前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的案件心得體會主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近幾年,銀行業金融機構不斷發生違法違規案件,尤其是一些大案、要案,金額巨大,情節惡劣,給銀行業金融機構的信譽和社會形象帶來了不利影響,同時銀行業金融機構對操作風險的識別與控制能力不能適應業務發展的問題突出,為了切實加強對商業銀行和農村信用社的管理,堅決遏制案件多發勢頭,保證改革和發展的順利進行,銀監會決定開展以加強制度建設為主要內容的查防銀行業金融機構案件專項治理工作,經過第一階段的學習,現將本人的心得體會淺淡如下:
一、案件發生的主要原因
縱觀金融案件的發生,盡管形式各異,但究其原因,主要是由于各項內控制度未履行好、落實好造成的。通過近段時間的學習,我們發現這些案件除暴露銀行業金融機構內部管理松懈,有章不循,處罰不力等問題外,另外一個重要的原因就是忽視了員工道德風險的控制。主要存在的問題有:
一是員工整體素質不高,教育乏力。俗話說,千里之堤,潰于蟻穴。農村信用社點多、面廣、線長,絕大多數員工身處最基層,長期以來,規范化、制度化的思想教育開展不夠,安全教育少。一些信用社對安全管理、案件防范工作不重視,給員工造成錯覺,從而放松警惕,認為只要自己不出事就行了,別人,誰出事誰負責。案件防范不到位導致安全工作掛在嘴上,疏于案件防范。同時由于社會風氣、黃、賭、毒的影響,對自控力弱、政治素質差、道德敗壞、作風卑劣、無視黨紀國法、私欲膨脹的人來講,誘惑力是引發了作案的主要因素。
二是防患意識不強,管理乏力。近幾年來,大部分信用社注重了業務開展,忽視了案件防范,一手硬一手軟的現象得不到徹底改觀,尤其在基層信用社,任務至上,片面追求幾項主要業務指標的考核,不重視內部管理、安全教育和責任意識,有的甚至欺上瞞下,學習教育走過場。
俗話說“十案九違規”,不按規章制度辦事,為案件產生埋下禍根。一方面,無視規章制度,有規章不執行,頒布的法令、制定的規章流于形式,沒有發揮應有的作用。另一方面,講義氣,憑感情用事,以感情代替制度和原則,不按操作規程辦理業務,導致案件發生。對案件防范工作部署少、落實少,致使工作存在空檔和缺位,給犯罪分子留下可乘之機。
三、稽核檢查圖形式、走過場,監督乏力。一方面稽核檢查力量相對薄弱,對信用社點多、面廣、線長和客觀上難以全面實施有效的監督檢查;另一方面,稽核檢查人員有的責任心差,原則性不強,稽核檢查圖形式,走過場,該發現的問題沒有及時發現,發現的問題也沒有采取有效措施進行處罰,而是大事化小、小事化無。有些事情雖然發現了,也下達了整改通知,但對落實情況沒做進一步的督促檢查,使問題越積越大,最后導致發生重大經濟案件。
二、預防案件發生的對策建議
通過這次活動,每個員工只要進行自我教育、自我剖析,吸取教訓,警鐘長鳴,并對照有關金融法規和農村信用社規章制度,自我查找履行崗位職責及遵紀守法等方面的差距,明確今后工作的努力方向,就必將使我們農村信用社違法違規案件得到遏制,案件數量不斷下降。
我個人認為,要做好案防工作,關鍵是人,農村信用社務必牢固樹立人本觀念。
一是要經常性抓好員工的政治思想和職業道德教育,使其樹立正確的人生觀、價值觀,自覺抵制腐朽思想的侵蝕,做到“常到河邊走,就是不濕鞋”,做到警鐘常敲,預防針常打。
二是抓好員工監督管理,健全要害崗位、重要環節人員輪崗,異地交流制度和相互制衡機制,嚴防內部工作人員互相勾結,共同作案。
三是抓苗頭,抓落實,抓薄弱環節,確保案防措施到位。對于地處邊緣的網點及員工作為案防工作的重點,強化稽核人員的崗位責任,采取現場稽核,重點審查和非現場監督等方式,定期和不定期地開展序時檢查和崗位離職審計。
四是建立健全好各種規章制度。加強制度建設,重視員工道德風險防范,嚴格操作流程,把對員工思想排查工作納入議事日程;同時對員工“班前看神態、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥。”通過這“六看”,基本上能夠及時發現員工心態是否失常,做到密切關注員工思想動態,將各種誘發案件的隱患消滅在萌芽狀態。
自分局開展隊伍教育整頓以來,我通過授課輔導、專題學習、討論交流,進一步增強了認識問題、反思問題、解決問題的緊迫意識和主動意識,對這次公安隊伍教育整頓有了更為深刻的理解,對自身存在的問題也有了進一步認識,現結合個人工作實際談幾點體會。
一是嚴守政治紀律,堅定理想信仰。要始終堅持遵守黨的政治紀律,用黨的紀律和各項規章制度來約束自己。這次教育整頓是一項緊迫而又重大的政治任務,其核心問題就是解決理想信念的問題。我們追求什么、信仰什么,決定了我們的腳步邁向哪,道路通向哪。聽黨話跟黨走的政治意識不能含糊。從身邊很多案例中暴露出了很多問題,個別黨員干部因違法亂紀,最終墮落成了黨和人民的罪人,從根本上講,就是黨性不純,理想信念動搖。
二是加強政治理論學習,不斷提高政治覺悟。加強政治理論學習,不斷提高自身的政治素質,做到自重、自省、自警、自勵。作為基層民警,在要求自身提高的同時還要當好“知心人”,從不同的角度不同的方面對隊伍進行全面分析,解決思想問題,引導民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,使之牢固樹立全心全意為人民服務的思想。以高度的責任感、事業心,以勤勤懇懇、扎扎實實的作風去對待每一項工作,迅速提高自己的整體政治、思想素質、職業道德和文化修養。
三是做好“班子凝心人、業務領頭人”。作為案件隊長,遇事應當多加出謀劃策,自覺維護班子團結,大事講原則,小事講風格,協調各方關系,不斷增強整個隊伍的凝聚力和戰斗力。在業務上,充分發揮自身表率作用,以自身的人格魅力和自身形象影響帶動工作成效。因此,我更加要注重學習,既要學習政治理論,了解和掌握黨的各項方針政策,又要專研業務,學習公安工作相關法律法規,熟悉和掌握工作中的整套程序和步驟。
只有這樣,在應對工作的檢查監督過程中才能做到胸有成竹,科學決策;遇到具體工作才能進行透徹分析,解決實際問題,才能促進整體隊伍素質的提高,才能完成好各項工作任務。
提筆寫執規執紀學習心得,就像打翻了五味瓶,心里很不是滋味。作為有著上百年歷史的銀行,早已有著一整套非常系統,非常完備的規章制度,而且還在不斷地“與時俱進”,可為什么總是逃不出“出事——學習、討論、整改——再出事”這個怪圈呢?
作為基層員工,只能管好自己,對大局卻無能為力,而案件的發生直接影響到切身的利益,不免心中黯然神傷、倍感不安和焦慮。借此機會,說上幾句想說的話,不管是聲大還是音小,不管是動聽還是刺耳,姑且算是對單位盡到的一份責任吧!
首先我想說點兒“管理”的事兒。銀行制度本身是不成問題的,可為什么我們有章不循,有規不行呢?就像“高山106”案件,平時沒檢查嗎?可那么多的問題怎么就沒查出來呢?!挺有意思的!完備的規章制度只是為防止違規案件的發生提供了可能。要想規章制度真正發揮其功能,在現行的體制下,實行員工之間相互監督機制是不現實的。關鍵要看管理層是否對工作有高度的責任感,是否真抓實干。還是“出了事就發燒,完了事就拉倒”,只做表面文章,使內控管理流于形式。我們的銀行不缺乏制度,也不缺乏管理機構,我們真正缺少的是實事求是、真抓實干的精神和作風,缺少的是對銀行高度負責的責任心。
2015年的1月,我走進了XX檢察院的大門,開始了我在檢察生活。剛到檢察院時,我負責的是人民監督員兼案管的工作,但從16年案管開始忙了之后就只負責案管的工作一直到現在。時光飛逝,歲月如梭,轉眼五年了,相對于人的一生來說,五年的時間不算很長,但我深切感受到在雞澤檢察這五年以來的成長,讓我學到了很多的東西,也收獲了很多寶貴的經驗。五年來,我嚴格要求和規范自己,嚴格遵守院里的各項規章制度,在做好工作的同時還積極參加院里的各種學習和活動:在15年參加縣青年交友會時獲得了一等獎;在17年曾獲得了縣優秀共青團員;在19年上半年獲得了院里演講比賽二等獎等,工作上也曾在自己負責的流程監控臺賬和電子卷宗業務上受到市院的表揚。
一、努力學習,不斷提高自己。
從15年到檢察院以來,認識了太多優秀的人,他們都值得我作為榜樣值得我去學習,正是他們,讓我看到了自己身上的很多不足以及學習的重要性。“他們那么優秀都還在努力,你憑什么不努力”這句話我一直說給自己。在工作中我認真學習他們身上的優點以及工作態度。強化學習觀念,提高自身素質和業務水平。勤學多思,認真學習業務知識,努力提升自己。不管是新業務培訓還是系統升級內容變動,都積極學習,堅持多學多問多看的態度,不懂的向市院請教向其它院請教,以至于不懂就問成了我工作中的常態。
二、盡心盡責,努力完成各項業務工作
五年來,我嚴格要求和規范自己,并盡自己的最大的努力做好每一項工作,努力完成領導交辦的每一個任務。還記得17年的時候有一次市院讓報送各業務部門的信息采集表,由于那時候人少工作量比較大,導致我們在市院要求報送前一天還沒有弄好。沒辦法,為了不讓市院通報,頭一天晚上我和科長兩個人加班到夜里十一點多,第二天早上五點多又起來繼續工作,終于功夫不負有心人,我們在八點半上班之前報給了市院,當時心里特別輕松和開心,像完成了一項很大的工程,對于工作了幾天的這項工作,感覺昨晚的熬夜加班都是值得的!還有一次是在今年上半年的時候,電子系統出現了問題,最近半年制作的電子卷宗全部變成了空白,為了不讓市院季度通報,想各種辦案去找之前制作的電子卷宗掃描件。去公訴、找公安、問法院,最后把那些找回來的電子卷整理收集制作,當時為了快點補上這些空白的電子卷,曾記得連著幾個晚上自己一個人加班到夜里十點。也許沒有人知道我在加班,但我沒有抱怨。因為我知道這是我負責的工作,這是我必須要做的,也是我該做的。這是我印象最深刻的兩次加班,也許以后像這樣的類似的加班還有很多,但我會把它當成一次次的鍛煉和考驗,都會努力去克服。入檢五年來,我充分認識到了自己工作的重要性,在工作中也始終堅持:嚴格、勤奮、慎行,除了要認真對待每一項工作,還要在努力做好本職工作的同時勤于思考,不論是網上受理案件還是前臺律師接待,都不能疏忽大意,既要積極主動、雷厲風行,又要一絲不茍、縝密處理。也要熟練掌握本部門的其他業務,不斷學習、更新自己的知識。
在當代中國,安全發展問題正以空前的重要性呈現出來,成為影響政治穩定和政治發展以及影響國際政治的重大問題。近年來,伴隨著我國現代化的全速推進,城鎮化、工業化、國際化的步伐不斷加快,在經濟和社會快速發展的同時,由于安全生產體制機制的欠缺和缺陷,安全生產監管制度的落后與滯后,受生產力發展總體水平的影響和制約,安全生產基礎薄弱,在經濟繁榮背后,事故總量居高不下。
安全生產所引發的政治問題,不但給安全生產提出了新要求,也為用政治手段解決安全生產問題提供了良好的發展機遇。作為深化政治體制改革的重要組成部分,深入進行安全生產監管體制創新,不但有助于實現我國安全生產形勢的穩定好轉,而且也有助于我國的政治發展和政治文明進步。
然而,近年來,不安全的發展已經成為社會不穩定的重要因素之一。由于安全監管體制的滯后,使得一些企業生產安全條件差,作業安全得不到保證,職工最根本的安全利益受到嚴重侵害。如果社會上存在大量影響安全生產的事故隱患,群眾安全感受到威脅。就將形成諸多不穩定因素,十分容易造成社會動蕩,一旦爆發,后果不堪設想。1968年,美國發生一起煤礦爆炸事故,造成78人死亡,引起全國性,造成政治動蕩不安,國家損失嚴重,教訓非常深刻。
安全發展的政治意義,既體現在國內政治上,又體現在國際政治上。全球每時每刻都有大量危險物品(包括劇、放射性物質、爆炸物品)在生產使用和貯存運輸,如果管理失控,出現事故,不僅傷及自身、自國,也將危及他人、他國,甚至會破壞人類的整個生態系統。做好安全生產,是全人類共同的責任,是當今世界各個國家面臨的共同課題和使命。
生產安全事故引發的環境污染容易引發國與國之間的爭端和矛盾糾紛,造成國際爭端等全球性的政治問題,不利于和諧世界建設。生產安全事故以及次生事故不僅僅造成人員傷亡,財產損失,而且容易引起環境污染,影響周邊國家的關系。所以,在我國的經濟和社會發展中,理應進一步強化安全發展理念,促進安全發展,為我國經濟和社會發展創造和諧友好的國際環境。
深刻認識安全發展的重大政治意義,目的在于強化安全發展的理念,形成科學的安全發展觀和安全發展文化,搞好安全發展監督體制創新,促進安全發展形勢的根本好轉,建設有利于社會和諧的安全保障型社會。
企業穩定、安全的工作環境是我們每一位員工所共同創造的。提高人員素質是安全管理的根本,抓人員的安全素質要從增強職工安全意識、加強安全知識學習、提高員工的技能水平這三點做起。我認為應該從以下幾個具體方面做起:
1、在班前會上,各班要在安排當日工作任務的同時,向成員提出需要安全注意事項;在班后會上,應對當日班組管理的安全情況作出小結。堅持天天召開兩個會,天天敲響安全警鐘,久而久之使得員工樹立安全意識,只有安全意識提高了,我們才能在生產中真正對待安全工作。
2、各班要在工作閑余時間充分學好安全知識和掌握工作要領,把公司的安全制度銘記在心,并且掌握一些相應的急救知識。
__區安監局
在當代中國,安全發展問題正以空前的重要性呈現出來,成為影響政治穩定和政治發展以及影響國際政治的重大問題。近年來,伴隨著我國現代化的全速推進,城鎮化、工業化、國際化的步伐不斷加快,在經濟和社會快速發展的同時,由于安全生產體制機制的欠缺和缺陷,安全生產監管制度的落后與滯后,受生產力發展總體水平的影響和制約,安全生產基礎薄弱,在經濟繁榮背后,事故總量居高不下。
種種現狀表明,當代中國的安全生產問題已經從經濟工作的一個環節上升為影響改革、發展、穩定大局的政治問題。表面上看,安全生產問題是有關“人、設備、環境和諧安全”的技術問題和經濟問題。而實際上,安全問題更是一個涉及到特定生產關系和社會關系的社會問題和政治問題。1992年1月的聯合國安全理事會文件指出:“經濟、社會、人道主義和生態領域中一些非軍事性的不穩定因素構成了對和平與安全的威脅。”其中,就包括伴隨著人類社會工業化、城市化快速發展以來,日漸凸顯的安全生產問題。
安全生產所引發的政治問題,不但給安全生產提出了新要求,也為用政治手段解決安全生產問題提供了良好的發展機遇。作為深化政治體制改革的重要組成部分,深入進行安全生產監管體制創新,不但有助于實現我國安全生產形勢的穩定好轉,而且也有助于我國的政治發展和政治文明進步。
然而,近年來,不安全的發展已經成為社會不穩定的重要因素之一。由于安全監管體制的滯后,使得一些企業生產安全條件差,作業安全得不到保證,職工最根本的安全利益受到嚴重侵害。如果社會上存在大量影響安全生產的事故隱患,群眾安全感受到威脅。就將形成諸多不穩定因素,十分容易造成社會動蕩,一旦爆發,后果不堪設想。1968年,美國發生一起煤礦爆炸事故,造成78人死亡,引起全國性,造成政治動蕩不安,國家損失嚴重,教訓非常深刻。
安全發展的政治意義,既體現在國內政治上,又體現在國際政治上。全球每時每刻都有大量危險物品(包括劇、放射性物質、爆炸物品)在生產使用和貯存運輸,如果管理失控,出現事故,不僅傷及自身、自國,也將危及他人、他國,甚至會破壞人類的整個生態系統。做好安全生產,是全人類共同的責任,是當今世界各個國家面臨的共同課題和使命。
生產安全事故引發的環境污染容易引發國與國之間的爭端和矛盾糾紛,造成國際爭端等全球性的政治問題,不利于和諧世界建設。生產安全事故以及次生事故不僅僅造成人員傷亡,財產損失,而且容易引起環境污染,影響周邊國家的關系。所以,在我國的經濟和社會發展中,理應進一步強化安全發展理念,促進安全發展,為我國經濟和社會發展創造和諧友好的國際環境。
深刻認識安全發展的重大政治意義,目的在于強化安全發展的理念,形成科學的安全發展觀和安全發展文化,搞好安全發展監督體制創新,促進安全發展形勢的根本好轉,建設有利于社會和諧的安全保障型社會。
車間安全生產工作心得體會
一、本月車間的安全工作:
1、X月X日利用車間到期的滅火器材進行滅火演習,使員工對滅火器材的使用和撲救初起火災的知識有了學習和提高,車間安全月工作總結。
2、X月X日召開車間安全例會,傳達公司安環委會議精神,同時對工作過程中存在的新的問題進行通報,要求各班組針對存在的問題舉一反三進行整改。
3.X月X日到X月X日利用7天時間對全體員工進行安全考試,通過考試使員工對崗位操作標準的相關技能、內容、危險辯識和風險評價及安全生產常識得到了進一步的學習和鞏固,提高安全防范意識。總結
4、針對X月份大霧天氣多,雪天作業場所較滑,氣壓普遍較低,點檢和清理檢修易發生事故的特點,車間及時合理按排檢修計劃,控制檢修項目,并制定出臺《大雪大霧天氣及氣壓低時的點檢、清理檢修規定》下發到各崗位進行學習和執行,確保了惡劣天氣各種作業的安全進行。
5、嚴格按三同時對9#機組進行驗收,堅持安全條件不具備不試車,先后三次對9#機組系統進行全面排查,并及時督促施工單位對安全設施進行完善,確保人員在試車時不發生事故,
6、開展全員查找身邊隱患活動,以班組為單位將生產現場的隱患整理統計后上交車間,并按三定四不推的原則逐級把關,最終有13項隱患由車間按排相關人員按計劃進行整改,為員工操作創造一個相對安全的工作環境。
7、加強設備的維護,對其進行集中處理,保證效率。
8、對石灰乳泵送料管法蘭盤防護罩進行統一檢查和維護,對部分防護罩進行換新。
9、節日前進行了綜合檢查,對發現的問題及時給予處理,同時制定《節日期間確保安全生產措施》并下發到各崗位進行學習。
二、存在的不足:
1、員工對危險辯識、風險評價掌握的不熟練,有待進一步加強培訓和指導。
2、員工的操作技能和處理突發事故的應變能力需要進一步提高。
3、對外來施工人員的安全管理需進一步加大監控力度。
三、下月工作計劃:
1、組織員工簽定20XX年度-季度安全承諾保證書。
2、合理按排春節前的設備維護工作及檢修清理作業,保證節日期間的生產設備正常運行。
3、對考試不及格人員及因休假未參加考試人員進行補考。
車間安全生產工作心得體會
一、以人為本、強化教育、增強員工的安全意識 公司領導班子把“提高員工的安全意識,控制員工的安全行為”作為安全管理的重點,列入了重要議事日程。公司成立了由一名分管副總為組長、企管部、保衛科等職能部門的負責人為成員的公司安全生產領導小組,成立了領導小組辦公室。我們充分利用安全培訓班、班前班后會、黑板報、宣傳欄、安全警示語、安全生產月、“11.9”消防日等多種形式,實現了正規培訓與業余教育相結合;思想教育、法律法規教育與專業技能培訓相結合;安全操作規程與新進、轉崗人員安全教育相結合。根據年初工會安全生產領導小組制定的員工培訓計劃,現已開辦特殊工種安全培訓班5期,出安全黑板報6期,上墻警示語15條,從而提高了主管及員工在消防工作上責任重于泰山的思想意識。在對保衛科義務消防隊員培訓演練的基礎上,利用全體會每年對全體職工進行兩次正確使用滅火器的學習訓練,現在大部分職工都能掌握使用方法,發生緊急情況能及時得到處置。對窯爐操作工、電氣焊工、電工等特殊工種人員每季集中學習和考核,變“要我安全”為“我要安全”,培養和樹立了職工十個意識即:全員重視安全生產的意識;安全生產就是效益的意識;對安全工作真抓實干的意識;安全生產無小事的意識;嚴格遵守安全生產規章制度的意識;安全生產“吾日三省吾身”的意識;對發生事故的預防意識;不傷他人、不傷害自己、不被他人傷害的意識;對工作精益求精的意識;對待安全工作要當包公不當菩薩的意識。為做好安全工作打下了堅實的基礎。
二、完善制度、夯實基礎、落實安全責任 為把安全管理工作落到實處,公司與各車間、各崗位工種簽訂20XX年安全生產目標責任書,下發“安全生產管理規定”,各車間還將責任書的內容逐一分解落實到各生產班組、崗位,細化各崗位操作規程,使安全生產責任制落實到生產管理的全過程。加強班組長隊伍建設,把懂技術、會管理,有責任心的職工調整到班組長行列,筑牢基層安全防線。上至公司領導,下至普通職工,人人有安全責任、個個有安全目標,使安全工作層層有人管、事事有人抓、一級抓一級、一級對一級負責,層層抓落實,形成縱向到底、橫向到邊的安全管理網,生產車間由生產型向安全生產型轉化。每天早會,公司領導都必講安全內容,并嚴格安全獎懲制度。
三、加強巡查,有效防范、狠抓現場管理 安全管理的重點在現場,為確保生產安全,公司規定分管安全、生產、設備、技術的負責人每天要有2個小時的時間在生產一線,我們公司常年有夜班生產,為了確保夜班生產安全,我們堅持做到每天都有一名公司領導夜間帶班值班,對生產車間出現的安全等其它問題,及時進行解決,從而消除了生產的不安全因素。有一天晚上,一位值班經理在查夜時,聽到原料車間設備運轉聲音不對,便仔細查看,發現是由于機器運轉時間過長,造成超負荷,他立即叫來值班人員停機,避免了機器的損壞與事故的發生,并對值班人員進行了嚴肅的批評。公司領導經常深入現場檢查安全工作,找出安全管理中的薄弱環節、設備隱患和操作過程中的危險點,真正把問題解決在現場,把隱患消除在現場,較好地解決了安全中“嚴格不起來,落實不下去”的問題。嚴格安全檢查制度,狠抓隱患的排查與治理,采取安全自查與專項檢查相結合,常規檢查與突擊檢查相結合,檢查與整改相結合,不斷消除生產中人、機、環境的不安全因素。公司規定各車間每周最少一次對本車間的安全情況進行檢查,并把檢查結果報公司安全生產檢查領導小組。
【關鍵詞】測繪檔案; 信息化建設; 信息共享; 標準體系
1. 測繪檔案信息化建設中現狀問題
1.1 認知問題
人們的思維受傳統測繪檔案管理模式束縛,認為測繪檔案信息化建設就是利用計算機、網絡技術,實現測繪實體檔案信息著錄、查詢統計、借閱、存儲備份與歸檔、目錄信息等。這種管理模式雖然有效地提高了測繪檔案的管理效率,卻忽視了測繪檔案資源的開發利用,制約了信息化工作思路,也導致各級測繪檔案部門開展的測繪檔案信息化建設工作缺乏總體的規劃和架構,使得目前信息化建設工作起點較低,目標不明確,缺乏前瞻性。
1.2 測繪檔案管理中存在的問題
1.2.1 缺乏統一的標準規范體系
測繪檔案方面現行、有效的技術規范和標準大多都很陳舊,最早的可以追溯到10 多年前,而且內容也不能覆蓋測繪檔案管理與信息化全過程。在測繪檔案信息化進程中標準規范體系建設的明顯滯后,導致各單位只能根據各自在信息化建設中的需求,分別對部分規定和技術標準進行了修改、完善,甚至還自行制定了一些標準,造成了測繪檔案信息化建設各自為政、互不兼容的現象,這必然導致測繪檔案信息資源無法共享,造成資源的浪費。
1.2.2 檔案整編和檔案數字化工作薄弱
20 世紀80 年代中后期,陜西省測繪資料檔案館就開展了館藏部分模擬檔案的整編,由于缺乏對標準的準確認識或者標準意識淡薄,在整編過程中,大多沒有按照當時的有效標準執行,整編工作水平低,案件從內容的合理適宜性到形式的表達和美觀性,其質量都不盡如人意,更主要的是不便于利用。為了解決這些問題,目前需要在統一的技術標準指導下,對原有整編后的檔案進行全面核查、修改和數字化,同時對尚未整編的模擬檔案進行全面的整編和數字化,但經費和設備又是制約該工程進展的瓶頸,此外,人員的專業技術水平也有待提高。
隨著測繪地理信息產品表現形式的多樣化發展,目前數字測繪檔案已占主導地位,但仍缺乏指導數字檔案整編和管理的相關標準規范,數字檔案的整編工作也由于人員水平的參差不齊,導致問題叢生,甚至造成部分工作返工。工作基礎較弱,以及經費、設備、人員技術水平的不足,使測繪檔案信息化建設的基礎工作尤顯薄弱。
1.3 提供利用存在的問題
測繪檔案直觀反映國家政治、經濟、歷史變遷和地表變化,是開展地理國情監測、歷史研究的重要史料,具有存史育人的作用,是寶貴的社會信息資源。長期以來測繪主管部門和測繪檔案管理部門,對測繪檔案的作用主要從測繪專業的角度考慮,從而導致測繪檔案服務對象主要是政府和各行業專業部門,而忽略了社會公眾這個服務群體。此外測繪檔案的保密性、利用手續的煩瑣性和管理手段的落后,使得大量的測繪檔案長期“沉睡”在檔案庫房中,造成測繪檔案利用率非常低。
2. 提高測繪檔案信息化建設的合理建議
2.1提高測繪檔案信息化建設的認知度,全面構建測繪檔案信息化建設總體框架
各級測繪管理部門應充分認識測繪檔案信息化建設已成為測繪地理信息事業持續發展的重要組成部分,測繪檔案信息化的根本目的是實現測繪檔案信息資源社會化服務,應充分發揮測繪檔案的利用價值。筆者認為,目前國家測繪主管部門亟待組織構建測繪檔案信息化建設的總體規劃和框架,從宏觀上指導各級測繪檔案管理部門開展信息化建設工作。測繪檔案信息化建設是一個長期而復雜的系統工程,由基礎設施建設、標準規范體系建設、檔案實體整編與數字化、檔案的信息挖掘和融合、安全網絡系統建設、檔案信息服務系統建設、人才隊伍建設等工作組成,每項工作之間相互聯系、互相制約,缺一不可。因此,構建總體規劃和框架時必須統籌兼顧,具有前瞻性。
2.2 建立科學的標準規范體系,保障測繪檔案信息化建設組織實施
測繪檔案信息化建設,需要建立系統、規范、統一的標準規范體系。現行僅有的測繪檔案收集、接收、鑒定、整理、立卷與著錄和歸檔管理規范規定以及測繪檔案的術語標準、分類和編碼、信息著錄等標準已無法支撐測繪檔案基礎工作的開展,應盡快修訂完善; 而測繪檔案信息的加工標準、記錄標準、傳輸標準、檢索標準、處理與控制標準、存儲備份及維護標準、安全性保證標準、原始性保證標準及測繪檔案信息化服務平臺建設等方面的技術標準還基本是空白,在信息化建設過程中這些標準急需國家測繪行政主管部門組織相關部門統一制定。只有建立了標準規范體系,才有可能切實提升測繪檔案信息資源社會化共享的服務能力。
2.3 加大資金投入,促進測繪檔案信息化建設快速、有序、健康發展
基礎設施建設、測繪檔案實體整編、檔案數字化、檔案信息的挖掘與融合、檔案的保護和搶救、檔案管理與服務平臺的開發等是測繪檔案信息化建設的基礎性工作,需要投入大量的人力、財力和物力,涉及的經費巨大,沒有經費的支撐舉步艱難。
2.4 正確認識和處理測繪檔案保密與開發利用的關系,提高測繪檔案的利用率
由于測繪檔案的特殊性,大部分檔案,測繪檔案的保密是必須遵守的底線,但是保密不應是目的,而是應該更好地發揮測繪檔案的作用,服務于社會。首先,解決測繪檔案密級定級問題,測繪檔案密級定級應根據不同測繪檔案實體介質,采用不同秘密定級標準實現分層次密級認定,從而實現分層次的開發利用,如矢量數據可依據要素或要素類制定新的密級認定標準,該保密的要素或要素類則可繼續保密,該解密的要素或要素類可向公眾開放; 其次,采用技術防范措施加強測繪檔案的安全,加大力度研究涉及檔案的加密和解密技術,從源頭上控制測繪檔案的安全; 再次,加大測繪檔案的信息挖掘與融合技術的研究,根據不同用戶需求形成不同檔案的信息集( 如可按社會公眾、政府、專業部門的需求,形成非涉秘版、涉秘版測繪檔案信息數據集等) ,為提高測繪檔案的利用率奠定基礎。
2 5 構建服務平臺,提高測繪檔案信息社會化服務的能力
目前測繪檔案服務基本還采用計算機輔助的半手工方式,所開發的測繪檔案管理系統也只是實現了原始檔案相關目錄信息的檢索查詢、統計,實際意義上的測繪檔案信息服務平臺目前國內還處于剛剛起步階段。構建測繪檔案信息服務平臺是提高測繪檔案信息社會化服務能力的技術手段,測繪檔案的信息服務平臺的建設單位,應根據相關標準對所需的多種信息服務進行集成,將測繪檔案信息本地服務與異地遠程利用并舉,實現有效共享。
3. 結語
測繪檔案信息化建設雖然存在諸多問題,但對測繪行政主管部門來說,也同樣存在著機遇。做好測繪檔案的信息化建設并使其真正服務于大眾,解決好數字信息的長期保存和永久利用問題,將是提升測繪地理信息事業社會影響力的重要手段,同時也是推進測繪檔案文化建設的需要。
參考文獻: