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固定資產(chǎn)具有價值高、數(shù)量大、種類多、使用周期長、流動性大、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。固定資產(chǎn)管理對每個企事業(yè)單位都是一項(xiàng)十分重要的工作,資產(chǎn)管理的好,可以準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和業(yè)績,杜絕腐敗,為考核任期內(nèi)的干部工作提供依據(jù),管理不善則會造成生產(chǎn)資料利用率低下,國有資產(chǎn)流失。
現(xiàn)有的資產(chǎn)管理系統(tǒng)(AMIS)是對固定資產(chǎn)的增減、調(diào)撥、減值、調(diào)整、報(bào)廢及計(jì)提折舊等業(yè)務(wù)進(jìn)行處理的系統(tǒng)。資產(chǎn)管理系統(tǒng)(AMIS)就是一個大的數(shù)據(jù)庫,滿足了對固定資產(chǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的處理,但是在固定資產(chǎn)管理方面普遍存在著賬面和實(shí)物不符,變動信息反映不及時、盤點(diǎn)工作量大等問題,未能實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)全生命周期的跟蹤。這些問題大大增加了企業(yè)的管理成本。企業(yè)要想不斷提高固定資產(chǎn)的使用效率,并且在預(yù)期時間內(nèi)收回所投資金和實(shí)現(xiàn)投資收益,就要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
在這里根據(jù)日常工作積累的經(jīng)驗(yàn),對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的優(yōu)化提出幾點(diǎn)構(gòu)想:
1、引入固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)
即使在資產(chǎn)管理系統(tǒng)的支持下,固定資產(chǎn)的管理工作仍十分繁雜,固定資產(chǎn)標(biāo)簽的制定、填寫、粘貼、資產(chǎn)狀態(tài)的跟蹤、盤點(diǎn)等工作的性質(zhì)和工作量并沒有得到有效改進(jìn)。固定資產(chǎn)管理還是處于手工和計(jì)算機(jī)管理相結(jié)合的狀態(tài)。引入條形碼可以輕松解決這些問題。條形碼技術(shù)使固定資產(chǎn)管理變得輕松簡單,避免手工操作和記錄帶來的數(shù)據(jù)錯誤和時間耗費(fèi)。
首先在系統(tǒng)編碼的基礎(chǔ)上,使用專用的條形碼打印機(jī)打印出防水、防油污、防撕裂的標(biāo)簽來,以保證固定資產(chǎn)標(biāo)簽長期保存和清晰。然后將帶有條碼信息的標(biāo)簽粘貼在固定資產(chǎn)上。
其次是數(shù)據(jù)采集。固定資產(chǎn)分布在企業(yè)的各個部門和場所,進(jìn)行固定資產(chǎn)的跟蹤和盤點(diǎn)必須到每個現(xiàn)場進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和錄入。給固定資產(chǎn)管理員配備帶有條形碼掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端,進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、信息錄入。輕松一掃,該固定資產(chǎn)的信息就一目了然。
最后將現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)上傳到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中,自動更新系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。同時也可以將系統(tǒng)中更新以后的數(shù)據(jù)下載到手持終端中,以便進(jìn)行現(xiàn)場查詢和調(diào)用。所有信息在計(jì)算機(jī)上瞬間生成相關(guān)報(bào)表,既高效又精準(zhǔn)。
這樣,原本耗時、耗力、耗錢,由許多人用許多天才能完成的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作就省時、省力又省錢地完成了。從真正意義上做到帳實(shí)相符。避免資產(chǎn)流失和資產(chǎn)重復(fù)購置,
2. 建立庫存報(bào)警系統(tǒng),保證固定資產(chǎn)庫存處于合理水平
在固定資產(chǎn)系統(tǒng)中設(shè)置庫存報(bào)警系統(tǒng),實(shí)時跟蹤實(shí)物資產(chǎn)庫存量。當(dāng)某一物品數(shù)量低于所設(shè)庫存下限或高于所設(shè)庫存上限時,系統(tǒng)會自動報(bào)警,提醒管理人員注意。因此在采購固定資產(chǎn)時,由于能事先了解到現(xiàn)有庫存情況,需要及時采購,不需購買等情況,不會出現(xiàn)重復(fù)購買或購買數(shù)量不足等情況,減少了差錯率,使固定資產(chǎn)的利用得以優(yōu)化。
3、完善設(shè)備信息,為設(shè)備管理信息化提供支持。
企業(yè)是否為設(shè)備何時要檢測、何時要維修、是否過了保修期等問題所困擾?在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中輸入設(shè)備的保養(yǎng)、維修、檢修等周期性工作的信息,同時結(jié)合系統(tǒng)的提醒功能,就可以從上述問題中解放出來,降低設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)幾率,避免經(jīng)濟(jì)損失;在設(shè)備維護(hù)時能及時準(zhǔn)確的調(diào)出資料,查明該設(shè)備維修情況,確認(rèn)其是否還在保修期內(nèi),避免發(fā)生設(shè)備在維修期內(nèi)但卻支付維修金的情況;根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)部提供的維修檔案,清晰呈現(xiàn)該固定資產(chǎn)的運(yùn)行使用狀況,為再次購買同類固定資產(chǎn)產(chǎn)品提供精準(zhǔn)的性價比。
4、與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對接,實(shí)現(xiàn)兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步
摘要:固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是用友ERP管理軟件中一個重要的子系統(tǒng),固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作的正確與否直接影響總賬的正確性。本文研究了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與總賬管理系統(tǒng)的關(guān)系,對業(yè)務(wù)操作中初始設(shè)置、業(yè)務(wù)處理等需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了整理分析,使得對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作更加完整化、合理化。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理系統(tǒng) 總賬 業(yè)務(wù)操作
固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是用友ERP管理軟件中一個重要的子系統(tǒng),與總賬管理系統(tǒng)有著密切的聯(lián)系,其生成的憑證傳到總賬管理系統(tǒng)中,并且固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)期初期末都要與總賬管理系統(tǒng)進(jìn)行對賬,固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作的正確與否直接影響到總賬的正確性。本文研究了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與總賬管理系統(tǒng)的關(guān)系,對業(yè)務(wù)操作中初始設(shè)置、業(yè)務(wù)處理等需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了整理分析,可對相關(guān)人員操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)提供有益幫助。
一、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與總賬管理系統(tǒng)的關(guān)系
(一)固定資產(chǎn)管理與賬務(wù)管理接口。固定資產(chǎn)系統(tǒng)與總賬系統(tǒng)之間是子模塊與總模塊的關(guān)系,固定資產(chǎn)模塊的業(yè)務(wù)要通過相應(yīng)的渠道傳至總賬管理中,那么,他們之間的對接是通過固定資產(chǎn)-設(shè)置-選項(xiàng)-與賬務(wù)系統(tǒng)接口頁面中的固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備三個會計(jì)科目連接起來的。以此接口為出發(fā)點(diǎn),固定資產(chǎn)與總賬進(jìn)行對賬。
(二)固定資產(chǎn)管理與總賬管理的對賬。固定資產(chǎn)初始設(shè)置中如果取消了“在對賬不平情況下允許固定資產(chǎn)系統(tǒng)結(jié)賬”,固定資產(chǎn)就必須和總賬進(jìn)行對賬平衡才可以進(jìn)行結(jié)賬。固定資產(chǎn)管理與總賬管理要進(jìn)行期初和期末兩次對賬,這兩次對賬的操作又有所不同。
1. 期初對賬。固定資產(chǎn)原始卡片錄完之后的數(shù)據(jù)作為固定資產(chǎn)的初始數(shù)據(jù),與總賬的期初余額進(jìn)行對賬,在原始卡片錄入正確的情況下對賬不平衡的原因很可能是因?yàn)榭傎~中有固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)并且已經(jīng)記賬,那么就要取消總賬的記賬再進(jìn)行對賬,即,該對賬要求總賬未記賬狀態(tài)下進(jìn)行。此處理只是保證了期初對賬的平衡,到了期末仍然相差總賬中固定資產(chǎn)該筆業(yè)務(wù),原因是固定資產(chǎn)的憑證可以傳到總賬,而總賬中的憑證傳不到固定資產(chǎn),最好的解決方法是固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不要出現(xiàn)在總賬中,在固定資產(chǎn)模塊完成。
2. 期末對賬。固定資產(chǎn)系統(tǒng)本月發(fā)生業(yè)務(wù)生成的憑證傳遞到總賬中,期末進(jìn)行對賬不平衡主要是總賬未記賬或者已減少資產(chǎn)折舊這兩方面的原因造成的,已減少資產(chǎn)折舊這個問題在第二部分詳細(xì)介紹,這里主要強(qiáng)調(diào)的是總賬必須記賬,所以期末對賬要求總賬已記賬狀態(tài)下進(jìn)行。
二、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作
(一)初始設(shè)置。
1.對賬。固定資產(chǎn)管理和總賬管理需要通過固定資產(chǎn)和累計(jì)折舊兩個科目進(jìn)行對賬,固定資產(chǎn)-處理中沒有對賬,原因是由于固定資產(chǎn)-設(shè)置-選項(xiàng)中“與賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對賬”沒有選中,選中即可進(jìn)行對賬。
2.默認(rèn)入賬科目。固定資產(chǎn)管理對業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會自動帶出,如果憑證中沒有帶出,在固定資產(chǎn)-設(shè)置-選項(xiàng)-與賬務(wù)系統(tǒng)接口輸入缺省入賬科目:固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備即可。
3.固定資產(chǎn)卡片中的累計(jì)折舊。固定資產(chǎn)卡片中的累計(jì)折舊分為原始卡片累計(jì)折舊和計(jì)提折舊后的累計(jì)折舊。期初對賬時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬套累計(jì)折舊為0,原因是原始卡片中的累計(jì)折舊沒有輸入,本月計(jì)提折舊額系統(tǒng)自動給出,累計(jì)折舊需要手工輸入,這樣期初對賬就平衡了;本月計(jì)提折舊后固定資產(chǎn)卡片中的累計(jì)折舊金額和折舊清單中的金額一致,系統(tǒng)自動給出,不需要手工輸入,與總賬再次進(jìn)行對賬,對賬時折舊不平原因是用友本身的問題,解決方法在后續(xù)中的減少資產(chǎn)折舊部分詳述。
(二)業(yè)務(wù)處理。
1.購進(jìn)資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額。稅法規(guī)定購買固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣,反映在會計(jì)分錄中也就是借方應(yīng)該有“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”這一會計(jì)科目,而固定資產(chǎn)系統(tǒng)生成的憑證中借方?jīng)]有該會計(jì)科目,這是由于用友ERP本身的問題,那么如何完整地反映購買固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)呢?方法有兩個:第一種方法:固定資產(chǎn)-設(shè)置-增減方式-增加方式-直接購入頁面增設(shè)稅金科目“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”,這樣生成的憑證就會自動帶出進(jìn)項(xiàng)稅額;第二種方法:在生成的憑證中直接修改,生成憑證方式有業(yè)務(wù)發(fā)生直接制單和批量制單兩種,業(yè)務(wù)發(fā)生直接制單生成的憑證當(dāng)插入“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”保存后提示“不能改變此憑證的合計(jì)金額”,原因是由于業(yè)務(wù)發(fā)生立即制單生成的憑證可以某個會計(jì)科目的金額,但不能進(jìn)行總金額的修改,必須保證借方、貸方合計(jì)數(shù)不發(fā)生變化。那么想要增加進(jìn)項(xiàng)稅額只能通過批量制單形成憑證,然后對生成的憑證插分增加“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”,這樣處理之后就使得用友固定資產(chǎn)與稅法保持一致。
2.在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的取數(shù)。在建工程業(yè)務(wù)的增加是在總賬管理中生成的,在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的金額應(yīng)該是一致的,由于總賬管理的金額并沒有傳到固定資產(chǎn),所以在固定資產(chǎn)管理中在建工程的金額需要手工錄入,并且金額不等于總賬中的在建工程金額也可以生成憑證,這與實(shí)際是不相符合的。解決方法有兩個:第一種方法,在固定資產(chǎn)設(shè)置在建工程的取數(shù)函數(shù),以總賬業(yè)務(wù)中時間、金額為基礎(chǔ)進(jìn)行在建工程的取數(shù),這樣在固定資產(chǎn)生成的憑證就不需要手工輸入金額并且金額一定是一致的;第二種方法,查詢總賬中對應(yīng)時間的在建工程金額,在固定資產(chǎn)管理中手工輸入生成憑證在建工程的金額,此時金額一定要輸入正確,金額輸入不正確系統(tǒng)不會給予提示,仍然可以保存繼續(xù)操作。
3.減少資產(chǎn)的折舊。在固定資產(chǎn)管理中,當(dāng)月減少的資產(chǎn)計(jì)提了當(dāng)月的折舊,但是生成的憑證沒有包含減少當(dāng)月的折舊額,這張憑證是要傳遞到總賬中的,必然導(dǎo)致總賬系統(tǒng)比固定資產(chǎn)系統(tǒng)少一個月的折舊,勢必導(dǎo)致總賬與固定資產(chǎn)的對賬不平。
例1:一臺打印機(jī)原值為3 000元,凈殘值率為3%,使用年限5年,采用平均年限法計(jì)提折舊,開始使用日期為2014年11月8日,那么,可以計(jì)算出該打印機(jī)的月折舊額為48.5元。這臺打印機(jī)于2015年1月31日報(bào)廢,進(jìn)行固定資產(chǎn)清理處置,到2015年1月31日,固定資產(chǎn)系統(tǒng)打印機(jī)計(jì)提了2個月的折舊額97元,而生成的憑證為:
借:累計(jì)折舊 48.50
固定資產(chǎn)清理 2 951.50
貸:固定資產(chǎn) 3 000.00
這張憑證傳到總賬中的累計(jì)折舊就為48.50元,與固定資產(chǎn)系統(tǒng)中的折舊97元相差一個月的折舊。這是由于用友U8.72院校版系統(tǒng)本身的問題,解決方法是:對生成的憑證手動增加一個月的折舊額,即把累計(jì)折舊的48.5元改為97元,分錄為:
借:累計(jì)折舊 97
固定資產(chǎn)清理 2 903
貸:固定資產(chǎn) 3 000
這樣就使得固定資產(chǎn)系統(tǒng)與總賬系統(tǒng)的累計(jì)折舊金額保持一致。
4.銷售資產(chǎn)的銷項(xiàng)稅額。固定資產(chǎn)增減方式中以出售方式進(jìn)行減少時,對應(yīng)入賬科目為固定資產(chǎn)清理,沿用例1信息,將打印機(jī)報(bào)廢改為出售,相應(yīng)的折舊信息如例1所示。
借:累計(jì)折舊 97
固定資產(chǎn)清理 2 903
貸:固定資產(chǎn) 3 000
假如該打印機(jī)售價為4 000元,那么就需要記入“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)” 680元(4 000×17%),在固定資產(chǎn)模塊中后續(xù)的銷售業(yè)務(wù)沒有進(jìn)行體現(xiàn)。解決方法有兩個:第一種方法,可以在固定資產(chǎn)出售的減少方式中設(shè)置借方的銀行存款和貸方的固定資產(chǎn)清理以及“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)”,同時固定資產(chǎn)清理與市價的差額計(jì)入借方的營業(yè)外支出或者貸方的營業(yè)外收入,那么固定資產(chǎn)模塊會自動生成銷售憑證;第二種方法,直接在總賬管理中生成銷售的憑證:借記“銀行存款”科目,貸記“固定資產(chǎn)清理”“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)”科目。固定資產(chǎn)清理與市價的差額,借記“營業(yè)外支出”或者貸記“營業(yè)外收入”科目,銷售打印機(jī)的憑證如下:
借:銀行存款 4 680
貸:固定資產(chǎn)清理 2 903
營業(yè)外收入 1 097
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額) 680
5.減少資產(chǎn)憑證的重新生成。已作減少的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)生成憑證后如果發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)出錯,比如上述減少資產(chǎn)折舊如果沒有手動增加一個月的折舊,就要通過處理――憑證查詢來刪除該憑證,查詢憑證打開后如果刪除是灰色的,說明登陸企業(yè)應(yīng)用平臺的日期有誤,登陸企業(yè)應(yīng)用平臺的日期應(yīng)該大于等于最后一筆業(yè)務(wù)的日期,并且該憑證作廢后無法恢復(fù),也就是該憑證必須重新生成,這時候打開批量制單可以再次生成,也可以打開卡片――卡片管理,選擇“已減少資產(chǎn)”,選中該資產(chǎn),點(diǎn)擊任務(wù)欄中的憑證就可以實(shí)現(xiàn)該減少憑證的重新生成。如圖1所示:(圖略)
關(guān)鍵詞: MVC;電力;固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
引言
電力企業(yè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),隨著電力企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,其管理效率和管理方式直接影響企業(yè)的資產(chǎn)收益和核心競爭力。電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理與維護(hù)工作越來越困難,如何將管理人員從繁重的勞動中解脫出來,實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持的現(xiàn)代電力企業(yè)固定資產(chǎn)信息化管理已經(jīng)成為一種必然趨勢。
一、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)
1.使用部門多,包括內(nèi)部職能部門、農(nóng)電公司、中間托管層等;
2.使用地點(diǎn)范圍較大,從廠區(qū)到辦公區(qū)、從郊區(qū)到市區(qū)、從山坡到平地,遍及各個轄區(qū)角落;
3.資產(chǎn)分類復(fù)雜,包括發(fā)電設(shè)備、輸電線路、配電線路及設(shè)備、計(jì)量設(shè)備和通訊設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、自動化設(shè)備等;
4.資產(chǎn)數(shù)量龐大、更新速度快、信息不對稱,導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象等。
電力企業(yè)固定資產(chǎn)作為生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的重要組成部分和業(yè)務(wù)拓展的實(shí)物載體,科學(xué)合理的管理方式對企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展、提高資產(chǎn)使用效率和企業(yè)競爭力等方面有著非常重要的影響。
二、關(guān)鍵技術(shù)研究
本系統(tǒng)采用MVC模式實(shí)現(xiàn)面向?qū)ο蠹夹g(shù)開發(fā), MVC三層架構(gòu)的設(shè)計(jì)模式確保了系統(tǒng)的兼容性和可擴(kuò)充性。前臺業(yè)務(wù)邏輯層為,編程使用C#語言開發(fā),在Visual Studio 2010開發(fā)平臺上結(jié)合SQL Server 2008后臺數(shù)據(jù)庫開發(fā),確保數(shù)據(jù)的完整性、可靠性和安全性。技術(shù)實(shí)現(xiàn)訪問數(shù)據(jù)對象接口,完成前后臺數(shù)據(jù)的交互。
MVC是為面向?qū)ο笳Z言Smalltalk-80發(fā)明的一種軟件設(shè)計(jì)模式,MVC模式能夠?qū)崿F(xiàn)功能模塊和現(xiàn)實(shí)模塊的分離,同時還提高了應(yīng)用系統(tǒng)的可維護(hù)性、可擴(kuò)展性、可執(zhí)行性和組件的可重用性,開發(fā)效率高而被廣泛使用。
MVC開發(fā)模式將基于用戶輸入域的建模、顯示和操作分為三個獨(dú)立的類,分別為模型、視圖、控制器。本系統(tǒng)采用基于的MVC三層架構(gòu)的設(shè)計(jì)模式,這種設(shè)計(jì)模式會使應(yīng)用程序的設(shè)計(jì)分層獨(dú)立,保證各自模塊分隔開發(fā)。
三、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)流圖的設(shè)計(jì)
通過與電力企業(yè)資產(chǎn)管理部門的接觸與研討,可以得到系統(tǒng)模塊的數(shù)據(jù)流圖。首先根據(jù)前面的需求分析,確定系統(tǒng)有哪些外部用戶及與該系統(tǒng)進(jìn)行交互的數(shù)據(jù)源點(diǎn)或終點(diǎn)。電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)外部用戶包括:員工、客戶、供應(yīng)商和系統(tǒng)管理員。其中,系統(tǒng)管理員具有對員工、客戶、供應(yīng)商信息管理的操作權(quán)限。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)流圖如圖1所示。
2.系統(tǒng)功能模塊的設(shè)計(jì)
固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是針對電力企業(yè)處理固定資產(chǎn)流程而開發(fā)的軟件,根據(jù)電力企業(yè)的特點(diǎn),本系統(tǒng)從功能上主要分為七個模塊,分別為基本信息管理、固定資產(chǎn)管理、折舊管理、查詢管理、報(bào)表管理、數(shù)據(jù)維護(hù)管理和系統(tǒng)設(shè)置管理模塊。電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能模塊如圖2所示。
3.數(shù)據(jù)庫安全的設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫的安全性方面進(jìn)行了全面的設(shè)計(jì)。充分地考慮了系統(tǒng)信息的完整性、機(jī)密性、可用性。在數(shù)據(jù)庫表以及某些涉及的字段等都增加了用戶權(quán)限的管理。只有獲得權(quán)限的用戶,才可以看到。在數(shù)據(jù)庫的參數(shù)配置方面也做到通過優(yōu)化參數(shù)配置提高數(shù)據(jù)庫的安全性。綜合考慮各方面的因素,本系統(tǒng)主要從以下4方面來確保數(shù)據(jù)庫的安全性。
(1)身份認(rèn)證
用戶注冊將其訪問系統(tǒng)的用戶名和密碼記錄到數(shù)據(jù)庫中。用戶登錄時,數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)通過驗(yàn)證其登錄用戶名和密碼,判斷用戶是否具有訪問權(quán)限。
(2)訪問控制
不同職責(zé)的用戶,一般擁有不同的訪問權(quán)限。一般普通用戶只可以訪問與自身相關(guān)的數(shù)據(jù)。只有權(quán)限較高系統(tǒng)管理員才能夠訪問整個數(shù)據(jù)庫的信息,并且能夠工作內(nèi)容對信息進(jìn)行各種操作。
(3)數(shù)據(jù)庫控制權(quán)鑒別
數(shù)據(jù)庫的最低權(quán)限是對數(shù)據(jù)的瀏覽功能,最高權(quán)限就是能進(jìn)行增、刪、改等的操作。而這些操作往往會影響數(shù)據(jù)的完整性等,因此,數(shù)據(jù)庫只允許系統(tǒng)管理員來完成較高級別的操作。
(4)數(shù)據(jù)庫的備份和恢復(fù)
很難保證數(shù)據(jù)庫不會遭到人為的,物理的,或者天然災(zāi)害等的破壞。因此,定期對數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù),以及記錄的日志信息進(jìn)行備份是很有必要的。數(shù)據(jù)的備份可以保證數(shù)據(jù)不輕易丟失。同時備份的日志也可以作為實(shí)時跟蹤器,實(shí)時的監(jiān)控,是否有非法的用戶訪問。雙管齊下保障數(shù)據(jù)庫的安全。
綜上所述,不但要保證靜態(tài)存儲的數(shù)據(jù)的安全性,不被破壞。同時,還要通過權(quán)限設(shè)置,攔截動態(tài)訪問過程中非法訪問,靜、動結(jié)合保護(hù)數(shù)據(jù)。
4. 結(jié)束語
基于MVC的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)針對電力企業(yè)進(jìn)行開發(fā),提高固定資產(chǎn)的使用效率,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)固定資產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理,符合電力企業(yè)的發(fā)展趨勢,為電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理決策提供支持,使電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平走上一個新臺階。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:ERP系統(tǒng) 固定資產(chǎn) 企業(yè)管理
作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分,固定資產(chǎn)管理對企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展起到極其重要的作用,良好的固定資產(chǎn)管理將最大程度上減輕企業(yè)現(xiàn)有的浪費(fèi)現(xiàn)象,并提升資產(chǎn)利用率,有效降低企業(yè)運(yùn)行成本,提高企業(yè)市場核心競爭力。
一、ERP系統(tǒng)下的企業(yè)固定資產(chǎn)分類作用
借助于ERP系統(tǒng),企業(yè)展開自身固定資產(chǎn)的不同分類,首先,將固定資產(chǎn)劃分出固定資產(chǎn)和在建工程兩大類,在此分類下,又將固定資產(chǎn)劃分為房屋建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、冶金機(jī)器、自動化儀器等;將在建工程劃分為安裝、設(shè)備、建筑、勘察設(shè)計(jì)以及分?jǐn)傎M(fèi)用等。
將企業(yè)固定資產(chǎn)加以分類,其作用在于以集團(tuán)層次為基礎(chǔ),確定并用于所有有關(guān)公司代碼,以此保障在此基礎(chǔ)上,使用并管理企業(yè)資產(chǎn)分類目錄;依據(jù)固定資產(chǎn)的類別,對企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)編碼規(guī)則進(jìn)行設(shè)置,然后通覽固定資產(chǎn)編碼,即可知曉固定資產(chǎn)不同類別;具體指定企業(yè)資產(chǎn)分類的缺省值,比如資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法等,以確保企業(yè)安全、便捷地創(chuàng)建固定資產(chǎn)資產(chǎn)住的詳細(xì)數(shù)據(jù);通過資產(chǎn)分類,對用戶的輸入屏幕加以確定,比如設(shè)定哪些字段必輸、可輸或者不輸,以確保企業(yè)固定資產(chǎn)創(chuàng)建的完整性和一致性。
二、ERP系統(tǒng)對企業(yè)的作用
ERP系統(tǒng)是站在整個企業(yè)的角度來考慮企業(yè)應(yīng)該如何管理、業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)如何優(yōu)化等問題的一套以生產(chǎn)、計(jì)劃、物流為核心的集成性的管理信息系統(tǒng)。是企業(yè)核心的經(jīng)營管理系統(tǒng),是企業(yè)主要經(jīng)營業(yè)務(wù)集成的信息平臺。在這個平臺下,固定資產(chǎn)管理只是其中一個分支模塊。通過實(shí)施ERP系統(tǒng),借助ERP強(qiáng)大的系統(tǒng)工具,可以實(shí)現(xiàn)以下固定資產(chǎn)管理功能:一是外部和內(nèi)部的憑證和主要報(bào)表能夠自動生成,實(shí)現(xiàn)辦公自動化;二是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,簡化固定資產(chǎn)的核算和管理;三是及時、靈活、全面的固定資產(chǎn)信息查詢;四是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核、簽章和無紙化辦公;五是建立相關(guān)數(shù)據(jù)之間的鏈接,建立一定的指標(biāo),賦予系統(tǒng)固定資產(chǎn)的分析功能。
在ERP系統(tǒng)中,訂單具有強(qiáng)大的查詢和統(tǒng)計(jì)功能,可以根據(jù)企業(yè)的需要來自行設(shè)定,內(nèi)部訂單可用于計(jì)量某個銷售活動的費(fèi)用,也可用于計(jì)量某個項(xiàng)目的支出。目前企業(yè)的訂單僅僅用來歸集成本。訂單強(qiáng)大的功能沒有得到充分應(yīng)用。因而在投資項(xiàng)目中。應(yīng)開發(fā)使用投資訂單。當(dāng)新增加一個項(xiàng)目時。如果需要實(shí)時監(jiān)控整個項(xiàng)目的費(fèi)用,可以通過創(chuàng)建項(xiàng)目投資訂單。對項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)控。當(dāng)費(fèi)用支出接近投資預(yù)算時,系統(tǒng)會自動發(fā)出警告信息,提示操作者;當(dāng)費(fèi)用支出達(dá)到投資預(yù)算時,系統(tǒng)不允許再過賬。
合理分配生產(chǎn)設(shè)備的成本費(fèi)用問題是企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的一個重要問題。由于各種客觀條件不同,每臺生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)量與其成本費(fèi)用難以配比。每臺設(shè)備所應(yīng)分配的產(chǎn)量不能相同。應(yīng)當(dāng)根據(jù)“能者多勞”的經(jīng)濟(jì)效益的原則來分配產(chǎn)量指標(biāo)。只有這樣才能使得整個企業(yè)達(dá)到既定產(chǎn)量時所產(chǎn)生的成本費(fèi)用是最低的。要達(dá)到每臺生產(chǎn)設(shè)備工作量分配的最經(jīng)濟(jì)的組合,要求對每臺生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)量、費(fèi)用以及成本進(jìn)行評級。并且要做到實(shí)時監(jiān)測指標(biāo)的變動以使得這個組合在整個流程中都是最優(yōu)的。
三、ERP系統(tǒng)下的企業(yè)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)
運(yùn)用ERP系統(tǒng),企業(yè)應(yīng)開展如下固定資產(chǎn)業(yè)務(wù):
固定資產(chǎn)的購置。通過ERP系統(tǒng),企業(yè)可采取多種方法購置固定資產(chǎn),并進(jìn)行相關(guān)各個模塊的集成,比如以財(cái)務(wù)會計(jì)中應(yīng)付賬款購置固定資產(chǎn),以收到的貨物和發(fā)票校驗(yàn)購置固定資產(chǎn),以項(xiàng)目結(jié)算購置固定資產(chǎn),以維修項(xiàng)目購置固定資產(chǎn),直接從庫存中處理固定資產(chǎn)等。
固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)賬。企業(yè)可采取兩種方式進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬,即公司內(nèi)部轉(zhuǎn)賬和公司間轉(zhuǎn)賬。
固定資產(chǎn)的報(bào)廢。企業(yè)也可采取兩種方式進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢,在記賬完全報(bào)廢的情況下,只要用戶輸入資產(chǎn)號、報(bào)廢日期以及業(yè)務(wù)類型,ERP系統(tǒng)將對所有待結(jié)算的金額加以自動計(jì)算;在記賬部分報(bào)廢的情況下,ERP系統(tǒng)將要求報(bào)廢部分用戶輸入報(bào)廢百分比、報(bào)廢值、數(shù)量等信息,并且報(bào)廢百分比依照數(shù)量從購置成本中加以計(jì)算。
在建工程資本化。企業(yè)用戶僅需要為在建工程維護(hù)一個結(jié)算規(guī)則,把那些將要結(jié)算到的相關(guān)資產(chǎn)號碼加以結(jié)算。
固定資產(chǎn)折舊。在固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提時,ERP系統(tǒng)將依據(jù)企業(yè)用戶在創(chuàng)建固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)時的折舊年限、折舊方法,并按照資本化日期,對企業(yè)每月每個資產(chǎn)計(jì)提的折舊加以計(jì)算,企業(yè)用戶僅需在月底更新總賬,即執(zhí)行對折舊事務(wù)代碼的計(jì)提;在固定資產(chǎn)折舊的預(yù)測時,企業(yè)可運(yùn)用ERP系統(tǒng)預(yù)測固定資產(chǎn)未來的折舊,湖或者以不同的折舊方法預(yù)測資產(chǎn)未來的折舊,確保企業(yè)對未來資產(chǎn)折舊情況的測算。
固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程。在利用ERP系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)過程中,企業(yè)應(yīng)首先確定資產(chǎn)類別,然后創(chuàng)建資產(chǎn),其中包括資產(chǎn)的購置、資產(chǎn)的轉(zhuǎn)賬以及在建工程資本化,在此基礎(chǔ)上,以ERP系統(tǒng)顯示資產(chǎn)過賬數(shù)據(jù),隨之完成資產(chǎn)資本化的同時總賬更新和資產(chǎn)每月折舊,然后通過折舊程序自動更新總賬余額,最后確定報(bào)廢和固定資產(chǎn)報(bào)廢。
企業(yè)設(shè)置單位帳套是其固定資產(chǎn)管理集中化管理,企業(yè)的帳套由總公司按照統(tǒng)一的分類方式集中設(shè)置,企業(yè)按照各分廠為單位進(jìn)行核算及考核,因此在基礎(chǔ)設(shè)置中,企業(yè)應(yīng)該采用為每個分公司分別建立帳套的方方式,方便總公司對企業(yè)所有經(jīng)營機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行橫向和縱向的查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。
完善的報(bào)表實(shí)現(xiàn)方案是ERP企業(yè)固定資產(chǎn)系統(tǒng)的集中化表現(xiàn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)表的方便取數(shù)、實(shí)時反饋和順利傳送。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的匯總編寫需要采用菜單式匯總界面,提供標(biāo)準(zhǔn)的單據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與銷售等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞。財(cái)務(wù)報(bào)表包括了資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、各產(chǎn)品收入、成本明細(xì)表,各核算單位在每月規(guī)定的期限之前,在報(bào)送書面報(bào)表的同時,用FTP上載報(bào)表至企業(yè)的服務(wù)器??偣緢?bào)表匯總?cè)藛T定期從服務(wù)器上接收分公司上報(bào)的報(bào)表,統(tǒng)一保存在指定的目錄,并進(jìn)行必要的審核。
統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)置是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的必要條件,統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)置是指企業(yè)的基礎(chǔ)科目、會計(jì)期間、幣種等項(xiàng)目由總公司制定統(tǒng)一的編碼、名稱、科目等標(biāo)準(zhǔn),并集中進(jìn)行設(shè)置。這就避免了在分散帳務(wù)信息系統(tǒng)下,由于信息傳遞速度低、不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的企業(yè)上下科目設(shè)置不一致,企業(yè)財(cái)務(wù)管理和各分公司之間業(yè)務(wù)的對比分析和管理困難等問題,保證財(cái)務(wù)信息的可比性。這樣就解決了總部對下屬單位的財(cái)務(wù)核算、預(yù)算、資金的實(shí)時監(jiān)控和對比分析等問題,以便整合企業(yè)內(nèi)外部資源,發(fā)揮總部的計(jì)劃與控制作用。會計(jì)期間和幣種的統(tǒng)一設(shè)置,同樣保證了企業(yè)分公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)處理的同步性和總公司監(jiān)控、管理的科學(xué)性和有效性。
要認(rèn)真核查資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查結(jié)果,分析資產(chǎn)質(zhì)量并采取相應(yīng)措施盤活資產(chǎn)。許多企業(yè)雖然建立了固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度,按時盤點(diǎn),但往往流于形式,使盤點(diǎn)淪為單純的數(shù)量核對工具,沒有發(fā)揮盤點(diǎn)對清查資產(chǎn)使用狀況和清理資產(chǎn)的作用。因此,企業(yè)要重新審視自身的盤點(diǎn)流程,在核對數(shù)量的同時,重點(diǎn)加強(qiáng)對閑置、損壞、毀損等資產(chǎn)進(jìn)行審查、分析,并綜合使用部門和技術(shù)部門的意見,提出諸如技改、維修、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等建議,盤活資產(chǎn),杜絕浪費(fèi)。
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近年來,高校的固定資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,于是全國高校都將如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,達(dá)到固定資產(chǎn)保值、增值,作為一項(xiàng)重要課題來探討研究、努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。條碼技術(shù)作為一種先進(jìn)的管理技術(shù),隨著社會的多元化與復(fù)雜化應(yīng)運(yùn)而生,在高校固定資產(chǎn)管理模式急速發(fā)展的時代,條碼技術(shù)不可避免的躍入了高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)人員的視野,并將其逐漸研究、發(fā)展并使之成熟。本文旨在通過對條碼技術(shù)的簡單描述,引發(fā)讀者對條碼技術(shù)在高校固定資產(chǎn)管理上達(dá)到更為廣泛的效果。
2 條形碼技術(shù)的應(yīng)用設(shè)計(jì)
信息數(shù)據(jù)自動輸入計(jì)算機(jī)并且自動識讀的重要手段就是自動識別技術(shù),它是一門綜合性科學(xué)技術(shù),以通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)。在全球范圍內(nèi)自動識別系統(tǒng)都得到了迅猛的發(fā)展,一個包括芯片技術(shù)、磁條技術(shù)、卡片技術(shù)、光電技術(shù)、視網(wǎng)膜識別技術(shù)、指紋識別技術(shù)、聲音識別技術(shù)等多項(xiàng)識別技術(shù)為一體的高新技術(shù)學(xué)科正在逐步形成。
條碼是由一組按一定編碼規(guī)則排列的條、空符號,用以表示一定的字符、數(shù)字及符號組成的信息。條碼技術(shù)最早產(chǎn)生在二十年代,是在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種自動識別技術(shù),是為實(shí)現(xiàn)對信息的自動掃描而設(shè)計(jì)的。它是迄今為止最經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的一種自動識別技術(shù)。條碼技術(shù)具有以下幾個方面的優(yōu)點(diǎn):第一,制作簡單。條碼標(biāo)簽易于制作,對印刷技術(shù)設(shè)備和材料無特殊要求,掃描操作簡單易行。第二,可靠準(zhǔn)確。有資料可查鍵盤輸入平均每300個字符一個錯誤,而條碼輸入平均每15000個字符一個錯誤。如果加上校驗(yàn)位出錯率是千萬分之一。第三,信息采集速度快。普通計(jì)算機(jī)的鍵盤錄入速度是200字符/分鐘,而利用條碼掃描錄入信息的速度是鍵盤錄入的20倍。第四,采集信息量大。利用條碼掃描,一次可以采集幾十位字符的信息,而且可以通過選擇不同碼制的條碼增加字符密度,使采集的信息量成倍增加。
2.1 條形碼的組成
一般的條形碼都由靜區(qū)、起始字符、數(shù)據(jù)字符與終止字符組成。
靜區(qū):顧名思義,不攜帶任何信息的區(qū)域,起提示作用。
起始字符:第一位字符,具有特殊結(jié)構(gòu),當(dāng)掃描器讀取到該字符時,便開始正式讀取代碼了。
數(shù)據(jù)字符:條形碼的主要內(nèi)容。
校驗(yàn)字符:檢驗(yàn)讀取到的數(shù)據(jù)是否正確。不同編碼規(guī)則可能會有不同的校驗(yàn)規(guī)則。
終止字符:最后一位字符,一樣具有特殊結(jié)構(gòu),用于告知代碼掃描完畢,同時還起到只是進(jìn)行校驗(yàn)計(jì)算的作用。
2.2 固定資產(chǎn)條形碼打印流程圖
圖1所示的是在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中生成一串代碼并通過打印機(jī)打印條形碼的流程圖,其中包含了以下幾個關(guān)鍵技術(shù),例如:①電腦根據(jù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對某件設(shè)備儀器生成的電子標(biāo)簽,對應(yīng)全國通用的編碼表,將這一段數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為條碼編碼值;②條碼系統(tǒng)根據(jù)以上條碼值再生成一段信息碼,然后將信息碼按照國際常用的25交叉編碼規(guī)則,生成一段二進(jìn)制的編碼;③表示系統(tǒng)根據(jù)這串二進(jìn)制編碼,采用坐標(biāo)移動的方式打印出僅供條形碼閱讀器讀取的條形碼。
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圖1 條形碼打印流程
2.3 高校固定資產(chǎn)條形碼生成原則
固定資產(chǎn)的條形碼采用Codel28碼的編碼技術(shù),完全符合國家正式頒布的GB/T12908-1991條形碼國家標(biāo)準(zhǔn)。廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)特質(zhì)的條形碼標(biāo)簽形狀為長方形,規(guī)格為30mm×60mm,其第一行為“廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院”字樣,第二行為固定資產(chǎn)名稱,第三行為固定資產(chǎn)條形碼,第四行為條形碼編號共8位和領(lǐng)用單位。
3 條形碼技術(shù)的實(shí)現(xiàn)
3.1 條形碼編碼實(shí)現(xiàn)
3.1.1 CODE 128編碼方式的編碼范圍
CODE128A:標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字、大寫字母、控制符及特殊字符;
CODE128B:標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字、大寫字母、小寫字母及特殊字符;
CODE128C/EAN128: [00]~[99]的數(shù)字對集合,共100個, 即只能表示偶數(shù)位長度的數(shù)字。
3.1.2 CODE 128編碼規(guī)則
開始位+[FNC1(為EAN128碼時附加)]+數(shù)據(jù)位+校驗(yàn)位+結(jié)束位
3.1.3 CODE 128校驗(yàn)位計(jì)算
(開始位對應(yīng)ID+每位數(shù)據(jù)在整個數(shù)據(jù)中的位置×每位數(shù)據(jù)對應(yīng)的ID值)%103
3.2 條形碼打印過程的實(shí)現(xiàn)
在實(shí)際資產(chǎn)管理過程中,新增加的固定資產(chǎn)一旦完成基本信息輸入并保存后,就可以打印與之對應(yīng)的唯一的條形碼,當(dāng)條碼系統(tǒng)接收到打印某固定資產(chǎn)的條碼時,上面的兩段代碼都會被執(zhí)行,設(shè)置條形碼打印條件及打印條形碼預(yù)覽如圖2、圖3所示。
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圖2 設(shè)置條形碼打印條件并自動生成條形碼
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關(guān)鍵詞:疾病控制;疾控中心;固定資產(chǎn)
一、中國疾控中心現(xiàn)狀
1.中國疾控中心簡介
中國疾控中心是由政府舉辦的實(shí)施國家級疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。其使命是通過對疾病、殘疾和傷害的預(yù)防控制,創(chuàng)造健康環(huán)境,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障國家安全,促進(jìn)人民健康,其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心。
2.中國疾控中心主要職能
中國疾控中心在衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮技術(shù)管理及技術(shù)服務(wù)職能,圍繞國家疾病預(yù)防控制重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制策略與措施的研究,做好各類疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃的組織實(shí)施,以下是疾控中心主要職能:
(1)疾控中心為擬訂與疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和疾病防治規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù),為衛(wèi)生行政部門提供政策咨詢。
(2)疾控中心指導(dǎo)建立國家公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng),對傳染病、地方病、公害病、寄生蟲病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病、學(xué)生常見病、食源性疾病、老年衛(wèi)生、口腔衛(wèi)生、傷害、精神衛(wèi)生、中毒等重大疾病發(fā)生、發(fā)展和分布的規(guī)律進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測,并提出預(yù)防控制對策。
(3)疾控中心配合并參與國際組織對重大國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理,參與和指導(dǎo)地方處理重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件,建立國家重大疾病、中毒、衛(wèi)生污染、救災(zāi)防病等重大公共衛(wèi)生問題的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。
二、疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)特殊性
1.疾控專用設(shè)備比重大
疾控系統(tǒng)的工作性質(zhì)的特殊性決定了其固定資產(chǎn)的特殊性,疾控系統(tǒng)設(shè)備大多專用性的,公益性的。專用設(shè)備占比重最大,是中心資產(chǎn)核心,也是中心開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本保障,專用設(shè)備管琿是否規(guī)范、正確,直接影響到檢測結(jié)果,因此做好專用設(shè)備管理是固定資產(chǎn)管理工作的重中之重。
2.設(shè)備要求具有疾控中心驗(yàn)證
疾控中心系統(tǒng)把達(dá)到國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)作為中心實(shí)驗(yàn)事建設(shè)的目標(biāo),因此中心資產(chǎn)管理體系既要符合會計(jì)核算要求,又要兼顧國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則對設(shè)備管理要求。
3.最大限度滿足各種疾病控制需求
疾控系統(tǒng)的固定資產(chǎn)的管理主要是通過先進(jìn)的、科學(xué)的、完善的業(yè)務(wù)技術(shù)手段,做好環(huán)境食品衛(wèi)生檢測和各種病原體微生物檢驗(yàn),最大限度地保護(hù)廣大群眾的身心健康。
三、疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)的構(gòu)成與管理
如何做好疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作,最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益,是一項(xiàng)重要課題。疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的主要組成部分,是開展科研、教學(xué)、疾病預(yù)防與控制的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.固定資產(chǎn)基本構(gòu)成
根據(jù)有關(guān)單位界定,疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上,一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理主要是對單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資的管理和控制。疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)大致可分為六類:(1)建筑物及其附屬設(shè)施、房屋、土地等資產(chǎn);(2)一般設(shè)備,包括打字復(fù)印機(jī)、電腦設(shè)備、被服裝具、家具、電教設(shè)備以及文體設(shè)備、行政辦公設(shè)備等;(3)圖書及陳列品;(4)專用設(shè)備,包括檢測分析設(shè)備、冷鏈設(shè)備、通信設(shè)備、儀器儀表等;(5)交通工具;(6)其他固定資產(chǎn)。
2.固定資產(chǎn)管理
(1)固定資產(chǎn)報(bào)批采購
疾控系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作,涉及疾控機(jī)構(gòu)的基建部門、財(cái)務(wù)部門等,需要各個部門共同聯(lián)手參與管理。在疾病控制事業(yè)資金使用過程中,嚴(yán)格執(zhí)行部門科室預(yù)算,各業(yè)務(wù)科室的物資采購必須提前填報(bào)“物資采購申報(bào)單”,先報(bào)財(cái)務(wù)科審核是否能夠安排預(yù)算資金,然后分別經(jīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和后勤分管領(lǐng)導(dǎo)審批,采購過程中融入互相牽制的制度,禁止一個人獨(dú)立處理業(yè)務(wù),防止導(dǎo)致資產(chǎn)流失等問題。
(2)固定資產(chǎn)維護(hù)
建立疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理檔案和維護(hù)記錄,財(cái)務(wù)科按一級分類建立固定資產(chǎn)賬;固定資產(chǎn)管理部門和使用部門按二級、三級分類及時記入固定資產(chǎn)明細(xì)賬。涉及的專用設(shè)備,例如精密、貴重儀器設(shè)備均應(yīng)有使用、檢查、維護(hù)、校驗(yàn)、修理記錄,并請保管人員簽字,如有操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐蓛x器損壞者,應(yīng)視情節(jié)輕重給予賠償。
(3)固定資產(chǎn)報(bào)廢與報(bào)損
疾控系統(tǒng)的固定資產(chǎn)由各部門填制報(bào)廢、報(bào)損單后經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢、報(bào)損,隨同原設(shè)備卡片及時向固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)科辦理銷賬。有關(guān)規(guī)定各部門對經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢、報(bào)損變價回收的固定資產(chǎn)收入全部上交財(cái)務(wù)科入賬,任何部門不得私分和設(shè)立小金庫,留用違法資金。
(4)固定資產(chǎn)管理人員實(shí)施責(zé)任制
疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的流失造成損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的商品、存貨等流動資產(chǎn)。因此,固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任重大,同時,固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作,應(yīng)配備有工作能力強(qiáng)、工作責(zé)任心的專職人員,并且該人員需要落實(shí)責(zé)任制。
四、完善疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理措施
1.貫徹
“預(yù)防為主”方針政策,完善固定資產(chǎn)管理制度
疾控中心要建立起公共衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針,將各級疾控機(jī)構(gòu)屬于全額撥款的事業(yè)單位這一政策落實(shí)好。逐漸完善固定資產(chǎn)的管理制度,形成具體規(guī)范,將經(jīng)費(fèi)的投入情況的監(jiān)督納入法制軌道,確保各項(xiàng)政策得到貫徹和執(zhí)行,確保疾控機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
2.加強(qiáng)疾控系統(tǒng)的建設(shè),提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
各個地方所有在疾控機(jī)構(gòu)工作的專業(yè)技術(shù)人員,縣級以上的必須持有國家認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格證,鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾控機(jī)構(gòu)工作人員必須持有省衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的上崗證。還要制訂疾病控制機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格控制疾控中心的人員。不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高疾控系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。疾控系統(tǒng)的專業(yè)人員長期的培養(yǎng)規(guī)劃,分層次、分步驟地進(jìn)行培養(yǎng),逐步解決基層防保機(jī)構(gòu)中非專業(yè)人員的比例過高問題和提高疾控機(jī)構(gòu)基層專業(yè)人員的素質(zhì),建立起一支高效、穩(wěn)定、高素質(zhì)的基層疾病控制隊(duì)伍,有了人才的保障,資產(chǎn)才能得到有效的管理。
[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)化方法;項(xiàng)目管理;固定資產(chǎn)投資
[中圖分類號]F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B
齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司簡稱齊軌道裝備公司)是中國鐵路貨車研發(fā)、制造的骨干企業(yè),“十二五”期間,為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固提升既有技術(shù)優(yōu)勢,改變基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障能力落后難以支撐重載快捷技術(shù)發(fā)展、難以提升研發(fā)中試需求的現(xiàn)狀,公司突出戰(zhàn)略引領(lǐng),抓住中國北車上市機(jī)遇,實(shí)施了新一輪大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。
一、項(xiàng)目實(shí)施的背景及項(xiàng)目基本情況
(一)項(xiàng)目實(shí)施的背景
項(xiàng)目是公司適應(yīng)鐵路貨運(yùn)技術(shù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)社會對鐵路運(yùn)輸更高要求的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,世界鐵路貨運(yùn)已經(jīng)進(jìn)入重載、快捷時代,對中國鐵路貨運(yùn)而言,比肩美國的重載運(yùn)輸和歐洲的快捷運(yùn)輸,我國在產(chǎn)品研發(fā)制造上還存在較大差距。技術(shù)發(fā)展趨勢要求貨車制造企業(yè)需要進(jìn)一步提升研發(fā)手段及制造保證能力,為中國鐵路貨車的技術(shù)發(fā)展提供支撐和保障。就現(xiàn)狀而言,當(dāng)前公司固定資產(chǎn)設(shè)施廠房陳舊老化,本部90%以上的廠房為50、60年代的建筑,很多廠房的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、跨度已不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要,有些屬于超期服役,已不能滿足大型工裝設(shè)備安裝,難以支撐企業(yè)生產(chǎn)制造、品質(zhì)提升、流程理順、降低運(yùn)營成本的需要,需要盤活存量,用好增量,系統(tǒng)提升資源保障能力,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型企業(yè)。
公司按照“瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平、全面提升制造技術(shù)、提高企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑貨車目標(biāo)”的戰(zhàn)略定位,目標(biāo)是建成國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的鐵路貨車研發(fā)試驗(yàn)、整車組裝制造及關(guān)鍵部件制造基地,適應(yīng)鐵路體制改革和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對鐵路運(yùn)輸?shù)母咭?,同時也為企業(yè)核心業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造更為有利條件。
(二)項(xiàng)目基本情況
該項(xiàng)目是中國北車上市融資的重點(diǎn)募投項(xiàng)目。項(xiàng)目獲得中國北車立項(xiàng)批復(fù),獲得環(huán)保、安全等專項(xiàng)批復(fù)和省、市發(fā)改委備案,是黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、黑龍江省“雙百工程”。項(xiàng)目是齊軌道裝備公司“十二五”固定資產(chǎn)投資的重要組成部分,為整體打包項(xiàng)目,下含起重機(jī)新廠房、倉儲物流中心庫等21個子工程項(xiàng)目,規(guī)劃投資20億元,其中工程投資5億元,建筑面積16萬平方米。項(xiàng)目起始日期為2010年3月,按照總體規(guī)劃,分步實(shí)施,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際原則,每年完成若干子項(xiàng)目,總體建設(shè)周期5年。
項(xiàng)目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、時間跨度在整個鐵路貨車制造行業(yè)內(nèi)前所未有,廠房結(jié)構(gòu)形式、大型設(shè)備基礎(chǔ)施工以及大批量設(shè)備安裝調(diào)試的復(fù)雜難度在區(qū)域內(nèi)尚無經(jīng)驗(yàn)可借鑒,項(xiàng)目具有較強(qiáng)的行業(yè)特性和屬性,不同于一般的地產(chǎn)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、子項(xiàng)目較多且分散、新建與舊有改造同步進(jìn)行,涉及的專業(yè)技術(shù)面廣,對技術(shù)、質(zhì)量及項(xiàng)目管理水平要求較高,實(shí)現(xiàn)每個子項(xiàng)目的設(shè)計(jì)綱領(lǐng)及建設(shè)目標(biāo),管理幅度大,管理難度高,需要系統(tǒng)謀劃,穩(wěn)步推進(jìn)。
二、公司項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析
(一)管理過于職能化
公司既有組織架構(gòu)屬于典型的直線職能制,涉及的部門和人員過多,帶來的業(yè)務(wù)流程過長,計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮、控制難度較大,各部門各管一段、各管一塊,不能形成制度合力、流程合力,同時管理職能存在著重疊或缺位的矛盾,經(jīng)營層次低,管理粗放,特別是在激勵機(jī)制、約束機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制以及人、財(cái)、物的調(diào)配上束縛較多,缺乏自主性,這種組織結(jié)構(gòu)不利于形成最佳協(xié)同氛圍和工作機(jī)制,不利于項(xiàng)目實(shí)施。
(二)項(xiàng)目資源要素管理過于分散
公司工藝、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程組織等專業(yè)及人員配置較為齊全,歸屬不同的職能部門,各方相對獨(dú)立,工作方式各不相同。雖然各參與方都為同一個項(xiàng)目服務(wù),但各方都以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目的,存在行政化的管理割裂,使各類生產(chǎn)要素不能充分流動起來,同時也增加了內(nèi)部信息溝成本。以致工程管理中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)責(zé)任主體完全分離,加之部門分立,價值工程觀念意識淡薄,其結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí),建設(shè)工期、建設(shè)成本難以控制。
(三)項(xiàng)目管理方式落后
公司工程管理還沒有與先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念接軌,未建立起項(xiàng)目管理的整體化流程,一些項(xiàng)目實(shí)施上雖然也成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或推進(jìn)組,但往往分工不明確,任務(wù)不具體,時間不細(xì)化,監(jiān)督控制過程不連續(xù),問題處理方式方法不系統(tǒng),尚未形成體系式或支撐性的管理流程。工程的管理上還未引入第三方監(jiān)管,完全依賴于自身管理。在工期管理上,仍側(cè)重于合同工期約束,未制定嚴(yán)格的工期控制標(biāo)準(zhǔn)。成本管理機(jī)制還不完善,成本估算、核算、結(jié)算還未綜合運(yùn)用彈性或強(qiáng)制糾偏手段進(jìn)行精細(xì)管理。既有條塊式的質(zhì)量管理運(yùn)營體系對項(xiàng)目的支撐作用十分有限,也很難實(shí)施有效的管控,部分質(zhì)量管理人員缺乏制度約束,不適應(yīng)規(guī)模項(xiàng)目管理。
三、基于系統(tǒng)化方法應(yīng)用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理主要對策措施
項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,必須將項(xiàng)目管理理論、項(xiàng)目的行業(yè)特性、項(xiàng)目資源及項(xiàng)目管理目標(biāo)和管理范圍相結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的價值創(chuàng)造。
(一)進(jìn)行管理資源整合,建立項(xiàng)目流程、機(jī)制,形成項(xiàng)目工作合力
1.建立項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目管理實(shí)施團(tuán)隊(duì)
按照D BB模式進(jìn)行矩陣制組織設(shè)計(jì),變職能式管理為項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制。成立跨職能部門的項(xiàng)目組織團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化各部門矩陣式管理和協(xié)同,減少管理層次,在企業(yè)法人與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間建立項(xiàng)目主導(dǎo)、矩陣管理、目標(biāo)導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)配合、過程管控的工作聯(lián)系。用系統(tǒng)思維,在工期、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、合同、對外報(bào)建等方面對項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理。為實(shí)現(xiàn)既定規(guī)劃目標(biāo),使各項(xiàng)管理要素環(huán)環(huán)相接、實(shí)時受控,有效發(fā)揮項(xiàng)目管理職能,項(xiàng)目管理圍繞對內(nèi)、對外“兩條工作主線”同步推進(jìn)落實(shí)開展21個工程項(xiàng)目建設(shè)組織工作。一條主線是對外做好工程報(bào)批、報(bào)建、招投標(biāo)、政策爭取、檔案歸檔及產(chǎn)權(quán)辦理等工作,為項(xiàng)目早開工、及早投入使用爭取時間上的主動。另一條主線是對內(nèi)做好項(xiàng)目的組織推進(jìn),投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全的管控,以及成本造價管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。
2.明確職責(zé)及任務(wù)分工
在統(tǒng)一項(xiàng)目目標(biāo)的指導(dǎo)下,組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與工作分解(WBS)過程,可以使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員能夠從更宏觀的角度了解整個項(xiàng)目內(nèi)容,實(shí)施任務(wù)矩陣管理。項(xiàng)目部按照目標(biāo)管理、過程控制原則對21個子工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本管理、資金控制、設(shè)備安裝調(diào)試、政策爭取等進(jìn)行管控,負(fù)責(zé)項(xiàng)目總計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、資金計(jì)劃編制以及項(xiàng)目變更審批,制定工程招標(biāo)、施工計(jì)劃和設(shè)備采購、安裝、調(diào)試計(jì)劃等并組織實(shí)施,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程信息,嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求,做好項(xiàng)目報(bào)建、工程量清單編制、裝備采購、工程招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)組織、施工方案審查、施工預(yù)算、施工質(zhì)量、安全文明施工、圖像資料檔案等管理,保證項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保指標(biāo)的先進(jìn)性。
3.確立項(xiàng)目管理工作流程及標(biāo)準(zhǔn)
以目標(biāo)管理和過程控制為核心,制定了《工程管理辦法》、《公司技改項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》,取消了施工單位與建設(shè)單位流轉(zhuǎn)的技術(shù)聯(lián)系單,統(tǒng)一為技術(shù)通知單,并圍繞投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、工藝變更、施工方案審批、圖紙會審、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證等工作內(nèi)容,進(jìn)行了重新明確和流程固化。以流程圖的形式,進(jìn)一步明確了工程管理中的計(jì)劃任務(wù)書流轉(zhuǎn)、合同、變更簽證、付款管理等工作事項(xiàng)。建立項(xiàng)目責(zé)任矩陣,明晰任務(wù)流程。項(xiàng)目管理流程按照“項(xiàng)目一任務(wù)一事件”的方式,自上而下地進(jìn)行工作部署和資源分配。項(xiàng)目實(shí)施中所有涉及的信息按照“事件一任務(wù)一項(xiàng)目”的方式,自下而上地進(jìn)行匯總和數(shù)據(jù)化傳遞。嚴(yán)格履行招標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)。所有21個工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理選用嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)要求。為保證工程既定管理目標(biāo),嚴(yán)格實(shí)施總包負(fù)責(zé)制。
(二)以目標(biāo)為導(dǎo)向,堅(jiān)守項(xiàng)目管理原則,形成項(xiàng)目目標(biāo)支撐體系
1.建立項(xiàng)目目標(biāo)管理體系
為優(yōu)質(zhì)高效地完成投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制以及合同、安全、信息管理和組織協(xié)調(diào)等“三控三管一協(xié)調(diào)”任務(wù),形成項(xiàng)目目標(biāo)管理體系。
工期進(jìn)度:強(qiáng)化里程碑計(jì)劃目標(biāo)管理,實(shí)施與計(jì)劃關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)偏差15天為優(yōu)秀,偏差25天為良好。
工程質(zhì)量:設(shè)計(jì)交付質(zhì)量合格率100%,設(shè)計(jì)錯誤導(dǎo)致的變更低于5%瘓施精品工程戰(zhàn)略,確保項(xiàng)目分項(xiàng)工程合格率100%,單位工程優(yōu)良品率達(dá)95%以上,杜絕重大工程質(zhì)量事故。
工程造價按照“預(yù)算保概算,結(jié)算保預(yù)算”的原則,項(xiàng)目造價與設(shè)計(jì)概算偏差率-10%為優(yōu)秀,-5%為良好。
HSE(Health、Safety、Environm ent)管理體系及組織機(jī)構(gòu)健全,杜絕重特大安全責(zé)任事故,杜絕重大火災(zāi)、設(shè)備、環(huán)境污染、交通事故,杜絕重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件生產(chǎn)安全事件,“三違”行為處理率100%;
2.堅(jiān)持的管理原則
標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋原則:嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,同時將公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系覆蓋到工程過程管控之中。
持續(xù)改進(jìn)原則對于每個子工程項(xiàng)目的里程碑節(jié)點(diǎn),都要進(jìn)行階段性總結(jié)、評價,為后續(xù)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)借鑒。
目標(biāo)管理、過程控制原則:目標(biāo)管理按照目標(biāo)設(shè)定、分解、落實(shí)、執(zhí)行、評價和修正的思路進(jìn)行邏輯推演,同時對目標(biāo)過程控制執(zhí)行PDCA循環(huán)。
集權(quán)加分權(quán)原則:集權(quán)式與分權(quán)式組織在本質(zhì)上是不同的,在分權(quán)模式中,行動、解決問題的速度較快。公司層面對項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、資金籌用、項(xiàng)目后評價組織等進(jìn)行集權(quán)決策,而對項(xiàng)目的招投標(biāo)、工期管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理等分權(quán)給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。
全過程成本管理原則:綜合考慮與分析影響項(xiàng)目成本的各種因索,在項(xiàng)目生命周期內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用通過一系列的決策、計(jì)劃、核算、控制等達(dá)到降成本、提高項(xiàng)目管理效益的目的。
(三)強(qiáng)化計(jì)劃牽動,突出系統(tǒng)化工具方法應(yīng)用,確保項(xiàng)目工期目標(biāo)
1.總分目標(biāo)結(jié)合的工期控制
實(shí)施工期目標(biāo)導(dǎo)向,分級目標(biāo)管理的五級網(wǎng)絡(luò)工期控制計(jì)劃。一級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為公司級的里程碑進(jìn)度計(jì)劃,是公司項(xiàng)目的總體安排。二級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)控制性計(jì)劃,是里程碑計(jì)劃的分解和保證性計(jì)劃。三級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工總承包單位編制的工程詳細(xì)施工總進(jìn)度計(jì)劃,須經(jīng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與監(jiān)理單位批準(zhǔn)。四級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工單位的執(zhí)行性月滾動作業(yè)計(jì)劃,是對三級計(jì)劃的進(jìn)一步分解,并作為施工單位內(nèi)部施工和監(jiān)理工程師評價進(jìn)度的依據(jù)。五級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為土建、鋼構(gòu)、公用工程等專業(yè)分包的專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃,執(zhí)行周滾動作業(yè),由監(jiān)理工程師監(jiān)督落實(shí)。
2.做好計(jì)劃跟蹤控制
實(shí)施周例會制度,總結(jié)上周進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等計(jì)劃落實(shí)情況,安排下周計(jì)劃,對其實(shí)施周檢查、月考核、總目標(biāo)控制的辦法,保證合同工期的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施中,如果實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)計(jì)劃有差異時,由項(xiàng)目部決定是否糾偏,并提出未來項(xiàng)目總體控制要求。同時,利用經(jīng)濟(jì)手段,順延工程進(jìn)度款的支付,并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
3.系統(tǒng)化工具方法在項(xiàng)目工期管理的優(yōu)化應(yīng)用
通過項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑(PDM)等一系列項(xiàng)目管理工具和方法平衡優(yōu)化資源,合理安排各項(xiàng)任務(wù)的先后順序,突出資源利用的最大化,保證工期目標(biāo)。按照關(guān)鍵路徑法、關(guān)鍵鏈計(jì)劃和緩沖區(qū)管理,平衡相關(guān)任務(wù)邏輯關(guān)系和資源約束關(guān)系,最后根據(jù)其實(shí)際工程量對比施工單位資源調(diào)度計(jì)劃,對關(guān)鍵工序的起止時間及持續(xù)時間進(jìn)行合理壓縮,縮短關(guān)鍵線路,減少總工期安排。在總進(jìn)度計(jì)劃的審核上,還要看工序的平行、搭接、立體交叉作業(yè)安排是否合理,是否存在誤工、怠工現(xiàn)象。此外,部分工序可從新技術(shù)、新工藝應(yīng)用縮短工期安排。
(四)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),嚴(yán)格過程控制,確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)
1.健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系
為明確工程質(zhì)量責(zé)任,保證21個子工程的工程質(zhì)量,依據(jù)《質(zhì)量管理體系》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),嘗試建立了符合制造企業(yè)工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件和控制程序,使參建各方明確質(zhì)量責(zé)任與目標(biāo),并貫穿于施工的全過程。監(jiān)督參建各方對質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行分析,制定有針對性的對策和改進(jìn)措施,同時要求施工單位、監(jiān)理公司按照體系進(jìn)行工程質(zhì)量管理,明確施工各部門、人員職責(zé),減少施工過程中由于職責(zé)不明確造成的推諉現(xiàn)象,提高施工質(zhì)量管理工作效率。強(qiáng)化施工質(zhì)量規(guī)劃審批。工程開工前,要求施工總承包企業(yè)要針對項(xiàng)目的特定條件編寫項(xiàng)目施工質(zhì)量規(guī)劃,提交監(jiān)理工程師及公司項(xiàng)目部審批,確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點(diǎn)。
2.嚴(yán)格貫徹質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DB23系列以及雙方合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》要求,強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師工程質(zhì)量終身責(zé)任貫徹落實(shí)。建立評審標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會審會簽制,改變設(shè)計(jì)審核、圖紙會審走過場,專業(yè)間相互撞車以及設(shè)計(jì)深度不夠等問題。強(qiáng)化設(shè)計(jì)現(xiàn)場服務(wù)制度,實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任制,并在合同中進(jìn)行明確。開工前各施工單位必須有經(jīng)項(xiàng)目部審查批準(zhǔn)的分段或完整的施工組織設(shè)計(jì),否則施工方不能開工執(zhí)行下步工序。落實(shí)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持樣板引路,采取封樣、樣板墻、樣板構(gòu)件等方式控制施工過程質(zhì)量關(guān),通過施工自檢、互檢、交接檢、監(jiān)理平行檢、建設(shè)抽檢、省市質(zhì)量監(jiān)督站強(qiáng)檢,確保工程質(zhì)量受控。
3.強(qiáng)化實(shí)施過程管控
分析施工質(zhì)量影響因素,從施工角度出發(fā),事前強(qiáng)化人、材料、方法、設(shè)備、環(huán)境五大因素的管控,降低或避免施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。過程中的基坑施工、砌體、裝飾工程等關(guān)鍵工序管理嚴(yán)格建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,所有隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師、項(xiàng)目部現(xiàn)場代表檢查簽字不得進(jìn)行下道工序。抓好工序和物料檢查,做好質(zhì)量通病的預(yù)防控制,控制方法主要是事前控制、事中控制。廠房鋼結(jié)構(gòu)的制作過程中,項(xiàng)目部、監(jiān)理單位要赴廠家進(jìn)行監(jiān)造封樣把關(guān),鋼結(jié)構(gòu)入場時執(zhí)行入場二次檢驗(yàn),監(jiān)督施工單位履行工序驗(yàn)收手續(xù),對出現(xiàn)的質(zhì)量隱患或事故者將予以停工整改并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。
(五)對立項(xiàng)目管理以成本管控為核心的管理理念,強(qiáng)化項(xiàng)目成本費(fèi)用控制
1.強(qiáng)化費(fèi)用計(jì)劃與費(fèi)用支出平衡
工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中都貫穿著投資控制和管理。公司21個子工程項(xiàng)目資金來源為中國北車上市融資及公司部分配套資金,公司設(shè)立財(cái)務(wù)專用賬戶,對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施??顚S?。項(xiàng)目部對整體項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃、資金籌措、工程款支付、降本增效等進(jìn)行總體控制。每季度項(xiàng)目部要進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析,提出資金投入數(shù)量,分析投向、投入時間的合理性。在項(xiàng)目資金的支付上,每一筆資金的使用都需項(xiàng)目參與方嚴(yán)格按合同相關(guān)條款,提出付款計(jì)劃,并由監(jiān)理單位和項(xiàng)目部結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行審核。
2.嚴(yán)格控制工程量變更
在建設(shè)項(xiàng)目整個周期內(nèi),將工程變更控制在計(jì)劃范圍內(nèi),是工程項(xiàng)目管理成本控制的關(guān)鍵。盡量避免頻繁的工程變更帶來的投資失控,杜絕低價中標(biāo)后可能存在的高額工程變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生。一是控制設(shè)計(jì)深度不夠引起的工程變更,這就要求設(shè)計(jì)必須達(dá)到一定的深度。二是有效控制項(xiàng)目范圍。通過工藝設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位等共同系統(tǒng)評審、綜合決策把關(guān)進(jìn)行工程變更控制,避免因設(shè)計(jì)更改導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加。三是提高施工的符圖性,施工單位不得隨意更改工程施工圖,降低項(xiàng)目部在工程費(fèi)用控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。
3.強(qiáng)化降本增效方法手段應(yīng)用
摘 要 隨著人民生活水平的逐步提高,對醫(yī)療條件需求也不斷增加,近年來,醫(yī)院的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,醫(yī)院購置固定資產(chǎn)也越來越多,其傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法已經(jīng)不能很好的為利用這些固定資產(chǎn)為醫(yī)院服務(wù),而采用條形碼的方式來管理固定資產(chǎn)能有效解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。本文從分析在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中使用條形碼的必要性出發(fā),提出醫(yī)院目前固定資產(chǎn)管理中存在的問題,進(jìn)而分析如何發(fā)揮條形碼管理系統(tǒng)在醫(yī)院固定資產(chǎn)中的功能和作用,保證醫(yī)院合理、有序、可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 條形碼管理系統(tǒng) 固定資產(chǎn)管理 作用
一、對條形碼管理系統(tǒng)的認(rèn)識
條形碼技術(shù)的定義:是指把電腦運(yùn)行所需要的數(shù)據(jù)用一種條形碼的形勢來展現(xiàn),進(jìn)而把條形碼數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成電腦運(yùn)行時能自動識別的數(shù)據(jù),它包括編碼、印刷、識別、數(shù)據(jù)采集和處理等,并且已經(jīng)在商業(yè)、交通等領(lǐng)域得到了廣泛的推廣。
條形碼固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能:第一、固定資產(chǎn)的操作管理功能。主要包括資產(chǎn)的新增、修改、退出、計(jì)算折舊率及殘值率等工作。第二、打印條形碼功能。條形碼能根據(jù)選定的固定資產(chǎn)自動粘貼在其上面。第三、盤點(diǎn)功能。根據(jù)條形碼閱讀器的數(shù)據(jù)也數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,并對其對比的結(jié)果進(jìn)行處理,從而得出固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。第四、資產(chǎn)折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,對折舊信息進(jìn)行分析,并對折舊進(jìn)行調(diào)整。第五、固定資產(chǎn)綜合查詢。對固定資產(chǎn)的保管情況、統(tǒng)計(jì)情況、使用情況等進(jìn)行查詢。第六、系統(tǒng)維護(hù)功能。系統(tǒng)管理員對固定資產(chǎn)分類代碼表,部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行新增、修改等操作。第七、安全管理功能。能提供多種安全管理手段,例如:口令管理功能、權(quán)限控制功能、數(shù)據(jù)加密功能。
條形碼固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能特征:首先、該系統(tǒng)是采用C/S結(jié)構(gòu),分布式的數(shù)據(jù)庫,以實(shí)物管理為基礎(chǔ)、以電腦為操作平臺;其次、該系統(tǒng)采用先進(jìn)的條形碼技術(shù)對固定資產(chǎn)從購入開始等各個方面進(jìn)行監(jiān)督,結(jié)合資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)情況實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相一致,按照相關(guān)法律規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊情況,采用平均年限法對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。
二、在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中使用條形碼的必要性
固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院資產(chǎn)管理有著非常重要的作用,其管理水平的高低直接關(guān)系到資產(chǎn)的安全性和完整性。而醫(yī)院傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理法存在著各種缺陷,導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平不高,嚴(yán)重阻礙醫(yī)院的正常發(fā)展。條形碼技術(shù)具有方便快速準(zhǔn)確、實(shí)現(xiàn)信息流和資產(chǎn)流的對應(yīng)的特點(diǎn),因此,把條形碼技術(shù)引入到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中來,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)生命周期和使用狀態(tài)的全生命周期管理,以有效解決固定資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。為企事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提升企事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的生活水平也得到了較大的改善,對醫(yī)療條件需求也不斷增加,但是,隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大,其傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法已經(jīng)不能較好的適應(yīng)其現(xiàn)展的需要了,其固定資產(chǎn)管理存在著較多的問題,具體如下:第一、固定資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)管理部門間缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)系和業(yè)務(wù)溝通的技術(shù)平臺,從而導(dǎo)致賬面信息無法反映資產(chǎn)實(shí)物的現(xiàn)實(shí)狀況;第二、資產(chǎn)盤點(diǎn)清查費(fèi)時、費(fèi)力、效果有限,且“前清后亂”耗費(fèi)大量人力財(cái)力;第三、帳、卡、實(shí)不符,沒有資產(chǎn)的歷史記錄,如安裝、移動、調(diào)撥、維修、報(bào)廢等,沒有資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)一一對應(yīng)的狀態(tài)信息日志;第四、擁有大量的昂貴資產(chǎn),但沒有集成的信息化管理系統(tǒng),缺乏有效的技術(shù)手段來對資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行實(shí)時跟蹤管理,如各種專業(yè)醫(yī)療檢驗(yàn)設(shè)備、辦公設(shè)備及辦公設(shè)施的調(diào)撥、變更、維修等;第五、難以有效的控制資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置及資產(chǎn)流失;第六、固定資產(chǎn)實(shí)物信息分析數(shù)據(jù)缺乏及時性和真實(shí)性,無法為成本管理及預(yù)算管理等提供有效支持,嚴(yán)重影響相關(guān)管理決策。
四、充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)條形碼管理系統(tǒng)的各項(xiàng)資產(chǎn)管理功能和作用
1.以條形碼作為資產(chǎn)的“身份證”,實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)安全生命周期進(jìn)行跟蹤管理。條形碼作為識別固定資產(chǎn)的“武器”,可以反映固定資產(chǎn)的新增、減少及使用狀態(tài)等情況,及時跟蹤更新固定資產(chǎn)管理的有關(guān)數(shù)據(jù)。因?yàn)橐粋€條形碼對應(yīng)一項(xiàng)固定資產(chǎn),就可以盡可能的保證資產(chǎn)賬實(shí)相符,使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者“不用出門”,就可以醫(yī)院的固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。同時條形碼固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)具有打印條形碼功能和固定資產(chǎn)綜合查詢功能,從而可以全面、精確細(xì)致的達(dá)到管理固定資產(chǎn)的目的,真正實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)“購進(jìn)―使用―調(diào)撥―報(bào)廢”整個生命周期的全過程跟蹤管理。
2.及時打印固定資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽。取消傳統(tǒng)的手寫或者質(zhì)量較差的打印機(jī)打印的標(biāo)簽,采用專業(yè)的打印機(jī),選取放水、防撕裂的PET標(biāo)簽紙打印,確保固定資產(chǎn)的標(biāo)簽?zāi)軌蜷L久、清晰的保存。
3.系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳和信息同步更新。把工作人員現(xiàn)場收集的固定資產(chǎn)條形碼及時上傳到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中去,讓系統(tǒng)自動更新相關(guān)數(shù)據(jù),同時,將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)下載下來,放在手持終端中,為工作人員在現(xiàn)場盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的時候進(jìn)行查詢和調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)提供方便。
4.減少人工干預(yù),降低醫(yī)院內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)
采用條形碼系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理,現(xiàn)場利用手持終端的數(shù)據(jù)與采集有關(guān)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)相對比,可以有效防止人工舞弊的行為,通過規(guī)范條形碼系統(tǒng)操作,增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人的意識,從而可以有效防范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]趙冬梅.條形碼在石油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用.財(cái)經(jīng)界.2010(3).
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理
一、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征
(一)固定資產(chǎn)具有專用性
教育局下屬事業(yè)單位中九成以上是中小學(xué)校和幼兒園,固定資產(chǎn)主要是各種教育教學(xué)設(shè)施,配備在教室、實(shí)驗(yàn)室、電教室、辦公室、圖書室、心理輔導(dǎo)室的教學(xué)設(shè)施和辦公設(shè)備都是為了更好地為學(xué)校教育教學(xué)工作服務(wù)。
(二)固定資產(chǎn)的數(shù)量多、規(guī)模大
目前教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。上述固定資產(chǎn)規(guī)格復(fù)雜,種類繁多,數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的事業(yè)單位。
(三)固定資產(chǎn)更新的頻率高
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)投入與更新比一般事業(yè)單位存在更多考核要求,為了適應(yīng)和滿足現(xiàn)代教育的需要,需要不斷更新和優(yōu)化配置儀器設(shè)備和設(shè)施。
二、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)意識淡薄
由于教育局下屬事業(yè)單位的中心工作是教育教學(xué),固定資產(chǎn)管理工作一直以來相對不受重視,固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和管理意識薄弱,資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)知識和技能,而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有前述的特點(diǎn),統(tǒng)計(jì)與管理的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般事業(yè)單位,造成部分固定資產(chǎn)存量不明、家底不清,普遍存在有賬無物或者有物無賬的情況。
(二)固定資產(chǎn)制度貫徹不到位
目前,教育局下屬事業(yè)單位都設(shè)立了固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了相對健全的固定資產(chǎn)管理制度,但是由于固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱,制度的貫徹并不到位。例如,在固定資產(chǎn)配置時,由于固定資產(chǎn)信息化體系不完善、存量數(shù)據(jù)不明晰、前期論證不完善等原因,教育局對下事業(yè)單位的配置審核存在不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)在完成配置后,后期的管理和養(yǎng)護(hù)也跟不上,一定程度上導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多,實(shí)地盤點(diǎn)的工作量很大,應(yīng)該進(jìn)行的定期盤查制度也一直未落到實(shí)處。而在固定資產(chǎn)閑置或報(bào)廢后,也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。
(三)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)未發(fā)揮應(yīng)有的作用
雖然現(xiàn)階段教育局已初步建立起基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離,主要表現(xiàn)在:第一,基礎(chǔ)信息不正確。目前教育局下屬事業(yè)單位采用的一般是本地行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),軟件的作用基本以登記統(tǒng)計(jì)為主,但登記的固定資產(chǎn)存量只是資產(chǎn)總計(jì)金額和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一致,系統(tǒng)啟用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入時資產(chǎn)類別和數(shù)量錯誤很多,在資產(chǎn)配置時參考價值不大。第二,系統(tǒng)功能不完善。相當(dāng)多的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要用于資產(chǎn)配置申報(bào)、卡片錄入、資產(chǎn)報(bào)廢登記等模塊進(jìn)行管理,但是管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢功能不全,卡片信息和查詢結(jié)果無法直接打印,財(cái)務(wù)人員需手動填寫財(cái)務(wù)信息等操作的不便捷,難以發(fā)揮信息系統(tǒng)管理的動態(tài)管理作用。第三,系統(tǒng)信息不共享。目前教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和本地財(cái)政國庫系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)信息共享,數(shù)據(jù)信息存在重復(fù)錄入的情況,管理效率不高。
(四)固定資產(chǎn)管理工作缺乏有效監(jiān)督檢查
由于教育系統(tǒng)下屬事業(yè)單位眾多,教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門和相關(guān)人員配備有限,往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作難以落到實(shí)處。對于事業(yè)單位資產(chǎn)配置是否合理、固定資產(chǎn)賬實(shí)是否相符、資產(chǎn)使用有無浪費(fèi)、資產(chǎn)處置是否合規(guī)等情況均缺乏有效監(jiān)督,固定資產(chǎn)管理一旦出現(xiàn)某種問題,教育局很難及時發(fā)現(xiàn)和解決。
(五)固定資產(chǎn)管理工作缺乏專業(yè)人才
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員一般都是財(cái)務(wù)和后勤人員,其中后勤人員一般都是教師出身,作為固定資產(chǎn)管理兼職人員,缺乏資產(chǎn)管理相關(guān)知識。而且,資產(chǎn)管理崗位通常換人頻繁,工作交接模糊,管理人員專業(yè)性不強(qiáng),缺乏信息化操作能力,無法有效開展固定資產(chǎn)管理工作。另一方面,財(cái)務(wù)人員和相關(guān)資產(chǎn)管理人員相互工作缺乏協(xié)調(diào),固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理無法緊密結(jié)合,如對于大型基建工程,容易出現(xiàn)決算審計(jì)不及時,或相關(guān)資料缺失,財(cái)務(wù)人員無法及時將新建項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)管理。
三、完善教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
(一)重視固定資產(chǎn)管理
建議教育局全面清查摸底,組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機(jī)構(gòu),對下屬學(xué)校的固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清理與核查,按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合,明確分工,落實(shí)到人,真實(shí)、完整地反映單位固定資產(chǎn)狀況。經(jīng)過全面清查核實(shí),將固定資產(chǎn)相關(guān)信息及變化情況補(bǔ)充錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立健全賬卡登記制度,完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息,為固定資產(chǎn)管理工作提供數(shù)據(jù)支持。通過徹底清查,有助于增強(qiáng)各單位的固定資產(chǎn)管理意識,更加明確資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求,堵塞管理漏洞,同時解決賬外資產(chǎn)、盤盈盤虧、賬務(wù)不清等問題,做到核算規(guī)范,賬實(shí)相符。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理
教育局下屬事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度,規(guī)范工作流程,完善實(shí)物登記賬制度,對固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、日常使用、報(bào)廢等不同環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管。首先,應(yīng)通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理,每件實(shí)物都落實(shí)固定資產(chǎn)卡片管理制度,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門和人員,對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理與維護(hù),并且每月與財(cái)務(wù)部門、使用部門的資產(chǎn)管理員進(jìn)行賬實(shí)核對。其次,應(yīng)及時進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期清查,如果固定資產(chǎn)規(guī)模大,建議將清查工作制定全年計(jì)劃,分類別分階段定期開展專項(xiàng)清查工作,確保將清查工作落到實(shí)處。同時,還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查檔案工作,對清查中發(fā)現(xiàn)的問題要實(shí)行追蹤管理,切實(shí)解決日常固定資產(chǎn)管理中的漏洞與問題。最后,應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的處置行為,固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)熟悉固定資產(chǎn)處置的范圍、方式、程序等政策,杜絕無審批處置或先處置后審批的現(xiàn)象。對于技術(shù)更新閑置資產(chǎn),可以上報(bào)主管部門統(tǒng)籌利用,避免不必要的資源浪費(fèi)。對于到達(dá)使用年限無法使用的資產(chǎn),報(bào)廢審批同意后需進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)鑒定,選取最佳的處置方案。另外,還建議將資產(chǎn)處置和資產(chǎn)配置、回收利用相結(jié)合,逐步建立固定資產(chǎn)整合、共享、回收利用機(jī)制,防范固定資產(chǎn)處置中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)完善固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的必要手段,財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,將先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來,重視軟件開發(fā)與升級,完善軟件的功能和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì),注重軟件的實(shí)用性和易操作性,使之能適應(yīng)現(xiàn)代化固定資產(chǎn)信息化管理要求。隨著信息化程度的進(jìn)一步加大,逐步促進(jìn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)政業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)融合,實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、政府采購、指標(biāo)管理、集中支付、賬務(wù)管理、資產(chǎn)管理信息共享,提供技術(shù)支撐,減少數(shù)據(jù)錄入工作量,簡化辦事流程,提升工作效率,從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有效結(jié)合,并實(shí)施全過程監(jiān)督管理。用信息技術(shù)應(yīng)用改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)化、信息化、精細(xì)化管理。
(四)建立檢查審計(jì)考核長效機(jī)制
財(cái)政部門和教育部門應(yīng)建立多樣化、多層次的監(jiān)督體制,實(shí)行全過程監(jiān)管。第一,財(cái)政部門可將教育系統(tǒng)列入重點(diǎn)檢查考核單位,對教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督評價,定期檢查和不定期抽查相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。第二,教育局將下屬單位固定資產(chǎn)管理工作列入管理考核指標(biāo),將固定資產(chǎn)管理情況與單位負(fù)責(zé)人考核相結(jié)合,定期督查,確保固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。第三,強(qiáng)化固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,教育局對下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和評價,并將審計(jì)結(jié)果作為單位發(fā)展性評價考核依據(jù)。第四,制定考核獎懲機(jī)制,落實(shí)責(zé)任追究制度。加大固定資產(chǎn)管理違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度,對做出成績的人員給予一定的獎勵,對管理失職行為給予相應(yīng)的處罰。
(五)培養(yǎng)高素質(zhì)資產(chǎn)管理專業(yè)人才
固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)將直接影響固定資產(chǎn)管理工作的效果,首先要提高資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心和穩(wěn)定性,教育局應(yīng)完善下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員選任機(jī)制,明確資產(chǎn)管理工作的重要性,每個單位配備專職固定資產(chǎn)管理人員,同時規(guī)范工作流程,明確資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的職責(zé),做到相互配合、相互監(jiān)督。建立明確的考核辦法,通過獎賞手段來激發(fā)資產(chǎn)管理人員的工作積極性。其次,要提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求。采取針對性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn),系統(tǒng)講解資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作辦法和流程,進(jìn)一步提高他們的實(shí)際操作能力和業(yè)務(wù)管理水平。最后,可引進(jìn)一些高學(xué)歷、專業(yè)性強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員,宣傳并學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法,建立一支專業(yè)化、信息化、高素質(zhì)、高能力的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍,從根本上提升資產(chǎn)管理水平。
(作者單位為德清縣教育局)
參考文獻(xiàn)
[1] 陸F.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2016(4).