年鉛印的“川劇傳統(tǒng)劇本匯編”第一集《目連傳》,扉頁說明中也提到是據(jù)“清光緒十年(1884)敬古堂何齋秦記刊印本和另一種抄本。都可說明這種坊間刻本流布之廣,數(shù)量之多,因而也成為戲班演出的藍(lán)本。但藝人并不愿放棄原有的演出本,所以只在與鄭本相同曲目中,采用了鄭文曲詞(賓白除外)。因?yàn)橛辛四究瘫荆惴Q之為“正傳”,木刻本之外則稱“外傳”或“前傳”,而前傳或外傳,篇幅均長(zhǎng)于鄭本。所以,我認(rèn)為,民間自有其演出本,只是木刻本大量出現(xiàn)之后而吸收了鄭本。
至于源自弋陽舊本之說,目前我只能存疑,原因是還未發(fā)現(xiàn)弋陽腔《目連救母》,還未找到有關(guān)記載。我相信弋陽腔盛行時(shí)唱過《目連傳》——盡管是推論,弋陽腔流行了那么久,不可能不唱《目連救母》,至于是否為各高腔劇種之源,得憑資料確定。手邊有一冊(cè)江西鉛印的七本《目蓮救母》,扉頁說明中首先就肯定了“系弋陽腔連臺(tái)本戲”,接著又稱“相傳贛東北一帶二十年盛演一次,稱目蓮盛會(huì)”。而鉛印本則是“波陽縣民間藝人‘所存’清同治十年的全部《目蓮救母》手抄本。”這個(gè)手抄本年代較早,而且確實(shí)是演出本,第一本就是梁武帝故事。但是,與鄭本相同的出目近80出,也和湖南的手抄本異曲同工——曲文用的是鄭文,賓白不同。這七本也有兩百多出(相當(dāng)于湖南的牌。它和湖南所有抄本不同之處在于“博施濟(jì)眾”中花子唱“西皮倒板、正板、快板”——當(dāng)然屬臨時(shí)抓哏,但湖南卻沒發(fā)現(xiàn)過摻入彈腔唱段的。)
上世紀(jì)五十年代之前,江西境內(nèi),從萍鄉(xiāng)到吉安,沿線都是湘班演出地,舊有“湘班不過吉安”之說。不僅是湖南戲班,當(dāng)?shù)匾噢k了湘劇戲班和科班。前輩著名湘劇小生周文湘即萍鄉(xiāng)人,終生來往于湘、贛兩省湘班演出,他還在萍鄉(xiāng)境內(nèi)起兩個(gè)湘劇科班。這些情況都說明兩省毗鄰,互相影響。但單憑這些還不能以此來斷定湖南的《目連傳》沿于弋陽腔。
我只能說,我目前還不認(rèn)同源于鄭本或源于弋陽腔的兩種說法,卻說不清到底源在哪里?
四、“一地一目連”說
“一地一目連”,在南方確實(shí)如此,北方我沒有發(fā)言權(quán),知道得太少了。
湘劇、祁劇《目連傳》都是七大本,七大本之外,實(shí)際上還有戲。辰河戲沒那么嚴(yán)格。江西也稱七大本。但實(shí)際上只能說是大體如此。
先說祁劇:我們收在《湖南戲曲傳統(tǒng)劇本》第34、35集的祁劇《目連傳》,其實(shí)是祁劇老藝人羅金梁所藏的民國(guó)八年(1919)邵陽木刻本,分場(chǎng)標(biāo)目為124出,但其中只存目的有《趕狗上路》、《盜袍收仆》、《五瘟賜福》、《公送游行》、《瘟神降祥》五出,其余均為鄭本。只多了《里正催糧》、《益利逐狗》、《劉氏下陰》、《請(qǐng)僧開路》、《太白贈(zèng)鞍》幾出為鄭本所無。對(duì)鄭本《齋僧濟(jì)貧》加以充實(shí),分為《羅卜濟(jì)貧》、《孝子賣身》、《追趕芙蓉》三出,把鄭本《請(qǐng)醫(yī)救母》改為《請(qǐng)巫祈福》。在校勘之前,我認(rèn)為這不完全是演出本,因?yàn)殡m有與鄭本不同之處,而相同是主要的。當(dāng)時(shí)另一位衡陽的祁劇老藝人周昆玉,原是唱?jiǎng)⑹系模惆阉约旱倪叡?即只有劉氏一人曲、白)給我,我就把這個(gè)本子補(bǔ)充進(jìn)去,也就是說,只有劉氏的是演出本。
我們一直聽說祁劇名鼓師劉道生有七本手抄本《目連傳》,遺囑用以殉葬,他逝世時(shí)家屬只找到三本,放入棺中埋掉了。后來找到他那七本中的第一本殘本,共36出,從“迎福降祥”起到“佛貶桂枝”止。收入“湖南戲曲傳統(tǒng)劇本”第56集,我校勘時(shí),與周昆玉邊本對(duì)照,發(fā)現(xiàn)這個(gè)殘本第十八出《對(duì)審發(fā)配》之后,還有個(gè)標(biāo)目為《收買軍妻》,我問過周先生,他說不是他的戲,沒唱過。在《佛貶桂枝》之后,周本還有《夫妻各單》、《劉氏碎螺》、《剖蘿》、《劉氏產(chǎn)子》、《巾冠團(tuán)圓》幾個(gè)標(biāo)目,卻無劇本。我問周先生,他說是沒有唱詞。《夫妻各單》是傅相杭州受戒回來,夫妻分房而居,劉氏不滿,遷怒傅相所拾白螺,命金奴用金釵刺死,金奴刺螺,白螺發(fā)亮,金奴嚇走,劉氏懷孕,古佛命她在埋螺處拔出蘿卜,用刀切開,只能切三刀,切出十八塊。劉氏吃了一塊就產(chǎn)子了,所以兒子名叫羅卜。過去演出時(shí),觀眾中有望生兒子的,要打個(gè)紅包來討一塊蘿卜給婦女吃。
1984年組織祁劇老藝人演出《目連傳》時(shí),《劉氏產(chǎn)子》劇本已收入,確無劉氏唱詞,由老藝人回憶,增加《海氏懸梁》包括“東方別家”、“二拐相邀”、“訓(xùn)子化釵”、“二拐當(dāng)釵”、“歸家辱妻”、“海氏懸梁”(即“大上吊”),還增加了《九殿不語》。全部錄相本收入《湖南戲曲傳統(tǒng)劇本》第57集。
這就是說,截至目前為止,我們還沒有一個(gè)是《目連傳》的完整演出本,那應(yīng)該是更為豐富的。我曾聽祁劇一些丑行老藝人說過,光李狗兒(或說是狗二,或說即叫李狗)的戲是丑角當(dāng)行戲,有《王老逐狗》(《趕狗上路》)《盜袍收仆》、《遣買@②牲》(即鄭本中之安童,祁劇在買@②牲時(shí)有大段侃價(jià)的戲),《益利逐狗》、《二奴下陰》、《九殿不語》,都是李狗兒的戲。
湘劇《目連傳》已多年不演,解放后即找不出扮演目連、劉氏的演員了。但我現(xiàn)在知道的就有四種不同的劇本:
1.民國(guó)九年長(zhǎng)沙出版的《湖南戲考》中收了四出,已收入“湖南戲曲傳統(tǒng)劇本”的第56集,與江西本接近,但比江西本豐富。
2.戴云女士輯選的湘劇《大目犍連》殘本。這個(gè)殘本很有趣,它只有78出,其中第34—39出,就是洪釣作亂傅相平亂故事,第78出標(biāo)目是“囑子升天”,但內(nèi)容卻是“又是一套洪鈞作亂”,有曲有白,是洪鈞作亂,觀音去請(qǐng)火德星君協(xié)助火燒“葫蘆洞口”,燒死洪鈞,與傅相無干。這就告訴我們,“洪鈞作亂”一段,有兩種不同演法。
3.中國(guó)藝術(shù)研究院藏手抄本殘本,《湘戲目蓮記》,為全劇結(jié)尾,共23出。
4.已故老藝人周華福先生保存的全部湘劇《目連傳》分場(chǎng)標(biāo)目(牌名)。
這四種同為湘劇,各本并不相同,除《湖南戲考》所載四出中傅榮收租、逼債、收金奴和江西相似而外,各有其獨(dú)特之處。在湘劇一個(gè)劇種都有不同演法,也屬“一地一目連”現(xiàn)象。
辰河戲的情況比較復(fù)雜也難于考證。我們沒有鉛印辰河戲的《目連正傳》,是因?yàn)闆]能收到一個(gè)真正的演出本。辰河戲唱“目連”遠(yuǎn)較其它劇種為多,一直唱到1948年才終止。老一輩的藝人不少藏有坊間刻本。“正傳”部份,可以說80%是鄭本。在祁劇《目連傳》的校勘過程中,我盡自己努力添加了部分演出本,實(shí)在沒必要再印一個(gè)基本上是鄭本的刻本來代替辰河戲演出本,那樣反而會(huì)混淆視聽,以訛傳訛。
根據(jù)什么我作出如此判斷呢?是從辰河戲的“目連戲”推論的。如《岳傳》(辰河戲叫《金牌》),湘劇七大本很完整,也有后來吸收的其它岳飛戲,如《九龍收興》(《九龍山》、《收楊再興》)之類,湘劇始終唱彈腔,獨(dú)立演出,不收入七本《岳傳》;辰河戲則不然,為了唱“目連戲”而延長(zhǎng)劇目,也由于清咸、同年間荊河戲與常德漢劇進(jìn)入辰河戲形成高彈合流,增加了一大批荊河戲、常德漢戲劇目,延長(zhǎng)了演出時(shí)間,為了湊足劇目,便把許多彈腔戲改作高腔演唱。1982年我和辰河戲老藝人核對(duì)劇目總冊(cè)時(shí),竟發(fā)現(xiàn)《岳傳》有29本之多。其中明顯的有常德漢劇彈腔劇目《大小黃河》、《潞安洲》、《炮打兩狼關(guān)》、《愛華山》、《藕塘關(guān)》,甚至還包括《文武shēng@③》(《香囊記》)《玉麒麟》(《雙烈記》)(見湖南藝研所1983年鉛印的《湖南高腔劇目初探》)。《封神》也有類似情況,《湖南高腔劇目初探》已逐一注明,不再贅述。
對(duì)于辰河戲,我們只能說已鉛印的《梁傳》、《前目連》是演出本,懷化油印本中一些獨(dú)有單出是演出本。另外,懷化舊有抄本《趙甲打爹》、《蕭氏罵婆》也是演出本。但往往被列為“花目連”。
大本戲中,像《封神》、《三國(guó)》、《西游》、《岳傳》其情節(jié)都沒超過小說范圍,應(yīng)該說這些戲的出現(xiàn)當(dāng)晚于小說。唯獨(dú)《目連傳》不同,除了“目連救母”故事源于變文而外,民間經(jīng)數(shù)百年的演出,不知?jiǎng)?chuàng)造了多少內(nèi)容,而最有特色、最生動(dòng)的卻是這些民間藝人的創(chuàng)造,因而各具特色,形成“一地一目連”現(xiàn)象。
還是先就鄭本中所有的舉例:如“請(qǐng)醫(yī)救母”,湖南是信巫不信醫(yī)的,所以在湖南通通作為“請(qǐng)巫祈福”,但請(qǐng)的“巫”各劇種可不一樣,有請(qǐng)師公、師娘,甚至請(qǐng)啞師公創(chuàng)造一場(chǎng)啞劇。“博施濟(jì)眾”都分作四出:“老漢駝妻”、“兄弟求濟(jì)”、“花子求濟(jì)”、“孝婦求棺”。“老漢馱妻”是旦行獨(dú)角重頭戲,“兄弟求濟(jì)”、“花子求濟(jì)”是丑行重頭戲,賓白、細(xì)節(jié)各劇種均不相同,而且這三出都可作單出獨(dú)立演出,鄭本中“遣買@②牲”和到花園埋牲骨的是個(gè)無名無姓的安童,沒什么戲,而湖南地方戲中卻叫李狗,有來龍去脈,曾使丑行演員以演這個(gè)角色出名。“五殿尋母”的主角不是劉氏,而是騙鬼甘脫身,辰河戲叫《騙關(guān)》,也可獨(dú)立演出,和川劇《扯謊過殿》近似。“三殿尋母”在湘劇的抄本中主角是王婆和奚氏。相同出目況且如此,何況其他?
“一地一目連”是各地歷代藝人的杰作,沒有這種創(chuàng)造,目連戲就不可能像滾雪球般越滾越大。
五、“花目連”新識(shí)
對(duì)于目連戲,我寫過“認(rèn)識(shí)”、“再認(rèn)識(shí)”兩篇小文;對(duì)“花目連”我也寫了篇“初探”。隨著時(shí)間的推移和不斷的發(fā)現(xiàn),我覺得《目連傳》內(nèi)涵太豐富,不是管窺蠡測(cè)所能理解的,我只能認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)、再認(rèn)識(shí)。
“花目連”(或“目連外傳”)一般是指七大本中所沒有的劇目,又和《目連傳》同時(shí)演出,或者和《目連傳》有些瓜葛,既知道和《目連傳》有淵源,而七本中未收入,只好稱之為“花目連”,即穿插在《目連傳》中演出的戲。我寫《花目連劇目初探》時(shí),只找尋其在鄭本中有蛛絲馬跡的地方,未能做更進(jìn)一步的考證。其根源在于仍視鄭本為圭臬,跳不出他的《勸善記》的圈子,仍然潛有源于鄭本的思想。其實(shí),有些稱為“花目連”的劇目,恰恰是《目連傳》中的一部份。
凡知道《目連傳》的人,沒有不知“女吊”的。殺叉和女吊,是《目連傳》有別于其它大本戲的獨(dú)特情節(jié)和表演。鄭本既無女吊,也不殺叉。殺叉是高難度功技,叉手要苦練幾年才敢上臺(tái)。辰河戲老藝人陳盛昌告訴我,他練過三年,天天在山上朝砍了樹剩下的樹樁練,白天練得有準(zhǔn)頭了,晚上在樹樁上插上一根點(diǎn)燃的香再練,務(wù)求精確無誤。《陶庵夢(mèng)憶》所載大量功技表演,雖無殺叉,性質(zhì)相同,可見《目連傳》是重功技的。“女吊”在戴云女士所選擇的湘劇《大目犍連》中,“耿氏上吊”就在第二本內(nèi)。可見“耿氏上吊”不是“花目連”而屬《目連傳》,另一出《鬼打賊》則是另一種形式的“女吊”,江西本上吊的婦女是被普化尊者趕走吊死鬼而獲救,丈夫也知道自己錯(cuò)了,夫妻共同感謝神靈。湘劇卻讓一個(gè)賊碰上了,他和吊頸鬼胡攪蠻纏了半夜,終于使上吊的婦女得救。這說明:《鬼打賊》也是《目連傳》中的戲,不是“花目連”。
在20世紀(jì)50年代的藝人,都很少知道《王婆罵雞》屬于《目連傳》,只知它屬于旦行中湘劇特有小行“大腳婆旦”的代表劇目“三罵”(《罵雞》、《罵灶》、《罵菜》)之一,不少旦角以此劇成名。但在中國(guó)藝術(shù)研究院所藏另一種手抄殘本《湘戲目蓮記》中,不但有《罵雞》,后面還有一出《巡風(fēng)鬼》,在鄭本“三殿尋母”劉氏唱完“三大苦”之后,重頭戲是閻王審理罵雞案,最后是王婆還陽,奚氏變蛆。實(shí)際上是這三出戲連演,中間插了一段劉氏唱的“三大苦”。
《蜜蜂頭》故事,鄭本“五殿尋母”中有交代,乾隆本《勸善金科》已收入,而辰河戲則更完整,也無法把它從《目連傳》中剔除出去。
《火燒葫蘆口》(《匡國(guó)卿盡忠》),鄭本中有個(gè)被讒臣陷害的忠臣光國(guó)卿,也提到“丑虜”犯邊,目連岳父曹獻(xiàn)忠押糧到軍前。江西本則是“丑奴興兵”,由曹獻(xiàn)忠領(lǐng)兵破賊,他兒子陣亡。湘劇周華福老先生的《目連傳》牌名,則是“金毛生反”,而辰河戲的丑奴成了女人,是金毛之妻,為報(bào)夫仇興兵。湘劇“洪釣作亂”也有“火燒葫蘆洞口”。也許,這也是《目連傳》中的戲,至于是鄭之珍“括”簡(jiǎn)了,還是民間演繁了,我傾向于前者。
《趙甲打爹》、《蕭氏罵婆》無疑也屬《目連傳》,江西七本中即有“打爹”。“雷打十惡”,必須讓觀眾看到十個(gè)惡人的具體行為,像鄭本那樣交代一筆是不夠形象的。我倒懷疑鄭之珍為了100出和“三宵畢”,括去了在文人眼中過于俚俗的東西。
還有兩種待考,一是《龐員外埋金》,這出完整的元雜劇怎么會(huì)保存在辰河戲的“目連戲”之中,而《侯七殺母》怎么又扯上況鐘了,有待進(jìn)一步查證。
六、《目連傳》演出的儀式
演《目連傳》是大事,稱“唱大戲”或“萬人緣”,因?yàn)槭怯墒资抡甙l(fā)起,組織“醵金酬神”,家家自愿捐錢,結(jié)萬人緣。湖南有些地方唱《目連》得搭專臺(tái),搭臺(tái)所需木料,也由眾人送來,管事者在木料上標(biāo)明送來者姓名。戲演完后折臺(tái),各家照舊領(lǐng)回并視為吉祥物,用來起房子,家宅安寧;用來作棺木,死者超生。
戲班也極為虔敬,開演前要全班沐浴、吃齋,任何婦女不準(zhǔn)到后臺(tái),要在唱“劉氏開葷”之后才可吃葷。
因?yàn)槭侵性?jié),戲中多有陰曹、鬼魂情節(jié),唯恐不慎,假鬼招來真鬼,所以有一系列的鎮(zhèn)臺(tái)、祛邪儀式。開演前,要請(qǐng)梨園祖師,在后臺(tái)設(shè)壇供奉。要“鎮(zhèn)臺(tái)”、“抬靈官”、“發(fā)五猖”、“拿寒林”,并在臺(tái)板下設(shè)壇供寒林。每天開鑼,要由一位天將值日“天將定臺(tái)”。演出結(jié)束時(shí)要“靈官掃臺(tái)”、“金星收煞”、“送寒林”。演出中也還穿插一些如“迎福降祥”、“請(qǐng)瘟祈福”、“散花”之類,遺憾的是,這類儀式性表演卻沒有留下詳細(xì)的劇本。每個(gè)戲班總有一二人專門學(xué)過,稱“掌臺(tái)師”或“包臺(tái)師”,都只有簡(jiǎn)單的提綱式腳本。現(xiàn)存最完整的是收入《湖南戲曲傳統(tǒng)劇本》第24集《南游記》中的“鎖拿寒林”、“前記”中雖寫明“譚松月口述”,但與譚松月接觸過的人都知道并非“口述”。譚松月是衡陽湘劇前輩名凈,即已故著名表演藝術(shù)家譚保成的祖父,譚保成的戲由祖父親授。這位譚松月老先生存有不少抄本,十分珍視,從不示人。但并不拒絕記錄或傳授,找他問劇本,他都口述,如果記不清,就找個(gè)借口獨(dú)自回房去看抄本。然后再繼續(xù)口述。所以,他的口述是實(shí)有所本的。我拿這個(gè)本子問過其它劇種老藝人,都說“差不多”,可見其可信程度。其它則出自老藝人的回憶。唯獨(dú)“散花”,只在周昆玉的抄本上發(fā)現(xiàn)過這一記載:“散花過午”,我問過,他說是散了花就腰臺(tái)吃午飯。卻沒問怎么散花,到想著要問時(shí),周先生已去世。但這個(gè)“散花”是有來歷的,戴云女士輯的康熙本《勸善金科》中,第22出標(biāo)目為“散天花神女摘桃”,但正文卻只有摘桃而無散花。因此,“散花”是如何演法,到目前為止還是空白。
《目連傳》是個(gè)富礦,我們目前只能說發(fā)現(xiàn)了礦區(qū),有待于一代又一代的有志之士去挖掘。為了珍視和保護(hù)這難得的文化遺產(chǎn),也有必要杜絕亂挖亂采現(xiàn)象,以免混淆視叫,貽誤后世。
字庫(kù)未存字注釋:
@①原字左忄右西
《弟子規(guī)》是清代教育家李毓秀所作的三言韻文。它是依據(jù)孔子教誨編成的學(xué)童生活規(guī)范,其內(nèi)容采用《論語》“學(xué)而篇”第六條:“弟子入則孝,出則悌,謹(jǐn)而信,泛愛眾而親仁。行有余力,則以學(xué)文”的文義,以三字一句、兩句一韻編撰而成。全文共360句、1080個(gè)字。核心思想是儒家的孝悌仁愛。
《弟子規(guī)》全書以通俗的文字、三字韻的形式闡述了學(xué)習(xí)的重要、做人的道理以及待人接物的禮貌常識(shí)等等。《弟子規(guī)》總敘中說:“弟子規(guī),圣人訓(xùn):首孝悌,次謹(jǐn)信,泛愛眾,而親仁,有余力,則學(xué)文。”這里面有七個(gè)科目,即孝,悌,謹(jǐn),信,愛眾,親仁,學(xué)文,前六項(xiàng)屬于德育修養(yǎng),后一項(xiàng),即學(xué)文,屬于智育修養(yǎng)。
入則孝:如果父母呼喚自己,應(yīng)該及時(shí)應(yīng)答,不要故意拖延遲緩;如果父母交代自己去做事情,應(yīng)該立刻動(dòng)身去做,不要故意拖延或推辭偷懶。
一、加強(qiáng)預(yù)算編制。
依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求,各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持公共財(cái)政理念,以人為本,采取零基預(yù)算和綜合財(cái)政預(yù)算方法,將所有一般預(yù)算收入、政府性基金收入、專戶收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入、上級(jí)補(bǔ)助收入和其他收入等全部納入預(yù)算管理。凡符合《政府推銷目錄》項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照《政府推銷目錄》編制政府推銷預(yù)算,統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌布置,增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度,努力提高預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。繼續(xù)推進(jìn)基本支出預(yù)算編制定員定額管理,項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)管理。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中政府財(cái)力向“三農(nóng)”教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保證、節(jié)能減排、城區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面傾斜,重點(diǎn)關(guān)注民生事項(xiàng)。
二、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。
滿足部門完成全年各項(xiàng)工作的財(cái)力保證。各項(xiàng)目主管部門要會(huì)同區(qū)財(cái)政局盡早下達(dá)計(jì)劃和預(yù)算,經(jīng)法定順序批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算。依照項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及時(shí)撥付資金。原則上在每年6月底、9月底之前,專項(xiàng)資金的支出比例不得低于60%80%除特殊原因外,各項(xiàng)目主管部門不得將本部門管理的專項(xiàng)資金拖延至第四季度分配。各部門確需追加預(yù)算的事項(xiàng),先由區(qū)財(cái)政局在部門布置的項(xiàng)目預(yù)算中調(diào)整,逾越部門預(yù)算布置的由區(qū)財(cái)政局審核提出意見后報(bào)區(qū)政府審批。區(qū)財(cái)政局要不斷改進(jìn)超收收入使用方法,超收財(cái)力主要用于民生事項(xiàng)及區(qū)委、區(qū)政府確定的重大事項(xiàng)。對(duì)于單位年終的項(xiàng)目結(jié)余資金,區(qū)財(cái)政局按總額(上級(jí)專款以及有明確政策規(guī)定的項(xiàng)目結(jié)余資金除外)50%結(jié)轉(zhuǎn)給單位使用,其余50%平衡預(yù)算。對(duì)于年終單位項(xiàng)目的結(jié)余逾越其當(dāng)年預(yù)算總額5%以上的區(qū)財(cái)政局在編制單位以后年度項(xiàng)目預(yù)算時(shí),根據(jù)超出資金數(shù)額核減該單位項(xiàng)目預(yù)算的財(cái)政撥款規(guī)模。跨年度結(jié)余的全部由區(qū)財(cái)政局平衡預(yù)算。
三、規(guī)范支出順序。
計(jì)劃使用,基本支出要依照序時(shí)進(jìn)度。杜絕前松后緊或前緊后松。
按合同或工作進(jìn)度撥付,專項(xiàng)支出要明細(xì)支出項(xiàng)目。嚴(yán)禁擠占挪用,做到專款專用。
嚴(yán)禁坐收坐支。認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。
不準(zhǔn)款項(xiàng)所在單位自行分配,沒有明確項(xiàng)目的專款。須經(jīng)財(cái)政局相關(guān)科室出具支出通知單后方可支付。
四、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督檢查。
要從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金使用績(jī)效等方面開展監(jiān)督檢查,預(yù)算監(jiān)督的重點(diǎn)是三農(nóng)”教育、科技、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村建設(shè)等涉及民生的重要專項(xiàng)資金。增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。預(yù)算監(jiān)督的檢查結(jié)果是編制次年預(yù)算,執(zhí)行當(dāng)年預(yù)算包括當(dāng)年資金撥付、項(xiàng)目資金調(diào)整、年度決算和項(xiàng)目完工(竣工)結(jié)算(決算)重要依據(jù)。
一、我國(guó)行政管理支出現(xiàn)狀
1.預(yù)算內(nèi)行政管理費(fèi)增長(zhǎng)較快。我國(guó)預(yù)算內(nèi)行政管理支出在財(cái)政支出中所占的比重在逐年的上升,雖然在財(cái)政支出的預(yù)算上得到了一些相應(yīng)的改善,但無法從根本上有效的解決這種現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),我國(guó)的預(yù)算內(nèi)行政管理的費(fèi)用成持續(xù)上升的趨勢(shì),甚至超過了財(cái)政支出的費(fèi)用,雖然做出了一定的改革,但仍舊無法改變這種現(xiàn)狀。行政管理的費(fèi)用在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占費(fèi)用的比重越來越重,這也加劇了政府的支出困難和經(jīng)濟(jì)上的支出負(fù)擔(dān),政府運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用超過了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,一定程度上加重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)和我國(guó)財(cái)政的壓力,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。
2.制度外行政支出模糊。近年來政府的制度外財(cái)政收入的范圍和規(guī)模在逐漸的擴(kuò)大,政府部門的非財(cái)政性收入越來越多,這些是非政策性的集資或者是攤派而來的資金擴(kuò)大了財(cái)政預(yù)算資金的范圍,使得這些資金排除在行政管理的范圍之外,從而無法進(jìn)行精確的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。
3.財(cái)政超收使用缺乏規(guī)范程序。財(cái)政超收屬于財(cái)政增收的一部分,是在預(yù)算的框架之外的一部分的資金來源,也就是超過當(dāng)前的財(cái)政的實(shí)際收入的資金,但這部分資金的使用和管理卻沒有明確規(guī)定和法律,在行政管理上使用的費(fèi)用越來越多,這也成為了行政管理支出增長(zhǎng)的一個(gè)潛在的問題人無法得到有效地解決。
二、基于公共選擇的視角控制行政管理的支出
公共選擇是形成于20世紀(jì)五六十年代形成的理論基礎(chǔ),也稱為社會(huì)抉擇倫,是經(jīng)濟(jì)學(xué)在政治學(xué)科中的具體運(yùn)用,它是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來對(duì)行政管理進(jìn)行政策的決斷。通過公共選擇的理論對(duì)我國(guó)的行政管理中的支出進(jìn)行分子和解決有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.借鑒企業(yè)管理精神控制行政管理支出。有關(guān)的研究表明公共部門提供的服務(wù)費(fèi)用的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于承包商部門提供的服務(wù)成本,政府的有關(guān)部門提供的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于企業(yè)部門的費(fèi)用。在企業(yè)部門人的活動(dòng)符合公共的利益,而在政府部門存在為了謀求自己禮儀的最大化從而把自己的利益建立在公共利益的基礎(chǔ)上,政府擁有公共產(chǎn)品的壟斷權(quán)力。基于這些研究,從公共選擇的角度出發(fā)政府部門要向企業(yè)部門學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)政府的企業(yè)化管理。在政府機(jī)構(gòu)的管理中可以引入企業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制,以顧客為服務(wù)的導(dǎo)向,政府部門要學(xué)習(xí)企業(yè)的精神,政府部門的組織一切要以政績(jī)?yōu)槟繕?biāo),提高整機(jī)的質(zhì)量和效率,從而有效的降低行政管理支出費(fèi)用,提高政府的管理能力。政府要在行政管理中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,有效的借鑒國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn),在政府的行政管理中實(shí)施定量和定性的原則,在行政資源的使用上明確政府的責(zé)任,使得政府人員重視資源的使用效率。引入企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和管理制度,依據(jù)資源的利用效率來對(duì)政府人員實(shí)施獎(jiǎng)懲,規(guī)范和約束政府人員的行政管理支出的行為,降低行政管理的支出,提高指出的利用效率。
2.通過合理界定政府職能有效降低行政管理支出。從公共選擇的理論出發(fā),政府要減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),降低不必要的行政管理支出從而更好地發(fā)揮市場(chǎng)的功能和作用。政府是國(guó)家的行政人員,對(duì)國(guó)家的公共事務(wù)管理有著明確的責(zé)任和義務(wù),對(duì)于公共利益相關(guān)的公共產(chǎn)品有著直接的管理職能。當(dāng)前我國(guó)的政府職能正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變成為有著依法責(zé)任和服務(wù)型的政府職能以適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展的需要。但政府的職能轉(zhuǎn)變不徹底,在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行的矛盾仍舊十分的突出。因此要深化政府職能的改革,轉(zhuǎn)變政府的職能和責(zé)任,構(gòu)建公共服務(wù)型的人民政府。在政府的公共管理中要權(quán)責(zé)分明,轉(zhuǎn)變政府的行為方式和管理的方式,處理好各種利益之間的關(guān)系,為社會(huì)提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品,同時(shí)政府要還變自己的職能和角色,讓政府成為公共利益的代名詞,從而降低行政管理中的支出費(fèi)用。
3.建立法制化政府,降低行政管理支出。公共選擇的一個(gè)重要的理論是行為。官僚制往往形成一個(gè)利益的集團(tuán)組織,把個(gè)人和集團(tuán)的利益放在重要的位置,忽略公共利益。的形成往往容易造成政府官員的懶散,作風(fēng)不當(dāng),引發(fā)腐敗貪婪的現(xiàn)象。的形成往往會(huì)造成行政管理的支出費(fèi)用升高。在我國(guó)行政管理成本過高的主要原因是人治的問題。降低我國(guó)的行政管理的成本就要實(shí)現(xiàn)我國(guó)我國(guó)行政管理的法法治化進(jìn)程,加強(qiáng)行政管理的各個(gè)方面的法治化。在行政的組織上要實(shí)現(xiàn)法治化,對(duì)行政組織的方式以及人物都要實(shí)現(xiàn)法治化,使用法律來規(guī)范行政組織。行政人員的管理以及人員的錄用獎(jiǎng)懲制度都要體現(xiàn)法制化的內(nèi)容。行政人員的管理活動(dòng)以及組織活動(dòng)都要按照法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范的執(zhí)行。國(guó)家的行政人員的運(yùn)行要進(jìn)行法治化管理,行政機(jī)關(guān)的行政行為要有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),有一定的規(guī)范和程序。政府人員也要依照法律的程序來辦事,防止政府人員的行政的過程中發(fā)生違法亂紀(jì)的事情,從而浪費(fèi)了行政管理的支出。對(duì)行政人員的行為要進(jìn)行有效的監(jiān)督,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)行政人員在行政過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤并給予及時(shí)的指正,對(duì)違反法律的相關(guān)的行政人員進(jìn)行嚴(yán)懲。目前在我國(guó)政府的行政管理中嚴(yán)重的存在著形式主義等問題,導(dǎo)致行政決策的失誤而增加行政管理的支出,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi),因此行政人員在行政管理的過程中要實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的制度,政府的決策要公開化、透明化,要切實(shí)關(guān)注人民的利益,提高決策的民主化,從而有效地降低行政管理中的支出。
秉承和堅(jiān)持“好學(xué)上進(jìn),以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)我校穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想。自強(qiáng)不息”校訓(xùn),倡導(dǎo)和培育“尊重、文明、守紀(jì)、進(jìn)取”優(yōu)良校風(fēng),以使學(xué)生“成人、成才、成功”育人觀和“實(shí)施四項(xiàng)(尊重教育、情感教育、思想教育、開放教育)教育”堅(jiān)持八個(gè)體現(xiàn)(以人為本,育人為本;德育為首,五育并舉;依法治校,以德治校;規(guī)范管理,開放辦學(xué);辦學(xué)理念,熔鑄“理解、尊重,寬容、謙讓,正氣、好學(xué),文明、善良”四中精神,不斷探索教育及管理經(jīng)驗(yàn),全面做好學(xué)生的思想教育及管理工作,提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量,把我校建設(shè)成為有特色區(qū)域名校。
二、工作要點(diǎn)
1、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)新學(xué)期學(xué)校工作指導(dǎo)思想(以人為本,抓好兩支隊(duì)伍建設(shè),自強(qiáng)不息,創(chuàng)建區(qū)域特色名校),使之成為班主任工作的核心理念。進(jìn)一步落實(shí)工作方法和獎(jiǎng)懲辦法,用好《班級(jí)、班主任量化細(xì)則》,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善可持續(xù)發(fā)展的、具有我校特色的班主任培養(yǎng)體制。組織班主任聽取優(yōu)秀班主任的報(bào)告,到教育先進(jìn)學(xué)校參觀學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)魏書生《班主任工作漫談》,領(lǐng)會(huì)與應(yīng)用先進(jìn)的班主任工作理論和方法。各年級(jí)通過“班主任工作交流、班主任論壇、班主任集體備課”等形式相互學(xué)習(xí)、資源共享、共同提高,并且著力培養(yǎng)優(yōu)秀班主任、學(xué)者型班主任、名班主任,抓好班主任“三個(gè)一工程”即一個(gè)班會(huì)設(shè)計(jì)、一個(gè)班會(huì)課件、一堂好的班會(huì)課。進(jìn)一步落實(shí)《學(xué)生量化管理實(shí)施細(xì)則及基礎(chǔ)素養(yǎng)評(píng)定方案》,使其成為班級(jí)管理工作的規(guī)范性操作方法和有效地績(jī)效手段。
2、把校園文化建設(shè)與學(xué)校的德育與管理結(jié)合起來,下大力氣抓常規(guī)管理,組織學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)校的各項(xiàng)管理制度,在日常工作中落實(shí)各項(xiàng)管理制度,抓衛(wèi)生、著裝、禮儀、兩操、升旗、主題班會(huì)、課堂秩序、各種活動(dòng)等外部形象,形成學(xué)生優(yōu)良的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)“校訓(xùn)”、“校風(fēng)”、“學(xué)生誓詞”和我們推崇的“四中精神”的理解和深化,在我們的各項(xiàng)工作中做到“人人、時(shí)時(shí)、處處、事事”有德育,使豐厚的精神文化成為支持學(xué)生做好一切工作的原動(dòng)力。編制班級(jí)任務(wù)安排表,做到班級(jí)“人人有事做,事事有人做”。
3、校報(bào)、校園廣播電臺(tái)、校園電視臺(tái)在上學(xué)期的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步充實(shí)人員編制,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,在新的學(xué)期中以更加有聲有色的工作,做好面對(duì)學(xué)生的宣傳教育工作。
4、抓好對(duì)學(xué)生和班級(jí)的常規(guī)檢查工作,協(xié)助教導(dǎo)處做好對(duì)教師、班級(jí)、班主任的考核工作,準(zhǔn)確、及時(shí)的做好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)和公示,在抓好過程管理的同時(shí)為學(xué)校決策提供第一手材料。
5、協(xié)調(diào)團(tuán)委、班主任,搞好學(xué)生自我管理工作,實(shí)踐證明,善于指導(dǎo)學(xué)生自我管理的班主任,工作起來總是會(huì)得心應(yīng)手,工作效能總是出類拔萃,所以,在我們抓好教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),班主任們要重視班級(jí)管理隊(duì)伍的建設(shè)。
7、通過班會(huì)、活動(dòng)、宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)等加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的主題教育:政治思想教育、中華傳統(tǒng)教育、勵(lì)志教育、情感教育、心理成長(zhǎng)教育、誠(chéng)信教育、法制教育、安全教育。
三、常規(guī)工作及要求
1、編制好本學(xué)期的班級(jí)工作計(jì)劃。
2、主題班會(huì),這是做好班主任工作的最主要的德育陣地,有計(jì)劃、有設(shè)計(jì)、有課件、有記錄的開好主題班會(huì),是做好班主任工作的重要標(biāo)志。事務(wù)性工作隨時(shí)解決。
3、每天班主任到校后,檢查班內(nèi)學(xué)生的出勤情況、學(xué)生發(fā)型、著裝情況、公物完好情況、衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)情況,發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)找責(zé)任人解決。課間操班主任跟操。
4、值班班主任在帶班領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下從早上8點(diǎn)開始值班,檢查午餐、午休、晚餐、晚自修、晚休、第二天早操、早自修、早餐情況,并檢查課余時(shí)間學(xué)生的一切情況。值班班主任要到崗到位,規(guī)范工作,能夠發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題,不能不管不問、裝聾作啞,不能蜻蜓點(diǎn)水、隨意離崗。值班主任和帶班領(lǐng)導(dǎo)要確實(shí)起到監(jiān)督作用。
5、年級(jí)、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)每天抽查班級(jí)的課堂秩序、衛(wèi)生、學(xué)生發(fā)型、著裝、公物完好情況。
我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)人類社會(huì)關(guān)于發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的最新成果,是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的新的概括和總結(jié),是我們黨執(zhí)政理念的一大飛躍。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí),正確處理以下幾個(gè)關(guān)系。
一、正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展主體和客體的關(guān)系,使人與物的發(fā)展得到和諧統(tǒng)一。發(fā)展觀是人們對(duì)于社會(huì)發(fā)展的根本觀點(diǎn)、根本看法,它回答什么是發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展等問題。唯物史觀認(rèn)為,發(fā)展觀首要的問題是為誰發(fā)展的問題,也就是要處理好發(fā)展中的主體和客體的關(guān)系問題。馬克思指出,實(shí)踐是主體與客體之間具體而現(xiàn)實(shí)的雙向?qū)ο蠡倪^程。發(fā)展是人類作用于社會(huì)環(huán)境的實(shí)踐過程,在這一過程中,實(shí)踐的主體是人,客體是自然和社會(huì)環(huán)境。由于人們對(duì)主體和客體在發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)不同,客觀上也就存在著以人為中心和以物為中心兩種不同的發(fā)展觀。以物為中心的發(fā)展觀,包括極端的環(huán)境保護(hù)和單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩種主要表現(xiàn)形式。它要么認(rèn)為環(huán)境是完全不可改造和利用的,要么把發(fā)展過程簡(jiǎn)單片面地歸結(jié)為物質(zhì)財(cái)富的增加過程。而以人為中心的發(fā)展觀就是以人為本的發(fā)展觀,它以人為價(jià)值核心,把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo),一切為了人,一切服務(wù)于人。這也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在科學(xué)發(fā)展觀看來,人是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的主體,離開人的發(fā)展,社會(huì)發(fā)展將無從談起。發(fā)展不是游離于人之外的自然歷史過程,而是人作為主體參與其中并影響其進(jìn)程的歷史過程,物的增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的手段,物的發(fā)展變化同時(shí)也影響和制約發(fā)展的主體即人的發(fā)展,發(fā)展主體與客體是辯證統(tǒng)一的。因此,樹立科學(xué)發(fā)展觀,必須以人為本,把人作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值主體,牢固確立人民群眾在發(fā)展中的主體地位,始終堅(jiān)持尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人、解放人和發(fā)展人。正如同志所指出的:“我們提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”
二、正確認(rèn)識(shí)和處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系,使當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展得到和諧統(tǒng)一。長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益是統(tǒng)一的。沒有眼前利益的逐步實(shí)現(xiàn),就沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的最終實(shí)現(xiàn)。同時(shí),沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的真正實(shí)現(xiàn)就沒有持久的眼前利益。長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益這種辯證關(guān)系不但是一種客觀的社會(huì)規(guī)律,同時(shí)也是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。它認(rèn)為,發(fā)展是一個(gè)延續(xù)不斷的過程,今天的發(fā)展要有利于明天的發(fā)展,今天的發(fā)展要為明天的發(fā)展打基礎(chǔ)。只有這樣,歷史才能進(jìn)步,文明才能傳承,發(fā)展才能持續(xù)。綜觀世界發(fā)展史,一些國(guó)家在發(fā)展的過程中,為了實(shí)現(xiàn)眼前經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價(jià),結(jié)果是影響了下代人乃至人類更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。正如恩格斯所指出的,我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們。我們婁底作為一個(gè)能源原材料基地,經(jīng)過長(zhǎng)期對(duì)地下資源的開采,在創(chuàng)造現(xiàn)代文明的同時(shí),也對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須辯證地處理好當(dāng)前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,既要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又要考慮生態(tài)的保護(hù);既要考慮增長(zhǎng)的需要,又要考慮資源環(huán)境的承載能力;既要考慮發(fā)展的收益,又要考慮付出的成本;既要考慮當(dāng)前的發(fā)展,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代一代地永續(xù)發(fā)展
三、正確認(rèn)識(shí)和處理整體和局部的關(guān)系,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面發(fā)展得到和諧統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷增加物質(zhì)財(cái)富,是社會(huì)全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。同志指出:“科學(xué)發(fā)展觀,是用來指導(dǎo)發(fā)展的,不能離開發(fā)展這個(gè)主題,離開了發(fā)展這個(gè)主題就沒有意義了。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”所以,科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,決不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展已退居次要位置,更不是通過抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來平衡別的發(fā)展。無論現(xiàn)在還是將來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是發(fā)展的重要內(nèi)容,是社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能放松。但也必須看到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是發(fā)展的全部?jī)?nèi)容,發(fā)展還包含社會(huì)文化等方面的發(fā)展。社會(huì)的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),社會(huì)的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的,也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替不了社會(huì)的全面發(fā)展,物質(zhì)文明水平的提高不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。隨著改革的不斷深化,城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)群體發(fā)展不平衡的矛盾日益突出,社會(huì)組織和管理面臨許多新問題。在這種情況下,如果單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),一些社會(huì)矛盾長(zhǎng)期得不到解決,就可能導(dǎo)致社會(huì)沖突加劇、社會(huì)動(dòng)蕩不安。科學(xué)發(fā)展觀在總結(jié)過去發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后,提出要從過去單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,轉(zhuǎn)變到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展上來,這是我們黨在發(fā)展觀上的重大進(jìn)步。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而且要關(guān)注社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);不僅要推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè),而且要推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè),真正使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。
四、正確認(rèn)識(shí)和處理公平和效率的關(guān)系,使社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展得到和諧統(tǒng)一。效率優(yōu)先、兼顧公平,是我們黨現(xiàn)行分配政策的一條重要原則。強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求;強(qiáng)調(diào)兼顧公平,符合社會(huì)主義要求。在分配問題上,只考慮公平,不講效率,就不利于調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性;而只考慮效率,又會(huì)過分拉大收入差距,不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。目前,我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不是很強(qiáng),如何把“蛋糕”做得更大仍是我們重要的目標(biāo)。否則,即使“蛋糕”分得再公平合理,也只能是低水平的公平,不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。效率優(yōu)先,允許一部分人先富,并不是把“兼顧公平”理解成可有可無,或者是以提高效率為理由犧牲公平。事實(shí)上,如果收入差距過大,最低收入階層的收入很難滿足基本生活需要,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就會(huì)受到處于相對(duì)貧困地位的人群的抵觸,就不可避免地產(chǎn)生社會(huì)沖突。在這方面,拉美國(guó)家是有深刻教訓(xùn)的,在上世紀(jì)80—90年代,一些拉美國(guó)家雖然人均GDP超過3000美元,城市化率達(dá)到70%,但由于貧富差距過大,頻發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī),發(fā)展嚴(yán)重受挫,被人們稱為“拉美陷阱”。可見,貧富懸殊,差距拉得過大不但會(huì)影響效率,甚至?xí)劤蓢?yán)重危機(jī)。因此,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須在效率優(yōu)先的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)公平和公正。一是共同發(fā)展。就是發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的正常關(guān)系不是誰先富誰后富,而應(yīng)當(dāng)是共同發(fā)展、相互支持、相互帶動(dòng)。二是共同分享。就是讓全體人民共同分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果,不僅要關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更要關(guān)心這種增長(zhǎng)能否使包括低收入城市人口和農(nóng)村人口在內(nèi)的所有人共享,使社會(huì)的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā),人與人、人與社會(huì)、人與自然之間和諧相處。三是共同富裕。從現(xiàn)實(shí)情況看,中國(guó)發(fā)展極不平衡,要求各地達(dá)到共同富裕既不現(xiàn)實(shí)也不可能,但共同富裕應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)而不懈追求。
【關(guān)鍵詞】政府;行政管理;問題;對(duì)策
1我國(guó)政府行政管理中出現(xiàn)的問題
1.1政府行政管理績(jī)效無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
首先,要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效益。本著以人為本的發(fā)展理念,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人民帶來了美好的生活才會(huì)具有一定的價(jià)值,所以政府管理工作是要圍繞這一點(diǎn)展開的。但從實(shí)際來看,事實(shí)好像并非如此。最具代表性的例子就是,近些年人們對(duì)房地產(chǎn)問題的關(guān)注度始終不減,越來越高的房?jī)r(jià),使得群眾利益受到直接影響。政府雖然在這方面也做了不少的工作,采取了很多措施,但效果似乎并不佳,甚至還引起了群眾的不滿與質(zhì)疑。其次,要進(jìn)一步提升微觀經(jīng)濟(jì)的管理效益。最后就是發(fā)展主體的定位還很模糊。
1.2政府行政管理績(jī)效無法滿足民主政治的發(fā)展需要
第一就是步調(diào)不一致。原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式中的弊端仍然存在,還有就是政府行政管理體制改革也停滯不前,遍地的官僚主義思想使得地方的民主權(quán)利變成空談。第二就是內(nèi)容不匹配。經(jīng)常會(huì)有權(quán)大于言、言大于法的現(xiàn)象出現(xiàn)。第三不具備完善的運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下的政府職能定位不明確,也缺乏完善的服務(wù)型政府組織機(jī)構(gòu),還亟待進(jìn)一步提升政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)能力。
1.3政府行政管理績(jī)效無法滿足文化事業(yè)的發(fā)展需要
政府中的文化管理職能未被有效的發(fā)揮出來,對(duì)教育機(jī)制等各方面的協(xié)調(diào)作用也不夠。學(xué)校之間、行業(yè)之間越來越大的差距也使得優(yōu)質(zhì)教育逐漸成為金錢及權(quán)利的附庸品,變成了富人們之間的服務(wù)。
1.4政府行政管理績(jī)效無法滿足改善民生的需要
缺乏完善的政府行政管理理論,也不具備一套完備的體系,所有的理論框架及操作程序等都還需要進(jìn)行創(chuàng)建及完善。在實(shí)際運(yùn)行的過程中,也有很多重視強(qiáng)勢(shì)群體而輕視弱勢(shì)群體、重視指標(biāo)而輕管理、重視管理而輕服務(wù)的情況出現(xiàn)。行政管理手段也單一落后,沒能實(shí)現(xiàn)公民們的普遍參與和管理,也沒有將社會(huì)組織的作用及影響給重視起來。由于管理手段的方式過于單一,因而沒能將對(duì)問題的解決與其他方面的綜合運(yùn)用結(jié)合起來。這也說明,政府還亟待提升自身的公信力、引導(dǎo)力與影響力。
2導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前政府行政管理問題出現(xiàn)的主要原因
2.1政府管理人員的素質(zhì)會(huì)對(duì)管理的質(zhì)量造成直接影響
從整體上來說,我國(guó)政府管理人員的基本素質(zhì)還是挺高的,他們也都能夠堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,將具體工作落實(shí)到實(shí)處,為我國(guó)事業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但有些政府公共管理政策的封閉運(yùn)作情況過于嚴(yán)重,沒能真正實(shí)現(xiàn)要深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的行政管理原則。
2.2監(jiān)督崗位的缺失會(huì)對(duì)管理效果造成直接影響
從當(dāng)前來看,我國(guó)的政府工作還不具備一套完整的監(jiān)督機(jī)制,這就導(dǎo)致有些地方的行政程序缺乏一定的公正性與公開性,對(duì)違反規(guī)定人員的責(zé)任追究機(jī)制也不完善。很多行政程序都缺乏公開性與透明性,甚至有的行政程序都不給當(dāng)事人提供合理申訴的機(jī)會(huì)。再有就是群眾的民主意識(shí)與其在監(jiān)督工作中發(fā)揮出的民主能力不匹配。有些人認(rèn)為,相關(guān)法律規(guī)定的制定只是一種形式,不會(huì)真正落實(shí)。最后就是對(duì)一些熱點(diǎn)問題的關(guān)注及監(jiān)督力度還不足夠。
2.3現(xiàn)行政策之間的相互矛盾會(huì)對(duì)行政管理績(jī)效造成直接影響
鑒于政府公共管理政策的制定者過多,這些制定部門大多又都是獨(dú)立的利益部門,因此在對(duì)政策的制定過程中免不了會(huì)出現(xiàn)利益糾紛及矛盾,致使政府無法很好地進(jìn)行協(xié)調(diào),造成各條例之間的沖突現(xiàn)象出現(xiàn),像這種政府公共管理政策之間的相互矛盾現(xiàn)象是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)的。在具體的實(shí)踐過程中,還會(huì)有重權(quán)力輕責(zé)任、重態(tài)度輕處罰、重處罰輕預(yù)防等現(xiàn)象發(fā)生。
3對(duì)當(dāng)前政府行政管理問題的幾點(diǎn)建議
3.1要在思想上樹立以人為本的發(fā)展理念
要始終將以人為本的理念貫徹至行政管理思想中去,深入貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,盡力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的同步,重視城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持執(zhí)政為民,盡可能的使人民群眾受益。城市發(fā)展要努力為市民呈現(xiàn)出一個(gè)干凈、健康、美麗、和諧的環(huán)境,而農(nóng)村發(fā)展則要以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量及社會(huì)地位為主,科教文化發(fā)展要以培養(yǎng)和發(fā)展思想道德及專業(yè)知識(shí)為目標(biāo),財(cái)稅金融就是要顧及人民群眾,而社會(huì)建設(shè)則以提高全民的幸福度為最終目標(biāo)。
3.2要在目標(biāo)上明確和完善政府的公共服務(wù)職能
要打造服務(wù)型政府,就要秉持著牢固的公共利益理念,要將公共利益看作是最重要的內(nèi)容,在公共利益的理念中促使政府對(duì)大眾的服務(wù)達(dá)到做大化。要真正從觀念上實(shí)現(xiàn)管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變,從角色上實(shí)現(xiàn)從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變,將服務(wù)意識(shí)始終貫徹至政府行政管理的全過程。
3.3要從路徑上真正將尊重人權(quán)及保障人權(quán)給落實(shí)下去
要想做到真正從路徑上實(shí)現(xiàn)尊重人權(quán)及保障人權(quán)就要具體做到如下三個(gè)方面。1)要保障發(fā)展權(quán),2)保障財(cái)產(chǎn)權(quán),雖然為了維護(hù)農(nóng)民的利益,國(guó)家做了很多了工作,但是在這一過程中仍然存在很多需要解決的問題。在有些地區(qū),農(nóng)民的發(fā)展權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅得不到保障,還被隨意踐踏,致使農(nóng)民失去發(fā)展能力,也造成很多地方的農(nóng)民出現(xiàn)越級(jí)上訪等極端行為。3)要保障社會(huì)公正,積極為改善民生提供保障,建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系和合理的分配關(guān)系,盡最大努力使居民收入的和勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配中所占的比重提升上來,并為大家提供健全的、能夠覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系而努力。
參考文獻(xiàn)