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近年來,全面預(yù)算管理日益被我國(guó)企業(yè),特別是被大型國(guó)有集團(tuán)公司重視和實(shí)踐,并取得了一定效果。當(dāng)然,從實(shí)踐情況看,還存在一些問題,如預(yù)算觀念模糊、預(yù)算控制不嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算考核形同虛設(shè)等等,需要進(jìn)一步加以完善。
一、推行全面預(yù)算管理的目的和意義
全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家成功企業(yè)多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),是被實(shí)踐證明的一種企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)管理、加強(qiáng)內(nèi)部控制、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、提升管理水平的現(xiàn)代管理模式,這種管理模式已被發(fā)達(dá)國(guó)家的大中型企業(yè)普遍采用。作為一種重要的管理工具,我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)明確要求國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有大中型企業(yè)建立全面預(yù)算管理制度,將預(yù)算作為制定落實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù),健全企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制,提高財(cái)務(wù)管理水平。從國(guó)內(nèi)外企業(yè)經(jīng)驗(yàn)來看,集團(tuán)公司推行全面預(yù)算管理的主要目的和意義在于:
(一)規(guī)劃未來活動(dòng)
全面預(yù)算管理是企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,通過對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的預(yù)先思考,以預(yù)算的方式對(duì)企業(yè)未來整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的總體安排。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就越高。企業(yè)的管理者不僅要關(guān)心當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)成果,而且要關(guān)注未來的發(fā)展前景,防范未來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過全面預(yù)算管理,有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使企業(yè)管理者能更好地理解企業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和威脅、自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問題和經(jīng)營(yíng)決策的效果,使企業(yè)在遇到重大問題之前就能根據(jù)對(duì)未來的預(yù)測(cè)做出調(diào)整,以預(yù)算來防范和減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),以預(yù)算來推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
實(shí)行全面預(yù)算管理的首要任務(wù)之一就是要?jiǎng)澐制髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任主體,明確他們的責(zé)、權(quán)、利。通過全面預(yù)算管理,將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃分解為分企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo),并將年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)層層分解到各部門、各單位和各責(zé)任人,通過預(yù)算指標(biāo)的分解和對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程、完成結(jié)果的全面追蹤和問效,實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合,使企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有了堅(jiān)實(shí)、可行的基礎(chǔ),也為企業(yè)出資者提供了一種強(qiáng)有力的資信保證。
(三)有效配置資源
企業(yè)的目標(biāo)無限,資源有限,財(cái)務(wù)資源是企業(yè)最基本的資源。實(shí)行全面預(yù)算管理,可將企業(yè)的財(cái)務(wù)資源和非財(cái)務(wù)資源與業(yè)務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)行資源的有效配置和統(tǒng)籌運(yùn)作,并對(duì)其運(yùn)作實(shí)行監(jiān)督、控制和考核。通過資源的整合和集中運(yùn)作,有利于加強(qiáng)各部門、各單位的溝通與協(xié)調(diào),強(qiáng)化成本管理,充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力,節(jié)約支出,實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出比的最大化。
(四)提供管理標(biāo)準(zhǔn)
全面預(yù)算管理不僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù),也是企業(yè)管理控制的重要標(biāo)準(zhǔn)。一方面,全面預(yù)算管理通過整合企業(yè)財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息,可對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)作業(yè)提供有效的信息支持;另一方面,通過整合企業(yè)價(jià)值流,建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)各部門及其員工的行動(dòng)方案進(jìn)行規(guī)范與控制,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有目標(biāo)可循,有制度可依。同時(shí),全面預(yù)算是企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的基礎(chǔ),可以通過預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化,改善關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo),推動(dòng)責(zé)任業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提升。
二、集團(tuán)公司全面預(yù)算管理與控制存在的問題
自20世紀(jì)20年代全面預(yù)算管理在美國(guó)的通用電器公司、杜邦公司、通用汽車公司產(chǎn)生之后,這一方法很快就成為大型現(xiàn)代工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,越來越多的集團(tuán)公司開始借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),摸索運(yùn)用預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)分子公司的內(nèi)部控制,取得了一定成效。但由于集團(tuán)公司對(duì)預(yù)算管理的理解具有片面性且缺乏處理實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn),在預(yù)算執(zhí)行過程中,暴露出不少問題。(一)預(yù)算管理的概念模糊,觀念滯后
預(yù)算包括預(yù)測(cè),但不僅僅是預(yù)測(cè),還有計(jì)劃。一個(gè)好的預(yù)算不是依據(jù)實(shí)際報(bào)表進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)字調(diào)整,也不應(yīng)該是憑空想像的數(shù)字安排,而應(yīng)是以科學(xué)的預(yù)測(cè)和切合實(shí)際的業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ),多次上下往返討論而決定的。但許多集團(tuán)公司的管理者把預(yù)測(cè)當(dāng)預(yù)算,簡(jiǎn)單地認(rèn)為將事先的估計(jì)或判斷反映到財(cái)務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表中,就是企業(yè)的全面預(yù)算管理體系;而且,由于財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿于全面預(yù)算的始終,以致于很多人認(rèn)為全面預(yù)算就是財(cái)務(wù)行為,是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃。因此,把預(yù)算管理歸為財(cái)務(wù)部門的事情。
(二)預(yù)算管理導(dǎo)向不明確
國(guó)外企業(yè)的預(yù)算管理具有以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向、以價(jià)值管理為主線、注重預(yù)算執(zhí)行與過程控制、密切聯(lián)系市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等特點(diǎn),但我國(guó)集團(tuán)公司的預(yù)算管理導(dǎo)向不明確,重預(yù)算編制,輕預(yù)算執(zhí)行和控制,結(jié)果出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象。即:預(yù)算編制是一套數(shù)據(jù),而預(yù)算執(zhí)行是另一套數(shù)據(jù),使預(yù)算喪失了它的權(quán)威性和約束性。
(三)缺乏有效的控制制度
全面預(yù)算就是集團(tuán)公司總體規(guī)劃的具體化和數(shù)量化的說明。全面預(yù)算所表述的是一個(gè)理想中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀態(tài),在其實(shí)施的過程中,難免會(huì)受到很多因素的影響,有的影響是正面的,有的影響是負(fù)面的。為了確保達(dá)到集團(tuán)公司預(yù)算所確定的目標(biāo),在預(yù)算批準(zhǔn)后的實(shí)施過程中,還必須要建立有效的預(yù)算控制制度,以便實(shí)施有效的控制。但現(xiàn)實(shí)預(yù)算管理的實(shí)踐中,很多集團(tuán)公司缺乏有效的預(yù)算控制制度,導(dǎo)致預(yù)算控制不力。
(四)與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制相脫節(jié)
預(yù)算是考核評(píng)價(jià)各責(zé)任層次與單位的工作成績(jī)和經(jīng)營(yíng)成果的重要“標(biāo)桿”,為考核評(píng)價(jià)各部門工作業(yè)績(jī)和薪酬提供了依據(jù)。預(yù)算管理既要注重過程,又要注重結(jié)果,而且要把預(yù)算的過程管理和結(jié)果管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的融合。然而,實(shí)踐中卻往往是預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相脫節(jié),考核與獎(jiǎng)懲相脫節(jié),導(dǎo)致業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不客觀,獎(jiǎng)懲制度不合理,因而也不能取得良好的效果。
三、完善我國(guó)集團(tuán)公司全面預(yù)算管理與控制的對(duì)策
(一)樹立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的管理理念
全面預(yù)算管理是一種使企業(yè)資源取得最佳生產(chǎn)率和獲利率的管理模式。這種模式的基礎(chǔ)是公司治理結(jié)構(gòu),起點(diǎn)是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,核心是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程,是一種以人為本的集成式管理。它的核心職能就在于利用價(jià)值量指標(biāo)與非價(jià)值量指標(biāo)對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源進(jìn)行全面整合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行和管理的高度信息共享化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“四流”的高效合一。作為一種全面管理行為,沒有戰(zhàn)略引導(dǎo)為基礎(chǔ)的預(yù)算是沒有目標(biāo)的預(yù)算,也就難以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值;而沒有預(yù)算支撐的戰(zhàn)略是不具有操作性的、空洞的戰(zhàn)略。集團(tuán)公司必須建立戰(zhàn)略研究機(jī)制,制定明確的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和短期戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算要以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,由集團(tuán)公司的最高管理層進(jìn)行組織和指揮,由各級(jí)業(yè)務(wù)及其他專業(yè)管理部門來編制與執(zhí)行。全面預(yù)算管理的過程必須取得從集團(tuán)公司高層到員工的支持和參與,注重各部門的溝通與協(xié)調(diào),促進(jìn)合作與交流,保證預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性及各部門、各環(huán)節(jié)和人員行為觀念的基本統(tǒng)一。
(二)實(shí)施有效的全面預(yù)算控制機(jī)制
預(yù)算管理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展,在預(yù)算執(zhí)行過程中落實(shí)經(jīng)營(yíng)策略,強(qiáng)化管理、控制和約束。因此,要建立一套內(nèi)部控制柜架來加強(qiáng)預(yù)算的控制。1.完善集團(tuán)公司治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。全面預(yù)算管理是在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)下界定出資者與經(jīng)理層權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的游戲規(guī)則之一,一個(gè)健全的企業(yè)預(yù)算制度實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。良好、有效的預(yù)算管理必須以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為條件,以規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)為前提。因此,集團(tuán)公司要不斷營(yíng)造、優(yōu)化有利于預(yù)算管理與控制的環(huán)境。否則,預(yù)算管理可能成為一紙空談。2.貫徹預(yù)算的“剛性原則”。預(yù)算是約束企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法則,一經(jīng)確定,在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”,必須嚴(yán)格執(zhí)行。在預(yù)算的執(zhí)行過程中,不僅要考慮環(huán)境變化、或有事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程的結(jié)構(gòu)性變化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響,而且要按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整,對(duì)例外事項(xiàng)進(jìn)行管理,杜絕違規(guī)操作,保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和預(yù)算控制的有效性。3.確定預(yù)算控制的重點(diǎn)內(nèi)容。預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),以現(xiàn)金流量控制為核心,通過實(shí)施重點(diǎn)業(yè)務(wù)控制和現(xiàn)金流量控制,確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中,形成資金合力,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.建立信息反饋系統(tǒng)。預(yù)算執(zhí)行信息的及時(shí)反饋,有利于及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行的差異,企業(yè)需要在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行中不斷收集、分析信息,根據(jù)反饋信息作出相應(yīng)的決策,從而保證對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)節(jié)和控制,保證預(yù)算目標(biāo)的完成。5.建立預(yù)算管理的預(yù)警機(jī)制。全面預(yù)算管理的目的之一是建立有效的預(yù)算預(yù)警系統(tǒng),通過該系統(tǒng)作用的發(fā)生,樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),將非正常業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài),減少企業(yè)不必要的損失。6.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督是緊密聯(lián)系的,有力的監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保證。加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的權(quán)威和職能,健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制制度,使內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督不應(yīng)僅僅對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)真實(shí)性與合法性的結(jié)果進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督,而且更重要的是對(duì)預(yù)算制度和預(yù)算貫徹執(zhí)行情況的過程進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,強(qiáng)化事前預(yù)防和事中控制,使經(jīng)營(yíng)管理處處有章可循、事事受程序制度制約。
全面預(yù)算編制緊緊圍繞資金收支兩條線,涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面,將產(chǎn)供銷、人財(cái)物全部納入預(yù)算范圍,每個(gè)環(huán)節(jié)疏而不漏。具體細(xì)化到銷售收入、稅金、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配預(yù)算;產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算;材料、物資、設(shè)備采購(gòu)預(yù)算;工資及獎(jiǎng)金支出預(yù)算等。預(yù)算編制過程中,每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)得依據(jù)充分確實(shí)的材料,并總結(jié)出規(guī)律,進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)算,不能隨意編造。確定后,層層分解到各分廠、車間、部門、處室,各部門再落實(shí)到每個(gè)人,從而使每個(gè)人都緊緊圍繞預(yù)算目標(biāo)各負(fù)其責(zé),各司其職。年度,月度全面預(yù)算下達(dá)后,就成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所遵循的基本準(zhǔn)則,在執(zhí)行過程中要做到:①有效控制。權(quán)限由總經(jīng)理掌握,控制月度各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生值與預(yù)算控制計(jì)劃值差額比例在5%之內(nèi);年度各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生值與預(yù)算控制比例差額比例在4~5%之內(nèi),如遇特殊突發(fā)事件超出年度預(yù)算、月度預(yù)算差額控制比例的開支項(xiàng)目,則由開支部門提出書面申請(qǐng),按程序逐級(jí)申報(bào)并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審議通過后實(shí)施。②信息及時(shí)反饋。建立信息反饋系統(tǒng),對(duì)各公司、部門執(zhí)行預(yù)算的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,不斷調(diào)整執(zhí)行偏差,確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
全面預(yù)算實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的聯(lián)系,尤其是財(cái)務(wù)部門與購(gòu)銷業(yè)務(wù)部門的溝通。全面預(yù)算控制制度的正常運(yùn)行必須建立在規(guī)范的分析和考核的基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)部門根據(jù)某個(gè)時(shí)期企業(yè)靜態(tài)的會(huì)計(jì)資料的反映和各部門會(huì)計(jì)派駐員掌握的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)信息,全面、系統(tǒng)分析各部門預(yù)算項(xiàng)目的完成情況和存在的問題,并提出糾偏的建議和措施,報(bào)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后協(xié)同職能部門按程序?qū)Ω鞑块T的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核,經(jīng)被考核部門、責(zé)任人確認(rèn)后獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
考評(píng)不僅為實(shí)現(xiàn)對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程控制提供了手段,而且其關(guān)于差異的分析和評(píng)價(jià)是期末綜合考評(píng)的基礎(chǔ)和依據(jù),兩者的有機(jī)結(jié)合才能使預(yù)算作用得以充分發(fā)揮。預(yù)算控制只有過程與結(jié)果并重才能真正發(fā)揮其系統(tǒng)控制的作用,而動(dòng)態(tài)考評(píng)作為過程控制的重要手段,與期末的綜合考評(píng)相得益彰,使預(yù)算管理的作用得以充分發(fā)揮,其意義和作用應(yīng)引起企業(yè)的高度重視。
二、企業(yè)預(yù)算管理體系的基本內(nèi)涵和內(nèi)容
預(yù)算是行為計(jì)劃的量化,這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃,是一種重要的管理工具。預(yù)算包括營(yíng)業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算等,預(yù)算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置,全方位地調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)層面員工的積極性,是會(huì)計(jì)將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過程,是促使企業(yè)效益最大化的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著規(guī)模的迅速擴(kuò)張,如何保持原有高效的集中管理與監(jiān)控,將戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行力和績(jī)效考核作為內(nèi)部管理變革的重心。而突出的動(dòng)作就是在推行集中財(cái)務(wù)管理和全面預(yù)算管理,預(yù)算編制是預(yù)算得以實(shí)施的前提條件。在這個(gè)過程中,預(yù)算管理人員將會(huì)面臨各種各樣的問題,對(duì)信息系統(tǒng)的要求也各有不同:全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)全面的業(yè)務(wù),從銷售、生產(chǎn)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等涉及到企業(yè)的方方面面。并隨著企業(yè)的管理水平不斷精細(xì)化。因此,信息系統(tǒng)建立的預(yù)算模型要能夠適應(yīng)不斷變化的管理需求,系統(tǒng)的能夠隨著企業(yè)的管理水平不斷精細(xì)化。其次、全面預(yù)算要求各業(yè)務(wù)單元的參與,各單元按照分工的不同,各自處理相應(yīng)的數(shù)據(jù)。全面預(yù)算最終要體現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算,預(yù)算編制過程中有大量的財(cái)務(wù)規(guī)則和財(cái)務(wù)計(jì)算。因此,要求系統(tǒng)能夠提供財(cái)務(wù)智能工具,減少公式、規(guī)則的定義工作量,提高編制效率。為了達(dá)到此項(xiàng)目的,企業(yè)可以依靠電腦聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)的軟件系統(tǒng),通過專門的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析,定期地提供各類分析報(bào)告,內(nèi)容包括公司所有的經(jīng)營(yíng)信息。例如,每天的報(bào)告有產(chǎn)品銷售分析、資金狀況報(bào)告,每月的報(bào)告有利潤(rùn)分析、費(fèi)用分析、存貨分析、應(yīng)收賬款分析等等;及時(shí)、準(zhǔn)確、詳盡的分析報(bào)告為公司高層人員管理、決策提供必要的信息。
三、對(duì)于如何能更有效的實(shí)施戰(zhàn)略全面預(yù)算管理,提出如下幾點(diǎn)建議
我國(guó)的大部分企業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)施了全面預(yù)算管理,但是對(duì)于與戰(zhàn)略理論相結(jié)合的戰(zhàn)略全面預(yù)算管理卻仍處于摸索階段。所以首先必須提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策層自身的素質(zhì)及其對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理及全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)水平。建立健全企業(yè)預(yù)算管理的組織體系,要使戰(zhàn)略性全面預(yù)算管理有效運(yùn)行,企業(yè)除了建立完善的內(nèi)部控制制度外,還必須建立一套切實(shí)可行的預(yù)算管理制度體系。要設(shè)立專門的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)作為預(yù)算管理的執(zhí)行主體,以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理的組織體系,正確分析自身所處環(huán)境的基礎(chǔ)上,制定出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定戰(zhàn)略全面預(yù)算管理的目標(biāo),企業(yè)在實(shí)施戰(zhàn)略性預(yù)算管理之前,應(yīng)對(duì)自身所處的內(nèi)外部環(huán)境、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位進(jìn)行充分分析研究,明確企業(yè)目前所處的位置,然后據(jù)此提出企業(yè)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo),準(zhǔn)確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,解決“企業(yè)向何處去”的問題。戰(zhàn)略全面預(yù)算管理是對(duì)未來的一種管理,是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動(dòng)規(guī)則。全面預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)際上是以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的預(yù)算管理目標(biāo),沒有戰(zhàn)略意識(shí)的全面預(yù)算就會(huì)發(fā)生企業(yè)的短期行為,就會(huì)失去正確的目標(biāo)和方向,不可能增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以,戰(zhàn)略性全面預(yù)算管理必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制而采取的一系列措施的全過程。企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向、將直接決定預(yù)算模式的選擇,決定預(yù)算重點(diǎn)及其需要從哪方面進(jìn)行重點(diǎn)保障,決定預(yù)算目標(biāo)如何具體確定。建立有效的預(yù)算監(jiān)控和預(yù)算調(diào)整程序,當(dāng)公司的各項(xiàng)預(yù)算均編制完畢并獲得了預(yù)算管理委員會(huì)的批準(zhǔn)之后,各項(xiàng)預(yù)算就開始進(jìn)入執(zhí)行階段了。為了了解預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況,企業(yè)必須設(shè)置專門的預(yù)算監(jiān)控部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的監(jiān)督,以降低風(fēng)險(xiǎn),提高效率。對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要有及時(shí)的信息反饋和預(yù)算調(diào)整,反饋是調(diào)整的基礎(chǔ),調(diào)整的實(shí)質(zhì)是使預(yù)算更接近于實(shí)際情況,更符合企業(yè)自身發(fā)展需要。預(yù)算監(jiān)控是指在預(yù)算執(zhí)行過程中,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的日常的監(jiān)督和控制。為保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),企業(yè)應(yīng)建立全方位的、多元的預(yù)算監(jiān)控體系。
此外,還應(yīng)確立“嚴(yán)格考核與有效獎(jiǎng)懲''''的理念,確保預(yù)算管理落實(shí)到位。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較,肯定成績(jī),找出問題,分析原因,改進(jìn)企業(yè)管理,也是為了對(duì)員工實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲,以便獎(jiǎng)勤罰懶,調(diào)動(dòng)員工積極性,激勵(lì)員工共同努力,以提高效率,確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
總之、全面預(yù)算管理通過根據(jù)表述清晰的預(yù)算目標(biāo),使員工能夠清楚了解企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃,使其保持高昂的戰(zhàn)斗力和士氣,在經(jīng)營(yíng)期末,企業(yè)管理者可用此來評(píng)價(jià)實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果的業(yè)績(jī),并通過依據(jù)預(yù)算經(jīng)行考核、獎(jiǎng)勵(lì)來激勵(lì)員工。努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。
摘要:全面預(yù)算管理信息化時(shí)代的到來,全面預(yù)算管理軟件是企業(yè)做大做強(qiáng)、精細(xì)化管理過程中必不可缺的方法。全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障;是保障企業(yè)資金靈活周轉(zhuǎn),合理控制企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在預(yù)期范圍之內(nèi)的主要方法;是企業(yè)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)管理、價(jià)值導(dǎo)向,確保戰(zhàn)略計(jì)劃執(zhí)行與完成的重要手段,面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)信息化水平高與低直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。市場(chǎng)迫切需要一套基于非財(cái)務(wù)為核心的預(yù)算管理及服務(wù)體系來支撐和滿足整個(gè)預(yù)算管理市場(chǎng)和企業(yè)用戶的需求。
關(guān)鍵詞:企業(yè)戰(zhàn)略全面預(yù)算信息化管理
參考文獻(xiàn):
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(一)設(shè)立高效的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)
一個(gè)企業(yè)要進(jìn)行高效科學(xué)的全面預(yù)算管理,必須要設(shè)立一套高效的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。煙草行業(yè)根據(jù)董事會(huì)統(tǒng)一要求,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中決策、分級(jí)管理、歸口控制的原則,全面預(yù)算管理組織體系需設(shè)有六層組織架構(gòu):
1.董事會(huì),是預(yù)算決策機(jī)構(gòu),確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),下達(dá)年度預(yù)算管理主要(重點(diǎn))目標(biāo)指導(dǎo)意見,審定企業(yè)年度預(yù)算及調(diào)整方案。
2.預(yù)算委員會(huì),是董事會(huì)預(yù)算管理的決策支持機(jī)構(gòu),對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)審查總經(jīng)理辦公會(huì)通過的年度預(yù)算及調(diào)整方案,將審議意見和建議報(bào)董事會(huì)。
3.總經(jīng)理辦公會(huì),是公司全面預(yù)算的組織實(shí)施、執(zhí)行控制、監(jiān)督考核主體。負(fù)責(zé)審議預(yù)算管理辦公室匯總平衡編制的年度預(yù)算及調(diào)整方案,研究確定預(yù)算考核事宜。
4.預(yù)算管理辦公室,是全面預(yù)算管理的日常工作機(jī)構(gòu),對(duì)全面預(yù)算管理工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)組織企業(yè)預(yù)算的編制上報(bào)、下達(dá)、指標(biāo)分解、執(zhí)行控制、反饋分析及預(yù)算考評(píng)等具體工作。
5.歸口管理部門,具體負(fù)責(zé)本職能歸口業(yè)務(wù)涉及的預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整、反饋、分析、考核等工作。
6.預(yù)算執(zhí)行部門,是指公司所屬各中心、部門、工廠,具體負(fù)責(zé)本單位全面預(yù)算管理工作,重點(diǎn)負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)分解、過程控制、執(zhí)行考核、情況反饋等工作。
(二)健全完善預(yù)算編制工作
一個(gè)符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的預(yù)算編制工作必須要對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門和各個(gè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)進(jìn)行深入的研究后才能進(jìn)行,這樣才能確保預(yù)算方案的真實(shí)性和可操作性。預(yù)算編制質(zhì)量的好壞直接影響經(jīng)營(yíng)運(yùn)行控制水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)好的預(yù)算編制必須要做到以下幾點(diǎn):
1.預(yù)算編制必須要符合國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)。煙草企業(yè)預(yù)算編制不但應(yīng)符合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨和體現(xiàn)企業(yè)的年度工作計(jì)劃要求,還必須符合國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司的相關(guān)規(guī)定。
2.設(shè)立職能歸口管理體系。企業(yè)應(yīng)將預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行分類和細(xì)化,按職能分工將預(yù)算管理職責(zé)分解到歸口管理部門,形成職能部門各負(fù)其責(zé)的全面預(yù)算管理體系。
3.實(shí)現(xiàn)公司工作計(jì)劃與預(yù)算協(xié)同效應(yīng)。在預(yù)算編制的過程中,必須要反映出公司的各項(xiàng)工作的貨幣變化和資源的配置過程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作計(jì)劃與預(yù)算編制的同步化。
4.做好預(yù)算與核算的對(duì)接。在制定工作計(jì)劃時(shí),要清楚的對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行判斷和分類,確保預(yù)算項(xiàng)目與財(cái)務(wù)核算科目進(jìn)行逐一對(duì)接。
5.建立公司預(yù)算的年度目標(biāo)分解、編制審核、匯總申報(bào)等工作程序,明確各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容,確保預(yù)算編制工作能夠有序進(jìn)行。
6.按照規(guī)定程序做好預(yù)算草案審議、正式預(yù)算方案審定和上報(bào)總公司批準(zhǔn)、備案工作。
(三)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與控制
預(yù)算執(zhí)行控制是預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的關(guān)鍵,具體包括預(yù)算執(zhí)行、控制、反饋及監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié),預(yù)算一經(jīng)公司批準(zhǔn),必須要及時(shí)下達(dá),各個(gè)單位必須要認(rèn)真組織實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行控制。各單位要把預(yù)算控制作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本依據(jù),把年度的預(yù)算細(xì)分為季度和月份預(yù)算,確保每期的預(yù)算目標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)。要注重生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)招待、宣傳促銷等重點(diǎn)費(fèi)用的控制;要強(qiáng)化資金流的預(yù)算管理,對(duì)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行安全的管理和合理的分配。設(shè)立健全的預(yù)算分析制度,定期或不定期的對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析,要從不同層面、不同范圍、用不同的分析方法進(jìn)行,應(yīng)融合會(huì)計(jì)核算等系統(tǒng),對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行及時(shí)的掌控,對(duì)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的不足及時(shí)加以改進(jìn)。要制定考核機(jī)制,建立預(yù)算硬約束,加強(qiáng)預(yù)算考核、落實(shí)責(zé)任制。各單位實(shí)施全面預(yù)算管理,要加強(qiáng)預(yù)算責(zé)任分解、責(zé)任到人,及時(shí)進(jìn)行預(yù)算分析和預(yù)算評(píng)價(jià),對(duì)考核結(jié)果及時(shí)獎(jiǎng)懲,形成從預(yù)算編制到?jīng)Q算的完整閉環(huán),促使企業(yè)不斷夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)
(四)加快推進(jìn)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)
如何使全面預(yù)算管理實(shí)施到位、成效顯著,預(yù)算控制系統(tǒng)的建立最為關(guān)鍵。煙草工業(yè)要以流程梳理、系統(tǒng)集成為重點(diǎn)加快推進(jìn)全面預(yù)算管理信息化建設(shè),通過信息系統(tǒng)固化預(yù)算組織的管理權(quán)責(zé),固化預(yù)算管理內(nèi)容、預(yù)算管理流程和預(yù)算管理制度的主要規(guī)定,努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、存貨管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、資金監(jiān)管系統(tǒng)、辦公協(xié)同系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的集成,為管理水平的提升提供有力的技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)上的預(yù)算控制、權(quán)限設(shè)置、數(shù)據(jù)聯(lián)查、執(zhí)行分析、指標(biāo)預(yù)警、核算管理、資金管理等一系列功能,使預(yù)算管理逐漸由手工預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)控制,從人為的軟性約束轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)平臺(tái)的硬性約束。
二、總結(jié)
關(guān)鍵詞:全面預(yù)算企業(yè)管理編制方法措施
引言
預(yù)算管理作為一種系統(tǒng)性的企業(yè)管理手段被越來越多的企業(yè)和企業(yè)家所接受,目前我國(guó)有不少大型企業(yè)己經(jīng)實(shí)施全面預(yù)算管理。如何將西方企業(yè)的全面預(yù)算管理為我國(guó)企業(yè)所用,形成適合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我國(guó)企業(yè)管理特色的全面預(yù)算管理理論及模式,己經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、提高企業(yè)管理效率的緊迫任務(wù)。
一、實(shí)施全面預(yù)算管理的作用
實(shí)施全面預(yù)算管理,能夠讓企業(yè)制定內(nèi)部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到進(jìn)一步建立規(guī)范合理的激勵(lì)機(jī)制,有利于人才的引進(jìn),培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)人才致勝的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理是對(duì)單位整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一系列量化的計(jì)劃安排,通過量化的表格明確了單位中各層次的權(quán)限與職責(zé),這樣就落實(shí)了各部門的責(zé)任,又更加方便了對(duì)企業(yè)各部門的業(yè)績(jī)進(jìn)行合理而標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià),全面預(yù)算的有效推行將為單位各部門確定具體可行的努力目標(biāo),并通過控制和考核將目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí),在合理的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制下,通過了解本部門的計(jì)劃,員工更加明確了自己的責(zé)任和努力方向,也更激發(fā)了員工的工作積極性和創(chuàng)造力。
實(shí)施全面預(yù)算管理,有利于企業(yè)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制,提高企業(yè)的管理水平,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展符合戰(zhàn)略決策方向。全面預(yù)算管理具有戰(zhàn)略性、價(jià)值導(dǎo)向性、牽引性的特點(diǎn),能夠把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效的聯(lián)接起來,完善的全面預(yù)算管理可以使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃得到有效的執(zhí)行。全面預(yù)算管理作為全員,全過程的控制,通過落實(shí)各部門的責(zé)任,把以往的宏觀指導(dǎo)和各部門之間分工相聯(lián)系,可以使企業(yè)的控制力加強(qiáng),從而達(dá)到提高企業(yè)管理水平。
二、企業(yè)預(yù)算管理目前存在的問題
預(yù)算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的一種主要管理方式,但是由于種種原因,在預(yù)算編制的實(shí)務(wù)工作中,仍然存在很多問題:
2.1企業(yè)戰(zhàn)略不清,預(yù)算授權(quán)不充分。企業(yè)預(yù)算從根本上說源于企業(yè)戰(zhàn)略,受企業(yè)戰(zhàn)略方向的引導(dǎo),可是目前很多企業(yè)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不清,有的企業(yè)干脆沒有明確企業(yè)戰(zhàn)略,這都直接影響了預(yù)算尤其是長(zhǎng)期預(yù)算的編制。我國(guó)企業(yè)絕大多數(shù)采取高度集權(quán)的管理模式,而全面預(yù)算管理實(shí)際上是分權(quán)管理模式的產(chǎn)物,因此很多企業(yè)推行預(yù)算管理遭到種種阻力。
2.2為預(yù)算而預(yù)算,過分依賴財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。目前很多企業(yè)只是單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制預(yù)算,對(duì)預(yù)算的管理職能認(rèn)識(shí)不足,沒有將預(yù)算與其企業(yè)管理很好的結(jié)合起來,而使得預(yù)算獨(dú)立于企業(yè)管理之外,成為一個(gè)封閉的系統(tǒng),沒有充分發(fā)揮預(yù)算的管理職能。許多企業(yè)僅僅把預(yù)算的重點(diǎn)放在了數(shù)字計(jì)劃上,使得預(yù)算編成以后,只是一些單純的數(shù)字和表格,起不到管理的作用,使預(yù)算的編制流于形式。
2.3重編制輕執(zhí)行。重編制輕執(zhí)行是目前企業(yè)預(yù)算工作中普遍存在的問題。編制預(yù)算時(shí)轟轟烈烈,編制完畢仿佛大功告成,執(zhí)行成了走過場(chǎng)。即使對(duì)預(yù)算執(zhí)行相對(duì)重視的企業(yè),也是僅僅將預(yù)算的執(zhí)行放到財(cái)務(wù)部門,由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行預(yù)算的審批和控制。由于財(cái)務(wù)部門工作的局限性,它無法對(duì)所有企業(yè)支出的合理性和必要性做出正確的判斷,只能單純根據(jù)預(yù)算額度決定是否批準(zhǔn)支出,大大影響了企業(yè)管理效率。
三、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的建議和對(duì)策
3.1樹立戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理觀念
科學(xué)正確的預(yù)算認(rèn)識(shí)是實(shí)施預(yù)算管理的前提。全面預(yù)算管理不只是一種提升企業(yè)管理的有效工具,更是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念于一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。戰(zhàn)略與預(yù)算是一種互動(dòng)的關(guān)系,預(yù)算管理本身就是一種戰(zhàn)略落實(shí)。企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前,應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資源的分析,明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算,使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來,避免了預(yù)算工作的盲目性,從而使日常的預(yù)算管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。
3.2強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行與控制
預(yù)算本身不具有自動(dòng)執(zhí)行的功能,所以預(yù)算編制完成后,還需經(jīng)營(yíng)者的悉心指導(dǎo)和員工的全面投入,才能達(dá)到既定的預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行過程是整個(gè)預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算的約束性,在整個(gè)企業(yè)樹立起預(yù)算一經(jīng)確定,在企業(yè)內(nèi)部即具有法律效力的觀念。把預(yù)算控制的責(zé)任落實(shí)到基層,各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后,各部門還要將預(yù)算責(zé)任逐級(jí)延伸,盡可能細(xì)化到執(zhí)行科室、職能組和關(guān)鍵的管理人員。建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度,明確企業(yè)各級(jí)主管、各事業(yè)部和職能部部長(zhǎng)審批的權(quán)限,使其分工負(fù)責(zé)、各司其職,在預(yù)算指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行審批,并承擔(dān)控制預(yù)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的每筆對(duì)外支付的款項(xiàng),都必須在預(yù)算管理的范圍內(nèi)并經(jīng)相關(guān)部門主管簽字,財(cái)務(wù)部門方可受理,做到權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。
3.3及時(shí)進(jìn)行預(yù)算差異分析
預(yù)算差異分析一般發(fā)生在預(yù)算執(zhí)行過程中和預(yù)算完成后。在分析時(shí),要對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行深入的、定量的分析,確定差異產(chǎn)生的原因。把預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有機(jī)的聯(lián)系在一起,提出改進(jìn)方案和補(bǔ)救措施,確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算執(zhí)行過程中的差異分析可以根據(jù)周圍環(huán)境和相關(guān)條件的變化來幫助調(diào)控預(yù)算合理而順利的執(zhí)行,預(yù)算完成后的差異分析則可以總結(jié)預(yù)算完成情況,幫助評(píng)價(jià)預(yù)算期間工作的好壞,進(jìn)而為企業(yè)考評(píng)激勵(lì)制度的公平有效提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
3.4重視預(yù)算的考評(píng)和激勵(lì)制度
對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng),監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行、落實(shí),建立起客觀公正、科學(xué)合理的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度,可以加強(qiáng)和完善企業(yè)的內(nèi)部控制,也對(duì)員工的激勵(lì)制度提供了科學(xué)可靠的基礎(chǔ)。一方面通過預(yù)算約束使員工明確知道預(yù)算目標(biāo)是什么,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)該做什么,不該做什么。同時(shí),通過績(jī)效評(píng)價(jià),給予合理獎(jiǎng)懲,使員工自覺地執(zhí)行預(yù)算,保證企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此,應(yīng)重視預(yù)算的考評(píng)和激勵(lì)作用,激發(fā)員工提高自己的能力,充分發(fā)揮潛能,從而從整體上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。
3.5加快信息化建設(shè)
成功的預(yù)算要求經(jīng)由技術(shù)分析的數(shù)據(jù)具有正確性和相當(dāng)?shù)木_性,這就要求企業(yè)應(yīng)關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展,使企業(yè)擁有科學(xué)的內(nèi)部信息系統(tǒng),利用最先進(jìn)的信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息及時(shí)傳遞與共享,及時(shí)監(jiān)控和修正。一體化的信息處理能力,使預(yù)算更加科學(xué)、合理、準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)收集、趨勢(shì)分析更加可靠,也使全面預(yù)算管理提高到一個(gè)新高度。:
總之,全面預(yù)算管理已成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)廣泛推廣的現(xiàn)代化管理方法。通過預(yù)算的運(yùn)作和管理,全員、全額、全過程的參與,能使企業(yè)的現(xiàn)金流、物資流充分發(fā)揮其最大效應(yīng),還可以統(tǒng)率比較復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu),促使企業(yè)從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變,也促使企業(yè)從經(jīng)驗(yàn)的管理走向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,起到正真提高企業(yè)管理水平的目的。
參考文獻(xiàn):
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[2]張巧紅.淺談現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理體系之構(gòu)建[J].財(cái)政監(jiān)督.2007.(08).
(一)全面預(yù)算管理是企業(yè)管理方式的創(chuàng)新作為一種內(nèi)部管理手段,全面預(yù)算管理實(shí)際還是企業(yè)的一種有效的內(nèi)控方法。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理,能夠有助于其規(guī)范經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置、控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí),由于全面預(yù)算管理要求企業(yè)各個(gè)部門都做好部門預(yù)算,經(jīng)匯總后由財(cái)務(wù)等人員根據(jù)市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)的發(fā)展需要制定規(guī)范的預(yù)算調(diào)整策略,并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程實(shí)施監(jiān)控。完善的全面預(yù)算管理工作,從企業(yè)計(jì)劃之初,直至經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)收入,都能做好有效的管理。其與傳統(tǒng)的管理方式不同,而是一種新式的、更有效的企業(yè)管理手段。
(二)全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的管理進(jìn)行有效監(jiān)督全面預(yù)算管理通過對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行編制、分析、審核、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支“一目了然”,投資等資金運(yùn)作也達(dá)到“透明化”。不僅如此,全面預(yù)算管理還能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售等進(jìn)行監(jiān)督,有利于企業(yè)科學(xué)控制成本開支,繼而有助于企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
(三)全面預(yù)算管理有助于企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下,企業(yè)能夠在商海中始終立于不敗之地,除了過硬的產(chǎn)品質(zhì)量,還應(yīng)當(dāng)具有能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部管理機(jī)制。全面預(yù)算管理是企業(yè)組建內(nèi)部管理機(jī)制的主要組成部分。全面預(yù)算可以將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具體量化,對(duì)企業(yè)的操作流程進(jìn)行規(guī)范和分解,使具體工作更趨于標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化,使管理過程更加具有目的性,運(yùn)轉(zhuǎn)自然變得更加高效。另外,預(yù)算管理還是對(duì)日常管理機(jī)制的一種有效補(bǔ)充,使原有的各內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行無縫銜接。所以,全面預(yù)算管理有助于企業(yè)更好的完善內(nèi)部管理機(jī)制。
二、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)如今,越來越多的企業(yè)開始接觸和實(shí)行全面預(yù)算管理,預(yù)算在企業(yè)管理中的作用也開始慢慢顯現(xiàn)。全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著重要的預(yù)測(cè)和規(guī)劃作用,它可以根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)整相應(yīng)的數(shù)據(jù)目標(biāo)。不過,如今企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理過程中依然存在著諸多的問題需要解決,這些都影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)對(duì)市場(chǎng)行情缺乏洞察和調(diào)整部分企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)缺乏一定的戰(zhàn)略眼光,在編制預(yù)算指標(biāo)過程中,一味的考慮自身企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和發(fā)展,而對(duì)企業(yè)外部的市場(chǎng)因素考慮甚少,更沒有進(jìn)行一定的市場(chǎng)調(diào)研。導(dǎo)致很多企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)并不與當(dāng)下的市場(chǎng)形勢(shì)相吻合,指標(biāo)存在一定的局限性。全面預(yù)算包含企業(yè)的投融資、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開市場(chǎng)因素的影響。如果將企業(yè)與外界割裂開來考慮,企業(yè)將很難準(zhǔn)確的把握商機(jī),也會(huì)遭遇很多潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)缺乏完善的預(yù)算管理機(jī)制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中需要良好的內(nèi)部管理機(jī)制保駕護(hù)航,如果機(jī)制不完善,那么企業(yè)的發(fā)展也將受到影響。如今,很多企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制并不健全,很多職能部門的責(zé)任和權(quán)力沒有明確的加以規(guī)定,機(jī)構(gòu)設(shè)置也不夠完善,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理效率低下,企業(yè)的各種資源無法得到良好的整合和調(diào)配,資源利用效率較差。而全面預(yù)算管理是一項(xiàng)需要企業(yè)全員參與、全方位管理的活動(dòng),它涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面,需要各部門通力協(xié)作、密切配合。管理機(jī)制的欠缺使全面預(yù)算的開展受到羈絆。
(三)預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)越來越多的企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)于自身所起到的正面推動(dòng)作用,能夠建立完善各項(xiàng)制度,并在預(yù)算編制過程中認(rèn)真考量、謹(jǐn)慎對(duì)待。但在實(shí)際執(zhí)行過程中,企業(yè)并沒有設(shè)立專門人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于執(zhí)行情況也沒有進(jìn)行及時(shí)的反饋和考評(píng),導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)沒有得到切實(shí)的貫徹和落實(shí),預(yù)算指標(biāo)只停留于數(shù)據(jù)表面,沒有達(dá)到預(yù)期的預(yù)算管理效果,預(yù)算的參與度也會(huì)逐步下降,全面預(yù)算管理流于形式。
(四)欠缺健全的考核機(jī)制部分企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)時(shí),并沒有建立完備的考核機(jī)制,使得員工參與預(yù)算執(zhí)行時(shí)缺乏足夠的熱情和參與度,執(zhí)行的結(jié)果也不被人重視,導(dǎo)致預(yù)算管理效率低下,企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。部分企業(yè)在考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果時(shí),考核手段相對(duì)落后,方法不夠科學(xué),或者考核過程不夠公開透明,導(dǎo)致員工對(duì)預(yù)算管理抱有較大的抵觸情緒。這樣的預(yù)算管理根本無法調(diào)動(dòng)員工參與的積極性,造成事倍功半的效果。
三、改善企業(yè)全面預(yù)算管理的相關(guān)措施
(一)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的重視任何一項(xiàng)管理政策的推行都需要公司領(lǐng)導(dǎo)的支持和推動(dòng),全面預(yù)算管理也不例外。企業(yè)的高層管理者若想使預(yù)算管理真正起到作用,首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身對(duì)于預(yù)算管理的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí),帶頭參與,率先垂范,做好領(lǐng)導(dǎo)表率作用;其次,要提高預(yù)算管理的宣傳力度,在企業(yè)中營(yíng)造開展預(yù)算管理的良好氛圍,讓更多的職工了解到全面預(yù)算管理的意義,提高預(yù)算執(zhí)行的參與度;再次,組建預(yù)算管理委員會(huì),對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)專門負(fù)責(zé),保證將預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)送企業(yè)高層。
(二)預(yù)算管理需要全員參與過去,人們一直以為,預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的一種管理手段,其他部門只是被動(dòng)的完成一定的指標(biāo)。而全面預(yù)算管理并不只是財(cái)務(wù)部門的事,它關(guān)系到企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到整個(gè)企業(yè)資財(cái)務(wù)信息化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變期貨公司發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)公司自身特點(diǎn)進(jìn)行合理定位,并由此確立公司管理制度。建立公司內(nèi)部的績(jī)效考核制度,將公司的監(jiān)管考核與信息化建設(shè)相結(jié)合,充分公司財(cái)務(wù)人員工作積極性,推進(jìn)公司財(cái)務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展。按步奏實(shí)施期貨公司財(cái)務(wù)信息化管理,在公司內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)相關(guān)軟件系統(tǒng)的建設(shè),逐步建立公司預(yù)算管理、資金核算、報(bào)表計(jì)算、信息匯總等一系列的財(cái)務(wù)信息集成管理體系,循序漸進(jìn)地實(shí)行公司的信息化管理,加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)利用。加強(qiáng)公司內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)管力度,對(duì)公司財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,定期進(jìn)行信息化系統(tǒng)檢測(cè),保障公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與安全度,防止數(shù)據(jù)偏誤與內(nèi)部信息泄露,避免因系統(tǒng)疏漏造成公司利潤(rùn)損失。此外,期貨公司還應(yīng)在信息化財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)、公司信息化硬件設(shè)施建設(shè)、日常系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)方面進(jìn)行有效管理,保障公司財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一性,加快財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程。
四、結(jié)束語
(一)全面預(yù)算的定義
每個(gè)企業(yè)都有自己的美好愿景,為了實(shí)現(xiàn)美好愿景,企業(yè)都要制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。全面預(yù)算是在長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下,對(duì)企業(yè)現(xiàn)在的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位預(yù)算,其最終的目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化,優(yōu)化企業(yè)的人力、資金、信息等現(xiàn)有資源,早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
(二)房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算的作用
1、可以幫助企業(yè)樹立正確的發(fā)展方向
因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算與其發(fā)展戰(zhàn)略相一致,這樣可以擺脫企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中各種誤區(qū),以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)航,促進(jìn)企業(yè)健康科學(xué)地發(fā)展。
2、提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況
房地產(chǎn)企業(yè)是以單位工程項(xiàng)目預(yù)算為核心,最終達(dá)到企業(yè)整體資源的優(yōu)化,因此會(huì)促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。
3、防范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
房地產(chǎn)企業(yè)是高投入、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),其外部不確定因素居多,所以在編制過程中是從內(nèi)部環(huán)境出發(fā),合理地規(guī)避和防范外部風(fēng)險(xiǎn),并將其風(fēng)險(xiǎn)控制到可防范范圍之內(nèi)。
二、當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題
(一)缺乏全面預(yù)算的全員性
房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算工作是在考慮現(xiàn)金流通暢的前提下,以項(xiàng)目核算為中心,以各個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為前提。所以其預(yù)算的范圍廣、不確定因素多,因此全員參與預(yù)算的必要性十分重要。但是在房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部包括主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)都認(rèn)為全面預(yù)算是財(cái)務(wù)人員的事情,只要財(cái)務(wù)部門將資金流的編制與控制做好了,整個(gè)預(yù)算工作就完成到位了。其實(shí)全面預(yù)算與工程的概算、決算的管理等部門息息相關(guān)。上述觀念就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門孤軍作戰(zhàn),建筑單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理人員我行我素。這樣的預(yù)算沒有深入一線實(shí)踐,沒有各個(gè)部門的支持與配合,更缺乏部門之間的監(jiān)督與制衡,預(yù)算只能憑以往數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)說話,所以預(yù)算的主觀性極大,最終導(dǎo)致預(yù)算脫離實(shí)際,這也是預(yù)算失敗的根源所在。
(二)缺乏實(shí)施過程中的執(zhí)行力度
我們說科學(xué)的預(yù)算編制重在執(zhí)行,預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算的核心階段。但是首先大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)為了提前開工,在預(yù)算的執(zhí)行前沒有做好仔細(xì)審核設(shè)計(jì)階段等前期工作,也沒有將工程概算細(xì)化就草率施工。其次由于受到完工日期、投資額以及外部眾多不確定性因素的影響,在執(zhí)行過程中,頻頻增加追加計(jì)劃,預(yù)算頻頻改動(dòng),導(dǎo)致似乎沒有人將預(yù)算的編制放在眼里,日常原材料隨用隨支,毫無節(jié)制,剩余材料隨意堆積在施工現(xiàn)場(chǎng),材料的消耗與施工進(jìn)度嚴(yán)重不符等等,這些原因的產(chǎn)生主要是施工階段的執(zhí)行力度弱化,缺乏設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位的共同監(jiān)督與制約而形成。這種現(xiàn)狀將導(dǎo)致預(yù)算的編制流于形式,增大了房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)成本,縮小房地產(chǎn)企業(yè)的空間利潤(rùn),喪失了房地產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度,影響了房地產(chǎn)企業(yè)的良性循環(huán)。
(三)預(yù)算缺乏總結(jié)分析與評(píng)價(jià)
我們說全面預(yù)算的出發(fā)點(diǎn)是依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),其最終歸宿點(diǎn)也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。雖然房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算以單位項(xiàng)目為依據(jù),但是至始至終都與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相一致,這就需要全面預(yù)算工作在不斷的總結(jié)中加以探索與發(fā)展,這樣才有利于促進(jìn)企業(yè)良性循環(huán)。但是許多房地產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算工作是為了項(xiàng)目預(yù)算而預(yù)算,該項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行完畢后,那么此次預(yù)算就順利完成。這種嚴(yán)重的錯(cuò)誤理念在于沒有對(duì)此次預(yù)算全過程加以科學(xué)的總結(jié),如分析同一項(xiàng)目在不同的節(jié)點(diǎn)上存在的問題及解決方案以及類似項(xiàng)目預(yù)算的對(duì)比和每個(gè)項(xiàng)目對(duì)整體預(yù)算管理的影響等等加以正確合理的總結(jié)分析與評(píng)價(jià),使這好的一面繼續(xù)發(fā)揚(yáng),對(duì)存在的不足方面找出失敗的原因并加以分析,使其加以改進(jìn)。上述錯(cuò)誤的預(yù)算理念最終導(dǎo)致預(yù)算年年編制,預(yù)算年年停止不前。
二、針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題應(yīng)采取解決的對(duì)策
(一)注重相關(guān)復(fù)合人才的培養(yǎng)工作
全面預(yù)算工作要求相關(guān)業(yè)務(wù)人員不僅要具有相關(guān)的理論知識(shí),更應(yīng)該具有過硬的技術(shù)水平,他們應(yīng)該是財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、人力、技術(shù)為一體的復(fù)合人才,這樣才能使預(yù)算趨近于實(shí)際。所以首先從房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該實(shí)行“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的管理機(jī)制,競(jìng)爭(zhēng)上崗,使員工的所取與付出相匹配,這樣可以促進(jìn)員工工作與學(xué)習(xí)的積極性。其次企業(yè)應(yīng)該派專業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí),迅速地與外界接軌并快速地提升自己,并能結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。進(jìn)而促進(jìn)資源的合理利用,最終促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
(二)建立科學(xué)的信息系統(tǒng)及溝通平臺(tái)
信息隨著時(shí)代的發(fā)展在迅速地傳播,但是由于房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展比較晚,所以信息管理落后于其他企業(yè),因此房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立信息平臺(tái)系統(tǒng),使企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)、經(jīng)營(yíng)、人力、科研于一體,做到信息共享。這樣不但提高了工作效益還節(jié)約了資源;在企業(yè)外部進(jìn)行信息集成與共享,及時(shí)地掌握我國(guó)乃至全世界的房地產(chǎn)信息動(dòng)態(tài),通過對(duì)外部信息的收集與分析,及時(shí)調(diào)整內(nèi)部因素以滿足市場(chǎng)的需求,最終提高企業(yè)的市場(chǎng)占有率。同時(shí)做好軟件的開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)的安全維護(hù)、相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。這樣為房地產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算工作奠定了基礎(chǔ)。
(三)全員參與,相互溝通與協(xié)調(diào)
預(yù)算的全員性在房地產(chǎn)企業(yè)里普遍適用,它將貫徹于全面預(yù)算的始終。即無論是在編制預(yù)算的前提準(zhǔn)備階段還是在預(yù)算的編制以及執(zhí)行乃至預(yù)算監(jiān)督與評(píng)價(jià)階段都需要全員的參與。如預(yù)算人員應(yīng)該在編制預(yù)算前即預(yù)算的設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研并與一線的職工進(jìn)行溝通與交流,之后進(jìn)行各個(gè)部門之間的溝通與協(xié)調(diào),如財(cái)務(wù)部門、供應(yīng)部門、人力資源部門、技術(shù)部門進(jìn)行討論,最終制定合理方案,在執(zhí)行過程中更是需要監(jiān)理部門、設(shè)計(jì)部門、施工部門、建設(shè)部門的共同監(jiān)督與協(xié)作,考核結(jié)束后需要進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià),這個(gè)過程的宗旨是使企業(yè)各個(gè)基層部門揚(yáng)長(zhǎng)避短,使企業(yè)整體預(yù)算水平逐步提高。所以預(yù)算的全員參與將推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。
(四)加大執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度
再好的規(guī)章制度要靠執(zhí)行去落實(shí),房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)算的成功與否重在執(zhí)行。所以房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該按照嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行,如遇特殊客觀因素需要調(diào)整預(yù)算編制的則需要嚴(yán)格的審批手續(xù)。如做好開工前的設(shè)計(jì)階段的調(diào)研以及工程概算活動(dòng)。另外要嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,如相關(guān)財(cái)務(wù)人員要不定期地深入現(xiàn)場(chǎng),查看賬實(shí)是否一致,施工進(jìn)度與材料的耗用是否匹配。企業(yè)也應(yīng)該嚴(yán)格管理施工工程中材料的領(lǐng)用與特殊產(chǎn)品的采購(gòu)問題,對(duì)施工過程中的鋪張浪費(fèi)問題進(jìn)行嚴(yán)格處理并將責(zé)任落實(shí)到人,做到獎(jiǎng)懲分明,獎(jiǎng)罰公開,這樣有利于預(yù)算的執(zhí)行。
(五)深化本次預(yù)算的總結(jié)與分析,促進(jìn)整體預(yù)算的提升與升華
通過前面的分析我們知道,房地產(chǎn)企業(yè)雖然以項(xiàng)目預(yù)算為核心,但是項(xiàng)目預(yù)算是企業(yè)整體預(yù)算更加詳細(xì)的分解,是企業(yè)奮斗目標(biāo)最終細(xì)分,同時(shí)也是房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)不同側(cè)面的反映,所以項(xiàng)目預(yù)算只有在不斷的深化與升華中去發(fā)展和完善才能有助于整體預(yù)算的提升。只有對(duì)本次預(yù)算的總結(jié)與分析,才能有下次預(yù)算的升華。
三、結(jié)束語
(一)全面預(yù)算管理的實(shí)施機(jī)構(gòu)不完善
長(zhǎng)時(shí)間以來,一些企業(yè)都不重視設(shè)置成體系的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu),認(rèn)為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門應(yīng)該完成的工作,導(dǎo)致全面預(yù)算管理無法發(fā)揮實(shí)際的作用,進(jìn)行預(yù)算分析工作時(shí)會(huì)有很多阻礙,使工作的效率大大降低,也不利于后期的改進(jìn)工作,整個(gè)全面預(yù)算管理就會(huì)陷入不通暢的循環(huán)中。在企業(yè)的內(nèi)部控制中,要實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理工作的高效有力的掌控,就要建立完善的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu),尤其是在進(jìn)入對(duì)經(jīng)濟(jì)增值進(jìn)行價(jià)值管理的時(shí)期,全面預(yù)算管理的工作量將會(huì)大幅增多,設(shè)置一個(gè)機(jī)構(gòu)健全、管理靈活的全面預(yù)算管理體系迫在眉睫。
(二)全面預(yù)算管理實(shí)施編制工作的科學(xué)合理性不足
很多企業(yè)片面地認(rèn)為預(yù)算管理工作只是針對(duì)企業(yè)控制成本而進(jìn)行的,經(jīng)常就會(huì)采用比較傳統(tǒng)和陳舊的預(yù)算編制方法,不根據(jù)企業(yè)的具體發(fā)展現(xiàn)狀,只是在上一年度或者上一季度的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄?shù)量增減,而量的增減幅度缺乏科學(xué)合理的依據(jù),只是編制人員依靠主觀經(jīng)驗(yàn)判斷。比如編制人員對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量要實(shí)現(xiàn)一年度的預(yù)算編制時(shí),就會(huì)有很大的困難和問題。
(三)全面預(yù)算的分析概括工作深入度不夠
對(duì)企業(yè)的以往資料進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析就是全面預(yù)算差異分析,要使其很好地發(fā)揮對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的引導(dǎo)作用,就要求定期及時(shí)地實(shí)施預(yù)算差異分析。當(dāng)前大多企業(yè)的預(yù)算差異分析只是針對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變化,把上一年度預(yù)算和同期的數(shù)據(jù)實(shí)行差異比較,沒有深入地挖掘差異的原因,更沒有提出相應(yīng)的改進(jìn)方法,導(dǎo)致分析總結(jié)不科學(xué),就會(huì)直接影響企業(yè)及時(shí)解決預(yù)算分析過程中產(chǎn)生的問題。
(四)企業(yè)全面預(yù)算管理業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系不健全
在建立全面預(yù)算機(jī)制、選取預(yù)算編制方法、監(jiān)督檢驗(yàn)預(yù)算分析等工作時(shí),企業(yè)每個(gè)部門所做的工作和業(yè)務(wù)不同,貢獻(xiàn)出的力量和成績(jī)也會(huì)不一樣,企業(yè)因?yàn)闆]有設(shè)置科學(xué)合理地獎(jiǎng)懲體系,就無法實(shí)現(xiàn)考核上的區(qū)分對(duì)待。另外,企業(yè)經(jīng)常不重視預(yù)算業(yè)務(wù)最終的完成成績(jī),只是針對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。如此一來,造成業(yè)績(jī)考核工作只是流于表面,極大地降低員工工作的熱情和積極性,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的目標(biāo)和效果難以實(shí)現(xiàn)。
二、企業(yè)內(nèi)部控制中加強(qiáng)全面預(yù)算管理的辦法
全面預(yù)算管理在實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮著巨大的作用,針對(duì)上述企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的不足和缺陷,將從下面幾個(gè)方面提出解決措施和方法。
(一)準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理
企業(yè)內(nèi)部控制的科學(xué)有效運(yùn)行需要對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行準(zhǔn)確合理的定位。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者,企業(yè)管理層應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)和理解預(yù)算管理的含義和重要意義,對(duì)預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的作用做出準(zhǔn)確的定位。企業(yè)在實(shí)行一切業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資支出、財(cái)務(wù)管理等,還有供應(yīng)、生產(chǎn)、采購(gòu)各方面,企業(yè)內(nèi)部的各部門和各崗位都要做出全面預(yù)算管理,將全面預(yù)算管理貫穿在整個(gè)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)中。
(二)設(shè)置全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)體系
設(shè)置健全的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)體系,有利于全面預(yù)算管理更好地發(fā)揮作用。全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制是相輔相成的,設(shè)置科學(xué)的全面預(yù)算體系,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制,把具體的控制任務(wù)和目標(biāo)分布在相應(yīng)的預(yù)算管理中,并制定預(yù)算管理的具體負(fù)責(zé)人員,高效有力地將企業(yè)預(yù)算流程和內(nèi)部控制流程結(jié)合,設(shè)置和健全以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)。
(三)健全全面預(yù)算的預(yù)算編制體系
關(guān)鍵詞:全面預(yù)算企業(yè)管理編制方法措施
引言
預(yù)算管理作為一種系統(tǒng)性的企業(yè)管理手段被越來越多的企業(yè)和企業(yè)家所接受,目前我國(guó)有不少大型企業(yè)己經(jīng)實(shí)施全面預(yù)算管理。如何將西方企業(yè)的全面預(yù)算管理為我國(guó)企業(yè)所用,形成適合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我國(guó)企業(yè)管理特色的全面預(yù)算管理理論及模式,己經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、提高企業(yè)管理效率的緊迫任務(wù)。
1實(shí)施全面預(yù)算管理的作用
實(shí)施全面預(yù)算管理,能夠讓企業(yè)制定內(nèi)部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到進(jìn)一步建立規(guī)范合理的激勵(lì)機(jī)制,有利于人才的引進(jìn),培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)人才致勝的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理是對(duì)單位整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一系列量化的計(jì)劃安排,通過量化的表格明確了單位中各層次的權(quán)限與職責(zé),這樣就落實(shí)了各部門的責(zé)任,又更加方便了對(duì)企業(yè)各部門的業(yè)績(jī)進(jìn)行合理而標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià),全面預(yù)算的有效推行將為單位各部門確定具體可行的努力目標(biāo),并通過控制和考核將目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí),在合理的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制下,通過了解本部門的計(jì)劃,員工更加明確了自己的責(zé)任和努力方向,也更激發(fā)了員工的工作積極性和創(chuàng)造力。實(shí)施全面預(yù)算管理,有利于企業(yè)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制,提高企業(yè)的管理水平,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展符合戰(zhàn)略決策方向。全面預(yù)算管理具有戰(zhàn)略性、價(jià)值導(dǎo)向性、牽引性的特點(diǎn),能夠把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效的聯(lián)接起來,完善的全面預(yù)算管理可以使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃得到有效的執(zhí)行。全面預(yù)算管理作為全員,全過程的控制,通過落實(shí)各部門的責(zé)任,把以往的宏觀指導(dǎo)和各部門之間分工相聯(lián)系,可以使企業(yè)的控制力加強(qiáng),從而達(dá)到提高企業(yè)管理水平。
2企業(yè)預(yù)算管理目前存在的問題
預(yù)算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的一種主要管理方式,但是由于種種原因,在預(yù)算編制的實(shí)務(wù)工作中,仍然存在很多問題:
2.1企業(yè)戰(zhàn)略不清,預(yù)算授權(quán)不充分。企業(yè)預(yù)算從根本上說源于企業(yè)戰(zhàn)略,受企業(yè)戰(zhàn)略方向的引導(dǎo),可是目前很多企業(yè)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不清,有的企業(yè)干脆沒有明確企業(yè)戰(zhàn)略,這都直接影響了預(yù)算尤其是長(zhǎng)期預(yù)算的編制。我國(guó)企業(yè)絕大多數(shù)采取高度集權(quán)的管理模式,而全面預(yù)算管理實(shí)際上是分權(quán)管理模式的產(chǎn)物,因此很多企業(yè)推行預(yù)算管理遭到種種阻力。
2.2為預(yù)算而預(yù)算,過分依賴財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。目前很多企業(yè)只是單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制預(yù)算,對(duì)預(yù)算的管理職能認(rèn)識(shí)不足,沒有將預(yù)算與其企業(yè)管理很好的結(jié)合起來,而使得預(yù)算獨(dú)立于企業(yè)管理之外,成為一個(gè)封閉的系統(tǒng),沒有充分發(fā)揮預(yù)算的管理職能。許多企業(yè)僅僅把預(yù)算的重點(diǎn)放在了數(shù)字計(jì)劃上,使得預(yù)算編成以后,只是一些單純的數(shù)字和表格,起不到管理的作用,使預(yù)算的編制流于形式。
2.3重編制輕執(zhí)行。重編制輕執(zhí)行是目前企業(yè)預(yù)算工作中普遍存在的問題。編制預(yù)算時(shí)轟轟烈烈,編制完畢仿佛大功告成,執(zhí)行成了走過場(chǎng)。即使對(duì)預(yù)算執(zhí)行相對(duì)重視的企業(yè),也是僅僅將預(yù)算的執(zhí)行放到財(cái)務(wù)部門,由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行預(yù)算的審批和控制。由于財(cái)務(wù)部門工作的局限性,它無法對(duì)所有企業(yè)支出的合理性和必要性做出正確的判斷,只能單純根據(jù)預(yù)算額度決定是否批準(zhǔn)支出,大大影響了企業(yè)管理效率。
3加強(qiáng)全面預(yù)算管理的建議和對(duì)策
3.1樹立戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理觀念
科學(xué)正確的預(yù)算認(rèn)識(shí)是實(shí)施預(yù)算管理的前提。全面預(yù)算管理不只是一種提升企業(yè)管理的有效工具,更是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念于一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。戰(zhàn)略與預(yù)算是一種互動(dòng)的關(guān)系,預(yù)算管理本身就是一種戰(zhàn)略落實(shí)。企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前,應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資源的分析,明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算,使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來,避免了預(yù)算工作的盲目性,從而使日常的預(yù)算管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。
3.2強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行與控制
預(yù)算本身不具有自動(dòng)執(zhí)行的功能,所以預(yù)算編制完成后,還需經(jīng)營(yíng)者的悉心指導(dǎo)和員工的全面投入,才能達(dá)到既定的預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行過程是整個(gè)預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算的約束性,在整個(gè)企業(yè)樹立起預(yù)算一經(jīng)確定,在企業(yè)內(nèi)部即具有法律效力的觀念。把預(yù)算控制的責(zé)任落實(shí)到基層,各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后,各部門還要將預(yù)算責(zé)任逐級(jí)延伸,盡可能細(xì)化到執(zhí)行科室、職能組和關(guān)鍵的管理人員。建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度,明確企業(yè)各級(jí)主管、各事業(yè)部和職能部部長(zhǎng)審批的權(quán)限,使其分工負(fù)責(zé)、各司其職,在預(yù)算指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行審批,并承擔(dān)控制預(yù)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的每筆對(duì)外支付的款項(xiàng),都必須在預(yù)算管理的范圍內(nèi)并經(jīng)相關(guān)部門主管簽字,財(cái)務(wù)部門方可受理,做到權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。
3.3及時(shí)進(jìn)行預(yù)算差異分析
預(yù)算差異分析一般發(fā)生在預(yù)算執(zhí)行過程中和預(yù)算完成后。在分析時(shí),要對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行深入的、定量的分析,確定差異產(chǎn)生的原因。把預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有機(jī)的聯(lián)系在一起,提出改進(jìn)方案和補(bǔ)救措施,確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算執(zhí)行過程中的差異分析可以根據(jù)周圍環(huán)境和相關(guān)條件的變化來幫助調(diào)控預(yù)算合理而順利的執(zhí)行,預(yù)算完成后的差異分析則可以總結(jié)預(yù)算完成情況,幫助評(píng)價(jià)預(yù)算期間工作的好壞,進(jìn)而為企業(yè)考評(píng)激勵(lì)制度的公平有效提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
3.4重視預(yù)算的考評(píng)和激勵(lì)制度
對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng),監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行、落實(shí),建立起客觀公正、科學(xué)合理的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度,可以加強(qiáng)和完善企業(yè)的內(nèi)部控制,也對(duì)員工的激勵(lì)制度提供了科學(xué)可靠的基礎(chǔ)。一方面通過預(yù)算約束使員工明確知道預(yù)算目標(biāo)是什么,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)該做什么,不該做什么。同時(shí),通過績(jī)效評(píng)價(jià),給予合理獎(jiǎng)懲,使員工自覺地執(zhí)行預(yù)算,保證企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此,應(yīng)重視預(yù)算的考評(píng)和激勵(lì)作用,激發(fā)員工提高自己的能力,充分發(fā)揮潛能,從而從整體上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。
3.5加快信息化建設(shè)
成功的預(yù)算要求經(jīng)由技術(shù)分析的數(shù)據(jù)具有正確性和相當(dāng)?shù)木_性,這就要求企業(yè)應(yīng)關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展,使企業(yè)擁有科學(xué)的內(nèi)部信息系統(tǒng),利用最先進(jìn)的信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息及時(shí)傳遞與共享,及時(shí)監(jiān)控和修正。一體化的信息處理能力,使預(yù)算更加科學(xué)、合理、準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)收集、趨勢(shì)分析更加可靠,也使全面預(yù)算管理提高到一個(gè)新高度。
總之,全面預(yù)算管理已成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)廣泛推廣的現(xiàn)代化管理方法。通過預(yù)算的運(yùn)作和管理,全員、全額、全過程的參與,能使企業(yè)的現(xiàn)金流、物資流充分發(fā)揮其最大效應(yīng),還可以統(tǒng)率比較復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu),促使企業(yè)從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變,也促使企業(yè)從經(jīng)驗(yàn)的管理走向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,起到正真提高企業(yè)管理水平的目的。
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關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理;問題;建議
中圖分類號(hào):F811.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)06-0-01
一、全面預(yù)算管理在企業(yè)中實(shí)施的意義
全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)組織內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理具有十分重要的意義:
1.利于提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展,就需要將后續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提高到戰(zhàn)略高度,企業(yè)的“短安排、長(zhǎng)計(jì)劃”應(yīng)以企業(yè)的強(qiáng)制制度并有效執(zhí)行。并將戰(zhàn)略目標(biāo)通過全面預(yù)算流程加以固化與量化,確保最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.利于對(duì)日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制,提高企業(yè)的管理水平。實(shí)施全面預(yù)算管理,把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)全面地落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)單位、各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)預(yù)算和實(shí)際完成情況進(jìn)行對(duì)比分析,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)預(yù)算和實(shí)際產(chǎn)生差異的原因,反饋給每個(gè)責(zé)任中心,使責(zé)任中心能夠及時(shí)地采取相關(guān)的措施,加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的控制,保證預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)施。
3.有利于高效使用企業(yè)資源,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)算過程和預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)是調(diào)度與分配企業(yè)資源的起點(diǎn)。通過全面預(yù)算的編制和平衡,企業(yè)可以對(duì)有限資源進(jìn)行最佳的安排使用,避免資源浪費(fèi)和低效使用,激勵(lì)相關(guān)主體追求盡量高的收入增長(zhǎng)和盡量低的成本費(fèi)用,對(duì)市場(chǎng)變化和成本節(jié)約造成的影響作出迅速有效的反應(yīng),從而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中存在的問題
1.全面預(yù)算管理的科學(xué)性和可操作性不足。企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)的實(shí)際情況相脫節(jié),預(yù)算的編制缺乏一定的客觀性,審批預(yù)算的過程也缺乏合理性。例如:部分基層單位認(rèn)為企業(yè)預(yù)算是財(cái)務(wù)行為,應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、制定和控制,從而造成在制定預(yù)算過程中,預(yù)算編制的廣度和深度不夠,沒能調(diào)動(dòng)全員參與到預(yù)算的制定中來,不能促進(jìn)信息最大范圍的流動(dòng),使預(yù)算編制的溝通不夠細(xì)致,影響了預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。
2.對(duì)預(yù)算調(diào)整的及時(shí)性不足。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受地質(zhì)條件變化、政策變化和市場(chǎng)因素影響,當(dāng)影響因素出現(xiàn)的時(shí)候,企業(yè)應(yīng)該及時(shí)對(duì)預(yù)算做出相應(yīng)的調(diào)整,但是現(xiàn)階段,很多企業(yè)對(duì)變化因素的反應(yīng)都不敏感,預(yù)算的調(diào)整相對(duì)滯后。
3.全面預(yù)算管理的考評(píng)和獎(jiǎng)懲剛性不足。企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的過程中,在以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核時(shí),往往會(huì)摻雜進(jìn)很重的個(gè)人情感,一旦完不成預(yù)算指標(biāo),被考核的一方一味強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)其績(jī)效的影響,忽視了主觀因素。考核完成后的獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全,缺少相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制,使得考核工作流于形式。
4.全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū),缺乏協(xié)同效應(yīng)。很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)把預(yù)算管理理解成財(cái)務(wù)部門對(duì)資金收支的相關(guān)計(jì)劃和措施,沒有意識(shí)到企業(yè)實(shí)施的全面預(yù)算管理實(shí)際上是對(duì)財(cái)務(wù)收支預(yù)算的發(fā)展和延伸,導(dǎo)致企業(yè)不能將組織經(jīng)營(yíng)的每個(gè)階段聯(lián)系在一起,每個(gè)部門都只是編制自己的計(jì)劃,缺少整合的思想,這樣就使得編制的預(yù)算與實(shí)際結(jié)合不足,缺少相關(guān)的調(diào)度和協(xié)調(diào),使全面預(yù)算管理的整體系統(tǒng)效果打了折扣。
三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的建議
1.夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ),提高預(yù)算的可操作性。企業(yè)全面預(yù)算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié),而這些方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個(gè)人分擔(dān)的。所以,只有企業(yè)全體員工積極參與了預(yù)算的制定,預(yù)算才易于被員工接受。此外,在某種程度上,成功地動(dòng)員企業(yè)員工積極參與全面預(yù)算管理,也可以減少企業(yè)管理當(dāng)局和企業(yè)其他員工之間由于信息的不對(duì)稱性可能帶來的負(fù)面影響,從而有利于改善企業(yè)管理的決策。引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與預(yù)算編制,當(dāng)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)不利偏差時(shí),能夠及時(shí)、主動(dòng)地采取有效措施予以糾正,自覺自愿地完成責(zé)任預(yù)算中確定的目標(biāo),利于完成集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)。
2.根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)履行預(yù)算調(diào)整程序。預(yù)算在執(zhí)行的過程中常常會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)突變、戰(zhàn)略調(diào)整以及生產(chǎn)條件發(fā)生變化等現(xiàn)象,使得預(yù)算在一定程度上和企業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)。所以在預(yù)算執(zhí)行的過程中,應(yīng)該對(duì)預(yù)算指標(biāo)以及考核方式等進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這就要求預(yù)算部門及時(shí)了解各個(gè)部門對(duì)預(yù)算的建議,根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果,對(duì)存在的問題進(jìn)行分析,及時(shí)地對(duì)原有預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)充和修正,使預(yù)算與企業(yè)的運(yùn)行互相磨合,發(fā)揮預(yù)算的最大作用。
3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行情況的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。有效的激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度是保證預(yù)算順利執(zhí)行的重要因素。在實(shí)際工作中,企業(yè)應(yīng)該把對(duì)單位的業(yè)績(jī)考核和預(yù)算的編制執(zhí)行相聯(lián)系,并作為員工提拔重用與否的重要依據(jù)。對(duì)部門和員工的考核指標(biāo)以及獎(jiǎng)懲制度應(yīng)該設(shè)置得科學(xué)合理、客觀公正,綜合考慮到出現(xiàn)差異的原因,分析是由于人為原因造成的,還是受客觀因素的影響而產(chǎn)生的。只有通過合理科學(xué)的考核制度、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)制度,才能保證全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。
4.樹立全面預(yù)算管理是全部員工參與、貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程活動(dòng)的理念。長(zhǎng)期以來,企業(yè)往往把預(yù)算管理當(dāng)作是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的事情,其他部門在預(yù)算管理中的作用只是提供一些輔助的數(shù)據(jù)而已,這種認(rèn)識(shí)其實(shí)是錯(cuò)誤的。全面預(yù)算管理是企業(yè)保證戰(zhàn)略實(shí)施的一種手段,對(duì)資源在企業(yè)內(nèi)部的配置有著直接的影響。一方面,全面預(yù)算管理把企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃作為出發(fā)點(diǎn),是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的量化和落實(shí);另一方面,企業(yè)運(yùn)用價(jià)值管理的手段實(shí)施全面預(yù)算管理,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合,將各個(gè)部門的崗位職責(zé)、具體目標(biāo)和企業(yè)的價(jià)值相聯(lián)系,使得對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的考核更加地具有導(dǎo)向性和系統(tǒng)性。只有建立在對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上制定的預(yù)算,才能保證企業(yè)各個(gè)單位和各個(gè)部門之間的利益得到有效的協(xié)調(diào),進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造。
總之,企業(yè)全面預(yù)算管理在整個(gè)企業(yè)管理中都起著非常重要的作用。雖然目前全面預(yù)算管理中還存在著諸多的漏洞和不足,但只要我們認(rèn)真面對(duì)這些問題,結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施全面預(yù)算管理,必將有力促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康持續(xù)的發(fā)展。
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