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(一)組建優(yōu)撫對象聯(lián)絡員隊伍。各鎮(zhèn)(街)要本著全面覆蓋、方便聯(lián)系、專人服務的原則,以民政片長為基礎,根據優(yōu)撫對象的分布情況,以15—25個重點優(yōu)撫對象為單位,就近劃分片區(qū),每片確定一名聯(lián)絡員,經鎮(zhèn)(街)考察、縣級民政部門審核后,統(tǒng)一頒發(fā)證書,持證上崗,一年一聘。優(yōu)撫對象聯(lián)絡員的職責是:宣傳解釋優(yōu)撫政策,及時了解、反映優(yōu)撫對象的困難、意見和政策落實情況,協(xié)助民政部門開展相關業(yè)務工作。
(二)完善走訪慰問活動。堅持專項走訪與日常走訪相結合,變年終關懷為終年關懷。要定期到優(yōu)撫對象家中走訪慰問,幫助解決實際困難。要完善走訪日志,詳細記錄優(yōu)撫對象反映的實際問題,主動給予業(yè)務指導,變坐等咨詢?yōu)橹鲃咏饣蟆R龊脙?yōu)撫對象信息普查,建立優(yōu)撫對象個人檔案,探索實施分類管理、精細管理,重點走訪慰問“三老”優(yōu)撫對象、不能自理或半自理優(yōu)撫對象以及生活困難優(yōu)撫對象,對住址等信息變更的,相應配套服務要及時跟上。要積極動員社區(qū)志愿者隊伍、青年婦女組織以及在校學生等社會力量為優(yōu)撫對象送溫暖獻愛心。
(三)召開優(yōu)撫對象座談會。各級民政部門要根據實際情況,在“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日或黨和國家有重大政策出臺時,適時召開優(yōu)撫對象座談會。各鎮(zhèn)(街)每年應組織3次以上優(yōu)撫對象代表座談會,宣講形勢變化和方針政策,傾聽優(yōu)撫對象意見及建議,及時幫助解決實際困難。鼓勵以村(居)為單位,鎮(zhèn)(街)民政工作人員、村(居)干部及優(yōu)撫對象共同參加座談,加強彼此聯(lián)系,傳遞政府關懷。
(四)建立表彰鼓勵制度。各市區(qū)每年應評選并表彰精神撫慰工作先進單位、先進工作者,評選表彰先進優(yōu)撫對象。全市評選表彰活動,一般在每屆全國、省雙擁模范城(縣)命名表彰大會后,結合當年基層雙擁工作先進單位先進個人表彰大會一并表彰。評選表彰的范圍、原則、內容、名額、標準、辦法,根據當年實際情況,由市民政局提出具體方案。
二、加大宣傳引導力度
(一)普及紅色教育。在撫慰與激勵重點優(yōu)撫對象的同時,要充分利用烈士紀念設施及愛國主義教育基地等紅色資源,開展形式多樣的革命傳統(tǒng)教育活動。各級民政部門要聯(lián)合相關部門,深度挖掘轄區(qū)內烈士、因公犧牲軍人等優(yōu)撫對象的英雄事跡,及時匯編成冊,廣泛宣傳教育。邀請部分優(yōu)撫對象到轄區(qū)大中小學校及其他場所進行演講,以親身經歷弘揚革命奉獻精神。
(二)抓好活動承載。有條件的市區(qū)、鎮(zhèn)(街),可建立展示優(yōu)撫對象光榮歷史的“榮譽室”。榮譽室要做到有榮譽冊、有光榮檔案、有教育圖板,方便群眾參觀學習。每年清明節(jié)、國慶節(jié)等重要紀念日期間,要制定專門的宣傳計劃,組織開展祭奠烈士、緬懷英烈活動。要健全完善烈士安葬、祭掃等禮儀規(guī)范的相關制度,組織和指導企業(yè)、社會組織開展各類紀念活動,確保有關活動深入有序開展。
(三)注重典型宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體,開辟專欄或專題,對做出重大貢獻的烈士、因公犧牲軍人、殘疾軍人等優(yōu)撫對象進行廣泛宣傳,集中報道宣傳優(yōu)撫對象的奉獻精神和感人事跡,進一步發(fā)揮好典型示范激勵作用。
三、對優(yōu)撫對象實施優(yōu)先服務
(一)優(yōu)先享受社區(qū)服務。對符合條件的優(yōu)撫對象,各類社區(qū)資源、服務設施應優(yōu)先對其開放。鼓勵各市區(qū)在部分社區(qū)成立優(yōu)撫對象服務中心(站),以點帶面,輻射周邊,為優(yōu)撫對象享受服務、開展活動提供便利。
(二)優(yōu)先納入社會救助體系。對符合低保、五保等救助條件的優(yōu)撫對象,優(yōu)先納入保障范圍,撫恤補助不計入家庭收入。要切實掌握孤老優(yōu)撫對象的實際生活狀況,符合條件的,優(yōu)先入住光榮院(室),實現(xiàn)“應保盡保、愿進全進”。對因各種突發(fā)因素造成生活暫時困難的優(yōu)撫對象要及時優(yōu)先給予臨時救助。
(三)優(yōu)先享受優(yōu)惠服務。嚴格落實優(yōu)撫對象在醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面的優(yōu)待政策,鼓勵各市區(qū)根據實際情況,創(chuàng)新出臺優(yōu)撫對象優(yōu)惠政策,在服務行業(yè)窗口、公園、汽車站、商店等公共場所設立優(yōu)撫對象免費或優(yōu)先標志,方便優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)惠享受服務。
四、進一步完善工作措施
(一)切實做好優(yōu)撫對象康復療養(yǎng)工作。一是繼續(xù)組織開展短期療養(yǎng)和健康查體活動。在每年組織好重點優(yōu)撫對象到省或市短期療養(yǎng)、健康查體的基礎上,有條件的市(區(qū))也要積極開展此項工作。二是完善醫(yī)療巡診制度。由市民政局組織,市復退軍人康寧醫(yī)院負責實施,各市區(qū)協(xié)同配合,定期組織醫(yī)療隊下鄉(xiāng)巡診,為優(yōu)撫對象建立健康檔案,提供免費查體、義診和送醫(yī)送藥等醫(yī)療服務,并給予正確醫(yī)療指導。
(二)進一步做好優(yōu)撫政務公開。要進一步加大優(yōu)撫政務公開力度,除增設優(yōu)撫信息公開欄、公開板等形式外,鼓勵編制發(fā)放《優(yōu)撫對象服務手冊》或明白紙,及時公布最新?lián)嵝粞a助標準、優(yōu)撫主要法規(guī)政策以及其它社會優(yōu)待政策,明確各類業(yè)務辦理規(guī)定、程序及辦公地址、辦公電話、監(jiān)督投訴熱線等,最大程度地保障優(yōu)撫對象的政策知情權、監(jiān)督權。
(三)進一步完善細化撫慰措施。倡導在努力提供面對面、一對一貼身服務的同時,充分運用移動通訊等現(xiàn)代科技手段和媒介,建立優(yōu)撫網絡服務平臺,提供政策傳達、信息反饋、溫馨提示、生活祝福等貼心服務。在嚴格落實光榮牌發(fā)放、貼春聯(lián)、送慰問信等制度的基礎上,不斷豐富精神撫慰內容。重大節(jié)假日期間,可通過電視、電臺、村內廣播等媒體,對優(yōu)撫對象進行慰問祝福。優(yōu)撫對象去世后,要及時給予遺屬安慰和關懷。
五、強化工作保障
(一)加強組織領導。各級民政部門要充分發(fā)揮牽頭作用,積極爭取黨委、政府支持,協(xié)調教育、共青團、婦聯(lián)等相關單位支持配合。要將優(yōu)撫對象精神撫慰工作列入年度工作計劃,明確職責,細化考核,定期督導,狠抓落實。要充分利用基層民政工作網絡,建立健全市(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、片、村(居)四級組織網絡。積極支持、鼓勵、引導社會組織對優(yōu)撫對象的慰問救助,形成黨委領導、政府主導、部門配合、社會支持的多主體參與的優(yōu)撫對象精神撫慰機制。