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的感恩之意,同時(shí)也真正感覺到兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的緊迫性和肩負(fù)的責(zé)任。
中央新疆工作座談會(huì)給兵團(tuán)全方位的政策支持,兵團(tuán)又面臨著大發(fā)展的歷史機(jī)遇,這次會(huì)議對兵團(tuán)發(fā)展有以下幾個(gè)亮點(diǎn)。
第一是再次明確和肯定了兵團(tuán)的地位和作用,即兵團(tuán)是新疆大發(fā)展的建設(shè)大軍,是新疆穩(wěn)定的中流砥柱,是新疆反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、穩(wěn)定新疆的銅墻鐵臂。并且明確兵團(tuán)是新疆發(fā)展的主體,兵團(tuán)是新疆重要的組成部分,兵團(tuán)的發(fā)展就是新疆的發(fā)展,支持兵團(tuán)的發(fā)展,就是支持新疆的發(fā)展。中央堅(jiān)持公平和共享原則,將兵團(tuán)納入國家公共政策體系中,提出了對兵團(tuán)“兩個(gè)同樣適用”的政策,一是中央對新疆的支持政策對兵團(tuán)同樣適用,二是對困難地區(qū)和對口支援地區(qū)對兵團(tuán)所在地師團(tuán)同樣適用;這將突破兵團(tuán)發(fā)展的政策性瓶頸,賦予兵團(tuán)平等的主體地位,實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任與保障的平衡,為兵團(tuán)大發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
中央給新疆的優(yōu)惠政策其中對兵團(tuán)特別有利的是:一是土地政策,適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和未占有地指標(biāo),有利于兵團(tuán)城鎮(zhèn)和工業(yè)的大發(fā)展;二是稅收政策,對符合條件的企業(yè)所得稅實(shí)行“兩免三減半”優(yōu)惠,更加有利于兵團(tuán)企業(yè)積累和提高招商引資吸引力;三是投資政策,“十二五”期間固定資產(chǎn)投資將翻一番多,大量資金流入,為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加油提速;四是產(chǎn)業(yè)政策,放寬市場準(zhǔn)入,為兵團(tuán)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件;五是金融政策,鼓勵(lì)各類銀行在兵團(tuán)布網(wǎng)設(shè)點(diǎn),為兵團(tuán)金融體系的完善,提供了融資平臺(tái)。
第二是再一次明確了兵團(tuán)具有社會(huì)公共屬性,并且據(jù)此加大對兵團(tuán)公共財(cái)政的支持。這次會(huì)議提出:加大對兵團(tuán)綜合財(cái)力的補(bǔ)助力度,提高中央財(cái)政對兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平,加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊的經(jīng)費(fèi)保障,中央財(cái)政保障團(tuán)場機(jī)關(guān)基本運(yùn)行費(fèi)用,對團(tuán)場事業(yè)單位和連隊(duì)的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。兵團(tuán)沒有政府財(cái)政稅收職能,同時(shí)又承擔(dān)著許多國家公共職能,國家應(yīng)該承擔(dān)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的責(zé)任,為減輕兵團(tuán)負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,增強(qiáng)兵團(tuán)公共服務(wù)能力,為兵團(tuán)履行國家的公共職能奠定了基礎(chǔ)。也為兵團(tuán)輕裝上陣,努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。
下午好!
先自我介紹一下,--------。我2002年從調(diào)入本院,在醫(yī)院工作3年。作為一名護(hù)士,這3年中,一直覺得自己工作的很開心,也許有忙累苦,但是心靈卻不覺得疲憊。我自己這樣總結(jié),因?yàn)樽约旱睦砟詈臀幕娜∠蚰芨t(yī)院的工作文化達(dá)到一致,才會(huì)讓我有一種快樂工作的內(nèi)心感受。或者說,我喜歡這所醫(yī)院,是因?yàn)橄矚g邵逸夫醫(yī)院的文化。今天,我和大家一起分享我所感受到的醫(yī)院文化。
新人剛進(jìn)醫(yī)院,都想盡快適應(yīng)工作。適應(yīng)工作包括學(xué)習(xí)工作所需要的技能,知識(shí)。但有時(shí)會(huì)有這樣的問題,即使你會(huì)做所有的工作,你仍然覺得自己并不能融入到工作團(tuán)隊(duì)中,在人群中,會(huì)時(shí)不時(shí)感覺孤獨(dú)。那么,怎樣和新的同事很快的擁有共同的工作語言,擁有一份工作的默契,在精神氣質(zhì)上,體現(xiàn)出你是邵逸夫醫(yī)院的員工呢?我想,只有真正融入到醫(yī)院的主流文化當(dāng)中,你才是真正適應(yīng)了新的工作,并且,能夠在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中,發(fā)揮你的更多作用,自身得到職業(yè)的發(fā)展。
我想問在座各位,什么是樣的工作是一份好工作呢?薪酬/舒適的工作環(huán)境/自我發(fā)展的機(jī)會(huì)/快樂的工作/有意義感/----------------我想有很多。這些中,除了薪酬,其余的各項(xiàng)都和醫(yī)院文化相關(guān),(來自)如果你能很好融入整個(gè)醫(yī)院的主流文化,那么,你也能夠感覺到工作的快樂和擁有更多成長的機(jī)會(huì)。
說到我們醫(yī)院的醫(yī)院文化,大家很熟悉“給您真誠、信心、愛”,但是要在工作中真正的做到,不容易。我想,大家在今后的工作生涯中,會(huì)有對這句話的意義更多的自身的詮釋,也會(huì)有各人不同的理解。在我理解中的邵逸夫醫(yī)院的組織文化,還包括以下這些內(nèi)容,我用幾個(gè)詞語來形容。
第一個(gè)詞語Caring關(guān)愛關(guān)愛是醫(yī)務(wù)工作者的永恒的主題語。以一顆虔誠的心去做每一件和患者的相關(guān)的事情,這是每一個(gè)醫(yī)務(wù)人員的本分,或者說,這是我們應(yīng)當(dāng)要遵從的工作哲學(xué)。另外,作為一個(gè)員工,你要付出關(guān)愛的對象不光是病人,還有你身邊的每一位同事,創(chuàng)造一種人與人之間相互的尊重和關(guān)心的工作環(huán)境,是我們每一位的職責(zé)。
從醫(yī)院的管理制度中,我也讀出了關(guān)愛。就護(hù)理部來說,很多管理措施的出臺(tái)都是基于關(guān)愛員工,如:建立同事間的支持組織和交流委員會(huì)、照顧到個(gè)人需求的排班、對護(hù)士夜班問題的關(guān)注、對護(hù)士職業(yè)發(fā)展的關(guān)注等等。我想,醫(yī)院的管理的種種舉措,無不是建立一個(gè)人性化的工作環(huán)境,讓我們給病人以更真誠的愛。
第二詞語態(tài)度決定一切
一個(gè)人的能力,分為技能,知識(shí),和態(tài)度。有一個(gè)很有意思的小游戲-------
這個(gè)小小的游戲告訴我們,足以使人成事者,態(tài)度居于首位。我們做事,無論是完成工作的職責(zé)也好,還是完成科室的一些集體的事務(wù),最要緊的是有一份熱忱和樂觀積極的的心態(tài),凡事熱忱參與,主動(dòng)學(xué)習(xí),這樣才能學(xué)的更多,成長更多。只要你努力積極去做事,你一定會(huì)有所收獲。在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中,每一個(gè)人都有不可替代的作用,要積極的參與到整個(gè)工作團(tuán)隊(duì)的事務(wù)中。有人說,我只是剛剛畢業(yè)的生手,我能為科室做什么呢?是的,也許你不能做什么,但是你至少可以為這個(gè)團(tuán)隊(duì)搖旗吶喊,鼓鼓勁。
你以怎樣的方式來工作,是積極主動(dòng)、追求卓越、還是消極被動(dòng)、得過且過、投機(jī)取巧,全取決于你自己的選擇。當(dāng)然,你也因此選擇了你自己的未來。
第三個(gè)詞語Professional提供專業(yè)性的服務(wù)
醫(yī)院去LOMALINDA去進(jìn)修的回國人員,曾經(jīng)帶回這樣一張圖片,很讓我深思。圖片上是一個(gè)西裝革履,帶著禮帽的黑人大叔,舉手投足是一個(gè)十足的紳士。他的工作是病房樓前的接待員,負(fù)責(zé)管理病房樓前的輪椅。當(dāng)入院的病人需要輪椅時(shí),他負(fù)責(zé)提供輪椅并把他們送到病房。即使是這樣一份簡單的工作,他非常認(rèn)真甚至虔誠的對待,并為之自豪。他每天紳士般的風(fēng)度迎接病人和過往行人,笑容可掬。并且自豪的說,因?yàn)檫@份工作,他會(huì)好幾門的外語會(huì)話。他把工作看成是上帝安排的任務(wù)。很慚愧的說,我,我們在他面前都相形見絀。我們作為一個(gè)專業(yè)人員,是不是更應(yīng)該更敬畏我們的工作,以一種專業(yè)的態(tài)度做好我們的每一項(xiàng)工作。為每一個(gè)病人提供專業(yè)的服務(wù)。
第四個(gè)詞語團(tuán)隊(duì)精神
醫(yī)療護(hù)理工作,是一種團(tuán)隊(duì)的工作,一個(gè)人能力再大也不能完成病人的整個(gè)診療過程。因此,醫(yī)院特別強(qiáng)調(diào)“teamwork”。團(tuán)隊(duì)精神的含義,包括協(xié)作、幫助和尋求幫助、重視信息的溝通和交流、懂得欣賞他人、經(jīng)常相互鼓勵(lì),當(dāng)然,這一切都因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)共同的目標(biāo),為病人提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。
有一句話說得好:小醫(yī)院管理靠經(jīng)驗(yàn)、大醫(yī)院管理靠制度、優(yōu)秀的醫(yī)院管理靠文化。我想我們的醫(yī)院文化也不是以上短短幾個(gè)詞語能涵蓋的,我們醫(yī)院還年輕,剛過了10歲的生日,醫(yī)院文化還需要更好的建設(shè)。(來自)在座各位,在今后的工作生涯中,在融入已有的醫(yī)院文化的同時(shí),一定還會(huì)有自己的感悟,在邵逸夫醫(yī)院文化中添加你們每個(gè)人獨(dú)特的色彩,與醫(yī)院一起成長,成為醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的主流力量。
另外,今天要提的最后一個(gè)詞就是:makemanwhole.這是lomaLinda
的健康理念,在這里送給大家的意思是,不僅是各位在工作中以此為理念,
給病人全面的關(guān)愛和治療,同時(shí)也祝各位在醫(yī)院工作生涯中,獲得個(gè)
會(huì)議報(bào)道一經(jīng)刊發(fā),引起兵團(tuán)各級干部職工群眾的強(qiáng)烈反響,大家紛紛表示,要深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神,牢記使命,切實(shí)維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。
“第二次中央新疆工作座談會(huì)的召開為新疆和兵團(tuán)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇,是做好新形勢下新疆工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?!币粠煱⒗瓲柺悬h委書記、一師政委鄒躍斌說。
鄒躍斌表示,師、市各級干部職工群眾要深入學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)精神,加快自身發(fā)展,把“三化”建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)屯墾戍邊實(shí)力,著力構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、信息化貫穿始終的發(fā)展格局;要緊緊抓住中央支持、全國支援的歷史機(jī)遇,把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),大力實(shí)施城鎮(zhèn)崛起、工業(yè)振興、創(chuàng)新引領(lǐng)和民生保障四大戰(zhàn)略,推進(jìn)“三化”建設(shè),改善民生,增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力,著力在提升“兵”的能力上下工夫,履行維穩(wěn)戍邊職能。
十二師黨委書記、政委趙軼平表示,全師上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)精神,始終圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)來謀劃和推動(dòng)全師科學(xué)跨越發(fā)展;始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力,進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)精神教育,強(qiáng)化“兵”的意識(shí),提升“兵”的素質(zhì),加強(qiáng)軍警兵民四位一體反恐維穩(wěn)力量建設(shè);在確保轄區(qū)社會(huì)大局安全穩(wěn)定的同時(shí),積極參與烏魯木齊市維穩(wěn)工作,自覺擔(dān)當(dāng)起建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的重任,發(fā)揮好調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用。
第二次中央新疆工作座談會(huì)召開后,兵團(tuán)黨委黨校兵團(tuán)史教研部副主任王玉林副教授仔細(xì)研讀會(huì)議內(nèi)容,并與教研部同事進(jìn)行深入討論。王玉林表示,第二次中央新疆工作座談會(huì)明確了兵團(tuán)工作的著眼點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安,兵團(tuán)各級應(yīng)在事關(guān)根本、基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力,不斷壯大兵團(tuán)在南疆的力量,在融合發(fā)展中體現(xiàn)主體性和主動(dòng)性,更好地發(fā)揮兵團(tuán)的特殊作用。
四師六十二團(tuán)職工群眾通過《兵團(tuán)日報(bào)》電子版和《兵團(tuán)手機(jī)報(bào)》了解到第二次中央新疆工作座談會(huì)精神。職工群眾紛紛表示,會(huì)議進(jìn)一步堅(jiān)定了大家維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的決心和信心。大家要立足本職崗位,以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)會(huì)議精神。
六十二團(tuán)黨委書記、政委程鋒說:“我們要以此次會(huì)議為契機(jī),結(jié)合團(tuán)場實(shí)際,積極調(diào)整工作重點(diǎn),對涉及民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行梳理匯總,制定專項(xiàng)規(guī)劃,做到工作有抓手,項(xiàng)目、資金有保障,促進(jìn)團(tuán)場全面發(fā)展,為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?!?/p>
六十二團(tuán)即將服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者虞保軍說:“第二次中央新疆工作座談會(huì)的召開,讓我看到了新疆的美好未來。我要扎根兵團(tuán),與各族職工群眾一起為建設(shè)更加美好的兵團(tuán)而努力?!?/p>
5月3日的八師一四八團(tuán),陽光明媚。上午10時(shí)許,該團(tuán)退休職工魯松斌急急忙忙趕往團(tuán)部辦公樓,退休后一直居住在四川省成都市的他,今年清明節(jié)回到了團(tuán)場,看到團(tuán)場城鎮(zhèn)的新面貌之后,決定回到團(tuán)場居住,這一天,他要在團(tuán)場訂購一套住房。
幾乎同時(shí),幾千公里以外的廣東省,一個(gè)來自喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)的招商小分隊(duì)正在珠三角地區(qū)奔波,他們來到這里已經(jīng)半個(gè)多月,走訪了9個(gè)城市、48家企業(yè),初步確定了8個(gè)投資代表團(tuán)擬赴三師、兵團(tuán)分區(qū)考察,其中有意向投資的企業(yè)4家,涉及紡織制衣、食品加工、電子商務(wù)等行業(yè)。
5月,祖國的西北角,兵團(tuán)人正在這個(gè)普通的春天里忙碌著。
第一次中央新疆工作座談會(huì)召開后的這5年,在中央的大力支持下,在自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,生產(chǎn)總值從2010年的770.62億元提高至2014年的1738.68億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的36:34:30調(diào)整為2014年的24∶45∶31。
第二次中央新疆工作座談會(huì)召開以后,兵團(tuán)把“三化”建設(shè)放在更加突出的位置,尤其是中央“一帶一路”戰(zhàn)略部署,將新疆定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū),兵團(tuán)“三化”建設(shè)出現(xiàn)了新的發(fā)展機(jī)遇。
2015年的春天,也是兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的春天,不僅僅是因?yàn)?月12日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),兵團(tuán)第八座城市可克達(dá)拉市揭牌成立,還因?yàn)楸鴪F(tuán)啟動(dòng)了城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng),兵團(tuán)黨委副書記、司令員劉新齊代表兵團(tuán)黨委提出“七個(gè)提升”的目標(biāo)任務(wù),即提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平、提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、提升城鎮(zhèn)管理水平、促進(jìn)產(chǎn)城深度融合、提升住房保障和公共服務(wù)水平、統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展,繼續(xù)加快設(shè)市建鎮(zhèn)步伐、提升城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)水平。這標(biāo)志著,兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了速度與質(zhì)量并重、規(guī)模擴(kuò)張與功能并重的發(fā)展階段,一個(gè)全面提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新階段已經(jīng)到來。
“第一次中央新疆工作座談會(huì)過去的5年里,兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)成績巨大,越來越多的職工群眾受益其中。未來,兵團(tuán)要不斷鞏固城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果,更加重視提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、便民設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制,提高公共服務(wù)和城鎮(zhèn)管理水平,提升城鎮(zhèn)綜合承載力,為廣大職工群眾營造更好人居環(huán)境?!北鴪F(tuán)建設(shè)局黨組書記、局長劉平說。
2014年,中央實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,其中將新疆建設(shè)成中國至歐洲班列的集結(jié)中心與編組中心是一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是國家將新疆打造成新絲路核心區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。兵團(tuán)抓住了這個(gè)機(jī)遇,通過政策、資源、區(qū)位等優(yōu)勢,大力發(fā)展工業(yè)。
目前,兵團(tuán)共有工業(yè)企業(yè)2000多家,規(guī)模以上企業(yè)600多家,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右,成為促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下,兵團(tuán)工業(yè)化正不斷與世界接軌,越來越多的兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)品將銷往國外,兵團(tuán)的國際影響力必定繼續(xù)加大。
大多數(shù)兵團(tuán)人的心底,都埋藏著土地情結(jié),因?yàn)橥恋厥巧母r(nóng)業(yè)也曾是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的根基。
中央新疆工作座談會(huì)以來,中央持續(xù)關(guān)注兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)的“老基礎(chǔ)”――農(nóng)業(yè)的發(fā)展,給予了兵團(tuán)一系列農(nóng)業(yè)政策,僅2014年,就對兵團(tuán)實(shí)施良種補(bǔ)貼政策,每年安排兵團(tuán)小麥、玉米、水稻、棉花良種補(bǔ)貼資金均在1.6億元以上;糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策,兵團(tuán)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片達(dá)到80個(gè),安排資金1280萬元;除此之外,中央還在測土配方施肥補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面給予了兵團(tuán)巨大支持。
一、迅速、認(rèn)真、深入地學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)第二次全國對口支援新疆工作會(huì)議精神
認(rèn)真、深入地傳達(dá)學(xué)習(xí)第二次全國對口支援新疆工作會(huì)議精神,目的就是統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)和兩次對口援疆工作會(huì)議精神上來,從而進(jìn)一步解放思想、振奮精神,推動(dòng)兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長治久安。一是要樹立主體意識(shí),主動(dòng)作為,發(fā)揮主導(dǎo)作用。對口援疆工作,我們是主體,是主體就要積極主動(dòng)。最近大家已經(jīng)體會(huì)到主動(dòng)和不主動(dòng)不一樣,努力和不努力不一樣,做工作和不做工作不一樣。比如,在中央新疆工作座談會(huì)一周年的宣傳上,《人民日報(bào)》頭版頭條對兵團(tuán)進(jìn)行了報(bào)道,中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播了相關(guān)消息。這些報(bào)道很有分量,產(chǎn)生了積極影響。這些都與兵團(tuán)宣傳部門和以及相關(guān)媒體積極主動(dòng)對接是離不開的。這次會(huì)議上,克強(qiáng)同志重申:“給自治區(qū)的支持政策對兵團(tuán)同樣適用?!庇煤眠@一政策的關(guān)鍵就在于要發(fā)揮我們的主動(dòng)性。只有努力才能辦到,只要努力就能辦到。二是要有機(jī)遇意識(shí)。如果說第一次對口援疆工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)是一次重要機(jī)遇的話。第二次對口援疆工作會(huì)議,尤其是產(chǎn)業(yè)援疆對我們又是一次重要的機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來,機(jī)會(huì)稍縱即逝。比如,央企根據(jù)中央要求準(zhǔn)備了一批項(xiàng)目,各支援省市也準(zhǔn)備了一批項(xiàng)目,這些項(xiàng)目是很有限的,企業(yè)又是講效益、講環(huán)境、講感情的,因此,誰做得好、對接得好,誰能提供更好的服務(wù)、更優(yōu)惠的政策,誰就能在產(chǎn)業(yè)援疆和企業(yè)援疆上搶占先機(jī)。機(jī)遇永遠(yuǎn)都是給有準(zhǔn)備的人,沒有準(zhǔn)備就抓不住機(jī)遇。永康同志說:“我最不愿意聽到的就是‘盡快’、‘盡量’、‘正在”’。我希望兵團(tuán)的每個(gè)部門、每位分管的領(lǐng)導(dǎo)同志在不同階段都要提出自己的工作計(jì)劃,要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施和辦法,而不是上面叫干什么、主要負(fù)責(zé)人安排干什么,我們才去做什么,這樣我們肯定錯(cuò)失機(jī)遇。三是要有緊迫感。我和華士飛司令員在北京時(shí)已經(jīng)提出,兵團(tuán)各有關(guān)部門,各位分管的領(lǐng)導(dǎo)要針對這次會(huì)議提出的所有問題,比如,怎么去對接,去落實(shí),還存在什么問題,怎么去解決等都要盡快拿出意見。我們要盡可能地通過自身的努力,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、奮發(fā)有為,把對口援疆會(huì)議、中央新疆工作座談會(huì)的效益放大。
二、要加大力度推進(jìn)和實(shí)施“十二五”對口援疆工作規(guī)劃
“十二五”對口援疆工作規(guī)劃已經(jīng)各師和對口援疆省市共同商定,并經(jīng)兵團(tuán)、國家發(fā)改委和中央新疆工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn),要嚴(yán)格按照規(guī)劃全面實(shí)施。在實(shí)施過程中,一是要加大力度,按規(guī)劃實(shí)施;二是要發(fā)揮主體作用,加強(qiáng)配合;三是要從實(shí)際出發(fā),在規(guī)劃實(shí)施過程中,要因地制宜、實(shí)事求是,在有些確實(shí)不符合實(shí)際的地方,可以在溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)和修改;四是著眼完成規(guī)定動(dòng)作,努力爭取更多的自選動(dòng)作。對口援疆是中央的重大戰(zhàn)略決策,對口援建省市的各種資源非常豐富,要把他們各方面的優(yōu)勢為我所用。除去規(guī)定動(dòng)作以外,爭取更多的自選動(dòng)作。規(guī)劃內(nèi)的資金和項(xiàng)目是有限的,市場的空間是無限的,要靠我們自己去努力爭取項(xiàng)目和效益,這完全取決于我們自身的工作。19個(gè)對口援建省市講政治、顧大局,對我們有求必應(yīng),但就怕我們自己提不出要求、提不出項(xiàng)目。
三、要圍繞今年的援建項(xiàng)目進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)
第一,要加快項(xiàng)目建設(shè)?!笆濉逼陂g援助兵團(tuán)的項(xiàng)目資金一共是84億元,涉及項(xiàng)目409個(gè),今年的援建項(xiàng)目是163個(gè),目前已啟動(dòng)85個(gè),還有近一半項(xiàng)目沒有啟動(dòng)。沒有啟動(dòng)的原因主要有兩條,一是涉及教育的項(xiàng)目要到假期才能開工建設(shè);二是由于項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分或者是審批不及時(shí)等原因無法開工建設(shè)。新疆的施工期很短,如果再不開工建設(shè),今年規(guī)定的項(xiàng)目就不能按時(shí)完成。各部門要把今年已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目和沒有啟動(dòng)的項(xiàng)目梳理一下,并派督查組下去,限期開工,抓緊推進(jìn),力爭今年規(guī)劃的項(xiàng)目按時(shí)完成,尤其是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的保障性住房和配套建設(shè)項(xiàng)目必須在今年完成。
第二,要繼續(xù)突出民生項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”,把以安居房為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)放在第一位,把今年規(guī)劃的30個(gè)團(tuán)場小城鎮(zhèn)和50個(gè)中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)好。要加快富民安居工程和游牧民定居工程建設(shè),力爭用3年時(shí)間建設(shè)37.8萬戶保障性住房,讓兵團(tuán)職工群眾早日過上現(xiàn)代文明生活。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是,我們一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平地規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。低水平建設(shè),建成之日就是落后之時(shí),到時(shí)一定是追悔莫及。在民生建設(shè)方面,兵團(tuán)要給自己提出更高的要求,無論是小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、中心連隊(duì)建設(shè)、牧民定居建設(shè),兵團(tuán)都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),在新疆的小城鎮(zhèn)建設(shè)和民生建設(shè)中發(fā)揮示范作用。各師、各部門一定要解放思想,絕不能再走老路。一是城鎮(zhèn)化水平要高。尤其是小區(qū)建設(shè)、房屋設(shè)計(jì)、建設(shè)水平要高。二是配套必須跟上。水電氣路廚衛(wèi)浴要配套。在這次全國對口援疆會(huì)上我們也向中央表了態(tài),在保障性住房建設(shè)方面,地方計(jì)劃到2018年完成,兵團(tuán)要力爭用3至4年完成;在雙語教育方面,兵團(tuán)要確保3年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo),給地方當(dāng)好示范、多作貢獻(xiàn)。
5月30日,第三次全國對口支援新疆工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和前兩次全國對口支援新疆工作會(huì)議精神,總結(jié)新一輪對口支援新疆工作全面實(shí)施以來取得的成績和經(jīng)驗(yàn),研究解決存在的困難和問題,部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對口支援新疆工作,進(jìn)一步推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。這次會(huì)議,對進(jìn)一步做好對口援疆工作,推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,兵團(tuán)各級工會(huì)組織要借會(huì)議東風(fēng),扎實(shí)工作,開創(chuàng)新的輝煌業(yè)績。
解放思想,圍繞大局。我們正面臨著千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇和不進(jìn)則退的挑戰(zhàn),思想、觀念決定著思路、出路。對各級工會(huì)來講,仍需要更新觀念,創(chuàng)新思路。要大力破除因循守舊、畏首畏尾、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的舊觀念,樹立搶抓機(jī)遇、敢想敢干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男戮瘢淮罅ζ瞥∵M(jìn)即滿、小富即安、甘于人后的舊觀念,樹立爭先進(jìn)位、雷厲風(fēng)行、敢為人先的新精神;大力破除固步自封、夜郎自大、怨天尤人的舊觀念,樹立全面開放、主動(dòng)融入、借勢發(fā)展的新精神;大力破除不思進(jìn)取、四平八穩(wěn)、知難而退的舊觀念,樹立大膽改革、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的新精神,立足本職,奮發(fā)有為。在中央新疆工作座談會(huì)上,中央要求兵團(tuán)向城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”方向發(fā)展,工會(huì)工作要緊緊圍繞“三化”建設(shè)開展工作。要組織和動(dòng)員廣大職工群眾,為“三化”建設(shè)貢獻(xiàn)力量;要弘揚(yáng)勞模精神和工人階級偉大品格,倡導(dǎo)勤奮勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng);要廣泛深入開展“建功‘十二五’、促進(jìn)新跨越”勞動(dòng)競賽活動(dòng),開展創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體的班組競賽;要大力推進(jìn)職工自營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,著力加強(qiáng)自營經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、合作化建設(shè);要加大“兩個(gè)普遍”工作力度,加強(qiáng)城鎮(zhèn)、社區(qū)工會(huì)組建力度和工會(huì)工作力度,使廣大職工群眾真正成為推動(dòng)兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大主力軍,使各級工會(huì)組織成為兵團(tuán)推動(dòng)“三化”進(jìn)程的有力支撐。
改善民生,造福民眾。改善民生,既是中央對援疆工作的明確要求,也是兵團(tuán)各級黨、政、工組織對兵團(tuán)廣大職工群眾的鄭重承諾。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,作為職工群眾利益的代表,關(guān)心民生,造福民眾,維護(hù)職工合法權(quán)益,責(zé)無旁貸。各級工會(huì)組織要深入開展“春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”活動(dòng),不斷增強(qiáng)幫扶工作實(shí)效;要大力維護(hù)群眾合法權(quán)益,強(qiáng)化平等協(xié)商集體合同制度和工資集體協(xié)商;要以加強(qiáng)職代會(huì)制度為重點(diǎn),維護(hù)好職工民主政治權(quán)利;要發(fā)揮工會(huì)大學(xué)校作用,提高職工書屋功效,不斷提升廣大職工綜合素養(yǎng),使廣大職工在精神和物質(zhì)方面都有更大收獲。
凝聚力量,提升能力。援疆工作在天山南北已形成大建設(shè)、大開放、大發(fā)展、大團(tuán)結(jié)的局面,取得了令人矚目的巨大成就,更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾,實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo),是擺在我們面前的重要任務(wù)。工會(huì)要自覺、主動(dòng)貫徹各級黨委的重大決策,深入基層、深入實(shí)際、深入職工,把黨委的部署安排同職工群眾的需要結(jié)合起來,轉(zhuǎn)變成為職工群眾的自覺行動(dòng),成為推動(dòng)兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步的強(qiáng)大力量。各級工會(huì)組織和干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高工作水平和能力,要結(jié)合開展基層組織建設(shè)年和干部作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng),深入開展“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)展示工會(huì)組織的風(fēng)貌,以真心實(shí)意為職工服務(wù)來贏得廣大職工群眾的信賴,以卓有成效的工作得到各級黨政組織的充分肯定。
時(shí)不我待,讓我們以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衩婷?,腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),以只爭朝夕的工作狀態(tài),緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長治久安的時(shí)代要求,不斷開創(chuàng)工會(huì)工作新篇章,以輝煌的成績迎接黨的生日和黨的十勝利召開。
全國職教系統(tǒng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀座談會(huì)日前在天津召開。座談會(huì)提出,各級教育行政部門要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為教育事業(yè)基礎(chǔ)工程,弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚,促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。教育部副部長魯昕出席并講話。
2014年6月26日下午,全國職業(yè)教育系統(tǒng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀座談會(huì)在天津市海河職教園區(qū)召開。教育部黨組成員魯昕副部長,天津市委常委、教育工委書記朱麗萍,教育部職成司司長葛道凱,社科司副司長徐艷國等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)。來自全國各省(區(qū)、市)教育廳分管職業(yè)教育負(fù)責(zé)人、分管職業(yè)院校德育有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、部分職業(yè)院校的師生代表參加了座談會(huì)。新疆職業(yè)院校思想政治教育研究中心常務(wù)副主任王學(xué)利、新疆工程學(xué)院黎杰等4名師生,代表新疆維吾爾自治區(qū)教育廳出席了座談會(huì)。
天津市委常委、天津市教育工委書記朱麗萍致歡迎辭。教育部職成司巡視員王繼平主持了座談會(huì)。他介紹了2009年以來,每年全國職業(yè)院校技能大賽期間,召開關(guān)于德育工作方面會(huì)議的背景,他指出:技能大賽期間加開德育工作會(huì)議是技能大賽的魂,如前年召開職業(yè)院校校園文化工作座談會(huì)、去年召開“中國夢?我的夢”的座談會(huì)、今年召開“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”座談會(huì),就是向全國職業(yè)院校德育工作的任務(wù)信息。
會(huì)上,北京市教委、湖南省教育廳、江蘇省揚(yáng)州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、全國勞模代表和優(yōu)秀畢業(yè)生代表作了交流發(fā)言;來自全國各地教育行政部門、職業(yè)院校師生代表共180余人參加了座談會(huì)。
中央新疆工作座談會(huì)召開一年來,兵團(tuán)和受援師與內(nèi)地省市深情“握手”,積極對接,頻繁溝通,創(chuàng)新實(shí)施“對口支援到團(tuán)場”援建模式,讓援建工作提速提效。
援疆工作新畫卷
2010年3月30日,全國對口支援新疆工作會(huì)議在北京閉幕。會(huì)議傳遞出中央通過推進(jìn)新一輪對口援疆工作加快新疆跨越式發(fā)展的信號,新疆再次成為全國注目的焦點(diǎn)。在這次會(huì)議上,首次把兵團(tuán)12個(gè)師(市)納入全國對口援疆范圍。
兵團(tuán)黨委先后召開常委會(huì)和全委(擴(kuò)大)會(huì)議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),部署兵團(tuán)對口援疆工作,并在全兵團(tuán)深入開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”大學(xué)討論活動(dòng),明確提出“統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先,富民安居、科學(xué)規(guī)劃,因地制宜、積極創(chuàng)新,分期分批、突出重點(diǎn)”的兵團(tuán)援疆工作指導(dǎo)思想。
在這期間,從內(nèi)地到邊疆,從北疆到南疆,來自國家部委、10省市的主要領(lǐng)導(dǎo)密集前往兵團(tuán),赴天山南北,進(jìn)廠礦企業(yè),人職工群眾之家,馬不停蹄。調(diào)研,座談,大會(huì)小會(huì),緊鑼密鼓。援疆工作謀篇布局迅速展開。
而兵團(tuán)的干部群眾也欣喜地發(fā)現(xiàn),在新一輪援疆工作中,援疆的內(nèi)涵被大大擴(kuò)寬,由原先單純的干部援疆,轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生全方位對口支援。原來相距遙遠(yuǎn)的兩地,由此唇齒相依、手足相連。
2010年8月,兵團(tuán)組織黨政代表團(tuán)赴四川省考察學(xué)習(xí)災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部職工思想,增強(qiáng)做好對口援疆工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
與此同時(shí),援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各級援疆工作機(jī)構(gòu)相繼建立并迅速開展工作。10省市的支援匯成滾滾熱潮,涌向祖國邊疆166萬平方公里的土地。
援建規(guī)劃高起點(diǎn)
2010年9月,兵團(tuán)對口援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了新聞會(huì),對口支援規(guī)劃全面出臺(tái)。
對口支援規(guī)劃,由兵團(tuán)對口支援總體規(guī)劃、8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和12個(gè)受援師對口支援規(guī)劃組成,分別由兵團(tuán)有關(guān)部門及各受援師負(fù)責(zé)編制。兵團(tuán)級的規(guī)劃提出了兵團(tuán)及相關(guān)行業(yè)需要對口支援的總體思路、重點(diǎn)方向和主要任務(wù),各受援師的規(guī)劃則根據(jù)援助資金量和實(shí)際需要提出了具體的建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模以及干部人才交流安排、就業(yè)培訓(xùn)人次安排等。
按照規(guī)劃,對口支援工作首先要以保障和改善民生為重點(diǎn),援助資金用于改善民生的比例應(yīng)達(dá)到70%以上。著力抓好職工群眾生活最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的住房、飲水、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),使職工群眾共享發(fā)展改革和現(xiàn)代文明成果。同時(shí),要積極規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū),承接支援省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
12個(gè)受援師根據(jù)各師實(shí)際,提出了受援的規(guī)劃思路、建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模、人才培養(yǎng)計(jì)劃、就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃等。據(jù)統(tǒng)計(jì),各受援師規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)278個(gè),總投資236.7億元,申請對口支援資金160.2億元。其中,改善民生項(xiàng)目182個(gè),申請對口支援資金115.4億元,占申請對口支援資金總額的72%,體現(xiàn)了民生優(yōu)先的原則要求;產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目56個(gè),申請對口支援資金31.4億元,占19.6%;促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目15個(gè),申請對口支援資金6.4億元,占4%;干部人才培養(yǎng)項(xiàng)目25個(gè),申請對口支援資金7億元,占4.4%。
五大舉措保支援
10年援疆關(guān)鍵看前5年。為確保對口支援工作取得實(shí)效,今年5月中旬,兵團(tuán)制定的“十二五”規(guī)劃綱要新鮮出爐。圍繞經(jīng)濟(jì)、干部、人才、科技、教育等領(lǐng)域,兵團(tuán)“十二五”規(guī)劃綱要明確提出五大舉措,扎實(shí)做好對口支援工作,確保取得實(shí)效。
一是用好對口支援資金,以團(tuán)場為援建重點(diǎn),把保障和改善民生放在優(yōu)先位置,推進(jìn)安居工程建設(shè),改善團(tuán)場職工生活條件。
二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)援疆政策,抓住東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,規(guī)劃建設(shè)對口支援工業(yè)園區(qū),主動(dòng)引導(dǎo)區(qū)外尤其是對口支援省市優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向兵團(tuán)轉(zhuǎn)移,吸引和鼓勵(lì)支援方個(gè)人、企業(yè)參與兵團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)兵團(tuán)造血功能。
三是落實(shí)干部援疆、人才援疆政策,通過雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式,幫助受援師團(tuán)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人才,吸引高技能人才、高科技帶頭人參與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
四是落實(shí)科技援疆政策,鼓勵(lì)企業(yè)與石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院以及支援省市科研院所,共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園、研究院(所)、博士后流動(dòng)站,吸引國內(nèi)外特別是支援省市企業(yè)到兵團(tuán)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
五是落實(shí)教育援疆政策,加強(qiáng)團(tuán)場中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),著力提高各級學(xué)校特別是團(tuán)場教師隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育教學(xué)水平。
力爭用5年時(shí)間,使受援師團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、職工群眾生活明顯改善、團(tuán)連面貌明顯改觀、公共服務(wù)水平明顯提高。
對口支援見成效
5月22日中午,溫暖的陽光照進(jìn)周芒珍的住房,她安謐地躺在靠椅上看著電視,內(nèi)心充滿了幸福。
周芒珍是農(nóng)八師143團(tuán)2連職工,去年她家從40公里外的連隊(duì)搬進(jìn)了該團(tuán)團(tuán)部新樓房。
“我們一家只花了2.5萬元就住進(jìn)了70平方米的樓房,這都要感謝大連市的無私援助呀!”
大連市已在農(nóng)八師援建了1820套保障性住房,春節(jié)前后已有1270戶遷入新居。
這批保障性住房根據(jù)職工家庭的不同情況和條件進(jìn)行了不同的設(shè)計(jì),最小的50多平方米,最大的70多平方米,以滿足職工不同的需求。
截至去年年底,兵團(tuán)有11個(gè)援疆試點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),總投資達(dá)7.2億元,干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆工程也相繼啟動(dòng)。今春,新開工項(xiàng)目更是遍地開花,僅三四月間就有17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工。
今年,兵團(tuán)共安排援建項(xiàng)目153個(gè),總投資達(dá)67.05億元,其中對口援助資金15.96億元,其他資金51.09億元。
按照向民生傾斜、向基層傾斜、向困難地區(qū)傾斜的原則,本次計(jì)劃安排改善民生項(xiàng)目78個(gè),總投資57.34億元,其中對口援助資金11.82億元,占全部援疆資金的74.1%。
關(guān)鍵詞:新疆紡織工業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;機(jī)遇和挑戰(zhàn);對策措施
一、當(dāng)前新疆紡織工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)紡織工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。當(dāng)前新疆的紡織工業(yè)受國內(nèi)紡織產(chǎn)品市場需求不振、價(jià)格低位徘徊等影響,紡織工業(yè)整體處于困難的運(yùn)行狀態(tài),生產(chǎn)增長緩慢。截止2014年底,新疆紡織行業(yè)完成投資96.15億元,同比增長76.1%;全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值41.39億元;實(shí)現(xiàn)利潤5.42億元,增長2.1倍。其中,紡織業(yè)完成117.2億元,化纖業(yè)完成78.95億元,服裝業(yè)完成3.53億元。2009-2014年,新疆紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的主營收入由166.8億元升至229.9億元,但其占全國紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營收入的比重從2010年的0.52%逐步下降到2014年的0.38%。2014年,自治區(qū)規(guī)模以上棉紡企業(yè)生產(chǎn)各類紗線40.12萬噸,生產(chǎn)布4474.58萬米。化纖企業(yè)生產(chǎn)粘膠纖維54.96萬噸,生產(chǎn)化纖用漿粕45.16萬噸。服裝企業(yè)生產(chǎn)各類服裝941.4萬件。毛紡企業(yè)生產(chǎn)呢絨270萬米,生產(chǎn)絨線230.4噸。
(二)產(chǎn)業(yè)體系和就業(yè)初具規(guī)模。新疆紡織業(yè)憑借其明顯的資源優(yōu)勢,通過開拓創(chuàng)新,目前已經(jīng)逐步形成了紡織、紡織教育、紡織研究和設(shè)計(jì)、紡織品質(zhì)量檢測等較為完善的綜合紡織產(chǎn)業(yè)體系。截至2014年底,全區(qū)棉紡產(chǎn)能580萬錠、氣流紡19萬頭,棉紡產(chǎn)能居西部十二省市前列。棉紡環(huán)錠比2009年增長180萬錠,增長45%;已形成年產(chǎn)80萬噸化纖用槳粕和67萬噸粘膠產(chǎn)能,成為全國最大的化纖用槳粕和粘膠纖維生產(chǎn)基地之一。新疆紡織產(chǎn)業(yè)在增加稅收、就業(yè)、改善民生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。
(三)承接轉(zhuǎn)移和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)培育成效顯著。中央新疆工作座談會(huì)后,內(nèi)地紡織企業(yè)來疆投資建廠逐漸增多、重組棉紡織產(chǎn)能規(guī)模占到疆內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模總量的85%左右,化纖產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到
90%以上。在投資興建、重組新疆紡織企業(yè)中,有全國紡織500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)40余家,其中上市公司11家,這些企業(yè)都有下游產(chǎn)業(yè)鏈支撐,市場占有率高、整體實(shí)力強(qiáng),已成為新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
(四)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集聚效應(yīng)明顯突出。通過積極推進(jìn)生產(chǎn)能力向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集中,已形成烏魯木齊-昌吉、石河子-奎屯、庫爾勒-尉犁、阿克蘇-阿拉爾、喀什五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和“三城七園一中心”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局已形成。阿克蘇紡織城和石河子紡織城新增棉紡產(chǎn)能占全疆新增產(chǎn)能總量的約80%,瑪納斯縣、阿拉爾市等多個(gè)以紡織業(yè)為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)(園區(qū))項(xiàng)目建設(shè)均取得了積極進(jìn)展。新建的紡織服裝項(xiàng)目絕大部分進(jìn)入紡織城或園區(qū)發(fā)展,其棉紡織產(chǎn)能規(guī)模環(huán)錠紡和轉(zhuǎn)杯紡分別占全疆總能力的88%和79%;棉漿粕和粘膠纖維產(chǎn)能均占全行業(yè)的95%以上,產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化,集聚發(fā)展效應(yīng)得以釋放。
二、新疆紡織工業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)發(fā)展機(jī)遇。(1)新疆紡織產(chǎn)業(yè)步入快車道。新疆擁有在全國乃至全世界都占有重要地位的棉花資源,產(chǎn)量約占全國60%,紡織產(chǎn)業(yè)既是新疆的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),又是新疆資源稟賦好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、增長空間大、延伸鏈條長、勞動(dòng)密集型特征最為突出的產(chǎn)業(yè),隨著調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),大規(guī)模發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè),不僅有利于將新疆棉花這一優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化延伸,還能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì),持續(xù)改善民生,維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安的重要舉措。(2)各項(xiàng)優(yōu)惠政策成為行業(yè)快速發(fā)展的助推器。第二次中央新疆工作座談會(huì)后,自治區(qū)落實(shí)了中央預(yù)算內(nèi)資金從2014年到2018年支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)100億元和增值稅全額返還等政策細(xì)則,新疆紡織服裝企業(yè)繳納的增值稅全部用于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年,自治區(qū)下發(fā)《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》和《新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要(2014-2023)》,并陸續(xù)出臺(tái)了使用新疆棉花補(bǔ)貼、出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、稅收特殊優(yōu)惠、低電價(jià)優(yōu)惠、企業(yè)員工培訓(xùn)和社保補(bǔ)貼等支持紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策細(xì)則。這些政策細(xì)則和國家對新疆棉花實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格(19100元/噸)直補(bǔ)政策等不僅使新疆紡織企業(yè)扭虧為贏,更對吸引內(nèi)地企業(yè)來疆投資設(shè)廠產(chǎn)生明顯效果,為新疆發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提供了“政策洼地”。(3)西行國際貨運(yùn)班列的開行,對紡織產(chǎn)業(yè)帶來新的動(dòng)力。隨著周邊市場紡織需求日益擴(kuò)大,新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)將承擔(dān)起更重要的責(zé)任。國際貨運(yùn)班列的開行,讓新疆有了更便捷高效的運(yùn)輸方式,可靠穩(wěn)定的運(yùn)輸能力,不僅加速新疆紡織產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移的步伐,也能加強(qiáng)了新疆與內(nèi)地、中亞甚至歐洲的緊密聯(lián)系。
(二)面臨挑戰(zhàn)。(1)國內(nèi)外市場競爭力日趨激烈。從國際市場看,美國、日本等發(fā)達(dá)國家依靠資金、技術(shù)等優(yōu)勢,掌控世界紡織品高端市場的狀況近期難以改變。從國內(nèi)市場看,比起沿海紡織大省,新疆紡織行業(yè)瓶頸因素仍然突出。(2)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。近幾年來,受自治區(qū)內(nèi)外市場持續(xù)低迷、消費(fèi)需求減弱、企業(yè)生產(chǎn)積極性不高等因素的影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,宏觀經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩或停滯,消費(fèi)者預(yù)期收入下降,將很可能降低紡織品消費(fèi)頻次,減少紡織品消費(fèi)金額,進(jìn)而制約紡織業(yè)的市場需求。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。目前新疆紡織業(yè)整體呈現(xiàn)前大后小的“倒錐形”結(jié)構(gòu),初級加工產(chǎn)品比重大、附加值低。(4)缺乏熟練的專業(yè)技術(shù)工。紡織行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),人員需求量大,特別是熟練技術(shù)工人。然而對人才匱乏的新疆來說,落后的紡織技術(shù)與工藝導(dǎo)致新疆紡織發(fā)展緩慢。(5)國內(nèi)外棉花價(jià)差對紡織業(yè)的影響突出。國際市場棉花消費(fèi)需求不振,導(dǎo)致國際棉價(jià)快速下行,進(jìn)口到岸價(jià)與國內(nèi)棉花差價(jià)進(jìn)一步拉大。(6)融資難、融資貴、招工難等問題突出。經(jīng)濟(jì)增長放緩的形勢下,銀行繼續(xù)實(shí)行緊縮的貨幣政策,新疆紡織企業(yè),特別是中小微企業(yè)的貸款額進(jìn)一步被壓縮,融資難融資貴問題已成為嚴(yán)重制約中小微紡織企業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)由于中小企業(yè)具有自身管理不夠規(guī)范、缺乏有效抵押、質(zhì)押物等弱點(diǎn)以及商業(yè)銀行基于盈利考慮,破解中小企業(yè)的融資瓶頸依然任重道遠(yuǎn)。
三、發(fā)展新疆紡織工業(yè)的對策措施
(一)整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)紡織業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用,做好紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作,加強(qiáng)組織三城七園一中心和五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域之間的內(nèi)在協(xié)調(diào)和鏈接,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、完善專業(yè)市場、打造地域品牌,在專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上給予政策支持。
(二)進(jìn)一步加大金融支持力度。貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,支持紡織中小微企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新金融服務(wù)模式,支持紡織企業(yè)采取發(fā)行企業(yè)債券、集合債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式多渠道融資,確保紡織產(chǎn)業(yè)信貸持續(xù)增長,支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),加大信貸投放力度。
(三)積極創(chuàng)建自主品牌。實(shí)施紡織產(chǎn)業(yè)升級的政策鼓勵(lì)。圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品培育、園區(qū)提升、技術(shù)改造投入、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)信息化建設(shè)等為重點(diǎn),運(yùn)用稅收、財(cái)政、投入等多種方式激發(fā)紡織企業(yè)的積極性。加強(qiáng)新疆紡織企業(yè)同國內(nèi)外知名品牌的品牌交流活動(dòng),大力開展對企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng),建立良好的市場競爭環(huán)境,形成鼓勵(lì)創(chuàng)新,努力營造有利于品牌元素成長的良好的環(huán)境。在品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo),開發(fā)和培育出高品質(zhì)和高附加值的新疆品牌,積極采用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等方式加強(qiáng)品牌宣傳,擴(kuò)大自身市場份額。
(四)加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)多層次人才體系建設(shè),依托重大項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究中心等平臺(tái),培養(yǎng)紡織行業(yè)帶頭人。并與院校,職業(yè)技術(shù)學(xué)校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)磋商落實(shí)織人才培養(yǎng)的長期計(jì)劃,培養(yǎng)出適應(yīng)紡織行業(yè)調(diào)整發(fā)展的需要,實(shí)力雄厚的高素質(zhì)專業(yè)人才。
(五)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境,堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,加大招強(qiáng)引大力度,重點(diǎn)引進(jìn)知名企業(yè),特別是服裝服飾、針織家紡、印染等高附加值精深加工企業(yè)。積極推動(dòng)建立各地間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、重大承接項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)機(jī)制等,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高水平發(fā)展,做好項(xiàng)目跟蹤和落地服務(wù)工作 。有效利用國家加工貿(mào)易等相關(guān)政策,在紡織工業(yè)園區(qū)設(shè)立出口加工區(qū),吸引出口亞歐地區(qū)的紡織企業(yè)來疆投資建廠,提升新疆紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(六)積極開拓國內(nèi)外市場。疆內(nèi)市場需求在紡織業(yè)總市場需求中并不起主要作用,因此新疆紡織業(yè)應(yīng)該拓展國內(nèi)外市場。要研究紡織品主要市場消費(fèi)者的消費(fèi)偏好和市場特點(diǎn)來擴(kuò)大紡織品市場空間利益。研究制定《關(guān)于本地產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品通過新疆口岸出口的運(yùn)輸補(bǔ)貼暫行辦法》和《關(guān)于支持本地產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品通過西行國際貨運(yùn)班列出口暫行辦法》等政策細(xì)則,為產(chǎn)品出口提供更為有利的政策支撐。充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)優(yōu)勢,建設(shè)紡織業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、倉儲(chǔ)物流、進(jìn)出口貿(mào)易、公共服務(wù)等功能為一體的國際紡織品商貿(mào)中心,使其成為亞歐紡織品貿(mào)易的主要策源地和重要口岸,并充分發(fā)揮向喀什、霍爾果斯、阿拉山口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的輻射及帶動(dòng)作用,拓展國內(nèi)外市場。
(七)積極培育特色產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。支持全疆少數(shù)民族群眾集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn),就地就近開展紡織、服裝服飾、針織家紡、地毯刺繡等項(xiàng)目建設(shè);積極引進(jìn)有實(shí)力并具有品牌優(yōu)勢的企業(yè)來疆投資,整合、帶動(dòng)新疆民族服裝服飾、地毯、刺繡等企業(yè)發(fā)展壯大?!岸唐娇臁表?xiàng)目實(shí)施中具有發(fā)展?jié)摿?、就業(yè)成效顯著的項(xiàng)目繼續(xù)給予支持,促進(jìn)紡織企業(yè)做強(qiáng)做大。
參考文獻(xiàn):