稅務(wù)服務(wù)研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：稅務(wù)服務(wù)研究報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 情報(bào)交換；稅收；銀行秘密

[中圖分類號(hào)] D996

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1006-5024(2007)05-0157-03

[作者簡(jiǎn)介] 付慧姝，南昌大學(xué)法律系講師，廈門大學(xué)2005級(jí)博士生，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)法。(江西 南昌 330047)

經(jīng)合組織(OECD，Organization for Economic Co-operation and Development)財(cái)政事務(wù)委員會(huì)(The Committee on Fiscal Affairs)于2000年3月24日題為《為稅收目的而改善獲取銀行情報(bào)路徑》(Improving Access to Bank Information for Tax Purpose)的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱2000年報(bào)告)，旨在促進(jìn)有關(guān)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)所擁有的信息進(jìn)行交換的國(guó)際合作。該報(bào)告的主要目的有兩個(gè)：一是描述OECD各成員國(guó)關(guān)于獲取銀行信息的當(dāng)前立場(chǎng)；二是就改善為稅收目的而獲取銀行信息的措施提出建議。OECD財(cái)政事務(wù)委員會(huì)密切地關(guān)注著對(duì)2000年銀行報(bào)告執(zhí)行情況的進(jìn)展，并于2003年發(fā)表了同名的進(jìn)展報(bào)告(Improving Access to Bank Information for Tax Purpose： The 2003 Progress Report)(以下簡(jiǎn)稱2003年報(bào)告)，該報(bào)告對(duì)各成員國(guó)所采取的措施進(jìn)行了正式、全面的評(píng)估，描述了關(guān)于2000年銀行報(bào)告所設(shè)定各項(xiàng)措施的進(jìn)展情況，指出了還需要繼續(xù)努力的方向。本文以這兩個(gè)報(bào)告為例，對(duì)銀行秘密與國(guó)際稅收情報(bào)交換的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了探討。

一、銀行秘密與稅收征管

(一)銀行秘密的概念以及銀行保密義務(wù)的意義。銀行秘密(Bank Secrecy)，在許多國(guó)家有著深厚的歷史和文化根基，作為銀行保密義務(wù)的客體，是指銀行因開(kāi)展業(yè)務(wù)或在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)而知悉的有關(guān)客戶的一切財(cái)務(wù)及其他有關(guān)信息。具體可分為三類：一是客戶的賬戶信息。有關(guān)客戶賬戶的信息包括賬戶的存款金額、現(xiàn)有金額收支情況、資金來(lái)源去向和賬戶記錄等。二是客戶的交易記錄。包括交易的內(nèi)容、價(jià)格、對(duì)方當(dāng)事人等。三是銀行因保管客戶的賬戶而獲得的與客戶財(cái)產(chǎn)狀況有關(guān)的任何信息。

銀行秘密被廣泛認(rèn)定為在保護(hù)個(gè)人和法人金融事務(wù)的秘密性方面起著重要作用。它源自這樣一個(gè)理念，即銀行與其客戶之間的關(guān)系要求銀行將所有客戶的事務(wù)當(dāng)作秘密來(lái)對(duì)待。所有國(guó)家在不同程度上都規(guī)定銀行有權(quán)也有義務(wù)拒絕向第三方披露客戶的信息。由第三方獲得這些信息將危及賬戶持有人的隱私權(quán)并潛在地危及其商業(yè)和金融福利。因此，銀行秘密成為了構(gòu)建健全的銀行體系的一項(xiàng)基本要求，以瑞士為代表的許多國(guó)際銀行中心，其吸引力很大程度上來(lái)自于固若金湯的銀行保密義務(wù)制度。如果客戶與銀行交易的秘密性得不到保證，那么客戶們將不可能將他們的金錢和金融事務(wù)委托給銀行。

(二)銀行保密義務(wù)對(duì)稅收征管的影響。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)表明，禁止或限制開(kāi)放銀行情報(bào)已成為稅收征管和稅法實(shí)施的障礙。

從國(guó)內(nèi)層面上看，無(wú)法獲取銀行情報(bào)將影響稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人確定和征收稅款數(shù)量的能力。因?yàn)楂@得并分析金融交易的記錄，在很多情況下是確定納稅人應(yīng)稅所得的前提。如果金融記錄和金融交易因?yàn)殂y行對(duì)客戶情報(bào)的保密義務(wù)而被隱匿或是拒絕提供的話，那么銀行的保密義務(wù)就有可能成為逃避稅收的工具。另外，如果納稅人得以濫用對(duì)銀行秘密的保護(hù)而向稅務(wù)機(jī)關(guān)隱瞞所得的話，原有的稅收制度將被改變。稅收負(fù)擔(dān)將被重新分配，因此，勞務(wù)所得和不動(dòng)產(chǎn)所得將比來(lái)自地下經(jīng)濟(jì)、非法活動(dòng)或是未披露的資本利得承擔(dān)更高的稅賦。因?yàn)楹髱醉?xiàng)所得在無(wú)法為稅收目的獲取銀行情報(bào)的情況下是可以逃避稅收的。它還將加劇遵守稅法和不遵守稅法的納稅人之間的不平等。同樣地，納稅人之間原有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序也將被扭曲，因?yàn)樽駨亩惙ǖ募{稅人比在為保護(hù)銀行秘密而不為稅收目的披露銀行情報(bào)的司法管轄區(qū)內(nèi)得以隱匿收入的納稅人所獲得的稅后所得要少。還有，無(wú)法獲取銀行情報(bào)將顯著減少稅收收入，政府將不得不考慮是否應(yīng)減少提供的服務(wù)或是因?yàn)橐栀J資金來(lái)資助上述那些服務(wù)而導(dǎo)致成本的增加。

在稅款征收的問(wèn)題上，由于要突破銀行保密義務(wù)這道屏障，披露受銀行秘密保護(hù)的情報(bào)，必須要付出額外的努力，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行的成本也就增加了。這些額外的努力將從其他稅收征管活動(dòng)中擠占寶貴的資源，這樣一來(lái)，大部分的稅收征管工作不得不用更少的資源來(lái)完成，這就將使得整個(gè)稅收征管工作受到更多的限制。

如果越來(lái)越多的納稅人意識(shí)到其他納稅人通過(guò)濫用銀行秘密向稅務(wù)機(jī)關(guān)隱匿所得或是交易的真實(shí)性質(zhì)，從而成功逃避稅收義務(wù)，那么納稅人對(duì)稅收制度公平性的信任就會(huì)被破壞。對(duì)稅收制度公平性的信任對(duì)于鼓勵(lì)納稅人自愿服從稅法是很必要的。當(dāng)認(rèn)為自己不公平地承擔(dān)了更多的納稅義務(wù)的納稅人數(shù)量增加時(shí)，不遵從稅法的人數(shù)很有可能也將增加。

在許多低稅的司法管轄區(qū)，禁止為稅收目的獲取銀行情報(bào)，政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)他們很大程度上被毒販、有組織犯罪和其他刑事犯罪組織所資助。這種模式一旦建立，這些因素的國(guó)內(nèi)影響可能將難以控制，政府誠(chéng)信度將受到破壞。這種模式一旦形成，將難以在短時(shí)期內(nèi)改觀。

從國(guó)際層面上看，禁止或限制為稅收目的獲取銀行情報(bào)將阻止本國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照雙邊稅收協(xié)定或其他司法互助途徑向他國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供情報(bào)。因此，國(guó)際合作受阻。另外，無(wú)法為稅收目的獲取銀行情報(bào)可能由于有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資本和金融流動(dòng)的扭曲。在OECD1998年題為“有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)：一個(gè)不斷凸現(xiàn)的全球問(wèn)題”報(bào)告中指出缺乏有效的情報(bào)交換，尤其是銀行情報(bào)，是認(rèn)定有害稅收實(shí)踐的一個(gè)關(guān)鍵性因素。一個(gè)特定國(guó)家的銀行秘密法或?qū)嵺`是否促成了有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)，取決于其允許為稅收目的獲取銀行情報(bào)的程度。無(wú)法獲取銀行情報(bào)可能不僅僅是由于正式的秘密法而且可能是由于阻止情報(bào)交換的行政政策或慣例。

如上所述，國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)和納稅人更多地獲取來(lái)自其他司法管轄區(qū)的金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，潛在地導(dǎo)致了大量的對(duì)他國(guó)稅基的侵害。

全球化的趨勢(shì)加劇了上述情況的危害性。技術(shù)和資本流動(dòng)自由化正在為商業(yè)交易創(chuàng)造新的、大量的機(jī)會(huì)。全球化是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)，作為全球化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化(Economic Globalization)成為時(shí)展的根本特征之一。經(jīng)濟(jì)全球化是在全球社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超越國(guó)界的藩籬，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系空前擴(kuò)大和深化，逐步達(dá)到相互融合狀態(tài)和過(guò)程。資源的稀缺性及其分布的不平衡性與人類消費(fèi)需要無(wú)限性之間的矛盾，要求在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，而經(jīng)濟(jì)全球化順應(yīng)和體現(xiàn)了這一客觀要求。經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)形式主要有以下4項(xiàng)：一是貿(mào)易自由化，即商品和勞務(wù)在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，全球性市場(chǎng)日趨形成；二是金融自由化，是指國(guó)際間貨幣與資本的運(yùn)動(dòng)；三是投資自由化，是指國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)獲取最大投資收益的流動(dòng)；四是生產(chǎn)全球化，指的是各種生產(chǎn)要素包括資金、技術(shù)人員、信息在全球范圍的合理配置。在以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的科學(xué)技術(shù)的有力推動(dòng)下，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)全球化正以不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)迅猛發(fā)展，對(duì)世界范圍內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面產(chǎn)生顯著而深刻的影響，并逐步向政治、文化等深層次領(lǐng)域滲透。這些機(jī)會(huì)也更容易為更大范圍的人群所獲得，比以前更多的納稅人能更容易地利用銀行秘密權(quán)而逃避依法應(yīng)承擔(dān)的稅賦。因此，由于無(wú)法為稅收目的獲取銀行情報(bào)而帶來(lái)的被濫用的潛在性以及所導(dǎo)致的負(fù)面的后果都成指數(shù)倍地增長(zhǎng)。而同時(shí)傳統(tǒng)的取得這些交易信息的來(lái)源(例如外匯管制)又被取消。稅務(wù)主管當(dāng)局更加憂慮的是隱形納稅人的數(shù)量(Disappearing Taxpayers)(例如那些將自己的財(cái)產(chǎn)和活動(dòng)通過(guò)實(shí)體的外衣和外國(guó)賬戶隱藏的人)將增長(zhǎng)。一國(guó)禁止或限制為稅收目的獲取銀行情報(bào)在全球化背景下比以前更有可能地給其他國(guó)家的稅務(wù)主管當(dāng)局帶來(lái)負(fù)面的影響。

二、為稅收目的促進(jìn)銀行情報(bào)交換的可行性

因?yàn)樗蠴ECD成員國(guó)政府都意識(shí)到了允許政府主管當(dāng)局為特定法律實(shí)施的目的獲取銀行信息的重要性，因此，所有OECD成員國(guó)政府都直接或間接地規(guī)定了至少為稅收征管目的而獲取銀行情報(bào)的可能性。

獲取銀行情報(bào)可大大提高稅收主管當(dāng)局有效實(shí)施稅法的能力。一般來(lái)說(shuō)，OECD成員國(guó)依照OECD協(xié)定范本在居住國(guó)和來(lái)源地國(guó)之間對(duì)征稅權(quán)的劃分，以居住國(guó)征稅原則為基礎(chǔ)對(duì)所得征稅。居住地國(guó)征稅原則的恰當(dāng)適用就要求稅務(wù)主管當(dāng)局在特定情形下獲得國(guó)內(nèi)和國(guó)外銀行所掌握的信息。稅務(wù)主管當(dāng)局在特定情形下可能需要從銀行獲得的信息包括下列這些：有關(guān)存取款的信息、印鑒卡以及利息所得。對(duì)稅務(wù)主管當(dāng)局而言，銀行情報(bào)在查實(shí)納稅人的納稅義務(wù)以及稅款征收方面是非常重要的。

如上文所述，鑒于銀行秘密對(duì)一國(guó)銀行體系穩(wěn)健發(fā)展的重要性，稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取銀行信息就不應(yīng)該是不受任何約束的。向稅務(wù)機(jī)關(guān)披露銀行秘密的目的應(yīng)與嚴(yán)格保護(hù)以確保信息只用于法律所規(guī)定的目的結(jié)合在一起。這種保護(hù)在OECD成員國(guó)包括要求高級(jí)官員來(lái)批準(zhǔn)有關(guān)特定賬戶持有人情報(bào)的請(qǐng)求，司法或其他正式程序以獲得情報(bào)，對(duì)濫用或披露情報(bào)，以及既濫用又披露情報(bào)的官員進(jìn)行嚴(yán)厲的金錢進(jìn)行處罰或(并)處刑罰。在許多國(guó)家，在稅務(wù)機(jī)關(guān)尋求賬戶持有人的賬戶信息時(shí)，賬戶持有人會(huì)被通知。另外，一旦情報(bào)已經(jīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)披露，OECD成員國(guó)還建立了嚴(yán)格的程序來(lái)保護(hù)未經(jīng)授權(quán)而披露的情報(bào)。對(duì)納稅人權(quán)利和銀行體系機(jī)密性的充分保護(hù)對(duì)于轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)特別重要，因?yàn)樗麄冋铝τ诮⑵鸾∪你y行和稅收體系。對(duì)未經(jīng)授權(quán)而披露情報(bào)的保護(hù)對(duì)于取得并維持銀行和稅收體系的信息是必要的。允許稅務(wù)當(dāng)局通過(guò)直接或間接的方式獲得銀行情報(bào)不會(huì)危及情報(bào)的秘密性。所有OECD成員國(guó)的稅務(wù)當(dāng)局都對(duì)他們?nèi)绾问褂盟屑{稅人的信息(包括銀行信息)給予了嚴(yán)格的控制。另外，所有OECD政府對(duì)于保護(hù)稅收情報(bào)的秘密性，包括對(duì)破壞秘密性的嚴(yán)厲制裁都規(guī)定了嚴(yán)格的規(guī)則。OECD稅收協(xié)定范本第26條構(gòu)成了大多數(shù)關(guān)于情報(bào)交換的雙邊稅收協(xié)定條款的基礎(chǔ)，在該條中也包含了關(guān)于依據(jù)稅收協(xié)定由稅務(wù)當(dāng)局進(jìn)行交換的情報(bào)的保密性的條款。

獲得銀行信息可以有幾種形式。絕大部分OECD的成員國(guó)可通過(guò)運(yùn)用司法或行政程序從銀行直接或間接地獲取特定納稅人的賬戶信息。有些成員國(guó)的稅務(wù)當(dāng)局在特定情形下有權(quán)進(jìn)入銀行并直接取得必要的銀行賬戶信息。其他成員國(guó)的稅務(wù)主管當(dāng)局通過(guò)集中的數(shù)據(jù)庫(kù)獲得銀行信息。其他稅務(wù)主管當(dāng)局可能通過(guò)不那么直接的方式獲得，可能需要運(yùn)用一些正式的途徑(例如行政召喚、法庭傳喚)以取得這些信息。許多稅務(wù)主管當(dāng)局還收到銀行自動(dòng)體系的特定種類的信息(例如支付利息的數(shù)額)，這大大方便了國(guó)內(nèi)的稅收征管并潛在地增加了可與條約伙伴自動(dòng)交換的情報(bào)的種類。這種自動(dòng)報(bào)告制度也有利于納稅人。在有些國(guó)家，這種報(bào)告允許稅務(wù)當(dāng)局為其居民準(zhǔn)備納稅申報(bào)單(Tax Return)，這樣就減少了稅務(wù)執(zhí)行的成本。OECD2000年的報(bào)告集中于依據(jù)稅務(wù)當(dāng)局提出的特定請(qǐng)求而獲取銀行信息的情況，也就是直接或通過(guò)司法或其他當(dāng)局獲得可能與特定案例相關(guān)的信息，而將自動(dòng)交換銀行情報(bào)的問(wèn)題放在運(yùn)用預(yù)提稅和(或)情報(bào)交互以改善跨境利息流動(dòng)的研究中進(jìn)行考慮。

三、為稅收目的促進(jìn)銀行情報(bào)交換的措施及其執(zhí)行情況

OECD2000年的研究報(bào)告指出為稅收目的促進(jìn)銀行情報(bào)交換，最理想的是，全部成員國(guó)均允許稅務(wù)機(jī)關(guān)直接或間接地就稅收目的獲取銀行情報(bào)，這樣一來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就可充分履行其稅款征收的職責(zé)并可開(kāi)展有效的情報(bào)交換。當(dāng)然，有些國(guó)家需要對(duì)其法律或?qū)嵺`作更多的修改才可達(dá)到這一程度。因此，這些國(guó)家需要采取漸進(jìn)的措施以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。OECD財(cái)政事務(wù)委員會(huì)還鼓勵(lì)各成員國(guó)：

(一)采取必要措施阻止金融機(jī)構(gòu)保留匿名賬戶，并要求確認(rèn)各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常性客戶和偶然客戶的身份，以及確認(rèn)所開(kāi)賬戶的受益人或是交易的受益人。委員會(huì)將依賴金融行動(dòng)工作組(FATF，the Financial Action Task Force)的工作來(lái)保證這些成員國(guó)措施的實(shí)施。

(二)重新審查任何阻止稅務(wù)機(jī)關(guān)獲得和向條約伙伴提供的國(guó)內(nèi)稅收利益要求，若有必要，可在發(fā)出特定請(qǐng)求的情況下，通過(guò)修改國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)和行政慣例以確保能為國(guó)內(nèi)稅收目的而取得的情報(bào)可以被交換。委員會(huì)建議各國(guó)在本報(bào)告批準(zhǔn)3年內(nèi)采取行動(dòng)以實(shí)施這些措施。

(三)重新審查不允許稅務(wù)機(jī)關(guān)為交換目的直接或間接獲取銀行情報(bào)的政策和實(shí)踐，這些情報(bào)是指在稅收案件中涉及了受刑事追訴的國(guó)際行為，如果有必要可通過(guò)修改國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)和行政慣例的方式來(lái)保證對(duì)這類情報(bào)的交換。委員會(huì)也承認(rèn)實(shí)施這些措施可能會(huì)在一些國(guó)家引起一些根本性的問(wèn)題，建議那些國(guó)家以確認(rèn)恰當(dāng)實(shí)施這些措施為目的發(fā)起對(duì)其實(shí)踐的審查。委員會(huì)將在2002年底提出審查計(jì)劃并在以后分時(shí)段地提出。關(guān)于在刑事調(diào)查中向其他國(guó)家提供幫助(包括涉稅刑事調(diào)查)，有些國(guó)家通常適用“雙重入罪原則”，即在向請(qǐng)求國(guó)提供幫助之前，如果所調(diào)查的行為發(fā)生在被請(qǐng)求國(guó)，則該行為必須要構(gòu)成被請(qǐng)求國(guó)法律下的犯罪行為才能提供幫助。在稅收領(lǐng)域，如果涉稅犯罪的概念相近似，那么這項(xiàng)原則的適用一般不構(gòu)成對(duì)為刑事目的而交換情報(bào)的障礙。但是如果請(qǐng)求國(guó)與被請(qǐng)求國(guó)有關(guān)涉稅犯罪的概念差異很大，那么請(qǐng)求國(guó)在許多案件中要獲得對(duì)涉稅刑事調(diào)查非常關(guān)鍵的信息就將不可能了。各國(guó)有可能就涉稅犯罪的概念存在很大的差異，而各自的概念可能對(duì)其國(guó)內(nèi)稅收體制而言又是最恰當(dāng)?shù)摹Ｈ绻麑?duì)涉稅犯罪概念存在相當(dāng)大的差異，在稅收領(lǐng)域適用雙重入罪原則就會(huì)嚴(yán)重阻礙條約伙伴就涉稅犯罪問(wèn)題進(jìn)行有效的情報(bào)交換。因此，委員會(huì)將就審查各不同國(guó)家的稅收欺詐概念以及推進(jìn)對(duì)這個(gè)概念的共識(shí)，從而開(kāi)展進(jìn)一步的工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]OECD.Improving Access to Bank Information for Tax Purposes [R].2000.

[2]OECD. Improving Access to Bank Information for Tax Purpose： The 2003 Progress Report[R].2003.

第2篇：稅務(wù)服務(wù)研究報(bào)告范文

下面的一個(gè)案例或許會(huì)給讀者一些啟迪。

某上市公司是一家以生產(chǎn)尿素產(chǎn)品為主的特大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，加入WTO后，隨著我國(guó)關(guān)稅配額制的實(shí)施以及市場(chǎng)準(zhǔn)入量的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。如何利用化肥關(guān)稅配額制給國(guó)內(nèi)化肥行業(yè)所提供的5年緩沖期，加大化肥生產(chǎn)的技改力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本成了該公司領(lǐng)導(dǎo)層所關(guān)心和思考的問(wèn)題。

一天，公司領(lǐng)導(dǎo)召集企管部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部的部長(zhǎng)們共商本年度成本領(lǐng)先戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施。其中一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如何降低生產(chǎn)合成氨所需塊煤的成本。原因是塊煤由原來(lái)的350元／噸猛升至550元／噸，導(dǎo)致成本大增。為此，生產(chǎn)部長(zhǎng)建議：利用本地粉煤資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)粉煤成型氣化技術(shù)代替塊煤氣化，可以降低煤炭成本的耗費(fèi)。他做了具體測(cè)算，生產(chǎn)1噸尿素需耗煤16噸，如果用550元／噸的北方優(yōu)質(zhì)煤塊來(lái)生產(chǎn)，按年產(chǎn)尿素30萬(wàn)噸計(jì)算，全年所耗的塊煤成本為26400萬(wàn)元。而利用本地粉煤資源，采用粉煤成型氣化技術(shù)后，煤耗成本可降至180元／噸，30萬(wàn)噸尿素所耗煤的總成本為8640萬(wàn)元。兩者相比較，可降低煤耗成本17760萬(wàn)元。

該建議得到了與會(huì)者的贊同。財(cái)務(wù)部長(zhǎng)接著從稅收角度分析了技改方案的可行性。他說(shuō)：“據(jù)我所知，國(guó)外的粉煤成型氣化技術(shù)和設(shè)備較為成熟，但價(jià)格不菲。今天既然是制定成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的會(huì)議，就應(yīng)該從設(shè)備的價(jià)格上去考慮，與其花昂貴的資金進(jìn)口設(shè)備，不如自己組織技術(shù)骨干進(jìn)行攻關(guān)。另外，從稅收籌劃的角度講，采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造能獲得一筆可觀的節(jié)稅利益?！甭?tīng)完兩位部長(zhǎng)的發(fā)言，會(huì)議決定：由企管部牽頭成立一個(gè)粉煤成型氣化技術(shù)攻關(guān)小組進(jìn)行攻關(guān)，由財(cái)務(wù)部會(huì)同當(dāng)?shù)氐淖?cè)稅務(wù)師進(jìn)行相關(guān)的稅收政策研究和籌劃分析論證工作。

功夫不負(fù)有心人。攻關(guān)小組經(jīng)過(guò)日夜奮戰(zhàn)，終于成功開(kāi)發(fā)出年產(chǎn)合成氨40萬(wàn)噸的粉煤成型氣化技術(shù)。經(jīng)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，該技術(shù)工藝具有粉煤成型好、反應(yīng)活性高、氣化效果好等特點(diǎn)，特別是利用本地區(qū)豐富的煤炭資源進(jìn)行粉煤成型，加上國(guó)產(chǎn)設(shè)備的投資抵免的優(yōu)惠，將大大降低尿素產(chǎn)品的單位成本。財(cái)務(wù)部向公司老總提供的財(cái)務(wù)預(yù)算表明，該技改項(xiàng)目投資總額為4920萬(wàn)元，其中國(guó)產(chǎn)固定設(shè)備投資額1275萬(wàn)元，可以用自籌資金解決。據(jù)此，該公司購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的情況如下。

假如該企業(yè)2002年應(yīng)納企業(yè)所得稅1838萬(wàn)元，而2001年所納企業(yè)所得稅為1661萬(wàn)元?！都夹g(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》（財(cái)稅字1999290號(hào)）第二條規(guī)定：“凡在我國(guó)境內(nèi)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40％可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年所增的企業(yè)所得稅中抵免?！睋?jù)此規(guī)定可知，按購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資額40％的比例，可計(jì)算出該公司的抵免額為510萬(wàn)元。

如果2002年應(yīng)納企業(yè)所得稅為1838萬(wàn)元，則本年度的實(shí)際抵免額為177萬(wàn)元，尚未抵免的數(shù)額為333萬(wàn)元，以后應(yīng)如何處理呢？該公司聘請(qǐng)的注冊(cè)稅務(wù)師指出：可用以后年度企業(yè)比設(shè)備購(gòu)置前一年新增的企業(yè)所得稅延續(xù)抵免，但抵免的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

事實(shí)上，改用粉煤成型氣化代替塊煤氣化后，年均總成本費(fèi)用在原來(lái)的基礎(chǔ)上將下降3246萬(wàn)元，投資利潤(rùn)率達(dá)552％，投資回收期為34年。當(dāng)?shù)氐淖?cè)稅務(wù)師提醒該公司注意：企業(yè)對(duì)已經(jīng)享受投資抵免的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，在購(gòu)置之日起5年內(nèi)不能出租、轉(zhuǎn)讓，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)將要求在出租轉(zhuǎn)讓時(shí)補(bǔ)繳設(shè)備已抵免的企業(yè)所得稅稅額。

另外，該公司要想獲得國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免，還要注意，中央企業(yè)及其與地方企業(yè)組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)總投資在5000萬(wàn)元以下的技改項(xiàng)目，由省級(jí)國(guó)稅局審核，地方企業(yè)及地方企業(yè)組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)，由省級(jí)地稅局審核?？偼顿Y在5000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審核。切記企業(yè)申請(qǐng)抵免企業(yè)所得稅，應(yīng)在技術(shù)改造項(xiàng)目批準(zhǔn)之后的2個(gè)月內(nèi)遞交申請(qǐng)報(bào)告。

為了讓該化肥生產(chǎn)企業(yè)的辦稅人員及時(shí)收集資料和填報(bào)相關(guān)的表格，盡快獲得抵免的優(yōu)惠，該公司所聘的注冊(cè)稅務(wù)師將企業(yè)遞交投資抵免申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)提供的資料一一列出：

1《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅申請(qǐng)表》；

2技術(shù)改造項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的有關(guān)文件；

3技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)和投資概算；

4蓋有公章的《符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》等。

第3篇：稅務(wù)服務(wù)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：淘寶網(wǎng)；個(gè)人網(wǎng)店；增值稅；稅收征管

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-03

根據(jù)CNNIC2013年3月的《2012年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示：2012年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模為12594億元，其中C2C網(wǎng)購(gòu)交易規(guī)模占比70.4%。而據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的《2013年（上）網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，截至2013年6月份，個(gè)人網(wǎng)店的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1246萬(wàn)家。隨著個(gè)人網(wǎng)店迅猛發(fā)展，上網(wǎng)購(gòu)物已經(jīng)成為大眾選擇。然而，與此形成鮮明對(duì)比的是，這些網(wǎng)上交易卻鮮有納稅的。下文將以占C2C購(gòu)物網(wǎng)站市場(chǎng)份額95.1%的淘寶網(wǎng)為主要研究對(duì)象，對(duì)對(duì)個(gè)人網(wǎng)店征稅存在的問(wèn)題和完善措施進(jìn)行闡述。

一、我國(guó)C2C模式電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展始于上世紀(jì)90年代初，1997逐漸成為一個(gè)熱門話題。1997年在蘇州召開(kāi)了第一屆電子商務(wù)學(xué)術(shù)研討會(huì)，隨后有連續(xù)召開(kāi)了三次，探討我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)形勢(shì)，進(jìn)行積極有益的探索，促進(jìn)了電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展。個(gè)人網(wǎng)店則是在2003年出現(xiàn)，截止2012年低，實(shí)際運(yùn)營(yíng)的個(gè)人網(wǎng)店數(shù)量已經(jīng)高達(dá)1365萬(wàn)家，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)的交易規(guī)模占據(jù)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例高達(dá)6.3%。

以淘寶網(wǎng)個(gè)人網(wǎng)店的發(fā)展為例。2006年7月，淘寶網(wǎng)的用戶規(guī)模為4384.4萬(wàn)人，而到2013年2月，其用戶規(guī)模已達(dá)20361.1萬(wàn)人，約為2006年7月的4.6倍。根據(jù)北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)與發(fā)展研究中心邱澤奇教授的團(tuán)隊(duì)和阿里研究中心共同研究的《為何開(kāi)網(wǎng)店？》和《誰(shuí)在開(kāi)網(wǎng)店》分析，在淘寶網(wǎng)（C2C模式下）開(kāi)網(wǎng)店的人群可分為三類，包括事業(yè)淘寶者、體驗(yàn)淘寶者和機(jī)會(huì)淘寶者。其中事業(yè)淘寶者是將經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)作為自己甚至家庭的一份事業(yè)，為了增加收入、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值以及獲得社會(huì)認(rèn)可，這部分經(jīng)營(yíng)者占淘寶網(wǎng)店數(shù)量的31.90%；體驗(yàn)淘寶者是抱著體驗(yàn)的態(tài)度，不是為了謀生，不完全是為了賺錢，更多的想試試運(yùn)氣，為了消磨時(shí)間和認(rèn)識(shí)更多的人，占比為36.60%；機(jī)會(huì)淘寶者是抱著投機(jī)心態(tài)，如有其它賺錢機(jī)會(huì)和更好的網(wǎng)店平臺(tái)，可能就會(huì)放棄淘寶，比重為31.50%。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月，在淘寶網(wǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的個(gè)人網(wǎng)店數(shù)量當(dāng)中，其中近七成的店家兼職經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店，如下表1所示。

表1：2012年淘寶網(wǎng)店店主職業(yè)狀態(tài)分布

隨著C2C模式電子商務(wù)的發(fā)展，如今淘寶網(wǎng)個(gè)人開(kāi)店的規(guī)模被準(zhǔn)確劃分為三類：小賣家、中等買家和大賣家，而小賣家在淘寶網(wǎng)店中占比較重。根據(jù)阿里研究中心分析，賣家人員規(guī)模僅自己一人的占了大半（58.1%），5人以下的規(guī)模占97.1%。此外，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前94%的淘寶網(wǎng)個(gè)人網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額在24萬(wàn)元人民幣以下。

表2：網(wǎng)點(diǎn)員工數(shù)量

數(shù)據(jù)來(lái)源：為何開(kāi)網(wǎng)店？（數(shù)據(jù)信息圖）

二、個(gè)人網(wǎng)店征稅存在的問(wèn)題

1.個(gè)人網(wǎng)店基數(shù)大，征稅成本高

據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的《2013年（上）網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，截至2013年6月份，個(gè)人網(wǎng)店的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1246萬(wàn)家。面對(duì)這么龐大的電子商務(wù)主體，以當(dāng)前我國(guó)稅收系統(tǒng)的人力資源狀況和信息系統(tǒng)管理能力是很難有效地實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督和逐個(gè)征稅的。

同時(shí)，C2C模式電子商務(wù)交易范圍大，交易品種繁多，因此傳統(tǒng)的稅收征管辦法很難跟蹤統(tǒng)計(jì)每一個(gè)賣家的所售商品的種類、數(shù)量以及交易額，以至于很難采取適合的稅種、稅率對(duì)C2C交易進(jìn)行征稅。

2.政策模糊，納稅主體難以確定

我國(guó)還沒(méi)有專門的電子商務(wù)稅收立法，現(xiàn)行的網(wǎng)上交易管理?xiàng)l款也極少。雖然2010年7月1日，國(guó)家工商總局頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，使得網(wǎng)上開(kāi)店進(jìn)入“實(shí)名制”時(shí)代。以在淘寶網(wǎng)開(kāi)店為例：首先在淘寶網(wǎng)注冊(cè)賬戶，然后進(jìn)行支付寶實(shí)名認(rèn)證，即真實(shí)身份認(rèn)證，便可擁有一個(gè)淘寶網(wǎng)店鋪。

然而要獲取個(gè)人網(wǎng)店的納稅主體信息實(shí)施征稅仍然存在很大的難度：賣家在淘寶網(wǎng)的交易平臺(tái)上進(jìn)行實(shí)名登記后無(wú)法再變更信息，但網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定性使得“網(wǎng)店易主”的情況極為普遍，使“實(shí)名制”管理形同虛設(shè)。

3.無(wú)紙化操作，計(jì)稅依據(jù)確定困難

在電子商務(wù)交易中，所有的交易信息以電子數(shù)據(jù)形式填制、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，而這些電子數(shù)據(jù)可以被輕易的修改、刪除而不留任何痕跡、線索，使傳統(tǒng)的稅收征管失去了直接的計(jì)稅憑證。

此外，在資金結(jié)算方面，以淘寶網(wǎng)為例，其支付方式多種多樣，既有網(wǎng)上支付的如支付寶、網(wǎng)上銀行、信用卡支付，也有線下交易如貨到付款、網(wǎng)點(diǎn)支付，還有用話費(fèi)充值卡進(jìn)行交易等多種方式。若稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)多種資金結(jié)算方式一一監(jiān)管，難度之大可想而知；但若強(qiáng)制采用某種支付方式，雖然一定程度上能達(dá)到防止個(gè)人商鋪偷稅漏稅的作用，但是，一方面會(huì)降低作為電子商務(wù)用戶的選擇自主性和便捷性，另一方面可能得不償失，阻礙了電子商務(wù)和其他支付行業(yè)的發(fā)展。

4.避免打擊微型經(jīng)濟(jì)，稅率難以確定

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，若稅率設(shè)置不恰當(dāng)，使個(gè)人網(wǎng)店成本過(guò)高，根據(jù)格雷欣法則①，可能導(dǎo)致網(wǎng)上商品質(zhì)量下降。由于淘寶網(wǎng)等C2C網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)采取的是低價(jià)策略，如果對(duì)其稅率設(shè)置不當(dāng)，網(wǎng)店由此增加的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，網(wǎng)店將失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，銷售和利潤(rùn)必然受到影響，這樣一來(lái)，一些不法商家就會(huì)以降低商品成本的方式選擇低質(zhì)量假冒產(chǎn)品欺騙買家，以維持商品價(jià)格不變。久而久之，如果沒(méi)有有效的監(jiān)管措施，高質(zhì)量網(wǎng)店將會(huì)難以生存，逐漸退出網(wǎng)上市場(chǎng)。

此外，個(gè)人網(wǎng)店對(duì)拉動(dòng)就業(yè)具有重要意義。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計(jì)：截至2012年12月，電子商務(wù)平臺(tái)中僅淘寶網(wǎng)一家即創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)467.7萬(wàn)個(gè)，拉動(dòng)間接就業(yè)約1333萬(wàn)個(gè)。若個(gè)人網(wǎng)店的稅率過(guò)高，則個(gè)人網(wǎng)店的成本增加將導(dǎo)致部分商家選擇關(guān)閉網(wǎng)店，就此造成一部分失業(yè)，打擊微型經(jīng)濟(jì)的積極性。

5.納稅意識(shí)淡薄，稅收征管難度大

在C2C領(lǐng)域，由于納稅意識(shí)淡薄，買賣雙方出于各自利益的考慮往往達(dá)成不要發(fā)票的共識(shí)，以回避繳稅以降低各自的成本。加上網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性和隱秘性，不少網(wǎng)店業(yè)主又滋生了偷逃稅款的僥幸心理。而國(guó)家稅收政策滯后，稅源監(jiān)控手段落后，稅務(wù)機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)交易中的稅收征管盲區(qū)、盲點(diǎn)較多，給了有偷稅漏稅主觀故意者可乘之機(jī)。這樣普遍的消費(fèi)心態(tài)也助長(zhǎng)了網(wǎng)上交易偷稅漏稅的行為，造成稅收征管的困難。

三、個(gè)人網(wǎng)店環(huán)境下征稅方案研究

1.個(gè)人網(wǎng)店征稅的理論依據(jù)

當(dāng)前我國(guó)的電子商務(wù)正處于發(fā)展階段，C2C模式個(gè)人網(wǎng)店的數(shù)量逐年增加，其交易量也在不斷擴(kuò)大，整個(gè)行業(yè)向著成熟階段迅速發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，近十年來(lái)，以年均高于40%的增速迅猛發(fā)展，2012年網(wǎng)上零售交易規(guī)模達(dá)到1.32萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)64.7%，占據(jù)社會(huì)零售商品總額的7%，其中C2C模式的交易占比63%。而2012年淘寶網(wǎng)完成銷售額1.15萬(wàn)億；僅“雙十一”一天的銷售額就高達(dá)191億。因電子商務(wù)發(fā)展的迅猛攀升，在2010年兩會(huì)期間全國(guó)政協(xié)委員朱奕龍便建議制定《電子商務(wù)稅收法》對(duì)網(wǎng)店征稅，到了2013年兩會(huì)期間步步高董事長(zhǎng)王填也提交了關(guān)于制定《電子商務(wù)稅收征管法》的議案。對(duì)個(gè)人網(wǎng)店征稅不僅有利于電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，而且可以使我國(guó)稅收制度進(jìn)一步完善。

我國(guó)稅法的首要職能就是保障國(guó)家組織財(cái)政收入，防止稅收收入流失，同時(shí)也起到維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用，這就提供了對(duì)個(gè)人網(wǎng)店征稅的必然要求。依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》中的規(guī)定，其中對(duì)于稅款征收方式中的委托代征稅款，以及稅款征收制度中的代扣代繳、代收代繳稅款制度，據(jù)可適用于個(gè)人網(wǎng)店征收管理當(dāng)中，而征管法規(guī)定的法律責(zé)任同樣也適用并規(guī)范了個(gè)人網(wǎng)店征稅，以及提供法律保障。而《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定指出，只要在中國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，都附有繳納增值稅的義務(wù)。其中該條例并未對(duì)交易方式做出特殊規(guī)定與限制。對(duì)于C2C模式的電子商務(wù)而言，雖然是新興的電子網(wǎng)絡(luò)交易模式，且結(jié)算也是通過(guò)網(wǎng)上銀行進(jìn)行支付，但是這也是從事銷售貨物的個(gè)人并以盈利為目的經(jīng)營(yíng)，必然會(huì)產(chǎn)生增值額。是符合增值稅暫行條例的，理應(yīng)征收增值稅。

2.我國(guó)個(gè)人網(wǎng)店征收增值稅的設(shè)想

參照國(guó)際上一些國(guó)家的做法，對(duì)個(gè)人網(wǎng)店征收增值稅是較普遍的。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《增值稅暫行條例》的規(guī)定，個(gè)人網(wǎng)店的納稅人是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)的自然人。由于自然人一般不做稅務(wù)登記，因而經(jīng)營(yíng)個(gè)人網(wǎng)店的自然人便要向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)信息。例如，向淘寶網(wǎng)申請(qǐng)開(kāi)網(wǎng)店的時(shí)候，應(yīng)提交并核實(shí)身份信息，要求上傳清晰可辨認(rèn)的身份證，以及網(wǎng)上銀行賬戶信息；而對(duì)于買家而言，在提交訂單時(shí)，便已將聯(lián)系方式留底。這樣，在淘寶交易平臺(tái)上交易主體的身份確認(rèn)只需要簡(jiǎn)單地通過(guò)淘寶平臺(tái)的資料調(diào)取即可完成?？紤]到我國(guó)個(gè)人網(wǎng)店正處于發(fā)展階段，稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重反而會(huì)抑制其發(fā)展，造成事倍功半的結(jié)果。因此在增值稅征收范圍上應(yīng)有所收斂，給予一定的空間去發(fā)展，待到電子商務(wù)市場(chǎng)成熟時(shí)，考慮全面征稅。因此，個(gè)人網(wǎng)店征稅對(duì)象首先定為實(shí)物商品的買賣和與銷售商品相關(guān)的勞務(wù)。對(duì)于虛擬商品，如網(wǎng)上買賣的注冊(cè)會(huì)計(jì)師聽(tīng)課認(rèn)證碼、電子書(shū)籍等暫緩征稅。

當(dāng)然，個(gè)人網(wǎng)店適用的增值稅稅率應(yīng)有所調(diào)低。由于在淘寶網(wǎng)上的大部分個(gè)人網(wǎng)店銷售商品的單價(jià)并不高，日銷售額不會(huì)過(guò)多，因此對(duì)于規(guī)模較小、總體實(shí)力較弱的個(gè)人網(wǎng)店，現(xiàn)行的17%和13%稅率帶來(lái)的稅負(fù)過(guò)重，進(jìn)而失去了網(wǎng)店的優(yōu)勢(shì)，相關(guān)成本將會(huì)提高，并且大部分個(gè)人網(wǎng)店也不符合一般納稅人的認(rèn)定。再者，根據(jù)圖1數(shù)據(jù)可知，淘寶網(wǎng)個(gè)人網(wǎng)店的售價(jià)相比于實(shí)體店的售價(jià)要低，要求與實(shí)體店征收稅率一致，則加重網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙其發(fā)展，同樣違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

圖1：淘寶店鋪與實(shí)體店的售價(jià)比

（來(lái)源于《2011年淘寶賣家經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告》）

為使電子商務(wù)行業(yè)快速穩(wěn)定的向前發(fā)展，對(duì)個(gè)人網(wǎng)店采用的稅率可比照小規(guī)模納稅人的征收率而定，且不可抵扣進(jìn)項(xiàng)。具體而言，可用各自銷售數(shù)量為權(quán)重，再乘以網(wǎng)店售價(jià)和實(shí)體店售價(jià)來(lái)分析個(gè)人網(wǎng)店的征收率。同時(shí)考慮到淘寶網(wǎng)上的零售單價(jià)低于10元的商品一些賣家，可當(dāng)遵照增值稅起征點(diǎn)規(guī)定，按照平均每日營(yíng)業(yè)收入300元至500元判斷是否納稅，其中具體起征點(diǎn)由各地方視當(dāng)前地方個(gè)人網(wǎng)店發(fā)展情況而定。

在電子商務(wù)征稅中，計(jì)稅基礎(chǔ)的確定始終是個(gè)十分重要的問(wèn)題。電子商務(wù)之所以會(huì)難于征管，源于電子商務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)貿(mào)易方式，其所具有的活動(dòng)“虛擬化”、支付手段隱匿化、操作無(wú)紙化等特點(diǎn)給電子商務(wù)增值稅計(jì)稅基礎(chǔ)的確定帶來(lái)極大的困難，從而給稅收收入帶來(lái)不確定性。而個(gè)人網(wǎng)店的征收管理問(wèn)題，應(yīng)該區(qū)別于現(xiàn)行的征管制度。針對(duì)電子商務(wù)的虛擬化、無(wú)形化、隨意化、隱匿化，稅務(wù)部門需要制定一種新的有效的方式，快速查出企業(yè)未作稅務(wù)登記的網(wǎng)站和其他網(wǎng)址。解決方法之一便是與域名登記機(jī)關(guān)相協(xié)作，讓其稅務(wù)登記，即域名登記機(jī)關(guān)有義務(wù)及時(shí)將申請(qǐng)域名注冊(cè)的納稅人在網(wǎng)上設(shè)立的網(wǎng)站、網(wǎng)址、上網(wǎng)交易商品種類和品名、交易結(jié)算方法以及網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶等資料報(bào)送給納稅人所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)，從而解決電子商務(wù)納稅主體的確認(rèn)問(wèn)題。因當(dāng)前個(gè)人網(wǎng)店購(gòu)物大多數(shù)進(jìn)行網(wǎng)上銀行支付，而主要的支付手段有三種：客戶賬戶支付、電子現(xiàn)金支付和電子信用卡支付。對(duì)以電子現(xiàn)金支付的交易，由于電子現(xiàn)金具有匿名性的特點(diǎn)，因此只能在客戶申領(lǐng)電子現(xiàn)金的時(shí)候由發(fā)給電子現(xiàn)金的銀行預(yù)扣繳增值稅稅款；對(duì)于以電子信用卡支付的交易，由于兩者都是客戶憑信用進(jìn)行購(gòu)買，在客戶購(gòu)買行為完成后，最終都有一個(gè)開(kāi)戶行為客戶扣款的過(guò)程，因此可在客戶下賬時(shí)由開(kāi)戶行代扣增值稅稅款。

另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)可設(shè)置一獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。例如，2008年，重慶市渝中區(qū)率先成立西南首個(gè)電子商務(wù)監(jiān)管所，探索實(shí)現(xiàn)全覆蓋的市場(chǎng)監(jiān)管，消除電子商務(wù)監(jiān)管這一工商監(jiān)管中的弱項(xiàng)。該所遵循“由淺入深、先易后難、勇于創(chuàng)新”的原則，以電子商務(wù)虛假宣傳為突破口，探索山實(shí)體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管向虛擬經(jīng)濟(jì)監(jiān)管延伸之路。

給予個(gè)人網(wǎng)店的增值稅優(yōu)惠政策，可分為三個(gè)層次。首先是針對(duì)個(gè)人網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)者，劃分不同人群，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，或殘疾人、下崗職工自主開(kāi)店等特殊情形。其次是分析個(gè)人網(wǎng)店銷售的貨物，如是淘寶網(wǎng)常規(guī)店鋪銷售的新商品，還是淘寶網(wǎng)跳蚤市場(chǎng)網(wǎng)店銷售的舊貨。最后考慮個(gè)人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)年限。

四、完善個(gè)人網(wǎng)店稅收征管的建議

加強(qiáng)個(gè)人網(wǎng)店稅收征管，建立C2C電子商務(wù)環(huán)境下的稅收征管模式，要根據(jù)個(gè)人網(wǎng)店的稅收特點(diǎn)，利用現(xiàn)有征管資源，從建立稅收法律支持平臺(tái)、完善稅源監(jiān)控體系、加強(qiáng)與第三方合作、建立綜合評(píng)估體系、四個(gè)方面上分別采取可行的措施。

1.實(shí)行個(gè)人網(wǎng)店稅務(wù)登記制度

對(duì)于個(gè)人開(kāi)設(shè)淘寶網(wǎng)店，只要求個(gè)人進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，并沒(méi)有要求工商登記和稅務(wù)登記。目前只有北京等部分地區(qū)實(shí)行了個(gè)人網(wǎng)店工商登記制度。要完善征管，個(gè)人網(wǎng)店工商登記制度應(yīng)該在全國(guó)實(shí)行，但要與實(shí)體店的工商登記制度區(qū)別開(kāi)來(lái)。在完善C2C網(wǎng)店的工商登記制度后再完善稅務(wù)登記制度。在現(xiàn)有的稅務(wù)登記制度中，應(yīng)增加關(guān)于個(gè)人網(wǎng)店的稅務(wù)登記管理?xiàng)l款。稅務(wù)登記制度要適應(yīng)個(gè)人網(wǎng)店的特點(diǎn)。稅務(wù)登記文書(shū)增設(shè)域名網(wǎng)址、識(shí)別碼，用于交易服務(wù)器所在地理位置等內(nèi)容。

2.加強(qiáng)與第三方的合作

稅務(wù)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與C2C電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的合作，建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)代扣代繳制度。當(dāng)下我國(guó)電子商務(wù)C2C模式征稅的難點(diǎn)在于交易中很難準(zhǔn)確查出C2C模式中交易雙方的稅收來(lái)源。因此有必要建立一個(gè)第三方代繳代征制度。所謂第三方是指C2C電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)商，營(yíng)運(yùn)平臺(tái)為了便于收取傭金和手續(xù)費(fèi)都有電子交易數(shù)據(jù)，在現(xiàn)實(shí)中，淘寶就有這樣的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)商，而且淘寶有其自己的貨物交易系統(tǒng)即支付寶。按照支付流程，在消費(fèi)者確認(rèn)售貨之前，貨款都停留在電子平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商那里。所以交易過(guò)程中產(chǎn)生的資金流是通過(guò)支付平臺(tái)進(jìn)行控制的，這也就為我們通過(guò)開(kāi)發(fā)“個(gè)人網(wǎng)店征稅系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)個(gè)人網(wǎng)店稅收的代扣代繳提供了可能。

稅務(wù)機(jī)關(guān)與C2C電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，C2C電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商需要在現(xiàn)有的支付寶系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加載個(gè)人網(wǎng)店征稅系統(tǒng)，使得完善后的支付寶可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易自動(dòng)跟蹤、記錄和代扣代繳稅款的功能。由于個(gè)人網(wǎng)店的單筆交易額普遍偏低，所以該征稅系統(tǒng)按每個(gè)月每個(gè)網(wǎng)店的交易額，實(shí)現(xiàn)扣繳稅款。具體辦法為：在每一筆網(wǎng)上交易行為進(jìn)行時(shí)，自動(dòng)按照交易的類別套用適當(dāng)?shù)亩惵视?jì)算應(yīng)納稅額，每個(gè)月自動(dòng)進(jìn)行匯總。并在下個(gè)月開(kāi)始后的10天內(nèi)從當(dāng)月的交易額中自動(dòng)扣繳上個(gè)月的應(yīng)納稅款，扣繳同時(shí)不影響當(dāng)月的銷售額記錄數(shù)。這種征稅軟件應(yīng)有交易信息記錄和反饋功能，可以記錄交易的全過(guò)程和所有表單、數(shù)據(jù)，并且可以實(shí)時(shí)或定期將記錄數(shù)據(jù)傳回稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，從網(wǎng)上資金流入手，監(jiān)控電子商務(wù)交易額。

3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匚锪鞴镜暮献?/p>

中國(guó)現(xiàn)行的稅收體系是以納稅申報(bào)為基礎(chǔ)，輔以稅收稽查來(lái)實(shí)現(xiàn)確定應(yīng)納稅額的目的。而在電子商務(wù)C2C模式下，交易主體的可隱蔽性、交易地點(diǎn)的、交易完成的快捷性、憑證的虛擬性以及技術(shù)上的一些障礙，使得稽查手段相對(duì)減少、力度變?nèi)酢?/p>

個(gè)人網(wǎng)店通常把其物流業(yè)務(wù)以一定的方式委托給物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)同時(shí)對(duì)物流企業(yè)的全程服務(wù)進(jìn)行跟蹤。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以從物流著手，大型的物流企業(yè)一般都有物流管理系統(tǒng)，物流管理系統(tǒng)中記載著網(wǎng)店交易的信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以與大型物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)物流企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)和簽訂的電子合同追蹤調(diào)查物流業(yè)務(wù)，實(shí)施稅源監(jiān)控。物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)單等非發(fā)票憑單的審核和管理，確保物流企業(yè)財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性，減少國(guó)家稅收的流失。

注釋：

①格雷欣法則是一條經(jīng)濟(jì)法則，也稱劣幣驅(qū)逐良幣法則，意為在雙本位貨幣制度的情況下，兩種貨幣同時(shí)流通時(shí)，如果其中之一發(fā)生貶值，其實(shí)際價(jià)值相對(duì)低于另一種貨幣的價(jià)值，實(shí)際價(jià)值高于法定價(jià)值的“良幣”將被普遍收藏起來(lái)，逐步從市場(chǎng)上消失，最終被驅(qū)逐出流通領(lǐng)域，實(shí)際價(jià)值低于法定價(jià)值的“劣幣”將在市場(chǎng)上泛濫成災(zāi)，導(dǎo)致貨幣流通不穩(wěn)定。

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[5]馬洪娟、劉慧娟、支援.對(duì)我國(guó)電子商務(wù)C2C網(wǎng)店模式的納稅建立研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（6）.

第4篇：稅務(wù)服務(wù)研究報(bào)告范文

一、本規(guī)定適用于本市中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外商投資企業(yè)）。

二、本市審批權(quán)限內(nèi)的中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)，由歸口的市主管局（以下簡(jiǎn)稱主管局）審核同意后報(bào)市計(jì)委審批，并抄報(bào)市經(jīng)貿(mào)委和市政府歸口的主管委辦（以下簡(jiǎn)稱主管委辦）。市計(jì)委審批前，應(yīng)征得市經(jīng)貿(mào)委、主管委辦同意。

經(jīng)市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的技術(shù)改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由主管局報(bào)主管委辦，抄報(bào)市計(jì)委和市經(jīng)貿(mào)委。由主管委辦商市經(jīng)貿(mào)委、市計(jì)委后批復(fù)；基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市計(jì)委，抄報(bào)市經(jīng)貿(mào)委和主管委辦，由市計(jì)委批復(fù)。

可行性研究報(bào)告的投資總額超過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目的百分之二十，或者基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容有較大變更時(shí)，主管委辦必須會(huì)同市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委重新審查后，予以批復(fù)。

三、各區(qū)、縣舉辦符合下列各項(xiàng)條件的中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)及其可行性研究報(bào)告，均由區(qū)、縣政府審批。

（一）投資總額在一百萬(wàn)美元以下（含一百萬(wàn)美元）的非限制性項(xiàng)目（限制性項(xiàng)目目錄另行公布）。

（二）新建、擴(kuò)建建筑規(guī)模在區(qū)、縣審批權(quán)限以內(nèi)并符合城市建設(shè)規(guī)劃的。

（三）資金、能源、原材料供應(yīng)和外匯平衡能自行安排落實(shí)的。

各區(qū)、縣審批前，應(yīng)征求市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委和主管委辦的意見(jiàn)。并將審批后的項(xiàng)目建議書(shū)及其可行性研究報(bào)告報(bào)上述委辦或主管局備案。

四、市屬各局舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，符合本規(guī)定第三條的條件并且不涉及建筑面積的，其項(xiàng)目建議書(shū)及其可行性研究報(bào)告由市主管局征得市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和主管委辦同意后自行審批。并將審批后的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告報(bào)上述委辦備案。各委辦在收到備案文件之日起十五日之內(nèi)未提出異議，即視為同意。

五、外商投資企業(yè)的協(xié)議、合同、章程等，由市經(jīng)貿(mào)委（或由市經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部）審批，發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū)。

六、外商投資企業(yè)人員的出國(guó)申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)區(qū)、縣政府或主管局領(lǐng)導(dǎo)同意并簽署后，可直接報(bào)市經(jīng)貿(mào)委，由市經(jīng)貿(mào)委報(bào)市政府審批。確需經(jīng)常出國(guó)的，經(jīng)市政府審查批準(zhǔn)，可簽發(fā)多次往返簽證（港、澳地區(qū)除外）。

七、各區(qū)、縣政府、市政府各級(jí)主管部門，要按分工和審批權(quán)限，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高辦事效率，對(duì)于應(yīng)該審批的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、協(xié)議、合同、章程等，要在收到文件之日起分別在一個(gè)月內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

八、外商投資企業(yè)的中方投資，由中方合營(yíng)者以廠房、設(shè)備、場(chǎng)地使用權(quán)折價(jià)入股或自籌資金解決。不足部分，可以由國(guó)家、市財(cái)政或主管部門撥款，也可以向中國(guó)銀行北京分行或其它專業(yè)銀行申請(qǐng)貸款。產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)資金確有困難的報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)，可向國(guó)外借款。由借款企業(yè)負(fù)責(zé)償還本息。

外商投資企業(yè)中方固定資產(chǎn)規(guī)模、信貸指標(biāo)和流動(dòng)資金信貸指標(biāo)，由市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門列入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的專項(xiàng)計(jì)劃。計(jì)劃外的項(xiàng)目資金指標(biāo)，由市計(jì)委商各專業(yè)銀行酌情解決。

九、在市外匯管理局監(jiān)管下，外商投資企業(yè)之間可以相互調(diào)劑外匯余缺。中國(guó)銀行北京分行和中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其它專業(yè)銀行對(duì)外國(guó)投資企業(yè)開(kāi)辦現(xiàn)匯抵押業(yè)務(wù)。

十、外商投資企業(yè)承接國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)、需要進(jìn)口的產(chǎn)品訂貨時(shí)，經(jīng)市外匯管理局批準(zhǔn)，允許部分或全部以外匯結(jié)算。國(guó)內(nèi)企業(yè)、單位提供商品、勞務(wù)等，除市外匯管理局批準(zhǔn)者外，不得向外商投資企業(yè)收取外匯。

十一、外商投資企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品的內(nèi)銷部分，由企業(yè)主管部門依據(jù)合營(yíng)企業(yè)合同規(guī)定的內(nèi)銷比例列入計(jì)劃，由市經(jīng)委統(tǒng)一安排，報(bào)國(guó)家經(jīng)委核準(zhǔn)下達(dá)。

十二、外商投資企業(yè)生產(chǎn)本市需要進(jìn)口的產(chǎn)品，凡產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格、性能、價(jià)格、交貨期限有保證的，經(jīng)市經(jīng)委批準(zhǔn)，可以實(shí)行進(jìn)口替代。

十三、外商投資企業(yè)生產(chǎn)替代進(jìn)口的產(chǎn)品，進(jìn)口的散件、零部件、元器件、配套件、原材料由北京海關(guān)作為保稅貨物監(jiān)管。國(guó)內(nèi)用戶直接從國(guó)外進(jìn)口這類產(chǎn)品時(shí)享受減免進(jìn)口稅的，外國(guó)投資企業(yè)售給其替代進(jìn)口的產(chǎn)品時(shí)，所進(jìn)口的材科、器件，享受同樣減免稅待遇。

十四、外商投資企業(yè)根據(jù)銷售協(xié)議或出口合同經(jīng)營(yíng)的出口產(chǎn)品，按年度報(bào)審批部門批準(zhǔn)后，即視為列入出口計(jì)劃或取得配額，由市經(jīng)貿(mào)委發(fā)放出口許可證。

經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口的外貿(mào)公司，利用外商投資企業(yè)外方銷售渠道出口，其出口計(jì)劃的出口配額從該外貿(mào)公司的計(jì)劃和配額中解決。

十五、外商投資企業(yè)完成或超額完成出口創(chuàng)匯計(jì)劃，并在中國(guó)銀行北京分行結(jié)匯的，市政府給予精神和物質(zhì)鼓勵(lì)。

十六、外商投資企業(yè)建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需物資，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要和批準(zhǔn)的生產(chǎn)計(jì)劃，按年度編制計(jì)劃，納入主管局物資供應(yīng)計(jì)劃，分別報(bào)送市物資局和其它有關(guān)主管部門或國(guó)家物資總局解決。

十七、市物資局、建材公司、煤炭公司、石油公司等物資供應(yīng)部門，應(yīng)按國(guó)營(yíng)企業(yè)享受的同等價(jià)格向外商投資企業(yè)供應(yīng)物資。組建本市外商投資企業(yè)物資設(shè)備供應(yīng)公司，外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、原材料、零配件等項(xiàng)業(yè)務(wù)。

十八、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)所需水、電、氣、能源、通訊設(shè)施由企業(yè)主管部門綜合平衡。平衡有困難的，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，由市經(jīng)委、市公用局、供電局、電信局等有關(guān)部門給予統(tǒng)籌安排，核定指標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)。其供應(yīng)價(jià)格和收費(fèi)，享受國(guó)內(nèi)同類企業(yè)同等待。

十九、中方合營(yíng)者以廠房、場(chǎng)地、設(shè)備、貸款和自有資金投資的，從獲利年度起，其分得的利潤(rùn)，除歸還投資性貸款外，五年內(nèi)全部留給中方投資者和在外商投資企業(yè)中工作的中方人員使用。其中，百分之八十留給中方投資者，百分之二十留給在外商投資企業(yè)中工作的中方人員。

以后分得的利潤(rùn)，按市財(cái)政和主管部門核定的比例上交國(guó)家，剩余部分，仍按上述辦法分配。

二十、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，除按照規(guī)定支付職工工資，提取中方職工勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療、福利費(fèi)用和住房補(bǔ)貼以外，不再上繳國(guó)家對(duì)中方職工的各項(xiàng)補(bǔ)貼。其他外商投資企業(yè)，按每人每月六十元上繳國(guó)家對(duì)中方職工的各項(xiàng)補(bǔ)貼。其中，“三十元為住房補(bǔ)貼。居住自有房屋的職工免繳住房補(bǔ)貼（一九八六、一九八七年度標(biāo)準(zhǔn)）。農(nóng)業(yè)戶口的職工免交糧油副食補(bǔ)貼。遠(yuǎn)郊區(qū)縣舉辦的外商投資企業(yè)由企業(yè)向所在區(qū)、縣的財(cái)政部門上交國(guó)家對(duì)職工的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

二十一、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委建議，市稅務(wù)局批準(zhǔn)，可減免地方所得稅和外商匯出利潤(rùn)所得稅。其他外商投資企業(yè)，年所得額在一百萬(wàn)元人民幣以下（含一百萬(wàn)元），銷售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率在百分之二十以下（含百分之二十）的，免征地方所得稅。

二十二、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委建議，經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，可減免土地使用費(fèi)。除市區(qū)繁華地段外，其他地區(qū)的土地使用費(fèi)，按每年每平方米五至二十元計(jì)收。在土地開(kāi)發(fā)費(fèi)一次性計(jì)收或由上述企業(yè)自行開(kāi)發(fā)土地的地區(qū)，土地使用費(fèi)每年每平方米不得超過(guò)三元，并可在一定期限內(nèi)酌情減免。區(qū)、縣舉辦的外商投資企業(yè)的土地使用費(fèi)，由所在區(qū)、縣征收。市和區(qū)、縣征收的土地使用費(fèi)，都要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二十三、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，開(kāi)辦初期納稅困難的，由企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減免工商統(tǒng)一稅。外商投資企業(yè)的產(chǎn)品出口，除原油、成品油和國(guó)家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免征工商統(tǒng)一稅。

二十四、各區(qū)縣、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)中外合營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和管理，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止向企業(yè)亂攤派的通知》。

外商投資企業(yè)對(duì)違反政府規(guī)定的不合理收費(fèi)，可以拒付，也可以向市經(jīng)委直至國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)申訴。

二十五、企業(yè)主管部門要選派優(yōu)秀的人才到外商投資企業(yè)工作。企業(yè)董事會(huì)有權(quán)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要依法招聘、辭退人員。市人事局、市勞動(dòng)局要為外商投資企業(yè)提供良好的服務(wù)。

二十六、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部的考核辦法核定，并發(fā)給證明。

二十七、香港、澳門、臺(tái)灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資舉辦的企業(yè)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

二十八、本規(guī)定除明確規(guī)定適用于產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的條款外，其他條款適用于所有外商投資企業(yè)。

二十九、本規(guī)定施行前已獲準(zhǔn)舉辦的外商投資企業(yè)和符合本規(guī)定優(yōu)惠條件的，自本規(guī)定施行之日起，適用本規(guī)定。

三十、本規(guī)定自一九八六年十月十一日起與“國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》同時(shí)施行。

第5篇：稅務(wù)服務(wù)研究報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 民間審計(jì)業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；發(fā)展策略

民間審計(jì)是由具有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，在客觀和獨(dú)立的前提下，以合約形式向各類組織提供的一種鑒證、咨詢性質(zhì)的智力服務(wù)，包括鑒證業(yè)務(wù)、管理咨詢業(yè)務(wù)、稅務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)及其他服務(wù)等。進(jìn)入21世紀(jì)，民間審計(jì)業(yè)已致力于將最先進(jìn)的審計(jì)思想、審計(jì)模式與現(xiàn)代化的IT技術(shù)手段相結(jié)合，為企業(yè)提供全面而系統(tǒng)的服務(wù)。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，民間審計(jì)業(yè)被列為知識(shí)產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，而在我國(guó)民間審計(jì)業(yè)還處于成長(zhǎng)發(fā)展期。

一、我國(guó)民間審計(jì)業(yè)的發(fā)展概況

目前，我國(guó)大約有300多萬(wàn)家注冊(cè)的企業(yè)法人，而且這個(gè)數(shù)字還在以相當(dāng)?shù)乃俣仍鲩L(zhǎng)。另外，國(guó)家要求在深滬兩市上市的1 000多家公司的財(cái)務(wù)報(bào)表年報(bào)、季報(bào)必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)才能向社會(huì)公布，而全國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所約700余家，它們中的相當(dāng)數(shù)量并不具備獨(dú)立承擔(dān)大型和特大型企業(yè)審計(jì)的能力，有資格審計(jì)證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所不到100家，而且總體的執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，主要體現(xiàn)在：業(yè)務(wù)面較窄，咨詢和服務(wù)仍停留在較低水平和較低層次上。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所深刻地意識(shí)到，規(guī)模是生存的保障，于是合并風(fēng)潮開(kāi)始席卷我國(guó)的民間審計(jì)業(yè)，截止到2007年底，我國(guó)已批準(zhǔn)近千家會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并的申請(qǐng)。合并是一種短、平、快加大規(guī)模和提高實(shí)力的方法，德勤公司和永道公司都是在成功合并了50- 60家小型事務(wù)所后，擠入世界五大國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的。但是合并要有前提，即合并應(yīng)是雙方或多方利益的交集或互補(bǔ)，而非簡(jiǎn)單的物理聯(lián)合。我國(guó)民間審計(jì)業(yè)迫切要求發(fā)展具有一定規(guī)模、專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)規(guī)范、人員素質(zhì)高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

二、我國(guó)民間審計(jì)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析

根據(jù)波特（M.E.Porter）的觀點(diǎn)，一個(gè)行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)，不只是在原有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中進(jìn)行，而是存在著五種基本的競(jìng)爭(zhēng)力量：潛在的行業(yè)新進(jìn)入者、替代品的競(jìng)爭(zhēng)、買方討價(jià)還價(jià)的能力、供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力以及現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，這五種基本競(jìng)爭(zhēng)力量的狀況及綜合強(qiáng)度決定著行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，從而決定著行業(yè)中最終的獲利潛力以及資本向本行業(yè)的流向程度，這一切最終決定著企業(yè)保持高收益的能力。本文借鑒波特的觀點(diǎn)，從五個(gè)方面對(duì)我國(guó)民間審計(jì)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境展開(kāi)分析。

（一）供應(yīng)者

民間審計(jì)業(yè)屬于智力密集型行業(yè)，對(duì)固定資產(chǎn)的投入不高，注冊(cè)資本只需幾十萬(wàn)人民幣，2-3人就可以成立一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所。從性質(zhì)看，采取企業(yè)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，將實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化作為其追逐的目標(biāo)。從提供服務(wù)的范圍看，大部分服務(wù)的范圍包括鑒證業(yè)務(wù)、稅務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)及其他服務(wù)業(yè)務(wù)等。從最終產(chǎn)品看，民間審計(jì)的供應(yīng)者可以是報(bào)告提供者和建議提供者。前者提供獨(dú)立整理、審核、分析所形成的具有權(quán)威性的審計(jì)報(bào)告，后者提供的智力資源為建議方案或特殊服務(wù)。

（二）需求者

我國(guó)企業(yè)對(duì)民間審計(jì)服務(wù)的需求具有個(gè)性化、地區(qū)需求的不平衡、行業(yè)特征明顯等特點(diǎn)。

1.不同企業(yè)因所處行業(yè)的特點(diǎn)決定其業(yè)務(wù)品種及會(huì)計(jì)處理不同，導(dǎo)致審計(jì)重點(diǎn)不同。2.企業(yè)規(guī)模及內(nèi)部控制的完善程度，決定審計(jì)的難度及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高低。3.不同所有制及帶有不同目的的企業(yè)對(duì)民間審計(jì)的需求有所不同。如希望通過(guò)民間審計(jì)達(dá)到上市籌資、增資、擴(kuò)股甚至宣傳管理層業(yè)績(jī)等。4.東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)對(duì)民間審計(jì)提供咨詢服務(wù)的需求明顯高于中西部地區(qū)，企業(yè)往往期待民間審計(jì)業(yè)的管理咨詢服務(wù)能協(xié)助自身解決行業(yè)問(wèn)題以及個(gè)性化的企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題。其中戰(zhàn)略咨詢和人力資源咨詢市場(chǎng)份額最大，分別占26%和19%，IT咨詢約占18%，營(yíng)銷咨詢約占16%，BPR咨詢約占12%，高管激勵(lì)咨詢約占9%。隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，管理咨詢的潛在市場(chǎng)需求將是巨大的。

（三）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象。會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了爭(zhēng)奪客戶，擴(kuò)大自身的影響，獲取更多的市場(chǎng)利潤(rùn)必然展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。從世界范圍來(lái)看，排名前5位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的營(yíng)業(yè)收入占行業(yè)比例已超過(guò)50%。在我國(guó)，民間審計(jì)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)同行之間以及國(guó)內(nèi)與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)同行間的競(jìng)爭(zhēng)，主要體現(xiàn)在開(kāi)展業(yè)務(wù)的同質(zhì)性方面。而國(guó)內(nèi)與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在綜合能力方面的異質(zhì)性。以德勤、畢馬威等為代表的國(guó)外知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所憑借強(qiáng)大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和豐富的知識(shí)庫(kù)，占據(jù)市場(chǎng)份額的一半以上。在經(jīng)驗(yàn)、管理、人才等方面擁有明顯優(yōu)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)民間審計(jì)業(yè)具有本土化，對(duì)國(guó)情有較深理解等優(yōu)勢(shì)。可以肯定的是，國(guó)內(nèi)同國(guó)外的民間審計(jì)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在。

（四）替代者

民間審計(jì)業(yè)所面臨的替代者的威脅在不斷增加，其業(yè)務(wù)主要包括鑒證業(yè)務(wù)、管理咨詢業(yè)務(wù)、稅務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)及其他服務(wù)業(yè)務(wù)等。除了傳統(tǒng)的鑒證業(yè)務(wù)，其余業(yè)務(wù)品種許多機(jī)構(gòu)和組織都可以涉獵，例如一些會(huì)計(jì)公司、管理咨詢公司、法律公司以及其他的專業(yè)機(jī)構(gòu)等。特別是管理咨詢業(yè)務(wù)，開(kāi)展其服務(wù)所依賴的知識(shí)和信息廣泛地分布在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，人們能利用網(wǎng)絡(luò)快速便捷地獲得，像各種行業(yè)協(xié)會(huì)頒布的研究報(bào)告、政府機(jī)構(gòu)和高等院校的研究報(bào)告，以及企業(yè)內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)的研究成果，都可能成為管理咨詢服務(wù)的替代品。

（五）潛在進(jìn)入者

民間審計(jì)業(yè)的從業(yè)門檻雖然較高，但一些跨國(guó)會(huì)計(jì)公司的前資深顧問(wèn)以及跨國(guó)公司的前中國(guó)區(qū)總裁可能會(huì)憑借自身對(duì)中國(guó)企業(yè)的理解以及豐富的經(jīng)驗(yàn)來(lái)創(chuàng)業(yè)。另外除了“五大”以外的國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所，有相當(dāng)數(shù)量看好中國(guó)市場(chǎng)，他們蓄勢(shì)待發(fā)，一旦時(shí)機(jī)成熟，就會(huì)憑借自身的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，迅速侵占市場(chǎng)，將對(duì)我國(guó)民間審計(jì)業(yè)構(gòu)成巨大的威脅。

三、我國(guó)民間審計(jì)業(yè)的發(fā)展策略

經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，我國(guó)民間審計(jì)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但同國(guó)外同行相比差距還十分明顯。加快我國(guó)民間審計(jì)業(yè)的發(fā)展，主要應(yīng)依賴于環(huán)境的改善以及服務(wù)質(zhì)量的提升。

（一）改善民間審計(jì)業(yè)環(huán)境

1.加大政府的引導(dǎo)和扶持

當(dāng)務(wù)之急，國(guó)家應(yīng)明確民間審計(jì)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，在稅收、準(zhǔn)入門坎、工商管理等方面給予扶持，還可以學(xué)習(xí)美國(guó)政府的做法，在刺激企業(yè)對(duì)民間審計(jì)服務(wù)的需求方面采取一些措施，如作為需求方的管理咨詢費(fèi)可計(jì)入成本，不征所得稅來(lái)鼓勵(lì)民間審計(jì)業(yè)的發(fā)展。

2.發(fā)揮民間審計(jì)業(yè)協(xié)會(huì)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)本質(zhì)上是一種互益性組織，它的成立能維護(hù)業(yè)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范自我管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)可通過(guò)以下三方面的工作，突現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。一是開(kāi)展資格認(rèn)證，在政府的監(jiān)督下，除了組織全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)資格考試外，還應(yīng)增加綜合能力測(cè)試，并盡快形成行業(yè)內(nèi)的初、中、高級(jí)職稱體系。二是分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，根據(jù)不同時(shí)期的不同要求，制定具有中國(guó)特色的行業(yè)行為規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)，以保證服務(wù)的質(zhì)量和信譽(yù)。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代科技手段，定期開(kāi)展會(huì)員的培訓(xùn)和交流，增強(qiáng)不同會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的聯(lián)系，提升會(huì)員的職業(yè)技能。

（二）提升民間業(yè)審計(jì)服務(wù)質(zhì)量

民間審計(jì)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，在很大程度上取決于該行業(yè)的核心能力構(gòu)建。核心能力結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖1）中的“顯性知識(shí)”（know- what）與（know-who），容易溝通和共享，表現(xiàn)為可觀察到的工具性知識(shí)和技能，包括案例、流程或規(guī)范、品質(zhì)要求等。而“隱性知識(shí)”（know- how）、（know-why）更為內(nèi)在，高度個(gè)性化，不易被復(fù)制和模仿，包括角色定位、共同價(jià)值觀，以及其它組織特質(zhì)（如社會(huì)責(zé)任、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、道德原則、組織動(dòng)機(jī)等），這些因素以共同心智、集體價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念等方式表現(xiàn)。隱性知識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所更重要，它負(fù)責(zé)辨認(rèn)、產(chǎn)生、分享和管理顯性知識(shí)，決定其在商業(yè)過(guò)程中的行為表現(xiàn)，它們不可直接看見(jiàn)、識(shí)別、發(fā)展或培訓(xùn)，但它們的增值作用更大，可形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建核心能力，提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)做好如下方面：

1.建立知識(shí)管理體系。

首先，做好（know-who）和（know-what）方面的工作，與開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)的有實(shí)力的高校合作，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所資深人員到高校講學(xué)，加強(qiáng)本行業(yè)后備隊(duì)伍的建設(shè)。建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行定期的人員交流，傳遞先進(jìn)的理念和知識(shí)，提高他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。其次，做好（know-why）和（know-how）方面的工作，對(duì)于提升隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)效果，惟一有效的策略是具備比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更快的學(xué)習(xí)能力，最重要的手段是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的交流和學(xué)習(xí)，將民間審計(jì)行業(yè)培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型行業(yè)，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)、資源在組織內(nèi)部的共享。挖掘隱性知識(shí)的價(jià)值需要與個(gè)性化組織的使命相聯(lián)系，個(gè)性化組織倡導(dǎo)建立靈活的、使注冊(cè)會(huì)計(jì)師利用其特有學(xué)識(shí)和特殊個(gè)人能力的組織框架。

2.建立考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。

這部分工作可由行業(yè)協(xié)會(huì)配合國(guó)家主管部門來(lái)進(jìn)行。通過(guò)考核和評(píng)價(jià)的人員更容易找到合適的崗位。同時(shí)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)行“能本”管理，以其能力作為管理的對(duì)象，將提高其業(yè)務(wù)能力作為管理目標(biāo)，通過(guò)能力發(fā)現(xiàn)機(jī)制、使用機(jī)制及開(kāi)發(fā)機(jī)制，刺激注冊(cè)會(huì)計(jì)師創(chuàng)造性勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的績(jī)效和目標(biāo)。

3.服務(wù)的細(xì)分化與規(guī)范化。

我國(guó)的民間審計(jì)機(jī)構(gòu)要想在競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，必須向?qū)I(yè)化和職業(yè)化服務(wù)的方向努力，形成自己獨(dú)特的模式。除了嚴(yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范服務(wù)，還要有明確的目標(biāo)定位，細(xì)分客戶市場(chǎng)，并在此基礎(chǔ)上形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)程序，同時(shí)不斷吸收服務(wù)對(duì)象的反饋意見(jiàn)，充實(shí)、完善知識(shí)庫(kù)和案例庫(kù)，建立一套系統(tǒng)的分析工具、分析模型和審計(jì)方法。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與被審計(jì)單位雙方的合作。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所不僅提供服務(wù)，更重要的是與企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。“世界500 強(qiáng)”企業(yè)中有50%擁有自己長(zhǎng)期合作的會(huì)計(jì)公司。雙方的合作，離不開(kāi)委托方高層的支持，民間審計(jì)機(jī)構(gòu)需要引入客戶關(guān)系管理，特別在咨詢服務(wù)方面滿足企業(yè)的個(gè)性化需求，雙方在合作的過(guò)程中建立一種長(zhǎng)期的信任關(guān)系。

5.提高對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知度。

在發(fā)展其隱性知識(shí)時(shí)，需要進(jìn)一步從社會(huì)責(zé)任等深層因素著手。對(duì)于“社會(huì)責(zé)任”的概念，民間審計(jì)業(yè)認(rèn)知度不高，因此，重視并強(qiáng)化民間審計(jì)業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，將行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策法規(guī)相配套，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧，將是民間審計(jì)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

筆者相信，通過(guò)不懈的努力，我國(guó)的民間審計(jì)業(yè)會(huì)逐步走向法制化、規(guī)范化，在模式上更加專業(yè)化、數(shù)據(jù)化、個(gè)性化，在不斷壯大自身的同時(shí)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】

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［3］ Standard Industrial Classification Manual [EB/OL]．，2005-07-20．

第6篇：稅務(wù)服務(wù)研究報(bào)告范文

一、小企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)定位

著名會(huì)計(jì)學(xué)家亨德里克森1982年在《會(huì)計(jì)理論》一書(shū)中指出：“任何研究領(lǐng)域的起點(diǎn)都是提出研究的界限和確定它的目標(biāo)?！痹跁?huì)計(jì)概念框架中，會(huì)計(jì)目標(biāo)的研究是基礎(chǔ)，其他問(wèn)題的研究，包括會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等都是圍繞著目標(biāo)展開(kāi)的，以便與目標(biāo)形成內(nèi)在一致的邏輯關(guān)系。會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架的邏輯起點(diǎn)，是會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的向?qū)В菚?huì)計(jì)政策選擇的依據(jù)。

（一）受股東之托 美國(guó)會(huì)計(jì)原則委員會(huì)（APB）于1970年發(fā)表題為《財(cái)務(wù)報(bào)表所依據(jù)的基本概念和會(huì)計(jì)原則》第4號(hào)研究公告，認(rèn)為會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是提供報(bào)表使用者，尤其是投資者和債權(quán)人作經(jīng)濟(jì)決策所需的信息，明確提出了決策有用的會(huì)計(jì)目標(biāo)。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC/IASB）在1988年頒布的《財(cái)務(wù)報(bào)表的編制框架》中指出，財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是提供有助于一系列使用者關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的信息，并提供反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層受托責(zé)任的履行情況的信息。將會(huì)計(jì)目標(biāo)定位于受托責(zé)任和決策有用兩個(gè)目標(biāo)。2010年9月，F(xiàn)ASB和IASB共同了第8號(hào)概念公告，取代了FASB第1號(hào)和第2號(hào)概念公告，將現(xiàn)有的和潛在的投資人、債權(quán)人，其他信貸人為代表的資本市場(chǎng)參與者作為會(huì)計(jì)信息的主要使用者。

小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，形成了兩大企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，一是服務(wù)于資本市場(chǎng)的準(zhǔn)則體系，二是服務(wù)于特定出資人的準(zhǔn)則體系。前者以所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為基礎(chǔ)，其目標(biāo)是解除受托責(zé)任，并為現(xiàn)有的和潛在的出資人提供與決策相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息以相關(guān)性和可靠性并列為兩個(gè)主要質(zhì)量特征，它要求在會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量過(guò)程中以可靠性為基礎(chǔ)，還要借助于職業(yè)判斷，提供公允價(jià)值信息，受托責(zé)任觀和決策有用觀并列為兩大目標(biāo)，收入費(fèi)用觀和資產(chǎn)負(fù)債觀并列為報(bào)表列報(bào)的基礎(chǔ)。

一般而言，小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)并不分離，業(yè)主可以通過(guò)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理獲取相關(guān)的信息，而不必依賴會(huì)計(jì)信息。因此，小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者不是出資人。

沒(méi)有兩權(quán)分離就沒(méi)有現(xiàn)代會(huì)計(jì)，或者嚴(yán)格意義上的會(huì)計(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)屬于外部會(huì)計(jì)，屬于出資人會(huì)計(jì)?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)的受托人包括債權(quán)人，受托責(zé)任要向銀行提供，因?yàn)樗鼈兌际琴Y源提供者。小企業(yè)的資金主要來(lái)自于股東、企業(yè)內(nèi)部積累和銀行，決定了小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象是股東和銀行。但沒(méi)有兩權(quán)分離，股東不需要財(cái)務(wù)信息，因而只能是銀行。美國(guó)第8號(hào)概念框架明確了債權(quán)人會(huì)計(jì)信息需求者的地位。

如果不是納稅，就不需要會(huì)計(jì)，所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)也是信息使用人。稅務(wù)局不是出資人，不需要決策信息，不需要了解受托責(zé)任，所以小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不是建立在稅務(wù)局需要基礎(chǔ)上的。現(xiàn)代稅收征管是以會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的，小企業(yè)還要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)會(huì)計(jì)信息，屬于征管信息而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。小企業(yè)沒(méi)有義務(wù)向資本市場(chǎng)上潛在的投資者提供與其決策相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，只有義務(wù)向現(xiàn)有的債權(quán)人提供與履行債務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，屬于受托責(zé)任會(huì)計(jì)，小企業(yè)會(huì)計(jì)不向潛在的資源提供者提供信息，因而不屬于決策有用會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)信息以可靠性為主要質(zhì)量特征，以歷史成本為主要計(jì)量基礎(chǔ)，通常不需要借助于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，適合以規(guī)則為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以收入費(fèi)用觀作為收入和費(fèi)用的確認(rèn)基礎(chǔ)。

（二）受債權(quán)人之托 債權(quán)人是“法定”的會(huì)計(jì)信息使用者。銀行導(dǎo)向會(huì)計(jì)屬于受托責(zé)任會(huì)計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)銀行的確不是會(huì)計(jì)信息的主要使用人，這主要起因于會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱性，也與小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)力弱有關(guān)。銀行從保證資金的安全性出發(fā)，在向小企業(yè)提供貸款時(shí)，通常會(huì)要求其提供相當(dāng)數(shù)量的抵押品，而并不看重會(huì)計(jì)信息。所以，銀行信用在小企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展過(guò)程中，從來(lái)就沒(méi)有真正地發(fā)揮過(guò)正向的激勵(lì)作用。也正因?yàn)槿绱?，小企業(yè)融資難題一直沒(méi)有得到很好地解決，因?yàn)樾∑髽I(yè)通常沒(méi)有充足的抵押物。

銀行是小企業(yè)融資的主要渠道，理想的情況是銀行依據(jù)小企業(yè)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行信貸決策，這就要求消除信息不對(duì)稱現(xiàn)象，并且使小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與銀行信貸決策有高度的相關(guān)性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，會(huì)計(jì)信息有助于形成契約上的事后解決機(jī)制，從而約束債務(wù)人的道德風(fēng)險(xiǎn)。尋求銀行系統(tǒng)的資金支持，是小企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇需要充分考慮的因素。為此，小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量必須要符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并增加信息披露（特別是現(xiàn)金流量信息），通過(guò)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的改善來(lái)提升自身的信用能力，同時(shí)幫助銀行防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。從宏觀層面而言，國(guó)家財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)盡快廢除1993年制定的行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度和2004年制定的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，徹底改變小企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)混亂的局面，以增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可比性，從而為提高小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量創(chuàng)造條件。

（三）稅收導(dǎo)向的討論 表面上看，稅務(wù)機(jī)關(guān)不是“法定”的會(huì)計(jì)信息使用者。但遵從稅法是小企業(yè)會(huì)計(jì)的首要?jiǎng)右?，美?guó)會(huì)計(jì)學(xué)家亨德里克森曾認(rèn)為，如果不是納稅的需要，小企業(yè)便沒(méi)有組織會(huì)計(jì)核算的必要。

以稅收為導(dǎo)向，把稅務(wù)作為主要的信息需求者，稅務(wù)機(jī)關(guān)盡管不是出資人，但代表的是利益相關(guān)者。美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指出，出資人的會(huì)計(jì)信息需求，往往也能同時(shí)滿足其他利益相關(guān)者的信息需求。所以，在確定目標(biāo)時(shí)，也考慮了其他利益相關(guān)者的信息需要。稅收征納的依據(jù)是會(huì)計(jì)信息，但信息不對(duì)稱現(xiàn)象的存在，會(huì)激勵(lì)小企業(yè)提供虛假會(huì)計(jì)信息，即所謂的逆向選擇；由于利益博弈，稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行也會(huì)逆向選擇，向資金需求者提供高利率的融資和提高稅收成本，如采用“核定征收”的辦法，以此抵消納稅人的道德風(fēng)險(xiǎn)。“逆向選擇”對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)形成了“負(fù)激勵(lì)”，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)一步下降，并使會(huì)計(jì)核算健全的納稅人無(wú)法享受稅收優(yōu)惠待遇，從而增加了誠(chéng)實(shí)納稅的小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

二、小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征是聯(lián)系目標(biāo)和手段（準(zhǔn)則）之間的橋梁。第8號(hào)概念公告將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征區(qū)分為基本的質(zhì)量特征和增強(qiáng)的質(zhì)量特征，進(jìn)一步理清了各質(zhì)量特征之間的邏輯順序。決策有用的財(cái)務(wù)信息只有具備了全部基本的質(zhì)量特征之后，增強(qiáng)的質(zhì)量特征才有意義。只要同時(shí)具備了基本的質(zhì)量特征，即使不具備增強(qiáng)的質(zhì)量特征，會(huì)計(jì)信息仍然是有用的。

（一）基本質(zhì)量特征 （1）相關(guān)性。第8號(hào)概念公告認(rèn)為，相關(guān)性是“在決策中產(chǎn)生差異的能力”，如果財(cái)務(wù)信息具有預(yù)測(cè)價(jià)值、確認(rèn)價(jià)值或兩者兼而有之，就具有了產(chǎn)生差異的能力。預(yù)測(cè)價(jià)值是指會(huì)計(jì)信息能夠幫助投資者預(yù)測(cè)企業(yè)以后的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流情況；確認(rèn)價(jià)值是使用者獲得會(huì)計(jì)信息之后，能夠據(jù)以確認(rèn)或是修訂此前的一些預(yù)測(cè)。（2）如實(shí)呈報(bào)。由于“可靠性”的含義存在多種理解（如以憑證為根據(jù)），且內(nèi)涵小于“如實(shí)”，再加上不能涵蓋信息的完整性，因而被“如實(shí)呈報(bào)”所取代；如實(shí)呈報(bào)包括完整性、中立性和無(wú)差錯(cuò)。完整性是指反映了所有的必備的信息，包括必要的描述和解釋；中立性是要無(wú)偏見(jiàn)地選擇或者報(bào)告財(cái)務(wù)信息，既沒(méi)有傾向性，也不故意強(qiáng)調(diào)或忽視，更不能人為操縱使用者方便的或不便的獲得信息。無(wú)差錯(cuò)并不意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的所有方面都作出了精確的描述，如果產(chǎn)生財(cái)務(wù)信息的方法和應(yīng)用沒(méi)有錯(cuò)，就可以視為無(wú)差錯(cuò)。

（二）增強(qiáng)質(zhì)量特征 增強(qiáng)的質(zhì)量特征能夠提高和放大會(huì)計(jì)信息的有用性。（1）可比性。是指不同企業(yè)間的相似信息或同一企業(yè)不同時(shí)期的相似信息可以相互比較，能夠幫助使用者辨識(shí)和理解存在于報(bào)告項(xiàng)目間的異同。如果對(duì)相似事實(shí)的反映是相同的，對(duì)不同事實(shí)的反映是不同的，那么就具備了可比性。與可比性相比，一貫性只是實(shí)現(xiàn)可比性的手段。（2）可驗(yàn)證性。不同知識(shí)水平和獨(dú)立的觀測(cè)者對(duì)如實(shí)呈報(bào)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的看法可能達(dá)成共識(shí)。可驗(yàn)證的信息能讓使用者放心使用，通常比不能被驗(yàn)證的信息要更具決策有用性。一些不可驗(yàn)證的信息雖然也具有有用性，但不能如實(shí)呈報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)增加了，使用這類信息應(yīng)特別謹(jǐn)慎。驗(yàn)證信息的方法可以是直接的，如盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金；也可是間接的，如使用相同的計(jì)算方法重新計(jì)算。（3）及時(shí)性意味著使用者能及時(shí)獲得影響決策的信息。（4）可理解性是指會(huì)計(jì)反映清晰、簡(jiǎn)潔。

三、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式

以規(guī)則為導(dǎo)向與受托責(zé)任會(huì)計(jì)匹配，避免了職業(yè)判斷。不進(jìn)行職業(yè)判斷是與小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及小企業(yè)會(huì)計(jì)環(huán)境相匹配的，但仍需強(qiáng)調(diào)可靠性。

（一）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)利益因素的考慮 稅務(wù)機(jī)關(guān)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，但卻擔(dān)著防止納稅人非法避稅、保證財(cái)政收入、為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。因此，小企業(yè)會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)力求達(dá)到稅收監(jiān)管的要求。如，在收入確認(rèn)方面，要以商品發(fā)出和取得收款權(quán)利為標(biāo)準(zhǔn)，避免進(jìn)行職業(yè)判斷；在費(fèi)用確認(rèn)方面，要遵循真實(shí)性原則，以憑證為依據(jù)，據(jù)實(shí)扣除；在資產(chǎn)計(jì)量方面，要以歷史成本為基礎(chǔ)；在股權(quán)投資收益確認(rèn)方面，要以成本法為依據(jù)，以維護(hù)稅收中性原則。必須指出的是，以美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為代表的規(guī)則導(dǎo)向會(huì)計(jì)模式對(duì)2007年全球金融危機(jī)的暴發(fā)起到了推波助瀾的作用，因此，金融危機(jī)后，以規(guī)則為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則受到了廣泛的批評(píng)，而以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為代表的原則導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。但以規(guī)則為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)模式具有可操作性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，并且有利于壓縮會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的空間，可作為企業(yè)優(yōu)先選擇的會(huì)計(jì)模式。

（二）對(duì)銀行利益因素的考慮 銀行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之一，具有回避風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求。穩(wěn)健的會(huì)計(jì)政策有助于揭示和釋放企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)債權(quán)人的利益。如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)地將符合條件的壞賬損失確認(rèn)為營(yíng)業(yè)外支出，就小企業(yè)資產(chǎn)計(jì)量而言，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)已經(jīng)發(fā)生的資產(chǎn)減值損失，以夯實(shí)資產(chǎn)。全球“四大”（會(huì)計(jì)公司）之一的普華永道在“不透明指數(shù)”研究報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的會(huì)計(jì)透明度與其資本成本的高低是負(fù)相關(guān)的，即透明度高，資本成本則低。因?yàn)樵谝粋€(gè)高度透明的會(huì)計(jì)信息環(huán)境下，有助于企業(yè)真實(shí)價(jià)值的發(fā)現(xiàn)和認(rèn)可，可以降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，從而降低企業(yè)融資成本。透明度既取決于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可比性，還取決于會(huì)計(jì)信息披露的充分性。在高透明的信息環(huán)境下，銀行可以依據(jù)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息擇優(yōu)選擇貸款對(duì)象，從而避免“逆向選擇”，即用高利率向會(huì)計(jì)質(zhì)量低劣的企業(yè)融資，從而使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量良好的小企業(yè)失去銀行資金支持的機(jī)會(huì)。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行利益的平衡 銀行與稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)待企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度是有差異的，前者傾向于企業(yè)選擇穩(wěn)健的會(huì)計(jì)政策，而后者傾向于企業(yè)選擇激進(jìn)的會(huì)計(jì)政策。如，就固定資產(chǎn)折舊而言，銀行主張縮短折舊年限，以便少計(jì)利潤(rùn)，把資產(chǎn)夯實(shí)，提前釋放風(fēng)險(xiǎn)；但稅務(wù)機(jī)關(guān)則主張延長(zhǎng)折舊年限，從而多計(jì)利潤(rùn)，增加稅收收入。所以稅法通常都會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限的下限作出明文規(guī)定，并要求強(qiáng)制執(zhí)行，否則在納稅申報(bào)時(shí)必須進(jìn)行納稅調(diào)整。正因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)其他利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)信息的理解存在差異，即前者代表公共利益，而后者代表私人利益，所以，會(huì)計(jì)與稅法的差異將持續(xù)存在。如何在稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行二者之間尋求平衡，從操作層面而言，小企業(yè)在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)，需要同時(shí)考慮二者的信息訴求，要么以銀行信息需求為主，以便把資產(chǎn)夯實(shí)，然后進(jìn)行納稅調(diào)整，并在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中對(duì)納稅調(diào)整信息予以充分的披露；要么以稅務(wù)機(jī)關(guān)信息需求為主，以保證國(guó)家稅收收入，然后再在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行充分的揭示，以矯正會(huì)計(jì)信息，滿足銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。但企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇必須尊重相關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定。如，對(duì)于固定資產(chǎn)折舊，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》已經(jīng)明確規(guī)定要求采用稅法規(guī)定的最低年限，這一規(guī)定明顯地帶有以規(guī)則為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特征。

四、小企業(yè)會(huì)計(jì)的外部約束機(jī)制

與上市公司不同，小企業(yè)會(huì)計(jì)的目標(biāo)不是向資本市場(chǎng)投資者提供信息，來(lái)自外部監(jiān)管的力量比較弱，難以確保為企業(yè)外部各主要利益相關(guān)者提供決策有用的信息。因此，對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)政策信息的監(jiān)管只能主要發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行的作用，即依靠用戶的信息需求對(duì)其進(jìn)行拉動(dòng)，并對(duì)其進(jìn)行制約。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)參照上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管的方法，充分發(fā)揮財(cái)政部門的監(jiān)管作用。

（一）財(cái)政部門 作為會(huì)計(jì)主管部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與稅務(wù)、銀行等部門進(jìn)行合作，積極指導(dǎo)小企業(yè)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度，并把會(huì)計(jì)信息質(zhì)量作為對(duì)小企業(yè)提供財(cái)政支持（如政策性信用擔(dān)保）的依據(jù)。同時(shí)，財(cái)政部門還可以考慮制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、記賬公司等向小企業(yè)提供會(huì)計(jì)服務(wù)，承接小企業(yè)會(huì)計(jì)外包業(yè)務(wù)，幫助小企業(yè)，特別是其中的微型企業(yè)有能力執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān) 稅務(wù)機(jī)關(guān)是小企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管的關(guān)鍵一環(huán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)征稅方式的改變，利用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建賬建制，認(rèn)真組織會(huì)計(jì)核算。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)整征收方式，對(duì)符合查賬征收條件的小企業(yè)實(shí)行查賬征收，使那些確實(shí)符合條件，又認(rèn)真組織會(huì)計(jì)核算的小企業(yè)能夠依法享受低稅率的優(yōu)惠政策，從而降低納稅人道德風(fēng)險(xiǎn)，消除稅務(wù)機(jī)關(guān)的逆向選擇。

（三）商業(yè)銀行 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)核算健全、具有高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的小企業(yè)優(yōu)先提供信貸支持。為此，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在向企業(yè)授信時(shí)，可要求企業(yè)提供按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》編制的財(cái)務(wù)報(bào)表；在貸款存續(xù)期間，也可要求企業(yè)定期提供按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》編制的財(cái)務(wù)報(bào)表，以逐步引導(dǎo)小企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，從而優(yōu)化信用環(huán)境。

（四）工商行政管理部門 工商行政管理部門可以利用小企業(yè)年度檢驗(yàn)工作引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》組織會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。在對(duì)小企業(yè)進(jìn)行年度檢驗(yàn)時(shí)，也可要求小企業(yè)提交按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》編制的年度資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表。

參考文獻(xiàn)：

[1]工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部：《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)），2011年6月18日。

[2]財(cái)政部：《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（財(cái)會(huì)[2011]17號(hào)），2011年10月18日。

第7篇：稅務(wù)服務(wù)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：災(zāi)后重建；會(huì)計(jì)師事務(wù)所作用；損失認(rèn)定；資金籌措

四川汶川大地震的災(zāi)后重建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及面廣，很多事情需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排。本文就作為中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如何在災(zāi)后重建中發(fā)揮應(yīng)有的作用進(jìn)行探討。

一、災(zāi)后重建中企業(yè)急需解決的問(wèn)題

（一）財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值的認(rèn)定

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2008］62號(hào)）明確規(guī)定，“企業(yè)實(shí)際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”。《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令2005年第13號(hào)）規(guī)定：“企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)在損失發(fā)生當(dāng)年申報(bào)扣除，不得提前或延后。非因計(jì)算錯(cuò)誤或其他客觀原因，企業(yè)未及時(shí)申報(bào)的財(cái)產(chǎn)損失，逾期不得扣除”；“企業(yè)因自然災(zāi)害等不可抗力原因發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批才能在申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)扣除”；“企業(yè)申報(bào)扣除各項(xiàng)資產(chǎn)損失時(shí)，均應(yīng)提供能夠證明資產(chǎn)損失確屬已實(shí)際發(fā)生的合法證據(jù)，包括具有法律效力的外部證據(jù)、具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)”。

根據(jù)上述規(guī)定，在稅收政策的基礎(chǔ)上，企業(yè)需要盡快全面清理地震災(zāi)害財(cái)產(chǎn)損失，提供損失確屬已實(shí)際發(fā)生的合法證據(jù)，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)審批財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除。

（二）不能償還債務(wù)的認(rèn)定

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)于2008年5月23日就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好汶川大地震造成的呆賬貸款核銷工作發(fā)出緊急通知。通知指出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2008年修訂版）》的規(guī)定，對(duì)于借款人因本次地震造成巨大損失且不能獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償，或者以保險(xiǎn)賠償、擔(dān)保追償后仍不能償還的債務(wù)，應(yīng)認(rèn)定為呆賬并及時(shí)予以核銷。通知明確，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在核銷貸款過(guò)程中，若不能取得法院出具的債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)清償證明的，可依據(jù)相關(guān)政府部門出具的證明以及內(nèi)部清收?qǐng)?bào)告和法律意見(jiàn)書(shū)等作為核銷呆賬的依據(jù)?！督鹑谄髽I(yè)呆賬核銷管理辦法（2008年修訂版）》（財(cái)金［2008］28號(hào)）規(guī)定：“不能提供確鑿證據(jù)證明的呆賬，不得核銷”。

根據(jù)上述規(guī)定，在明確呆賬貸款核銷政策的基礎(chǔ)上，因地震災(zāi)害不能按時(shí)償還貸款的企業(yè)需要盡快全面清理地震災(zāi)害財(cái)產(chǎn)損失，提供包括借款抵押資產(chǎn)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)實(shí)際損失情況，及時(shí)向金融企業(yè)等債權(quán)人提出核銷貸款申請(qǐng)。

（三）重建資金的籌措

在銀根緊縮和汶川地震的雙重影響下，受災(zāi)企業(yè)資金空前緊張，災(zāi)后重建融資困難突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六個(gè)重災(zāi)市州中小企業(yè)恢復(fù)重建大約需要資金超千億元。截至2008年6月30日，四川省各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放的貸款中，恢復(fù)重建貸款只占百億，相對(duì)于所需資金的千億元而言只是一個(gè)零頭。四川省人民政府下發(fā)了《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》，明確企業(yè)籌措重建資金的金融扶持措施包括：開(kāi)啟綠色授信通道；增加重災(zāi)區(qū)再貸款、再貼現(xiàn)限額；創(chuàng)新信貸產(chǎn)品；放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件；支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)；扶持地方金融機(jī)構(gòu)；推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。

這些政策無(wú)疑給受災(zāi)企業(yè)帶來(lái)了解決資金問(wèn)題的希望，企業(yè)需要盡快準(zhǔn)備相關(guān)資料，提供有一定水準(zhǔn)的恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)營(yíng)的前景證明材料以申請(qǐng)資金。

二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在企業(yè)災(zāi)后重建中的作用

（一）協(xié)助企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值的認(rèn)定

企業(yè)發(fā)生自然災(zāi)害、永久或?qū)嵸|(zhì)性損害需要現(xiàn)場(chǎng)取證的，應(yīng)在證據(jù)保留期間及時(shí)申報(bào)審批，也可在年度終了后集中申報(bào)審批，但必須出具中介機(jī)構(gòu)、國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門等的損失鑒定材料。一般情況下，受災(zāi)地區(qū)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)監(jiān)管要求到“現(xiàn)場(chǎng)取證”，但受限于人手、時(shí)間等無(wú)法全面參與企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失清理工作。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)損失鑒定報(bào)告審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除。在這個(gè)過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要的作用。

（二）協(xié)助銀行對(duì)企業(yè)不能償還的債務(wù)進(jìn)行認(rèn)定

豁免地震受災(zāi)企業(yè)的部分債權(quán)是災(zāi)后重建的第一步。但如果沒(méi)有有效的監(jiān)管舉措，豁免債權(quán)將會(huì)變成利益分贓。商業(yè)銀行作為債權(quán)人，有權(quán)利仔細(xì)審核損失情況，但卻可能出現(xiàn)其工作人員與企業(yè)內(nèi)外勾結(jié)，趁核銷過(guò)程進(jìn)行抽逃廢債。因此，地震損失到底有多少，到底該核銷多少債權(quán)，應(yīng)該充分利用外部中介機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果。

（三）協(xié)助企業(yè)籌措重建資金

地震給很多企業(yè)帶來(lái)了巨大損失，但并不一定都是毀滅性的打擊。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)前景都不錯(cuò)，地震使它們?cè)馐軗p失，經(jīng)營(yíng)暫時(shí)停頓，但只要有足夠的資金支持災(zāi)后重建并幫助周轉(zhuǎn)，這些企業(yè)很快就可以恢復(fù)原來(lái)的生產(chǎn)規(guī)模和盈利水平，甚至可能通過(guò)重建升級(jí)原有生產(chǎn)能力、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等而取得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資者等方面均有可用于企業(yè)災(zāi)后重建的資金，但是需要企業(yè)提供有相當(dāng)說(shuō)服力的恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)營(yíng)的前景材料。受災(zāi)地區(qū)很多企業(yè)目前尚不具備災(zāi)后恢復(fù)重建方案、項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告等材料的制作能力和經(jīng)驗(yàn)，這就需要中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)作用，協(xié)助企業(yè)做好相關(guān)材料，爭(zhēng)取外部資金。

三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具報(bào)告時(shí)需要注意的問(wèn)題

（一）在財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值的認(rèn)定方面

為了降低風(fēng)險(xiǎn)，作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在承擔(dān)地震相關(guān)工作時(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定原則，從嚴(yán)把握，做到界定準(zhǔn)確、數(shù)字真實(shí)、證據(jù)充分；事實(shí)不清不核銷、程序不全不核銷、責(zé)任不清不核銷。由于在現(xiàn)行文件中，對(duì)地震損失的界定缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要注意與企業(yè)、稅務(wù)、財(cái)政等方面加強(qiáng)溝通與交流，準(zhǔn)確把握政策。注冊(cè)會(huì)計(jì)師還要綜合各方面意見(jiàn)，盡可能使專業(yè)報(bào)告在內(nèi)容和形式上滿足各種需求。

（二）在對(duì)企業(yè)不能償還債務(wù)的認(rèn)定方面

在地震損失清理工作中，企業(yè)為了自身利益有多報(bào)損失的動(dòng)機(jī)，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)向企業(yè)宣講政策，加強(qiáng)溝通，在損失界定和取證方面得到客戶的理解、支持和配合。注冊(cè)會(huì)計(jì)師一定要參與現(xiàn)場(chǎng)從始至終的清理工作，一方面要輔導(dǎo)企業(yè)人員做好攝影、照相、測(cè)試、技術(shù)和質(zhì)量檢驗(yàn)、損失情況記錄和簽字確認(rèn)等取證和資料收集工作；另一方面要嚴(yán)格監(jiān)督取證過(guò)程，認(rèn)真、及時(shí)復(fù)核各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損毀率和預(yù)計(jì)修復(fù)費(fèi)用的合理性，并解決相關(guān)人員在損失認(rèn)定方面的分歧事項(xiàng)。

企業(yè)地震財(cái)產(chǎn)損失主要是房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、存貨等。對(duì)于完全損毀或滅失的財(cái)產(chǎn)，取證工作比較簡(jiǎn)單；對(duì)于部分損毀、修復(fù)后尚可正常使用的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備以及部分損毀、整理或返工后尚有利用價(jià)值的存貨，損失取證工作及損失金額的認(rèn)定相對(duì)復(fù)雜。對(duì)于部分損毀財(cái)產(chǎn)的損失鑒定工作，中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的作用，由建筑工程師、設(shè)備工程師等專業(yè)人員提供損失咨詢意見(jiàn)。對(duì)于非常重大、專業(yè)性極強(qiáng)并已經(jīng)超出企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)鑒定能力的財(cái)產(chǎn)損失，中介機(jī)構(gòu)還應(yīng)該協(xié)助企業(yè)取得國(guó)家有關(guān)技術(shù)部門或具有技術(shù)鑒定資格的機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明，如危房鑒定、車輛報(bào)廢鑒定等。地震財(cái)產(chǎn)損失金額的確定以直接損失為宜，間接損失由于相關(guān)證據(jù)收集困難、計(jì)算準(zhǔn)確率較差，可以提請(qǐng)關(guān)注等方式表達(dá)咨詢意見(jiàn)、不宜發(fā)表鑒證意見(jiàn)。除了注意損失金額確認(rèn)之外，取證程序合規(guī)性、手續(xù)完整性、證據(jù)充分性也不容忽視，需要中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，將這次企業(yè)地震財(cái)產(chǎn)損失鑒定做細(xì)、做實(shí)，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

（三）在協(xié)助企業(yè)籌措重建資金方面

會(huì)計(jì)師事務(wù)所一方面要協(xié)助企業(yè)籌措重建資金，另一方面，還應(yīng)該輔導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，合理有效利用資金，持續(xù)為受災(zāi)企業(yè)提供力所能及的服務(wù)。在災(zāi)后重建的漫長(zhǎng)過(guò)程中，在做好財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，中介機(jī)構(gòu)能夠幫助企業(yè)分析管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，落實(shí)后續(xù)的整改措施和建章立制工作等。通過(guò)災(zāi)后重建工作的有序開(kāi)展和順利實(shí)施，受災(zāi)企業(yè)不僅能夠恢復(fù)到災(zāi)前的生產(chǎn)能力，而且還有通過(guò)深化管理和提高競(jìng)爭(zhēng)力加速發(fā)展的潛力。

（四）在賬務(wù)處理方面

1.損失的賬務(wù)處理。

一般情況下，企業(yè)發(fā)生地震災(zāi)害損失后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清查核實(shí)，作為當(dāng)期損益處理，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的方法進(jìn)行核算。但是，介于本次地震災(zāi)害損失重大，筆者認(rèn)為，應(yīng)該允許企業(yè)自行選擇會(huì)計(jì)處理方法，既可以計(jì)入當(dāng)期損益，也可以核銷所有者權(quán)益。應(yīng)該注意的是，無(wú)論計(jì)入損益或者權(quán)益，都應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的決策程序，如企業(yè)董事會(huì)、股東大會(huì)或者經(jīng)理（廠長(zhǎng)）辦公會(huì)決議程序等。如涉及國(guó)有資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)資、財(cái)政等部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

2.固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提方式。

受災(zāi)企業(yè)在地震發(fā)生至正常生產(chǎn)期間如何計(jì)提固定資產(chǎn)折舊也是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，除已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)外，企業(yè)應(yīng)對(duì)所有固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。本次地震災(zāi)害發(fā)生至今，很多受災(zāi)企業(yè)處于停產(chǎn)恢復(fù)階段，固定資產(chǎn)損失尚未清理完成，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地判斷各項(xiàng)固定資產(chǎn)是報(bào)廢、可修復(fù)或者基本完好。筆者認(rèn)為，企業(yè)可以在清理?yè)p失期間暫停對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，待生產(chǎn)正常后再根據(jù)實(shí)際情況對(duì)固定資產(chǎn)恢復(fù)計(jì)提折舊。

【主要參考文獻(xiàn)】

［1］國(guó)務(wù)院.關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)［2008］21號(hào)）.2008-6-29.

［2］財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問(wèn)題的通知（財(cái)稅［2008］62號(hào)）.2008-5-19.

［3］國(guó)家稅務(wù)總局.企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法（國(guó)家稅務(wù)總局令2005年第13號(hào)）.2005-8-9.

［4］金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2008年修訂版）（財(cái)金［2008］28號(hào)）.

第8篇：稅務(wù)服務(wù)研究報(bào)告范文

第一部分 室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目總論總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目承辦單位

(三)可行性研究工作承擔(dān)單位

(四)項(xiàng)目可行性研究依據(jù)

本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)如下：

1.《中華人民共和國(guó)公司法》;

2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》;

3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)(20xx)20號(hào) ;

4.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄20xx版》;

5.《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》;

6.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx

年審核批準(zhǔn)施行;

7.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx年

8. 企業(yè)投資決議;

9. ……;

10. 地方出臺(tái)的相關(guān)投資法律法規(guī)等。

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題

(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題

(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題

(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題

(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題

(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題

(七)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題

(八)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

(九)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

(十)項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

表1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表

四、存在的問(wèn)題及建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。

1.項(xiàng)目總投資來(lái)源及投入問(wèn)題

項(xiàng)目總投資主要來(lái)自項(xiàng)目發(fā)起公司自籌資金，按照計(jì)劃在20xx年3月份前完成項(xiàng)目申報(bào)審批工作。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資資金到位時(shí)間在20xx年4月底。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，主要完成項(xiàng)目可研報(bào)告編制、項(xiàng)目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓(xùn)、設(shè)備簽約、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行及驗(yàn)收等工作。

項(xiàng)目發(fā)起公司擬設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶用于項(xiàng)目建設(shè)用資金的管理工作。對(duì)于資金不足部分則以銀行貸款、設(shè)備融資，合作，租賃等多種方式解決。

2.項(xiàng)目原料供應(yīng)及使用問(wèn)題

項(xiàng)目產(chǎn)品的原料目前在市場(chǎng)上供應(yīng)充足，可以實(shí)現(xiàn)就近采購(gòu)。項(xiàng)目本著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)造一流品牌的理念，對(duì)原材料環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)原料供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)選，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

3.項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性問(wèn)題

項(xiàng)目生產(chǎn)本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，擬采購(gòu)先進(jìn)技術(shù)工藝設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)員工進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，保證生產(chǎn)高效、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

第二部分 室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開(kāi)展的支撐性條件等等。

一、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目市場(chǎng)迅速發(fā)展

室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所屬行業(yè)是在最近幾年間迅速發(fā)展。行業(yè)在繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯……

(二)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

我國(guó)非常中國(guó)室內(nèi)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，國(guó)家和地方在最近幾年有關(guān)該領(lǐng)域的政策力度明顯加強(qiáng)，突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(1)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);

(2)提高自主創(chuàng)新能力;

(3)加快實(shí)施技術(shù)改造;

(4)淘汰落后產(chǎn)能;

(5)優(yōu)化區(qū)域布局;

(6)完善服務(wù)體系;

(7)加快自主品牌建設(shè);

(8)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(三)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

……

二、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

本項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)方案，為保證工藝先進(jìn)性，關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)國(guó)外廠商，其他輔助設(shè)備從國(guó)內(nèi)廠商中優(yōu)選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造和生產(chǎn)實(shí)踐，公司創(chuàng)造出一流的室內(nèi)設(shè)計(jì)工藝和先進(jìn)的管理技術(shù)，完全能夠按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢測(cè)，其新技術(shù)方案的引入，將有效保證本項(xiàng)目順利開(kāi)展。

(四)模式可行性

室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施由項(xiàng)目發(fā)起公司自行組織，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，土建工程由公司自主組織建設(shè)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目運(yùn)作由該公司全資注冊(cè)子公司主導(dǎo)，項(xiàng)目產(chǎn)品面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。目前，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展均較為迅速，市場(chǎng)空間放量速度加快，市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，可以保證產(chǎn)品有效銷售。

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查

(一)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查

(二)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查

(三)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

(四)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)查

(五)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查

(六)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

二、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

(一)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(二)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(三)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)

(四)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(五)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(六)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)展前景綜述

第四部分 室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案一、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝說(shuō)明

(三)工藝流程

三、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案

(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營(yíng)銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合格的銷售模式，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式進(jìn)行研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國(guó)家部分收購(gòu)

4、經(jīng)銷人情況分析

(三)促銷策略

……

第五部分 室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)一、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)地

(一)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

本項(xiàng)目位于福建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下圖為該園區(qū)規(guī)劃：

(二)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

(三)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

(四)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

近年來(lái)，項(xiàng)目所在地多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁;新興產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的帶動(dòng)力量;餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;一大批改制企業(yè)充滿活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展步伐加快。重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)多元化支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)……

(五)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

(六)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸

項(xiàng)目運(yùn)作立當(dāng)?shù)?，面向?guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸條件優(yōu)越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運(yùn)輸網(wǎng)。公路四通八達(dá)，境內(nèi)有3條國(guó)道、2條省道，高速公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，將進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐墓愤\(yùn)輸條件，逐漸優(yōu)化的交通條件有利于項(xiàng)目產(chǎn)品銷售物流環(huán)節(jié)效率的提升，使得產(chǎn)品能夠及時(shí)投放到銷售目標(biāo)市場(chǎng)。

二、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目土建總規(guī)

(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

1、廠址

2、廠房建設(shè)內(nèi)容

3、廠房建設(shè)造價(jià)

(二)土建規(guī)劃總平面布置圖

(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

(四)項(xiàng)目土建及配套工程

1、項(xiàng)目占地

2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容

(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

(六)項(xiàng)目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

一、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案

(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施

(三)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)

二、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目資源利用及能耗分析

(一)項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

(二)項(xiàng)目資源利用及能耗分析

三、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目節(jié)能方案

按照國(guó)家發(fā)改委的規(guī)定，節(jié)能需要單獨(dú)列一章。按照國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目、建筑面積在20萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目以及其他年耗能20xx噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)方都必須出具《節(jié)能專篇》，作為項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查中的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)必須取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見(jiàn)后，項(xiàng)目方可立項(xiàng)。因此，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過(guò)發(fā)改委規(guī)定要求的項(xiàng)目，《節(jié)能專篇》如同《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》一樣，是項(xiàng)目建設(shè)前置審核的必須環(huán)節(jié)。

(一)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目節(jié)能分析

四、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目消防方案

(一)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目消防措施

(三)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

(四)滅火系統(tǒng)

(五)消防知識(shí)教育

五、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案

(一)項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施

第七部分 室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動(dòng)定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)

本項(xiàng)目采用“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”實(shí)施人員培訓(xùn)，所謂“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”指的是定崗前招聘、基本技能培訓(xùn)等由公司安排各部門技術(shù)骨干統(tǒng)一按照規(guī)定執(zhí)行，力求使得員工熟悉公司業(yè)務(wù)和需要掌握的各項(xiàng)基本技能。經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)后，公司根據(jù)各人表現(xiàn)確定崗位，然后由各崗位的技術(shù)負(fù)責(zé)人針對(duì)崗位特有業(yè)務(wù)進(jìn)行學(xué)徒式指導(dǎo)和培訓(xùn)。兩種方式的結(jié)合既保證了員工定崗的準(zhǔn)確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時(shí)間，這對(duì)于節(jié)約人員培訓(xùn)成本和縮短培訓(xùn)時(shí)間都具有極好的效果。

第八部分 室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦可稱為投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間。這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時(shí)開(kāi)展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

一、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的各階段

(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗(yàn)收

二、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

(一)建設(shè)單位管理費(fèi)

(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)

(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

(四)辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)

(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析圖-4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本思路

一、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目總投資估算

二、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧?yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明：

(一)資金來(lái)源

(二)項(xiàng)目籌資方案

三、室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

(一)投資使用計(jì)劃

(二)借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定

(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明

1.《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，[主席令第24號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

2.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，[財(cái)政部令第5號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

3.《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，[國(guó)務(wù)院令第512號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

4.《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，[財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

5.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx年審核批準(zhǔn)施行。

第9篇：稅務(wù)服務(wù)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 拓展訓(xùn)練 應(yīng)用 稅務(wù)系統(tǒng)

稅務(wù)學(xué)院主要承擔(dān)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、中青年后備干部培訓(xùn)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、國(guó)際稅務(wù)培訓(xùn)、青年業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、少數(shù)民族干部培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)任務(wù)。每年培訓(xùn)人數(shù)穩(wěn)定在2萬(wàn)人左右，培訓(xùn)量大，任務(wù)重，同時(shí)由于培訓(xùn)對(duì)象的特殊性，就決定了管理學(xué)員是難點(diǎn)、重點(diǎn)，這就對(duì)學(xué)院提出了較高的要求。作為稅務(wù)學(xué)院對(duì)學(xué)員的管理也是以班級(jí)為單位，所有教學(xué)活動(dòng)安排都圍繞班級(jí)展開(kāi)，所以班級(jí)管理的好壞直接關(guān)系著學(xué)院的培訓(xùn)大局。成人培訓(xùn)的班級(jí)管理區(qū)別于學(xué)生時(shí)代，稅務(wù)學(xué)院也在不斷的結(jié)合實(shí)踐探索更為行之有效的管理模式，拓展訓(xùn)練作為新興的培訓(xùn)模式，其培訓(xùn)效果顯著，學(xué)員參與度高，整個(gè)過(guò)程中都貫穿著“熔煉團(tuán)隊(duì)，挑戰(zhàn)自我”的激情，讓學(xué)員感悟團(tuán)隊(duì)是一種力量，團(tuán)隊(duì)是一種精神。拓展訓(xùn)練這種新穎培訓(xùn)形式被越來(lái)越多的班級(jí)管理者所看重，并實(shí)踐于班級(jí)管理中，其效果很顯著，特別是在構(gòu)建和諧班級(jí)的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。

一、拓展訓(xùn)練的概述

（一）拓展訓(xùn)練的概念

拓展訓(xùn)練是與傳統(tǒng)的認(rèn)知教育不同的體驗(yàn)式教育活動(dòng)，追根溯源，它是體驗(yàn)式教育在中國(guó)特定環(huán)境中的產(chǎn)物。拓展訓(xùn)練一詞是中國(guó)對(duì)這種體驗(yàn)式教育的本土化認(rèn)知，是最早將其引入中國(guó)的劉力等人對(duì)它的命名，也是“人眾人”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)商標(biāo)。由于拓展訓(xùn)練在培訓(xùn)領(lǐng)域所帶來(lái)的潛在價(jià)值和震撼效果得到了廣泛的認(rèn)可，在十余年的發(fā)展歷程中，正如它的名字一樣在不斷的“拓展”，現(xiàn)今已由課程產(chǎn)品發(fā)展成為一種教育理念和學(xué)習(xí)模式，同時(shí)得到了學(xué)校教育系統(tǒng)的認(rèn)可，并應(yīng)用到許多相關(guān)領(lǐng)域，成為中國(guó)戶外體驗(yàn)式教育的主打品牌。

提起拓展訓(xùn)練，我們要說(shuō)明Outward Bound，這個(gè)詞從字面上講“出海的船”，最初用在航海中，是船只出發(fā)前，用于召喚船員上船的旗語(yǔ)，表明船出發(fā)的時(shí)刻到了。而現(xiàn)在Outward Bound同樣成為特定環(huán)境的產(chǎn)物，已經(jīng)作為一種學(xué)習(xí)方式的名稱，被大家所知道。

拓展訓(xùn)練，英文為Outward Bound，也就是通常大家講的外展訓(xùn)練，寓意是一艘小船離開(kāi)平靜的港灣，駛向未知的波濤洶涌的大海，去迎接更大風(fēng)雨的挑戰(zhàn)。

（二）拓展訓(xùn)練理論支撐

1996年由雅克·德洛爾任主席的國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交了《教育—財(cái)富蘊(yùn)藏其中》（Learning The Treasure Within）的研究報(bào)告，這份報(bào)告中有一個(gè)特別引人注意的觀點(diǎn)是對(duì)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展，教育必須圍繞四種（學(xué)會(huì)認(rèn)知，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)共同生活，學(xué)會(huì)生存）基本學(xué)習(xí)能力來(lái)重新設(shè)計(jì)、重新組織。這就是四種基本的學(xué)習(xí)能力也稱之為教育的四大支柱。

“四大支柱”強(qiáng)調(diào)以“學(xué)會(huì)共同生活”作為基礎(chǔ)，也就是設(shè)身處地的去理解他人，與他人友好相處，從小培訓(xùn)一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。“四大支柱”不僅強(qiáng)調(diào)知識(shí)學(xué)習(xí)，更強(qiáng)調(diào)實(shí)際的掌控能力，理論聯(lián)系實(shí)際的能力。“四大支柱”對(duì)于知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生掌握認(rèn)知的手段、方法，即學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)?！八拇笾е睆?qiáng)調(diào)德育為基礎(chǔ)、重視能力的培養(yǎng)、讓學(xué)生學(xué)會(huì)認(rèn)知等，能較好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，與傳統(tǒng)教育相比，更具有積極意義。而拓展訓(xùn)練與教育“四大支柱”具有異曲同工之妙[2]。

（三）拓展訓(xùn)練的價(jià)值

拓展訓(xùn)練重在過(guò)程的參與，它就像一面鏡子，能從鏡子中看到我們?cè)趫F(tuán)隊(duì)活動(dòng)中的表現(xiàn)，每個(gè)人好的一面壞的一面，甚至丑陋的一面，在活動(dòng)過(guò)程中表現(xiàn)的淋漓盡致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題然后去解決問(wèn)題，從而在這個(gè)過(guò)程中得到一些有價(jià)值的理念，并對(duì)我們的生活學(xué)習(xí)有所幫助，這就是價(jià)值所在。

我們常常把木桶原理與拓展訓(xùn)練相結(jié)合，木桶原理是：一個(gè)木桶有若干塊長(zhǎng)木板組成，組成木桶的木板有長(zhǎng)短之分，木桶的容量取決于短的木板，當(dāng)然了還取決于木板與木板之間是否有間隙。那么在拓展訓(xùn)練中我們強(qiáng)調(diào)“熔煉團(tuán)隊(duì)，挑戰(zhàn)自我”，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，我們肯定個(gè)體的戰(zhàn)斗力（能力），但更重要的是要取決于團(tuán)隊(duì)成員之間的相互配合，也就是團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)隊(duì)精神是拓展訓(xùn)練的理論精髓。

二、拓展訓(xùn)練在班級(jí)管理中的應(yīng)用

拓展訓(xùn)練作為一種新穎的培訓(xùn)形式較早進(jìn)入到稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)中，而且取得了良好的培訓(xùn)效果，被越來(lái)越多的稅務(wù)施教機(jī)構(gòu)所重視，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大膽嘗試、摸索適合稅務(wù)干部的拓展訓(xùn)練，不斷的積累經(jīng)驗(yàn)。2004年稅務(wù)學(xué)院率先在司局長(zhǎng)班成功應(yīng)用，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索形成了一整套的、標(biāo)準(zhǔn)化的面對(duì)不同類型班級(jí)的拓展教學(xué)，成為學(xué)院的授課亮點(diǎn)。與此同時(shí)作為學(xué)員管理者也有思考與啟發(fā)，把拓展訓(xùn)練這種良好的培訓(xùn)形式應(yīng)用到班級(jí)管理中，在實(shí)踐的過(guò)程中我們?cè)谀承┲虚L(zhǎng)期培訓(xùn)班級(jí)進(jìn)行了大膽的嘗試，通過(guò)不斷的總結(jié)摸索，很見(jiàn)成效，達(dá)到了預(yù)期的效果，受到廣大學(xué)員的好評(píng)。

（一）應(yīng)用的內(nèi)容及形式

經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐摸索，我們形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用模式。應(yīng)用的形式主要是拓展訓(xùn)練課程融入到班級(jí)教學(xué)中，把拓展訓(xùn)練作為教學(xué)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)模塊，屬于培訓(xùn)中的教學(xué)環(huán)節(jié)，引起參訓(xùn)學(xué)員重視，讓其積極參與其中。根據(jù)來(lái)學(xué)院學(xué)習(xí)班級(jí)的性質(zhì)、班級(jí)時(shí)間長(zhǎng)短、班級(jí)人數(shù)、班級(jí)人員職務(wù)等來(lái)靈活安排拓展活動(dòng)。我們?cè)趯?shí)踐的過(guò)程中應(yīng)用較多的拓展內(nèi)容有：拓展破冰、室外拓展、專題性拓展項(xiàng)目、兩個(gè)主題活動(dòng)、特色活動(dòng)等。

（二）打破距離感與陌生感，使每個(gè)人融入到班級(jí)活動(dòng)中-——破冰之旅

我們每個(gè)人都是獨(dú)立的個(gè)體，由于外界種種的隔閡而產(chǎn)生了距離感與陌生感，就像我們每個(gè)人身上包裹了一層厚厚的堅(jiān)冰。破冰之旅就是通過(guò)一系列的管理學(xué)的小游戲打破人與人的堅(jiān)冰，讓大家在最短的時(shí)間內(nèi)相互了解、熟悉，營(yíng)造一種便于深入交流的氛圍，同時(shí)組建自己的團(tuán)隊(duì)文化。對(duì)于班級(jí)的學(xué)員相互之間不了解，破冰課程就顯的非常重要，對(duì)于接下來(lái)的培訓(xùn)產(chǎn)生著積極的影響，通過(guò)活動(dòng)后讓大家在陌生的環(huán)境下充滿著熱情與激情去求學(xué)。

（三）激發(fā)潛能，超越自我，促進(jìn)班級(jí)和諧——“熔煉團(tuán)隊(duì)，挑戰(zhàn)自我”主題活動(dòng)

“熔煉團(tuán)隊(duì)，挑戰(zhàn)自我”主題活動(dòng)的目的通過(guò)經(jīng)典的團(tuán)隊(duì)協(xié)作、團(tuán)隊(duì)競(jìng)技類項(xiàng)目培養(yǎng)大家的向心力、凝聚力、大局意識(shí)、協(xié)同合作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等，打造一支高績(jī)效、創(chuàng)新型優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

我們根據(jù)團(tuán)隊(duì)客觀情況，培訓(xùn)人員的職務(wù)、崗位等特點(diǎn)運(yùn)用了挑戰(zhàn)NO.1、驛站傳書(shū)、撲克接龍、溝通造橋、七巧板等項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的體驗(yàn)感悟團(tuán)隊(duì)是一種精神，團(tuán)隊(duì)是一種力量。

（四）共敘同學(xué)友情，塑造和諧班級(jí)——豐富多彩拓展游戲體驗(yàn)

“共敘同學(xué)友情，塑造和諧班級(jí)”主題活動(dòng)的目的是為加強(qiáng)學(xué)員交流，增進(jìn)學(xué)員的感情，提供一個(gè)可以供大家輕松交流的交平臺(tái)，對(duì)破冰形式的不斷鞏固，以游戲互動(dòng)開(kāi)展，寓教于樂(lè)，在游戲中打破人與人之間的隔閡，在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到相互熟悉的全新?tīng)顟B(tài)，增進(jìn)感情，促進(jìn)友誼。

活動(dòng)主題總共分為三個(gè)環(huán)節(jié)：熱身模塊，再次破冰模塊，體驗(yàn)?zāi)K。熱身板塊目的在于創(chuàng)造一種輕松愉悅的氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性和主動(dòng)性。通過(guò)“按摩操”和“開(kāi)心一塊五”兩個(gè)經(jīng)典的小游戲，帶給學(xué)員一種積極輕松的心態(tài)來(lái)面對(duì)接下來(lái)的活動(dòng)體驗(yàn)。再次破冰模塊，是課堂破冰的延續(xù)，破冰課中我們讓小組內(nèi)的成員相互熟悉，再次破冰模式就是給學(xué)員提供一個(gè)可輕松交流的平臺(tái)來(lái)認(rèn)識(shí)更多的學(xué)員。我們通過(guò)“拍三”與“名字疊羅漢”兩個(gè)游戲讓學(xué)員在游戲中互動(dòng)，在互動(dòng)中加深相互的了解，在整個(gè)參與的過(guò)程中大家積極參與，氛圍活躍，溝通順暢。體驗(yàn)?zāi)K在相互熟悉的全新模式下，檢驗(yàn)組織成員參與主動(dòng)性，建立自己的團(tuán)隊(duì)節(jié)奏，提高學(xué)員組織、溝通和協(xié)作的能力和技巧，重在對(duì)團(tuán)隊(duì)的熔煉。我們精心準(zhǔn)備了“老虎美女與獵人”，“激情節(jié)拍”兩個(gè)體驗(yàn)項(xiàng)目，讓大家在體驗(yàn)中相互理解，相互的鼓勵(lì)，相互尊重，讓大家明白要想在活動(dòng)中以不變應(yīng)萬(wàn)變就必須得加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)的熔煉。

（五）增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提高班級(jí)凝聚力——非教學(xué)環(huán)節(jié)活動(dòng)

拓展訓(xùn)練與非教學(xué)環(huán)節(jié)相結(jié)合，突出拓展培訓(xùn)師的作用，整個(gè)過(guò)程中專門的拓展老師作為教學(xué)聯(lián)絡(luò)員參與到班級(jí)活動(dòng)中，加強(qiáng)與學(xué)員的溝通，既對(duì)學(xué)員管理，又可全面了解拓展活動(dòng)的實(shí)施情況。主要是拓展訓(xùn)練貫穿于班級(jí)的健身課、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)員聯(lián)誼活動(dòng)等等。在每個(gè)環(huán)節(jié)都安排精彩而豐富的拓展游戲，讓大家收獲知識(shí)，收獲友誼。

三、拓展訓(xùn)練在班級(jí)應(yīng)用的特點(diǎn)及作用

整個(gè)班級(jí)活動(dòng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能激發(fā)學(xué)員參與活動(dòng)的積極性。每一個(gè)項(xiàng)目都有其相應(yīng)的分值，這種形式迫使團(tuán)隊(duì)成員追求高目標(biāo)，不但能激發(fā)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員的潛能，提高效率，而且有助于團(tuán)隊(duì)在競(jìng)爭(zhēng)、比較中，客觀地評(píng)價(jià)自己，發(fā)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的不足，加以改變，提高實(shí)力。

拓展訓(xùn)練在班級(jí)管理中的應(yīng)用，能通過(guò)參與活動(dòng)達(dá)到提高參訓(xùn)人員綜合素質(zhì)的能力，提高工作技能與工作效率，提高學(xué)員團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神?；顒?dòng)的亮點(diǎn)所在，就是能使拓展訓(xùn)練與班級(jí)活動(dòng)相融合，貫穿于學(xué)員培訓(xùn)的整個(gè)過(guò)程，能夠很好的支配學(xué)員的非課堂活動(dòng)時(shí)間，有助于學(xué)院對(duì)學(xué)員的管理。

活動(dòng)的安排遵循實(shí)踐原則，按照學(xué)生的實(shí)踐整合教學(xué)內(nèi)容，密切的結(jié)合學(xué)員的學(xué)習(xí)實(shí)踐、生活實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)員的班級(jí)生活與拓展訓(xùn)練想融合。在活動(dòng)的參與過(guò)程中有助于理論與實(shí)踐相結(jié)合，在設(shè)計(jì)中我們堅(jiān)持理論生活化、情景化、社會(huì)化，同時(shí)堅(jiān)持讓學(xué)員親身體會(huì)、自我學(xué)習(xí)、自我完善。

活動(dòng)的設(shè)計(jì)非常靈活多變的。首先操作內(nèi)容的靈活多變，我們以活動(dòng)項(xiàng)目資源的充足為保障，培訓(xùn)師可以根據(jù)具體的情況快速的作出變化。如我們可以根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)、需要或特殊天氣影響等對(duì)體驗(yàn)內(nèi)容作出調(diào)整。其次是活動(dòng)形式的靈活多變，體現(xiàn)在當(dāng)我們新的班級(jí)活動(dòng)時(shí)，我們會(huì)迅速組織拓展老師研究，在最短的時(shí)間制定出適用于次活動(dòng)的拓展訓(xùn)練安排。再次是我們的所設(shè)計(jì)的活動(dòng)內(nèi)容適應(yīng)性強(qiáng)。

從黨校的角度分析，學(xué)校為了更好的管理學(xué)員也希望拓展訓(xùn)練創(chuàng)新培訓(xùn)形式。首先，通過(guò)多種多樣的拓展活動(dòng)讓來(lái)自全國(guó)各地的稅務(wù)公務(wù)員以最短的時(shí)間相了解，增進(jìn)友誼；其次，通過(guò)拓展訓(xùn)練這種參與度高、培訓(xùn)效果好的優(yōu)勢(shì)，與學(xué)員的課余生活相結(jié)合，有效的利用學(xué)員的課余時(shí)間，以拓展活動(dòng)的形式豐富課余生活，在收獲快樂(lè)的同時(shí)，也能收獲更多的知識(shí)。

從學(xué)員的角度分析，培訓(xùn)學(xué)員都是脫產(chǎn)培訓(xùn)，時(shí)間上有短期班（一周左右），有中期班（兩周到一個(gè)月），有長(zhǎng)期班（一個(gè)半月到四個(gè)半月），課余時(shí)間較多。有強(qiáng)烈的愿望希望通過(guò)某些活動(dòng)載體在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉周圍的環(huán)境，認(rèn)識(shí)更多的同學(xué)；同時(shí)也是通過(guò)活動(dòng)來(lái)緩解釋放工作壓力和學(xué)業(yè)壓力，豐富課余文化生活。面對(duì)這種現(xiàn)狀，拓展訓(xùn)練培訓(xùn)形式的創(chuàng)新在這方面起到了重要的作用，把拓展訓(xùn)練與學(xué)員的生活學(xué)習(xí)無(wú)縫鏈接，形成了課堂學(xué)習(xí)的精彩，課后體驗(yàn)豐富的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢永健.拓展訓(xùn)練[M].企業(yè)管理出版社，2012：3-6.